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关键词:锅炉压力容器;安全检验;质量监督
1 检验中常见的危险及易产生事故类型
1.1 设备、设施设置上的缺陷 如强度、刚度不足,稳定性差,如支撑件锈蚀开裂等;设备设施之间及本身密封不良,如管道、阀门泄露蒸汽、热水、化学介质等;无检验平台,未搭设脚手架防护设施;脚手架搭设支撑不当、防护距离不足、防护用材不对等防护设施缺陷。该类型的危险因素主要造成的事故类型有坠落、烫伤、中毒、窒息等。
1.2 电、电磁辐射等危险 如带电设备漏电、静电,电火花、雷电、用非安全电压,如照明检验设备等;α、γ射线现场辐射、放射源丢失扩散辐射等。这些危险因素造成的主要事故类型有触电、爆炸、人体损伤等。
1.3 高低温物质、粉尘、易燃易爆物质、有毒物质及腐蚀性物质等危害 如高温蒸汽、热水运行设备及输送管道、高温炉膛、高温炉渣等;煤粉、煤灰、煤渣、烟灰、烟尘、烟垢等;锅炉尾部烟道或炉膛燃油燃气等。这些危险因素造成的主要事故类型有灼伤、烫伤、冻伤、人员视力、呼吸道、皮肤伤害、爆炸、爆燃等。
1.4 环境因素危险 如内部空间狭小,作业环境不良;通风不良,通风方式不对。这些危险因素造成的主要事故类型有身体损伤,缺氧窒息等。
1.5 人为因素危害 如检验人员体力、 听力 、视力不足;高血压、心脏病、晕高病等健康疾病;冒险心理、情绪异常等心理异常;指挥错误,违法指挥;探伤操作、水压试验等误操作。这些危险因素造成的主要事故类型有人体伤害、坠落、爆炸等。
2 如何更好的进行锅炉压力容器质量监督控制
为了从根源上确保锅炉压力容器的质量,保护国家和人民的生命及财产安全,我们主要可以从以下几个方面进行质量控制:
2.1 控制材料质量 对原材料(包括焊接材料)的控制是质量控制的一个重要环节。制造单位应明确材料和采购控制的范围。控制材料环节一般应包括:选用、代用、采购、验收、复验、入库、存放、保管、发放、标记移植等。
2.2 控制工艺质量 锅炉压力容器的制造是一系列生产工序,按照一定的生产工艺流程加工完成的。投产前,要根据设计图纸的要求,制定出各生成工序和部件的加工工艺,并根据生产及材料代用等情况进行相应的工艺变更。生产过程中,车间和生产工人要严格按照工艺规程和守则工作,克服随意性。制造单位应明确工艺质量控制的范围,制订和执行工艺质量的管理制度或程序文件,以保证工艺流程合理。工艺文件正确、完整,工艺实施过程受控,产品标识唯一。控制环节一般应包括:图样的工艺审查,工艺流程,通用工艺、专用工艺的编制、审批、使用、工装、模具的设计、使用和维护,产品标识,标一记移值可追溯性,工艺实施过程控制的一记录,表面处理和防护等。
2.3 控制焊接质量 焊接是锅炉压力容器制造中的一种主要加工方法。如平板拼接、筒节与筒节、筒节与封头等等,大多用焊接的方法完成,对于锅炉压力容器的制造是十分重要的。产品的质量很大程度上取决于焊接质量的优劣。制造单位应制订和执行焊接质量的管理制度或程序文件,以保证所有受压元件(包括受压元件与非受压元件连接)的焊接接头的质量都能满足法规、规章、标准和图样的要求。控制环节一般应包括:焊接材料的控制和管理,焊接工艺评定及其工艺文件的编制、审批、使用、焊工资格和管理,焊工标记,产品焊接试板,焊接设备,焊接接头组对或组装质量,施焊过程控制和记录,焊缝返修质量控制和记录等。
2.4 控制检验质量 锅炉压力容器在制造过程中难免地要产生一些缺陷,有些缺陷没有超出标准允许的范围,是允许的;有些缺陷超出了标准要求,需要返修或判废。不合格的产品不能出厂。为了达到这个目标,制造厂要实行自检、互检、专检相结合的制度,设立专职检验员,对主要生产工序实行严格检验,通过一些停止点和控制点的设立,有效的保证了锅炉压力容器产品的质量。
2.5 控制无损检测质量 无损探伤技术被应用于锅炉压力容器检验。它主要用来检查焊缝内部和表面的缺陷。在锅炉压力容器制造质量控制过程中,探伤评定是质量评定的重要手段,无损探伤的工作质量及其检验可靠性的控制主要包括对探伤人员操作技能的鉴定和探伤工艺的控制。控制环节一般应该包括:通用和专用工艺的编制、审批和使用,检测人员的资格和管理,无损检测设备、设施和器材的控制,焊缝无损检验部位的可追溯性,无损检测实施过程的控制,无损检测记录、报告和射线底片的质量控制及保管等。
2.6 控制理化试验质量 制造单位应制订和执行理化试验控制的管理制度或程序文件,以保证受压元件材料和焊接接头的理化试验满足法规、规章和标准的要求。控制环节一般应包括:试验规程的编制、审批和使用,试验人中的管理,试验设备和器材,试样的取样、加工和检测,试验的操作,试样的保管,试验的记录、报告及保管,外协的理化试验的质量控制等。
2.7 控制不符合项 由于种种因素,在制造过程中难免会出现制造的工件或其他的事务不符合规定、标准或者文件要求的现象,这种情况称为不符合项,也有叫做不合格项,不合格品等等。制造单位应制订和执行严格的不符合项控制的管理制度、程序文件和流程控制,使所有的不符合项未经处置合合格不得用于下一步生产,以保证不合格的锅炉压力容器产品不准出厂。控制环节一般应包括:不符合项的判定、标识、处置、记录等。
3 结论
本文主要探讨了锅炉压力容器安全检验过程中常见的问题及其易产生的危害类型,并进一步对如何更好地进行质量监督控制提出了一些建议。锅炉压力容器质量安全工作关系到国民 经济 的稳定 发展 及人民群众的安定生活,我们一定不能掉以轻心。我们必须要狠抓质量,把锅炉压力容器检验及质量监督工作做到更好。
参考 文献 :
[1]王吉吉.锅炉压力容器检验工作中的事故预防[j].特种设备,2003.
