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2020年我局按照上级文件精神的安排部署和要求,及时召开安全工作会议,及时印发《关于全面开展住建系统安全生产隐患大排查大整治的通知》(莆湄北建〔2020〕14号),按照文件部署形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作格局。特别是3月7日泉州市鲤城区欣佳酒店倒塌事故发生后,我局立即行动吸取教训,全面排查我区建设系统存在的安全生产隐患,确保我区建设系统安全生产形势持续稳定。
为积极落实疫情防控和安全生产工作职责,我局积极谋划、提早部署,2月上旬就提前拟稿《建筑工程开工复工疫情防控工作方案》对建筑工地复工复产安全防范和疫情防控工作作出部署,安排专人指导工地制定防疫复工方案及“防疫总平图”,对复工复产报备、物资准备、人员管理等防控工作进行具体安排。格执行项目备案审批制度,按照“施工许可谁审批、开工报备谁负责”原则,由建设单位申请并经相关部门审核批准后方可开复工。与此同时,各建筑施工企业成立疫情防控领导小组(专班),建立企业疫情防控体系,加强防疫物资及防疫人员配备,做好工地进出人员体温检测、办公场地病毒消杀、防疫宣传教育等工作,加强工地人员管控,严格工地进出场管理,做到人员登记全覆盖。2月底全区建筑工地实现全面复工。
二、高标准、严要求开展工程施工安全隐患大排查大整治工作
我局牵头联合区直有关行业部门出台《全区工程施工安全隐患大排查大整治工作》,加强对全区工程施工领域的安全排查整治工作。我局成立工作专班,统筹安排干部,着重加强对建筑工地危险性较大的分部分项工程防范措施落实情况的检查力度,重点检查整治深基坑、建筑起重机械、高大模板、脚手架等危险性较大工程安全隐患,采取“日巡查、月督查、季度检查”方式开展各项监督检查及专项检查共计28次,共出动检查人员114人次,检查项目17个,塔吊20台,施工升降机28台,发出整改通知单22份,发现安全隐患185条,完成整改185条。截至目前,全区17个在建项目(房建项目15个、建筑面积138.2万平方米,市政项目2个、市政长度5243.56m)运行总体平稳,未发生任何安全生产事故。
2012年9月5日,达润时代逸城四期工程发生一起外用电梯梯笼坠落事故,4人死亡,这起事故造成的损失惨重,影响恶劣,给我们敲响了警钟。我们要引以为戒,举一反三,要认真吸取教训,为扭转当前建筑工程极为严峻的安全生产形势,坚决遏制事故的连续发生,县城乡建设局决定从9月10日起,对全县范围内的在建工程开展拉网式安全生产大检查。
指导思想
各施工企业务必以这起事故为戒,深刻汲取事故教训,决不能有任何松懈、麻痹、厌战情绪,切实把安全生产作为当前工作的重中之重,放在首位抓紧、抓实、抓好。各监督部门要站在讲政治、顾大局的高度,尽职履责,强化监督检查、强化隐患整改、强化责任落实、严格行政处罚,确保安全稳定。建设、施工、监理单位要认真履行各自的安全生产主体责任,不折不扣的落实安全生产“三项制度”和措施,坚决杜绝事故的发生。
检查内容
(一)建设单位是否严格履行基本建设程序;
(二)建设、监理、施工单位相关管理人员是否到位,是否履行安全生产教育、安全检查等主体责任;
(三)施工单位是否严格按照质量安全规范标准以及经审查批准的设计施工图纸和施工安全技术方案组织施工;施工现场是否存在事故隐患,尤其是高大模板、深基坑、起重机械、临时用电、脚手架等危险性较大的部位,并实时监控;各项专项整治是否到位。
(四)监理单位是否严格履行监理职责,依法、依规对工程项目质量和安全实施监理。
时间安排
2012年9月10日-15日。
检查方式
(一)本次大检查采取自查和督导检查同步进行的方式。各建设、施工、监理单位立即对本单位所有在建工程停工三天,进行自查。
县城乡建设局对县域内施工现场进行拉网式大检查。
(二)建设、监理、施工单位对承建的工程进行自查,整改到位后,将复工报告报县安监站备案。监督检查部门在检查中,对该工程没有下达停工整改的可自行复工,已下达停工整改的待验收合格后复工。
检查分组
县城乡建设局局长担任总指挥,全面指挥、协调本次大检查。我局成立2个检查组,对全县范围内建设工程施工现场进行拉网式排查。
(一)检查一组
组长:城乡建设局党委书记
成员:
(二)检查二组
组长:县城乡建设局副局长
成员:
工作要求
(一)各单位要根据本方案要求详细部署、认真检查。局班子成员要分组带队,对辖区内的在建工程组织一次全面的安全生产大检查,监督各方责任主体排查整改事故隐患。
(二)全县在建工地9月6、7、8日,一律停工自查。建设、监理、施工单位要对在建工程施工现场全面认真的开展自查,9日以后自查整改到位报县安监站。检查组在督导检查中发现没有落实停工要求或不认真开展自查整改的,要从严处理。
根据《2018年xx区建筑施工安全专项整治工作方案》要求,深入推进建筑施工安全生产专项治理工作,进一步强化我区建筑施工安全生产管理,推进企业安全生产主体责任落实,强化重大安全风险管控,加大隐患排查整治力度,切实防范和遏制建筑施工安全事故发生,更好地促进全区建筑业健康有序发展。现将今年建筑施工安全专项整治总结如下:
