前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的医院安全生产情况汇报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、XX年我院安全生产委员会组织相关人员对医院重点安全要求范围进行自查,先后对
①供电供水设施,高压消毒锅等设施设备;
②放射科设施设备;检验科室;毒麻药品管理;
③内科、外科门诊、计划免疫等人员聚集科室进行检查,特别是供电系统保养,确保正常运转。
二、医院安全委员会组织健全,人员和责任明确,急救车辆状况良好,门诊、急诊等人员聚集场所安全,防火设施完好,疏散通道畅通,组织全院职工参加消防知识专题讲座,提高职工的消防意识,增强了火灾急救处理的能力,为杜绝消防安全隐患起到了积极的作用;向到我院就医的病人及陪护者发放控烟宣传材料,门诊、病房等病人聚集场所成立禁烟管理小组,科室主任、病房护士长负责组织本科室人员对在有氧气的病房和走廊内吸烟的病人及陪护者进行监督和劝诫工作。
一、建机构、明责任,强化组织领导。
为切实做好国庆节前安全生产大检查工作,我镇按照“一岗双责”的要求,成立了由镇党委书记倪枫为组长,曾跃先、王登兴、黄康云为副组长,镇安办、经济与社会事务办、电管所、派出所等有关部门(单位)工作人员为成员的安全生产隐患大排查和专项整治领导小组,以加强对我镇国庆节前安全生产大检查工作的领导力度。
二、定措施、严部署,确保工作落实。
(一)制定了《和兴镇人民政府关于开展“十一”黄金周安全生产隐患大排查和专项整治的通知》(和府发〔20__〕27号)文件,明确了具体责任、内容及要求。
(二)镇安委会组织专门人员对全镇的生产企业、中小学、民族宗教地、烟花爆竹经营单位、建筑工地、起源、网吧等重点部位、重点行业、重点领域进行全面检查,切实消除安全隐患。
三、检查整治情况。
我镇根据《通知》要求进行部署,由7个部门(单位)共同对生产企业、中小学校、民族宗教地、烟花爆竹经营单位、建筑工地、医院、网吧、油站、液化气站等单位进行了拉网式安全执法检查。在检查过程中,查阅了相关单位的安全台帐、检查纪录、各项安全管理制度;实地查看生产车间、仓库;对消防栓、灭火器、消防通道、报警装置、防火隔离、环境卫生、易燃易爆等安全设施和产品。经统计,全镇共出勤30余人次;检查54余家单位和部门,其中各类企业38家,烟花爆竹经营户11家,中、小学各1处、民族宗教地2处,卫生院1处。
一、高度重视,加强组织领导
为落实中央、省、市、县安全生产会议精神,结合上级党委政府关于“安全生产百日攻坚”的指示批示,为加强对安全生产及安全生产活动月的领导,我镇于年初印发了《关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度实施办法的通知》,成立了安全生产工作领导小组,由镇党委书记和镇长任组长,此次安全生产大检查成立了专门的工作领导小组,由镇长任组长。在安全工作中我镇党委书记、镇长亲自安排部署,亲临一线现场检查,亲自过问隐患整改情况,亲自协调解决各类安全隐患。同时,镇党委、政府明确要求,各单位要有专人负责安全生产工作,并保证工作经费,明确分工,各安全生产机构要认真履行安全生产领导职责,层层加强领导,各负其责任,保证安全生产工作扎实有效地开展。
二、广泛宣传,不断提高群众安全意识
针对部分群众、个人和企业安全生产意识淡薄,安全用电用气、食品安全、道路交通安全等认识较差的情况,我镇充分利用广播、电视、展板、脱贫攻坚入户等有效载体对群众进行广泛宣传,要求村社每周进行一次宣传安全生产相关法律法规和日常安全注意事项,每季度召开“三主一员”教育培训会,邀请升中六中队、大坪联合执法中队的同志对重点人员进行宣传教育,极大的提高了安全生产意识,形成了浓厚的安全生产氛围。深入排查安全隐患,积极有效治理八月份是安全事故的多发易发时段,由于天气较热及学生正值暑假末期,学生外出及强对流和暴阵雨天气较多,我镇结合实际组织安全生产办公室人员、国土所、派出所、学校、医院、燃气公司、兽防站、等多个部门,组成联合检查执法组,对全镇的加油站点、堰塘、水库、砖厂、餐饮店、养殖场(户)烟花爆竹经营户、学校、企业和机动车辆进行检查,对无证经营、非法经营、存在安全隐患的单位、个人、企业限期整改,情况严重的责令停业整改。村(社区)对辖区内的山体沟壑、堰塘、水库、道路交通及防护设施警示标牌等有潜在隐患的进行拉网式排查和整改并进行网格化管理,查出安全隐患一处。全镇新增地质灾害和道路交通及塘库河流等防伤害警示标语标牌33处。查处违法行为12起,停业整顿企业1家,治理安全隐患共4处,其中地质灾害2处,学校周边安全2处,水上交通安全0处,燃气安全1处。安全生产形势得到明显好转。
一、组织领导
为加强对督查工作的领导,保证安全生产百日督查专项行动取得成效,市政府成立“安全生产百日督查专项行动”领导小组,由副市长王正年同志任组长,市政府办公室副主任赵小山同志、市安监局局长孙建中同志任副组长,市安监局、监察局、公安局、交通局、建工局、质监局、环保局、总工会等部门为成员单位。市安委办负责百日督查专项行动的组织协调和推进落实,具体督查工作由专门成立的综合督查组和专项督查组负责实施。
㈠综合督查组
综合督查一组:督查湖西片,由安监、环保、公安消防三部门相关人员组成,市安监局一名领导担任组长;
综合督查二组:督查北片,由建工、安监、公安交巡警三部门相关人员组成,市公安局一名领导担任组长;
综合督查三组:督查东片,由监察、安监、农机三部门相关人员组成,市监察局一名领导担任组长;
综合督查四组:督查临城片,由总工会、质监、安监三部门相关人员组成,市总工会一名领导担任组长;
综合督查五组:督查南片,由安监、交通、水务三部门相关人员组成,市交通局一名领导担任组长。
各综合督查小组对督查责任片抽检乡镇不少于2个,抽检乡镇由各综合督查小组组长确定。
㈡专项督查组
1、道路交通督查组:由市公安局组织实施;
2、建筑施工督查组:由市建工局组织实施;
3、危险化学品督查组:由市安监局组织实施;
4、非煤矿山、冶金、船舶修造督查组:由市安监局组织实施;
5、烟花爆竹督查组:由市安监局组织实施;
6、内河水上交通督查组:由市交通局组织实施;
7、人员密集场所和劳动密集型企业消防督查组:由市公安局组织实施;
8、特种设备督查组:由市质监局组织实施;
9、水利督查组:由市水务局组织实施;
10、农业机械督查组:由市农机局组织实施。
督查期间市安委办设总联络员一名,负责与各综合、专项督查组联络协调督查相关事宜,掌握督查动态。各综合、专项督查组设联络员一名,由各组长在本单位参加督查人员中指定,负责与总联络员联系,便于合理安排督查工作计划。
二、督查范围
各乡镇人民政府,市经济开发区、鸭业园区、菱塘光电科技产业园区、驻邮各行业(领域)的全部生产经营单位。督查的范围主要包括:
㈠非煤矿山、船舶修造、冶金、有色、化工、烟花爆竹、建筑施工、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施;
㈡道路交通、水运、客运等行业(领域)的企业、单位、站点、场所及设施,以及城市基础设施等;
㈢渔业、农机、水利等行业(领域)的企业、单位、场所及设施;
㈣商(市)场、公共娱乐场所(含水上游览场所)、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所;
㈤锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备;