吉林省粮食局结合吉林省粮食流通实际,着力用现念改造和提升传统粮食流通产业,加快构建“四位一体”新格局,增强竞争力和国家粮食安全保障能力。
构建新型粮食宏观调控体系。进一步完善以国有粮食购销企业为骨干,多元市场主体共同参与的粮食流通格局。支持中省直国有粮食购销企业发展壮大,鼓励各类具有资质的市场主体从事粮食收购和经营活动,培育农村粮食经纪人,开展公平竞争,活跃粮食市场。大力发展以农民为主体的农村合作组织,更多地运用电子商务、期货套期保值等现代化交易方式从事粮食购销活动,规避经营风险,降低经营费用,促进粮食有序流通。
构建新型粮食物流体系。突出重点项目带动,推进基础设施建设,完善“一横四纵”粮食物流通道,建设23个覆盖各市(州)主要产粮区、增产百亿斤商品粮核心区的铁路战略装车点和散粮卸车设施,推进粮食流通“四散化”,提高流通效率。大力实施农户科学储粮工程,帮助农民减少损失,增加收入。加快建设与增产百亿斤商品粮相适应的长春东北亚现代粮食物流中心,整合粮食流通资源,加大招商引资和市场融资力度,吸引各类资本注入,进一步提升项目的吸纳能力和承载能力。
构建新型粮食产业化经营体系。进一步发挥资源优势,在“点”、“面”、“线”上全方位推进,促进吉林省由粮食大省向粮食经济强省转变。强化“点”的提升,着力调整粮油产品结构,加快发展无公害、有机、绿色粮油产品;大力发展科技含量高、增值水平高、符合综合利用和循环经济要求的粮食深加工产品;突出“面”的构建,着力培育粮食产业集群。引导龙头企业依托品牌和资源纽带,与粮食购销企业、加工企业及其它多类企业联合开展产业化经营,以取得产业升级之效;狠抓“线”的延伸,拓展产业链条。通过骨干企业牵引,相关企业联动的战略,实现整体产业推进。
构建新型粮食质量检验监测体系。建立职责明确、层次分明、资源配置合理、标准统一规范的省、市(州)、县(市、区)、企业四级粮食质量检验监测体系。进一步加大对粮食质量安全检验监测体系的硬件投入,健全和完善运行机制和规则制度;加强粮油检验技能培训和鉴定,进一步规范从业行为;建立和完善玉米、水稻、大豆、杂粮等系列标准体系,实施粮食检测信息化,实现资源共享,进一步提高检测工作效率;加强与农业、质检、工商、食品、卫生等部门的相互衔接配合,实现粮食质量监管和检验监测工作规范化、制度化、常态化、法制化,全面提升粮食质量安全监管能力。
(一)强化区政府粮食安全责任。各地各有关部门要切实承担起保障粮食安全的主体责任,全面提升粮食生产、储备和流通能力。具体责任:严守耕地红线,巩固和提高粮食生产能力,稳定粮食播种面积和粮食产量;落实和完善粮食扶持政策,抓好粮食收购,调动和保护农民种粮的积极性;完善储备粮管理制度,落实粮食储备和粮食风险基金规模,确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效;实施粮食收储供应安全保障工程,加强粮食流通能力建设;深化国有粮食企业改革,促进粮食产业健康发展;完善区域粮食市场调控机制,维护粮食市场稳定;健全粮食质量安全保障体系,落实监管责任;大力推进节粮减损,引导城乡居民健康消费。(责任单位:区发改局、财政局、农牧局、市场监督管理局、国土分局、环保局、统计局、水务局、科技局、编办、农发行、各乡镇政府)
(二)强化有关部门职责。加强粮食行政管理机构和队伍建设,依法依规履行职责,独立开展工作,确保粮食行政管理职能不削弱、工作力度不减弱。加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面的工作力量。区财政负责及时足额安排粮食风险基金。各有关部门要认真履职,密切配合,共同落实和完成粮食安全各项任务。(责任单位:区发改局、财政局、农牧局、市场监督管理局、国土分局、环保局、统计局、水务局、科技局、编办、农发行、各乡镇政府)
二、提高粮食生产综合能力
(一)严格落实耕地保护制度。确保耕地面积基本稳定、质量不下降,切实提高耕地基础地力和产出能力,完善耕地占补平衡机制,做好耕地保护政策和制度落实情况督促检查。(责任单位:区国土分局、农牧局、各乡镇政府)
(二)提升种粮科技水平。将提高粮食单产作为主攻方向,鼓励引导社会资本参与粮食生产科技创新与推广运用,努力提高科技对粮食生产的贡献率。(责任单位:区农牧局、科技局、各乡镇政府)
(三)加快农田基础设施建设。加快大中小型灌区续建配套,实施农业节水灌溉工程,按期完成全国高标准农田建设总体规划确定的建设任务。通过项目实施,建成一批灌溉水源稳定、田间设施完善、规模化、集中连片的高产稳产粮田。大规模改造中低产田,提高土地利用率,充分挖掘粮食增产潜力,增加粮食产量。(责任单位:区农牧局、统计局、国土分局、水务局、发改局、财政局、各乡镇政府)
