数字经济工作方案精选(九篇)

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第1篇：数字经济工作方案范文

［关键词］ 节能减排；能源统计；建议

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 024

［中图分类号］ F062.1 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）20- 0040- 02

随着经济发展与资源环境矛盾日益尖锐，国家从法律层面将节约资源明确为基本国策，实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略，先后了一系列节能指令，规定、条例等，加强了对能源管理工作的指导。研究和采用先进的能源管理方法已越来越引起各级能源管理部门和企业的重视。

能源统计是社会经济统计的重要组成部分，能源统计研究能源总体现象的数量表现，和其他统计一样，不仅是反映和认识社会的一种重要手段，而且是管理国家和企业经济活动，并实行监督的有效工具。同时，又是构成信息和制定方针、政策、计划的基础。企业能源统计的基本任务是：研究能源的分类；计算能源的生产量、消费量、加工转换量、库存量、损耗等能源统计基本指标，据以分析能源经济活动的来龙去脉以及能源供需的平衡关系，正确计算能源的利用程度、消耗水平、经济效益指标，以分析能源的合理利用和节能潜力。为了适应能源形势的要求，当好企业能源决策的参谋，我们有计划有目标地做了几项工作。

1 永煤集团能源统计工作现状

1．1 能源统计逐步受到重视

国家出台了《节约能源法》、《节能减排综合性工作方案》、《节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，各省、市、地区也试图在节能减排上做出大文章，各种“节约能源办法”、“节能减排目标”、“加强能耗监测”等文件规定层出不穷。目前，我公司已形成节能减排组织管理体系且实现了“三化管理”，成立了能源管理机构，指定由技术中心专门从事能源宏观监测管理工作，基层各子公司、直属单位均指定了专（兼）职管理机构，从上到下指定了节能减排专（兼）职负责人及有关人员。能源统计工作也正逐步受到各子公司、单位的高度重视，形成了近百人的能源统计队伍。能源统计已经不再是一个附属于大工业统计下的“小专业”了，而是被高度重视的相对独立的重点“专业”，由专部门专人负责。

1．2 能源统计管理体系及网络信息化已基本建立

集团公司根据统计局能源报表填报要求，结合各单位生产实际，编制了“能源统计管理办法”、“能源统计报表制度”、“能源报表审核要点”等规章制度，按照原煤生产、洗煤、化工、有色金属、装备制造板块编制了能源消耗台账，根据GB／T 13234－1991《企业节能量计算方法》编制了集团公司能源消耗指标体系，最终形成了集团公司能源统计管理体系，使能源消费统计指标设置得更加全面、科学和合理。各子公司、直属单位还根据生产工序环节，绘制了统计管理流程，规定了能源统计管理办法，建立了统计网络，为及时、准确地采集能源消耗数据提供了有效的保障。与此同时，公司将统计工作纳入了节能减排考核之中。

引进并应用Lemsun能源统计软件，各类统计数据及报表实行了电脑网络化管理，每月2日前，各单位通过能源统计软件上报能源报表，公司能源统计人员根据审核要点逐单位逐表逐数进行审核，发现疑问及时更正，确保数据准确无误，提高了统计工作效率及其准确度。

2 能源统计存在的问题及分析

2．1 统计范围不全，数据不准确

公司能耗情况能够较准确地反映本部各子公司、单位的能源购进、消费、库存情况，对省内的部分子公司及省外公司能源统计工作无法正确反映，全公司综合能耗统计尚不健全，单位GDP综合能耗尚无法较准确地计算。原因在于：①他们的能源管理基础差，能源统计工作认识不到位、责任不明确；②部分统计人员业务水平参差不齐，没有认真研读学习公司的能源统计制度和能源统计知识，对一些数据估算、冒算，随意性很大，统计报表认识不深刻，随意统计填报；③没有建立完善的计量、统计体系，统计数据缺乏可靠性，能源计量仪表配备不齐、不准，给能源统计造成困难；④统计报表时效性较差，不能及时上报报表，导致集团公司汇总数据不全。

2．2 统计服务职能难以正常发挥

目前，部分单位的能源统计工作只是对生产消耗的能源作统计，而没有把统计的结果反作用于生产。能源统计不能体现其存在的价值。

由于部分单位可供使用数据不全，缺乏完整性，能源整体统计不清，难以为公司领导提供准确的能源统计资料，难以为指导经济工作和能源供给提供科学的依据；由于缺乏这种全面系统的统计数据，不能顺利开展能源对经济产生的成果和趋势分析，不能为决策部门提供有效的服务。

一些单位在能源报表的编制说明中对能源统计分析不深刻、不全面，只是对数据的增长、降低的简单统计，没有分析原因、查找节能点，没有达到对能源生产和消费过程进行预测和控制，达到最经济、合理和有效地开发和利用能源资源。

3 进一步提高能源统计工作的几点建议

针对目前能源统计工作存在的问题和原因，寻求能源统计解决途径，应从以下几方面入手。

（1）首先要加强能源计量工作。能源计量是能源统计的保证，是基础工作的基础。没有齐全的能源计量仪表，能源在流通过程中每个环节准确的数量变化和消耗便得不到反映，能源统计就无法进行。团此，加强计量工作，保证量值的准确、完整、统一、平衡是能源统计的关键。

（2）要以《节约能源法》为依据，加强内部管理，特别是要完善能源消耗奖惩制度，开展能源审计，把节能目标的完成情况纳入员工业绩考核范围。

（3）提高统计人员的业务水平和工作素质。作为节能工作者，要把工厂的能源管理、统计分析、能源技术、宣传教育等各项工作搞好，又要及时完成上级主管部门布置的各项工作，责任很大。掌握一定的能源管理基础知识、统计原理、能源经济理论是搞好节能工作的必要条件。面对困难，我们主动向行家请教，自学能源管理、统计分析、节能技术等诸多方面的理论书籍，用于指导自己的工作。同时，深入基层了解，核实第一手资料的正确程度，对每月送上来的报表首先进行认真整理，严格审核，发现问题立即反馈到基层，使统计资科、数据准确客观。然后再按照台账的要求，进行分类、分组、分指标，并进行指标汇总和必要的加工换算。经过科学地综合使它系统化、条理化，变为能够反映能源总特征的、我们所要的综合数字资料。对有争议的问题及时探讨、解决。在分析、解决问题过程中，使每个统计员的业务素质不断得到提高。另外，还要加强计算机网络知识的学习，灵活掌握能源统计软件的操作。

各子公司要为能源统计人员配备单独的计算机等先进的统计设备，使能源统计工作适应公司发展的需求，更好地为公司生产经营服务。

（4）原始记录和统计台账是能源统计工作的基点。各子公司、区队、分厂、各用能部门都要建立能源统计台账，各作业区、工段、站、主要耗能设备等都要建立能源消耗原始记录，按时报送和传递能源数据和能源统计报表。

（5）各单位统计人员学会一两种统计分析方法，提高能源统计的深入分析能力。

第2篇：数字经济工作方案范文

根据市委办、市府办《市直机关作风建设年活动工作方案》和市直机关作风建设年活动领导小组办公室《关于认真做好市直机关作风建设年活动第三阶段工作的实施意见》的精神，我局以创新和求实的态度，对查找出来的问题，逐条地、认真地抓好整改工作。

一、按照学习教育贯穿始终的要求，继续开展各种形式的学习教育，解决全局干部职工深层次的思想问题。

在第三阶段工作中，我局采取了民主生活会、中心组学习、局领导专题讲课、参加市举办的培训、个人自学和观看宣教片等多种形式，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和总书记考察广东重要讲话及“七一”讲话精神，深入贯彻落实省委九届二次、三次全会和市委第九次党代会精神，在全局上下掀起学习贯彻十六大精神的热潮，并分不同层次、有针对性地开展形式多样的教育活动。在学习中将市直机关作风建设年活动与兴起学习“三个代表”重要思想新活动、“开展向郑培民同志学习，加强和改进机关作风建设活动”结合起来，同步进行。局领导带头学习贯彻"三个代表"重要思想，深入学书记"七一"讲话，紧紧抓住“与时俱进”这个关键，按照“两个务必”和“五个力戒”要求，解决深层次的思想问题，戒“三浮”、破“三老”，做到“三个解放出来”，树立强烈的为人民服务和艰苦奋斗、谦虚谨慎的工作作风，发扬与时俱进、开拓创新精神。通过学习教育，使全体党员干部打牢“两个务必”和艰苦奋斗思想基础，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强了廉洁自律、依法行政、依法办事的自觉性，进一步规范了廉洁从政、依法定价批费和依法监督检查的行为。

按照当好排头兵的要求，紧紧抓住“发展”这个第一要务和“坚持立党为公、执政为民”这个本质，继续认真查找在作风建设上的差距，特别是通过与全国同行比较，与兄弟地区、兄弟单位比较，向标兵学习，向追兵学习，查找自身的差距，进一步振奋精神，改进不足，增强紧迫感、责任感、使命感，提高工作的积极性、主动性、创造性，变被动服务为主动服务，彻底打消安于现状、得过且过、满足于应付日常工作的思想，树立“群众利益无小事”的思想，进一步强化"人人都是投资环境，个个都是政府形象"的服务观念和“局荣我荣、局辱我耻，我与物价局共荣辱”的团队精神，把让群众满意作为工作的最大追求。

二、针对查找出来的机关作风问题，举一反三，深入排查，采取切实措施，认真整改，确保取得实效。

为找准并切实解决我局在机关作风建设中存在的突出问题，在机关作风建设年活动第二阶段，我们敞开大门，通过多种方式广泛征询和听取各方意见和建议，查找问题。经征询并听取各方的意见和建议，社会各界对我局机关作风建设总体评价是好的，较为满意的。从我局开展调研、上门走访和召开征询意见座谈会来看，市有关职能部门、社会团体、市相关企业以及基层、群众和服务对象反映，我局对机关作风建设工作很重视，并对我局的工作从总体上给予了肯定。对于我局的机关作风建设工作，市有关职能部门、社会团体、市相关企业以及基层、群众和服务对象也提出了一些中肯的意见和建议。

在征询了社会各界的意见后，局党组专门召开了会议研究布置，责成局机关作风建设年活动领导小组制定了《物价局机关作风建设年活动整改工作方案》，明确整改工作的内容、措施、时间表和责任人。对我局机关作风建设上得到社会各界肯定的方面，局党组要求全局上下继续保持和发扬；对于各方提出的意见和建议，我们认真梳理，逐条进行排队，每一条都有具体的局领导负责主抓，并将整改责任按照局内各部门的分工职责落实到具体的科室、分局。我们的具体措施是：

（一）积极推行政务公开，加强价格法规政策宣传工作。

去年以来，我局认真贯彻市委、市政府关于推行政务公开的工作部署，为方便群众办事和监督，运用新闻媒介、物价网站、宣传小册子、海报、在办公场所张贴政务公开栏等多种形式，向社会公开我局职责范围、价格（收费）审批项目、审批程序、审批期限、许可证申领、价格备案及其办事指南，及时公布国家、省、市出台的价格、收费法律法规、规范性文件和政策措施，并在我局网站设立各类价格、收费的数据库供市民查询，公开行政执法的法律依据、职责范围、执法程序等，及时报道我局工作的最新动态。在我局网站开辟机关作风建设专栏和投诉举报电子信箱，去年六月底，我局编印《市民缴费指南》三万册，免费派发到佛山市区内各级行政机关、企事业单位以及街道办、居委会、管理区等基层单位和群众。在我局的指导和协助下，禅城、顺德、三水、高明等区物价局先后大量编印、免费派发缴费指南小册子，向群众和企业公开现行的公用事业、公益行业价格和行政事业性收费的项目和标准，提高了价格和收费的透明度。

今年4月，根据省物价局、监察局召开的电视电话会议精神，在我市全面推行行政事业性收费公示制度。市、区两级物价、监察部门认真组织落实，督促市直和各区的有关收费单位全面清理现行收费，在此基础上做好收费公示工作。我局在对行政事业性收费项目和标准抓紧进行清理的同时，准备汇编成册，免费派发至全市机关、企事业单位，并通过网站向社会公布，方便企业和群众查阅和监督。

针对群众反映的对于物价政策和12358投诉举报电话了解不多，不利于发挥社会监督作用的问题，我局在去年12月4日法制宣传日和今年4月份开展的《价格法》宣传活动中，以印发宣传资料、设立咨询服务点、新闻媒介、互联网等方式开展宣传活动，切实提高透明度。为提高价格举报中心的窗口服务作用，我局增配受理工作人员，并在xxx晚报“百姓生活”专版上将12358专线电话作为每期刊登的固定热线电话向社会公开。今年一季度，在市公汽广告公司的大力支持下，我们在禅城区所有公交车候车亭用平面广告的形式宣传我局的“12358”价格举报电话。

在既往工作的基础上，我们将继续对我局的工作动态、价格政策法规和定价批费标准，进行广泛、深入、持久的宣传报道。重点是进一步加强与新闻媒体的沟通联系，对涉及面广的价格政策调整，将充分利用报纸、电台、电视等新闻媒体和物价网站搞好宣传，让广大市民和社会各界了解；对现行的价格和收费政策法规，通过多种形式做好宣传，使之家喻户晓；对物价部门的职能作用和一些重大行动增强宣传报道，让社会上知道物价部门是干什么的、做了什么工作；对违价者公开曝光，发挥舆论监督的威力；把各项专项检查的情况和查出的问题向社会公布，形成舆论的氛围和压力；抓紧做好我局网站首页的改版，增加栏目，充实内容，完善功能。另外，我们计划采纳有关的意见和建议，恢复“xxxx物价”专刊。