㈥易受台风、暴雨、洪水、雷电等自然灾害影响的企业、单位和场所;
㈦近年来发生死亡事故的单位。
三、督查内容
㈠综合督查的主要内容
1、各乡镇园区、各有关部门、各生产经营单位对党和国家安全生产方针政策、安全生产法律法规、行业安全生产“十一五”规划等的贯彻落实情况;
2、安全生产管理机构设置和人员配备情况,安全管理和监督体制机制建立情况;
3、安全生产责任制建立和落实情况,安全生产投入情况,安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况;
4、按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况,打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况;
5、按照《国务院关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(明电[2008]15号)和扬州市政府《安全生产事故隐患排查治理实施办法》要求,开展隐患排查、登记、整改、监控情况,特别是重大隐患公示公告、挂牌督办、跟踪治理、整改销号情况;
6、针对重大危险源、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况;
7、贯彻落实《突发事件应对法》,健全安全生产应急管理体制机制、规章制度及预案体系建设和应急管理工作落实情况;
8、安全生产百日督查专项行动组织发动、协调部署以及进展情况。
㈡专项督查的主要内容
非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、农业机械、特种设备等各行业(领域)安全生产规章、规程、制度、标准等制定和贯彻执行情况。
四、督查工作安排
㈠督查工作时间
4月22日-7月31日,时间100天。
㈡督查时段安排
第一阶段:4月22日-5月25日,重点督查各乡镇园区、各部门、各单位组织发动和自查情况。
各乡镇园区、各部门要制定具体的督查方案,各乡镇园区先行对所辖行政区域的安全生产进行督查并发动各类生产经营企业进行自查。
5月4日-5月25日市各督查组按照分工赴各乡镇园区、各部门、市重点生产经营单位对其动员部署和自查情况进行督查。
第二阶段:5月26日-6月28日,重点督查事故隐患排查治理开展以及整改防范措施落实情况。
在前一阶段自查的基础上,各乡镇园区、各有关部门及各生产经营单位,要将查出的重大事故隐患和问题列入整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,并加强监控。
6月19日-6月28日市各督查组再赴相关地区对事故隐患申报、重大事故隐患专家评估、事故隐患公示、事故隐患分级挂牌督办、事故隐患举报奖励、事故隐患逐项整改销号、隐患整改建档等制度和五落实情况进行督查,特别是对重点行业、重点企业的隐患排查情况进行回头看,防止漏查漏报。
第三阶段:6月29日-7月31日,重点督查事故隐患整改进度,巩固整改成效。
各乡镇园区、市有关部门、各生产经营企业要对排查出的隐患进行认真整改,确保已查出隐患能得到治理消除。
7月21日-31日,市各督查组重点对各乡镇园区、市有关部门和生产经营企业已查出的隐患和问题整改情况进行督查验收,并收集整理各乡镇园区、市有关部门和生产经营企业好的经验和做法。同时还要针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发容易引发事故灾难的特点,重点督查非煤矿山、地下设施和建筑施工工地,存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流等是否治理到位,自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系是否健全,防洪防汛、防坍塌、防火等措施是否到位。
各乡镇园区、市有关部门以及各有关单位要及时将工作进展情况报市安委会办公室,并于7月底前提交本地区、本行业(领域)开展百日督查专项行动的总结报告,由市安委会办公室汇总后报扬州市安委会办公室和市政府。
㈢反馈督查意见
各督查组在督查过程中,每一阶段都要适时要向各乡镇园区、市有关部门、各相关单位反馈督查意见,指出问题,提出建议和要求。
五、督查方式
㈠听取汇报,查阅资料。全面听取各乡镇园区、市有关部门及生产经营单位关于隐患排查治理及安全生产工作情况汇报,认真查阅相关文件、记录等台账资料。
㈡分门别类,实地检查。督查组按照督查内容,对各乡镇园区、负有监管职责部门、行业主管部门和重点行业企业等不同类别和层次的对象都要进行实地督促检查,尽可能多查一些重点单位和企业,扩大覆盖面。
㈢对照台账,随机抽查。各督查组要对照各乡镇园区、负有监管职责部门、行业主管部门和单位的隐患排查治理台账,随机抽取一定数量的上报隐患单位进行验证式检查,查看上报情况是否准确、数据是否真实,重点抓住危险性较大的单位、存在重大隐患的单位以及零隐患上报的单位。
㈣进行座谈,听取意见。各督查组每到一地,都要组织召开由安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员、技术人员及一线工人代表参加的座谈会,进行调查研究,了解和掌握隐患排查治理工作开展情况。
㈤发现问题,限期整改。在督查中发现的隐患和问题要进行现场处理。能当场解决的,要当场解决;不能当场解决的,要告知督查对象,提出整改要求和时限,限期整改,并在下一阶段督查时进行复查,确保隐患和问题在奥运会召开前得到解决。
六、工作要求
㈠各督查组要根据督查方案总体要求,制定具体的工作制度和督查工作计划,在督查前要对督查人员进行集中培训,并且明确人员分工。督查组组长对本组督查负直接领导责任,确保做到合理安排、务实高效。参加督查的人员由督查组负责管理,实行严格的请销假制度,各单位如更换督查人员需经组长同意。各组联络员要切实履行职责,做好与被督查单位以及市安委办的沟通联络、信息报送等工作。
㈡各专项督查方案由各有关部门和单位制定,并报市安委会办公室备案。专项督查要督查该重点领域的生产经营单位,各专项督查的进展要与综合督查的三个阶段相协调、相衔接。
㈢各督查组要抓住重点,突出行业特点,做到部门和区域相结合、整体和局部相结合,督查活动与隐患排查治理工作相结合、与各重点行业专项整治相结合,明确职责,落实责任,保证督查活动取得实效。在督查过程中要注意发现和收集安全生产工作及隐患排查治理中的好经验、好做法,及时总结,加以推广,并以简报形式进行通报。
㈣在督查期间,牵头部门和参加部门要相互支持,密切配合,及时沟通信息,形成合力。各督查组要轻车简从,廉洁自律,严格执行安全生产督查“六条禁令”和其他有关廉政规定,督查期间,不得在履行督查职责之外干预各乡镇园区、负有监管职责部门和企业的正常工作。
1、迅速传达学习,周密安排部署。为贯彻落实***省长和***市长指示批示精神,扎实做好国庆期间全县安全生产工作,县委、县政府及时下发了《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》和《关于认真做好国庆节期间有关工作的通知》,第一时间进行了跟踪落实,并于10月8日上午召开了安全生产工作会议,再次对全县近期安全生产工作进行了安排部署,要求各乡镇、各部门、各单位深刻吸取事故教训,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,全面落实属地管理、部门监管、企业主体责任,深入组织开展安全生产专项整治,突出抓好非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水电气热等重点行业领域安全隐患排查整治,集中开展消防安全大检查,加强大型群众性活动安全管控工作,对节日期间的各类集会和群众自发活动,有关部门要严格审核,提前介入,逐项审批,层层明确相关责任人,防止发生拥挤、踩踏等伤亡事故。
