常用采购方式精选(九篇)

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第1篇：常用采购方式范文

关键词：政府采购；市场经济；招标

中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：

一、我国政府采购方式的分类的现状我国政府采购法第二十六条规定，主要采购的方式主要有五种：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价。这一条的规定提及了不同政府采购方式的适用的条件，但是如果这是一种分类标准。那这种分类的标准是不明确的，也导致了实践中许多问题。1、公开招标公开招标是主要的招标方式，通过招标公告的方式，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过事先确定的标准从所有人中择优选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。依据政府采购法的规定，政府采购达到规定限额的，均应采用此种方式。数额标准是其适用条件。仅以数额规定，实践中化整为零的规避公开招标现象较多。故以其数额适用条件划分是不合理选择。2、邀请招标邀请招标是招标的一种方式，与公开招标相比具有自己的特殊性，其适用条件：只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。对于特殊性，这样的字眼如何界定的问题，其主动权掌握者属于采购人，这也不合理的。另外比例过大，也没有一个数据作为标准参考，操作困难。3、竞争性谈判采购方式竞争性谈判采购方式适用情形：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

对于第二种技术复杂或性质特殊，到底应该如何操作，没有统一的定论。第三种情形中的采购人刻意拖延而产生的情况的也是不可判断的；第四种情形中不能计算出价格的情形缘由（除非是最新的科研产品，一般产品价格很好估计的）非常值得让人深思。4、单一来源采购方式在以下几种情形中，我们采用单一来源的采购方式：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。这里规定的适用情形问题也是很显见的。第一种情形中，唯一的供应商处确定的标准到底是什么？并未做出规定。

5、询价采购方式

对于这种适用的方式，政府采购法也规定了适用的情形。即采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。这样的方式其效率性摆在比较重要的位置。二、政府招标的模式化研究及建议

对政府招标的模式化，需要遵循政府采购方式设计的理论前提。三大理论决定我国政府采购方式模式化应有的基本类型。经济理性论，它是建立在经典的经济效率原则基础上的一种理论，其认为，经济活动中激烈的竞争能进一步降低成本获得更大的经济效率，进而为国库节约资金，同时使操作效率得到最大化，这样能保证纳税人的金钱得到公平、公正的使用。而政府采购主要是对公共资金的使用，力求公共资金使用效率最大化。

干预主义观念将政府采购视为利益的再分配，该理论认为，政府采购是公共资金的使用，是一种利益再分配，如果把它看做行政和福利国家下国家职能重组以后的又一种新的政府职能的话，政府对于同样具有参加采购资格的竞标人来说就存在着公平竞争、机会均等的问题。

控权理论，控权理论是一种众所周知的传统理论。政府采购是一种政府主导的行为，整个采购活动必须在采购主体的控制和主导下有目的地进行。因此，采购主体的活动就构成整个采购活动的核心。同时，采购是一种相对复杂的现实活动，采购机关不仅享有一定的采购权限，而且还必然行使一定的裁量权。“权力的行使，若不赋予边界必然会导致滥用”，要使政府采购活动成功，就必须对采购机关的权限进行有效控制和规范。此三种理论决定政府采购方式及其程序设计上把握三点原则：一是保证采购活动的公正、公开；二是效率原则；三是透明原则。这也是构建政府采购模式化应遵循的基本原则。

政府采购方式的模式化，是将理论结合实践，把握不断反复出现的采购方式的本质，并将其固定化过程，结合我国政府采购实践及其三大理论，我们认为GPA中三大政府采购方式比较适合我国政府度采购方式模式化的借鉴，即公开招标、选择性招标、限制性招标。三大模式化招标方式一是能与国际接轨，二是法条规范与实践更好的契合。

公开招标，国际公认的一种良好的采购方式，其是指对供应商或承包商的范围不作任何限制，任何想参与政府采购的供应商或承包商均可参加。公开招标与《我国政府采购法》招标中规定的公开招标、邀请招标采购方式模式一致。公开招标方式体现参与度、透明度与公正性。且最能体现政府采购公开、公正、市场竞争的基本原则，GPA协议中的较多规范对公开招标特别是其操作程序作了具体规定，以保证其功效的正常发挥，为各供应商提供一个良性的竞争环境。此应该为我国政府采购的方式的模式化一。

选择性招标，指只有参与条件的供应商才被采购机构邀请参与投标的采购方式。它由采购主体根据政府采购的需要，邀请供应商或者承包商进行投标。在选择性招标中，采购机构可以保有一个供应商的常用清单，这意味着在选择性招标中，采购主体可以在常用清单中选择供应商或选择一定数量的潜在供应商，而不用通过广告来招标邀请。至此可见，由于选择性招标在招标邀请方式上的特殊性，使其可以有的放矢，节约采购成本、缩短采购周期，最大限度实现政府采购的经济性。这也是选择的含义所在。GPA这种招标方式对应我国的政府采购中的竞争性谈判与询价的采购方式，这应该是我国政府采购的模式化二：选择性招标。

限制性招标，也称为竞争性谈判，我国的单一采购来源方式可以称作限制性招标。其是指采购机构只与唯一一家供应商联系的采购方式。从本质上来说，这种政府采购方式属于限制性的，而且它们实施的程序也基本一致。模式化的方式在于从整体上把握其特点，避免繁杂，其而形成系统性。GPA协议也对限制性招标的适用前提作了原则性规定，GPA协议第13条第1款规定对此作出规定。采用限制性招标方式，其目的性最强，且最能降低采购成本、提高采购效率，适用于采购的货物或工程供应来源极其有限的情况。限制性采购方式简化了采购程序的中间环节，扩大采购主体的自由裁量权，限制市场竞争且容易成为滋生腐败的温床。对此，各国政府采购法规定，只有在经过限定的几种特殊情况下，如只能向唯一供应商采购、紧急采购、添购等情形方可使用限制性招标的方式。这与我国政府采购竞单一采购来源方式具体使用条件规定对应。

结语：由于政府采购方式援引零散性的国外的采购方式，没有在国内进行理论上的整体分析，常常使得其在与国际上的政府采购方式对接中产生问题。对于招标模式化的研究，可以促进这一具有贸易性质的活动发展，融入到国际社会环境当中，也能更好的体现一国法治的研究水平，并且可以使之为立法的高水平作出必要的基础性作用。

第2篇：常用采购方式范文

关键词：企业电子商务电子采购

企业采购部门业务的优劣和效率直接关系到企业生产成本的高低,从而影响到企业的发展。而信息化时代，市场需求不断变化和发展，传统的采购方式已经很难再适应企业信息化发展的需要，基于Internet的电子采购受到了青睐。

所谓电子采购，就是以网络为平台进行购买业务处理。它改变了通常用人工进行的采购处理方式，使原来必须人工操作的工作现在可以诉诸于网络。电子采购为企业和供应商之间搭起了一座信息交流的桥梁，对于买卖双方都带来了业务上的便利。本文论述了大部分企业采用传统采购方式存在的问题，提出了企业实现电子采购的必要性，并介绍了几种电子采购方式，最后论述了实现电子采购需要注意几个的问题。

一、B2B企业电子采购的必要性

现在大部分企业在采购方面仍然实行手工操作，以电话、传真、直接见面的方式进行信息交流，而对于企业来说，物资或劳务的采购又是一个复杂的多阶段过程。首先，由采购人员寻找相应的产品供应商，通过上门调查、产品认证、试生产、供货跟踪等手段调查他们的产品在数量、质量、价格方面是否满足要求。在选定了供应商后，采购人员就会发出一份标有具体产品数量的采购订单。然后，企业会接到供应商的通知，告诉他采购订单已经收到并确认订单可以满足。当产品由供应商发出时，采购者再次接到通知，同时还有产品的发货单。企业的会计部门核对发货单和采购订单后付款。当原有订单变动时，购买过程将更加复杂。这一采购全过程较长，工作量十分大，还存在暗箱操作的问题。采购常常为低效的商品选择过程、费时的手工订货操作和昂贵的采购成本、冗长的采购周期这些问题所困扰。而且传统模式的报价方案也无法及时适应价格变化，往往会使买卖双方在经济上受到损失。

电子商务的迅速发展使得B2B从根本上构架了企业采购的模式，从而提高了效率，降低了成本，获取了更大的收益。供应链中电子采购的过程与体系整合的越好，节约成本的幅度及过程改进的效益就越大。这些提高可以在以下几个领域得到体现。