（二）认真实行听证制度，提高政府定价决策的科学性、公开性和透明度，加强关系国计民生的价格和收费、垄断性行业、公用事业的监管力度。

近年来，我局认真总结过去举行市区出租小客车运价、自来水价格及城市污水处理费价格等听证会的工作经验，进一步提高价格听证的成效。

去年7月，根据省政府关于全面实行的政策措施，我局按照《价格法》和国家计委《政府价格决策听证管理规定》，严格依照法定程序举行了xxxx市中小学校收费“一费制”价格听证会。邀请人大代表、政协委员以及政府有关部门、总工会、学校和学生家长代表参加，广泛听取各方面意见，并邀请新闻媒介全面报道。我市中小学校收费“一费制”方案实施后，取得了较好的社会效果。

为了消除过去“贷款修路，收费还贷”的公路建设投资体制所带来的收费站过多过密、区与区之间交通连接不畅的弊端，进一步加快全市交通及城市一体化建设，改善投资环境，加快建设广东第三大城市的步伐，我局根据市委、市政府确定的整合我市路桥收费站的目标和要求，于今年2月举行了“佛山市路桥收费年票制价格听证会”。来自全市各区、社会各方面的35名代表参加了听证，省内的新闻媒介30多家、63名新闻记者参加了这次听证会全过程的采访报道。听证会后，根据多数代表意见对原方案的年票标准进行了适当调整：一是考虑我市摩托车数量多、影响大，年票标准由原来的100元降为60元；二是考虑7座以下私家小汽车有相当部分主要用于上下班，应给予适当的优惠，将原标准960元降为840元。修订后的方案经市人大常委会审议、市政府审核，并经省政府批准后实施。今年3、4月我局又分别举行禅城区城市生活垃圾处理费、城市污水处理费价格听证会。本月5日，我局举行了“xxxx市有线数字收费价格听证会”，这已是今年第四个价格听证会。此次听证会我们改变了以往单一由有关部门推荐听证代表的做法，向社会公开聘请听证代表，进一步提高了价格决策的广泛性、民主性和透明度。

对征询意见中反映的带垄断性质的殡仪馆收费，按照省的规定，殡葬收费中火化费、运尸费、骨灰存放费这三项主要的收费是属于省定的行政事业性收费，我市目前是按省规定的标准来收的，至于其他的属服务性收费，可由群众自愿选择。对于殡葬服务收费，我们也将进一步加强管理，使收费价格尽可能合理和规范。

今后我局对关系国计民生的价格和收费、垄断性行业、公用事业将继续加强监管，在价格和收费调整时，严格依据成本，并充分考虑社会和群众的承受能力，尤其是低收入阶层的承受能力，坚持实行调、定价听证制度，以提高价格决策的透明度和科学性，同时做好宣传、解释、引导工作。加强对关系国计民生的价格和收费、垄断性、公用事业的监督检查，进一步加大检查的频度、深度和处罚的力度。

（三）加强对群众反映强烈的热点、难点问题的监管，对与人民群众生活关系密切的收费加强管理，加大价格监督检查的力度。

1、想方设法解决医疗费用居高不下的问题。医疗收费是当前广大群众反映的热点和各界关注的焦点问题，我局结合医疗体制改革，认真按照医疗收费管理目录分级制定收费标准。目前我市公办医院的医疗收费都是按照《市医疗收费标准》的规定执行，但一些新增的医疗项目的收费比较混乱，在省未出台新的医疗服务价格规定前，我局已布置各医疗单位对新增的医疗收费项目进行一次清理，进一步理顺和规范我市的医疗收费。根据国家和省的要求，今年我们与卫生局联合下文，要求各医院限期实行药品和医疗收费公示制度并逐步实施门诊清单和住院一日清单制度。同时，会同监察、卫生、药监等部门加大监管力度，认真落实招标采购药品价格管理办法，推行明码标价制度，整顿医德医风，以切实减轻群众医疗费用负担。

2、进一步规范教育收费。为贯彻落实省政府关于全面实行中小学校收费"一费制"的政策措施，我局于去年8月召开了中小学校"一费制"价格听证会，广泛听取各方面意见，并邀请新闻媒介全面报道。在此基础上，制定了我市中小学校收费“一费制”方案。经市政府同意，中小学校教育收费从去年秋季起全面实行“一费制”办法，明确规定在教学大纲范围内对九年义务教育阶段的小学、初中生只收取书杂费，非义务教育阶段的高中生只收取学杂费,并全面实行《教育收费公示制度》。在4月30日前，全市各类学校、幼儿园(托儿所)按照规定的格式制作教育收费公示牌，并在校园公共场所醒目位置予以公示。所有收费必须严格按照公示的收费项目及标准收取，凡公示栏未公布的收费一律不得擅自立项收取。今年九月我们根据省物价局的有关规定，对于“一费制”以外、学生在校期间发生的伙食费、住宿费、体检费、校服费、素质教育活动费等，重新进行规范，实行统一管理。对群众反映的教育收费问题，我们及时调查，及时处理。通过以上措施，使我市中小学的收费行为更为规范化，有效地抑制了中小学乱收费的发生。为进一步规范收费单位的收费行为，完善教育收费政策，健全教育收费管理机制，切实减轻人民群众的经济负担，推动教育收费改革的深入进行，目前我局会同监察、财政、教育、审计等部门正在开展治理教育乱收费专项检查。对幼儿园的收费问题，我们也正在开展调查研究之中，收集各方面的意见，准备下一步进行规范。

3、加强物业管理收费的管理。经请示市政府同意，从2003年8月1日起，我局取消了对带电梯的新建商品房一次性收取3000元/户的电梯维修费。关于物业管理服务收费问题，国家2003年9月已制定《物业管理条例》，但我省仍未出台具体的实施意见。因此，目前我们暂仍按粤价[1998]90号文有关规定进行管理，为了避免出现高配置的楼盘由低资质的物业管理公司进行管理，在收费问题上的矛盾（高配置的楼盘服务设施完备，但运营成本相对较高）。我们正探索尝试由受聘的物业管理公司按成本加酬金的方式测定本小区最高收费标准，并要求将各项服务内容与收费额进行量化，由业委会与物业管理公司按其提供的各类细项服务内容、收费金额每项进行商讨调整，最后在不高于原测定的收费标准内经双方认可后确定收费标准。今后物业管理服务费的管理模式待省制定物业管理条例实施意见（细则）出台后，再按服务设施配置和企业管理资质等有关政策制定收费指导价，由业委会与受聘企业参照政府指导价结合提供物业管理服务的深度、广度双方共同议定。

4、进一步规范车辆停放服务收费管理。根据省物价局《省机动车停放服务收费管理办法实施细则》的精神，经请示市政府同意，今年3月初我局发出了《关于规范城区车辆停放服务收费管理的通知》，对停车场的收费按照政府定价、政府指导价和企业定价等三种形式加以管理，并全面实行明码标价、亮证收费制度，以规范其收费行为。到现在为止，我局已为40个实行政府定价、政府指导价的停车场核发、换发了收费许可证，发放了60多个标价牌。市价格监督检查分局与禅城区物价局联合开展了停车服务收费专项检查，并组织了系列新闻报道。

5、抓紧解决公交车票价太高问题。对群众反映市内公交车票价和出租小客车起表价过高的问题，我们已准备在明年上半年，结合全市公共交通线路的整合，在成本审核的基础上，通过价格听证，制定出一个既有利于我市公交事业的发展，又能满足广大市民需要的、合理的公交票价标准。

6、全力做好年票制实施后产生的新问题。对年票制实施后出现的诸如塞车、逃票等问题，我们认为是发展中所产生的问题，并已与交通部门做了大量的调查研究，提出了方案，通过对现有保留的次票收费点进行调整等方法，合理分流一些过境车辆。具体方案经市政府同意后再报省审批后实施。

7、进一步完善对管道燃气的管理。关于管道燃气价格管理问题，至今省未有制定具体管理办法，为合理制定收费价格，目前我们已委托成本审理部门对该企业的运营成本进行审核，并已起草了关于管理道燃气价格管理办法，规定每年通过审核其经营情况，在企业得到合理回报后，结余利润列入燃气价格调节基金，力求售气价格相对平稳、合理。对于市区管道燃气工程安装费问题，我局从今年1月起，调整了市区管道燃气安装工程收费标准，从原来的4000元/户调整为多层3200元/户、高层3350元/户（含安装工程设计费），社会反映良好。

8、加大价格监督检查力度。对与群众关系密切的价格和收费，进一步加强价格监督检查，加大打击的力度，既要规范其行为，又要对违法者公开曝光，发挥舆论监督的威力。充分发挥12358价格举报电话的作用，实行动态与常规检查监督相结合的办法，对违价行为从严从快处理。除12358举报投诉和省市转来的投诉外，严密关注新闻媒体披露的违价情况，将此纳入我们跟踪检查的范围。

（四）转移工作重心，集中精力抓好规划、策划、服务、协调、检查和督促,努力当好市委、市政府在经济工作方面的参谋和助手。

为适应行政区划调整的新变化、新要求，今年初我局根据市委、市政府关于简政放权的精神，分别与市辖五区的物价局签订了放权委托书，实现工作重心的根本性转移。职能转变后，工作重点转移到紧紧围绕市委、市政府的部署,主动研究全市经济和城市发展的战略规划，集中精力研究事关我市经济和社会发展方向的全局性、战略性的问题,抓大事谋大局，集中精力抓好规划、策划、服务、协调、检查和督促,努力当好市委、市政府在经济工作方面的参谋和助手。在当前和今后一个时期具体要做好三方面工作：一是搞好全市价格管理的总体规划，为区划调整后的区域发展提供了具有科学性、前瞻性和可操作性的战略参考依据；二是加强上下协调、宏观调控,抓好调查研究，抓好涉及面广、关系到全市经济发展和社会稳定的重大价格收费改革方案的论证和出台，抓好管理监督和队伍建设。对已下放给各区的价格定价权，注意加强协调、指导、监督，避免形成区域内的条块分割。对各区的物价工作，原则上由区物价部门解决，但对涉及二个区以上的事情，必须由市协调处理，对一些人力不足或由于某些原因监管不到位的区，由市局直接检查，结果出来后由各区处理，避免监督处理不到位的现象；三是实施促进投资环境优化的价格政策。继续下大力气清费治乱减负，全面推行收费公示制度，建立正常的低税费环境；深化电价体制、城市公用事业领域价格改革，改革公路通行费定价机制，大力降低社会经济运行成本。今年我局已经在整合路桥收费站、全面推行年票制，深化电价改革、率先在全省降低电价等方面取得了重大成就。

（五）进一步改进和加强与有关部门的沟通联系。

1、进一步做好重大价格政策出台前的沟通协调。在重大价格政策出台前，做好与相关部门的沟通协调工作，充分听取他们的意见，保证政策的出台更贴近客观实际，更便于操作。

2、建立局际联席会议制度。今年4月，我局与纠风、监察、教育等部门建立了我市的治理教育乱收费局际联席会议制度，以切实加强对治理教育乱收费工作的组织协调，统一领导和督促检查。以此为起点，我局将与有关部门加强沟通协调，适时建立其他的局际联席会议制度

（六）建立价格紧急预案制度和快速反应机制。

在今年抗击“非典”、平抑价格异动风潮工作中，我局了关于实行价格干预、加强价格监管的公告，成立了价格异动事件应急工作领导小组，相应出台了应对市场药品价格异动事件工作方案，召开了加强价格监管、维护市场稳定对商家的告诫会，开通了12358与值班人员手机联通的24小时值班接听电话，及时了解市场行情并实时监控，实践证明效果很好。根据省物价局《广东省应对价格异动事件工作预案》，我局印发了《关于对突发性价格异动事件进行市场价格监督检查的紧急行动方案》，以便今后再出现类似“非典”等紧急情况时迅速反应处理。

(七)深入开展调研，实现多形式开展调研工作上的新突破。

我局认为，深入基层和实际调查研究，是加强工作前瞻性和主动性的基本保障，也是正确决策的有力支撑。首先，要围绕市委、市政府的重大决策，对今后一段时间的经济发展、城市建设、改革开放等方面的问题进行前瞻性调研；其次，就市政府的专项性工作安排、行业性价格管理问题和准备出台的新的价格政策进行专题性调研；第三，针对发展中出现的新情况新问题、企业和群众反映强烈的问题进行临时性调研。为搞好调研工作，局党组提出，每年局领导班子成员要用四分之一以上的时间进行调查研究，深入基层，深入群众，做到说实话、摸实情、办实事、求实效；各业务科室均要彻底改变过去那种从文件到文件的坐而论道、闭门造车的做法，所有与业务有关的规范性文件的制定，都要以搞好调研为前提。

今年市委、市政府把加强工业（科技）园区的规划和建设，加速园区经济发展，作为促进我市工业化、城市化、现代化进程，推进第三大城市建设的一项重大的战略性举措。为了把这项工作落到实处，局领导带领各科（室）、分局、认证中心的负责人，从3月25日～4月5日，对市属五区的21个工业园区开展调研活动，与各园区管委会负责人和园区内企业代表座谈，了解掌握了工业（科技）园（包括园区内企业）的价格扶持政策落实情况和费用负担情况的第一手材料。随后又赴江苏苏州、无锡和浙江温州、台州四市考察调研，以学习借鉴江浙等地在园区建设、招商引资、民营经济发展及城镇化建设等方面的先进经验，特别是在园区价格扶持政策上的好经验、好做法。在此基础上，提出了我局的“关于采取价格收费优惠措施，促进工业园区发展的调研情况和政策建议”及“佛山市重点工业园区实施无费区管理办法”征求意见稿，在广泛征求各方意见并补充修订后，上报市政府批准实施。此外，我局还就完善路桥收费年票制、有线数字电视收费、物业管理收费等问题组织了调研。在机关作风建设年活动中，局领导率领各部门负责人主动深入到基层、群众和服务对象中，围绕我市改革和发展大局，对涉及群众切身利益的热点难点问题，与基层干部群众进行面对面地沟通，虚心听取他们对物价部门的意见和建议，以便我局不断改变工作作风，为广大人民群众办更多的好事、实事。