2、加强组织领导,压实安全责任。确保国庆节期间安全生产、社会安定是全县各级各部门必须承担好的重要责任。我县紧紧围绕安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求,紧盯各级党政领导干部这一“关键少数”,紧紧抓住属地(行业)安全生产责任落实这一“关键环节”,层层传导责任、级级传递压力,先后召开县委常委会、县政府常务会、全县安全生产暨安委会第三次全体(扩大)会议,全面分析研判安全生产形势,对国庆节期间安全生产工作进行安排部署,相继印发了《关于做好国庆节和文博会、胡杨节期间安全生产工作的通知》等文件,明确了大检查的重点范围、检查内容、检查方式及有关要求。并成立由县委、政府主要领导担任双组长,县委分管领导、县政府各副县长为副组长的安全生产大检查工作领导小组,全面负责、统筹协调安全生产大检查工作;下设6个专项检查组,分别由县委分管领导、县政府各分管副县长带队,行业监管部门参与配合,全面推进安全生产大检查有序开展。
3、坚持部门联动,狠抓隐患整治。我县认真把握安全生产工作规律和特点,把保障国庆节期间的安全生产与群防群治、隐患排查、“打非治违”等专项行动紧密结合起来,按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求,上下联动,齐抓共推,紧盯当前、文博会、胡杨节期间、国庆节前后等重要时间节点和容易发生事故的重点领域、重点单位、重点环节,采取生产经营单位自查、行业主管部门检查,专项督查组督查相结合的方式,分层面、分领域对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、民爆物品、学校医院、娱乐场所、食品药品等重要领域进行拉网式排查和集中整治,深入查找安全责任落实、安全制度执行、安全规程建立、安全设施配备、安全措施落实、安全教育培训等方面存在的问题和不足。对检查中发现的管理漏洞、安全隐患,逐一建档、销号整改;对存在严重安全隐患的企业,一律采取停产整顿、关闭取缔等措施,坚决消除一切安全隐患。至目前,共检查各类生产经营单位428户(次),查出安全隐患537条,督促整改525条,限期整改12条,确保了重点行业、重点领域安全形势平稳。
4、强化宣传教育,营造良好氛围。加大社会监督和舆论监督力度,鼓励群众积极参与安全整治、举报事故隐患和非法违法行为,形成群防群治的局面。充分利用电视、广播、短信、微信公众号、微信工作群等多种载体,以及“请进来、走出去”等形式,积极开展安全生产常态化宣传和事故警示教育,加大国庆节期间交通运输、旅游、消防安全、大型群众性活动等安全知识、常识的宣传力度,推动安全知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,不断提高社会公众的安全意识和避险减灾能力。同时,组织安全生产方面的专家,将安全培训与现场检查、应急预案演练等活动相融合,分别从宣传法律、法规和安全生产知识、隐患的排查与消除等方面进行培训,使企业的负责人、安全管理人员掌握与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,促进企业主体责任的落实。截至目前,共开展各类宣传5场次,设置安全生产警示教育图片展板120余块,发放各种宣传单、宣传品和宣传册32000余份;举办各类安全生产培训班3期,培训各级领导干部及县属重点企业负责人和安全管理人550余人。
一、我镇安全生产领域基本情况
安全监管一是品种齐、内容多,涉及水陆交通、渔政、消防、危化品、烟花爆竹、民爆物品、厂矿企业学校医院等多个领域;二是尽管乡镇一级政府没有什么具体的执法权,但因地处偏远,执法部门可谓鞭长莫及,在委托执法机制下,地方政府不得不承担起繁重的日常监管工作任务。
1、水陆交通情况
我镇邻*,拥*,现有水域34.38公里,有码头5个,其中1个客运码头,1个货运码头,3个煤炭临时码头。现有船舶71艘。其中客运渡船9艘(人力渡船3艘),渔船51艘,自用船9艘,*公司有两艘船,分别是50号和51号船。
我镇境内有通车路段共82.28公里,其中县级路28公里,村级路54.28公里,有镇属单位公车7台,私人自用小车9台,私人自用长安车7台,私人双排座车11台,大型货车39台,农用车8台,潜兴客运公司所属车辆8台。另有摩托车138台(包括单位)
2、厂矿企业及其他
有厂矿6个,其中煤厂2个,非煤矿山一个,水泥厂2个,层板厂1个,个体加油站一个,烟花爆竹零售点三家,液化气经销点一个。有中学一所,现有学生2700多人。小学一所,现有学生3313人。
二、安全工作基本做法
针对故陵实际情况,一是围绕“四子”强化安监队伍建设,一要有胆子,二要有脑子,三要有票子,四要有面子,提素质,强能力,使其能胜任安全工作职责,二是未雨绸缪做好隐患排查和整治工作,三是细抓日常秩序监管,做到勤上工,勤检查,勤记录,四是注重方法,突出重点,分类管理,责任明确,措施到位。五是探索有效监管机制,建设安全工作联席会议制度,及时处置存在的问题,整合监管力量,通过沟通达成合意与合力,形成齐抓共管的安全工作态势
三、执法监管基本情况
1、日常执法
我镇安监办在1-9月共出勤269天,平均每日在外执行任务12小时,共出动1350人次。截止9月30日,安监办共接到报案19宗,每次均派出安监人员抵达现场勘察,事故出勤率达100%。另外安监办出动例行道路交通安全检查530人次,厂矿安全生产检查126人次,水上船舶安全运行检查87人次,打击非法捕捞检查42人次。在9个月中,安监办共检查人员6129人次,企业单位5家,事业单位9家,排查车辆4321台次,船舶283艘次。进行安全教育16次,外出安全宣传次,发放安全宣传资料9600份,设置路标安全警示牌38块。在整个日常执法过程中,共查处违章违法行为281起,扣留车辆41台,扣证240本,共处罚款3.5万元。通过这些措施,我镇日常安全环境明显改善,取得了较好的社会效果。
2、“春运”专项执法
为确保20*年我镇春运交通安全,保证进出民工、旅客有序流动,竭力遏制重特大交通事故发生,让人民群众过上一个“欢乐、祥和、喜庆”的新春佳节,安监办在镇委、镇府的领导下,分别成立了“故陵镇春运安全领导小组”,全镇上下建立健全了春运交通安全管理网络,层层落实责任。安监办分别同客运单位、客运车主、客运驾驶员及辖区从事春运、奥运的各类车辆签订了安全生产责任书和保证书。在春运的天里,我安监人员均放弃假期,满员满负荷在外执行安全任务,确保春运人民群众的生命财产安全。整个春运期间,安监人员实行轮班工作制,交叉出动,确保24小时有人巡逻检查,严防死角。春运运作这段时间里,我们共出动人员160人次,车辆132台次。外出宣传6天,出动人员24人次,发放宣传资料7000份,挂安全宣传横幅10幅。我们在春运期间查处安全违法违规行为81起,扣车18台,扣证80本,严厉打击了这类不顾人民生命财产安全的行为和人。春运期间我镇没有发生一起重大安全事故,为民众的安全保障作出了应有的贡献。