1.在线采购降低了采购成本。与目前采用的人力、电话及传真的采购方式相比，电子采购更便宜，也更有效。据调查显示，采购原料总成本的40%来自与处理、管理订单有关的交易。在线采购不但便宜快捷，而且也有望减少开列账单及订单的失误，从而减少很多的交易成本，已经采用了电子采购的企业，过程成本降低了90%；对于采购商品及服务的直接成本来说，其价格减少了11%。例如，3M公司，过去每天的办公材料产生成千上百的订单，这些订单占公司采购贸易量的70%，但是交易额只占采购支出的2%，每个订单需1-3天制定，近三分之一的订单需要返工，重新修订。后来3M公司实施电子采购方法，极大地减少了交易成本，几乎完全根除了返工及其他错误，定单内部周期也降至一小时内，这种改进使原来的采购成本由120美元降到40美元。

2.扩大采购范围，提高采购质量。企业通过网络可以突破地域的限制，在全国甚至全世界范围内寻找最合适的供应商，从而保证产品质量、价格、服务以及物流之间实现最佳组合，及时满足企业的需求。

3.可以缩短采购周期，提高采购效率，减少采购的人工操作错误，降低库存。传统采购中，需求双方信息闭塞，一般需要一定的时间来进行市场调查。电子采购系统使双方能够更容易快速地得到信息，从而将企业的原有周期缩短，降低了库存。4.电子采购彻底改变了生产销售公司的供应链，在企业和供应商之间形成了一个订单信息流。由于从客户服务者到网络为基础的技术转变，建立了企业资源计划、客户关系管理及供应链管理相统一的数据库，全面改造了企业的价值链。也为企业通过此供应链在产品设计和生产方面与各种层次的供应商交换意见提供了便利。

二、企业电子采购的方式

随着信息技术的迅速发展，采购方式也发生了很大变化。采购方式由过去的传统采购加速向公开招标、邀请招标、竞争性谈判和询价采购等多种方式转变，提高了企业采购的整体效益，确保企业以合理的价格采购到质量优良的物资。企业电子采购的方式有以下几种。

1.利用网络寻找货源和供应商

据统计，从1998年3月我国第一笔互联网网上交易成功，到2004年完成4975亿元交易额，比2003年增长400%，我国的电子商务进入了务实发展阶段。目前，我国登记在册的企业已达到870万家，其中大中型企业10万多家，大部分企业建立了宣传网站、提供广告、电子目录、电子查询等服务，为企业的采购提供了很大的选择空间。

2.网上竞价采购

网上竞价采购又称为逆拍卖，是以互联网信息技术为平台把招标方式和拍卖技术有机的结合起来。网上竞价采购为企业和供应商提供了一个交互的平台，即供应商通过竞标压低价格而获得企业的采购合同，是B2B电子商务发展中的一大热点。

竞价时，由企业根据采购需求竞价标书，事先约定竞价条件，并主持整个竞价过程。经过国防企业资格预审合格的供应商，都是在匿名条件下与对手竞争，可以在规定的竞拍过程中充分进行竞争性报价，争取自己获得有利的排位，符合预设中标条件的供应商最终中标。网上竞价采购,整个运行过程在网络环境下展开,改变了以往采购过程中信息不充分、不透明带来的种种问题。相比传统的竞争报价方式，网上竞价采购的在保证实时竞争现场的同时又能保证参与各供应商间的背对背，从而有条件创造出一个充分竞争的环境，保证企业的利益。2000年9月18日，美国UT公司在中国进行网上零部件拍购；预计约2000万美元的货品，最终以1251万美元成交；节约采购成本37%，共735万美元。2007年2月27日，安庆石化通过竞价采购，在德国采购油改煤气化装置消缺所需的一块特殊合金钢板，节省了采购资金52万元，实现了价格最低。资料显示，通过网上竞价采购可以节省5%至40%的采购成本。

3.电子招标采购方式

电子招标采购方式就是以信息技术为平台，使传统的招标过程电子化管理和运作。传统方式招标采购作为一种交易模式，很难体现招标采购公开、公平、公正的优点，而且，传统招标操作周期较长，效率较低、运作成本较高，给企业的正常运行带来一定的影响。电子招标采购使企业之间的竞争更加公开、公正、公平，而且采用电子招标采购避免了招标过程中人为因素的作用，减少了腐败发生的可能性，同时电子招标也大量地节省了工作时间和精力，提高了工作效率。利用电子招标平台在线的可导出数据表单可随需自动生成各种统计表格供查阅，帮助企业从全方位、多角度加强对招标业务的宏观监控和科学管理，为企业的管理提供了科学的依据。

参考文献：

[1][美]戴尔•尼夫著，陈朝辉译．电子采购—从构想到实施[M]．中信出版社，2002．

第3篇：常用采购方式范文

关键词：后勤物资；展示采购；问题；对策

后勤物资战时采购是未来战争物资供给的保障，在未来战争中，后勤保障工作必然很繁重，后勤物资除了平时最基本的物资储备之外，战时应急采购也是内容之一，但是在后勤物资战时采购过程中却存在很多问题，要采取相应的对策来解决这些问题，保证后勤物资战时供给。

一、后勤物资战时采购的特征

后勤物资采购中一个重要的环节就是战时物资采购，其是部队作战的保障，也是部队展开军事行动的保障，物质的充足性保证战争胜利的关键因素。较后勤日常物资采购来说，后勤物资战时采购具有以下几个特征。

（一）简洁的采购程序

在平时的后勤物资采购过程中，其主要程序有三个阶段，其一是采购需求的确定阶段，其二是采购合同的形成阶段，其三是采购合同管理阶段。其中，第一个程序就是采购规划的制定，对采购需求进行审议，以此制定出采购计划，这个程序是由采购领导层来实现的，其余两个程序是对采购方式的确定以及采购合同的相关事宜，包括签订、履行等整个合同运行的过程。对于整个采购过程来说，具有规范化和程序化特征，然而，在实际的战争中，后勤需求要求的主要特点为数量大、时间短及质量高，因此在实际的物资采购中如果按照平时采购程序来进行采购无法满足战时的需求，要进行紧急采购，因此一定会简化程序，以保证战争的需要。

（二）单一性采购方式

在现如今，处于和平年代，部队后勤物资采购一般采用集中采购的方式，与政府采购相同，而且时刻遵循市场规律的调节作用，其原则是公平、公正及公开，利用平等竞争的方式，选择最佳的供应商，以实现物美价廉的目的。就采购方式而言，不同的采购项目要选择不同的采购方式，最常用的采购方式就是招标，还有竞争、单一采购等，这些方式比较规范化，然而，在战争时期，因为战争爆发比较突然，而战时物资的需求具有及时性，为后勤物资采购提出了更高的要求，有较短的采购时间，而且有较重的任务量，但是仍会受到市场规律的影响，其采购方式为国家统一采购，其方式较为单一。

（三）采购任务具有强制性

对于未来战争来说，受到信息化的影响，战争开始会比较突然，因此，战争需求具有很强的时效性，后勤战时物资采购任务具有强制性。如果战争爆发，国家就会处于一种紧急状态，此时部队物资保障成为战争成败的关键。而此时部队物资采购成为国家各项采购中的首要之选。国家可以强制要求相关企业为部队提供军事需要，而这种供应是国家规定的，任何企业和个人都无法拒绝该采购行为，对于战争来说，这一特征更明显。

二、后勤物资战时采购问题

（一）后勤物资战时采购管理问题

后勤战时物资采购是保证战争物资供给的关键，也是军队战斗力的关键，因为战争具有突然性，因此采购比较急迫，对于军队来说，无法按照正常的程序进行采购，对于平时采购的管理规定也没有遵守，使其质量得不到保证，也来不及通过多种采购方式进行采购，供应商问题也比较突出，难免有些投机行为，影响物资供给。

（二）物资采购合同管理不善

物资采购合同是保证战时物资及时到位的关键，必须对其有效管理才能保证战时物资的保障，但是，因为部队对合同管理重视度不高，没有对合同履行的整个过程进行监督和管理，导致物资采购无法满足战时的需要，带来不必要的麻烦，对物资保障造成影响。

（三）军地联系不紧密

军地联系是及时表达物资需求的保障，也是对其物资采购行为进行监督的体现，但是，往往这一个因素被忽略掉，导致很多问题出现却来不及解决，影响了军事需求的满足，当然对军队战斗力有一定程度的削弱作用。

三、后勤物资战时采购对策

（一）注重供应商的选择，择优而选

由于后勤物资战时采购都是集中采购，因此供应商的选择就显得特别重要，好的供应商不但可以保证物资的及时到位，而且可以保证物资的质量。因为战争具有突发性，临时购买战时物资必然会手忙脚乱，因此要想选好供应商在平时就要防患于未然，物资采购部门在平时就要对相关物资的供应商的相关信息进行收集，根据相关规定，对其进行择优而选，重视物资企业的信誉度及产品的质量，为战时物资供应奠定基础。而且，可以利用信息技术的作用，构建后勤物资战时供应数据库，数据库中要对供应商的详细信息进行收录，同时要注意数据库的平时维护及更新，为战时物资的选择奠定基础，保证战时物资的及时性，为部队的胜利奠定基础。