(四)保护农民种粮积极性。一是合理设立粮食收购网点,优化收购服务,方便农民售粮。发挥国有粮食购销企业收购主导作用,鼓励和引导符合条件的多元市场主体参与粮食收购。二是区农发行等金融机构要落实收购资金,加大对符合贷款条件企业自主收购粮食的支持力度。三是落实和完善粮食扶持政策,提高财政对粮食生产和流通的扶持力度,培育新型粮食生产经营主体及社会化服务体系。(责任单位:区财政局、农牧局、发改局、农发行、各乡镇政府)
三、强化地方储备粮管理
(一)完善储备粮管理机制。进一步优化储备粮布局和品种结构,落实储备粮费用、利息补贴资金,建立储备粮保管、轮换费用动态调整机制,完善轮换管理和库存监管制度,大力提高科学保粮水平。加强储备粮规范化管理,创新地方粮食储备机制,鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作。(责任单位:区发改局、财政局)
(二)加快现代化粮食储备库建设。建设布局合理、功能齐全、与本级粮食收储规模和保障供应要求相匹配的仓储物流体系。加快“危仓老库”维修改造项目进度,加强粮食仓储物流设施建设和管理,严格落实国有粮食仓储物流设施保护制度。(责任单位:区发改局、财政局)
四、强化粮食质量安全治理
加强源头治理,防治耕地土壤污染,划定粮食生产禁止区。健全粮食质量安全监管保障体系,加强粮食质量安全监管机构及质量检测机构建设,保障执法装备及检验监测业务经费。严格实行粮食质量安全监管和责任追究制度,建立超标粮食处置长效机制。提高粮食质量安全检查检验检测能力和超标粮食处置能力,做好库存粮油质量监管,禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。(责任单位:区环保局、农牧局、发改局、国土分局、财政局、市场监督管理局、各乡镇政府)
五、完善粮食调控和监督体系
加强粮油供应网络建设,保障粮食市场供应,促进政策性粮食联网交易,完善粮食应急预案,保障粮食应急供应、加工网点及配套系统建设,落实成品粮油储备。完善区域粮食市场调控机制,维护粮食市场秩序,确保粮食市场基本稳定。加强粮情检测预警,落实粮食流通统计制度,保障粮食市场监测,及时粮食市场信息。培育发展新型粮食市场主体,深化国有粮食企业改革,发展混合所有制粮食经济,培育主食产业龙头企业。(责任单位:区发改局、财政局、市场监督管理局、统计局)
关键词:食品安全;检验;管理对策
中图分类号:D92 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2011)22-0102-02
一、食品检验管理的现状与问题
改革开放以来,中国食品工业发展迅速,以全球第一的产量得到世界的瞩目。但在这些光环的背后中国的食品安全暴露出许多弊病,诸如三鹿涉案三聚氰氨、双汇涉案瘦肉精等层出不穷,食品安全也成为国内备受关注的问题。
这说明中国食品质量检验管理形势严峻,我在日常工作中观察积累,发现在目前食场市场上面临着以下几个问题:
1.不法厂家见利忘义,食品生产厂家是商品生产的直接受益者,他们的内部检验大多数是不以生存与需要为目的,而是为了谋取利益的因素来驱动的,基于这一无法改变的的原因,就出现了食品市场上不法商家以及不合格甚至危害人身健康的食品得不到有效遏制的现状,虽然造成这些食品安全问题的原因还有原产料不达标以及厂商自身技术具有缺陷等,但都不足以成为问题食品危害买家身体健康的借口。更是有些不法厂家在根本不具备检验食品安全的能力或明知所生产食品存在严重问题的情况下,依旧为了获取暴利而推行上市场,使消费者受害。
2.缺乏处罚力度。在对食品厂家的处罚力度问题上是面临很大困境的。存在着处罚厂商与经济发展之间的矛盾,从食品安全的全局来说,地方保护主义的“宽大”政策在问题食品的处罚方面的做法为整个食品安全体系造成了障碍,原因是有些厂家是作为地方的经济支柱产业而存在的,如金浩茶含致癌物质被曝光后,地方政府并没有对其进行有力的处罚而是给予资金进行技术开发,但从食品问题的危害来讲,一旦产生问题,就应该不遗余力的给予处罚,彻底铲除对食品安全又危害的社会毒瘤。
3.食品质量检验体系不合理。就目前的中国国情来说,现在的食品安全检验是完善而不合理的。全国具有食品相关检验能力的技术机构近7 000家,从业总人数达15.04万,但却分别隶属于卫生、农业、质检、粮食、食品药品监管、环保等部门,在这种情况下,对食品安全的定义不明确会出现责任与任务混乱的情况,反复检验或漏检等会对食品安全造成很大威胁。
二、食品质量检验中的管理及面对问题的一些对策