3、“奥运”专项执法
开办奥运会是全国人民的大事,是民族的骄傲,保障奥运期间人民群众安全,为民众创造一个安定的环境,是每个安监人员的责任、义务和荣誉。在奥运期间,我镇安监办对全镇安全情况进行了全面的、地毯式的大检查,分区负责,落实安全责任制,严防安全事故发生。奥运期间,我们出动全面检查5次,突击专项检查5次,重点单位检查18次,检查人员92人次,检点单位9家,出动人员36人次,车辆269台次,特别宣传4次,发放奥运安全资料8000份,同有关人员签署安全责任书530份。整个奥运期间,我安监人员出动机动、不间断巡逻检查,做到了我镇通行水域、通行路段长时监管。由于安监人员的艰苦敬业和人民群众的大力支持,奥运期间我镇安全秩序良好,没有发生大的交通事故和恶性违法违规行为。
在上级领导的指导下,在人民群众的支持下及自身的努力进取下,我们给人民群众交出了满意的答案,倍感骄傲。这些成绩来之不易,我们将倍感珍惜。
四、吸取的工作教训
尽管我们取得了上述的成绩,但我们也从中发现了一些不足,并吸取了一些经验教训,总结如下:
1、部分交通参与者交通安全意识淡薄,不懂交通法规,忽视安全驾驶,违法驾车、违法乘车屡禁不止,客运车辆超载、货车、拖拉机载客时有发生;
2、摩托车违法突出,事故发生率高;
3、一些通车路段路况太差,为安监人员的巡逻带来一些不便。
五、工作计划
在预期的时间里,我安监人员将再接再厉,塌实工作,积极进取,确保为人民群众创造一个安全稳定的生活生产环境,向人民提交一份满意的答案。我们的工作计划如下:
1、加大安全教育宣传。根据我镇的实际情况,进行区分划级,进行有针对性的宣传、教育,对于屡教不改、情节严重的,在授权范围内,进行严厉处罚。
2、继续落实安全责任制。鉴于我镇实行安全责任制的良好效果,我们将继续实行,并扩大安全责任范围,实现问责有人。
3、继续扩大与相关部门的协作。根据我国相关法律法规的规定,我们必须在法律授权范围内处理相关事宜。对于一些超出授权的事宜,我们将及时上报相关授权部门,争取安全事宜有人管、有权管。
【关键词】变电站及设备;事故原因;人为;设备事故预防与处理
前言
在电力系统中,变电运行对电网安全、稳定、经济运行、多供少损起着举足轻重的作用。在变电运行中,由于厂家设备本身制造原因、人员误操作原因、设备维护不当、外力等因素,出现的异常和事故是多样的,对变电事故的预防一直是安全防范的重点,杜绝误操作事故是安全生产的主攻方向,使整个过程可控、能控、在控。
一、引起事故发生的原因
一般来说变电过程中发生的事故的原因主要有以下几点:
1、操作人员的错误操作造成事故的发生,这是最常见的变电类事故,一般情况下误操作事故的发生须具备两个要素,一是危险因素,如走错间隔、看错设备编号等;二是使危险因素发展为事故的条件,如违章、规章制度不健全、无票操作票或使用不合格的操作票、防误装置失效或者相关的几个危险因素同时出现等。很多操作人员在长期的工作中自认为自己的技术水平已经很高了,在工作中没有一个认真的工作态度,工作人员的一瞬间的大意疏忽造成了事故的发生。其实,如果一个操作人员有着良好的职业操守,认真的工作态度,怎么会造成事故的发生呢?另一方面的原因就是管理层不负责任,将没有培训合格的操作人员安置在工作岗位上,由于时代的变化,变电的运行不再像过去一样简单,而是对操作人员的技术水平要求更高,而由于管理层不注重运行人员的技术水平的培养,使得不具备合格条件的人员上岗工作,在变电过程中非常容易造成事故的发生,所以,管理层对运行人员岗位技能培训、以及运行人员提高自身理论知识和操作技能是非常必要的。
2、很多变电站的电力设施年久失修、运行维护不到位也是造成变电事故的另一个原因。很多设备严重老化,甚至有的已经存在问题,但没有及时的报修或者更换。在实际操作中,很容易造成事故。还有的线路母线刀闸由于机械原因接触不良,长时间不处理,造成飞弧、放电,造成保护动作开关跳闸。一些注油设备长期漏油,未及时更换或补油,造成绝缘老化,运行中造成缺油爆炸。一般来说每一个变电运维站对自己的电力设备的运行状态都应该做记录或者是数据监督,在设备出现问题时,由相关人员记录缺陷,及时上报,要求及时处理,如果设备的问题较大,属紧急缺陷,则需马上换新的电力设备以维持设备的良好的运行,同时也能够很好的防止变电事故的发生。
3、在交接班时没有仔细交接。虽然在操作人员进行操作时运行良好,但交接时,未将接地点位置、接地数目、安全隐患、停送电情况交待清楚,接班人员不认真进行交接班巡视,不认真按交接班标准巡视卡进行,在本值进行送电操作时,造成严重的变电恶性误操作事故,漏送、误送设备,带地线合闸、带电挂地线,给国家和自己造成严重损害,造成电量损失、设备损坏、人员伤亡。
4、操作人员自身技术水平及经验不足,盲目从事。现在变电运行基本采用无人值班运行模式,一个操作队管理十几个变电站,对各站进行倒闸操作和运行维护,对各站的设备运行状况不熟悉,二次设备、继电保护、自动装置的运行要求掌握不到位,运行巡视不到位,设备存在的隐患、缺陷未及时发现上报处理,对管理的运行站的情况未进行培训,接收之后,对各项设备规程未认真、系统的进行培训,导致操作中对设备不熟悉,压板的投、退,继电保护的操作按照经验办事,导致运行事故的发生。
5、外力破坏、冰冻等在变电运行事故中也占有一定得比例。如树竹超高、吊车碰断导线、自然灾害天气等。
从上面的陈述可知,变电运行过程中发生事故的原因归纳起来主要有人为原因、设备自身和外力的原因,如果从这几方面来进行防范,可以大大降低事故发生率。
二、事故的预防
根据事故发生多方面原因,那么在对变电运行过程中的事故的预防也有了明确的方向。
首先,从人的角度出发,必须要杜绝疏忽大意的工作态度,在工作制度中要加大对值班员工作态度的考核,从主观方面来说这是很重要的,在变电运行维护的日常工作中将工作态度作为年终奖和职位晋升的考核重点,可以一方面激发人们的工作热情,另一方面为变电运行本身创造了好的工作环境,在操作中从源头上杜绝,认真听取调度命令,操作前,认真进行模拟预演,操作过程中认真核对调度编号和名称,不得走错位置,严格执行监护复诵制,不得操作漏项、不得随意解除闭锁装置,验电、接地操作程序要切实到位,操作完成后检查到位,做到这些方面,可以大大降低人为事故的发生。
其次,注重操作人员的技术考核。除在工作中进行技术水平考核外,操作技术资格证的要求必须严格执行。定期进行安全规程、运行规程、现场规程的学习,到现场进行实地学习,掌握现场设备的操作要领和技术要求,学以致用;在规定的年限内进行技术资格证的培训考试,合格上岗,否则降岗用工,提高职工学习的积极性,通过不断的学习,更能提高在生产岗位上的理论知识和操作实践。
再次,作为运行维护一体化工作的实施,在日常运行维护中,加强对设备的巡视检查。在高温天气、冰冻天气等恶劣气候,进行特殊巡视。特别是注油设备,检查是否漏油、油位是否合适,及时进行补油。检查刀闸接触情况,检查设备的运行状态,检查温度、油位等情况。发现异常及时处理,保证设备在良好的状态下运行。
最后,提高操作人员的业务素质。更高要求会使人不断地进步,在实际操作中,养成良好的操作习惯,总结经验教训,认真分析设备状态,建立、健全设备各项管理制度。电力设备备案制就是变电运维站的每一个电力设备都应该记录在案,一旦电力设备的运行发生异常,一定要及时维修,并将设备的问题及维修记录保存在档案中,以便日后发生问题时拿来作为参考。而对于即将到达工作年限的设备及时更换,实现可控、预控、在控。让整个设备在稳定、安全、经济的状态下运行。