三、健全和完善各项规章制度，建立机关作风建设的长效机制。

1、进一步完善我局的规章制度。为建立机关作风建设的长效机制，我局进一步加大了制度建设的力度。去年，我局重新修订了2000年1月印发的《市物价局机关管理工作制度汇编》，编印了新的管理工作制度汇编。今年9月，我局结合国家、省和市的有关要求，对本局的机关管理工作制度再次进行了修改、补充、完善，为我局的机关作风建设，用制度管人、管事，提供了有力的保障。

2、聘请社会各界人士担任物价部门的社会监督员，建立价格管理和物价部门行风建设的社会监督机制。去年底，我局制定了《市物价局聘请社会监督员实施办法》，确定了社会监督员的聘请范围、聘请办法、工作范围以及组织管理和工作制度。最近，我局已从市人大、政协等各有关单位和各区聘请了28名社会监督员，印制了聘书和上岗证，准备在近期公开举行社会监督员授证仪式。在社会监督员正式上岗后，我局将定期召开社会监督员会议，听取他们对我局机关作风建设方面的意见和建议，以便纠正偏差，堵塞漏洞。

第3篇：数字经济工作方案范文

刚才，国际同志对开展重点项目突击月活动，加快重点项目建设进行了动员部署，并就确保完成全年任务，提出了明确要求，讲得十分具体，可操作性也很强，请大家结合本地实际，认真抓好落实。下面，就开展突击月活动和项目工作，我再讲三点意见。

一、理清思路，提高认识，深入理解重点项目建设在我县经济社会发展中的重大意义

重点项目实施的影响面大，拉动效果明显，群众期望值高，对祁门的发展有着举足轻重的作用，具有重要的现实意义和深远影响。年内只剩下3个月时间，要完成重点项目建设任务，还有大量的工作需要我们去做。所以，我们今天召开的这次会议，既是一次调度会，又是一次工作推进会，更是一次对重点项目建设再认识、再提高、再落实的促进会。

（一）加快重点项目建设是落实科学发展观、构建和谐社会的需要。实现经济又好又快发展，促进社会和谐进步，是落实科学发展观的内在要求。而经济发展与社会建设都离不开项目的支撑，可以说，项目建设是实现科学发展的基本抓手，也是构建和谐社会的主要载体。一方面，项目建设必须坚持以科学发展观为统领。要下功夫研究项目工作，按照国家项目建设的各项规定，合理选择和审视项目，注重上那些经济效益好、环境污染小、资源消耗少的项目，努力以科学上项目、引项目来实现经济社会的协调可持续发展。另一方面，要坚持把项目建设突出体现在促进社会和谐和民生保障工作中。近两年，我县实施了一批以新农村、交通、社保、卫生、教育、城建等为重点的民生工程项目，努力解决群众关心的就业、看病、上学、饮水、通路、住房、救助和社会保障等实际问题，坚持不懈地为群众办实事，得到了群众的普遍欢迎，有力地促进了城乡社会的和谐稳定。民生工程项目建设成为政府密切联系群众的又一重要桥梁和纽带。随着和谐社会建设的深入推进，如何争取更多更好更有利于社会和谐的项目，将是我县项目谋划的一个重要方向，也是项目建设的一个着力点。今后，我们要把“以人为本，好中求快、又好又快” 的发展理念贯穿到项目工作的各个方面，坚持走质量型、效益型和可持续、跨越式发展的项目工作路子。

（二）加快重点项目建设是推进经济社会发展的需要。经济发展主要靠“三驾马车”推动，即出口、消费和投资。从出口看，祁门的出口能力偏弱，五年来，外贸出口总额虽然由20__年的201.4万美元增加到20__年的529.7万美元，年均增长速度达到33.5%，但外贸出口总量太小，对经济拉动作用不明显。从近五年情况看，全县社会消费品零售总额从33806万元增加到60228万元，年均仅增长14.2%。而全社会固定资产投资从32208万元增长到146399万元，年均增长42.2%，高出消费增长速度28个百分点，投资对经济的拉动作用显而易见。以上这些数字说明，靠出口和消费拉动祁门经济发展还不具备条件，在很大程度上经济社会发展必须靠投资拉动，而投资的重要支撑就是项目建设。作为祁门这样一个欠发达、欠开发地区，不靠项目，产业层次难以提升；不靠项目，经济总量难以扩张。因此，我们必须树立抓项目就是为祁门的未来积蓄能量和发展后劲的理念，在任何时候、任何情况下，抓项目建设的决心不能动摇、标准不能降低、速度不能放慢、劲头不能松懈，要始终把项目建设作为经济工作的中心，坚持不懈地抓下去。

（三）加快重点项目建设是培植财源、增强财政实力的需要。20__年，全县财政一般预算收入完成1.6亿元，其中地方收入完成1.2亿元。财政支出3.8亿元，其中正常性支出2.02亿元。从我县的可用财力构成看，来自省财政体制补助和一般性转移支付补助等1.55亿元，占财政支出的40.9％。可以看出，我县本级财政目前还难以满足保工资、保运转的需要，必须通过争取上级体制补助和转移支付补助才能实现。另外，在去年完成的财政收入中，税收收入为9968万元，仅占一般预算收入的62.3％，其中建筑业、房地产业提供的税收为1936万元，占税收收入的19.4％。这些数据都说明我县财政税源结构不尽合理，税基偏小。近年来我县招商引资取得了很大成效，虽然反映在财政税收上还存在滞后期，但是一批新上项目为今后财政收入增长积蓄了后劲。去年，规模工业提供税收3200万元，比20__年翻了一番；园区企业提供税收1920万元，同比增长18.5%。可见，项目对财政收入的支撑作用明显增强。因此，祁门要想改变财政“弱小”的形象，加快和扩大重点项目投资，增加税收收入，是增强财政实力的现实需求。

（四）加快重点项目建设是增加就业、提高人民生活水平的需要。近年来经济社会发展的实践证明，加快项目建设、扩大经济总量，是有效增加就业岗位、提高人民生活水平的关键所在，是创造财富的源泉和经济发展的保证。据统计，20__年项目建设直接拉动经济增长达到12.3个百分点，全县新增就业岗位1712个，其中项目建设增加的就业岗位达到1500余个，有效地缓解了社会就业压力，提升了人民生活水平，维护了社会稳定大局。因此，对刚刚走出企业改制困难、经济结构相对单一的祁门而言，切实加快重点项目建设是我们必须牢牢牵住的“牛鼻子”，是必须紧紧把握的“主抓手”。各地各部门要以扩大就业、提升人民生活水平为出发点，认真研究市场需求，积极把握政策导向，加大招商引资力度，多上为群众谋利益、让人民群众得实惠的项目，多上对长远经济社会发展有支撑带动作用的项目，通过项目建设，不断提高人民群众的收入水平，切实改善人民群众的生活环境和生活质量。

（五）开展重点项目突

击月活动是提升项目工作水平的需要。抓住重点，带动一般，是我们推动工作的一个重要方法。开展重点项目突击月活动目的也在于此。需要强调的是，抓重点不是其他项目放手不管，而是要通过抓重点带动各类项目同步推进，确保全年固定资产投资任务超额完成。这次列排的四大类25个重点项目从今年“331”项目中筛选出来，是作为此次突击月活动强力推进的重点项目中的重点。从这25个重点推进项目的投资额看，共计5.8亿元，占全年76个“331”计划项目总投资13.7亿元的42.3%；从项目分布情况看，涉及工业、农业、旅游和社会事业建设等方面，比较而言，这些项目牵动性较大。因此突击月实施方案从时间安排和项目投资、形象进度等方面提出了具体的要求，各联系项目的领导、责任单位和业主单位的负责同志一定要对照目标，认真研究制订具体推进工作方案，落实具体的工作措施。要以最大的工作热情、最强的工作力度投身到突击月活动中，以重点项目的推进，努力提升项目工作的整体水平。

二、突出重点，强力攻坚，以实施重点项目突击月活动确保全年投资任务圆满完成

项目建设事关祁门发展全局，是全县经济工作中的重中之重。各地各部门要以重点项目突击月活动为契机，切实强化工作措施，改进工作方法，落实工作责任，全力抓好项目建设，扎实有效地推动各项工作的落实。

（一）以开展突击月活动提高项目建设难题的破解能力。项目建设过程中，不管遇到多大的困难，碰到多大的挑战，都要增强责任的意识、攻坚的意识、效率的意识，碰到问题不绕道，遇到矛盾不上交，该拍板的要敢于拍板，该协调的要善于协调，该触及矛盾的要直面触及。各联系领导和相关单位的负责人要深入到项目建设第一线，准确把握项目建设情况，查找薄弱环节，及时发现问题，解决问题。项目进展不理想的，不要总在客观上找理由，而要在主观上查原因、找问题，想办法、促解决，时刻保持直面困难的昂扬斗志、勇于攻坚克难的气势。要善于化解矛盾。每个重点项目都要精心制定攻坚计划，明确攻坚目标，集中精力，组织力量，强化措施，寻找战机，主动出击，切实化解项目建设中存在的困难和问题，给自身工作划上一个圆满句号。针对征迁问题，既要在政策许可范围内，充分考虑群众的切身利益、群众的合理要求，又要按照全县统一的征地拆迁安置标准，依法依规做好征迁工作。对无理取闹、阻碍发展的现象要及时批评、教育，直至严肃处理。针对供地问题，首先，要认真做好华杨三期有关前期工作，确保园区供地；其次，要积极主动破解其它重点项目用地难题。再次，要抓好土地报批，灵活争取用地指标，依法清理闲置项目用地，调整、整合已批存量土地，满足重点项目用地需求。针对融资问题，一方面，要积极争取国家和省、市各种政策性资金，特别是要千方百计力争国家开发银行贷款尽快到位；同时，积极协调银企关系，促进商业银行对重点建设项目的信贷扶持。另一方面，要加强土地资本运营，最大限度地盘活土地资源。

（二）以开展突击月活动提高推进项目建设的服务效率。各地各部门要增强服务意识，主动把工作的着力点放到项目实施的各个环节上来，正确处理政府推动与发挥市场机制作用的关系。各职能部门要进一步转变作风，强化效能建设，提高服务效率，为重点项目建设排忧解难，在建设资金、土地征用、施工组织、审批手续等方面提供高效服务。要做好项目建设前的服务。各项目服务部门要以“不说不能办，只说怎么办”的工作理念，进一步简化办事手续，实行“一门受理”、“联审联办”，减少项目手续的办结时间。要主动介入、主动服务，快节奏、高效率、又好又快地为项目前期解决各种问题，坚决抵制作风和不作为、乱作为现象，特别是发改、国土、规划建设、林业、环保、水利、工商、人行等职能部门要对重点项目的立项、用地、规划、环评以及注册、验资等手续开辟“绿色通道”，做到特事特办、急事急办，促使项目早日开工建设。公安部门要积极为重点项目建设提供一个安全、良好的环境。要做好项目建设中的服务。各相关部门要自觉服从调度和指挥，按照自身的职能，积极配合和支持主要责任单位做好工作。工程建设涉及到哪个部门，哪个部门就要提供优质、高效、快捷的服务，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，尽量避免给项目制造额外的干扰和负担。要做好项目投产后的服务。项目竣工投产后，要一如既往地支持企业发展，在生产上帮助企业解决遇到的各种问题，并将服务领域延伸到各个层面，使投资者舒心、放心，让投资者信任、信赖，鼓励和引导企业多上后续项目，吸引更多客商来祁门投资创业。

（三）以开展突击月活动提升重点项目谋划水平。谋划项目，也就是谋划工作，是理清思路的过程。这几年我县发展步伐不断加快，城乡面貌变化显著，最根本原因就在于我们抓住机遇，争取了一批项目，引进了一批项目，建成了一批项目。“成事在天，谋事在人”，事实表明，项目谋划得好，储备项目的质量高，向上争取的主动性强，就有更多的项目能够进入国家、省、市计划盘子，而这些项目的实施，不仅可以为我县经济社会又好又快发展提供坚实的项目支撑，也为我县今后经济发展争取了更大的空间。因此，各乡镇、县直有关部门，一定要从事关祁门发展大局的高度，腾出充分的时间，拿出足够的精力谋划项目，努力寻找地方特色与国家政策支持的结合点，寻找我们重点项目与国家政策的有效对接点，特别要在建设资金投入、税收、土地等优惠政策方面，用足用活国家政策，在资源、原材料、 劳动力等方面发挥好我们的比较优势，利用优惠政策和比较优势谋划项目。一是紧紧围绕国家投资方向和宏观政策导向谋划项目。发改委已编发了相关资料，大家要结合实际认真研究，紧盯工业项目不放，同时要按照国家对新农村建设、生态保护和服务业领域投资力度加大的精神，做好其它领域项目的谋划工作。二是紧紧围绕市委市政府实施的“十大工程”谋划项目。按照谋大、谋强、谋新、谋实的要求，着力谋划一批投资额大，有影响力的重大项目，重点加以推进。尤其对看准的项目，要敏捷跟进，紧盯不放，加大力度，努力促成。三是紧紧围绕建设全省生态经济强县的目标谋划项目。要精心谋划一批高科技、低能耗、突出生态环保、促进祁红振兴等祁门特色优势的项目。四是紧紧围绕祁门长远发展谋划项目。要着眼长远，加强基础性、长远性、战略性项目的谋划。立足“十一五”经济社会发展规划，密切关注中部崛起及主体功能区划分的相关政策的调整，完善重大基础设施、重大产业布局，包装一批事关全局和长远发展的重大战略项目，争取列入国家和省级建设规划。

三、加强领导，改进作风，努力开创项目工作新局面

项目是经济社会又好又快发展的引擎，抓项目既可以凝聚人心，又可以锻炼干部，全县上下要把突击月活动作为推动工作的重要抓手，把推进、加快重点项目建设作为发展经济的重中之重，切实加强领导，强化责任，抓好落实。