1.企业制度管理方面在食品生产及销售消费的过程中,作为政府部门、生产者与消费者都应该进到自己的义务,承担起自己的责任。我认为应采取以下措施:(1)建立诚信档案。完善企业诚信档案,如果企业生产的食品有安全问题,则记录在案,如安全问题再次出现或发生重大食品安全问题则对该企业坚决的予以取缔。将此诚信档案与企业信誉以及驰名品牌申请挂钩,从根本上对食品企业起到威慑作用。(2)定期对企业家进行诚信培训对食品厂商实行定期的诚信培训可以帮助企业树立生产安全产品的意识,并了解到诚信的重要性,同时对法律法规的学习可以对生产者起到一定的震慑作用。(3)对消费者实行监督奖惩制度。消费者在购买产品的同时具有了对产品评价的权利,对食品安全方面的监督也成为消费者的义务与责任,发现食品的问题并积极举报给相关部门将会减少检验部门的巨大压力,所以建议对消费者的奖惩制度,发挥大众对食品安全的监督作用。(4)作为政府部门要在自律的同时予以支持政府部门在加强打击食品问题犯罪的方面要秉着坚决的态度,避免为了地方利益而对食品安全全局早成恶劣影响。
2.质量监督部门管理方面。食品安全检验检测体系是食品安全监管体系的重要组成部分,是抓好食品安全工作的有力支撑和重要技术保障,有力的食品安全检验体系将会对当今食品问题层出不穷的食品市场缓解很大一部分压力,加强食品检验的管理具有重要的意义。(1)严格把好技术关。食品质量检验人员必须成熟的掌握检验技术与检验流程并根据检验性质、实验室条件及样品中待测成分的含量来选用检验方法。对不符合规定质量要求的产品剔除、标记、登记并有效隔离不合格品。使质量检验充分的发挥鉴别、把关、预防、报告等功能。(2)明确任务,强化措施。由于检验部门与卫生、工商、经贸、环保、农业、畜牧等许多部门有关,所以明确分工,在弄清楚食品安全概念的前提下各自开展自己的工作,并积极搞好合作,充分发挥联合监督检验的整体效果,推动工作顺利开展,全面落实食品加工环节质量监管工作任务。(3)积极搞好创新。随着科技的进步与健康问题讨论的深入,食品花样也层出不穷,这就对食品安全的检验与控制提出了更高的要求。只有积极创新才能够更好的维护食品购买者的安全,才能有效的遏制不法厂商用劣质产品谋求暴利的行为。(4)检验人员实行目标责任制。在食品安全检验中,实行责任到人的制度,即谁检验谁负责。责任的明确可以对检验者起到自律的作用,规范食品检验部门和检验者的行为,使食品安全检查的过程能在每个检验者认真负责的态度下顺利完成。
三、小结
食品安全的保证,必须从企业和检验机构双方面入手,只有对双方的行为予以规范,对双方的责任予以明确的前提下才能实现食品市场的安定与和谐。
参考文献:
[1]郑风田,胡文静.从多头监管到一个部门说话:中国食品安全 监管体制急待重塑[J].中国行政管理,2005,(12).
一年来,我们围绕食品安全工作奋斗目标,主要认真抓好如下工作:
一、健全机构,制定计划,切实把食品安全工作当做各项工作的重中之重来抓
根据县食品安全委员会有关要求,我们及时成立了粮食安全及食品安全工作领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,相关职能科室人员为成员。同时我们根据粮食系统工作实际,在做好调查研究的基础上,制定了详细的实施方案和专项整治计划,根据时间安排,分为宣传阶段,自查阶段,查找问题阶段,整改阶段,做到人人有责任,工作有目标,绝不走过场,真正把粮食及食品安全专项整治工作落到实处。
二、建立粮食监督检查联席会议制度,充分发挥相关职能部门齐抓共管的作用
为了进一步加大对我县粮食市场的监管和治理力度。今年4月份在县政府大力支持和具体指导下,我们率先在连云港市建立了粮食监督检查联席会议制度。联席会议由工商、质监、物价、卫生等相关职能部门组成,进行联合执法,负责监督管理全县粮食市场。20__年我们积极协调相关部门开展联合执法8次,重点检查全县粮油库存质量、数量等,在联合执法期间,我们依照国家有关法规条例,进行认真检查,不开关系网,不打人情牌,有效地保证了托市粮食安全出库和安全保管,实践证明,粮食监督检查联席会议制度是加强对粮食、食品安全最有效的监管体制,是依法治理粮食、食品安全的重要途经。
三、加强粮油检测力度,让城乡广大居民吃上放心的粮油食品
在今年粮食、食品安全监管工作中,我们以县粮油食品检测所为主阵地,充分发挥其职能作用,强化粮油食品检测、检验工作。一是配齐和完善检测设备,千方百计通过自筹资金,购置多台新设备。全系统目前拥有粮油质检等各类粮食、食品专业检测人员20多名,配备了面筋测定仪、蛋白测定仪、水分检测仪、容重器等九大类成套检测设备,使检测条件和水平完全适应全县粮食、食品安全检测工作的需要。二是抓好夏秋两季粮食质检工作,确保入库粮食安全合格,同时每年对小麦集中取样2个批次,每个批次12个点,所取样品统一送到市检测所进行原粮质量检验,在质量上实行双道检验把关。并安排一名技术人员在小麦收购期间长期跟踪检查化验。三是积极组织粮油质量安全调查工作。为省市粮食部门提供准确可靠的粮油质量检测数据。四是进一步完善粮油质量网络检测。在加强粮食检测所检化验硬件建设的同时,加强与工商局、技术监督局联系,定期组织检查,通报粮油质量监督检查情况,随时监测企业生产经营的粮油产品质量,确保我县粮食质量安全。