一、全年整治目标
扎实开展全区建筑施工安全专项整治,进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任,强化施工现场安全隐患排查整治,管控重大安全风险,提升建筑从业人员素质,提高建筑施工安全法治化、标准化、信息化管理水平;着力管控和严防起重伤害、坍塌等群死群伤事故,着力抓好预防高处坠落安全隐患专项治理;开展建筑工地施工扬尘专项整治,推进企业建立健全施工扬尘治理管理体系;提高行业领域安全生产标准化和文明施工管理水平,保持建筑施工安全生产形势稳定向好势头,为实现高质量城乡建设发展提供坚实的安全保障。
二、整治范围和重点
范围:全区房屋建筑和市政基础设施建设工程及建设、监理、施工单位。内容:参建各方安全生产责任落实情况;安全培训教育主体责任落实情况;施工现场安全防护情况;应急救援体系建设情况;危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况;施工扬尘防控责任制落实情况。
三、分阶段整治内容
第一季度:复工和扬尘整治
复工整治。复工整治内容以“安全教育,严格排查,落实责任”为主题,全面开展建筑安全“2018春风行动”。整治重点是新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训,特种作业人员持证上岗,机械设备、施工用电等运行前检查维护验收,开工复工前隐患排查、整改。于2018年3月12至4月2日组织开展了全区建设工程施工现场节后复工专项督查。共督查在建工程74项,下发《建设工程施工局部停工整改通知书》1份,《施工安全隐患整改通知书》70份,提出安全隐患整改意见366条。
第二季度:深基坑施工安全整治
深基坑和建筑起重机械整治。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米(含3米)或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑(槽)支护、降水工程。整治重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。从5月起开展了对全区在建深基坑施工项目的专项整治,将基坑检查与日常巡检相结合,逐个进行隐患排查,期间还由建管中心主要领导带队,邀请相关专家共同参与督查。共检查我区在建工程深基坑10个次 ,下发《施工安全隐患整改通知书》5份,发现安全隐患15条。
第三季度:高支模和脚手架整治
高支模和脚手架整治。高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料材质及搭设过程中的安全操作等。 脚手架整治内容是工具式脚手架,包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理,以及高处作业安全防护。整治重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和吊篮使用等。由建管中心领导带队,安全监督科全体人员参加对在建的高支模和脚手架施工项目进行了集中专项整治抽查,共督查在建项目11个,出具局部停工通知书 1 份,限期整改通知书9份,排查安全隐患80条。
第四季度:施工消防整治
施工消防整治。施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。对全区65项在建工程开展了施工现场扬尘防控、火灾防控检查,对存在问题的相关责任主体共发出整改通知书60份、停工通知书4份。
四、重点专项整治
1、建筑起重机械专项整治:每季度一次的建筑起重机械专项检查,建筑起重机械整治内容是塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备安全运行情况。整治重点是建筑起重设装拆方案、塔吊基础、安装顶升、安全装置及安装队伍资质和操作人员持证上岗等。共计检查项目61个,抽查各类起重机械133台,开出整改通知书61份,停工通知书3份,发现安全隐患157条,诫勉谈话4次。
2、装配式建筑起重机械专项整治:随着我区装配式建筑的大力推进,在施工过程中所使用的建筑起重机械尤其是塔式起重机的安全管理问题就成为了新的课题。为防范建筑起重机械事故发生,确保xx区装配式建筑工程施工过程中起重机械的安全使用,于11月12日至11月19日,对我区部分在建装配式建筑工程的建筑起重机械进行了专项检查。专项检查抽查了路劲城4A期、常州恒大御景项目等6个在建工程的21台大型起重机械,检查共开出局部停工整改通知书2份、整改通知书4份,共提出安全隐患12条。
根据要求,现从建筑施工安全和燃气安全两方面,将第一季度我局安全生产工作汇报如下:
一、工作开展情况
