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【关键词】 财会部门;职责划分;人员配备;研究
1.财会部门内部职责划分
当前,随着经济的发展,经济一体化加快,财会部门内部职责要求也发生了变化。财会部门作为企业的日常管理的重要部门,为企业的经营提供决策依据,同时在企业的经营中起到监督管理的作用。增强企业发展能力,使企业效益最大化。
1.1设置财务管理与会计核算分离的平行组织机构。在市场经济条件下, 随着金融市场的形成和逐步完善, 中小企业的融资、投资活动日渐频繁, 财务关系日益复杂, 必须设立专职的财务管理机构, 将财务管理工作与会计核算工作区分开来, 且以财务管理职能为轴心划分内部职责。
1.2财会部门岗位职责
管理部门主要职责:认真贯彻执行国家有关的财务政策,领导本单位的财务管理工作,建立健全财务管理的各种规章制度,编制财务计划,加强经营核算管理,反应、分析财务计划的执行情况,检查监督财务纪律;对各项财务会计工作定期研究、布置、检查、总结。
出纳主要职责:办理现金收付和银行结算业务。按照国家有关现金管算制度规定,根据稽核人员审核签章的收付款凭证,进行复核办理款项支付。根据己经办理完毕的收付款凭证逐笔顺序登记现金和银行存款日记账,并结出余额。出纳人员所管的印章,必须妥善保管,严格按照规定用途使用,对于空白收据和空白支票必须严格管理,专设登记薄登记,认真办理领用,注销手续。
固定资产核算岗位职责:负责单位固定资产增加减少核算工作。负责固定资产的明细核算,编制固定资产报表,对购置、调入、调出、报废的固定资产,要督促有关部门或人员办理会计手续,做到账物相符。会同有关部门定期对固定资产盘点,定期清查。
工资核算岗位职责:执行工资政策,做好工资发放工作,做到准确无误。根据实有职工人数、各种津贴、补贴标准、各种代扣代缴款及劳资处的工资变动通知单等,编制请示报告,经领导批准后及时填制工资表,交至工资开户行。向职工宣传交缴养老金、失业金及医疗保险金、大病救济金的意义。按时完成收缴工作。
结算岗位职责:审计处负责单位内部审计。财务部设主任、主管会计、出纳、财产物资核算、工资核算、成本费用核算、财务成果核算、资金核算、往来核算、总账表、档案治理和审核销等岗位。建立往来款项清算手续制。对预借的差旅费,要督促及时办理报销手续,收回余额,不得拖欠,不准挪用,要按照规定开支标准,严格审查有关支出。
稽核岗位职责:审查各项开支计划,按照上级规定要求审查各项计划指标的计算是否正确,指标之间是否衔接平衡,计划是否切实可行。发现问题,要提出修改意见和建议。审查各项财务开支,根据省财政每月拨入的经费,要逐笔进行审查,对不符合规定的开支,应提出意见,并向领导汇报。审核会计凭证和报表,审核会计凭证是否合法,内容是否真实,手续是否完备,数字是否正确,会计科目使用是否符合规定。审核会计报表是否符合编制要求,发现问题和差错,及时通知有关人员查明原因更正处理。
2.财会人员的合理化配备
财务部门的人员配备应根据企业的业务需要及岗位的设置情况来进行划分。一般大型企业财务部门应设置财务主管一名,及会计核算岗位中的出纳、稽核、成本核算、资金核算、总账报表等职位。可一人一岗,一人多岗或一岗多人,但必须要符合内部牵制制度。财务管理方面应设置资金管理、成本控制、财务预算、内部控制等负责人及下属工作人员来分别对这几个财务管理的重大方面进行专项管理。
2.1会计核算部门人员配备设计。实行电算化进行会计核算,所以会计电算化后,改变会计业务处理方式,重新置会计岗位。可分为基本会计岗位和电算化会计岗位。
2.2资金管理部门人员配备设计
现金管理。资金安全是企业发展的生命线。企业要保持良好的现金流,必须控制好筹资环节。现金流是维持企业正常经营的“血液”。筹集资金不仅仅是银行借款,还包括债务重组、资本运作、股权兑换等。在筹资方面,仅强调资金的贷与还是远远不够的,筹到的资金如何运作也要进行规范。
闲散资金管理。资金管理人员应根据企业自身的财务风险承受能力以及其他因注意的问题寻求更多的企业理财方案,盘活企业闲散资金,避免资金沉积。
分公司资金管控。在分公司管控体系中,财务数据指标公司管控的核心也是分公司管控是否成功的重要标志。在实际操作中,应该加强完善并实施财务管控权力,而不是让总公司成为分公司的“提款银行”。
2.3成本控制部门人员配备设计。成本管理是企业经营管理的一个重要组成部分,成本管理的动力也应来自于企业内部经验管理的需要,成本是一个企业生产经营效率的综合体现,是企业投入和产出的对比关系,低成本意味着以较少的资源投入提供更多的产品和服务,以便提高效率。本部门设成本控制经理,制定企业内部成本管理办法、建立成本控制责任制,以及每月都要计算成本和编制成本报表等工作。但成本控制并不只是财会部门的事,也不光以财会部门或财会人员为主。财务部门只是直接作用力,而生产技术部门才是真正的正本控制主力。为了使生产技术部门更好地控制成本,财会部门的成本控制管理人员需要把成本报表、成本资料等会计信息,及时、准确地提供给他们,甚至把企业不良的财务状况和成本控制的严峻形势也向他们汇报,这样生产技术部门才能增强成本控制的意识,掌握成本发展变化的趋势,找出成本控制的途径和办法,进行有效地成本控制。
参考文献
[1]陈冈,吴梅松.电算化会计系统内部控制问题[J].中国管理信息化(会计版),2007年02期
财务管理制度
第一章 总则
第一条 为提高公司及控股成员企业财务管理与会计核算水平,逐步实现规范化、制度化、信息化的科学管理,达到对经济活动及收支全过程实行有效监控,同时提高财务运作效率的目的。依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司法》、《企业会计制度》、《企业会计准则》以及其他相关法规,结合公司的特点和管理要求制定本制度。
第二条 本制度制定的原则和宗旨是:改制先行、规范管理、稳健高效、量入为出。充分调动全员积极性、创造性,力求最合理、最有效地利用一切资源,用最少的物化劳动及活劳动,获取最大的经济效益及社会效益。使全体企业不断发展壮大。
第三条 本制度是公司及控股成员企业在经济活动中的财务管理与会计核算的总纲,适用于全体企业。
第四条 本制度经必要的程序讨论通过后,自 年 月 日起施行,原有相关制度与本制度不符或有抵触部分同时废止。本制度由董事长签署转发总经理执行,并授权财务部负责具体解释。
第二章 财务管理与会计核算体制
第五条 公司及控股成员企业财务体制实行:越级任免、双线考核;垂直管理、分级运作;账款分管、相互监控的财务管理与会计核算机制。
第六条 财务管理与会计核算组织架构图
财 务 经 理
(一)、改制期间财务组织架构图
(二)各岗位职责:
一、财务经理(经理)岗位职责:
(一) 岗位名称:财务经理(经理)
(二) 直接上级:公司(公司)总经理、董事会
直接下级:财务主管(财务部长)
(三) 本职工作:负责公司及子公司财和物的管理工作
(四) 直接责任:
(1)在总经理领导下全面负责公司的财务管理工作;
(2)编制各项目预算、财务收支计划、信贷融资计划,拟订资金筹措和使用方案,开辟财源,有效地使用资金;
(3)监督公司财务计划的执行\决算\预算外资金收支与财务收支有关的各项经济活动及其经济效益;
(4)建立健全经济核算制度,利用财务会计资料进行经济活动分析;
(5)参加总经理日常经营管理工作会议,参与经营决策,审查或参与拟定经济合同或其它经济文件;
(6)协调财务部与各子公司的关系,正确处理银行、税务部门关系;
(7)及时与财务部人员沟通,不断提高财务人员的素质及公司的财务管理水平,督促检查财务部人员业务工作和公司财务核算,严格考核,并做好检查记录,提出整改意见。
(8)财务部与子公司负责人定期召开例会,对本公司经济活动进行检查和分析,一经发现薄弱环节,及时采取措施,妥善处理解决;
(9)审核公司财务报告及税务报告,签发材料、设备、费用等资金的收支,确认后进行另协调与其他单位的资金往来与结算。
(10)定期收集公司与子公司:会计月结报表、财务分析报告、进行分析整改处理、有向总经理汇报情况。
(11)合理分配会计部门的人员的工作。
(12)承办公司领导交办的其他工作;
二、 财务管理中心财务主管(部长)岗位描述
(一) 岗位名称:财务主管(部长)
(二) 直接上级:财务经理
(三) 直接下级:财务中心职员
(四)主要职责
(1)具体执行有关财务制度,带领财务部人员完成公司的日常工作;
(2)按照经济核算原则,定期检查,分析公司财务、成本、费用和利润的执行情况,挖掘增收节支潜力,考核资金使用的效果,督促本公司有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益,及时向公司提出合理化建议,当好公司参谋;