（二）注重战时物资采购方式的选择，保证灵活性

战争阶段，不可避免的就是战略物资的消耗，因此后勤保障工作非常繁重，而且后勤物资具有众多的种类，各种物资在进行采购时，要根据需求进行采购，而这种需求却不尽相同，因此，对战时物资采购方式选择时，要保证灵活性。一般情况下，对于战时会用到的专用性物资都是由部队进行集中采购，而对于不是军队专用物资，就需要供应商和政府的配合进行采购，而对于一些可以在市场中购买，数量极小的物资，可以在保证质量的前提下到市场中采购，以保证物资的及时性。

（三）注重战时物资采购合同管理

战时物资采购合同是在满足战时需求的前提下，部队为进行采购行为与相关供应商之间签订的物资供应的法律合同。物资采购合同是保证物资采购的基础，也是物资采购中最重要的环节之一，也是满足战争需要的后勤保障。注重战时物资采购合同管理，可保证战略物资及时到位，是满足战时需求的关键，合同管理最主要是对合同履行的整个过程进行监督，包括物资完成的情况，物资的质量等。保证及时发现合同履行中的问题，可以进行及时补救。同时也可利用计算机网络技术对合同的履行情况进行了解，防止物资供给被耽误，影响后勤保障。

（四）注重军地联系

军地联系是部队物资需求的直接体现，针对平时军地联系被忽视的问题，要注重军地之间的联系，对于部队物资的实际需求可以及时反映，及时保障物资采购。后勤战时物资采购是部队与相关企业共同组成的经济行为，因此，部队为了优先采购必然要与相关企事业单位沟通，实现各个部门单位的监督职能，保证物资采购合同的履行，使其战时物资可以及时供应，为战争奠定基础。

四、结语

随着全球信息化的全面推进，未来战争中必然是在此背景下的联合作战，对于后勤战时物资的采购是保障部队战斗力的关键，也是保证战争胜利的基础，因为战争具有突发性，战时物资的需求也比较急迫，针对后勤战时物资采购中出现的问题，最重要的是做好提前准备，防患于未然，为满足战时物资需求奠定基础，而且要充分利用信息化，促进物资采购信息化的实现，提高采购的效率，保证战时物资的需求。

参考文献：

[1]邱林，戴强，王新选，等.后勤物资战时采购问题探讨[J].中国储运，2010（09）.

[2]杨利斌.基于供应链管理的后勤物资采购问题探讨[J].中国市场，2013（38）.

[3]鞠立涛.面向部队非密物资采购服务的平台设计与实现[D].哈尔滨工业大学，2012.

[4]姜海明.改革物资采购模式完善部门权力内控机制[J].江苏卫生事业管理，2012（02）.

[5]辛海燕，田敏，陈宇俊，等.军队医院后勤保障社会化对策研究[J].产业与科技论坛，2012（15）.

第4篇：常用采购方式范文

近年来，各级财政部门、教育主管部门均明确提出了在高校推行政府采购的要求。随着全国高校办学规模的不断扩大，高校对教学、科研仪器设备、行政办公设备等的投入也大幅增加，如何利用市场竞争机制，对高校物资实行政府采购，已成为高校物资采购部门急需解决的课题。本文从高校物资实行政府采购的现实意义、应遵循的原则、采购方式的选择、注意的问题等方面作一些探讨。

一、正确认识高校物资实行政府采购的意义

（一）实行政府采购可实现物资资源的合理配置

高校的物资资源品种繁多，有房屋、家具、被装服装、仪器设备、图书资料、园林及各类设施等。长期以来，受计划经济体制的影响，不少同志对高校的物资资源仍是追求“小而全”，就仪器设备而言，不少通用的小型设备如电脑、打印机、复印机等重复购置，造成资源的严重浪费。同时，由于资金分散，各单位拥有的资金难以购置高、精、尖的大型设备，又造成大型设备资源的短缺。[2]这种资源的浪费与短缺的矛盾，严重地阻碍了高校的发展。实行政府采购，依照规定的程序制定采购计划，以学校法人的地位统一招标，做到按需、按序采购物资，既解决了“该不该买”的问题，又解决了“如何购买”的问题，可实现资源的合理配置。

（二）实行政府采购可有效提高预算资金的使用效率

实行政府采购，首先要求科学编制采购预算，从源头上防止了分散采购、重复采购和盲目采购。其次，学校的投入依据不再是预算指标，而是合同价格。这种投入机制改变了学校多年来在资金管理上存在的重分配管理、轻使用监督的体制，可以促使各级领导树立集约理财的观念，加强对国有资产的管理责任。同时，由于采购制度引入竞争机制，节约了预算资金，有利于学校从预算上控制采购支出，缓解财务收支上的矛盾，能最大限度地提高预算资金的使用效率。[3]

（三）实行政府采购可有效提高采购物资的质量

招标采购是政府采购的主要方式，通过招标采购，充分利用买方市场的竞争机制，既能起到增加采购数量、降低采购价格的作用，又能通过严格的合同条款和验收付款方式制约供应商，在物资质量和售后服务上尽量满足校内用户的需要，真正做到优质、优价和优良的售后服务，从实质上提高采购质量，有利于学校各项建设。

（四）实行政府采购可以避免“权钱交易”的产生

在以往的分散采购体制下，“暗箱操作”的弊端在一定范围内存在，各种不正当的竞争给高校造成不必要的损失。实行政府采购，是在公开、公平、公正的采购原则下引进竞争机制，采购过程中采购者与商家分离，购买者与付款者分离，提高采购的透明度，避免了“权钱交易”的产生，能从源头上防止腐败，促进了学校的廉政建设，也增强了校内教职工对管理部门、采购部门的信任感。

二、明确高校实行政府采购应遵循的原则

（一）“三公”原则。即公开、公平、公正的原则。公开是指高校有关采购的各种信息，包括采购的方式、拟购商品的质量和数量、交货日期、投标者资格要求及审查程序等都应当在一定范围内公布；公平指的是对符合资格的供应商应平等对待，一视同仁，公平竞争；公正指的是整个评标过程尽可能做到公正。

（二）效益原则。高校各项采购要取得最佳的经济效益，其突出的表现就是要求采购应当采用竞争方式，通过竞争使高校资金的使用效益最大化。采购中应在充分比较商品的质量、价格、售后服务等因素的基础上，选择“性价比”高的产品，以获得好的经济效益。学校每年必须编制采购预算，并由各职能部门汇总，把同类通用的物品合并，尽量减少零星购置，形成批量采购，充分利用集中采购的优势，使采购项目达到耗费小、质量好、效益大。

（三）诚信原则。诚信原则要求高校采购部门、供应商都要依法履行各自的权利和义务，讲究信誉，维护形象，不得有欺诈、隐瞒、滥用权力等违法乱纪行为。

三、选择适合高校自身特点的政府采购方式

高校实行政府采购，并不意味着对所有物资采购项目都进行公开招标。目前政府采购有多种方式，常用的有公开招标采购方式、邀请招标采购方式、竞争性谈判采购方式、单一来源采购方式、询价采购方式。高校应该根据实际情况选择适合自身特点的政府采购方式。公开招标的采购方式确实能最大限度地体现“三公”原则，也能创造最大的采购效益，更能有效地防治腐败。由此，财政部门和教育主管部门在大力推行政府采购的同时也在积极扩大公开招标采购方式的适用范围，力求对更多更广的物资以公开招标的方式进行采购。但是，作为高等院校，这一采购方式往往并不适用，事实上在当前各高校的采购实践中也很少采用。究其原因，有以下几点：

第一，相对于其它采购方式而言，公开招标方式的采购周期过长。公开招标采购方式有严格的程序和方法，既然进入这一程序就需按规范的要求来办，一套完整的采购程序下来往往要近三个月的时间，甚至更长。[4]高校的物资采购通常是为其建设服务的，建设又是为教学、科研服务的，因此对采购项目完成时间和供货安装时间往往有严格要求，若严格按公开招标的程序办仅在时间上就根本不允许。

第二，按公开招标的采购程序要求，高校需要提前半年甚至一年的时间制定准确而详尽的下一年度财务预算，这种预算包括校级和非校级的各类资金的预算，并根据预算编制完整、详细的年度采购计划。这对于高校来说实际操作的难度较大，更何况高校所需物资的品种和质量也随着技术开发和技术创新而飞速地变化，半年或一年后通过政府采购购进的物资能否完全满足高校实际需要也很难得到保证。