(一)严格落实责任体系,强化建筑施工安全。一是强化组织领导。及时组织召开2019年度全县建筑系统安全生产工作会议,与企业、单位签订安全生产目标管理责任状和承诺书;持续开展建筑施工领域“安全生产攻坚行动”;积极创建建筑施工安全生产标准化示范工地,共创市级标准化小区1个,市级标准化工地4个。二是加大检查频次。3月4日至3月21日组织开展了2019年第一季度全县建设监督执法检查暨春节后复工检查,同时以购买第三方服务的方式对起重机械、工程质量检测开展重点检查,针对存在安全隐患的项目,及时向责任单位下发安全隐患整改通知书16份,督促整改落实。三是完善应急机制。严格落实24小时值班和领导带班制度,一季度重点做好低温雨雪冰冻天气应对及建筑施工安全隐患大排查等工作,认真宣传贯彻落实《生产安全事故应急条例》等法律法规。
(二)切实加强隐患排查,强化燃气安全。持续推进安全生产工作“六项机制”建设,指导燃气企业建立《安全生产风险点防控清单》,落实燃气企业全员安全生产责任制;集中开展隐患排查,对全县4个燃气企业、39个液化气便民服务点进行摸排检查,及时督促整改安全隐患问题;要求企业进一步规范城市供气报装流程,完善过程管理,提高办事效率。
二、存在的主要问题
主要表现在:一是安全生产责任意识不够强。建设单位的首要责任、施工单位的主体责任、监理单位的监督责任落实不很到位。建设单位对项目安全文明措施费未能足额支付,对发生安全事故所造成的严重后果认识不足;施工单位对安全生产存在侥幸心理,对安全文明措施经费投入不足,安全防护措施跟不上施工进度,安全管理常态化制度落实不到位;监理单位监管不到位,发现安全隐患,督促施工单位整改不及时。二是对新上岗或转岗工人教育培训不到位,项目部三级教育、安全交底等制度落实不到位,导致部分建筑施工从业人员特别是一线作业人员对危险源认识不足,自我保护意识不强。三是部分建设、监理单位对质量标准化示范工地创建积极性不高,认识不到位。
三、下一步工作安排
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以人为本,安全发展”构建和谐社会的要求,不断完善安全生产责任制,全面推进建设工程安全生产监督工作,进一步落实企业主体责任,提高从业人员素质,增强监管执法能力,夯实安全生产工作基础,扎实开展专项整治,推动我市建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
1、安全防护达标率100%,优良率50%;
2、监管范围的工程杜绝较大以上安全事故,监管范围内的伤亡人数不超过市政府下达的安全生产控制指数。
三、明确责任,全面落实安全生产责任,强化“三项新制度”
进一步明确企业主体责任和部门监管责任。一是通过执法检查、现场评价、市场与现场联动等方式,督促施工、监理企业及其他与工程建设安全生产有关的单位认真落实安全生产主体责任,推动企业提高履行主体责任的能力;二是对今年新开的每个工程项目,开工前的安全监督备案均由建设单位统一来办理,明确建设单位的义务和责任,让其知道安全的重要性。三是实行开工时安全监督内容交底制度。监督人员在开工前向项目建设、施工、监理等参建各方进行交底,明确责任、义务、监督工作程序和要求,从源头抓起,加强事前监督。四是认真落实“三项新制度”,组织施工企业学习《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知等,认真落实领导带班制度、重大安全隐患挂牌督办制度、事故查处督办制度三项安全管理制度。
四、继续开展“三项行动”
一是开展安全教育培训,提高从业人员的安全素质。督促施工企业建立健全安全生产培训教育制度,积极开展2013年“安全生产月”活动。继续组织开展“三类人员”的培训考核和年度继续教育工作。加强对一线作业人员特别是农民工、新工人的安全教育培训,大力发挥农民工学校作用,督促企业对一线企业人员的教育,未经教育不得上岗;二是继续深入开展隐患排查治理工作。按照《2013年市建筑施工安全生产专项整治工作方案》要求,开展建筑施工安全生产和文明施工专项整治活动,专项整治的重点为1、住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》)、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等相关文件和标准规范的贯彻落实情况;2、春节后复工前的安全条件、深基坑、高大模板支撑系统、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防开展专项整治;3、保障性住房建设过程安全管理情况、施工现场安全措施是否符合要求;三是加大执法力度,严惩安全生产违法行为。进一步加大对事故责任的追究力度,对发生事故的企业和相关人员,在积极做好事故调查工作的基础上按照“四不放过”的原则和依法依理、实事求是的要求,严肃追究事故责任单位和责任人员的责任。
五、全力推进建筑施工安全质量标准化工作
一是全力推进安全质量标准化工地建设,年内争取创省级文明工地3个,市级文明工地率80%。培育一批施工安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”,适时召开建筑施工安全质量标准化现场观摩会,树立典型,以点带面,总结推广先进经验;二是把推进建筑施工安全质量标准化工作与开展文明工地创建活动结合起来,严格文明工地申报程序,严格考核验收,进一步提升我市建筑施工现场安全防护、文明施工管理水平。