四、加大培训宣传力度,推进安全诚信体系建设,全面实施“放心粮油”进“千乡万村”工程
一是抓好培训工作,我们在现有的粮食行政执法人员的基础上,抽调业务骨干,充实粮食监督检查队伍,组织执法人员学习相关法律、法规知识和业务知识,提高检查人员的安全素质。今年6月初我们组织30多人到市粮食局参加小麦新质量标准检测培训,5月有6人参加省粮食局组织的粮食库存质量监督检查培训,下半年又请县食安会领导来局给系统粮食企业负责人进行专题讲授粮食、食品安全知识。
二是加大粮食安全的宣传力度。利用广播、电视、东海粮网等多种形式进行宣传,全年共发放宣传材料300多份,张贴宣传画90张,宣传条幅32条,在县城区设立咨询台等方式进行粮油食品安全宣传。
三是建立粮食安全应急预案。
四是大力开展“放心粮油”进“千乡万村”工程。首先是把粮食安全体系和诚信经营结合起来。县军粮供应站获国家级“放心粮油”荣誉。我们以“放心粮油”进社区为基础,充分发挥9家已经获“放心粮油(店)”个体工商户的作用,在他们中间深入开展“质量第一、安全第一”为民服务活动。其次是积极开展“放心粮油”进“千乡万村”工程,以开元超市为牵头积极组织贯彻落实,至今年底已有252家“放心粮油专柜”加盟,同时无偿发放100家“放心粮油专柜”标志牌。经过努力,“放心粮油”进“千乡万村”工程取得良好成效。
五是建立规范的粮油安全事故举报制度。设立举报电话,形成完整的粮油安全事故举报体系。重点是监督粮食储存安全管理和国家粮食政策执行情况,进一步发挥全社会监督作用。
关键词:农业机械;实地;安全检验
为规范农业机械安全检验工作,减少农业机械事故隐患,提高农业机械安全技术状态,预防和减少农业机械事故,保障人民生命财产安全,农业部的《农业机械实地安全检验办法》对实地检验作出了明确规定:“本办法所称实地检验,是按照有关安全技术标准或检验技术规范,在设立的检验点或农业机械作业现场、停放场所等按规定期限对农业机械进行安全检验的活动。”
开展农业机械实地安全检验是深入贯彻落实科学发展观的客观要求,是促进农业机械化和谐发展的必然选择,是国家安全生产工作的重要组成部分。随着农业结构的调整,各类新式农机具不断涌现,随之也带来了一系列农机安全隐患,而安全检验是抑制事故发生的行之有效的手段之一。做好农业机械免费实地安全检验是当前农机安全管理部门的工作重点,也是加强农机安全生产的重要保证。
一、检验的概念和标准
1、农业机械实地安全检验:是指按照有关安全技术标准或检验技术规范,在设立的检验点或农业机械作业现场、停放场所等按规定期限对农业机械进行安全检验的活动。
2、农业机械实地安全检验的种类:是指拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等七种。
3、拖拉机、联合收割机既要实行实地安全检验,也要按法律、法规规定进行年度安全技术检验;实地安全检验和年度安全检验标准都依据中华人民共和国农业标准《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》(ny/t1830-2009)执行;实地安全检验费用由财政承担,不向养机户收取,而年度安全技术检验收费标准仍然按照国家和省有关收费标准执行。
4、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机的实地安全检验标准,依据《黑龙江省农业机械安全操作规程》执行,实地安全检验费用由财政承担,不得向养机户收取。
二、检验工作要求
1、加强组织领导,明确工作任务,制定出适合本地区的检验办法。各级农机主管部门及其农机安全监理机构必须增强责任意识和职能意识,履行好法律赋予的职责,抓住各级政府大力扶持农业机械化发展的大好时机,积极争取财政投入,保证农业机械实地安全检验工作有效开展,加大资金上的支持力度。
2、加强宣传教育,营造社会氛围。开展农业机械实地安全检验办法的宣传教育活动,使有机户对农业机械的安全警示标志、防护装置等安全设施的重要性有明确的认识。要充分利用各种媒体和农机安全宣传片,开展日常的安全宣传教育活动,营造全社会重视农机安全生产的良好氛围,努力提高农机操作人员的安全意识。
3、提高人员素质,坚持依法办事。各级农机主管部门和农机安全监理机构要认真学习《农业机械实地安全检验办法》,认真领会精神,准确把握原则,深入理解农业机械实地安全检验的重要意义。要加强农机安全监理人员岗位培训工作,提高农机检验和执法人员素质;要坚持依法办事,树立服务意识,坚决杜绝实地检验中的吃、拿、卡、要和刁难农机操作人员的现象,要坚决落实农业机械免费实地安全检验制度,不得以任何理由和借口收取检验费用。
4、进行实地安全技术检验,并认真填写《农业机械实地安全检验登记表》,在检验中发现农业机械存在事故隐患,应告知其所有人停止使用并及时排除事故隐患,确保安全生产。