(3)详细审核财务会计每张凭证、有关的内容、数字、金额、期限、应收应付、手续等是否准确无误,签名确认无误才安排会计过帐;
(4)负责各项目的帐总体策划设帐、安排处理报表,另在规定的时间内上交国家有关部门要求上报的资料:(包括报税、纳税资料、统计资料等);
(5)查阅了解公司财务的计划资料、合同和其他有关经济资料,纠正财务中的差错弊端,
规范公司的经济行为;
(6)协助财务经理办理:融资、评估、信贷、办证等业务;
(7)完成总经理与财务经理交付的其他工作。
(四)主要职责
(1)具体执行有关财务制度,带领财务部人员完成公司的日常工作;
(2)按照经济核算原则,定期检查,分析公司财务、成本、费用和利润的执行情况,挖掘增收节支潜力,考核资金使用的效果,督促本公司有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益,及时向公司提出合理化建议,当好公司参谋;
(3)详细审核财务会计每张凭证、有关的内容、数字、金额、期限、应收应付、手续等是否准确无误,签名确认无误才安排会计过帐;
(4)负责各项目的帐总体策划设帐、安排处理报表,另在规定的时间内上交国家有关部门要求上报的资料:(包括报税、纳税资料、统计资料等);
(5)查阅了解公司财务的计划资料、合同和其他有关经济资料,纠正财务中的差错弊端,
规范公司的经济行为;
(6)协助财务经理办理:融资、评估、信贷、办证等业务;
(7)完成总经理与财务经理交付的其他工作。
四、成本会计岗位职责
(一)、岗位名称:成本会计
(二)、直接上级:财务主管(部长)
(三)、本职工作:成本核算
(四)、直接职责:
(1) 成本核算资料的收集(材料、人工、工时、费用)
(2) 各部门相关报表的收集与审核
(3) 固定资产管理与相关凭证的填制
(4) 费用项目控制与相关凭证的填制
(5) 每月成本核算、相关凭证的填制及成本资料的装订
(6) 编制会计报表
(7) 跟踪成本核算相关环节数据处理
(8) 完成其他日常相关会计工作
五、材料会计岗位职责
(一)、岗位名称:材料会计
(二)、直接上级:财务主管(部长)
(三)、本职工作: 应付帐款的管理、材料核算
(四)、直接责任:
1、 材料进仓复核及发票的签收。
2、 材料收入记账。
3、 月结供应商对账及结算。
4、 月底与仓库、采购的对结账,确保准确、无误、数据一致
5、 确保库存信息的准确、及时;
6、 采购部下来的供应商付款计划及时整理报送上级审批
7、 财务主管交待的其他工作。
六、应收会计岗位职责
(一)、岗位名称:应收会计
(二)、直接上级:财务主管(部长)
(三)、本职工作:应收帐款的追收、业户往来帐核对、发货单装订、录入,空白单保管
(四)、直接责任:
1、 领取出仓单交营业中心领用;
2、 收取送货单,登记入帐;
3、 每天早上9点收昨天的货物放行条,核对;
4、 凭发货单入销售帐,(97,用友,手工帐三套)
5、 对帐,编制报表:每月5号前,编制对帐单,电脑帐龄分析报表,销售月报表;
6、 单据保管,整理单据,装订成册,归档保管;
7、 审核收款单据,监督收款情况。
8、 协助追收货款;
9、 财务主管交办的其他相关事务
七、出纳岗位职责
(一)、岗位名称:出纳
(二)、直接上级:财务主管(部长)
(三)、本职工作:日常收付、银行结算、资金调拨、银行信贷手续
(四)、直接职责:
(1) 认真执行现金管理制度;
(2) 处理现金收付和银行结算业务,货款要及时存缴银行,不准挪用现金和“白单抵库”“ 不准签发”“空头支票”;
(3) 一切结算业务(包括银行存款、现金)都必需按照财务规定以及开支范围、内容、标准办理,不得弄虚作假,打埋伏,做到日清月结、帐目清楚,并逐日、逐笔地登记现金银行存款计算机日记帐;
(4) 管理好盖有公司财务章的所有凭据及有价证券;
(5) 协助有关部门积极追收货款及欠款,加快资金回笼和周转使用;
(6) 坚持结算原则,必需做好下列三条:1.钱货两讫;2维护购销双方正当权益;3银行不予垫款;
(7) 协助主管会计办理借贷款手续并记录清楚;
(8) 建立健全现金出纳各种账目,严格审核现金收付过程;
(9) 严格支票管理制度,编制支票使用手续,使用支票须经财务经理签字后,方可生效。
八、财务文员岗位职责
(一)、岗位名称:文秘员
(二)、直接上级:财务经理
(三)、本职工作:报销单证初审、内部文件收发、会计档案管理
(四)、直接职责:
1、 财务文书、账表的打印呈报,财务制度、规定和通知的收发传达,财务例会等会议
纪要处理工作;
2、 财务管理制度、会计核算制度,会计凭证、账薄、报表存档、保管、
借阅工作;
3、协助主管会计开展其他事务工作;
4、代表财务部对公司内、外联络工作;
5、完成财务经理、主管会计交办的其他工作。提出问题及改进工作的措施建议
九、办税会计岗位职责
(一)、岗位名称:税务会计
(二)、直接上级:财务主管(部长)
(三)、本职工作:开具发票、报税、办理所有涉税事项
(四)、直接职责:
1.负责购买、填开、核销发票,汇总开票资料进行抄税。
2.录入当月开票对应出仓单的产品明细,交成本会计核算。
3.负责抵扣联认证数据录入,月底进行进项发票后台认证。
4.填制相关科目的会计凭证。
5.计算各类税金,填列税务报表进行纳税申报。
6.及时向主管传达税务信息及资料。
7.将要负责“免、抵、退“税 管理系统,办理出口退税备案、申报退税事项。
第七条 财务组织隶属关系:
1、 财务经理:行政上接受总经理领导;财务结果及业务上为董事会(局)负责。在经营管理、企业管理上为总经理和董事长当好参谋,为改制上市承担改制策划职责,对整个经营过程及其结果、财务收支、预(决)算进行总的控制和监督。
2、 财务主管:财务管理与会计核算均对财务经理负责,财务结果首先接受财务经理的检查、指导与管理。日常业务负责总账、报表、分析;并检查属下工作,处理日常财务事务。
3、 财务一般会计:隶属于财务主管会计管理,严格按财会制度及岗位责任明细分工,处理各自岗位工作。
第八条 各级财务人员的任免权
下列职位人员由董事长、总经理和财务经理分别决定任免,统一由企业人力资源部下发任免通知:
①、财务经理由董事会决定任免,董事长签发任免通知;总经理对其任免有建议权;
②、主管会计、仓库主管由总经办决定任免,总经理签发任免通知;财务经理对其任免有提名、考核、录用建议权;
③、一般会计员、出纳员由财务经理决定任免,总经理签发任免通知;主管会计对其任免有提名、考核、录用建议权;
第九条 对各级财务人员的考核评估权
1、 企业财务部经理、副经理、经理助理的任职和工作情况由控股财务部和本企业总经理分别组织考评;日常工作的奖惩由本企业总经理决定并施行,但董事长对其错误的奖惩可随时进行修正,重大的奖惩需要董事会或董事长决定,董事会对任何一级给予企业财务负责人的错误奖惩都可随时进行修正。
2、 控股公司其他财务人员的任职和工作情况由控股财务经理组织考评;日常性的工作奖惩可由控股财务经理决定并施行,重大的奖惩由董事长决定。
3、 企业其他财务人员的任职和工作情况由本企业和控股财务部共同进行考评;日常性的工作奖惩由本企业财务经理依据有关规定决定并施行,重大的奖惩由本企业总经理决定,董事长对各级财务人员的错误奖惩随时可进行修正。
4、 财务除履行财务部门的基本职能外,还需对各控股企业的财务管理工作进行指导、监督、检查,并定期组织财务人员分期分批进行品德品质、专业技能、业务流程培训。
5、 上述对各级财务人员的考评,由企业总经办和人力资源部与财务部,共同对其进行考核,评估与培训。
第三章 财务计划管理
计划管理是企业管理活动的重要组成部分,也是确保控股公司既能灵活高效地运作,又能有效监督和控制的重要手段,经营计划及财务收支计划是计划管理的核心部分,因此,控股公司及子公司必须加强财务计划管理。
控股公司及子公司需编制的财务计划主要有年度财务预算和月度财务计划。
第十条 年度财务预算的编制
1、 控股公司及子公司均应根据其年度经营计划和工作计划以及上一年度财务预算的执行情况和当时内部外部的经济环境编制新年度的财务预算。
2、 年度财务预算的内容:编制程序和时间。控股公司在编制年度财务预算时必须以稳健谨慎的态度,做到量力而行,量入为出,收支平衡,略有节余,力求降低经营风险、财务风险。对一些规模较大的投资项目可作计划外单列,但必须落实融资计划后方可进行。
第十一条 月度计划的编制
根据上月的经营情况和上月计划的执行情况进行综合分析,并以年度经营计划和财务预算为基础,编制当月计划。
1、 月度计划包括以下几项:
①、资金收支计划;
②、物料(物品)采购计划;
③、物料(物品)领用计划。
2、 月度计划编制的程序
①、企业的资金计划由本企业财务编制出方案,经本企业总经理审核同意后于当月3日前送控股财务部,经控股财务经理和资金经理合审后送常务副总裁批准执行,并抄报总裁备案;控股资金收支计划由控股财务经理与资金经理共同拟定方案,于当月5日前送常务副总裁审核后报总裁于8日前批准执行,并抄报董事局备案。