六、大力推行“绿色”施工,防治建筑施工扬尘污染
根据市局要求,按照省政府“蓝天工程”工作部署,采取典型示范引路,大力推行“绿色施工”,进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平,突出抓好两方面工作:一是全面推进“绿色”施工。着重围绕“四节一环保”、“四新一化”,在扬尘控制、提高主要施工材料周转率、减少噪声、紧凑施工总平面布置和控制对道路临时占用、严禁施工车辆带泥土上路抛洒滴漏、严控施工污水溢漏和节约用水等方面开展工作。二是严格执法检查。凡施工导致扬尘污染严重的工地、凡扬尘控制措施和责任制不落实的单位、项目,一律通报批评,一律停工整顿。凡施工扬尘污染控制工作差,不履行职责的相关责任单位和责任人一律作为不良行为录入信用档案。
七、进一步强化突况应急管理工作
及时完善生产安全事故应急预案,适时组织演练。要督导行业各生产经营单位、施工企业和工程项目部建立健全应急救援体系,服从统一指挥,督促建设系统抢险防灾应急责任的有关单位要落实应急救援队伍、器材设备的准备。严格执行生产安全事故快报制度规定。
八、加强建筑安全监管机构和队伍建设
以省安全监督机构考核为契机,促进建筑安全监督体系的进一步完善,上半年将加大安监人员培训工作,每周五下午中心统一学习后,安监站人员留下继续组织学习法律法规,学习业务技术知识,提高素质。建立和完善各部门岗位责任制,明确各科室和各岗位工作流程和办事程序。建立工作例会制度。由领导牵头,每月召开一次安全生产例会,汇报上一阶段工作落实情况,及时分析解决工作中的矛盾和问题,提出下一阶段工作计划。
关键词:脚手架、支架;风险因素;措施
中图分类号:TU731.2文献标识码:A
一、脚手架、支架风险因素分析
1、施工方案制定、审查存在问题
1.1施工方案针对性不强
施工单位技术人员对脚手架、支架搭设方案的编制不重视,甚至不懂,利用网上或以前项目的施工方案换皮后直接上报,这样的施工方案对现场的实际施工究竟有多大的指导作用只能说是看天意了。
1.2施工方案中关键工序、关键技术要求描述模糊,导致施工方案与现场施工脱节对施工指导不大。如对跨度大,空间高,的模板支架体系的搭设重视程度低,不少工程具体编制的施工设计,和专项施工方案比较简单,施工时仅凭经验不知支撑体系,非常容易发生模板支撑失稳事故。例如:2011年10月8日13时50分左右,辽宁省大连市旅顺口区蓝湾三期工程工地在进行地下车库顶板混凝土浇注作业时发生一起模板脚手架支撑体系整体坍塌事故,造成13人死亡、4人受伤。
1.3方案审查存在过场的问题
每一个工程建设者都清楚方案审查是对方案的最后把关,方案审查责任重大。方案审查需要做详细的现场调查,需要认真的研读方案,需要仔细的审查方案细节,但是由于时间及各种因素的影响,实际工作中很少有人在方案审查时能够达到上述要求,方案审查时提出的问题泛泛空洞放之四海而皆准,实际对方案无任何实际指导作用,失去了方案审查的意义
2、施工队伍素质低,对方案的执行存在不力
2.1现场施工的工人大部分来自农村文化程度不高,对施工技术、安全交底理解能力差,甚至根本不理解,导致施工方案不能落实。如脚手架搭设不按要求设置扫地杆、不按技术要求设置剪刀撑等
2.2由于文化水平的差异,部分施工人员不遵守施工方案及技术要求,以自己的施工经验为主,擅自改变方案,简化施工工艺改变技术要求。
2.3模板与脚手架的操作人员缺乏安全技术,据有关调查架子工主要来自农民工,农民工文化程度低,具备的基础技术知识很少,缺乏相应的安全技能。
3、施工组织管理存在问题
3.1技术、安全交底与施工方案不符
方案与实际脱节,现场施工人员对方案不掌握,甚至对施工方案不屑一顾我行我素,导致技术、安全交底随意性较大,与方案存在较大差距,失去了施工方案的严肃性。
3.2安全措施落实不到位,导致施工环境恶劣。
现场施工安全措施得不到有效落实,致使施工现场险象环生,存在极大不安全因素。如行人步梯不设挡脚板、两边不设防护栏杆,高空作业不系安全带等。
4、材料问题
4.1施工中模板与脚手架工程主要材料有竹子板、木头板、胶合板、扣件和钢管,且绝大部分材料为现场租赁,一些地方租货市场混乱,不合格的钢管、扣件极易混入工地,存在严重的安全事故隐患。
4.2建筑工地中使用劣质钢管,扣件存在初始缺陷,经过多次重复使用的钢管,扣件质量缺陷非常严重。如:钢管弯曲、锈蚀、界面缺损、断面不平,扣件的裂缝。破碎等。钢管支撑体系承载力大大降低,近年来因安全防护用具及构配件不合格而造成的伤亡事故占有很大比例。
5、使用中存在的问题
5.1在脚手架、支架使用过程中,施工单位疏于对设备的交叉,存在地基积水,底座松动,立杆悬空;扣件螺栓松动;立杆的沉降与垂直度的偏差不符合规范规定等问题。
5.2脚手架、支架在使用过程中不按规定荷载,违章作业严重超出支架、脚手架荷载要求。
二、风险因素的控制措施
1、注重施工方案编制