三、存在的问题及对策
(一)存在的问题
1、农机技术人员的检验技术技能参差不齐,有待提高技术水平。农机监理人员有的数年没有进行系统培训。
2、一部分农机手对农机安全检验认识还不到位。由于受经济利益的驱使,重经济利益、轻安全生产,对安全技术检验工作的重要性认识不足,不能及时参加年检。
3、缺乏移动式农机检验装备。一直靠人工操作,农机检验手段落后,对检验工作的质量产生影响。
4、农机超期服役现象严重,强制报废难度较大。很多农业机械属于超过年限使用,机械性能下降,机具老化,加上强制报废难度很大,影响检验的进行。
(二)对策
1、加强对农机检验人员的检验技术技能培训力度。开展形势多样的农机检验人员培训班,提高人员素质,真正为农户安全使用农业机械保驾护航。
2、进一步加强对农民群众的宣传力度。通过多形式、多渠道加大农机安全法律法规的宣传,尤其要加强警示教育,牢固树立农机手的安全意识,提高农机手对农机检验重要性的认识。做好各项服务工作,开展技术咨询,到农户家中帮助检修机具,以服务促进农机手自觉参加年检。
据了解,今后农业综合开发将积极引进、选育和推广优良品种,建设优质农产品基地,发展优质高产高效种植业,促进项目区种植业作物结构、品种结构和品质结构的调整,提高农产品质量。将突出抓好优质粮食生产基地和优质饲料作物生产基地建设,计划建设优质粮食基地4163万亩,建设优质饲料作物基地1343万亩。同时,积极扶持种子、种苗、种畜繁育体系建设,在加强地方项目良种基地建设的同时,继续加大对“良种推广”、“育草基金”、“菜篮子工程”等部门项目的扶持力度,确保项目区良种覆盖率达到100%。
积极培育各具特色的主导产业,促进产业结构调整。以牛(肉牛、奶牛)、羊、猪、禽等畜产品、名优特经济林、特色水产品为重点,加快发展畜牧业、林业和水产业。加大对特色农业和优势产业的扶持力度,形成专业化、基地化、规模化的生产格局。把畜牧业作为一个大的产业,予以重点扶持,促进粮食的转化增值,“十五”期间计划养殖畜禽1.2亿只、出栏畜禽9300万只(以羊单位计),发展水产养殖面积376万亩。扶持经济林、蔬菜、花卉、水果、药材等高效经济作物生产基地建设,计划发展经济林775万亩、种植蔬菜171万亩、花卉23万亩、药材122万亩。
在沿海经济发达地区和大中城市郊区,着力扶持发展高效农业和创汇农业,建设农产品出口创汇基地;在粮食主产区,着力扶持优质、专用品种的粮食生产,建设大型优质粮食生产基地和优质饲料作物生产基地,积极发展畜牧业等多种经营,促进粮食等农产品的转化增值;在西部地区,着力建设一批特色农业基地。在产业项目发展上,努力消除产业结构雷同与重复建设现象,促进主导产品的升级换代,促进农业区域布局的调整和优化。
按照全省粮食工作会议精神和市委、市政府的决策部署,认真贯彻落实省第九次党代会和市第五次党代会精神,围绕冲刺全省粮食工作第一方阵目标,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以稳定市场、提升产业、强化园区为工作重点,以抓好购销促增收、加强调控稳市场、深化改革转方式、提升产业惠民生、依法管粮上水平为工作目标,深入开展粮食产业化“200亿跨越工程推进年”、“质量效益巩固年”活动,全力推进粮食经济科学发展、转型发展、跨越发展。
二、活动内容
(一)粮食购销
1.落实宏观调控政策。认真贯彻落实皖政办[2011]1号、市政府滁政[2011]16号文件精神,坚持把保供稳价作为粮食工作的首要任务,加大粮食宏观调控力度,完善宏观调控措施,确保全年粮价基本稳定和粮食市场安全。
2.全力抓好粮食购销。认真执行国家小麦、稻谷最低收购价政策,发挥国有粮食购销企业主渠道作用,完成粮食收购目标任务。坚持政策性收购和市场化收购双轮驱动,坚持依质论价,加强粮食收购管理,做好粮食销售和产销衔接。充分发挥市场机制作用,着力搞活市场营销。
3.全面完成储备计划。进一步建立和充实地方成品粮油应急储备,确保地方成品粮油储备计划的落实。切实加强储备粮管理,保质保量完成省级储备粮油轮换任务。完善储备粮动态管理机制,确保地方储备粮规模落实,数量真实,质量良好。
4.加强粮油统计管理。进一步提高对加强粮食库存管理重要性的认识,加强业务人员培训,不断提高全社会粮食统计人员业务素质。开展粮食统计质量检查和社会粮油供需平衡调查,组织非国有粮食企业统计人员业务培训,扩大社会粮食统计覆盖面。提高统计分析质量,确保粮食统计及时、准确、全面。
5.规范粮食从业行为。严格执行《省粮食收购资格管理规定》,,进一步加强粮食收购资格审核。按照《省粮食经营者最低和最高库存量标准》的要求,对全市从事粮食收购、加工、销售的经营者逐户核定企业最低最高库存量。
(二)粮油仓储