（一）通过突击月活动强化对项目工作的领导。继续实行“五个一”工作机制和领导干部联系重点项目责任制度、重点项目工作汇报制度、重点项目建设协调会议制度、信息报告制度。副县以上的领导干部在突击月活动中要采取现场调研、现场办公、专题会议等形式，掌握项目进展情况，协调项目存在问题，在征地拆迁、资金落实、施工环境等方面要率先垂范，积极为项目业主排忧解难。各项目的第一责任人，必须亲自抓、负总责，亲自协调、抓好落实。在明确第一责任人的同时，要根据工程建设要求进一步细化量化责任，把每一项任务再分解到具体分管领导，落实到具体的人。各相关部门要做重点项目的推动者和实践者，扎实有力、高效务实地推动项目建设。县重点办要切实加强重点项目的管理，强化跟踪，积极协调，做好服务。

（二）通过突击月活动转变项目建设工作作风。重点项目建设政策性强、涉及面广、工作量大，必须脚踏实地，扎扎实实地推进，切实做到“严、细、实、快”。“严”，就是每个项目从方案制定到实施的各个环节，都要做到严格要求、严密组织、依法依规。“细”，就是要结合工作实际，把重点项目的各项任务细化量化，把可能遇到的问题考虑周全，把实施的各项措施分解细化。“实”，就是要发扬求真务实的作风，讲真话、报实情、干实事、求实效，措施一条一条去落实，问题一个一个去解决，事情一件一件去办好。“快”，就是要按照快节奏，高效率的要求，到位要迅速，运作要快速，成效要显著。全县上下都要按照这个要求，振奋精神，努力工作，以更快的工作节奏，更强的工作力度，推进重点项目建设的落实。

第4篇：数字经济工作方案范文

一、县级图书馆文献管理存在的主要困难问题

（一）领导机构不重视。发展图书馆事业存在思想误区，很多领导干部认为县级图书馆可有可无，没有认识到文化也是生产力，存在着重经济，轻文化的思想。

（二）公共资源短缺。图书馆资源是指文献、馆舍、设备等。目前，县级图书馆是政府拨款，由于地方政府财力不足以及对图书馆事业不够重视等原因，导致县级图书馆经济十分拮据，购书经费短缺、设备落后和不足，藏书锐减，文献不足，笔者所在县级图书馆目前文献资料基本情况是：本县的县志、年鉴、民族志、公安志、教育志、军事志、政法委志、地名志、民间文学选、民间文学集锦、文史资料、民族民间器乐曲集等。

（三）队伍素质偏低。县级图书馆在一些领导和部分人眼中是一个工作清闲、待遇又有保障的单位。同时，由于体制的原因，县级图书馆基本上没有用人的自主权，人员的进出由上级部门决定，长期以来成了照顾关系的首选单位。县级图书馆从业人员综合素质偏低。首先是知识结构、专业结构、学历结构不合理。从笔者所在的单位的情况来看：全馆从业人员7人，大专以上6人，占86%，其余为大专以下学历，全馆没有一个是图书馆专业的。其次是严重缺乏掌握现代信息技术、通讯技术、网络技术等高科技人才。

（四）服务层次较低。由于县级图书馆文献不足，设备落后，人员综合素质不高，县级图书馆的服务内容较为单一，基本上只是保证开馆时间和普通书刊的借阅等较低层次的服务，几乎没有开展定题服务、报道服务、情报服务、编译服务、文献检索等参考咨询服务工作，不能充分地发挥图书馆的社会职能。

二、县级图书馆文献管理发展模式

公共图书馆是社会重要的信息资源基地，是有效提高全民基本素质、让公众终身学习的最佳机构，也是为社会各阶层提供信息服务的机构。现在人们可以从其他渠道方便地获得所需要的信息和知识，先进技术和庞大网络，使图书馆变得黯然失色，昔日的地位受到严峻挑战。这场新的信息革命，对县级图书馆来说，既是严峻的挑战，又是难得的机遇。如果墨守陈规，将会被时代所淘汰，如果奋发图强，将会大有作为。

笔者认为没有资源丰富、运行高效、保障有力、服务到位的县级图书馆，国家文献信息资源保障体系和图书馆服务系统的链条就会出现断裂，形不成对全体社会成员公平获得文献信息资源的保障能力。加强县级图书馆的建设，将其发展列入地方经济社会发展的重点是十分必要的。

（一）加大财力投入，广开融资渠道。党的十六大以来，国家明确在文化事业方针中强调了加大对图书馆文化事业的投入，由于西部欠发达地区经济发展的制约，一时还难以实现对图书馆发展所需的各项经费投入，随着地方经济的发展，相信对图书馆的投入会逐步加大。

除加快依法治馆建设外，还应集思广益、广辟渠径，争取到政府对图书馆购书经费的投入，地方企业、科学技术推广部门的赞助和热爱乡土建设的有识之士的援助等等，通过社会赞助等多种形式，开辟新途径，改变目前各级图书馆购书经费严重短缺的不利局面。

（三）加快体制改革，促进事业发展。由于长期受行政计划干预影响，致使县级图书馆毫无生气，缺乏活力，图书馆的功能不能有效发挥，效益功能不能完全实现，不仅危及图书馆事业的发展，也危及图书馆的生存。只有走改革之路，以改革促发展，以改革求生存，才能摆脱目前的困境，建立起既符合地区实际，又能适应时展的，高效合理的图书馆管理体制和运行机制，为事业发展注入活力，调动起各方的积极性，从而最大限度的开发信息资源，提供高效的文献信息服务，满足社会需求。

（三）加强队伍建设，提高业务素质。人才是第一资源，图书馆事业的发展离不开人才队伍的建设。图书馆要重视教育培训工作，特是业务技能和现代化手段，有重点、有针对性的安排及实施教育培训工作，提高从业人员素质。

（四）强化管理绩效，提高服务水平。县级图书馆应为当地经济发展做好信息服务工作。县级图书馆信息服务工作，要配合当地政府的经济工作规划，拟定工作方案和实施办法，使科技信息服务工作扎实地开展起来。

1.县级图书馆要调整充实文献服务内容，开展多方位的信息服务，力求增强信息服务的实用性与即时性。季节是按农作物的季节要求提前为用户提供种植信息服务。初春提供农作物的春播新技术；初夏提供农作物中耕除草和预防病虫害技术；初秋提供各种农作物施肥技术；初冬提供各种农作物的收获、加工、储存技术。即时是根据用户生产项目，积极主动的深入到生产当中，了解其进展情况，及时提供一些与该项目生产阶段有关的文献、信息和建议，并利用掌握的资料信息，及时回答农民用户的咨询问题。

2.以乡镇文化站为依托，开展联合互动服务。由于县级图书馆的地理位置和经费等客观条件的限制，对于逐村逐户了解农民用户的信息需求有一定的难度。

3.县级图书馆要依托全国文化资源共享工程这个最佳平台，及时把信息辐射到乡镇，再通过乡镇图书馆辐射到广大农村、村办企业和个体户。

三、县级图书馆文献管理开放式管理模式探析

（一）建立现代图书馆管理理念

随着信息技术的推广应用，图书馆收集、保存和提供文献资料服务的基本职能已经不能成为衡量一个图书馆服务水平高低的标准。在信息时代，只有提高所有馆员的管理服务水平，才能满足读者不同的文化需求。馆员在提供知识信息和检索服务的过程中，一方面是文化知识、检索技术的传授过程；另一方面是素质修养、服务质量的展示过程。一方面读者要求获得具有相当质量的文献信息；另一方面馆员要充分掌握更高的图书馆学、情报学专业技能，在这一动态交互过程中，馆员与读者的关系是相互教育与被教育、服务与被服务的特殊关系。其中，馆员起着主导作用，服务的好坏直接影响着读者对图书馆服务的评价，所以要加强对馆员业务的针对性培训。

馆员作为图书馆服务工作的主体，作为信息资源与读者之间的桥梁与纽带，馆员在图书馆工作中扮演着主角。因为在同样条件与环境下，由于馆员个人素质与能力的不同，在工作效果上就会产生很大的差异。为了更好地向用户提供优质的服务，必须树立“以馆员为中心”的现代图书馆管理理念。

（二）全面开放馆藏资源满足读者需要

笔者认为图书馆服务的首要原则是开放性原则，开放是服务的前提，没有开放便无服务可言。现代意义上的图书馆开放，是一种全方位的开放，包括资源开放、时间开放、人员开放和馆务公开。

图书馆的所有馆藏资源（包括实体馆藏和虚拟馆藏）和设施向读者开放。资源开放的内容及要求有：一是所有馆藏全部开放利用；二是实施藏阅一体式借阅管理；三是经常进行馆藏宣传（如新书通报）；四是馆与馆之间相互开放资源，实现资源共享；五是馆内所有设施（如书库、展览厅、视听室等）向读者开放；六是全面揭示馆藏，健全检索体系等等。

在开放馆藏资源的同时，要最大限度地延长读者利用图书馆的时间。县级图书馆保证天天开馆，县级图书馆开放时间要求做到：一是做到了节假日和公休日不闭馆，即“图书馆无休息日”；二是除了馆内例会或政治学习外，馆内开展任何活动都不影响正常开馆；三是保证开馆时间的完整性或连续性，避免中断。

（三）创新图书管理及服务读者理念

馆员是知识的载体，是图书馆信息库的建造者和维护者，是信息资源与读者用户之间的桥梁与纽带，是县级图书馆发展的根本动力。如果一个图书馆能够通过自己的某种独特性：或是一定的规模和馆藏，或某一信息产品，或某一特色服务，在同一行业中形成差别优势。县级图书馆的服务要突出的是服务的特性与特色，特色馆藏、特色服务、特色活动、特色环境等都可形成现代县级图书馆服务的特色，借以吸引更多的读者。

县级图书馆服务具有其独特的规范和价值观，这些规范和价值观的总和就是一种文化――图书馆文化。图书馆的服务是为了获得知识在传递中的轨迹，是为了获得所有整体区域各种层次、各种领域的读者素质提高的价值，是为了获得读者需求被满足的效果，是为了获得人生价值实现的喜悦，同时也为了创造社会文化价值，以此推动地区经济、文化的发展进步。

从图书馆服务发展趋势看，县级图书馆服务的内容急需拓宽。服务方式要灵活多样，这也是方便读者的重要措施。其主要措施就是加大网络信息服务和便民服务的内容。在信息服务方面，主要是加大网上信息和电子书库的建设和导航服务内容。在便民服务方面，要加强为读者服务的力度，在提供丰富典藏龙卧资源的同时，为读者提供简便快捷的搜索服务。在文献信息服务方面也要创新，主要是加大参考咨询服务的力度，努力从文献服务向知识服务演进，提高图书馆服务的知识含量。

（四）建立特色的网络文献信息资源

随着信息网络的普及、信息资源的数字化、信息系统的虚拟化，信息获取途径日益方便、快捷和大众化。网络作为信息的重要平台，大大丰富了图书馆的文献资源，突破了图书馆的物理界限，实现了图书馆的异地服务，满足了用户的各种需求。利用现代网络平台，提供各种数据库服务、知识库服务以及多种在线或离线信息服务，这种能够同时提供实体馆藏与虚拟馆藏服务的模式，极大地丰富了图书馆服务的内容，强化了图书馆服务的能力，这些服务方式方法具有较强的智能性、实时性、交互性等特征，能够提供全新的个性化服务。

信息时代，用户对知识的利用程度随着科学技术的进步及其对经济发展推动作用的增强而不断加深，尤其是从事各领域专业发展和科学研究的读者，他们已不再满足为其提供一般性的知识服务，而是需要提供解决问题方案的核心知识内容。所以，信息时代的图书馆的服务重心将从一般服务向参考服务转移，而图书馆员是实现这些转移的关键，所以加强人力资源管理，培养能胜任知识服务的知识型馆员，才能从一个崭新的角度来创新图书馆服务。

（五）加强与读者沟通交流营造和谐氛围

和谐图书馆要协调图书馆的人文环境、物理环境和管理文化等诸多因素。要提升图书馆馆员的至诚服务精神，增强读者与图书馆之间的互动性，激发广大读者的读书求知热情，建设环境优美、资源丰富、充满人文氛围的信息资源宝库。

第5篇：数字经济工作方案范文

（一）加快推进电子政务建设。为进一步规范审批行为，从源头上预防腐败，中心积极推进电子政务，利用政府信息化资源平台，逐步推行网上公告、网上受理、网上办理、网上审批、网上投诉和网上监管。

1、扎实做好网上审批项目清理上报工作，进一步推进网上审批系统建设。为了顺利开展网上审批工作，中心继续抓好网上审批系统建设拓展工作。根据市中心文件精神，制定了《关于印发推进网上审批和项目清理工作方案的通知》，对各单位的行政审批、许可、服务和涉及审批服务事项的收费项目进行认真的梳理，进行一次再过滤、再筛选，摸清项目办理程序、条件、依据、标准、时限及收费等情况，为政务公开和网上审批创造条件。11月3日下午召开网上审批系统工作培训会，18个具有行政审批服务职能单位的负责同志参加了会议，同时加强组织领导，进一步明确工作任务，切实推进网上审批系统建设。

2、继续做好电子印章的申购工作。

为了全面推进网上审批服务工作，确保网上审批系统顺利运行，保障网上审批数据的安全，防止审批数据丢失和被篡改，根据市政府办和市行政服务中心管委会的部署，县政府办下发了《将乐县人民政府关于统一申购电子印章的通知》（将政办函〔20*〕31号）文件，规定县直具有审批服务职能的单位，必须向县行政服务中心统一申购电子印章。截至今日全县具有审批服务职能的63个单位有49个单位上交了电子政务数字证书申购款。