1.1为保证模板与脚手架工程质量,根据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)、《建筑施工碗口式脚手架安全技术规范》(JGJ166-2008)进行方案编制和支撑架设计计算,设计内容应包括:确定并绘制脚手架搭设计算简图,选材、荷载计算、纵向、横向水平杆等受弯构件的强度及立杆稳定性及立杆段轴向力计算要保证模板支撑系统有足够的强度、刚度和稳定性,安全地支撑预期荷载,并控制支撑的变形量,标出水平步距和剪刀撑设置等要求。
1.2重点对危险性较大工程,要编制专项施工方案并组织专家进行审查论证,方案中模板支撑荷载的计算要严格按照最不利原则进行考虑,应包括泵送混凝土引起的动力荷载。施工现场应严格按照方案规定搭设模板支撑体系,按要求设置剪刀撑和扫地杆,确定上、下施工作业面通道及位置。
2、做好施工技术安全交底
脚手架搭设前,施工负责人应按照施工方案要求,结合施工现场作业条件和队伍情况,做详细的技术交底和安全交底,并有专人指挥搭设,交底主要包括下列内容:
①搭设场地的平整,基础的处理;
②脚手架的用途、形式和所用的材料;
③杆件间距和剪刀撑及拉结的设置方法;
④脚手架搭设的顺序及搭设的质量标准和分段方法;
⑤材料的选择及检验;
⑥搭设过程中的安全注意事项及劳动保护;
⑦特别应强调的有关事宜;
⑧其它应该交待的事项等等。
3、加强施工现场管理
3.1提高企业全员现场管理意识,抓好施工现场管理
根据“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的安全管理原则,在施工现场强化以项目经理为总负责的安全生产管理机构,下达安全管理人员和班组成员的安全管理职责,做到人人肩上有担子,身上有责任,工作有指标,把安全管理与生产过程,在组织领导及具体落实的各个环节都能做到有机的统一,形成严密而又清晰的管理保障体系。在此基础上,强化安全管理,严格目标考核。把落实安全管理工作措施,治理安全隐患,预防和控制各类事故发生作为各部门、各岗位目标考核的重点内容,奖优罚劣,严格惩罚兑现。要及时纠正安全生产违法行为,严惩因责任心不强,造成重大安全事故的责任人员。这样安全人员的安全管理意识才会得到提高,从而严格遵守安全管理法则,抓好施工现场的安全管理。
3.2 施工单位应建立安全教育培训制度,认真落实三级教育培训规定,采取多形式、多层次、多渠道强化对农民工、临时工的安全教育培训,提高一线作业人员的安全生产素质和安全作业技能。安全生产教育培训考核不合格的,不得上岗作业。
3.3施工单位应强化对职工的职业资格管理,认真落实企业管理人员安全生产考核制度、特种作业人员管理制度,确保企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员取得建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书后任职,从事特种作业的人员取得特种作业人员操作证书后方可上岗作业。
3.4工程项目部应制定安全生产责任制和安全生产管理目标,明确各个部门、各工种班组的安全生产职责,做到责任到人。
3、建立高素质,高水平的施工管理队伍
安全管理首先是人的管理,要强化安全教育培训,不断提高安全业务素质,增强人的安全防范意识,同时采取有效措施规范人的行为,实行规范化作业,杜绝工作凭感觉、靠经验,使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。
4、加强使用中的管理,防范风险因素
4.1作业层上的施工荷载应符合设计要求,不得超载。不得将模板支架、揽风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上,严禁悬挂起重设备。
4.2当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架作业(包括:搭设和拆除作业以及使用等)。雨、雪后上架作业应有防滑措施,并应扫除积雪。
4.3应设专人负责对脚手架进行经常检查和保养。
有下列情况时必须对脚手架进行检查:
①大风、大雨后;
②冬季施工结束开冻后;
③停用超过一个月,复工前;
检查维护下列项目:
①各主节点处的杆件安装,连墙件、支撑、门洞等构造是否符合施工组织设计要求;
②地基基础是否有积水,底座是否有松动,立杆是否有悬空;
③扣件螺栓是否有松动;
④基础是否有沉降,架体是否有变形,垂直度是否超过允许偏差;
⑤安全防护措施是否符合要求。
4.4在脚手架、支架使用期间,严禁任意拆除下列杆件:
① 主节点处的纵、横向水平杆,纵、横向扫地杆;
② 连墙件;
③ 支撑(剪刀撑、斜撑);
④ 栏杆、挡脚板。
要拆除或移动上述杆件均必须采取安全措施,经项目负责人同意,并指令专人监督下实施。
4.5不得任意在脚手架基础及临近处进行挖掘作业,否则应采取安全措施,并报主管部门批准。
4.6横越公路(高速公路)、铁路搭设脚手架时,应有防止坠物伤人的防护措施。
4.7在脚手架上进行电、气焊作业时,必须有防火措施和专人看守。
4.8高大脚手架或较空旷环境搭设的脚手架,应采取避雷措施,并应符合现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定.