②、企业的物料、物品采购计划由采购负责人根据本月的生产计划和库存情况编制当月的采购计划,于当月3日前送财务经理(经理)审核后报总经理批准执行。控股公司的物品采购计划由总裁办根据各部门的申请和需要编制采购计划送财务经理审核后报总裁批准执行并备案。
③、企业本月物料(物品)的领用,均须使用部门于上月20日前报财务部,经财务经理(经理)审核同意后报总经理批准后执行。控股公司同期由各部门汇总送总裁办审理汇总,送控股财务经理审核同意后,报总裁批准后执行。
④、物料(物品)的库存应努力向最低储存量或零库存的管理目标靠拢,不能实现零库存时,也应追求最合理的库存量,以核定储备资金定额。库存量的核定由财务部牵头,组织生产主管、仓库主管、营销主管、采购主管共同研究,制定方案交总经理批准后执行。
3、 计划的实施管理
①、根据年度经营预算和财务收支预算,给多经营部门下达经营指标,同时对各部门下达费用控制指标,与各部门的岗位目标管理和效益工资发放结合起来,实行责、权、利互为一体,奖惩分明。
②、每月初必须对上月的计划执行情况进行分析比较,对各指标的执行结果阐明原因,并提出本月计划实施所采取的措施,编制计划执行报告。
4、计划及其执行结果的上报和审计
①、年度结算:年终控股公司及子公司将本年度的经营预算和财务收支预算中的各项计划指标与执行结果进行比较,并用文字作出说明,形成本年度结算报告,于下年度元月15日前送控股财务部,控股审计专员室。控股财务部在元月25日前完成控股公司年度结算报告,送达总裁及董事局;审计专员室需在元月31日前对各企业上年度的经营结果审计完毕,并报总裁及董事局。
②、月度报表:
A、 月度会计报表内容包括资产负债表、损益表、本期经营预算执行情况表、经营收入明细表、成本计算明细表、管理费用明细表、销售费用明细表、应收账款明细表、应付账款明细表、产成品库存明细表、发出商品明细表、辅助报表、财务情况说明书等文字分析材料。
B、 企业每月的会计报表应于次月8日前一式四份分别报送:董事长、控股财务部、审计专员室、总经理。对外税务局、银行、政府机构等部门于10日前报送资产负债表和损益表(年报加多现金流量表);控股公司报表于10日前汇总上报总裁和董事局。
C、 本月资金计划表和上月的资金计划执行报表内容包括:上月资金结余、当月的资金来源(本月销售资金收入、应收账款及预收账款收入、借入筹措资金等)、资金使用(购货物料款、在建修建开支、人工工资、管理费用、财务费用、销售费用、归还借入筹措资金等资金去向)本月资金结余。
D、 本月资金计划和上月资金计划执行情况,于次月8日前同期按程序完成。子公司上报的月度资金计划,经控股公司审核批准后,必须严格按计划执行。
第四章 资金管理
第十二条 货币资金的管理
1、 控股及子公司的库存现金限额为10000元,超过限额部分当天存入银行,特殊需要超出限额的必须经财务经理(经理)批准,并采取特别措施确保现款安全。但任何情况下不得超过20000元,如有超过的必须经资金经理批准,并采取特别措施确保安全,做到万无一失。
2、 必须加强对营业现金收入的管理,不得从营业部门收入的现金中直接开支、挪用现金、坐支现金,原则上特殊情况30000元以内必须经资金经理和本企业总经理共同批准,超过部分必须经总裁批准。
3、 个人因公借款管理
①、 严格控制借款,因业务需要长期借用备用金的,应严格控制范围和限额,一人借用累计金额在3000元以内的,企业由总经理批准,批准后由财务部控制,原则上旧账不报,新账不借,借款限额不得超出本人一个月的工资总额。
②、 所有个人因公借款均需统一使用专用借款借据。在办理还款手续时,由财务部出纳员开启有财务专用章的收款收据,会计员同时填制收款凭证,详细列明还款时间、金额和经收人等事项。
4、 合理控制现金支付的范围和限额
①、 现金支付的范围:
A、 支付给职工的工资、奖金、津贴、福利费等款项;
B、 支付给城乡居民个人劳动报酬费,(如搬运费、其他服务费);
C、 支付出差人员必须随身携带的差旅费;
D、 1000元以下的零星支出,以及必须用现金支付的其他支出。
②、 现金支付的限额及审批权限:支付业务款项给公司外的单位或个人金额超过1000元的,原则上需采用转账方式或现金支票付款,不予现金支付。特殊情况如有限额规定的,按各级审批权限规定执行。(后补)
5、 现金付款的手续和规定
①、 在收付现金时必须认真详细审查现金收付凭证是否符合规定,包括:开支标准,主管人员审核、财务部复核、经办人和证明人签章,凭证是否齐全、合法,付款批准人的权限是否生效等。
②、 所收付的现金必须认真清点,既要点大数也要点小数。
③、 要支付现金前,必须复核用款批准手续,报销单据和报批手续,具备合符规定的手续和凭证后才予以付款。凡收付现金,必须一律开具凭证,并在发票,收付款单据或原始凭证上加盖“现金收讫”,“现金付讫” 字样的戳记。出纳人员还必须及时根据凭证记账,尽快使用电脑记载现金日记账。
④、 支付现金时原则上由收款人当面签收,否则需有收款人的有效委托书方能代收代转。为避免嫌疑,原则上本公司经办人不得接受委托。
⑤、 出纳人员必须每天核对现金数额,检查库存现金情况,要保证现金的账存与实际库存相符,严禁以白条抵充库存,严禁挪用库存现金。会计人员应定期检查出纳的库存现金是否与账存相符。发现库存现金的长余或短缺,应立即作出记录,及时查明原因并向领导报告。
⑥、 存取现金时,要注意安全,存取余额在10000元以上的必须由财务经理(经理)派人陪同前往,20000元以上的必须由单位派车前往,无车辆提供时不得办理存取款。由于疏忽被偷抢的,由有关人员承担损失。
第十三条 银行存款的管理
1、 凡公司开设的银行账户,严禁以私人名义开设,切防出现漏洞。
①、 凡公司开设的银行基本结算支票账户,报控股财务部和资金经理批准后开设,已开设的须报控股财务部备案。
②、 公司确因业务需要,须以私人名义开设的银行账户,须公司申请,报请董事长联批后方能开设,并应切实做到账款分人管理,达到相互监控的目的。
2、 送存银行的款项,应填制“缴款单”,连同现金或转账凭证等送存银行,并将“缴款单”或“银行收款通知”据以登记入账。
3、 到银行提取款项或转出款项时,应开出“现金支票”或其他结算凭证,并及时根据支票存根,结算凭证付款联登记入账。
4、 出纳人员不得签发空白支票。为方便外出采购等工作,准许领用半空白结算支票,但必须填写日期,受票单位全称、用途,只空出金额栏,并注明最高限额。同时。一个人领用的支票不得超过两张。凡领用半空白支票者必须在办完事后回到公司的第二天即报账。所有期票统一由出纳员收签保管,并与资金经理做好日报工作。
5、 出纳人员应定期与银行核对存款,每月至少核对一次,在接到银行对账单后,应逐笔核对借贷发生额和余额。发现记账错误,要立更正。属于银行的差错,要及时通知银行更正。发现未达账款,应编制“银行存款余款调节表”。对未达账款应加强管理,备查登记,如发现有上月未达账款本月未有记录,财务主管应认真查明原因及时处理。
6、 各成员企业对收付款项的结算,要依据《票据法》、《银行结算管理办法》等相关制度并结合自己的实际情况制定一种或几种结算方法,对实施的结算方法要有详细的操作程序,以保证企业财产和资金的安全完整。对水电费、邮电费、保险费不准与银行签订长期委托自动划账协议,必须按期支付。经办人违反操作规定而造成的损失,一律由经办人承担。
7、 凡企业行为所发生的一切收支均由财务统一收付,任何部门和个人均不得擅自收付(包括员工各种按金、处罚款等)。
8、 外汇收入管理。一切外汇收入归公司所有,任何人不得私自换取。当付款人经外币结算时,兑换率经资金经理核准。
9、 公司对外举债管理。公司确因业务发展需要或资金临时短缺,须对外借款时,由公司提出申请报董事长批准后,方可借款。
10、 各种有价证券、支票、印鉴管理:有价证券由现纳员专人保管,由会计员核对并做好备查簿。支票管理由出纳员每日登记支票收支备查簿,其支票存根联或废作支票均应保存,不得废弃撕毁;印鉴保管由资金经理和出纳员分项管理,坚持“印鉴分开、账款分管”原则。
填写支票要规范、整洁、清晰,记录错误应按规定的会计更正方法进行更正。其他事宜按《财务部岗位责任制》和《企业会计制度》执行。
第五章 固定资产管理
固定资产的界定:
使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。
不属于生产、经营的主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用年限在2年以上的,视同为固定资产。
第十四条 固定资产的管理
1. 固定资产按国家财经制度及行业特点,统一分类编号,非通用固定资产由企业自行编号,报控股财务部备案后使用。