3、开展网上审批系统建设情况调查。为了便于下一步网上审批工作，中心配合市行政服务中心管委会开展网上审批系统情况调查。要求具有行政审批服务职能的单位上报本单位网上审批系统的运行情况、项目清理、内网建设、印章申购等情况，汇总到市中心管委会，同时会同县政府办有关工作人员深入发改局、经贸局、人事局等19个单位，行政审批项目外包与县政府网站建设是否脱节、网上审批的硬件接入是否到位（接入政务网）等方面落实情况进行了现场督查。其中计划局和人事局的政务网络已经联入审批科室。同时中心对行政服务中心大厅的线路重新测试布线，保障中心大厅的网络畅通，为群众提供一个安全、顺畅的网上办事空间。为下一阶段开展网上审批工作提供依据。

4、协调试点单位，开展网上审批工作试运行。为了更好的推进网上审批系统建设工作，中心根据我县的实际情况，确定县发改局（含物价局）、人事局、民政局、国土局、建设局、卫生局、广电局、经贸局、劳动局、交通局、水利局、农业局、林业局、环保局、文体局等15个单位在12月底前全面完成网上审批试点单位，确保2010年1月1日起与省里对接。以便下一步在全县推行网上审批系统工作。

5、中心窗口解决硬件设备，保障网上审批工作顺利进行。中心文体局、物价局和气象局窗口购买了电脑设备，用于网上审批工作。同时中心大厅在每个窗口开通了政务网，只要接入网线，就可以进行网上办公。

6、确定增加入驻窗口单位。按照全市行政服务和企业房产证办理工作电视电话会议精神要求，结合县行政服务中心办事大厅的实际，进一步增加职能部门和扩大项目进驻中心。共确定县农业局、林业局、民政局、计划生育局、人防办、房管所、消防大队等7个与群众关系比较密切的职能部门于今年12月低前入驻中心。

（对照明委办〔20*〕64号《关于进一步加强行政服务中心建设与管理的规定》，目前，我县行政服务中心建设与市里的要求还有一定差距。）

（二）加强窗口建设，提高行政服务。

1、加强教育学习，提高工作人员素质。中心始终坚持以人为本，不断提高工作人员政治、思想、业务、文化、作风等各方面的素质。中心定期不定期召开全体窗口工作人员会议，学习贯彻全市、全县经济工作会议，市委黄书记在市行政服务中心管委会调研时的讲话，全市行政服务及企业房产证办理工作电视电话会议精神，市中心有关行政服务工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，提升服务。

2、加强入驻中心窗口建设。中心管委会制定了中心工作职责；中心“六制”办理及“六件”管理制度；中心投诉督查管理办法；中心工作例会制度；中心窗口服务考核制度；中心统一缴费制度；中心计算机管理制度；中心服务窗口考勤制度；中心学习制度；中心工作人员廉洁自律规定等。加强对窗口人员的管理，要求窗口人员严格遵守作息时间，在岗杜绝串网、脱岗、聚集聊天，禁止利用计算机炒股、玩网络游戏等，并定期对各窗口进行检查，从检查情况看，基本杜绝了玩游戏、迟到、早退等不良现象，保持了较好的运行态势。

3、确实转变服务态度，提高办事效率。要求窗口工作人员按照“一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一身正气行政、一腔热情办事、一句亲切道别”的接待办事群众“六个一”服务要求，热情接待办事群众。引导窗口工作人员由“你找我办事”转变为“我为你服务”的理念，改变不良作风。转变服务态度，结合“创五优争先行”，认真开展“五比”竞赛活动。每季度从服务态度、工作质量、办事效率、组织纪律、办件量等方面对窗口工作人员进行测评，同时评出“示范窗口”，年度评出“红旗窗口”、先进单位、先进个人等。设立意见箱和投诉电话，广泛接受社会和群众的监督。

4、推行“五心”微笑服务，打造“四最”环境。按照大厅业务办理零误差、服务质量零投诉、项目收费零违规、两地受理零出现的“四零”目标，严格按《行政许可法》的规定，规范各窗口行政行为，推行咨询服务要热心、工作过程要细心、受理投诉要耐心、听取意见要虚心、服务要诚心的“五心”微笑服务。同时，推行“零差错”工作法，要求中心所有工作人员每项业务不出现一次差错，每项工作不出现一个纰漏，建立工作差错登记制度，将工作差错分为一般差错、较大差错和重大差错3种，明确分管领导、科（室）负责人和具体人员责任，对一年内出现5次一般差错或3次较大差错或1次重大差错的年度考核只能评为不称职，中心向原单位退回该窗口工作人员并向全县通报。通过推行“五心”微笑服务和“零误差”工作法，树立了“人人都是环境”的理念，大力营造了亲商、安商、富商的浓厚氛围，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的现象发生，打造了“成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高”的投资环境。

5、深入开展“四个不让、五比”活动要求，打造优质可依的政务环境。按照全县招商安商“四个不让、五比”活动总体要求，中心紧紧围绕转变政府职能、提高行政效率、优化发展环境的目标，深入推进投资软环境建设，通过积极有效的措施和行动，努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，取得良好成效。中心在“四个不让、五比”活动期间，克服时间紧、经费少等困难，从服务水平、廉洁自律、文明用语、业务素质和办事效率等方面请客商企业、服务对象和县直单位对窗口工作人员进行综合评议，以求不断改进窗口工作人员的服务水平和服务技能，从而更好地立足窗口服务于群众、服务于客商、服务于企业。

6、进一步规范统一受理窗口的管理。根据明政务〔2009〕6号文件精神，中心下发了《关于行政服务工作综合考评考核报送材料的通知》，进一步加强对统一受理窗口的管理。1-11月份，共办理行政审批服务事项196579件，其中即办件为191756件，承诺件为4823件，办结率为98％。并不定期对统一受理窗口的一次性告知单，受理事项开具承诺书通知单，严格按照承诺时限办理，在承诺时限内办结等进行抽查。

7、召开全县行政工作会议，部署下阶段工作。5月31日，11月13日，我县召开全县行政服务工作会议，会议由县政府办施春发主任主持，会上县委常委、常务副县长蔡礼俊做了重要讲话，同时安排部署下阶段行政服务的各项工作。

8、确实抓好乡镇行政服务试点工作。认真落实全市行政服务工作电视电话会议精神，结合“四百”活动要求，扎实抓好乡镇行政服务中心示范点建设工作，在中片、南片、北片各确立一个示范点，即中片光明乡、南片黄潭镇、北片大源乡三个乡镇行政服务中心示范点。光明乡行政服务中心已于11月6日正式运行，半个多月来，共为群众办结170项服务。同时，光明乡行政服务中心把服务延伸到各行政村，在行政村建立了便民服务室（点），进一步方便群众办事。

黄潭镇、大源乡示范点正在建设之中，年底可正式运行

9、扎实抓好中心人员的教育培训和管理工作。一是加强对窗口工作人员的教育培训。认真组织窗口工作人员学习有关法律、法规，特别是行政审批制度改革相关的政策法规、政策文件和业务知识以及相关的工作制度，提高工作人员的素质，增强其工作责任心和依法办事的能力。二是加强窗口工作人员管理。切实按照双重管理的办法，加强窗口工作人员日常管理和监督，为确保窗口工作人员的稳定性，规定选派到行政服务中心的窗口工作人员，工作时间必须连续工作至少满2年，原单位不得随意调用或更换，部门确因工作需要调用或更换人员时，须经行政服务中心管委会同意后，方可调用或更换。三是严格考核奖惩。对窗口工作人员实行严格的绩效考核，从今年开始，中心窗口工作人员的年度考核由行政服务中心管委会负责，窗口工作人员年度考核的“优秀”考核指标由人事局实行单列，适当提高“优秀”考核指标系数至20%。并逐步完善激励机制。

10、切实做好办件统计及办公室日常工作。办件统计是业务科一项基础工作，也是很重要的一项工作，可以反映出“中心”业务运行的情况，各窗口办件中是否存在问题，便于开展业务督察，并为领导决策提供依据。办件统计包括周统计、月统计和专题统计，这项工作我们做得很扎实。同时认真做好办公室每天的日常工作，确保一切工作运转正常。

二、存在问题

1、部分单位对行政服务中心工作还是重视不够，进驻中心窗口的单位和审批服务项目不够理想，影响了中心综合功能的发挥。

2、网上审批系统建设尚未完成。一是审批服务项目清理还不够到位。少数单位没有按要求和进度上报。二是硬件接入还不够到位。网上审批要求具有审批职能的科室接入政务网，目前除发改局、人事局等少数单位已经接入到各审批职能科室外，其他大部分单位审批职能科室只接入了互联网，未接入政务网，影响了网上审批工作的进度。三是电子印章申购工作尚未完成，到目前为止，还有14个单位未完成申购工作。

3、窗口人员管理工作有待进一步提高。目前部分入驻中心单位没有派驻业务骨干或业务素质高的工作人员到中心窗口上班，同时授权不到位，影响办事效率提高；个别单位派驻人员不够多，窗口拥挤，群众有所意见等。还有，现在推行网上审批工作，部分窗口工作人员还未能熟练使用电脑，难以适应网上审批服务工作的需要。

4、中心大厅办事窗口少，影响中心功能的发挥。未设立统一收费处，造成办事群众两头跑。

5、部分窗口硬件设施滞后，难以适应工作需要。

三、下步工作

1、加强和规范行政服务中心管理。深入贯彻落实科学发展观，按照《进一步加强行政服务中心建设与管理的规定》（明委办〔20*〕64号）文件精神和县委“创五优争先行”活动要求，建立和完善中心管理机制，创新服务方式，对现有入驻中心窗口单位，进行规范性管理，确保为业主和群众提供高效服务。

2、继续开展网上审批的各项工作。继续清理审批项目，继续催缴电子政务数字证书未申购的单位。督促有关职能单位将政务网接入具有审批职能的科室，配置符合网上审批系统运行的电脑设备。

第6篇：数字经济工作方案范文

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请审议，请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、届政府工作回顾

年以来，届政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，突出发展主题，创新发展思路，紧紧依靠全县人民，坚定信心干事业，凝心聚力谋发展，圆满完成了县届人大一次会议确定的各项目标任务。年，完成地区生产总值274.3亿元，比年增长57.2%，年均增长12%；全部财政收入14.2亿元，比年增长51.1%，年均增长10.9%；全社会固定资产投资120.5亿元，比年增长134.9%，年均增长23.8%；实际利用外资4100万美元，比年增长207.8%，年均增长32.5%；出口创汇8062万美元，比年增长4.2%，年均增长1%；城镇居民人均可支配收入19982元，比年增长55.2%，年均增长11.6%；农民人均纯收入9492元，比年增长43.8%，年均增长9.5%。三次产业结构由年的28.2：38.4：33.4调整为23：39.4：37.6。

工业经济快速增长。聚集区承载能力大幅提升。临港工业聚集区获得省政府正式批复。完善总规、产业布局规划和专项规划，为大规模开发建设提供了科学依据。累计投资近20亿元，实施水、电、路、讯、气、暖、绿化、亮化、消防等基础设施建设。建成黄海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三横四纵”路网框架，覆盖面积近40平方公里。建成220千伏变电站2座、110千伏变电站3座。二期供水、翔云岛水库等工程投入使用，三期供水、海水淡化等项目有序实施。成为省级“循环经济示范试点”。城区工业聚集区起步区建设进展顺利，完成5.07平方公里空间布局规划、控制性详规、区域产业布局规划和环境影响报告，完成固定资产投资8亿元，路网、管网、标准厂房等基本建成，中小企业创业辅导中心列入省示范基地，初步搭建起汇集科技型、劳动密集型、农副产品加工型、低碳产业型项目的发展平台。重点项目强力推进。连续开展“重点项目攻坚年”、“对标赶超年”等活动，两大聚集区累计进驻项目71个，涉及总投资1157亿元，完成投资220亿元。中厚板材、德龙钢铁、华能风电一期、旭阳20万吨二甲醚、同乐化工等24个项目建成投产；旭阳化工环氧氯丙烷和碳纤维、中厚板大型钢构、10万吨脱氧剂等36个项目加紧建设；150万吨轧钢、新安德矿石筛选、临港工业聚集区污水处理厂等25个项目具备开工条件。重点项目为县域经济持续发展提供了强力支撑。项目谋划申报成效显著。抢抓扩内需、保增长机遇，成功申报中央、省、市预算内资金支持项目96个，争取上级资金3.8亿元。17个项目列入省重点。打造新区建投和县城司两大融资平台，为聚集区发展、城市建设提供了资金保障。对外开放取得新进展。成立专门招商机构，出台《鼓励招商引资引企奖励规定》、《项目建设和对外开放考核办法》等政策措施，创新招商方式，成功举办新区投资环境暨优势产业推介会、知名企业家联谊会、银企对接会等经贸洽谈活动，对外影响力不断增强，一批战略投资者相继落户。节能减排目标圆满完成。大力推广节能降耗新技术，积极淘汰落后产能，同乐化工等企业整体搬迁，朋益水泥、同乐水泥等企业相继关停，污水处理厂正式投入运营，“十一五”和年节能减排目标全面完成。