以上谈到的可能仅仅是预防变电事故的其中的几个方面,但是,我们要学会总结经验,在实际工作中不断探索发现,将遇见的新问题一一解决,不断完善变电运行工作,保证变电运行的质量。
三、如何处理事故
事故处理在变电运行中是非常重要的。是每位操作人员的必备技能。一般情况下,我们要做好设备的日常维护和保养,在其中发现异常、发生事故时,威胁设备的安全稳定运行时,根据现场保护情况、指示、仪表进行综合分析判断。
1、在设备运行过程中,设备发生异常是很常见的,比如,巡视过程中发现某路母差保护屏监视“1母运行”灯不亮,这将影响保护动作的正确性,将详细情况汇报领导及调度,根据调度命令将用旁路带某路运行,将某路转停用,请继电保护或变电检修人员尽快处理。避免了设备在发生事故时保护不能正确动作,造成事故扩大。在运行中SF6设备广泛应用,监视SF6压力值非常重要。在发现某回路“SF6压力降低”信号发出时,要引起高度重视。立即汇报调度及领导,将某回路用旁路带路运行,将某路转停用,及时补气,将其恢复运行,避免事故的发生。
2、在工作中,调度发令正确,运行人员错误地接受了命令,调度员未发现,值班人员精力不集中未及时发现调度的错误命令造成的误操作也有发生。在我局上桥变电站就发生过一次人员误操作事故,调度命令拉开上张915开关,受令人听成拉开上家915开关,调度名称与编号不同,复诵不正确而造成在操作过程中误拉开上家917开关结果造成误拉开关的事故,使重要用户西南医院停电,当事人受到严厉的考核。所以在运行工作中的各个环节都要认真、仔细。接受调度命令后要复诵并再次调取录音,确认无误后,才能操作。
3、在变电运行操作中未认真执行监护复颂制,操作完成后不认真检查设备的完成状态。造成事后事故隐患的情况也常发生。如某局操作队人员在操作拉开某路母线接地刀闸时,由于机械连锁失灵,导致只拉开两相,另一相还在母线上。值班员未进行操作后检查,导致在恢复线路送电时,造成带地线合闸的恶性事故,使这段母线上所有开关跳闸,设备损坏。处理这类事故,首先将事故情况汇报各级领导及调度,检查设备损坏及开关动作、保护动作情况,做好各项记录,恢复音响信号,根据具体损失情况处理。如该母线暂时无法恢复,隔离事故回路后,将其余跳闸回路倒至另一母线上运行,防止事故扩大损失。尽快进行检修处理,分析事故原因,按照“四不放过”原则,进行责任划分,严厉考核处理。
4、变电运行异常和事故是多种多样的,各种设备的原理、功用、现象也是不同的,要应对设备运行中繁多的异常和事故,靠几次事故处理是远远不够的,在大的事故面前,难免判断失误、紧张,不知所措,所以要提高变电运行异常和事故处理能力,必须理论联系实际,在日常工作中,针对运行设备可能出现的异常和操作中容易出现的事故定期进行反事故演习,事故预想的学习交流。在大型操作、在特殊方式运行,地区倒负荷等情况下,制定事故应急预案及操作方案,防范于未然。使运行工作在安全、高效、稳定、可控的状态下实施。另一方面,还可以将模拟演练的范围扩大,比如可以将同属一个区的变电运维站召集起来每年进行几次业务比赛,奖励或者评优等,提高地区变电运行应急能力。
5、这几年,随着变电运行工作的不断向前发展,总结经验教训,各级领导机关对变电运行工作的重视,随着运维一体化工作体制的实施,值班人员技术培训到位,人员巡视设备仔细、认真,检修工作效率提高,设备大修、小修、防腐工作有计划进行,在工作中控制未遂、班组控制异常,局级控制事故,使设备异常事故和人为事故都逐年降低。以某供电局为例就2008年至2012年人为事故与设备事故的对比中,不难看出在运行工作中在预防各类异常及事故中成绩是显著的。
四、结束语
我一直在整个文章中阐述变电事故的预防以及如何处理的问题,之所以一直强调就是因为电力与人民生产生活息息相关,在工作中,严格贯规、标准化、规范化,杜绝习惯性违章,使事故可控、能控、在控,提高运行事故应急处理能力,保障电网安全、稳定、经济运行,更好的服务社会 。
参考文献:
[1] 李锦生主编. 供电企业危险点分析及预控措施. 中国电力出版社,2006年
把工会的触角伸向社区
红塔区总工会数年来办理了很多起涉及职工众多、社会影响巨大的职工维权案件,深得各界好评。但与此同时,他们也发现,在基层的街道和社区,由于信息渠道不畅,工会难以及时掌握困难职工或劳动纠纷动态,而一些需要帮助的职工,也没有向工会反映情况,法律援助和贫困救助工作存在一定的“盲区”。
为了查缺补漏,在社区和街道设立维权帮扶站的想法应运而生。按照红塔区总工会确立的区、乡镇(街道)、社区三级工作体系和“四位一体”(困难帮扶、法律援助、农民工维权、劳动仲裁)的维权帮扶机制。2010年11月18日,在朱知良的关心下,泷水塘社区成立玉溪市第一个社区维权帮扶工作站。
维权帮扶站被设置在群众最容易找到的地方――一条菜市摊与杂货铺众多的商业街街口。
维权帮扶站的成立收到了立竿见影的效果,截止记者采访之日,已对47名职工发放了总额87100元的医疗补助;对72名特困家庭中小学生发放救助资金14400元;对243户困难家庭发放了89000元的生活救助款……
曾在豆浆店打工的年轻姑娘小丽,就是维权帮扶工作站曾经的援助对象。她在工作中被滚热的豆浆烫伤,住进了医院,老板是名个体从业者,资金并不雄厚,又觉得小丽只身进城打工,容易“对付”,于是不想依法赔偿。
小丽多次找这位老板要求解决,甚至请来了自己的亲戚朋友说情,可老板就是不为所动,并坚称,小丽烫伤是因为自己不小心造成,跟老板没有关系。社会阅历不多的小丽无计可施,只能干着急。
直到有一天,小丽在上街时看到了社区维权帮扶站,她怀着试试看的想法走了进去。
了解了小丽的遭遇,帮扶站的同志二话不说,马上受理了案件,并将情况汇报给泷水塘社区党总支书记、社区维权帮扶站主任杨益寿。杨益寿指示,务必要帮助小丽索要到工伤赔偿金。
红塔区总工会设有职工法律援助中心,并与社区维权帮扶站建立了畅通的联系合作机制,维权帮扶站可以将案件转交给专业的律师办理。但维权帮扶站的工作人员分析后认为,小丽工作的豆浆店处于本辖区,由社区工作人员出面,有人地两熟的优势。同时,小丽的案件不算复杂,如通过协商,可以免去劳动关系认定、工伤和伤残等级鉴定、劳动仲裁等一系列繁琐程序,有助于小丽及早拿到赔偿金。于是,他们决定亲自出面解决。
他们找到豆浆店的老板,告诉他工人只要是因工作原因造成的伤害就属于工伤,依法应予以赔偿,老板不能以“工人自己不小心受伤”为由推托自己应负的法律责任,也不可能推卸得了。
老板自己也深知,面对这些劳动维权的“专业人士”,再用过去的“歪理”推托是行不通了,于是他又说,自己曾经是无业人员,家境困难,开办豆浆店是自谋生路,减轻政府负担、为社会做贡献,如今生意不好做,养家糊口都难,他实在没有钱赔偿。
一个看起来让人无法反驳的理由,却被维权帮扶站的工作人员轻易化解。他们告诉老板:“工会的工作不只是维权,还对困难职工群众进行帮扶,社区的每个困难职工家庭,工会都要为他们建立详细档案,定期实行救助。如果您的家庭成员符合条件,也可以申报纳入。但对工伤职工依法赔偿,是用人单位的法定义务,您不能借家庭困难来推脱。”
接着,工作人员又劝他:“既然您也经历过失业和贫困,就应该更理解工人的不易,小丽在你这里烫伤,没有收入,还要承担昂贵的医疗开支,将来一生都可能受到影响……”
推心置腹的交流,让这名起初固执的个体老板逐渐“开了窍”,抑或是为了给社区来的干部们一个“面子”。不久后,老板支付了小丽的各项补偿金共计7000多元。
小丽满怀感激地说,自己是“磕头碰着天了”。