第三，当前政府采购的重点是政府机关、事业单位、社会团体的一些通用物品，如小汽车、微机、办公家具、工程、服务等。这些物资一般量大面广，容易形成批量，能充分体现政府集中采购的优势，采用公开招标的采购方式比较合适。高校采购的物资多为教学、科研仪器设备，这些教、科研仪器设备往往具有很强的专业性和技术性，有的仪器设备尽管名称相同，其功能、参数各异，有的设备来源单一，想邀请几家公司参与竞争却根本不可能做到，在这种情况下不宜采取公开招标方式进行采购。[5]

笔者认为，高校应选择以邀请招标为主，竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式为辅的采购方式。其一，邀请招标采购方式作为公开招标采购方式的一种衍生形式，既具备了公开招标采购方式固有的体现“三公”原则、有利于广泛选择最优供应商的优点，同时也具有一定的灵活性：高校可通过建立的商家资料库或不同渠道采集的信息选取（而不是随机抽取）三家以上的供应商对其发出投票邀请，节省招标公告的时间，避免不具备条件的供应商“鱼目混珠”而影响评标进度，可大大缩短招标完成时间。其二，某些物资由于其本身具有特殊性，按《政府采购法》的规定只能从有限的供应商处采购，因而也只宜采取邀请招标或竞争性谈判、询价采购等方式。其三，邀请招标采购的采购成本相对于公开招标要低得多，竞争性谈判则更低，单一来源采购和询价采购甚至可以不计成本。高校的有些项目很小，只有几万元或十几万元，若采取公开招标方式采购显然是不划算的，不光是采购周期长，其采购总成本也可能会比不招标还高。

总而言之，高校物资实行政府采购，应在坚持“公开、公平、公正”原则基础上，充分考虑采购项目的通用性、专业性、技术性、及时性等，自主选择灵活多样的采购形式，而不是片面地理解“政府采购就是公开招标”。

四、高校实行政府采购应注意的几个问题

（一）提高对高校实行政府采购的认识，思想上要做到协调一致

由于对实行政府采购的意义认识不深，加之政府采购在一定程度上也限制了部门分散购买的自由，触动了部分单位和个人的切身利益，而对政府采购不支持：有的担心集中采购后会形成某些新的腐败；担心失去了采购资金的控制权；担心集中采购的质量和价格不如自行采购理想，不仅不能节约支出，反而浪费资金；担心政府采购保证不了采购项目的及时性，影响使用单位的工作效率和工作质量等等，由此对集中政府采购产生抵触情绪。高校应加大对实行政府采购的宣传力度，提高对政府采购的认识，做到上下协调一致。

（二）健全机制，强化监督，规范高校政府采购行为

建立健全政府采购管理体制是高校实行政府采购的基础。高校实行政府采购应根据国家推行政府采购制度的整体目标和原则，结合高校及其所处地域的实际情况来构建符合高等教育规律、适应高等教育发展的高校政府采购管理模式。目前，在国家大力提倡政府采购活动的情况下，各高校应积极组织成立政府采购领导小组，并制定出一套适合本校实际的采购程序和办法，以明确采购任务、范围、程序及操作规程，大的项目必须由政府采购小组集体研究决定，采取招标方式进行。在组织管理方面，高校内部政府采购的组织机构，宜采用“三权分立”的组织结构，即分别设立主管机构、执行机构、监督机构来管理、执行和监督高校政府采购工作，以形成高校内部各个行为主体之间责权明晰、相互制衡的制度约束机制。财务部门作为高校政府采购的主管职能部门，有利于加强财政支出管理，提高财政资金使用效率，也有利于政府采购工作的组织协调；监察、审计部门作为高校政府采购工作的监督与检查机关，主要负责对高校政府采购过程和结果进行监督和审计，以确保政府采购工作公开、公平、公正的进行。

（三）加强采购人员专业知识的培训，提高采购队伍的整体素质

对高校而言，采购质量、规格是否符合要求，是衡量学校政府采购成功与否的重要标准。受采购单位人员专业水平不高，采购信息渠道不畅和手段相对薄弱的影响，采购人员难以对高校大量的、复杂的、高技术的设备技术要求进行精确的描述，使学校采购的设备质量难以保证。因此，必须加强对政府采购人员专业知识的培训，强化招标训练，借鉴成功的经验，提高运作技巧。同时应配备专业人员加入政府采购行列，组成专职与兼职相结合的采购队伍，提高整体素质，建立一个高层次、高水准的运作体系。

（四）加强高校政府采购的信息管理工作

首先，高校在政府采购的计划和审批环节可以充分利用已有的仪器设备数据库进行管理，审查各部门的采购申请是否合理，是否存在重复购置的现象，切实制止重复购置等浪费现象。其次，在高校自行采购的管理中，需要建立较完善的供应商信息库，便于通知或邀请更多优秀的供应商参与竞争，发挥政府采购的优势。再者，可以利用已有的仪器设备数据库查询采购项目的历史价格，也可以上网查询采购项目在一些集中采购机构的近期成交价格，并把它们与供应商的报价相比较，为政府采购的决策做好参谋。此外，采购部门要建立中标和成交采购项目的详细数据库，提高政府采购的信息化管理水平，方便采购项目使用人联系供应商提供售后服务，积极搜集市场价格信息，加强对中标价格的监督。

第5篇：常用采购方式范文

关键词：风险管理，物资采购公路施工企业

 

1采购风险采购过程是公路施工企业与外部环境的接口，它的风险来自原材料市场，主要包括两个方面，供应商交货时间的波动和原材料价格的波动。

由于采购是施工企业供应链的源头，所以采购活动是一项很重要的行为和活动，采购过程中的任何一个环节出现偏差，都会影响到物资采购预期目标的实现，这就使得物资采购活动中面临着一些采购风险。采购风险是指在采购过程中由于各种意外情况的出现，使采购的实际结果与预期目标相偏离的程度和可能性。

需要说明的是原材料价格的波动，近些年来，一方面新技术的不断应用使某些原材料或设备的价格下跌迅速，在采购这些原材料时，就存在一定的风险；另一方面，由于世界经济日益一体化，国际市场上物资的价格大幅度上升，而今年钢材又进一步回落，价格波动随时发生。论文大全。

公路施工企业对钢材、水泥、地材的需求量极大，它的风险主要来自于原材料价格的剧烈波动。论文大全。

2采购风险的分类采购风险主要分为7种类型：

2.1增大开支的风险

由于在采购过程中各种增加支出因素的存在，誓如采购和保管部门费用的增加、库存太多引起的仓储费用的增加等，使完成一项采购过活动所需的最终采购支出比预期的采购支出有所增加。所以，采购面临着增支风险。

2.2供应商延迟交货的风险

由于供应商在生产要素的组织管理等方面存在不足或决策食物，使其交货日期迟于采购合同所要求的日期，从而使采购机构不能及时采购到委托单位所需的货物等一系列服务，给采购工作带来延期交货的风险。

2.3采购质量不符合要求的风险

施工企业购到物资质量过分低劣，将直接影响工程质量。供应商偷工减料，以次充好，所提供的物资达不到采购合同的要求给采购带来的风险。

2.4采购中的道德风险

2.5合同风险

2.6预付款风险

2.7存货风险

3采购风险防范采购风险的存在，直接地响到采购预期目标的实现。

3.1明确采购目的

物资采购部门在认识上首先明确采购的物资必须是企业所需要的。必须是生产市场所要求的产品的基础上，这就要求采购机构在采购过程中不应一味地追求采购价格最低化，不应把节约资金作为采购的首要和唯一目标，而应对所要采购的物资或质量和效用进行通盘考虑，在为企业节约采购资金的同时，应保证采购质量。

3.2建立供应商资格审查制度

在订立采购合同之前，需对参加投标的所有供应商进行资格审查，包括资格预审，资格复审

3.3建立保证金制度

采购中使用的主要保证金类型有（1）投标保证金。它可使采购机构防止投标商在开标后撤回其投标；（2）支付保证金。他经常用于工程建筑中，要求承包商保证向供应商及时支付；（3）履约保证金。其目的是保护采购机构，防止供应商不能履行合同给企业带来的损失。

3.4建立对采购人员监督管理制度

3.4.1建立和完善采购信息公开制和程序公开制度

3.4.2制定《采购道德规范》，规范采购行为

《采购道德规范》应充分体现公正、诚实、忠诚原则。

3.4.3参与专业系统和相关知识的培训与学习

由于采购自身的复杂性和重要性，对采购人员的职业素质要求很高。采购人员需要具备相关的职业素质。并且不断提高采购人员的职业素质，并积极参加各种专业系统和相关知识的培训。