2. 固定资产实行三级管理:财务部、工程部、使用部门。帐务管理主要由企业财务部负责,实物管理由工程部固定资产管理员及实际使用资产的部门负责(部门负责人有义务管理好部门使用的资产),应建立固定资产账卡及明细账,同时建立健全固定资产移交和增减变动(包括废弃更新)的处理和登记手续,企业内部转移由企业自行调整入账,成员企业之间转移及增减须报控股财务部办理转移和增减手续
3. 公司及控股子企业的财务部均须指定专人对固定资产进行专门的管理,登记固定资产卡片,对资产的转移、增减及时掌握,变更相应的登记资料。
4. 各成员企业要按照谁使用谁管理的原则,落实使用管理部门,该使用部门经理即为该项固定资产的管理负责人,然后部门经理需落实实物管理责任人。
5. 在固定资产交接、验收、清查盘点时,企业财务部和使用部门经理以及责任人均需签名确认,呈报总经理和控股财务部备案。
6. 企业财务部每年定期组织盘点一次,控股财务部即时抽查。如有盈亏问题,必须认真查明原因,经总经理提出意见后报总裁及时处理。对于盘亏的固定资产必须追查清楚,如属失窃的,除追究当事人的经济或法律责任外,还要追究使用部门负责人和实物管理责任人的经济责任。对于损毁的固定资产,使用部门负责人和实物管理责任人写出书面解释,同时查明原因,如因人为责任或失职行为造成损毁的,要追赔经济损失,如有意破坏的,则通过法律途径追究法律责任。
7. 对专业性强的设备,必须订立操作规程,并指定专人操作,无公司许可上岗条件者,绝对不允许操作;汽车原则上一人一车,专人负责,不允许非专职司机驾驶,对已取得驾照但无驾龄的也不允许驾驶,特殊情况需经总经理、总裁批准。
第十五条 固定资产的增减
1. 固定资产属于人为残损的报废,原值在5000以下,由企业使用部门经理和财务经理(经理)提出当事人应该赔偿的金额,并填写余额部分的报损单交总经理审批,报控股财务部备案;属控股公司的报总裁批准。属于自然残损的按程序分别由总经理、董事长、总裁审批,控股财务部及企业财务部按资产隶属关系调整账面记录。
2. 凡资产的大修及添置、更换,必须履行相应的审批程序及手续,10000元以内由总经理批准办理,超过部分报经总裁或董事长批准后办理,合同报财务备案。
3. 凡固定资产变卖或向外转移,调出调入(含内部调动),原值在10000元以内的,经企业总经理同意,由控股财务经理批准后办理;超过部分需报董事长、总裁批准;超过100000元报经董事局备案、核批,企业内部转移由总经理审定。
4. 控股财务部及子公司在制定财务管理实施细则时,要具体明确设施、设备维修(含非固定资产的维修)的审批、验收报销程序。
第六章 低值易耗品及印刷品管理
低值易耗品是指单位价值50元以上,2000元以下,使用年限在一年以上或不具备固定资产界定条件的各种设备、用品、物品;
第十六条 低值易耗品的领用
1. 月前,各使用部门必须上报其领用计划经财务部审核后送总经理(控股公司送总裁办)批准后执行。领用时由使用人填写“领用申请单”,仓库凭其单开具领料单(一式三联)。第一联仓库留存,第二联系实际仓库月底汇总上交财务部,第三联领料部门备查留存。
2. 除一次性用品外,必须实行“以旧换新”,否则一律不得领发新品。专业性较强的用品需经非使用者的专业人员鉴定确属自然损坏不能使用的才能换新。
3. 超计划领用的,应由使用部门写出书面原因,送财务部审核后呈总经理(控股公司呈总裁办)批准,方可领取。
4. 对报废低值品的,财务部设相应账簿进行数量反映,随时记录形成报废原因,详细列出清单。对管理不善和人为浪费及损毁造成报损的,应追究使用人和部门直接负责人责任。
第十七条 个人使用公司物品的管理
1. 凡公司员工个人领用的物品除在出库领用单上具备齐全手续外,还必须在“员工领用登记卡”上登记,卡名一式两份,一份个人保存,一份财务仓库保存。工作离退,个人卡片必须办理清退手续,财务部方能给予结算工资。
2. 财务部应认真稽核各部门领料,随时掌握各项目、各部门低值易耗用情况。对超金额的非正常耗用应即时查明原因,追究有关人员责任的应如实上报情况,以便完善成本核算,加强成本监控。
第十八条 印刷品的管理
1. 凡涉及控股公司及子公司企业形象的印刷品,一律由广告设计人员设计,企业总经理(控股公司报总裁)批准,影响面广且使用时间较长的尚需报控股策划推广专业人员审核后送总裁批准,方能付印。
2. 所有印刷品在付印前,必须经财务部审核同意,再按程序和权限报批,经批准后统一交由采购供应部承印。
第七章 费用开支管理
目的:为严格控制非生产性费用开支,防止铺张浪费,提倡勤俭节约,费用包括:差旅费、探亲费、职工福利及教育费、业务费、办公用品费、电话费、车辆费等。
第十九条 差旅费开支标准
1. 伙食、住宿费标准
① 控股公司助理总裁及以上人员出差可实报实销;年销售额超计划目标任务的企业副总、助总及人员可住至三星级酒店(宾馆)标准房,一般没有请客的餐费,正餐40元内,早餐20元内。改制期间总助、财务经理、副总、总经理及以上人员出差可实报实销;年销售额超计划目标任务的部门负责人及以上人员可住至三星级酒店(宾馆)标准房,一般没有请客的餐费,正餐30元内,早餐15元内。
② 其余人员的标准见下表:(单位:人民币)住宿费、伙食费补助标准,包干使用。
③ 甲类指控股公司一级部门经理、副(助)经理及以上人员及高级工程师、会计师、高级经济(评估)审计师或相应待遇的特聘人员和年营业额超计划目标任务的企业部门经理及以上人员;乙类指控股公司二级部门正副职,企业一级部门正副职、工程师、会计师、经济(评估、审计)师及享受相应待遇的特聘人员;丙类指控股公司主管级人员、企业、二级部门经理以下管理人员及享受相应待遇的特聘人员;其余为丁类。
改制期间现有组织架构人员,按其职位参照上述分类执行。
2. 出差交通标准
① 控股公司助理总裁及以上人员可实报实销,年销售额超计划目标任务的企业副总、助总及以上人员可乘飞机(经济仓位)、轮船(二等舱)、火车软卧或空调软席,出差地包乘出租车。
改制期间总助、财务经理、副总、总经理及以上人员,以及年销售额超计划目标任务的企业副总、总助及以上人员,参照上述标准执行。
② 甲类人员出差地可乘飞机(经济仓位)、轮船(二等舱)、火车软卧,在住宿地可乘短程出租车(每天50元内)。
③ 乙类人员出差地可乘飞机(经济仓位)、轮船(二等舱)、火车硬卧、在住宿地可乘出租车、摩托车(每天30元内)。
④ 丙、丁类人员出差外地,可乘火车硬卧、空调硬席、轮船三等舱。市内不得乘座的士车,但可报市内公共汽车、摩托车费(每天20元内)。
⑤ 凡超标准,控股公司人员需事前续主管经理批准,企业人员需事前经总经理批准,否则不予报销超标准部分交通。
3. 差旅费报销程序及有关规定
① 市内出差三天之内、省内市外一天之内经部门经理(主管)批准即可出差;市内4天及以上、市外二天及以上,企业人员除助总及以上可随时向总裁口头请示出差外,其余人员一律需事前填报出差申请表,凡超过上述天数的,一律报总裁、董事长批准后方能出差。
② 差旅费的报销,一律凭有效票据,由部门经理和财务经理(经理)联合审核后,控股公司报总裁(董事长)、企业的报总经理(分管副总)批准;控股公司及子公司高层人员报销,一律经总裁(董事长)核批。
③ 凡超支的差旅费一律由个人承担。人员趁出差机会,事前未经主管领导批准,而擅自绕道探亲、访友、旅游者,其绕道费用全部由出差者个人自行支付,同时作违纪论处,并以相应工资及浮动工资处罚。
④ 以上标准只限于短期公差,不适宜销售人员及长期住勤、学习和会议。长期住勤、学习及会议由派出单位和控股财务经理视情况共同商定。
⑤ 市内及省内附近地区出差的,夜晚尽量争取返回,不得随意借故入住酒店,特殊情况除外(时间紧迫或来回费用高出酒店费用的)。
⑥ 改制期间公司参照上述程序及规定办理。
第二十条 探亲费用报销标准
由公司人力资源部制定改制期间、上市公司探亲费用报销标准(略)
第二十一条 员工教育经费
1、员工教育所需经费,企业按工资总额的1.5%提取的额度内掌握开支。控股公司及子公司应根据培训要求、全员素质基本状况安排,但每年总额开支不得低于10万元。
2、教育经费开支范围:
① 公务及业务费:教员的办公、差旅费、教学用具的维修费,教师教学实验和购置讲义、资料等费用。
② 兼课酬金:聘请兼职教师的兼课酬金。企业有一技之长专业性强者的授权奖励及标准,由企业人力资源部制定报批。
③ 设备购置费:培训中心购置一般用具、仪器、用书、电器设备等所需费用。
④ 代培训费:由控股及子公司选派人员到院校或外单位代为培训所支付的培训费。
⑤ 员工教育经费:由控股或子公司人力资源部根据培训需要,拟订开支计划,企业的经总经理批准后方可开支,超限额和控股公司由总裁(董事长)批准后方可开支。
第二十二条 宣传广告费