1.持续推进提升行动。高度重视、扎实开展提升行动,完善规范化管理评价机制,注重内容创新,活动效果良好。积极推进粮食流通基础设施建设,项目管理规范严格。积极推广应用机械通风、粮情测控、环流熏蒸、双低储粮技术和原粮“四散”,按时完成辖区粮油仓储企业备案管理软件填报。积极开展储备粮管理信息系统建设工作,辖区内粮食企业仓储管理“三化”建设取得重要进展。
2.加强行业安全监管。认真落实省局和市政府有关安全生产工作部署。认真开展春、冬季粮油安全大普查和粮食收购现场安全检查,粮食熏蒸作业管理规范。继续在系统内实施节假日和重大事项信息群发安全警示机制,确保全年不发生重大安全生产责任事故。
3.强化粮食质量监管。切实履行食品安全委员会成员单位职责,加强行业食品安全宣传、监管。积极宣传国家粮油质量标准,执行国家粮油收购质价政策,做好各类政策性粮食质量管理,入库粮食质量良好。积极开展地方粮食质量安全监测,完成省局下达的扦样计划。加强监督检查,督促企业执行质量管理制度。推进粮油质检机构建设,完成粮油质量检验监测任务。
4.实施科学储粮专项。高度重视、积极宣传、广泛动员农户申报参与农户科学储粮专项,按时汇缴农户自筹资金。积极配合中标单位抓好科学储粮仓配送和技术服务工作,储粮仓验收管理严格、规范。科学储粮专项建设受益农户档案资料齐全,归档及时,填报完整。
(三)园区建设
1.着力推进园区建设。认真贯彻全省粮食产业园区建设推进会精神,加快在建园区和列入2012年全省“861”重点计划项目的建设进度,重点启动粮食产业园、来安粮食产业园、明光粮食物流园项目,加快推进天长粮食产业园、凤阳粮食产业园、琅琊粮食产业园二期工程建设进度;积极推进全椒粮食产业园、定远皖东粮食物流园项目谋划与建设,取得实质性进展。争取园区建设优惠政策,确保补助资金落实到位,保证工程质量。
2.提高园区综合功能。加强园区经营管理,着力提高园区科技含量和信息化水平,积极创造条件,实现扩区扩容扩企。主动参与承接产业示范区和现代农业示范区建设,完善体制机制,发挥园区综合效应,提高综合功能。
3.大力承接产业转移。加强对承接产业转移工作的指导,继续组织粮食企业和园区项目与长三角及沿海地区企业洽谈对接,进一步加强与央企及知名民企合作,积极吸纳各种社会资本和发展要素参与园区建设。跟踪落实已承接的项目,搞好服务。对宣传推介的项目注意信息反馈;对有意向的项目组织签约,搞好对接。
(四)军粮供应
严格执行军粮供应政策,规范军供粮油供应渠道,加强质量检测,确保军粮质量合格率达100%。创新军供服务方式,提高军供服务质量。
(五)经济效益
1.创新企业购销机制。指导企业充分发挥市场机制,积极探索经营思路,拓展经营范围,做好市场粮购销。整合资金用于市场粮经营,提高经济效益,保持全行业盈利和良好的发展势头。
2.夯实企业管理基础。建立健全管理制度和运行机制,实施科学化精细化管理;运用现代管理方法和信息技术,发挥管理人员的积极作用,不断提高管理效能,国有粮食购销企业费用水平下降2个百分点。
3.加大企业改革力度。坚持以国有粮食购销企业布局调整为依托,以产权制度改革为突破口,以资源整合和资产战略重组为主要内容,大力推进优质资源和优良资产向优势企业集聚,整合重组一批,打造做强一批,淘汰处置一批,力争用1-3年时间,各县、市、区至少打造一个具有市场竞争力的优势骨干国有或国有控股粮食企业,实现国有粮食购销企业从数量优势向质量优势转变。
三、考核办法
1、上述活动内容由市局相关科室分别负责考核,具体考核指标见附表。市局办公室就活动的组织领导、方案制订、宣传报导、开展情况、督查总结等负责综合考评。
2、粮食产业化工作单独考核,不列入“质量效益巩固年”考核指标。
3.巩固年活动结束后,各地要认真总结活动开展情况和取得的经验成果,形成书面材料,并按考核细则自行打分,于2012月12月20日前将总结材料和打分情况报市局办公室,市局于2013年1月10日前组织综合考评,根据考核结果推荐2个县、市、区上报省局表彰。
关键词:农产品;安全检测技术;技术发展;技术应用
农产品安全检测能够对产品中的农药残留和相关有害物质进行全面有效的检测,保证食品的质量安全。本文就农产品安全检测技术存在的相关问题进行分析,探讨了发展策略,以期提升检测技术的质量和效率。
1我国农产品安全检测技术发展现状
我国对农产品检测越来越重视,不断加大农产品检测力度,建立健全农产品检测网络,满足人民群众实际需求。科学技术发展迅速,进一步提升了检测技术,比如:我国对农产品天然毒素的留存检测技术取得了显著的成就,可对黄曲霉菌进行有效检测,同时引进国外酶联免疫吸附剂测试技术,促进我国毒素真菌检测技术的完善[1]。另外,我国农产品生产环境的检测技术显著提升,能对土地、大气和水质等指标进行有效检测,通过对农产品生产环境的检测,为农产品发展提供一定的保障。重金属检测技术也在逐渐改进,对原子吸收法不断的研发,在农产品检测中进行实际应用,对规范农产品交易具有积极作用。我国高度重视农产品质量检测,建立了农业、卫生和安全检测部门,部门之间进行有效协调和合作,对产品的生产和销售等问题进行管理,制定了完善的管理体系,加强农产品的监管,提升检测人员的专业素养和能力,满足人们对农产品的需求。