5 做好脚手架检查验收
①杆件、扣件的材质、锈蚀情况及刷防锈漆情况。
②脚手板材质及几何尺寸。
③地基与基础及基础排水情况,底座是否松动,立杆有无悬空。
④杆件的间距、连接、拉结点、支撑、门洞桁架等构造是否符合要求。
⑤扣件螺栓的紧固力矩。
⑥立杆的垂直度、横杆的平直度。
⑦安全防护措施及使用情况。
一是农场召开了专题会议进行安排部署,制定印发了《芳草湖农场开展安全生产大检查活动实施方案》,加强组织领导,细化责任分工,把工作任务落实到每个单位和行业主管部门,责任落实到每个人头。各单位(部门)积极部署、深入检查、集中整治,做了大量工作。
二是农场经发办对辖区加油站、燃气公司、液化气兑换点、工业企业、商贸流通、建筑施工等进行了安全生产和消防安全检查。重点检查了加油站3个、燃气公司1家、液化气兑换点1个、商业综合体1个、大型商场超市3个、宾馆2个、复工复产工业企业7家、建筑工地9个,检查砖厂12个(全部停产)。关停整治滴管带企业45个,要求企业于5月20日之前全部进行“两断三清”。检查中,共计下达《责令限期整改指令书》35份,整改安全隐患96项;下达《现场处理措施决定书》5份,拆除塔吊1个,停产整顿企业1家;安全生产监督管理建议书2份,行业部门已按照建议书要求督促落实整改。
三是农场社会事务办组织人员对校园、医疗、民政系统进行了安全检查,共检查中小学3所、幼儿园7所(其中:6所民办幼儿园因疫情防控未开学)、医院1个、疾控中心1个、敬老院2家、殡葬服务区2所。检查中,共计排查安全隐患13项,下发整改通知书8份,已整改完成12项。未完成整改为疾控中心消防未验收,目前正在整改中。
四是农业发展服务中心组织人员对农副产品加工企业、畜牧养殖业、农用机械等进行了安全检查,重点检查养殖场草料堆场、化粪池、公益林、泵站机井等重点隐患部位。共计排查畜牧养殖63户次、畜牧养殖企业3家;检查审验农用机械1830台;排查农用机械销售点27个、农资店96家、木材加工企业1家;组织连队排查泵站485座、农业灌溉机井271眼;检查家庭农场101户。检查中,共计排查整改安全隐患172项。
五是农场城镇管理服务中心联合有关单位(部门)开展对辖区“三供一业”、市政公共设施安全大检查。对供水、供热、供气企业开展不定时的明查暗访,尤其加大对水源地各项安防措施的检查督导以及供气管道排查的监督力度,督促企业严格落实各项安全管控措施。同时,把市政公共设施安全排查与市容市貌、环境整治结合起来,作为重点、常态化的工作来抓,取得了一定成效。检查中,共计排查安全隐患17项,下发整改通知书4份,均已督促企业落实整改。
六是呼图壁河灌区管理服务站对水利系统(领域)开展了安全检查。重点排查水库大坝、涵闸、溢洪道等工程设施安全状况、安全度汛措施及应急抢险物资准备情况等内容。检查中,共排查单位9个,喷涂安全警示标语200多条,印发安全、疫情宣传资料120份,排查发现安全隐患21处,现均已按要求落实整改。
“两节”“两会”即将来临,人们容易出现麻痹松懈情绪,极易发生安全事故,为深刻汲取事故教训,有效防范遏制各类生产安全事故,让人民群众过上一个安全祥和的节日,确保“两会”期间的安全,根据市、县关于切实做好“两节”“两会”期间安全生产和应急管理工作的要求,特制定本实施方案如下:
一、强化安全生产责任,狠抓安全防范措施
各村、各企业及有关单位要深刻认识当前安全生产面临的严峻形势,本着对人民负责的态度,进一步强化安全生产红线意识和底线思维;要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,进一步压实安全生产责任链条;要清醒认识“两节”和“两会”期间安全生产的规律特点,认真制定有针对性的防范措施,确保各项防范措施抓紧,抓实、抓细、抓到位,抓出成效;要充分利用各种宣传形式,加强对冬季用火、用气、用电、烟花爆竹禁燃禁放等安全知识的宣传,提高社会安全防范能力,确保“两节”“两会”期间全镇安全生产形势稳定。
二、突出抓好重点行业领域深化安全生产集中整治
各村、各企业及有关单位。要针对节日期间集中活动多、人流物流车流量持续增加,同时低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气易诱发事故的特点,扎实推进安全生产集中整治工作。
1、非煤矿山:重点整治超层越界开采,不按照设计组织生产,是否按照错峰生产要求组织生产和已关闭矿山死灰复燃等问题。
2、危险化学品:天泽煤气化厂和华昱煤制油要突出冬季“四防”(防凝固、防冻裂、防泄漏、防静电),深化危险化学品综合整治,对各环节的风险进行摸排,并建立防控措施,强化危险化学品储存场所管理,开展危险化学品企业储存设施隐患排査治理行动,坚决杜绝岁末年初赶工期、赶进度、超负荷生产行为,严防泄漏火灾、爆炸、中毒等事故发生。各加油站、加气站要加强油品的管控、杜绝油品非法外流,同时要加强值班值守,确保上岗人员数量。
3、涉煤建材企业:要制定大雪天气料棚防治坍塌实施方案,要有专项制度、措施、专人负责。防触电和特种设备操作以及传送系统的安全管理也要抓在手上,落实到生产操作中。
4、冶金工贸:众晶铸业有限公司要持续开展粉尘涉爆、有限空间、登高作业等场所专项整治。富景包装制品分公司、面粉加工厂等企业要严格操作标准,完善各类台账,加强现场管理,强化作业审批和安全警示标志设置,坚决杜绝违规作业和盲目施救现象。