1. 宣传广告费的开支范围:宣传控股及子公司企业的印刷品、年历、赠品、大型演出活动的赞助开支,报刊、杂志等媒体的广告宣传、电视广告制作及播放开支等。
2. 宣传广告要注重效果和效果评估,广告费的开支要有透明度和有力的监管措施,总经办必须参与询价谈价、评估结算的全过程,当客观条件不便参与时,可委托或授权其他部门人员参与,任何情况下不得将策划设计、询价、结付均由一人经手完成,否则追究总经办和审批人的责任。
3. 宣传广告费的总量控制在全年销售收入的2%的范围内。
第二十三条 办公用品管理
1. 办公用品应提倡节约精神,控股及子公司各部门用于办公所需的文具、纸张、笔墨、计算器具、账册、凭证以及其他办公用品,每月采购计划和领用计划报领导审批后,统一交由采购部门购进,由仓库保管,各部门按月领用。凡办公用品除个别零星急需购买外,各部门不得自行采购。
2. 公司总经理级可以配备手提式电脑,特殊部门,确有工作需要的,经申请批准后,可以购领。
3. 各部门领用办公用品,必须按程序经领导批准,经部门负责人签字后,方可到仓库领用。
4. 各成员企业确定单独核算,财务部门对办公用品在管理费用中列支,并按部门设立账户。
第二十四条 员工福利费
1. 按不超过总额的14%的比例提取使用,控股公司计提,属外资的子公司不予计提;其开支范围包括:
① 公司集体福利活动开支;
② 员工宿舍、饭堂的设备设施购置及维修;
③ 员工医疗费;
④ 用于员工其他方面的福利及设施开支。
第二十五条 交际应酬费
1、 交际应酬费的开支必须从严掌握,非不得已,一般不出外就餐,确需出外就餐时,公司的陪伺人员不得过多,变成内部消费。
2、 各职务权限每次开支最高标准
董事及以上级 实报实销
总经理 2000元以下/次
副总、总助、总监级 500元以下/次 报请
部门经理 200元以下/次 报请
3、 原则上不在外消费挂账、不设最低消费。年度指标按销售额的1‰控制交际应酬费总额,但最高不得超过3‰。对外办事处与个人激励挂钩部分除外。
第二十六条 其他费用规定
其他费用包括邮电费、水电费、小车费、报刊费等,这些费用的开支应大力动员公司全体员工积极厉行节约。
1、 邮电费的开支做到通话时长话短说,言简意赅,能传真的则传真,同时杜绝用公司电话闲谈及打信息台。手机原则上不配置,手机话费限额包干,超支自付,改制期间手机话费原则补贴标准为:
级别 补贴标准 备注
董事以上 实报实销
总经理 400元/月
副总经理、总监、总助 300元/月
部门经理 200元/月 报批
其他主管级 100元/月 报批
特殊岗位和情况由总经理确定,财务部直接在工资中支付,不再填列报销单据。
2、 水电费的开支:必须加强管理,防止浪费,能实行定额管理的尽量实行定额管理,节约奖励,超额自付,以提高员工节约用水用电的自觉性。
1、报告调查对象基本情况
按照企业注册类型划分,在2500家企业中,国有及国有控股企业占29.8%,民营企业占37.2%,中外合资或外资占25.1%,其他类型企业占7.9%。按照企业所处行业分,现代制造业企业占11%、流通与零售业12%、烟草11%、政府公共部门8%、通讯7%、石油化工行业9%、服装纺织8%、出版发行7%、生物制药9%、金融证券8%、餐厅酒店服务业5%,其他5%。
2、市场增长率继续走高,竞争呈现明朗化态势
2.1国内国外软件市场平行化发展
从本次全面预算管理软件的研究报告来看,到2013年预计该软件的市场规模将会突破300亿元,全面预算管理软件将成为仅次于ERP的第二大市场规模的管理软件。一片繁荣之下,各大企业管理软件商家都想在这个市场上分一杯羹。国际大型管理软件供应商海波龙及BO等凭借其在管理软件开发实施方面的丰富经验在中国全面预算管理软件方面占据了很大的市场份额,目标客户主要集中在大型外资企业、大型国有企业以及大中型总外合资企业等规模较大的企业上(见图3)。
造成国内、国外全面预算管理软件提供商在中国市场上目标客户平行化的原因主要源自国内外全面预算管理之间的差异。西方国家全面预算管理始于20世纪30年代,以通用汽车、杜邦、通用电器等大公司为首发展了一套能够按照预测而得到的需求量来规划和调整其产品流量的方法和分配资源的程序,预算管理在财务计划基础上向业务领域延伸,逐步发展为全面预算管理系统。至今,美国91%,日本93%,英国、荷兰和瑞士都是100%的公司都实行预算管理。中国本土市场上的全面预算管理,早在19世纪60年代,预算管理的做法已被广泛应用于我国的民族工业企业,但由于受到计划经济管理模式的影响,它并没有得到行之有效的发展。随着我国计划经济向市场经济的转换,在与世界经济接轨的同时,借鉴了西方国家在全面预算管理的经验,从20世纪90年代起,某些大型企业实施了全面预算管理,出现了“全面预算热”。2003年12月出台的《内部会计控制规范———预算(征求意见稿)》无疑对我国企业建立和完善全面预算管理制度起了很大的推动和促进作用。目前,中国97%的企业编制预算。
对比中外全面预算管理主要存在以下五点差距:(1)对预算目标制定和理解的差异。美国企业预算目标的制定与企业战略规划有着密切联系,是企业资源优化配置的重要依据;我国企业在制定预算目标时,有一定的盲目性、短期性和被动性。(2)预算管理组织的差异。由于计划经济对我国企业形式和管理体制的长期影响,导致我国企业的全面预算组织职能普遍薄弱,有的甚至没有专门的全面预算管理组织,使预算的科学制定和组织实施都显得困难重重;而国外一些集团公司的预算组织机构相对合理,管理手段先进,使整个企业组织机构形成有机整体,虽然并不是每个企业的效益都最优,但其整体预算管理组织形式值得借鉴。(3)人力资源配置的差异。全面预算管理系统的管理人员要求的是既懂企业管理又懂信息技术生产过程的复合型人才,对人才的素质要求较高。国外一些企业在不能聘请到预算师时,通常是招募这两类人员并进行综合培训后使用。而我国企业中,对预算方面的人员水平缺乏量化衡量标准,有较高专业技术知识和丰富管理经验的人才往往不能聚集一身。(4)信息技术研发和应用程度的差异。20世纪90年代初期美国加特纳公司首先提出了ERP的概念。而国内部分中小企业及中型国有企业存在预算管理所需的信息不畅通的问题,一定程度上制约了预算管理的实施。(5)预算考核及奖惩标准和程度的差异。一般情况下,每个企业都有内部制定的考核评价和奖惩制度,但我国企业的这种考核奖惩制度有些流于形式。在以上差异存在的前提下,中国市场上的全面预算管理软件供应商一方面在加大对民营企业及国有企业提供软件咨询方面的力度,另一方面着重研发真正适合本土化企业的全面预算管理软件解决方案。国外大型管理软件供应商则充分发挥自己的优势,将产品推向继承了西方国家全面预算管理体制的跨国企业。这些客观原因的存在造成目前国内外软件竞争现状。
报告指出,由于目前国内中小型民营企业以及国有企业均存在全面预算管理体制建设不健全的问题,一个有问题或者说没有进行过合理性优化的企业运作流程,盲目上马自动化系统,只可能起到让一个企业“死得更快”的作用,因此如何帮助企业在预算管理机制转型阶段摆脱传统预算中存在的预算目标单一化,预算监控力度不够,预算目标短期化以及成本预算缺失等弊端,建立符合企业目标及运营模式,灵活易用、易维护的全面预算管理软件显得非常重要。国内企业在全面预算上面存在的体制以及客观条件的短板决定了软件咨询市场份额较大,约占整个全面预算管理市场的80%,某一位企业的老总说“如果有一座桥,只需付点过桥费就可以通过,我绝不会涉险自己‘摸着石头过河’。”IT咨询能够有效降低企业的风险,提高软件实施成功率。咨询内容主要包括全面预算管理理论与实践、全面预算管理的策略与方法以及全面预算管理体系的建立与运行办法等。软件市场仅占20%。
2.2国内全面预算管理软件市场竞争激烈,专业化和全面化企业并存
该报告公布了2009年国内排名前十的全面预算管理软件供应商名单。分别为博科资讯、用友、金蝶、诺亚舟、厚盾、复旦天翼、北京久其、浪潮通软、广州品高、金算盘。
表1全面预算管理软件主要供应商及目标客户所属行业一览表
排名前十主要客户所属行业
博科资讯制造业、石油化工、金融、烟草、流通与零售、酒店、集团企业
用友制造业、金融、烟草、流通与零售、烟草、政府公共部门
金蝶制造业、金融、烟草、流通与零售、烟草、政府公共部门
诺亚舟集团企业、制造、政府公共部门、金融、烟草、流通与零售、交通、电力、现代农业、服装
厚盾烟草、石油石化、社会保险、教育科研、新闻媒体、制造业、国防政法
北京久其金融、政府公共部门、通讯交通、电力能源、集团企业
浪潮通软石油化工、中国航空、集团企业
广州品高移动通信
金算盘医院、集团企业
复旦天翼全国各大高校
从上表可见,目前用友、金蝶、博科、浪潮集团等大型管理软件供应商均在制造业、石油化工、金融、烟草等行业提供解决方案,竞争相对激烈;复旦天翼、金算盘、广州品高等软件供应商则分别在高校、医院、移动通信等行业提供专业性的全面预算管理解决方案。