一家汽车修理厂倒闭,欠着一名姓熊的农民工1800元工资,然而汽车修理厂的老板已不知去向,这名小工讨薪无门。
同样是无意在上街时看见了社区维权帮扶中心,抱着试试看的心理走了进去,最后圆满而归。
由于维权帮扶中心的工作人员长期在社区工作,大多与当地百姓打成一片,熟人熟事,他们一出动,到街坊邻里打听、托亲戚朋友查找,不久,硬是把躲起来的汽修厂老板“逮”了个正着。经过几个回合的交涉和劝导,这名老板支付了拖欠小熊的1800元工资。
“这两件事虽小,但充分证明了社区维权帮扶站能发挥无可替代的作用,他们贴近群众、了解区情,是职工群众与工会建立沟通的有效渠道。”朱知良这样评价道。
因维权帮扶站受益的,又何止是小丽和小熊,很多长年贫困的失业工人,过去不知道应该找谁求助,而现在,维权帮扶站就在身边眼前,一经咨询,工会就为他们建立了详细的登记档案,纳入救助范围。
把维权的前线推向企业
和设在菜市街口的泷水塘社区维权帮扶站相比,玉兴街道职工维权帮扶站进驻于面积宽阔、设施完善的玉兴街道为民服务中心大厅。两者硬件环境各异,但思路一脉相承――都是工会联系职工的“桥梁”。
帮扶站单独设置了法律咨询、援助专门窗口,由专人常年坐班。
街道纪工委书记、工会主席杨树琼告诉我们,辖区处于主城,工业企业少,第三产业非公企业众多,企业小而散是这里的突出特点,要维护职工权益,先要确保组织到位,在非公企业中广泛建立工会,是维权帮扶工作站目前的第一要务,2011年为200多名企业主举办的安全生产知识培训班,以及在辖区重点企业中举办的安全生产知识竞赛,也是保护职工的重要举措。
如今,成立仅3个月的玉兴街道职工维权帮扶站,尚未接到劳动纠纷个案投诉,但到记者采访之时,他们已在企业建立工会82家,发展会员1080名,为日后在企业展开各项活动,维护职工权益打下了坚实的基础。
朱知良说:“广泛地建会,是一个良好的开端,但我们不会忘记,建会的终级目标,是为了在维护企业职工权益上切实发挥作用。”
一、安全生产工作开展情况
(一)加强安全考核,促进安全责任层层落实
我局始终将安全责任落实放在首要位置。一是坚持安全生产分析汇报制度和联责制度。局领导班子始终坚持“安全生产情况汇报周例会”和“调度早会”制度,使各级领导干部直接、全面地掌握全局安全生产动态。建立领导班子成员与基层单位安全联责制度,开展基层员工面对面座谈活动,将安全生产压力层层传递,落实到每个员工身上。二是完善安全生产奖惩考核。完善《安全生产奖惩规定实施细则》、《安全日考核办法》、《安全生产综合管理考评暂行办法》等制度,建立覆盖全局的安全绩效精益积分考核机制,将安全绩效与月度、季度、年度奖金挂钩,充分调动了单位和员工的工作积极性、主动性和创造性。去年年底还首次实施了员工安全生产风险金考核。三是开展安全生产责任落实和宣贯。今年国庆后结合“安全周”活动,全局职工开展了安全规章制度学习宣贯,使广大职工明确自己的安全责任。今年针对《电力安全事故应急处置和调查处理条例》,我们开展了专门的分析,大力实施宣贯,结合电网和安全生产实际,进一步梳理和完善安全生产工作重点,落实事故防范措施,杜绝考核事故的发生。四是严格落实领导和管理人员到岗到位。从局安全第一责任人做起,局各级领导直接面对基层广大职工,亲自下班组参加安全活动,实施重要施工项目的领导干部到岗到位和同进同出,确保安全工作重心下移,形成了领导干部和广大职工共同关心安全、关注生命的良好氛围。
(二)落实宣传培训,促进安全素质全员提高
根据全员安全素质“人人过关”培训计划,我局通过实施这一系列分层培训步骤,达到全员安全培训、“人人过关”的目的。5月份参加了参加省公司组织的内训师培训;7月份组织各单位部门管理人员、生产班组优秀技术骨干开展了全员安全素质“人人过关”培训,并对现场授课进行视频摄录。8月份,视频教学内容在我局考试系统中上挂,各单位相关领导、管理人员和生产岗位员工通过观看视频录像或集中授课等形式进行学习。9月下旬,在局培训中心开展了全员安全素质“人人过关”及安规考试,至9月底,已开展全员安全素质“人人过关”考试对8596名。
今年的安全月期间,我们还组织开展了形式多样的活动。组织开展“生命第一、安全发展”征文评选、安全知识竞赛等活动,营造“人人讲安全”的氛围;组织班组事故案例学习,送安全知识到现场,现场安全知识抽考、抽问,提高员工事故防范意识;统一开展了“电力安全生产宣传咨询日”活动。今年我们还开展了心肺复苏法的取证培训,共办班50多期,全局有多人通过了培训。
(三)强化安全管理,促进管理水平全面提升
在管理层面,严格执行领导干部和管理人员到岗到位制度,制定“到岗到位标准”和“到岗到位管理规定”,把领导干部和管理人员到岗到位纳入生产控制流程,每周制定到岗到位计划,严格考核管理,确保每个生产现场责任到位、组织到位、措施到位。在生产一线,全面开展变电检修、变电运行、输电线路、电网调度专业准军事化管理工作,组织开展准军事化宣贯、训练和实战演练。将准军事化与生产作业的标准化和规范化结合,极大提升了我局生产管理标准化、规范化和精益化水平。6月份,我局生产系统准军事化管理通过省公司验收。通过落实到岗到位和推行准军事化管理,使施工现场管理更加规范,规章制度执行更加到位,员工精神面貌更加振奋,管理水平得到了全面提高。
(四)做好设备和运行管理,促进电网设备安全运行
认真宣贯《电力事故应急处置和调查处理条例》,开展专业性评估工作,梳理电网存在的薄弱环节,结合隐患排查治理工作,积极开展电网安全风险预控工作,通过流程化管控,积极推进现场到岗到位和安全生产基础的夯实,全面保障了全社会安全可靠用电。
认真开展了输变电设备专业化巡视和状态评估,全面应用红外热像检测、油中溶解气体分析、超高频局部放电检测、超声波局部放电检测等状态检测手段,集中对220千伏及以上主设备进行带电检测,完成了余公里输电线路直升机巡线;加强“红线”设备管理和消除工作,共消除红线设备46项;专项开展了电气化铁路相关设备安全检查、电缆防火隐患排查、输电线路重要跨越隐患排查;完成白沙变及逍林变主变10kv开关柜更换等易发热设备整治。在今年电网最高负荷突破900万千瓦的情况下,迎峰度夏期间电网仍然保持安全稳定运行。我们认真部署防止恶劣天气的各项措施,今年还成功应对了频发的雷暴天气和“梅花”超强台风等恶劣气象。
(五)推行精益生产,促进电网建设有序推进
针对今年依然繁重的生产任务,我局通过推行精益生产,加强计划刚性管理,合理安排运行方式,既保障电网建设顺利推进,又保障了施工安全。1至9月,建成投产了220千伏屯山变等一大批项目,基建工程累计投产变电187万千伏安,配合轨道交通、铁路枢纽北环线、穿好高速和象山跨海大桥等重点工程建设,累计投产线路96.58公里;完成了莼湖主变增容、宝山、孔浦、凤阳变消弧线圈改造等技改工程累计14项,并完成了江南变2号主变更换抢修等临时任务。今年,电力安全文明设施配送中心正式挂牌成立,负责对地区110千伏及以上输变电工程进行安全文明设施配送,目前有标示牌、孔洞盖板、成品保护等安全设施30类、数量2500个左右,具备1个220千伏、2个110千伏变电站的全所安全文明设施配送能力。这也是浙江省电力公司首个安全文明设施配送中心。
(六)开展风险评估,促进安全风险不断降低