5、建筑施工:要加大对建筑施工企业的现场监督管理力度,认真排查整治建筑工程是否存在非法转包和违法分包现象。严厉查处各种抢工期、赶进度、忽视安全管理行为;要加大对建筑施工起重机械、脚手架、物料堆积、施工围墙等施工现场重点环节和部位的隐患排治理力度,对现场管理混乱、问题突出的建筑工地、责令立即停工整顿。如遇冰雹、大风、大雾等恶劣天气,必须立即停止室外和夜间作业
6、道路交通:节日期间,道路交通运输繁忙、公安、交通、教育、农业等部门要继续深化道路交通专项整治,对客运车辆、接送学生车辆超员超速、带“病”车辆上路、客货混装和酒后驾驶、疲劳驾驶、农用机动车非法载客等违法行为,要依法严肃査处,对重点线路上的危险路段进行认真排查整改,重点排查交通警示标志、防护栏是否齐全,确保道路交通安全。
7、烟花爆竹:要全面落实烟花爆竹“五禁”措施,按照《省人民政府关于禁止生产、经营、储存运输和燃放烟花爆竹的通告》要求,坚决杜绝“五禁”行为,对违反“五禁”行为的,公安机关将依法严肃处理。
8、消防安全:各商场、歌舞厅、饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所要做好安全自查自改工作。有关单位要加大监督检查力度,重点检查消防安全管理状况和安全设施设备,查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、防火预案是否切实可行,对不符合消防安全规定的单位和场所要严肃处理,直至停业整顿。
9、特种设备:重点排查整治锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、专用机动车辆等特种设备及其安全附件未检测或检测不合格正在运营使用的现象,做到隐患治理全覆盖。
10、居民用气:重点排查燃气泄漏检测报警系统设置、使用、校验等方面存在的问题。各有关使用燃气的村和坤泰苇町加气站要坚持对居民用气管道进行检查、维修、保养、宣传等工作,发现问题隐患立即治理,发现有在管道周边乱挖、乱建、乱钻的情况要立即制止。
11、公共领域:要进一步落实公共聚集场所严管措施,严防火灾和拥挤踩踏等事故。其他行业领域也要结合实际开展针对性的安全生产集中整治,严防事故发生。
林业、食药、工商质检、教育、畜牧等行业部门也要结合实际,开展有针对性的隐患排查治理,特别是各村在节前要对本辖区内的安全隐患进行一次全面的排查,严防事故发生。
三、坚持隐患整改闭环管理,强化问题整改落实
各村、各企业及有关单位,要严格按照“三个必须”要求和“谁主管、谁负责”的原则主动担责,深入开展集中整治,要敢于动真碰硬,严厉查处各类安全生产违法、违规行为。要对集中整治过程中发现的各类隐患问题列出整治清单和时间表,坚决整改落实,对一时不能完成整改的重大隐患,要责令停工停产,落实安全防范措施,并派专人盯守;对已停产整顿、关闭取缔的企业要加大监督检查力度;对节日期间正常生产经营的企业要加强现场安全管理,严格执行企业负责人带班作业制度,严防违规作业、违章指挥、违反劳动纪律造成事故发生。
四、加强值班值守,强化应急处置
各村、各企业及有关单位要加强应急值守,强化应急处置力量。节日期间严格落实领导干部带班,关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,严格执行信息报告制度,按规定及时报告事故险情,坚决防止谎报、瞒报、漏报、错报和迟报等问题发生。
五、严格节后复产复工验收
符合复产(复工)验收范围的企业,首先要制定出维修整改方案,明确维修整改项目、时限、整改责任人等内容,经安监站审核后方可进行维修。维修结后,企业要提出复产(复工)申请,由应急管理中心组织有关人员,按照有关规程和验收标准进行验收,验收合格方可组织生产。由县里验收的企业先由应急管理中心等有关单位验收合格后,经急管理中心申报县里验收合格后,方可组织生产。否则撞自组织生产、建设行为将严格按照有关规定处理。
六、工作要求
(一)切实提高政治站位。
各村、各企业及有关单位要站在讲政治的高度,站在践行以人民为中心的发展思想,确保群众生命财产安全的高度,充分认识做好安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性,进一步强化红线意识和底线思维,坚决克服侥幸心理和麻痹思想,狠抓各项安全生产措施落实,为我镇高质量转型跨越发展创造良好社会环境。
(二)切实加强组织领导。
各村、各企业及有关单位要清醒认识当前我镇安全生产形势的严峻性,进一步增强做好安全生产集中整治工作的政治自觉和责任自觉,加强组织领导,成立专项行动领导组,精心组织、周密部署、明确责任、强化措施,狠抓各项责任措施落实,全力推动安全生产集中整治工作扎实深入开展,确保取得实效。
(三)切实加大检査力度。
各有关单位在安全生产集中整治中要以更加“严细实”的作风,以对隐患和问题“零容忍”的态度,认真履行职责,严格检査,对发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,严格落实措施,力求尽快消除隐患;对重大事故隐患要及时上报挂牌督办,并责令相关企业负责严盯死守,坚决防止发生事故;对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业一律予以关闭。
结合当前工作需要,的会员“51677”为你整理了这篇建设局2020年度工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
建设局2020年度工作总结