3、全面预算管理软件市场全面打开,各行业软件实施情况参差不齐
中国许多企业历来不缺先进的管理理念,缺乏的往往是管理工具。报告显示,在接受调查的2500家企业中,已经有42.3%的企业顺利上线并使用全面预算管理软件,仅有5%的企业认为自己对全面预算管理软件了解不多,21%的企业正在准备上线全面预算管理软件,10.7%的企业内部已经建立了完善的全面预算体制,何时上线软件只是时间问题,调查的整体形势昭示着全面预算管理软件市场全面打开。
报告具体到细分行业,可以看到(见图5),第一,目前现代制造业、流通与零售业等行业软件实施情况领先于烟草、出版发行、服装纺织等行业,运用全面预算这一计划与控制工具,加强企业日常经营业务的管理;第二,政府及公共部门下属各企事业单位和组织在国家政策的导向和监督之下,在全面预算管理体制建设上较为健全,预算管理软件的实施增长率较大。
下面是报告中对几个重点的全面预算管理软件应用细分市场调查分析。
3.1国资委企业从全面预算管理体系的构建到全面预算信息化实现尚需时间
早在2008年国资委下发文件,对国有企业提出了明确要求,要求各企业大力加强企业管理内控。报告通过对国资委下属的121家企业全面预算管理软件应用情况进行调查得出:从政府文件下发至今的两年时间里,依然有45%以上的企业全面预算管理仅仅停留在了体制建设的层面,造成企业全面预算往往是纸上谈兵,对于节约企业成本,提高企业财务、管理透明度起到的作用不大。然而,随着温总理在两会上进一步强调加强国有企业管理内控讲话的,相信会给全面预算管理软件打开市场。同时报告称,全面预算管理体制的构建是自动化软件实施的基础,基础打好之后,全面预算管理信息化的实施就会有很强的针对性和科学性。由此可见,国资委企业全面预算软件的良性需求市场将会在未来三年内全面打开。
3.2上市公司IT软件市场活跃,需求市场巨大
在现代公司管理中,以财富500强为代表的国外大公司无一例外地将预算管理作为公司正常运转的框架,根据不同组织机构自身的特点和责任,促使其关注预算管理的全过程,帮助上市公司形成良好的预算管理文化,达到以预算管理促使公司价值增长的根本性目标。自2006年起,沪深两市证券交易所就相继出台了《上市公司内部控制指引》,对上市公司内控制度和风险管理制度出台了重要规定,要求上市公司建立完备的内部控制制度,上市公司均需按要求披露内控制度制订和实施情况。政策的出台,带来了上市公司完善自身IT支撑系统地,纷纷考虑将企业全面预算管理自动化。报告显示,截至到目前,98%的上市公司认为全面预算管理软件的应用对于节约企业预算成本,提高企业预算精度起到良好的作用;其中拥有全面预算管理软件并已经开始正常运行的上市公司占国内上市公司总数的45%;拥有较完善的企业IT支撑系统,并基本具有配合上马全面预算管理软件的上市公司占国内上市公司总数的37%;着手完善自身IT工具支持系统的企业占上市公司总数的11%;这些数据表明,目前针对上市公司的全面预算管理软件需求市场将达到20亿人民币。
3.3集团企业:上马全面预算管理软件是企业必由之路
集团企业具有规模优势,有跨区域、跨行业、不同产权组合的特点,在经营上,集制造、流通、科研、贸易和资本运作为一体,因而在管理控制上具有复杂性。全面预算管理作为一种事前控制手段,是集团企业的必然选择。报告总结了集团企业实施全面预算管理的必要性:首先,预算管理的成功要求有力的信息支持,而这种信息支持已大大超出常规财务会计信息的范畴,不仅要求财务信息,而且要求非财务信息;不仅要求反馈信息,而且要求前瞻信息;不仅要求企业整体信息,而且要求分部信息,以及企业内部信息和外部信息等等,更为重要的是预算管理信息的及时性,便捷性。没有一套规范的、制度化的信息保障体系显然难以奏效。其次全面预算管理软件可有力加强预算的执行和控制。虽然我们必须强调预算执行的刚性,但是在执行过程中,当企业的外部环境发生变化时,如外部环境发生重大变化或企业调整经营战略的时候,必须要对预算进行一定的调整来适应变化,实际上环境的变化是永恒的,完全符合预算的情况是很少发生的。
另外,在预算的执行过程中,会发现预算系统本身存在的缺陷,这时就需要对下一期的预算作一些必要的调整,特别是在企业全面预算管理的起步阶段,由于经验不足,可能会对预算进行经常性的调整,其次难免出现企业编制的原来预算人为水分过大,与实际状况发生不符,如果仍坚持按照原预算去执行,显然不符合预算作为管理控制系统的初衷。所以调整是必须的,但是调整必须是可控的,必须依照一定的程序进行,必须由制度来保证。目前,集团企业中有85%的企业具备了上马全面预算管理软件的IT系统环境,其中50%的集团企业已经是实现全面预算管理信息化,目前运行效果良好。
4、全面预算管理软件评价指标客户关注度调查
尽管本次报告对市场预期给出了乐观的预测,报告方上海博科资讯也为离散型制造业、连续型制造业、酒店服务业、石油化工、烟草等十几个行业提供了全面预算解决方案,并取得良好的效果。但是目前国内全面预算管理软件市场还存在不足,从市场的接受程度上来讲,大多数企业已经意识到该类软件的价值,但如何选型让大部分企业开始迷茫。“作为处于发展阶段的全面预算管理软件行业,软件厂商要赢得市场,除了要专心搞产品研发外,对客户的教育和用户需求的把握也将成为能否分到大蛋糕的重要因素”全面预算管理信息化研究所研究主任周斌对软件厂商给出了由衷的建议。全面预算管理软件参差不齐的行业需求市场,需求软件供应商一方面了解不同规模企业的软件功能及特性诉求,另一方面需要把握好不同行业全面预算软件需求的侧重点。报告分别就以上两点做了详细的调查。
4.1中小企业全面预算管理信息化,关键诉求点在于灵活易用,价格合理
报告通过对已建全面预算信息化系统的企业调查显示,不同规模的企业,对于物流信息化系统最为看重的指标有所差别,中小型企业较为关注产品的集成能力、产品的易用性及灵活性、产品价格适宜性等指标(见图四),这与中小型企业在规模、经济实力、以及企业信息化进程相关。
4.2大型企业全面预算管理信息化,追求系统安全稳定,产品集成能力强
大型企业最为关注开发商的行业应用经验、产品集成能力以及系统的安全性、稳定性。由于大型企业往往拥有复杂的层级结构,规模比较大,员工数量多,如果管理不到位,用再好的软件也会事倍功半,只有将企业内部信息化与管理有效的结合,才能发挥出软件的作用。系统的稳定性和安全性更是大型公司对软件的核心要求。
全面预算管理软件专家尹栋梁指出:“全面预算管理软件井喷期,软件供应商应该在充分了解客户需求的情况下,协助企业建立真正符合企业发展方向的全面预算管理体系,只有在正确的管理体系下实施全面预算管理自动化,才能真正为企业的良性发展起到正确的推动作用。”在这一点上博科资讯努力为客户提供灵活的预算方案、清晰的预算编制、高效的预算执行调整、智能的预算分析和完善的预算权限。软件厂商应从企业需求着手,以需定产,研发出能够与企业管理模式无缝对接的软件产品,这是对客户负责,也将为自己赢得更多的市场机会。
5、全面预算管理软件的未来
5.1全面预算管理市场前景乐观
从本次调研结果看来,随着国内企业对自身资金管理和资源分配管理要求的提高,各企业全面预算管理体制的日趋完善,未来五年内企业对全面预算管理软件市场将会一直持续需求高速增长的态势。早在2008年博科资讯做出的全面预算管理软件行业发展报告就给出了中国全面预算管理软件市场仍迎来一个井喷期的预测,尽管经历了2008年金融危机,但全面预算管理软件在2008年到2009年的两年内依然保持了高增长率,达到保持了91.2%,在目前全球经济全面回暖的大背景下,预计2014年全面预算管理软件的市场规模将突破300亿元。
5.2国内全面预算管理应加速转向基于战略的全面预算
该报告在对国内全面预算软件进行详尽的调查之后,对国内企业全面预算体系共性进行总结时称:目前国内80%的企业没有将预算与战略联系起来,传统的预算不能将企业的发展战略很好的对接,造成这种现象的主要原因有四点1、预算目标单一化;2、预算监控力度不够;3、预算目标短期化;4成本预算缺少坚实基础。然而企业的战略与预算的结合是实现全面预算管理的关键,因此给出了企业应加速向基于战略的全面预算转变的意见。
就我国大多数企业的情况来看,实施战略导向全面预算需要在以下方面下功夫:1、完善企业的治理结构。我国《公司法》从法律的角度对战略预算管理中的权限进行了划分:董事会和经理制订公司的年度财务预算方案、决算方案,股东大会审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案;监事会对董事、经理执行公司预算的行为进行监督。一个健全的企业战略预算管理制度实际上是完善的法人治理结构的体现。产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度和规范的法人治理结构是战略预算管理有效实施的前提条件。而战略预算管理的实施也会促进现代企业制度和企业治理结构的优化。