根据“安全风险管控年”活动要求,在省公司《安全风险辨识评估与控制实施办法》基础上,结合我局的实际情况,制定风险管控各项管理制度,扎实推进风险管理。一是开展电网风险评估。按照我局电网风险评估管理办法,当检修状态 不满足“n-1”时,通过开展风险评估,提出存在的电网风险等级,落实运行、检修、线路等专业风险控制措施,保障电网的安全运行。我们对于四星及以上风险的项目,召开专题分析会,确保风险控制措施得到落实。由于国务院颁布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》,日前,我们召开专题会议,对电网风险等级进行了修订,使其更加符合“条例”标准。二是开展专业风险评估。以防误操作、防人身和设备误碰、防电力设施破坏为重点,分运行、检修、线路三个专业开展风险评估。在实施中,我们力求去繁求精,切合实际,对原危险点预控内容进行了整合,使广大员工容易操作又有实效。同时检修专业还开展了承载力分析的探索应用。三是开展县级供电局风险管控试点。根据省公司的要求,鄞州供电局开展了县级供电局风险管控试点。通过改进手段,不但将三级反违章检查纳入风险管控体系,通过反违章稽查来监督风险管控措施的执行,而且增加了安全风险措施库的积累功能,使系统安全风险措施库的数据得到不断地补充完善,同时深化班组安全风险评估功能,将生产班组分为综合类和作业班组分别评估,并将外施协作队伍的班组也逐步纳入到班组安全风险评估体系中。
(七)完善工作机制,促进隐患问题有效整改
作为国网公司、省公司安全生产事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作重点推广单位,我局以建机制、查隐患、抓治理、防事故为主线,从隐患排查、评估、治理、防控等环节,总结提炼出具有指导作用和推广价值的工作经验,推动事故隐患排查治理工作再上新的台阶。一是完善隐患定义。将隐患排查治理工作作为安全生产重要问题的综合督办,着手开展了国网公司隐患范例的修订工作,同时我们还开展了县级供电局“障碍隐患范例”的编制。二是强化工作机制。明确了隐患排查治理的专业部门主体责任,成立了以专业小组为核心的隐患排查治理网络组织,建立以专业职能部门为核心,由安监部门综合协调的隐患排查治理机制。三是明确隐患报送流程。开展了“事故隐患排查治理信息系统”的开发,克服了原系统中无法体现隐患排查治理流程的缺点。并以“事故隐患排查治理系统报送和填写要求表”的形式,明确了各个环节的填写内容和报送要求。提出了障碍隐患的概念,开展隐患分级控制。四是完善隐患制度建设。重新制定了“安全生产隐患排查治理管理办法”。规范了隐患排查治理的例会通报。每季的安委会上进行通报,每月的局务会议上进行报送情况数据分析,每月的安全分析会上进行详细通报,并且每季均有事故隐患排查治理情况通报下发各单位。制定了《电业局事故隐患排查治理工作评价考核实施细则》,对部门、基层单位的隐患排查治理工作实施考核。9月份,国网公司事故隐患管理专责人员现场交流会在召开,我局在会议上作了典型经验发言,获得了大家一致好评。今年,我局报国网安监系统的隐患有26条被省公司录用,已整改22条,其余将在年底前完成整改。
(八)创新管理机制,促进无违章活动深入开展
积极探索反违章管理,按国网公司和省公司反违章要求,及时修订了《电业局安全生产反违章工作管理办法》进一步加强考核力度,重点突出了“26条违章”的考核和联责考核。完善了《反违章工作同业对标考核办法》以鼓励班组自查自纠、支持基层单位加大违章查处为出发点,使同业对标机制更加科学合理,提高了各单位反违章自查的积极性。推广、建立了现场安全员制度,确保每个较大施工现场有人监督、有人负责、有人指导。同时通过考核手段逐步提高一线生产人员的安全技能素质,使生产现场逐步规范。利用科技手段通过gps定位系统的实用化应用,大大提高了反违章工作效率。通过变电站图像监控系统、移动式图像监控系统和无线视频系统使用到反违章稽查工作中,使全过程、全时段、全方位和远程安全监督成为现实。截止11月底,各单位开展反违章检查39764场次,与去年同期比较,自查次数基本持平,查到违章2130次,增加了44%;违章记2286人,增加了33%;记3648分;增加了14%。通过同业对标和联责考核等制度的实施,班组自查自纠现场自查次数和违章查到次数均有明显提高,班组开展反违章检查38714场次,同比提高了19%,查到违章1519次,提高了70%,说明反违章传递到了基层和班组,充分体现了班组自查自纠的目的。也能从源头上遏制了违章行为的发生。
(九)健全应急体系,促进应急能力不断提高
通过组织预案修编、开展应急演练、完善应急体系建设,初步建立了事故发生时的快速应急响应机制。在应急预案方面,根据国网公司新版应急预案要求,我局22个预案通过内部和外部审核,完成了预案和电监办备案。各县级供电局也开展了预案的修订工作,争取11月完成。同时我们还开展了现场处置方案的编制和基层单位“一事一卡一流程”试点,确保预案内容的实用性和可操作性。在应急演练方面,作为省内最早开展城市大面积停电社会联动应急演练的单位之一,今年6月28日我们在慈溪率先开展省内县级城市大面积停电社会联动应急演练,演练取得了圆满成功。我们还配合政府部门开展了轨道交通事故、水资源事故等演练,基层各单位也进行了规模不等的迎峰度夏、防汛抗台、反事故等演练,全局的应急演练已成体系。在应急体系建设方面,建立包括安监、生产、调度人员为主的应急网络平台,进一步明确应急物资类型,开展了应急物资调研,积极参加市政府应急救援队伍建设,着手开展应急管理建设三年规划,为进一步深化应急管理工作奠定了基础。
(十)加强电力设施保护,促进线路设施安全运行
一是大力开展电力设施保护宣传。以“保护电力设施,珍爱生命财产”为主题,创新思路,拓展载体,着力开展预防山火、风筝与施工安全的电力安全知识公益宣传。今年来共计投入140万元,通过电视、广播、电影下乡、警示牌、标语、分发宣传资料等形式,着力推动电力安全知识进社区、进学校、进工地活动,不断增强广大人民群众电力安全法制意识。二是努力提升电力设施技术防控水平。在红外报警、电子围栏、图象监控、防震报警及110联网报警系统、24小时保安驻守等基础上,加大投入,大力推广普及低压线路防盗报警装置安装。三是深入完善警电、政企协作机制,构筑电力设施保护坚强防线。依托电力治安联络室,强化对盗窃破坏电力设施案件的打击处理。深入开展电力设施安全隐患排查治理,对可能危及电力设施安全运行隐患做到早发现、早控制、早处理,对一 时难以整改隐患,密切各级政府的沟通协调,确保隐患可控、在控、能控。3月31日圆满完成主城区相距110千伏大河变电所仅28米的高楼爆破作业。四是强化义务护线队伍建设。积极实施举报奖励制度。今年以来计奖励各类有功人员20人次,计1.3万元。
(十一)强化专业管理,促进安全基础进一步牢固
一是加强营销安全管理,完成了131家重要用户的供电安全和隐患排查专项督查工作,完成了第三医院主变过热等7项重要用户供电隐患的整改。制定用户容量管理办法,对全市专变用户超变压器容量运行情况进行了普查,发出整改通知书78份,对2家用户进行了处罚,目前51家用户已办理了增容手续。二是持续严抓信息安全工作,组织开展信息安全持卡检查、信息机房专项督查、信息安全突出矛盾和问题排查治理等多项活动。针对桌面终端信息安全,不断完善安全扫描评估机制,实行一周进行两次安全扫描预警制度,对未达标的单位进行通报和考核。三是开展“三个一”农村用电安全活动,制订局农村私拉乱接用电安全隐患专项整治方案。组织开展农网改造升级工程专项安全监督。四是组织召开外包管理工作会议,研究当前发包管理存在的问题;组织开展外施队伍安全管理抽评,推行亮黄牌制度和末位通报制度,不断提高外施队伍的安全管理水平。五是加强消防、交通管理,加大消防四个能力宣贯和培训,保安人进行“三要六步”达标培训,加大交通安全监管,举办车管人员业务培训、安装gps和etc并强化进行专业安全检查,制订驾驶作业准军事化细则。
