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【关键词】江汉油田;广华社区;工程造价;过程控制;投资效益
中图分类号: E271文献标识码: A
引言
通过参与项目前期阶段可行性研究和初步设计审查、优化方案,精细招标投标阶段造价管理、合理设置招标控制价,加强施工现场管理,各相关部门协同配合,实行全过程造价控制,广华社区各项工程投资控制效果明显,各阶段都在规定的限额内运行,避免了以往工程实施过程中经常出现的预算超概算、结算超预算的被动局面,项目投资得到了较好的控制,项目建设取得了较好的经济效益。
一、广华社区工程造价管理概况
2013年广华社区完成了广华基础设施改造工程共计6项、广华游泳池安全隐患工程、华美展览厅改造工程、广华社区就业服务中心维修工程、广华社区锅炉大修及管网、广华社区屋面大修工程、老旧小区环境整治工程等共计18项。为了保证建设工作的顺利开展,积极加强施工动态管理和协调管理力度,工程造价人员深入一线了解情况,随时掌握工程进度和施工过程,监督检查执行情况, 2013年编制标底35项、审核项目62项,各种项目投资共2100万元,各项目竣工通过总体验收,办理竣工结算时,经造价部门审定最终结算,审减值449万元,有效控制了项目工程造价,节约了投资,确保了工程质量、进度及投资效益目标的同步实现。
二、强化工程造价全过程管理的具体做法
(一) 参与项目前期阶段可行性研究和初步设计审查,为合理确定投资提供保障
1、参与可行性研究,确定投资估算
在项目的可行性方案研究过程中,造价人员积极参与方案比选,跟踪方案了解方案变动情况,及时调整投资估算。投资估算由概预算管理部门组织相关专业人员讨论、审核。结合其他其他专业审核意见,调整工艺及设备选型,对初步估算进行调整,上报油田和中石化总部审批。
2、 参与初步设计审查,确定设计概算
(1)优化设计,建立价格库,修正投资估算指标,做好设计概算,压缩投资。造价人员深入实际在详细摸查基础上提出抓住工程主要矛盾,精简非重点、优化工艺流程、细化设计方案,寻找压缩投资途径。此外积累了大量工程价格资料,为今后这部分投资估算指标补充、修正提供了可靠依据。
(2)通过施工图预算,能动影响施工图设计。合理编制施工图预算是客观评价施工图设计是否满足项目建设需求、工程造价是否控制在批准的设计概算内的重要依据。根据上级批函,由油田概预算管理部门组织审查,结合初步设计,就概算指标的使用、工程计量和其他费用计算等进行讨论、审核。最终,将上报的初步设计概算进行合理调整,将概算控制在批准的投资估算范围内。
(二)精细招标投标阶段造价管理,合理设置招标控制价
1、做精做细开标前的各项准备工作
考虑各项目施工的实际情况,并借鉴过去同类改造工程的经验,从招标文件入手,做精做细,充分预计项目实施过程中将发生的各种情况,并计入招标费用中,除规定可以调整的因素外,其余因素均在报价中考虑,结算不予调整,以避免低价中标、高价索赔现象发生。
2、合理设置招标控制价
以施工图预算为基础,按照招标文件的要求编制标底,并结合油田建设市场工程产品市场价格与定额价格普遍水平,合理设置招标控制价,规定高于招标控制价的投标为废标。
3、选取合理低价中标原则
评标程序分为初步评审和详细评审,经初步评审合格的投标文件,评标委员会进一步对其技术、综合标和商务标进行评审和比较。各项目采取邀请招标,在充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等综合指标的基础上,选择合理低价中标单位。
结合油田建设工程产品市场价格及各工程实际情况,在预算价的基础上,将工程费用适当下浮,合理设置招标控制价。
(三)做好施工阶段投资控制
由于施工阶段工期长、资金量大、设计变更多,影响造价的因素也较多。项目的投资控制要做好施工阶段投资控制工作,就必须抓住以下几个重点环节。
1、杜绝计划外工程,减少工程造价。在工程交底后,针对基层单位提出增加的工程量,亲自去现场了解情况,分类区别对待。或另外申请立项,或报请计划部门审批,或断然否决禁止施工,完备现场签证手续 。
2、及时把握施工进度,及时核对现场实际工程量,与图纸核对,做好隐蔽工程资料收集。深入施工现场及时了解隐蔽工程情况,录取第一手资料,并与施工单位造价员一起对比,将录取数据与图纸对比,提高了点交、结算工作效率。
3、因地制宜,优选施工队伍,降低工程造价。针对江汉油田施工队伍情况,在招投标条件不足工期紧张的情况下,因地制宜,优选施工队伍。为了降低工程投资,造价人员提出在严格考查施工资质和保证施工质量的前提下,通过考查筛选,工程由报价较低的施工队伍施工,降低了工程造价。
4、参与现场勘查、审核施工组织、技术措施,压缩投资。造价人员积极参加工程现场勘查,与现场施工管理、监理、设计等人员共同进行图纸会审、对可能发生的费用进行详细测算。在工程流程选线时,造价人员积极参加现场勘查、交底,优化流程走向,及时根据不同规格,不同方式、走向等变化进行造价测算,压缩投资。
三、进一步加强工程造价管理的几点思考
(一)以精细管理为目标,努力实现工程造价全过程控制。
坚持方案优先、效益至上的原则,以“优化工程方案、细化工程运行、强化工程管理、严格投资控制”为指导方针,确实做到一系统一策略,不断调整优化方案。造价人员积极配合设计、技术部门等做好方案优化、工艺设计。不断进行材料、设备价格调研,及时做好投资估算、概算、预算、结算,为方案优化、工艺设计、投资控制提供有力保证。
(二)工程实施中,主要材料、设备实行招投标,严格执行甲供ERP价格。
地材执行地市造价管理部门定期的指导价格,新材料、新设备以调研价为标准。价格基本反映出市场实际变动情况,防止主材、设备价格虚增导致的工程造价不合理。
(三)将新技术与成熟技术做比较,找出最适合工程项目的工艺,有效控制工程造价。
新技术一般来说虽然工艺效率高但造价也较高,成熟技术考虑因素较全面,方案设计参考性强,设计效率高、造价低。各项工程本着“进度快、质量高,成本低,效益好“的科学理念,优化设计方案,优化地面布局,加强施工准备,合理安排施工工序,努力提质提效。
(四)加强施工现场跟踪,严格施工过程造价控制。
用定额定消耗,进行工程主要材料、机械的配置,并与工程技术部门充分沟通,通过审查施工组织设计、现场签证,努力控制工程造价。对竣工工程逐项点交,核实实际工程量,审查每项取费,保证造价的准确性。