2020年是“十三五”规划圆满收官,决战决胜全面建成小康社会和第二个百年奋斗目标开启的关键一年,我局积极发挥部门职能,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,为打赢疫情防控人民战争、努力完成全年目标任务、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。
(一)全力护航,防疫复工两战赢
1.全力以赴抓疫情防控。成立复工复产工作领导小组,百余名职工组成3个现场指导组,全员下沉全县99个工程项目,67家建筑企业、26家房产企业,“一对一”精准指导项目防疫复产。32名党员干部深入疫情防控第一线,前赴后继驰援社区、协助街道、驻留卡点,为打赢疫情防控阻击战贡献住建力量。
2.千方百计促经济发展。为消除疫情影响,我局成立建筑业和房地产工作专班,狠抓经济指标任务落实。三季度完成建筑业产值23.9亿元,省内产值20.1亿元,同比增长0.5%,实现入库税收1.77亿元,同比增长1.37%;1-10月完成房地产投资15.1亿元,同比增长7.32%,实现商品房销售27万㎡,同比增长14.71%,新建商品房均价为9100元/㎡,市场发展平稳。
(二)重点重抓,项目建设出成效
1.有序推进老旧小区改造。2020年列入改造计划的为法院小区、邮电小区、赛格特小区,目前3个小区污水零直排改造基本完成,赛格特小区景观改造完成80%,外立面改造已动工建设。同时开展老旧小区加装电梯工作,完成7台电梯审批工作,圆满完成市局指标任务。
2.全面实施“污水零直排”。今年计划完成26个小区“污水零直排”改造工作并完成10个小区验收,目前已基本完成建设工作,其中10个小区已完成验收。
3.完善城市基础设施。完成**县城市污水处理厂三期工程建设,目前已进入试运行阶段。新建城镇污水管网23.2公里,新建绿道11.5公里,新增绿地15.12公顷,均超额完成年度计划。完成新建城市道路3公里,新改建城市道路2公里,配建停车位1600个,公共停车位500个,完成交通治堵考核目标。
4.深化农村污水运维。完成98个已接收日处理能力30吨及以上处理设施标准化运维管理,101个农村生活污水处理设施提升改造已完工。
(三)做优做特,城乡品质有提升
1.专班推进美丽城镇建设。建立工作专班统筹推进美丽城镇建设,第一时间编制县域美丽城镇建设行动方案和“一镇一方案”。城、镇、村三级联动谋划项目,2020年计划投资项目共68个,总投资9.69亿元。截止10月底,已开工68个,开工率100%;累计完成投资9.6573亿元,占全年计划完成投资的90.94%。
2.提升美丽宜居示范村建设水平。海润街道涛头村、沙柳街道船帮里村、浦坝港镇渔家岙村、横渡镇长林村、蛇蟠乡山前村等5个省级美丽宜居示范村已基本完成建设,目前做好台账资料准备迎接省级考核组验收。指导2020年度三个省级美丽宜居示范村完成规划编制,督促加快建设进度。
3.加强传统村落保护工作。打造历史文化名村,高枧、东屏村2村入选浙江省历史文化名村,并委托开展规划编制。加快传统村落保护发展规划编制进度,完成4个传统村落保护发展规划评审并报批。指导横渡镇岩下村传统村落风貌提升工作,完成历史建筑修复、星象街、岩下大道等工程建设。
(四)强化监管,行业管理显成效
1.稳定住房市场。完成“一城一策”方案编制,计划12月中旬出台,促进房地产市场平稳健康发展;持续开展房地产领域涉稳风险排查化解,积极协调处置国信尚品、春雨豪庭等历史遗留房产项目;启动商品房预售资金监管子系统二期项目,对预售资金进行全程监控,确保项目建设进度与资金使用安全;同时开展房地产市场领域专项检查,打击市场乱象,维护社会稳定。
2.推进城乡危旧房治理改造。开展全县公共房屋安全排查,对4处C级危房进行腾空,拆除科创投下属化工厂危房3000㎡,启动公安局集资房维修工程招标。实施99户农村困难家庭危房改造,C级7户D级92户已全部完成治理改造。
3.加强保障性住房管理。完成《**县公共租赁租房准入标准》《**县公共租赁住房租赁补贴实施意见》的起草,待县政府发文;做好公租房动态监管,分配腾退房源82套,并对2019年轮候家庭重新审核配租;受理春晖小区经济适用房办理取得完成产权相关工作46户,办结24户;跟踪棚改项目进度,会同财政部门发放城东村棚户区资金114 万元,跟踪推进亭旁、珠岙棚改项目进度;做好住房补贴发放审核、保障房数据更新及日常维修管理。
4.抓好建筑业领域安全生产。一是落实安全生产责任。根据年度安全生产目标管理考核要求,签订建筑施工安全生产责任书46份,签订率100%。二是强化质量安全监管。开展拉网式质量安全大检查3次,深基坑、支模架、施工用电专项整治3次,无一起建设工程质量和安全生产事故。三是加强标准化建设。积极打造“智慧工地”,加强对施工现场安全生产的全过程监管,严格落实实名制信息化管理与农民工工资专户管理,全县114个项目施工现场监控覆盖率、实名制管理率、农民工工资专用账户开设率均实现100%。
5.打开人防工作新局面。积极开展人防产权改革试点工作,对已建28个人防地下室做到专业化、制度化、规范化管理;配合做好1601工程建设;圆满完成“5.12”“9.18”防空警报试鸣,开展重点经济目标防护调整、国防潜力数据调查及重要节点人防宣教等工作;严把人防工程安全生产关,在省人防办对我县已建人防工程维护管理抽查中取得100分的好成绩。
6.把牢消防安全关各环节。委托第三方政府定点技术服务机构开展隐蔽工程抽查,强化事中管理,遏制隐蔽工程质量问题,今年以来对在建20余个项目进行跟踪指导,取得了良好的效果。
(五)共建共享,营商环境更优化