3.4.4推行采购人员资格认证制度

对采购人员进行资格认证，保证采购人员的素质是对采购人员进行管理的重要内容，也是促进采购人员向专业化发展的一项重要内容。

3.4.5建立健全施工企业内部的管理制度

企业内部管理制度是强化企业内部管理的一种自律行为，是企业为完成既定目标进行风险控制的有效措施。建立《物资招标采购制度》、《物质采购管理制度》、《合同管理制度》、《物质进出库计量及量差账务处理制度》、《物资订货、验收、索赔业务管理制度》、《物资供应质量保证工作标准》等等，公司、项目按照这种制度定期对其采购活动进行追踪检查、考核、做到有法可依，有章可循，正确采购，规范管理。

建立物资采购合同会签制度，工程部、经营部、财务部共同会签。论文大全。

3.5选择合适的采购方式

公路施工企业在采购活动中，应注意选择合适的采购方式。目前，采购的方式很多，有议价采购、比较采购、招标采购、询价采购、谈判采购等，每一只采购方式都有其自身的优缺点和使用范围，如果在选择采购方式是不根据采购项目的要求和特点灵活选取，必然会增大采购风险，增加不必要的人力、物力和财力消耗。从公路施工企业采购的实践来看，坚持采用的主要有：议价采购、比价采购和招标采购三种方式。下面详细介绍这三种方式。

3.5.1议价采购

是指由买卖双方直接讨价还价实现交易的一种采购行为。议价采购一般不进行公开竞标，仅向固定的供应商直接采购。议价采购分两步进行，第一步由采购商向供应商发询价表，邀请供应商报价；第二步如果供应商报价基本达到预期价格标准，即可签订采购合同，完成采购活动。议价采购主要适用与需要量大、质量稳定、定期供应的大宗物资的采购。

议价采购的优点主要有；1、节省采购费用；2、节省采购时间；3、采购中心灵活性大，可依据环境变化，对采购规格、数量及价格做灵活的调整；4、有利于和供应商建立互惠关系，稳定供需关系。

缺点：1、议购往往价格较高；2、缺乏公开性，信息不对称。3、容易形成不公平竞争等。

因而在议价采购中应掌握供应商的信息，以保证企业在采购中处于有利地位。

3.5.2比价采购

是指在买方市场条件下，在选定两家以上供应商的基础上，由供应商分开报价，最后选择报价最低的为企业供应商的采购方式。优点是1、节省采购的时间和费用。2、较公开透明3、采购过程规范。缺点是1、在供应商有限情况下，可能出现轮流坐庄；2、可能出现恶性抢标；3、供应品种规格上的差异，可能影响生产效率提高，并加大消耗。

3.5.3招标采购

是指通过面向社会公开竞争招标或邀请招标采购的一种行为。在招标采购中，其最大的特征在于其公开性。凡是符合资质规定的供应商都有权参加投标。

优点1、有利于做到采购工作的公公公平2、有利于形成符合市场的真实价格3、有利于提高采购物资的质量。4、有利于采购方建立供应商的信息资源库，增大选择范围5、有利于降低采购成本。缺点1、采购费用较高2、容易出现供应商合谋或抢标—即过度压低价格而中标，出现偷工减料，以次充好，影响产品质量；3、采购程序复杂，应变性差。自推行招标采购以来，招标采购得以广泛推行。取得力较好的效益。例如2003年2月邀请了12家单位对钢材、碎石、砂等材料进行招投标采购工作。黄砂最高报价37.8元/t,最终采用31元/t中标；石料最高46元/t，最低39元/t。同年6月对波纹管、锚具的公开招标。锚具参与单位7家。最高620.76万元，最低报价公司587.5万元中标，波纹管单位6家，最高872万元，最低842万元。最终定标价为840万元。节约成本数百万元。

3.6针对不同风险采取不同措施

4结束语综上所述公路施工企业的物资采购人员应从自身做起，学习专业和相关知识等，把采购风险降低到最小限度。

参考文献

【1】郝渊晓、王茜草等编著《现代物流采购管理》

【2】丁立言、张铎等编著《物资企业管理》

第6篇：常用采购方式范文

1 物资采购成本控制概述

1.1 物资采购 采购部门是负责电力企业所有物资购进的部门，在企业生产和发展中具有不可或缺的地位。物资采购管理是企业管理体系中的重要组成部分，其主要任务就是通过合理的手段控制采购成本，提高企业的经济效益。采购成本主要受市场价格、数量、信息以及采购策略等因素的影响，采购管理则是通过合理手段降低各个因素对成本提高的影响，提高企业核心竞争力。

1.2 物资成本控制作用 经济的快速发展使企业面临的压力越来越大，企业采购需要和生产周期不断缩短，导致物资成本控制对企业发展的影响越来越重要。企业若能有效控制物资采购成本，就能提高经济效益，进而提升企业在市场环境中的核心能力。虽然在不同地区，不同领域的企业中，物资成本比例不同，但不可否认的是物资成本控制能直接影响企业的生存和发展。电力企业要提高自身的竞争优势，就需要不断改进管理模式，降低物资采购成本。

2 企业物资采购成本控制研究

物资采购成本控制对企业发展的影响重大，加强对这一问题的研究，可有效促进企业的长远发展。本文将以电力企业为例，对企业物资采购成本控制策略提出以下几点建议：

2.1 做好物资计划管理 计划管理是物资采购的关键环节，在这一环节需要组织协调多方人员，以制定科学的物资需求计划，采购部门、仓储部门、物资需求部门均应积极参与这一环节，确保企业的生产运行能够顺利进行。因此，计划管理在物资采购管理中具有承上启下的作用，利用计划管理能对物资采购的全过程进行指导、组织和监督管理。只有提升物资需求计划的准确性，才能避免出现漏购、错购、重购等问题，降低物资闲置率，提高物资周转率和利用率。

2.2 做好物资材料的市场调研和分析 电力企业生产所需要的重要设备和物资受多种因素的影响，如经济环境、国际国内原材料价格、国家产业政策取向、产业结构调整方向、建材行业发展情况等均可对物资市场产生影响，这就要求负责物资采购的人员应密切关注国际国内的政治、经济的发展动态，对影响物资市场的政策进行深入研究，以市场规律为指导，提高对物资价格变化规律的预测准确度，为企业的物资采购提供科学参考。此外，物资管理人员还应派专人负责材料、设备的市场调研活动，根据调研情况，计算原材料购买费用、运输费用、存储费用、人工劳务费以及税金等，以此作为计算成本的依据，然后运用成本管理工具对总成本进行分解，制定具有可行性的成本控制方案，从而更好地指导物资采购工作。

2.3 采购方式和方法的选择 电力物资招投标工作中，一般利用最低评标价法、价值系数法和综合评分法联合成立评标专家库。评标时，尽量以集中采购为主，针对采购物资的类型选择合适的采购方式，如公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判采购、定点采购等均为常用的采购方式。在选择采购方式时，要对物资的材料品种、型号、规格、质量和时间要求进行综合考虑，确保采购总成本最低。工程项目所需大批量物资，如水泥、钢材、电缆或木材选择集中采购或招标采购方法较为适宜；工程所需的特定物资，如专用设备、油品油料可采用邀请招标或打捆投标的购买方式；若所购物资受技术条件、供货时间或单一供货商的限制，可采取直接谈判的购买方式。选择购买方式时，运输方式和运输路线也应作为重点考虑内容，尽量选择最佳的供应方式，以免物资供应不及时耽误工期，造成更大的成本损失。

2.4 加强供应商管理 电力企业可加强供应商管理，根据供应商供货信誉制定不同的合作方式；对于产品质量高、供货及时的可给予一定的优惠政策；而对合同履行能力差的供应商，则应保持理性的合作态度，防止供货不及时影响企业生产运行或工程项目的进度；电力企业还可成立供应商评价机构，整合供应商信息，搭建完善的数据库平台，实现信息共享，避免产生价格垄断，增加采购成本；建立完善的供应商评估指标体系，优化供应商选择机制，提高物资采购决策的科学性和合理性，从而有力地控制好采购成本。

2.5 提高物资采购人员的专业水平 电力企业要加强物资采购和管理人员的综合素养，建立一支专业化、高素质、高效率的物资人才队伍。加强绩效管理，建立科学的人才选拔和培养机制，利用奖惩机制提高物资采购人员的积极性和创新意识；加大培训力度，全面提升物资采购人员的专业素养。通过培训，使其了解国家最新的方针政策，从而制定最高效的采购计划；加强诚信教育和反腐倡廉工作，打造作风过硬，业务能力强的物资采购管理团队；加强采购人员责任意识培训工作，使其在采购过程中能够对专业材料的质量进行严格的监督和管控，在降低材料采购成本的基础上，保障电力企业各项工程项目的顺利进行；加强法律素养培养，使其掌握一定的法律知识和谈判技巧，能够利用合法手段降低物资采购成本，规避采购风险。