农业农村经济稳步发展。结构调整不断深化。粮食生产连年丰收，四大主导产业结构进一步优化。沿海稻改旱区域种养结构调整成效显著，以新型材料温室为代表的设施农业和畜禽养殖业迅速普及，有效增加了农民收入，实现了发展的新跨越。全县设施果菜达到37.2万亩，订单面积5.5万亩，国家认定出口备案基地3万亩，成为全省果蔬出口聚集区、蔬菜产业示范县和全国面积最大的甜瓜生产县。发展畜禽规模化养殖场（区）386个，规模化养殖比例达到75%，珍稀皮毛动物饲养量居全国前列。建成全省首个扇贝标准化养殖示范基地，示范面积10万亩，水产品总产量14.6万吨，中心渔港被评为全国首批文明渔港。完善基层农技推广体系，建设科技示范村、示范基地，引进果品优新品种218个。农业科技贡献率66%。品牌化战略深入实施。培育中华老字号“刘美”、省级著名商标“孤竹国”等知名品牌70个，欧意果品被北京奥运会确定为指定产品，“第一斗”大米成功打入上海世博会，有机食品认证面积1004亩，农产品品牌化销售率70%，累计出口创汇5947万美元。龙头企业发展壮大。培育规模涉农企业151家，综合实力和辐射带动作用进一步增强。丞起现代农业产业示范园建成开园，成为农业规模化、集约化、产业化、品牌化发展的样板。农副产品加工园有序推进。农业产业化经营率73%。农民组织化程度得到提升。鼓励龙头企业、种养大户、农村能人创办领办合作组织，培育蔬菜、果品、畜禽等专业合作社133家、涉农协会37家。秋利、丞起、绿野、金畅、小捞鱼庄等合作社上联市场、下联农户纽带作用不断增强，欧意金土“4+2”模式被省、市推广，农业抗御市场风险能力显著提高。新农村建设扎实推进。全面落实惠农政策，促进城乡统筹发展。建设科学发展示范村58个、文明生态村275个，渔家新村等新民居建设开始起步。大力发展农村新型能源，建成户用沼气池3.2万个、大型沼气池3个、养殖小区沼气池150个、秸秆压块站35处，推广生物质直燃炉具4000台，沼气物业服务和“三沼”综合利用模式在全国推广。防洪除涝、节水灌溉、土地整理等工程成效显著，农业农村发展基础更加坚实。稳妥有效推进农村产权制度改革，加快土地流转，“三资”管理水平明显提升。

第三产业增势强劲。“三色”旅游协调推进。红色旅游方面，高标准完成纪念馆陈展改造并成功创建4A景区，对社会免费开放，大钊故里5A景区建设全面展开，红色旅游影响力进一步扩大。蓝色旅游方面，充分利用海洋、海岛资源，全力抓好“三岛”规划编制、基础设施建设、景点打造等工作，为大规模开发建设打下了坚实基础；特别是湾国际旅游岛正式成立以后，我县组成专门队伍，积极配合推进道路建设、征地拆迁、环境治理等项工作，组织拆除周边违法抢建水产养殖大棚近10万平方米，保证了开发建设顺利推进。编制滦河口生态旅游区规划，实施二滦河河道生态景观治理，滦河生态旅游开始破题。蓝色旅游已经进入大开发、大建设的全新阶段。绿色旅游方面，加强生态农业观光示范点、示范村建设管理，逐渐成为旅游的新亮点。物流产业蓬勃发展。依托京唐港，联合海港开发区共同打造占地6平方公里的省级临港物流聚集区，科学完成功能分区，基础设施日臻完善，承载能力明显增强，先后吸引了一大批企业入驻发展。渤港物贸、远大物流等企业实力不断增强，海囤物流投入运营，天泽商贸等项目加速建设。在做强物流业龙头的基础上，高标准编制规划，积极推进3个沿海特色物流园区建设，谋划实施钢铁加工物流基地，进一步扩大物流业发展空间，形成了集群发展态势。商贸服务业繁荣活跃。商业广场、金融街农贸市场等商业设施加快建设。万村千乡市场、家电下乡等工程深入实施，乡镇集贸市场功能进一步完善，农家店、农资店覆盖范围不断扩大。劳务中介、社区服务、教育培训等新兴服务业逐步兴起。

城乡面貌变化明显。“三城”联创取得丰硕成果。深入落实“三年大变样”、“三年上水平”工作部署，不断加大城市建设管理力度，年国家卫生县城、年国家园林县城、年全国文明县城创建分别实现一役达标。成功创建“三城”，县城面貌发生巨变，农村面貌有效改善，不仅优化了发展环境，提高了群众生活质量和文明素质，而且增强了的知名度和美誉度，提升了城市价值和区域竞争力，为长远发展积累了宝贵财富。规划体系健全完善。在全市率先编制县域镇村空间布局规划，高标准完成县城总体规划、控制性详细规划，科学编制供水、排水、供电、供热、消防、燃气、绿地系统等专项规划以及重点项目规划方案和施工设计。全面推进中心镇、一般镇和部分中心村规划编制，形成了健全完善、统筹协调的规划体系。旧城搬迁改造成效显著。涉及搬迁改造城中村12个、危旧小区9个、群众4450户。同步实施安置房建设，建成一、二期安置房35万平方米，三期安置房加速推进，1280户搬迁户迁入新居。廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房超额完成市达任务，城区低收入家庭住房条件明显改善。城市建设日新月异。不断加大基础设施投入，持续推进城建重点项目，城区面积拓展到14.1平方公里，滨海宜居城市初具规模。加快城区水系建设，打造十里长河文化景观带，文园建成开放，幽园完成主体工程，古滦河生态公园正式开园，生态水系全线通航。建成乐安广场一期、新客运站等工程，老呔商城、民俗风情街等重点项目扎实推进。新建改造西外环、北外环、发展大路、金融街东延、茂源街东延等城市道路70多公里，乐港路、平青乐线等骨干道路改建如期完成，滨海公路、旅游专线（黄口至滦河口旅游区）加速推进，通行环境进一步优化。完成集中供暖串改并及部分老化管网改造，实施燃气工程建设，新水厂、垃圾填埋场等市政工程进展顺利，基础设施承载能力显著提升。乡村面貌不断改善。、、、、等乡镇，依照发展规划，突出各自特色，实施了一批基础设施和产业聚集项目，人口吸纳和经济辐射功能不断增强。持续开展农村环境整治，建成市级卫生乡镇10个、卫生村238个，改厕2万余座。大力推进绿化攻坚行动，被评为“全国绿化模范县”。完成农村危旧平房改造1006户，新建维修农村公路869公里，解决了277个村、17.6万人的饮水安全问题，农村人居环境不断优化。城市管理水平进一步提高。深入推进精细化、数字化、网格化管理，完善配套设施，做优服务平台，强化综合执法，基本实现全时段监控、全方位覆盖、全天候管理，形成了制度健全、管理科学、覆盖广泛的城管新模式。荣获“全国平安畅通县”、“省三年大变样工作进步县”、“省人居环境范例奖”等称号，被命名为“省级生态园林县城”。数字智能交通管控系统达到全国县级领先水平。

社会事业全面进步。教育强县建设扎实推进。大力实施一中体育馆、三中扩建、职校迁址新建等重点工程，撤并、改造中小学校60所，全面实施校舍安全工程，教育资源不断优化。加强师资队伍建设，学前教育、义务教育水平全面提高，高考工作连创佳绩，职业教育快速发展，教育大县重振雄风。科技支撑作用不断增强。健全科普推广网络，完善科技创新体系，成果转化能力逐步提高，连续多届被评为“全国科普示范县”、“全国科技进步先进县”。医疗卫生服务功能持续完善。医药卫生体制改革稳步推进。中医院迁址新建全面完成，新建扩建乡镇卫生院7所、标准化村卫生室415个，14所乡镇卫生院全部通过省标准化验收，三级医疗卫生服务网络更加健全。加强传染病防治，卫生应急能力显著增强。“健康、幸福人民”行动成效明显，“五小”行业治理走在省、市前列。社会保障水平显著提升。城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖。新型农村养老保险纳入全国首批试点，城镇居民、城镇职工、农村干部等养老保险深入实施。新农合参合率、实际补偿比稳步上升，城镇医疗保险运行平稳。就业再就业成效明显，农村劳动力转移步伐加快。文化惠民工程深入开展。充分挖掘历史文化资源，加强传统文化保护和传承，多部作品荣获国家级奖项。建立“中国皮影艺术研究中心”，大鼓、地秧歌列入国家级非物质文化遗产名录。加强公共文化服务体系建设，“三馆”（博物馆、呔商博物馆、民间艺术展演馆）工程加快推进，数字化影院建设达到全国先进水平，调频广播电台正式开通，县城数字电视整体转换和有线电视村村通工程进展顺利。乡镇文体广电中心、村文化活动室实现全覆盖，农村书屋、健身设施逐步普及，各类艺术团体和农民业余文艺队伍不断壮大，群众文体生活丰富活跃。获得“全国文化先进县”、“中国曲艺之乡”、“中国皮影之乡”、“民间文化艺术之乡”等多项荣誉称号。人口计生和民政工作继续保持先进地位。全面落实计生惠民政策，全国先进县地位进一步巩固扩大。持续提高城乡低保标准，广泛开展社会慈善救助，弱势群体保障能力不断增强。新建扩建姜各庄、中堡、庞各庄区域性敬老院，姜各庄敬老院被评为“全国模范敬老院”。落实各项优抚政策，连续四届荣获“全国双拥模范县”称号，全省仅有两个县获此殊荣。电力、国土事业迅速发展。科学编制了“十二五”电网规划，扩建35千伏变电站4座，新建35千伏双回线路4.3公里、10千伏双回线路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏变电站开工建设，500千伏、220千伏变电站谋划实施，电力事业实现了新飞跃。圆满完成土地利用总规修编和海洋利用区域规划编制，积极争取用地、用海指标，严厉打击违规用海、非法占地、盗采海砂等违法行为，为经济发展拓展了空间。群众生活品质显著提高。财富积累不断增加。到年底，金融机构居民存款余额113.4亿元，比年增加62.4亿元；人均存款余额2.23万元，比年增加1.26万元。城镇人均居住面积比年增加7.6平方米，农村人均居住面积比年增加2.3平方米。生活环境持续改善。科学布设噪音、大气和水源监测点，实现自动检测。全年空气质量优于二级以上天数达到338天，始终全市领先。

社会保持和谐稳定。高度重视新时期群众工作，深入开展工作创新年、下基层走千村（楼）访万户等活动，加强群众工作站（室）建设，畅通诉求渠道，解决了一批突出矛盾和问题。加强社会治安综合治理，群众安全感得到提高。牢固树立安全发展理念，强化隐患排查，落实整改措施，安全生产总体形势平稳。深入开展食品、药品安全整治活动，加强“地沟油”、“瘦肉精”等专项治理，扎实推进“药品安全示范县”建设，保证了群众饮食和用药安全。积极妥善处置食盐抢购、沿海水产养殖业污染等事件，有效维护了社会稳定。

民主法制建设进一步加强。全力推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，聘请常年法律顾问，政府工作法制化水平不断提高。贯彻民主集中制原则，坚持重大事项集体研究，广泛征求各方面意见，政府决策科学化水平得到加强。转变政府职能，清理行政许可，削减行政审批，推行“一站式服务”，发展环境不断优化。大力开展干部作风建设年、创先争优、“四个一”活动，政府公务员队伍素质和能力进一步提升。深入推进群众性普法教育，被评为全省“五五”普法先进县。狠抓廉政建设，积极开展工程建设领域突出问题等专项治理，认真落实“一岗双责”，政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

此外，武装工作扎实推进，民兵整组、新兵征集工作圆满完成，发改统计、粮食物价、邮政通讯、金融保险、气象人防、残联、档案等项工作也都有了新进步。

各位代表，几年来经济社会发展取得的成绩，是在县委的正确领导下，全县人民共克时艰、迎难而上、开拓创新、团结拼搏、扎实苦干的结果，是县人大、县政协监督帮助和县内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子、各级干部和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻乐部队官兵、公安政法干警和关心支持发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展还面临不少矛盾和问题，与临港沿海的优越条件、沿海开发开放的难得机遇、良好的基础条件、对外开放和招商引资的现实要求不相适应，与50万人民的殷切期望还有差距，主要表现是：综合经济实力还不强；对外开放和经济外向度水平还比较低；工业基础薄弱，发展还不快，项目少，特别是缺乏兴县立县的项目，产业项目集聚速度比较低；财税增长乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人员思想解放程度还不够，知识素质、发展本领、工作作风等方面有待加强；发展环境还需进一步优化，尚未形成人人抓项目、人人干开放的浓厚氛围，等等。这些问题，已经引起我们高度重视，正在积极采取措施，认真加以解决。

二、届政府目标任务

各位代表，县次党代会为我们描绘了“科学发展，对标赶超，建设沿海强县”的宏伟蓝图，今后五年，是承前启后、大有可为的关键时期，新一届政府使命光荣，责任重大。展望未来，我们面临的机遇大于挑战，优势胜于困难。虽然当前世界经济复苏势头放缓、不稳定不确定性上升，国内信贷和土地闸门趋紧、资源环境约束增强，各地竞相发展、竞争压力增大，会给我们发展带来一些困难，但我们更面临诸多难得机遇和有利条件：国际国内生产要素和产业加速向环渤海区域转移，京津冀区域一体化、首都经济圈纳入“十二五”规划，《沿海地区发展规划》上升为国家战略，省建设沿海经济隆起带，市实施沿海经济带倍增计划，地处几大重点战略实施的重点区域，迎来了提速发展的“黄金期”。特别是随着新区正式组建，港区县一体化深入推进，以及多年的发展积累，我县良好的区位、产业、资源等综合优势更加突出。只要我们坚定信心、下定决心、扭住中心，就一定能够开创经济社会发展的新局面；只要我们发挥优势、突出重点、攻克难点，就一定能够实现项目建设的新突破；只要我们和衷共济、团结奋进、真抓实干，就一定能够早日跨入沿海强县行列。

根据县十二次党代会和县委十二届二次全会精神，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，深入实施港口沿海带动和一体化发展两大战略，牢牢把握产业项目建设这个关键，充分发挥临港沿海优势，加大对外开放力度，对标赶超，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，加快社会事业全面进步，保持社会和谐稳定，全面提速沿海强县建设进程。

主要奋斗目标是：

沿海开发建设实现新突破。突出沿海开放开发建设的战略地位，进一步优化发展平台，加快建设精品钢铁、装备制造、精细化工、新型能源、现代物流五大基地，大力发展海洋经济，切实把沿海区域打造成科学发展先行区、现代产业聚集区、开放创新引领区。确保地区生产总值、财政收入、固定资产投资三项主要指标翻一番、力争翻一番半。全县地区生产总值确保年均增长15%、力争年均增长25%；全部财政收入确保年均增长15%、力争年均增长25%；全社会固定资产投资确保年均增长20%、力争年均增长25%。