2农产品市场存在的问题
2.1农产品质量真假
科学技术为人们日常工作和生活提供了便利。但是部分违法分子投机取巧,利用高新技术生产假农产品,对人们的身体健康造成严重的危害,如假酒、假鸡蛋等。转基因技术受到人们的关注,人们在农产品生产过程中使用转基因技术,但转基因技术某些方面的安全性不能保障,会造成农产品质量安全问题。
2.2农产品农药残留
当前人们在购买农产品时非常关注产品的农药残留。农产品在生产的过程中会使用农药和生长激素等,农产品农药残留超标会危害人们的身体健康。比如,我国市场上出现的重金属空心菜、毒豆芽等,威胁着人们的身体健康。同时,过量使用农药也会对生态环境造成破坏。
2.3缺乏完善的检测结构体系
农产品安全检测结构体系对农产品安全检测工作的质量和效率有直接影响。但是我国在农产品检测工作开展的过程中缺乏完善的体系,同时也缺乏专业的检测技术工作人员,工作人员能力难以满足现代化农产品市场的实际需求。检测结构体系中存在人员配备不平衡现象,管理人员较多,检测技术人员较少,对农产品安全检测发展具有一定的阻碍。
3促进农产品安全检测技术发展的措施
3.1完善法律法规
针对农产品市场的实际情况,建立健全相关的法律法规。同时,相关管理部门应完善监督管理制度,加强对农产品市场的监管,对于违规行为,按照法律法规进行严格惩处,保证农产品安全检测工作合理性、合法性,对人民群众的合法权益进行有效的保障[2]。
3.2提升安全标准
安全检测人员在农产品检测工作开展过程中要对存在的实际问题进行集中监管控制,对安全处理方案进行及时优化,保证处理方案符合相关的标准,明确农产品安全检测发展的目标,同时对安全检测和限量的标准进行综合管控,在各个环节落实相关标准。
3.3优化结构体系
第一,加强农产品安全检测机构的管理。安全检测机构在内部管理的过程中要提升检测技术人员的专业素养和能力,积极学习先进的检测方法,保证检测工作的有效性,提高检测工作的质量和效率,同时不断引进先进的检测仪器设备,做好基础设施建设工作,进一步完善检测体系的建设。第二,注重人才培养。检测技术人员自身的专业素养和能力水平对工作开展的质量有直接影响。相关部门要建立科学合理的人才培养体系,按照法律法规和检测标准进行严格培训,提升检测人员专业知识和技术能力水平,对检测工作的高效开展提供有效支持和保障。
4农产品安全检测技术的应用
4.1农产品储存检查手段
农产品的种类多样,在储存的过程中有不同的标准,采用合理的存储方法,防止农产品出现腐烂和变质的现象,避免出现人们因食用变质和腐烂的农产品而引发的食品安全事故。相关检测机构要对农产品的储存进行全面有效的检查,可以采用红外线分析设备对农产品进行全面扫描。另外,积极完善绿色化标准程序,发挥绿色生产的重要作用。
4.2免疫分析检测法
快速免疫分析检测技术在对农产品质量安全进行检测的过程中,采用高集成化检测装置,利用芯片发现问题,在市场上具有广阔的应用前景,是今后重点研发的方向[3]。
4.3农药残留检测
农产品农药残留现象严重是当前市场上常见的安全问题之一,备受人们的关注。因此,安全检测过程中要加强对农药残留程度进行检测。现阶段,我国利用液相、气相色谱法和色谱、质谱联合技术进行检测。部分农民在农药和肥水管理以及病虫害防治方面使用药剂比较随意,造成农产品农药超标,不同类型的农药具有复杂的化学结构,需要选择针对性检测技术,可以利用飞行质谱分析仪进行检测,能够对农药残留快速检测,操作流程简单,成本较低。
4.4原生毒素检测
农产品中的原生毒素对人们的身体有巨大的影响,采用酶联免疫吸附法可以有效检测,实践操作便捷。传统的检测方式具有较高的成本,实践应用效率较低,逐渐被市场淘汰。
4.5小细菌含量检测
现阶段,微量热法和阻抗测定法在农产品小细菌含量的检测中被广泛应用,可快速检测产品中的细菌数量。另外,在检测工作中应用粮食蒸剂法,能够破坏害虫生长环境,可有效抑制细菌。
5结语
农产品是人们生活中不可或缺的一部分,其质量安全对人们的身体健康和生命财产有重大的影响。对农产品安全检测工作的重要性进行正确认知,分析检测技术发展的现状和农产品市场存在的问题,制定针对性的发展策略,加强农产品安全检测技术的实践应用,积极引进先进技术并应用在农产品安全检测工作中,能够有效保障人们的生命财产安全。
参考文献
[1]刘爱心.农产品安全检测技术的发展与应用分析[J].农业与技术,2019(7):177-178.
[2]王惠芳,刘江涛.农产品安全检测技术的发展与应用分析[J].农家参谋,2020(6):28.