第7篇：常用采购方式范文

2011年11月30日，国务院常务会议审议通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例 (草案)》，针对当前招标投标领域的一些突出问题提出解决方案，例如一些项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标、有的领导干部利用权力插手干预招标投标、当事人互相串通围标串标等。《草案》在总结实践经验基础上，细化完善了保障公开公平公正、预防和惩治腐败、维护招标投标正常秩序的规定。其中，规定不得限定特定的专利、商标、品牌或供应商等。

限定特定的专利、商标、品牌或供应商，在政府采购制度上也称为定点采购。定点采购作为政府采购的一种补充形式，是通过招标等规范的采购方式确定一个或几个供应商对某种常用、易耗货物或服务项目，在一段时间内实行定点供应的操作形式。定点采购在政府采购制度推行初期，作为一种试验和过渡，确实为政府采购制度的推行和财政经费的节省发挥了积极的作用。但是，随着执行时间的推移，定点采购中商品质量无法保证、价格无法控制、供应商的不良行为难以杜绝。一些供应商获得定点资格后，放松服务力度，降低服务标准，对其争取定点时的承诺会有点“无所谓”，甚至执行兑现不到位，直接影响了采购用户的合法权益。有的单位对定点采购金额较小的项目实施统一定点采购感到操作困难，不能有效地兼顾采购人、采购监管部门和供应商的权益。一些采购人员不执行政府采购政策的问题也愈显突出，有的地方甚至把政府采购“简化”为定点采购，形成新的市场割据和垄断，使定点采购因此而走形变味。

限定特定的专利、商标、品牌或供应商，在政府采购制度上也称为定点采购。定点采购作为政府采购的一种补充形式，是通过招标等规范的采购方式确定一个或几个供应商对某种常用、易耗货物或服务项目，在一段时间内实行定点供应的操作形式。定点采购在政府采购制度推行初期，作为一种试验和过渡，确实为政府采购制度的推行和财政经费的节省发挥了积极的作用。但是，随着执行时间的推移，定点采购中商品质量无法保证、价格无法控制、供应商的不良行为难以杜绝。一些供应商获得定点资格后，放松服务力度，降低服务标准，对其争取定点时的承诺会有点“无所谓”，甚至执行兑现不到位，直接影响了采购用户的合法权益。有的单位对定点采购金额较小的项目实施统一定点采购感到操作困难，不能有效地兼顾采购人、采购监管部门和供应商的权益。一些采购人员不执行政府采购政策的问题也愈显突出，有的地方甚至把政府采购“简化”为定点采购，形成新的市场割据和垄断，使定点采购因此而走形变味。

上述情况，在目前市场经济尚未完全规范的条件下很难加以解决。国家颁布的《政府采购法》中，列举了公开招标、邀请招标等几种政府采购方式，提出公开招标是政府采购的主要方式，而并未提及定点采购。笔者认为，定点采购是供、需、管三方的一个矛盾统一体，既相互制约，又相互作用，无论哪个环节出现问题（即剥夺了任何一方的权益），则会使这个统一体成为对立的双方或三方，使政府采购工作无法健康有序地向前发展。再者，限定特定的品牌或供应商，实际上是赋予了这一供货商一种市场特权，由此也就形成了某种与公平竞争相左的市场垄断。在这种情况下，往往诱使供货商为了取得这种特权而采取不正当手段，“采购腐败”由此而生；而缺乏良好监督的定点，又使获得定点的供货商为追逐高利而降低服务的效率和供货的品质，最终影响政府采购的质量和信誉。实际上，一些地方政府定点采购中暴露出的价格高、网点少、服务差、买卖双方私下串通等问题，正是这一采购方式固有弊端的必然表现。因此，在当前各地致力于破除垄断、建立公开、公正、公平的市场竞争环境，致力于建立廉洁高效的政府的大背景下，定点采购不能成为县级政府采购的主要手段，在政府采购制度不断完善、政府采购法律已经实施多年的今天理应予以取消。

上述情况，在目前市场经济尚未完全规范的条件下很难加以解决。国家颁布的《政府采购法》中，列举了公开招标、邀请招标等几种政府采购方式，提出公开招标是政府采购的主要方式，而并未提及定点采购。笔者认为，定点采购是供、需、管三方的一个矛盾统一体，既相互制约，又相互作用，无论哪个环节出现问题（即剥夺了任何一方的权益），则会使这个统一体成为对立的双方或三方，使政府采购工作无法健康有序地向前发展。再者，限定特定的品牌或供应商，实际上是赋予了这一供货商一种市场特权，由此也就形成了某种与公平竞争相左的市场垄断。在这种情况下，往往诱使供货商为了取得这种特权而采取不正当手段，“采购腐败”由此而生；而缺乏良好监督的定点，又使获得定点的供货商为追逐高利而降低服务的效率和供货的品质，最终影响政府采购的质量和信誉。实际上，一些地方政府定点采购中暴露出的价格高、网点少、服务差、买卖双方私下串通等问题，正是这一采购方式固有弊端的必然表现。因此，在当前各地致力于破除垄断、建立公开、公正、公平的市场竞争环境，致力于建立廉洁高效的政府的大背景下，定点采购不能成为县级政府采购的主要手段，在政府采购制度不断完善、政府采购法律已经实施多年的今天理应予以取消。

取消县级政府定点采购后，必须寻找一套新的采购管理办法。笔者建议：

取消县级政府定点采购后，必须寻找一套新的采购管理办法。笔者建议：

明确政府采购制度的宗旨。被人们称为“阳光采购”的政府采购制度，集节约财力、抑制腐败、宏观调控等多种作用于一身，它改以往的分散采购为集中统一性采购，以保证和提高采购质量和采购效率，有效地规范财政支出行为，进一步提高财政资金的使用效率，促进廉政建设。

明确政府采购制度的宗旨。被人们称为“阳光采购”的政府采购制度，集节约财力、抑制腐败、宏观调控等多种作用于一身，它改以往的分散采购为集中统一性采购，以保证和提高采购质量和采购效率，有效地规范财政支出行为，进一步提高财政资金的使用效率，促进廉政建设。

要规范采购行为。在县级行政事业单位，对于一次批量2000元以上的办公用品、电脑耗材、印刷品宜采取询价采购、招标采购等集中采购方式，由采购单位在供应商信息库中选取合格供应商竞价采购。对汽车的维修要严把申报、结算、入账关，要明确界定车辆维修范围和准修审批权限，大修项目由采购中心实行竞价采购，维修费由采购中心根据维修厂零配件报价、工时费及优惠比例严格审核，交送修单位办理结算。

要规范采购行为。在县级行政事业单位，对于一次批量2000元以上的办公用品、电脑耗材、印刷品宜采取询价采购、招标采购等集中采购方式，由采购单位在供应商信息库中选取合格供应商竞价采购。对汽车的维修要严把申报、结算、入账关，要明确界定车辆维修范围和准修审批权限，大修项目由采购中心实行竞价采购，维修费由采购中心根据维修厂零配件报价、工时费及优惠比例严格审核，交送修单位办理结算。

政府采购部门要定期为各行政事业单位公布有关供应商资格状况和可靠的价格信息，比如供应商的法律素质、经营道德、服务承诺等信息情况。最好是建立并公开一个供应商的信息库，以便在具体的采购活动中，能直接从供应商信息库抽取符合条件的供应商，让其通过“竞争”来确定最终的供应商。同时要加强对单位采购人员的招标技巧和采购程序等知识的培训。对各单位年初采购预算中需购买和运用专项资金采购的商品要由政府采购中心进行统一的批量采购，集中支付采购货款。

政府采购部门要定期为各行政事业单位公布有关供应商资格状况和可靠的价格信息，比如供应商的法律素质、经营道德、服务承诺等信息情况。最好是建立并公开一个供应商的信息库，以便在具体的采购活动中，能直接从供应商信息库抽取符合条件的供应商，让其通过“竞争”来确定最终的供应商。同时要加强对单位采购人员的招标技巧和采购程序等知识的培训。对各单位年初采购预算中需购买和运用专项资金采购的商品要由政府采购中心进行统一的批量采购，集中支付采购货款。

以人为本，强化对单位采购人员的监督管理。政府采购监管机构必须要制定出一套切实有效的监管措施和违规责任追究制度，一经发现单位采购人员有营私舞弊等不良行为的，要严肃查处。

以人为本，强化对单位采购人员的监督管理。政府采购监管机构必须要制定出一套切实有效的监管措施和违规责任追究制度，一经发现单位采购人员有营私舞弊等不良行为的，要严肃查处。