一体化发展实现新突破。按照新区一体化发展的部署，本着共建共享共赢的原则，大力推进港区县融合发展，统筹城乡规划，科学布局一、二、三产业项目，推动社会事业全面进步，在新区一体化发展进程中，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，“三化”同步发展，形成以工促农、以城带乡，经济社会、城镇农村、人口自然环境协调发展的良好局面，推动生产要素优化配置，形成科学合理的三次产业结构；城镇聚集产业功能明显增强，城镇化水平不断提升。

对外开放实现新突破。进一步加大对外开放的力度，着力引进国内外战略投资者，引进国际国内500强企业，以对外开放的新突破，带动项目建设的大发展。实现利用外资规模大幅提高，年均增长15%以上；对外贸易更加活跃，年均增长20%以上；实现投资与出口协调拉动，开放型经济提高到新水平。

生态建设实现新突破。正确处理经济发展与生态保护的关系，尤其要注意处理沿海开发与环境保护的关系，倡导发展循环经济和低碳经济，积极应用新技术、新工艺，推广清洁能源，降低单位能源消耗和碳排放，削减主要污染物排放量。持续开展造林绿化，提高绿化覆盖率，推动资源节约型、环境友好型社会建设迈出新步伐。

民生改善实现新突破。坚持把改善民生作为发展的根本目的，调整收入分配结构，提高城乡居民收入，实现居民收入和经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长11%。坚持社会事业向农村倾斜，基础设施向农村延伸，逐步完善覆盖城乡的公共服务体系，进一步提高社会保障水平，增强发展的普惠性，提升人民群众幸福指数。

社会建设实现新突破。坚持把社会建设作为科学发展的重要方面，不断创新社会管理，积极推动科技、教育、文化、卫生等各项事业全面进步；不断提高群众思想道德素质、科学文化素质、健康文明素质，社会主义民主法制健全，社会管理体制完善，社会和谐稳定。

实现上述目标，必须把握好以下六项原则：

把解放思想作为第一动力，以思想的大解放推动经济社会的大发展。加快发展关键在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要办法，要干劲，用新思维分析新形势，用新视野谋划新发展，用新办法化解新矛盾，积极探索，勇于实践，敢破敢立，敢为人先，敢于担当，善于用灵活务实的办法，解决实际问题，开创工作局面，在区域经济竞争中抢占先机、赢得主动。要克服封闭、保守、狭隘的意识，做到胸襟坦荡，虚怀若谷，正确看待自己和他人，科学研判当前形势，集中精力干大事，团结一致谋发展，营造兴业干事的浓厚氛围。

把加快发展作为首要任务，在发展中实现经济增长方式转变。牢牢把握第一要务，遵循发展规律，不断提高工作的预见性、前瞻性和主动性，解决制约发展的难点和薄弱环节，突出重点，加快发展。坚持统筹兼顾，既要提高发展速度，全力推进大开发、大建设，又要加快转型，促进经济社会又好又快发展。

把发挥临港沿海优势作为切入点，加快发展海洋经济。进一步强化依海兴县、依港兴县的意识，主动承接港口的辐射，积极为港口搞好服务，在服务中加快自身发展。要以大气魄、大手笔、大作为，推动沿海开放开发，引进先进的生产要素，利用好国际国内两个市场两种资源，发展海洋经济，推动资源优势加速转化为发展优势、经济优势，全面加快沿海强县建设步伐。

把项目建设作为经济发展的牛鼻子，提速工业化发展进程。紧紧抓住项目这一核心，做大做强优势产业和骨干企业，扩充工业总量，加快工业化进程，努力建设工业强县。要拓展项目建设的新视野，开辟项目建设的新途径，探索项目建设的新方法，实现项目建设的新突破，以实实在在的项目，推动经济社会跨越发展。

把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，推进改革发展成果全民共享。始终牢记群众观点，自觉执行群众路线，把人民群众利益放在首位，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正把心思用在为群众办实事、做好事、解难题上，以实际行动取信于民、造福于民，让发展成果更多地惠及人民，提升群众幸福指数。

把求真务实作为自觉追求，确保本次人代会确定的目标圆满完成。空谈误国、实干兴县，坐以论道、一事无成。必须按照“五要五不”的要求，积极推行“一线工作法”，以过硬的作风、昂扬的干劲、争先的魄力、实干的精神，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，不达目的不罢休，向全县人民交上一份满意的答卷。

三、年重点工作

年是新一届政府履职的开局之年，也是全面落实“十二五”规划的关键之年，做好各项工作，对于推动经济社会更好更快更大发展至关重要。按照“建设沿海强县”的总体要求稳中求进，主要预期目标是：完成地区生产总值307亿元，增长12%；全部财政收入16.05亿元，增长13%，争取增长15%；全社会固定资产投资148亿元，增长23%；实际利用外资5330万美元，增长30%；出口创汇9270万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入22180元，增长11%；农民人均纯收入10540元，增长11%。

实现上述目标，重点抓好七方面工作：

（一）大力发展现代农业，统筹推进新农村建设。完善并落实《现代农业产业发展规划》，巩固农业传统优势地位，扩大比较优势，推进农业增效、农民增收、农村繁荣。

抓基地，提升主导农产品品质。转变农业发展方式，以安全优质为核心，以基地、园区建设为载体，大力普及推广新技术、新品种、新模式，发展精品农业，全面提升主导产业质量和档次，增强农产品综合竞争力。引进试验示范果菜新品种30个，发展蔬菜示范基地、优质果品基地各1万亩。巩固扩大省级蔬菜产业示范县建设成果，进一步提升专业示范村发展水平。深入推进稻改旱工程，推广新型材料温室1万亩。大力发展畜牧业，推进品种改良，扩大规模养殖，发展良繁中心9个，新建扩建各类养殖小区100个。大力推广水产品高标准、立体式、工厂化养殖，增加养殖效益。健全完善农产品质量检测体系，严格源头把关，确保质量安全。加大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证力度，加快发展绿色有机农业，新增绿色无公害食品基地2000亩，鼓励注册商标和使用原产地标识，认证绿色无公害食品30个，力争成功申报1个国家级、2个省级品牌。坚持以品牌化带动外向化，进一步提高农产品在京津唐等市场的占有率，不断扩大出口，抢占国外高端市场。

抓龙头，延伸产业化链条。大力发展龙型经济，扶持欧意金土、秋利大米、绿野公司等企业做大做强，全力推进六和集团肉鸡产业链等项目，尽快培育出年销售收入超亿元、竞争优势明显的大型企业或集团，推广企业连基地、基地连农户模式，带强一项产业，活跃一方经济。加快推进农业三大园区建设。丞起现代农业产业示范园以建设高端农业科技示范园区为目标，积极引进新品种、新技术，大力发展观光农业，凸显示范性、引导性和观赏性，引领现代农业发展。加快城区工业聚集区农副产品加工园建设，推进项目、产业集聚，发挥辐射带动引领作用。谋划建设的冀东农产品物流中心以建成京、津、冀最大的农产品集散地为目标，科学谋划包装，整合各类资源，完善服务功能，逐步建成集农产品交易、加工、配套服务及种养示范为一体的综合物流中心。抓好涉农项目谋划、包装、申报，总投资达到100亿元以上，增强农业发展后劲。加强和规范农民合作组织建设，探索联合发展新机制，壮大综合实力，提高为农服务质量。完善农超对接、农资连锁等服务模式，逐步形成完备的农产品市场体系。

抓基础，提高综合生产能力。抢抓国家和省、市支持水利改革发展等机遇，多渠道融资，大力度推进，不断掀起农田水利建设。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步谋划二期工程（长河口至二滦河口），争取列入省重点水利项目。抓好滦河下游综合治理，维修丁坝32道，加固防洪围埝3.9公里。疏浚三、四级排水渠道，修建改造各类桥闸涵185座，发展节水灌溉面积3.5万亩，建设高标准农田1万亩。改建汀会毛线部分路段，新建改造村级公路60公里、危桥5座。

抓统筹，推进新农村建设。稳步推进新民居建设，建设科学发展示范村15个、文明生态村50个、村民中心15个。实施河系、农田林网、村庄、生态林、经济林绿化，造林2.2万亩。大力开展农村环境整治。抓好农村饮水安全改造，解决23个村、1.3万人的饮水安全问题。充分利用国债、银行贷款等项目资金，积极发展新能源产业，建设户用沼气池3000个、秸秆联户供气工程2个、大型沼气工程3个、养殖小区沼气工程50个、服务网点50个，推广生物质直燃炉具2000台。完善农技区域综合服务站功能，深入开展“十万农民大培训”等活动，不断提升农民素质。深化农村综合配套改革，抓好农村“三资”管理和农村资产确权颁证、产权流转交易市场建设，土地流转比例达到13.5%以上，为农业规模化、集约化经营创造条件。

（二）加强聚集区和项目建设，提速新型工业化进程。发展是硬道理，投资是硬措施，项目是牛鼻子。抓住了项目，就抓住了经济工作的中心，就抓住了推进科学发展、跨越发展的关键和要害，就能起到牵一发而动全身的效果。没有项目建设的大突破、大飞跃，解决一切矛盾和问题都无从谈起，建设沿海强县目标也会成为无源之水、无本之木。必须把项目建设作为中心之中心、要务之要务牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力汇集到项目建设的主战场，以临港、城区聚集区为平台，坚持一二三产项目一起抓、大中小项目一起上、内外资项目一起引，既要眼睛向外引资引项，又要引导本土企业做大做强，一招不错过、一刻不放松地统筹抓好各类项目。全面开展“双十双百”项目攻坚行动。“双十”，就是今年要有十个投资10亿元以上的产业项目新开工建设，其中至少有一个投资30亿元以上的新开工项目；要有十个投资1亿元以上的项目竣工投产，其中至少有一个投资5亿元以上的项目竣工投产。“双百”，就是全县抓一百个投资在5000万元以上的重点项目，其中要有投资在10亿元、20亿元和30亿元以上的项目；谋划一百个投资1亿元以上的前期项目，其中要有投资在50亿、100亿元以上的项目。争取用2－3年的时间，全县工业经济取得突破性进展，为更好更快更大发展奠定坚实基础。

全面提升平台承载功能。临港工业聚集区以建设经济社会发展先导区、扩大经济总量核心区为目标，科学规划精品钢铁、精细化工、装备制造、现代物流、战略性新型产业五大产业园，加快产业聚集，形成集群优势。多渠道融通开发资本，抓好要素建设，积极推进东区路网、三期供水、海水淡化、110千伏变电站、管道天然气、煤气、污水处理厂等工程，完善绿地系统，提升项目承载能力。城区工业聚集区，按照省级产业聚集区标准，调整优化发展规划和产业布局，进一步加快道路、供水、供热、变电站等基础设施建设，吸引更多项目入驻发展，适时启动二期开发，打造中小企业发展的摇篮。

全力推进重点项目建设。认真开展“产业项目建设突破年”活动，以只争朝夕、时不我待的干劲，历尽千辛万苦、用尽千言万语、踏遍千山万水、克服千难万险，强力推进项目建设。为项目建设提供全方位、全天侯、全过程服务，做到特事特办、急事急办、一路绿灯，有条件的用最好的条件办实，暂时没有条件的创造条件办好，不具备条件的千方百计办妥。对中厚板、德龙钢铁、旭阳化工二甲醚等建成项目，想企业所想，急企业所急，提供全方位优质服务，营造良好发展环境，确保企业开足马力，增加效益。加快中厚板大型钢构、旭阳化工环氧氯丙烷和碳纤维、10万吨脱氧剂等续建项目建设，按照工程进度要求，倒排工期，挂图作战，全程跟踪，督导问效，确保按时竣工投产。对150万吨轧钢、新安德矿石筛选、中心渔港等基本具备开工条件的项目，逐一制定工作方案，实行“保姆式”、“一条龙”服务，全力解决遇到的问题，确保按计划开工。对正在洽谈的前期项目，加强工作协调、调度，力促一批项目早签约、早建设，形成项目建设梯次推进的良好格局。

大力度谋划包装跑办项目。立足区位、资源优势，围绕主导产业，进一步扩大项目储备。积极谋划与主导产业关联配套的项目，培育发展科技含量高、投资回报率高、市场前景好的中小企业，形成大中小企业协同并进、多点开花的发展态势。积极对接《沿海地区发展规划》，整合资源，精心包装，争取更多项目列入上级计划盘子。库存项目保持500个以上。

全方位构筑开放新格局。牢固树立“县外就是外”的理念，大力实施“三五”开放计划，年内新引进5家大型以上外资企业、5家大型以上中央企业(国有企业)、5家大型以上民营企业落地，激发全民招商引资激情，浓厚全党动员、全民参与氛围，加快构建大开放、大招商格局。坚持打精品、出特色，与海港开发区、京唐港合作，制作《投资创业指南》，深入宣传推介区位、资源、产业和政策优势，打响新区特色品牌。瞄准珠三角、长三角、环渤海等增长区域，充分利用广泛的人脉优势，采取定向招商、网络招商、以商招商等方式，主动上门推介，实现合作共赢。积极开展专业招商，围绕每个主导产业分别举办主题招商活动，确保取得实效。优化招商环境，真正把亲商、安商、稳商、富商和为项目投资人服务作为工作的核心和出发点，着力打造最优越的投资环境。

建立完善有效的保障机制。在县级领导干部中唱响带头抓项目建设的主旋律，主要领导一半以上精力抓项目，主管领导全部精力抓项目，其他县级领导一半以上精力抓项目。各乡镇（街道）年内要有两个新开工项目（其中一个投资规模在5000万元以上，另一个达到亿元以上），一个竣工投产项目（不能与两个新开工的重复，投资规模在1亿元以上）。县直经济部门要积极引进中央和省市预算内投资项目，争取在全市各县（市）区同类单位中排名第一，在全省沿海县（市）区同类单位中排名第一。县财政安排一千万元项目前期费，用于跑办投资规模大、拉动作用强的重点骨干项目。设立项目建设和财税收入排行榜、引进项目资金排行榜，在县电视台、广播电台每月向全县公布排名。完善奖惩机制，对在招商引资和项目建设中做出突出贡献的各界人士给予重奖，对项目建设在县内排名后两位的乡镇（街道）、引进项目资金在全市或全省沿海县（市）区排名后两位的县直经济部门实行问责，取消领导班子和领导干部评优评先资格。