二、下阶段安全生产工作重点
下阶段,我局将继续以“安全风险管控年”活动为主线,把“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务,进一步加强安全管理,全力确保电力供应,认真做好迎峰度冬各项准备,努力圆满完成全年安全生产任务。
(一)进一步夯实安全管理基础。将“安全风险管控年”活动、隐患排查治理工作、班组“三无”活动与实际工作相结合,逐层落实责任,筑牢安全基础。认真组织秋季安全大检查问题整改,对查出的问题逐项整改到位,确保检查成效。深入开展隐患排查治理,制定隐患技术标准和范例,落实部门责任,规范排查流程,全面体现事故隐患管理办法各项要求,为我省和国网系统隐患排查治理树立典范。大力开展飞行检查,坚持安全生产重大贡献奖励,加大事故、违章考核成本和处理力度,从根本上遏制违章行为发生。强化生产一线准军事化工作,积极开展“三无”班组建设,推行安全知识现场考问制度,加强员工安全技能培训,提高全员安全意识和素质。
(二)全力确保电网安全。当前,电网面临基建、检修生产的高峰,需要大量的关键设备停役,电网安全运行存在较大风险,为保障电网稳定运行,我们将重点做好两个方面工作:一是深入开展风险评估,完善运行、检修、线路专业项目风险评估机制,重点做好四星及以上风险控制和措施落实,做好变电所防全停技术措施,确保电网安全运行。推行作业风险库和作业风险控制措施卡,开展单位、班组的安全承载力分析,保障现场施工安全。二是完善电网事故应急处理流程,完善应急预案,加强反事故应急演练;加强继电保护及二次安防管理,确保电网安全稳定运行;积极做好保供电工作,对重要活动保供电方案制定专项事故预案,防止重要场所停电对社会造成重大影响。
(三)努力防止检修施工期间人身、设备事故
受迎峰度夏、节假日和保供电等因素影响,年度电网检修有效时间较短,加上受项目审批、物资招投标等因素影响,不少基建、技改工程集中在下半年开工,势必造成基建、检修生产任务安排过于集中。对此,我们需要防控检修施工期间人身、设备事故发生。首先健全检修计划、指标管理、设备管理“三位一体”和生产、基建、调度“统一协调”工作机制,做好与基建、市政、改造、大修工程有机结合,统筹考虑停电计划,严格计划刚性管理,合理安排项目实施,提高输变电设备的可靠性。当电网安全与工程进度、检修安排、新设备启动、负荷平衡存在突出矛盾时,必须坚持“安全第一”原则不动摇。其次加强施工现场管理,深化落实到岗到位制度,要求各级领导深入基层、深入一线、深入实际,加强现场监督指导,遇有重要检修停电工作或较大作业运行操作,有关领导和管理技术人员要与职工同进同出,保证施工现场各项安全措施有效落实,各项管理制度执行到位。
(三)圆满完成年度各项生产和电网建设任务。四季度计划投产220千伏项目2个、110千伏项目12个,合计变电容量__万千伏安、线路133.85公里,电网建设任务相当艰巨。一是抓好项目全过程节点管控,督促各单位及时落实解决投产项目政策处理受阻点,做到建设流程各环节无缝衔接。二是抓好重点工程安全投产工作。四季度迎来220千伏曲池、北仑电厂送出等一批涉及比较复杂运行线路停电改接项目的施工高峰,将加强施工单位安全责任制的落实,制订科学合理的施工方案,确保这批项目安全、如期建成投产。三是主动与各部门、单位衔接,提前做好项目预控,合理安排项目投产时间,加强施工及停电作业环节的安全、质量管控,在安全的前提下全面“633”电网建设目标(即储备变电容量600万千伏安,开工300万千伏安,投产300万千伏安)。
三、20__年安全生产工作思路
(一)工作思路
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,结合“三集五大”建设推广工作,将“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务,紧紧围绕“防止短板,弥补弱项,保持优势”来开展各项工作,以夯实安全生产监管基础为核心,以提高执行力建设为抓手,党政工团齐抓共管,按照“三个百分之百”和“四不放过”要求,全面梳理流程,强化责任到位,严格措施落实检查,严肃事故、违章考核,精细管理,深化风险管理和隐患治理工作,进一步提升安全生产“可控、能控、在控”的能力与水平,为实现安全生产“十二五”规划开好局,持续推进企业“本质安全”建设。
(二)安全生产工作重点意见和措施
1、加强“五大”体系安全工作组织领导,严格体系过度阶段安全管理,落实责任,确保过渡期间安全监管“不弱化、不缺位、不空挡”,建立、修订与五大体系相适应的安全监管规章制度,分析并严控人员调整、生产管理模式调整、生产注意力不集中等引发的风险,落实管控措施,努力加快安全生产工作机制建设,先立后破、统筹兼顾,切实加强安全监督管理。
2、结合《电力安全事故应急处置和调查处理条例》,对《电业局电网风险评估管理办法》中风险等级划分进行修订。依据《电网事故风险分析及应对措施建议报告》,梳理电网存在的薄弱环节,提出风险防范措施建议。做好电网检修方式、临时方式和过渡方式下的安全稳定分析校验,按要求开展好电网风险预控工作。合理安排生产任务,明确特殊运行方式的审批、报备工作。加强调度管理和设备运行维护。积极推进技术监督和入网检测工作,确保设备入网质量。
3、深化隐患排查治理 工作。一要完善隐患排查的报送流程,推进隐患报送系统应用及核查。二要落实人员、资金、时限对安全隐患进行认真治理,对一时不能整改到位的隐患落实风险控制措施。三要进一步完善并落实隐患的评定和考核机制,每月局务会通报安全检查发现问题整改完成情况,加大重复发现问题的考核力度,集中研讨“通病”,对整改不力、整改率不高的单位严格考核,确保有安全风险的隐患及时整治。四要持续推进县级供电企业“两清理”和送电线路安全标识排查工作,努力减少误碰设备、误登杆塔等责任事故的隐患。五要加大电网老旧、多病设备的改造力度,及时反馈新入网设备运行隐患信息。
4、认真组织开展城市电网安全性评价工作。本着“贵在真实,重在整改”的原则,优化查评专家组,集中力量全面开展查评工作。对电网、调度及二次系统、电气一次设备、安全供电、风险管控及应急管理等方面组织开展专业化查评工作,对现存的安全隐患和薄弱环节进行系统梳理,结合隐患治理工作,有计划地落实规划发展、建设改造、调度运行、生产维护等整改治理和预防预警措施。
5、严格违章稽查和到岗到位制度。一是持续完善反违章常态工作机制。继续加强保证体系和班组的反违章自查自纠工作力度,提高安全稽查业务指导水平。组织开展明察暗访及飞行检查,持续开展反违章稽查专题月活动,每月一个项目类别,每周一种违章现象,按“四不放过”要求严查、严打。充分利用各种形式,通过多媒体手段开展违章纠错,加大教育培训力度。二是加强工作计划刚性和到岗到位管理。进一步巩固,“年计划、季分析、月平衡、周协调”工作机制,加强设备计划停役管理,减少可能引起事故隐患的检修方式出现。在日常计划管理中,尽量做到变电与线路结合,一次与二次结合,基建与检修结合,杜绝重复停电。
6.强化发包及外包安全管理。严格资质审查,修订外包安全管理办法,组织开展外包队伍抽查和安全管理评价,对资质较低、能力不强、发生重大违章或事故未遂的、连续亮黄灯的进行警告直至清除。资质作假及不满足要求的坚决予以清退。加大外包工程的监管力度,推进主业直接外包管理模式转变,要求外包队伍加大培训力度,提高入网作业人员安全素质,加大现场安全监管力度,加大违章作业成本。切实加强现场监理、验收等关键环节。