（作者供职于江苏省启东市纪委）

（作者供职于江苏省启东市纪委）

案例一

案例一

某单位要采购某一型号的打印机粉，按采购文件规定到定点供应店采购原装产品最高限价为348元，而实际采购中碰到以下情况：定点供应店缺货，单位急用无法应付；定点供应店不缺货，因现已涨价不愿出售；以次充好，以代用品作正品供应；重量不足，大桶改小桶等。有时还碰到所采购的电脑耗材，文件目录上未列入，而单位需要采购，这个价格就只好听供应商了，遇到这些情况，采购单位进退两难，如自行采购则不能报销，定点采购则货不真价不实。

某单位要采购某一型号的打印机粉，按采购文件规定到定点供应店采购原装产品最高限价为348元，而实际采购中碰到以下情况：定点供应店缺货，单位急用无法应付；定点供应店不缺货，因现已涨价不愿出售；以次充好，以代用品作正品供应；重量不足，大桶改小桶等。有时还碰到所采购的电脑耗材，文件目录上未列入，而单位需要采购，这个价格就只好听供应商了，遇到这些情况，采购单位进退两难，如自行采购则不能报销，定点采购则货不真价不实。

案例二

案例二

某县有80多家大小印刷企业，经过招标有3家 作为定点印刷企业，实际上政府已赋予了这三家企业一种市场特权，由此也就形成了与公平竞争相左的市场垄断。在实际工作中，同样存在定点企业在为政府采购单位承担印刷业务时出现网点少、质量低、价格高、服务差的情况。为了追逐高利，有时定点采购单位甚至支持怂恿采购单位进行违规交易。

某县有80多家大小印刷企业，经过招标有3家 作为定点印刷企业，实际上政府已赋予了这三家企业一种市场特权，由此也就形成了与公平竞争相左的市场垄断。在实际工作中，同样存在定点企业在为政府采购单位承担印刷业务时出现网点少、质量低、价格高、服务差的情况。为了追逐高利，有时定点采购单位甚至支持怂恿采购单位进行违规交易。

案例三

案例三

在桶装纯水定点供应上，某县城有10家生产企业，各只纯水牌子都宣传自己的优点，有的人喜欢A牌，有的人喜欢B牌，但定点采购中标的却是C牌，那么所有行政事业单位公款只能购买C牌纯水，别无选择。如果不定牌子只定价格，既有利于企业竞争，又有利于节省财政资金。

在桶装纯水定点供应上，某县城有10家生产企业，各只纯水牌子都宣传自己的优点，有的人喜欢A牌，有的人喜欢B牌，但定点采购中标的却是C牌，那么所有行政事业单位公款只能购买C牌纯水，别无选择。如果不定牌子只定价格，既有利于企业竞争，又有利于节省财政资金。

案例四

案例四

过去单位出差需加油，有驾驶员经手、随车人员证明、单位领导批准即可报销。现在驾驶员凭油卡到定点加油站可以换取加油站内其他等值的商品，单位不知情，因为油款由加油站与政府采购中心直接结账。汽车的定点维修同样由驾驶员与定点修理厂联系，即使一只汽车灯撞碎了，撞者已赔了钱，驾驶员拿到钱后还可以到定点厂签单照修。汽车的刹车片需要更换，修理厂没有正宗产品，就用代用品更换，到了定点厂就必须得换，因为厂家赚得多，单位又不好自行采购。

第8篇：常用采购方式范文

【关键词】采购；成本管理

1.概述

（1）企业物资采购成本的构成。企业采购成本是指企业在运转过程中由于采购必需品（如原材料、零配件、办公用品等）而产生的支出，主要包括物资、管理及仓储等方面的资金成本，根据企业性质的不同、生产方式和生产规模的不同、管理机制的不同等因素而呈多样化的特点；而针对单一企业，采购成本还受到了生产周期、仓储规模、原材料价格波动等因素的影响，而呈动态性的特点。

（2）企业物资采购成本的影响因素

①价格波动因素：价格波动理论对任何一种买卖行为都会产生影响，是企业物资采购成本的决定因素，当物资价格处于低谷时，以合适的仓储条件为前提，采购企业一般都会加大采购量；反之当物资价格处于峰值时，采购企业一般会缩小采购量甚至放弃采购，或者转而寻找价格较低的替代品，以节约成本。

②信息因素：信息的不对称性是导致价格差异的重要因素，作为采购企业，必须主动了解物资市场，对采购物资的价格、质量、供应商生产能力和信誉等关键信息，才能对采购物资成本进行合理的估算，进而把握市场发展动态。

③数量因素：采购数量一直是在价格谈判中的关键影响因素，大批量的采购当然容易获得较低的单位成本，但必须综合分析企业自身的客观情况，如物资消耗速度、仓储能力和费用、物资保质期、产成品的市场投放策略等因素带来的影响，才能合理的确定物资采购数量。

④物流因素：物流因素包括的范围很广，但其中最主要的是运输成本和仓储成本，单位运输成本的影响因素有运输距离、路线、运输方式等；仓储成本的影响因素有仓储地点、仓储数量、仓储时间和仓储方式等。在物资采购中必须综合分析这些影响因素，才能有效的降低采购成本。

2.企业物资采购存在的问题

（1）采购流程管理。采购流程的设置是否合理，对于成本控制策略实施的有效与否起着重要的影响作用。例如，如果在采购计划编制和审核方面存在漏洞和不合理的设定，就会从根本上导致整个采购行动同企业生产需求相背离，进而影响了整个生产链。采购流程管理即是对采购过程中的各个环节进行控制和协调，物资采购计划的编制开始，包含采购计划的审核、供应商的选择、运输、检验与仓储等。诸多的环节之间相互关联、相互影响，这种系统复杂性和动态性对提高企业物资采购成本管理带来了一定的挑战，某个环节出现问题都会影响整个管理机制的顺利进行，导致成本管理效果不佳甚至失效，使得企业因生产成本的增加而失去市场竞争力。

（2）采购模式的选择。采购模式的选择是否合适也会对物资采购成本产生一定的影响。目前常用的采购模式有订单采购、合同采购和招标采购这几种模式，其各有各的特点：订单采购模式花费的开销最小，流程简单，但同时其采购安全性很难得到完善的保障，大部分依赖于供应商的生产能力和信誉度，如供应商一旦出现挤单情况，则很难保证其按时向采购方供货；合同采购模式较为严谨，对标的物的品质，交货时间等关键条件能较好的予以保护采购方的利益，但此模式开销交单，有时需要进行反复的磋商和谈判，对采购员工的综合素质有一定的要求；招标模式最为公平和透明，可以同时邀请多家供货商参与，优胜劣汰，但其花费也是最高的，因此常用于大额采购项目。由此看出，不同的采购模式在操作和特性上都有着不同的侧重点，选择不当就会给企业的采购成本管理带来不利影响。

（3）库存管理。企业的库存和采购之间是紧密相关的，采购策略最重要的一点就是为企业维持合理的库存量。如果在库存管理方面存在问题，就会导致对企业物资采购成本管理造成不利影响。对于企业来说，库存物资是企业资产的重要组成部分，库存管理的效果，不仅仅关系到企业的流动资金占用率，更关系到对企业生产所需物料的正常供给，对企业的正常运转的关键环节。在库存管理方面，目前存在的问题有很多，例如因采购策略不当而导致的库存积压问题；因费用核算不准而导致仓储维护成本过高的问题；因缺乏保管技术和保管设备，或仓储保管人员的素质不够而导致仓储物资的养护措施不达标，从而使得库存物资的使用寿命大大缩短，甚至产生很好的报废率，这都会对库存管理的成本带来很大的负面影响。

（4）供应商选择和管理。对于企业物资采购来说，供应商的优劣对于采购环节的后续工作有着非常直接的影响。如果企业由于信息的匮乏、没有经过客观的考察，科学的分析，又或者一味的遵循经验主义，忽视了供应商企业的经营状况的改变，而在供应商选择的问题上出现偏差，则很可能会对整条供应链构成威胁。众所周知，产品质量是企业的生存之本，而产成品的质量是同采购物资的品质密切相关的，因此，采购物资涉及到的绝不仅仅是价格环节，同时还涉及到产品的质量、售后服务及供应商的综合实力等多项内容。一个稳定的，产品质量有保障的供应商对于任何企业而言都是一种宝贵的财富，对企业生存壮大起到了有力的支撑作用，必须要科学分析、谨慎选择以及加强后期的维护工作。

3.企业物资的采购成本管理与控制策略

（1）确立企业物资的采购成本管理与控制的管理基础。首先是企业从自身经营管理战略与自身的实际情况出发确定供应商选择与评价制度。对于已经确立了供应商选择与评价制度的企业来说，则是要不断地完善该制度。该制度包括的内容有确立和完善合格的供应商评价与考核的程序，明确企业供应商应具有的基本条件，建立相应的供应商档案，对供应商的评价标准不断的进行完善。