论文摘要:施工企业主要从事铁路、公路、桥梁、房屋、市政、水利水电等施工生产,由于建筑产品的固定性、多样性、施工周期长等特点,这种生产经营的特殊性决定了其财税管理活动及税收筹划技巧也呈现出独有的特点。本文拟通过对国家相关税法政策的分析,结合具体的案例,从施工企业投资、筹资、生产经营等不同经济活动出发,结合具体的案例,分析研究了施工企业税收筹划的基本规律与运作技巧。
一、税收筹划的特点
税收筹划是指负有纳税义务的单位和个人在纳税前采取各种合乎法律规定的方法有意减轻或消除税收负担的行为。也就是企业在法律允许的范围内,通过对经营事项的事先筹划,最终使企业获得最大的税收收益。其特点如下:
1.合法性。论文百事通这是税收筹划最本质的特征,也是区别偷逃税行为的根本所在。税法是国家制定的用以调整国家和纳税人之间在征纳税方面的权利与义务关系的法律规范的总称,税收筹划必须在法律允许的范围内进行,当纳税人有多种合法的可选择纳税方案时,可选择低税负方案。因为法定最低限度的纳税权也是纳税人的一种权利,纳税人无需超过法律的规定来承担国家税赋。
2.目的性。税收筹划的目的是降低税收支出。企业要降低税收支出,一是可以选择低税负,二是可以延迟纳税时间,有效降低资金成本。不管使用哪种方法,其结果都是节约税收成本,以降低企业的经营成本,这就有助于企业取得成本优势,使企业在激烈的市场竞争中得到生存与发展,从而实现长期赢利的目标。
3.筹划性。纳税人在进行筹资、投资、利润分配等经营活动之前就必须综合考虑税收负担因素,明确国家的立法意图,设计多种纳税方案,并比较各种纳税方案的不同税负,挑选出能使企业整体效益达到最大的方案来实施。
4.综合性。综合性是指企业税收筹划应着眼于企业整体全局,综合考虑企业的税收负担水平,以及综合经济效益,统筹规划。税收筹划不仅要考虑纳税人现在的财务利益,还要考虑纳税人未来的财务利益;不仅要考虑纳税人的短期利益,还要考虑纳税人的长期利益;不仅要考虑纳税人所得增加,还要考虑纳税人的资本增值;不仅要考虑纳税人的税后财务利益最大化,而且还要尽量使纳税人因此承担的各种风险,如税制变化风险、市场风险、利率风险、信贷风险、汇率风险、通货膨胀风险等降到最低。总之,税收筹划只有从纳税人财务计划、企业计划这些整体利益出发,趋利避害、综合决策才能真正达到目的。
二、税收筹划的技术方法
1.免税技术。免税技术是指在法律允许的范围内,利用国家免税政策,使纳税人成为免税人,或使纳税人从事免税活动,或使征税对象成为免税对象而免纳税收的技术。例如《关于青藏铁路建设期间有关税收政策问题的通知》就减免建设期间的各项税收。
2.减税技术。减税技术是指在法律允许的范围下,利用国家减税政策使纳税人减少计税依据、降低应纳税所得而直接节税的技术。
3.税率差异技术。税率差异技术是指在法律允许的范围内,利用税率的差异而直接节减税收的技术。这里的税率差异包括税率的地区差异、国别差异、行业差异和企业类型差异等。
4.扣除技术。扣除技术是指在法律允许的范围内,使扣除额、宽免额、冲抵额等尽量增加而直接节减税收,或调整各个计税期的扣除额而相对节税的技术。如纳税人可以增加费用扣除额以节减企业所得税。
5.抵免技术。抵免技术是指在法律允许的范围内,使税收抵免额增加而绝对节税的技术。如国产设备投资抵免企业所得税。
6.退税技术。退税技术是指在法律允许的范围内,纳税人满足退税条件退还已纳税款而直接节税的技术。
7.延期纳税技术。延期纳税技术是指在法律允许的范围内,使纳税人通过延期缴纳税款而利用货币的时间价值,降低资金成本相对节税的技术。
8.分割技术。分割技术是指在法律允许的范围内,使所得财产在两个或多个纳税人之间进行分割而直接节减税收的技术。这种技术对于适用超额累进税率的税种尤为重要,因为对于超额累进税率,税基越大,适用的税率层次越高,税率越大,其税收负担就越重。因此,适时进行对象分割,有利于减少绝对税款额。
9.汇总(合并)技术。汇总(合并)技术是指通过兼并经营亏损,降低企业的应纳税所得以及汇总(合并)计算有关费用扣除减少集团企业的计税基数或通过汇总(合并)后达到法定减免界限而降低税负的技术。
三、施工企业税收筹划
(一)投资过程中的税收筹划
1、通过直接设立符合减免税条件的新办企业降低税负,利用西部大开发企业所得税税收优惠政策规定,财政部、国家税务总局、海关总署《关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》(财税(2001)202号)规定对设在西部地区国家鼓励类的内资企业,在2001年至2010年期间,减按15%的税率征收企业所得税。经省级人民政府批准,民族自治地方的内资企业可以定期减征或免征企业所得税。因此,在西部及民族自治地区投资设立子公司,进行主要经营业务的转移,一方面可以支持西部地区建设,同时也可以享受到较低的税率优惠。
2、投资设立外商投资企业税收筹划
所谓外商投资企业,是指按照中国法律组成企业法人的“三资企业”。包括按照我国有关企业法在中国境内投资举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业,以及全部资本均由外国投资者投资的外资企业。由于外资企业有较多的税收优惠政策,因此可以通过投资设立外商投资企业降低税负。
税法规定如下:设在经济特区的外商投资企业,在经济特区设立机构、场所从事生产、经营的外国企业和设在经济技术开发区的生产性外商投资企业,减按百分之十五的税率征收企业所得税;设在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区的生产性外商投资企业,减按百分之二十四的税率征收企业所得税;对生产性外商投资企业,经营期在十年以上的,从开始获利的年度起,第一年和第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。因此,通过与外资共同投资设立企业,利用外商投资企业的优惠政策至少将相应企业所得税税负降低50%以上。
3、国产设备投资抵免企业所得税税收筹划
国家为了鼓励企业加大投资力度,支持企业技术改造,促进产品结构调整和经济稳定发展,对企业技术改造国产设备投资出台了相关抵免企业所得税优惠政策,施工企业生产经营的特点决定了固定资产损耗快、更新快,随着我国铁路、公路、房建、市政等建设项目的高速发展,特别是《中长期铁路网规划》提出的的“八纵八横”客运专线建设更是需要施工企业必须及时技术改造相应技术设备。因此,施工企业在购置固定资产设备之前就应做好相应统筹规划,取得有关部门的批复手续,合理的降低企业税负。
根据财政部、国家税务总局财税字[1999]290号及国家税务总局《关于印发〈技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核管理办法〉的通知》(国税字〔2000〕13号)文件规定,凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业,其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。
案例:某施工企业上年应纳税所得额100万元,应纳所得税33万元,本年购置国产设备100万元,取得相关批复,本年应纳税所得额300万元,本年可以抵免企业所得税40万元(300×33%-33=66,100×40%=40),实际缴纳企业所得税59万元(300×33%-40)。
集团化的大型施工企业可以利用汇总(合并)技术将税负降至更低,税法规定汇总(合并)纳税的总机构(或母公司)将成员企业的年度企业所得税申报表进行汇总(合并),确定汇总(合并)后应纳税所得额,据以计算的应缴企业所得税额,可用于抵免成员企业经税务机关核定的抵免企业所得税额.总机构(或母公司)汇总(合并)后的应缴所得税额不足抵免时,未予抵免的成员企业投资额,可用总机构(或母公司)以后年度汇总(合并)后的应缴所得税额延续抵免,但抵免期限最长不得超过5年。
案例:某集团下辖甲、乙两个子公司,甲子公司2004年应交所得税33万元,2005年购置国产设备200万元,2005年应纳税所得额100万元;乙子公司2004年应交所得税66万元,2005年购置国产设备500万元,2005年应纳税所得额200万元;母公司2004年应交所得税99万元,购置国产设备0万元,2005年应纳税所得额400万元,均取得相关抵免税批复手续。集团2005年汇总(合并)抵免企业所得税33万元((100+200+400)×33%-(33+66+99)=33,(200+500+0)×40%=280);如果没有汇总(合并)各公司分别计算2005年抵免所得税0万元(100×33%-33=0,200×40%=80;200×33%-66=0,500×40%=200;400×33%-99=33;0×40%=0)。