（2）确立和完善企业信息化采购体系，如前所述，信息的不对称性是导致采购方投资策略失败的重要因素，因此企业必须建立完善的市场信息搜集、备案和分析评估机制。只有这样，在面对采购市场时才能把握先机，对物资市场价格的变动及价格差异进行有效的比较，从而得出对采购结果的合理预期，准确的控制采购成本，在业务磋商中掌握主动权。

（3）企业物资采购审核与审批制度的确立与完善。只有这样，才能够对企业物资采购的重要环节进行必要的管理与控制，如供应商的评价体系应有物资管理部门起草，而企业的研究开发与质量管理部门要进行审核，企业的主管管理者进行审批等等。

（4）企业物资采购监管制度的确立与完善。该制度包括企业物资采购效能监察与审计制度等内容。其目的是不断加强企业在物资采购全过程的监督管理，从而有效地避免违法违纪的采购行为的存在。具体的可通过对企业采购计划、采购渠道、价格确定等关键环节进行必要的审批和审计的方式来实现。

4.结语

综上所述，企业物资采购成本的管理涉及到企业经营的各个方面。企业应不断的从自身的实际情况出发，灵活地运用适合自身实际情况的采购成本管理与控制策略，从而不断提升企业的物资采购成本管理水平。

参考文献

第9篇：常用采购方式范文

【关键词】水电站；生产物资；采购管理模式；优化；研究

一、前言

作为一项系统而又复杂的工作，水电站生产物资采购管理在近期得到了深入的发展。研究其采购管理模式的优化，能够更好地提升该项工作的实际水平，从而保证水电站事业的前进。本文从介绍物资采购管理的特点着手本课题的研究。

二、物资采购管理的特点

1.采购物资的多样性

一方面，水电站产品与其他工业产品相比，体形格外庞大，因此需要大量的水电站材料，制品、构件和配件，且其复杂的生产过程也需要大量的生产机械设备。而且由于制品、构配件没有统一的标准，为了符合水电站设计的要求，同一种材料也会有不同的规格。因此生产水电站采购的物资品种繁多，规格复杂占据物资的十类五万多个品种。另一方面，由于水电站设计者的水平技术高低不同，欣赏水平和爱好存在差异，以及生产水电站的经济、技术、自然条件和社会条件的不同，使得水电站产品在规模、形式、构造、装饰，生产、组织等方面千变万化，并经常需要运用新结构，新材料、新技术、新工艺等。

2.物资供应的多变性

水电站产品的生产地点是统一的，固定的，使用单位是全方位的，这就决定了水电站产品生产的不固定性。生产水电站根据用户的不同需要生产出用户满意的产品，生产中使用的材料不仅要随着产品的变动而变动，需求的规格也是多变的，由于市场逐利原因不是畅销材料常常采购不到，直接影响生产的正常进行。这就需要做好材料的代用工作，从而增加了物资供应的不确定性。因此不能使材料的采购供应规范化、标准化，而需要灵活多变的物资供应才能满足生产的需要，否则可能会造成生产的混乱。

三、水电站生产物资采购的几种模式

水电站常用的物资采购方式有三种：集中招标采购、分散谈判采购、其他采购等方式。

1.集中招标采购

对一些通用性强、技术规格统一的物资、或相同、同类物资，由专职采购部门归集采购需求量之后，统一组织集中招标采购的模式。大中型水电站一般由本公司物资管理中心负责统一进行招标，定标后由各单位直接与中标人签订采购合同，实际的履约人为公司下属各单位。这有利于规模效应，降低进货成本。数量就是力量，这是采购过程中基本的原理。物资采购批量是集中招标的最大优势，将同类产品，甚至不同类的商品进行合并采购，从而提升招标采购的优势。

2.分散谈判采购

对于一些品种多、数量少、杂、总金额较小的物资，水电站一般采取谈判议标采购。同一物资采购合同总金额、和单项合同金额不得超过公司预先规定的授权限额。分散谈判采购能适应不同地区市场环境变化，适应不同专业科研、生产项目的变化，具有相当的弹性转换，对市场反映灵敏，补货及时迅速。但不利于供应商的培养和实现供应链的优化，频繁采用会增加采购成本。此外，各实施部门各自为政，采购数量有限，难以获得大量采购的价格优惠。

3.其他采购

一些特殊情况下，金额较少的专用材料，则采用其他采购形式。

四、水电站物资采购模式优化方案分析

1.完善物资采购制度

在进行水电站的物资管理中，完善的采购制度的建立是具有重要的意义，来达到提高采购管理的效率和更好降低采购成本的目的。首先，在完善物资的采购流程的制度的过程中，对水电站的日常采购活动的进行规范，从而能够保证日常水电站的物资的正常供应。其次，建立起各部门之间的制作和履行制度，能够对采购部门的权利进行约束，这样的目的是能够减少员工之间出现推诿以及出现违规违纪的现象。最后，建立供应商准入制度，对于供应商的物资进行严格的甄选，对供应商的物资的质量和价格进行严格的判断，以此来优化供应商的管理。

2.恰当选择物资采购方式

物资采购管理的过程中应该进行高效和集约化的采购模式。在采购的过程中要充分的考虑到水电站的特殊性以及物资使用的特殊性，以及计划下达的特殊性。在此基础上选择合适的采购方式，采供方式主要包括质量和价格的比较，招标方式以及长期供货的协议订货等，采用恰当的物资选购方式，一方面能够保证及时的供货，提高采购的效率，另外一方能够降低采购的成本。

3.加强物资采购价格管理

优化水电站物资管理模式的最主要的目的就是控制好采购成本，对于水电站的物资采购管理，其中优化方法中，加强物资的价格管理无疑也是非常重要的，在保证水电站购买物资质量的前提下，采供价格最低化的采购方式，对于降低成本具有重要的意义。因此我们建议水电站在日常采购的过程中，建立专门的价格控制部门，从而对于招标管理部门的物资采购价格进行专门的管理，限定了采购部门的权益。

4.加强物资采购的监督和考评

加强物资采购监督和考评是物资管理优化方面的一个非常重要的部分。首先，要建立监督管理部门，对监督采购制度进行合适的优化方法；其次，对监督的范围可以适当的进行扩大，比如将仅限于对采购人员的监督扩大到相应的部门进行综合的评定，从而能够保证日常采购的顺利进行。最后，严格对采购业务的监督和考评，这样能够起到鼓励和惩罚的作用。

五、水电站生产物资采购管理方式的优化

1.建立“采供权限分离，权利相互制衡”的运行机制

在进行水电站的物资采购的过程中，集中的进行才有具有一定的必要性，把隐蔽的权力公开化，将集中的权利进行分散，对物资管理实行采供分离，采购部门和相应的仓储部门之间的权益应相互制衡，对于审核进行严格的把关，对于传统的分散采购缺陷进行弥补，从而对于构建物资的监管采购体系具有非常重要的作用。

2.实行集中管理，定点采购

集中管理的意义是将日常的书店站经营活动统一由物资部门集中的进行采购，定点采购指的是采用招标的方式，建立起物品档案的管理，这样对于水电站的集中管具有重要的意义，能够减少采购的环节，降低采购的费用，避免管理中出现漏洞。

3.实行比质比价采购和招标采购

水电站在采购方式上，对于符合实际要求的物资可以采用招标的形式进行采购，对暂不具备招标条件的零星物资可以采用价格的比较进行采购。水电站通过价格的对比以及质量的对于，可以对市场的潜力不断的进行挖掘，在有非常多物资条件的情况下，坚持“同种品种比质量，同等质量比价格，同等价格比信誉，同质同价比服务”的原则，进行低价优先的原则，从而控制了物资采购的成本。

4.从间接采购转变为直接采购

间接采购和直接采购本身具有本质的区别，间接采购进货渠道主要为批发商或者是中间商，而直接采用直接从厂家或者是驻外的销售机构进货。在水电站物资采购管理中，将间接采购转变为直接采购是非常重要的举措，对于节约采购成本，管理资金和提高采购的成本具有非常重要的意义。

六、结束语

通过对水电站生产物资采购管理模式优化的相关研究，我们可以发现，在当前条件下，水电站生产物资采购管理的模式可以通过多种方式与途径进行优化，有关人员应该从水电站建设的客观实际出发，研究制定最为切合实际的优化策略。

参考文献：

[1] 刘艳.现代水电站物资采购模式探讨[J].商场现代化，2013（07）：88-89.

[2] 高竹青.如何加强水电站的物资采购管理探索[J].现代经济信息，2010（12）：102-103.

[3] 马建华.加强水电站内部控制提高物资采购管理水平[J].经营管理者，2012（07）：59-62.