4、不动产或无形资产投资入股税收筹划
财政部、国家税务总局《关于股权转让有关营业税问题的通知》财税[2002]191号规定以无形资产、不动产投资入股,参与接受投资方利润分配,共同承担投资风险的行为,不征收营业税。对股权转让不征收营业税。因此,纳税人对拟准备销售的不动产或转让的无形资产,可以采取先投资入股,然后再进行股权转让。
案例:A公司拟向B酒店以2000万元出售新开发的一幢大楼,该大楼开发成本1500万元。则A公司自建行为按“建筑业”税目依3%的税率计算缴纳营业税45万元(1500×3%),按“销售不动产”税目依5%的税率计算缴纳营业税100万元(2000×5%)。但是如果经过筹划A公司以这幢大楼作价2000万元股权参与B酒店经营。之后,A公司再把B酒店所拥有的股权以2000万元的价格转让给B酒店。根据财税字(2002)191号文件规定:以无形资产、不动产投资入股,参与接受投资方利润分配,共同承担风险的行为,不征收营业税;对股权转让不征收营业税。因此,A公司通过投资再转让股权方式,既不发生“建筑业”营业税纳税义务,也不发生“销售不动产”营业税纳税业务。
(二)筹资过程中的税收筹划
1、权益性资本与负债性资本筹资。施工企业无论通过债务筹资还是通过权益筹资,都存在着一定的资金成本,筹资决策的目标既要求筹资足额又要求资金成本最低。按照税法规定,负债性资本的利息可以税前扣除,而权益性资本只能作为企业税后利润的分配,因此施工企业在确定资本结构时应尽量考虑债务筹资的利用。一般而言,如果息前税前盈余大于每股收益无差别点的息前税前盈余时,运用负债筹资可获得较高的每股收益;反之,当销售额低于每股收益无差别点的销售时,运用权益筹资可获得较高的每股收益。
2、融资租赁的税收筹划。大型工程项目一般需要专业化固定资产设备,如果施工企业直接购置,需要占用大量资金,并且大型设备往往具有专用性,本工程竣工后,其他工程项目的使用价值不大。因此,施工企业可以通过融资租赁,迅速获得所需的施工设备,同时保存企业的举债能力,更重要的是融资租入的固定资产可以计提折旧,税法允许折旧计入成本费用,减少了企业的纳税基数,而且支付的租金利息也可按规定在所得税前扣除,进一步减少了纳税基数。论文百事通
(三)经营过程的税收筹划
1、签订经济合同税收筹划
施工企业的生产经营具有施工周期长、价值大的特点,经济活动一般需要签订合同。利用经济合同进行税收筹划,可以节减税金支出。由于行业性质决定,建筑施工企业主要涉及建筑劳务及其他服务。因此,在签订经济合同时,通过适用不同的税目,为进行税收筹划提供了很好的契机。
(1)工程合同价款的税收筹划
根据《中华人氏共和国营业税暂行条例实施细则》的规定,纳税人从事安装工程作业,凡所安装的设备价值作为安装工程产值的,其营业额应包括设备的价款。这就要求建筑安装企业在从事安装工程作业时,合同中应尽量不将设备价值作为安装工程产值,可由建设单位提供机器设备,建筑安装企业只负责安装,取得的只是安装费收入,使其营业额中不包括所安装设备的价款,从而减少税基,达到节税的目的。
案例:某施工企业承包某单位设备的安装工程,合同约定由施工企业提供设备并负责安装,工程总造价为500万元,在施工企业经过税收筹划后,签订建筑安装合同约定决定改为只负责安装业务,收取安装费100万,设备由单位自行采购提供。则该企业可节税12万元(500×3%-100×3%)。
(2)施工企业总分包合同税收筹划
税法规定建筑业的总承包人将工程分包或转包给他人的,以工程的全部承包额减去付给分包人或转包人价款后的余额为营业额。工程承包公司承包建筑安装工程业务,如果工程承包公司与施工单位签订建筑安装工程承包合同,无论其是否参与施工,均应按“建筑业”税目3%的税率征收营业税。如果工程承包公司不与施工单位签订承包建筑安装工程合同,只是负责工程的组织协调业务,对工程承包公司的此项业务则按“服务业”税目5%的税率征收营业税。
案例:某建设单位B有一项工程,工程承包公司A只负责工程的组织协调业务,施工单位C最后中标。建设单位B与施工单位C签订了金额为5000万元工程承包合同。另外,建设单位B支付给A企业100万元的服务费用。此时,A应纳营业税(适用服务业税率)为:100万元×5%=50000元。
如果A企业进行筹划,与建设单位B签订工程总承包合同,合同金额为5100万元。然后,A企业再与施工单位C.签订金额为5000万元的工程分包合同。A应缴纳营业税(适用建筑业税率):(5100万元-5000万元)×3%=30000元。于是,通过筹划,A可少缴20000元的营业税款。
2、纳税义务地点的税收筹划
国家税务总局关于印发《增值税若干具体问题的规定》的通知:基本建设单位和从事建筑安装业务的企业附设的工厂、车间,用于本单位或本企业的建筑工程的,应在移送使用时征收增值税。但对其在制造的预制构件,凡直接用于本单位或本企业建筑工程的,不征收增值税。因此,建筑施工企业生产水泥预制构件、其他构件或建筑材料的工厂、车间应尽可能的设在建筑现场,以适用于税率较低的营业税(建筑业3%)。
3、通过内部非独立核算的施工单位进行税收筹划
根据《财政部、国家税务总局关于明确《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十一条有关问题的通知》(财税[2001]160号)的规定,“负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并向对方收取货币、货物或其他经济利益的单位,包括独立核算的单位和不独立核算的单位”中的“向对方收取货币、货物或其他经济利益”,是指发生应税行为的独立核算单位或者独立核算单位内部非独立核算单位向本独立核算单位以外单位和个人收取货币、货物或其他经济利益,不包括独立核算单位内部非独立核算单位从本独立核算单位内部收取货币、货物或其他经济利益。因此单位内部非独立核算的施工单位为本单位承担建筑安装业务,不征收营业税。
案例:某施工企业需要建造一栋1000万元自用办公楼,如由本企业独立核算的单位承建,需要负担营业税30万元(1000×3%),改由单位内部非独立核算单位承建则不用负担营业税金。
4、通过合作建房进行税收筹划
所谓合作建房,就是指一方提供土地使用权,另一方提供资金,双方合作,建造房屋。根据《营业税问题解答(之一)的通知》(国税函发[1995]156号)的规定,合作建房有两种方式,即纯粹“以物易物”方式和成立“合营企业”方式,两种方式中又因具体情况的不同产生了不同的纳税义务。在这种情况下,纳税人只要认真筹划,就会取得良好的效果。
案例:甲、乙两企业合作建房,甲提供土地使用权作价1000万元,乙提供资金1000万元。甲、乙企业约定,房屋建好后,双方均分。完工后,该建筑物造价2000万元,于是,甲、乙各分得1000万元的房屋。
根据《通知》的规定,甲企业通过转让土地使用权拥有了部分新房屋的所有权,从而产生了转让无形资产应缴纳营业税的义务。此时其转让土地使用权的营业税为1000万元,甲应纳的营业税为1000万元×5%=50万元。
若甲企业进行税收筹划,则可以不缴纳营业税。具体操作过程如下:甲企业以土地使用权、乙企业以货币资金合股成立合营企业,合作建房,房屋建成后双方采取风险共担、利润共享的分配方式。现行营业税法的规定:以无形资产投资入股,参与接受投资方的利润分配、共同承当投资风险的行为,不征收营业税。由于甲向企业投入的土地使用权是无形资产,因此,无须缴纳营业税。仅此一项,甲企业就少缴了50万元的营业税款,从而取得了很好的筹划效果。
5、施工企业会计处理的涉税筹划:
《企业会计制度》规定了可以根据职业判断采用不同的会计方法,不同会计处理方法的选择又会导致企业会计利润实现时间上的前后移,由于货币时间价值的影响,使得企业应纳所得税的现值出现差异,故施工企业在经营过程中可通过会计处理方法的选择来进行税收筹划。例如,当物价呈持续上涨趋势时,施工企业宜采用后进先出法,这样摊入工程成本的存货价值较高,期未结存成本较低,可以将利润和纳税递延到以后年度,进而达到延缓缴纳企业所得税的目的;
成功的税收筹划意味着纳税人对国家制定的税收法律、法规的全面理解和运用,对国家税收政策意图的准确把握。合理的纳税筹划还是纳税人纳税意识提高到一定阶段的表现,税收筹划与纳税意识的增强一般具有客观一致性和同步性的关系,进行税收筹划或税收筹划搞得好的企业,其纳税意识往往也比较强。成功的税收筹划体现了国家的宏观调控职能和产业政策,通过合理的税收筹划还能促进经济社会的长期发展和繁荣。
参考文献:
[1]中国注册会计师协会税法2006(4)
[2]中国注册会计师协会会计2006(4)
[3]全国注册税务师职业资格考试教材编写组税法(1)2006(1)