（三）提升第三产业水平，培育新的经济增长点。把第三产业作为拉动经济增长、转变发展方式的有力引擎，充分发挥临港沿海、旅游资源丰富等优势，不断提升发展质量和水平。

做精旅游业。科学定位旅游发展方向，修订完善旅游总体规划，滦河口生态旅游区、乡村示范点等规划，构建全新旅游发展框架。搞好与、秦皇岛旅游资源的对接，打造两条以上精品线路，做好宣传推介，提升对外知名度。深入推进大钊故里5A景区创建，完善纪念馆、故居等景区接待服务设施，形成红色精品旅游品牌。树立一体化发展理念，全力支持湾国际旅游岛开发建设，搞好规划对接，提供征地搬迁、基础设施建设等全方位服务，促进国际旅游岛加快发展，进一步整合旅游资源，形成整体品牌效应，实现借势发展。积极推进滦河口生态旅游区水、电、路、讯等基础设施建设，加大招商引资力度，争取3－4个项目落地开工。加快大钊故里生态园等绿色景区建设，完善大黑坨、黄湾和赵蔡庄等旅游示范村功能，发展文化休闲渔业等项目，推动乡村旅游持续快速发展。

做强物流业。有124.9公里海岸线、2515平方公里海域，环抱正向国家级开发区迈进的海港开发区、亿吨大港京唐港和正在崛起的湾国际旅游岛，这些都是我们加快物流产业发展得天独厚的基础和优势。必须以优势互补、互利共赢的态度，以开放包容、海纳百川的胸怀，进一步做好港区县岛一体化这篇大文章，充分发挥港口的龙头带动作用，建设大物流平台，全力推进沿海物流产业发展。要做强产业聚集平台。一方面，与开发区进一步密切联系，共同做好省级临港物流产业聚集区基础设施配套，共同强化管理服务，共同宣传推介、对外招商，打响品牌，建设物流产业发展高地。另一方面，加快3个沿海特色物流园区、钢铁加工物流基地建设，拓展物流产业发展平台，力争尽早吸引项目入驻，为经济发展提供重要支撑。要扩大物流业发展领域，鼓励在我县注册各类公司。在巩固传统物流业基础上，引导现有企业加强联合协作，组建大型现代物流龙头。扶持渤港物贸等企业壮大实力，向专业化、集团化方向迈进。积极推进废弃物资回收，加快“城市矿山产业”发展。引进现代物流产业，大力发展货运、商业配送、多式联运、社会仓储等新兴物流业态和专业化物流服务，探索发展海运企业、船舶维修、码头服务等产业，提高物流现代化水平。

做大服务业。以呔商文化为主题，进一步界定城区商业功能分区，发展高端服务业，吸引国内外知名商贸流通企业、大型购物中心落户，汇集人流、物流、资金流。加快老呔商城、商业广场等商贸设施建设，提升产业水平和档次，打造独具经济文化特色的商贸街区。健全完善专业市场，推动商贸企业向农村发展。大力培育社会养老、社区服务、网络信息、咨询中介、休闲度假等新兴服务业，形成更具活力的发展格局。

（四）深入推进“三年上水平”，加快新型城市化、城乡一体化进程。按照“出品位、上水平、生财富、惠民生”要求，巩固扩大“三城”联创成果，统筹推进城乡建设管理，不断完善城市功能，提升城市形象。

高起点完善各项规划。推进县城规划与海港开发区、湾国际旅游岛、临港工业聚集区相衔接，打造区域发展的政治文化核心区。坚持规划超前、规划先行、规划即法原则，对城区各专项规划进行完善提升。搞好新城与老城规划对接，做好待开发区域详规编制，为城市发展提供科学依据。统筹城乡规划，完成、、镇规划的论证评审，推进25个中心村和190个基层村规划编制。增强规划的前瞻性，建设居民小区和大型公共设施充分考虑学校、医院、停车场等配套工程，促进规划与建设协调统一。严肃规划纪律，严格审批程序，维护规划的权威性。

高质量完成在建工程。按照“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的要求，把重要景观、主要道路、大型建筑打造成标志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗风情街等工程建设，凸显滨海宜居城市特色。进一步完善长河文化景观带功能，建成幽园并对外开放，构建贯穿城区的水系文化景观长廊。推进古滦河生态公园生态餐厅、儿童乐园及配套景观建设，提升城市品位。滨海公路完成投资15亿元，争取实现简易通车。完成旅游专线（黄口至滦河口旅游区）建设。推进新水厂工程，实施永安路、滨河路排水管网改造和辅路建设。完成第二垃圾填埋场一期工程。加强污水处理厂管理，实现达标运行。统筹推进小城镇建设，完善基础设施，积极吸纳人口，促进产业聚集。

高水平实施城镇管理。按照“绿、美、亮、净、活、畅”的要求，转变观念，科学定位，提升管理水平，做好迎接“国家卫生县城”复查准备工作。延伸管理触角，拓展管理领域，实现“无缝隙”管理。加快城市数字平台建设，完善处置突发事件的应急机制，保障城市安全运行。加大执法力度，健全长效管理机制，以制度建设促进城市环境持续好转。鼓励社会资本参与运营，加快城市管理的专业化、市场化、社会化步伐。进一步提升群众参与意识，营造共建共赢的良好氛围。

（五）积极破解瓶颈制约，带动全局工作开展。切实抓好财税、金融、国土、节能减排、电力等方面工作，解决制约发展的关键性问题，为经济社会发展提供有力支持。

不断强化财税管理。深化财税体制改革，制定出台加强乡镇财政建设和管理的意见，完善乡镇财政预算管理、惠农资金发放管理、乡镇财政资金监管、乡村财物和资产监管等职能，逐步推进乡财县管、集中支付。实施预算外收入管理制度改革，加强财政性资金账户管理，提高财政资金使用效果。强化激励约束机制，充分调动乡镇加快项目建设、开辟税源和组织财政收入的积极性。加强税收征管，抓好重点税源监控，加强零散税源管理，严厉打击偷逃税行为，做到应收必收、应收尽收。扩大企业主辅分离范围，增加地方可用财力。进一步树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，确保稳定增长、健康运行。

全面优化金融环境。密切关注国家信贷政策变化，鼓励支持各金融单位积极争取信贷规模。加强政府、企业与银行的信息交流，引导金融部门与企业建立和巩固良好的合作、信用、共赢关系，构建银企对接平台，增加信贷投放，支持县域经济社会发展。引导民间资本参与经济建设，培育壮大中小企业融资担保机构，缓解中小企业融资难问题。加强金融监管，优化金融生态环境，提供全方位的金融服务，保证资金安全运行并发挥最大效益。

持续推进国土资源管理和节能减排工作。统筹安排沿海工业、养殖业、旅游业布局，形成科学合理的功能分区，促进沿海地区有序开发和建设。认真学习研究《沿海地区发展规划》和省、市新的土地管理办法，用足用好省、市对工业聚集区和沿海地区用地优惠政策，精心包装项目，加大跑办力度，争取更多用地指标。完善和强化节约集约用地机制，做好土地开发整理项目。积极探索低效土地二次开发，依法收回违约建设用地，盘活闲置土地资产，为项目建设拓展空间。加大土地执法监察力度，严厉打击私搭乱建、抢占抢建、非法盗采国土资源等行为，优化沿海发展环境。推进节能减排工作，认真落实节能减排目标责任制，严格执行环境影响评价和项目建设“三同时”制度，健全对高耗能企业的监控，逐步淘汰落后生产工艺、技术和设备。大力推广应用清洁生产先进技术，依法治理超标排放污染企业，确保完成省、市下达目标。

加快发展电力事业。优化电网结构，提高电网质量，确保运行安全。积极推进500千伏、临港工业聚集区220千伏变电站、农村电网改造工程和城区工业聚集区35千伏变电站建设，逐步实现城区双回路供电。完成马头营和临港工业聚集区110千伏变电站的前期工作，为经济社会发展提供能源支撑。

（六）繁荣发展文化，提升全社会文明水平。大力推进社会主义精神文明建设，积极发展文化事业和文化产业，打响“红色革命圣地、历史文化名县、民间艺术之乡、文明生态县城”文化品牌，增强文化软实力，彰显文化大县新风采，加快建设全国文化名县。

巩固全国文明县城创建成果。大力弘扬以爱国主义为核心的“大钊精神”，培养高度的文化自觉、文化自信、文化自强，积极引导广大干部群众自觉把个人价值追求融入振兴大钊故乡、建设沿海强县的伟大实践。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范。深入推进文明示范工程和文明竞赛活动，建立健全文明创建长效机制，提升群众文明素质。

弘扬地方特色文化产业。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遗产的挖掘、保护、传承和创新，以现代企业制度助推文化产业发展，打造独具特色的演艺产业，开辟传统艺术发展的新路径。完成民间艺术系列丛书的编纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商历史专题片制作，拍摄呔商电视连续剧，打造呔商文化产业链。引导文化企业开发传统民间艺术、特色文化产品，改造传统工艺，逐步实现企业化、规模化、产业化生产。加速文化产业与旅游产业的融合，促进文化与旅游互动发展。

大力发展文化事业。抢抓中央加快文化事业发展的机遇，充分发挥大钊故乡和文化大县优势，谋划包装一批文化项目，带动文化事业大发展。大力实施文化惠民工程，健全覆盖县乡村的公共文化服务体系。坚持公益文化设施建设与创建大钊故里5A景区相结合，打造特色文化街区、特色文化公园、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入广大居民的生产生活。推进“三馆”和乡镇综合文化服务中心建设，为25个行政村配备体育健身设施，新建255个农家书屋，实现农家书屋全覆盖。加快有线电视村村通建设，逐步推进数字电视转换向农村延伸。加强各类艺术人才的培养，扶植30个基层文体队伍。广泛开展群众性文化活动，举办第二届群众文化艺术节，深入推进文化艺术“五进”和“三下乡”，让群众充分享受文化惠民成果。

（七）努力构建和谐社会，提升群众幸福指数。不断加大社会事业投入，全面完成十大实事工程，促进各项事业协调发展。

推进教育强县建设。完成一中体育馆、职校迁址新建一期主体工程，在县城建设寄宿制初中，新建毛庄、闫各庄、马头营3所中心幼儿园，完成校舍安全工程三年规划。合理配置公共教育资源，调整优化中小学布局，提高现代教育技术装备水平，推进城乡教育均衡发展。深化教育教学改革，不断扩大职业教育规模，探索与高校合作办学新路，为建设沿海强县提供人才支撑。深入推进学校精细化管理，实施中小学读书工程、现代教育技术与远程教育应用创新工程，提高教育教学质量，高考成绩保持全市前列。建立和完善教师补充长效机制，不断优化师资结构。加强师德师风建设和业务培训，全面提升教育事业综合实力。

提高医疗卫生水平。进一步完善医疗卫生服务体系，新中医院投入使用，为乡镇卫生院更新添置医疗设备，完成107个村卫生室标准化建设，实现一村一室。城镇职工、城镇居民医疗保险参保率分别达到96%以上。完善新农合制度，筹资标准由每人230元提高到每人310元，参合率保持98%以上，提高住院、门诊统筹、特殊慢性病补偿比例。深化医药卫生体制改革，基层医疗机构实施基本药物制度并推行零差率销售，取消“四费”（挂号费、诊查费、注射费和药事服务成本）。完善公共卫生服务体系建设，提高防治重大传染病和应对突发公共卫生事件能力。

做好人口计生和民政工作。以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主线，全面深化人口计生综合改革，高度关注流动人口、出生人口性别比和人口老龄化问题，继续保持全国先进地位。不断丰富创新双拥优抚工作内涵，保障退伍军人合法权益，推进征兵、民兵预备役工作再上新台阶，巩固“全国双拥模范县”四连冠成果。大力实施慈善救助，做好城乡低保工作，保障弱势群体基本生活。进一步推进敬老院建设管理，提升五保敬老工作水平。完成第九届村民委员会换届选举工作。

提升社会保障水平。严格落实就业再就业政策，城镇新增就业5800人以上，下岗失业人员再就业2500人以上，登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力向非农产业转移12000人以上。抓好社保扩面、新农保等工作，提高社会保障能力。城镇职工基本养老保险覆盖人数增长6%以上，养老保险金、失业保险金社会化发放率保持100%。改造农村危旧平房500户以上。

确保安全生产和食品药品安全。大力加强安全生产隐患排查，深化重点行业、重点领域和重点时期的专项整治，严格落实主体责任，确保不发生重特大安全生产事故。深入开展食品药品安全治理，加大打击力度，建立长效管理机制，确保人民群众饮食和用药安全。

维护社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。围绕源头防范、干部接访、积案化解、体制创新和规范秩序五项重点，强化初访、群体访、重复访化解，确保形势总体平稳。加大社会治安综合治理，健全完善城乡防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，为县域经济发展保驾护航。深入推进“六五”普法，加强矛盾纠纷排查调处，解决群众的困难和问题，维护和谐稳定的社会局面。

四、加强政府自身建设

面对新形势、新任务，县乡政府及组成部门要牢记立党为公、执政为民的宗旨，不断加强自身建设，为实现科学发展，对标赶超，建设沿海强县目标提供政务保障。

提升综合素质，建设服务政府。适应建设沿海强县新要求，进一步加强政策理论、现代经济、社会管理、科技法律等新思想、新知识的学习，不断提升公务员队伍素质，提高驾驭市场经济能力和服务发展本领。改进服务方式，充分运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导规范市场竞争行为，维护社会公平正义。加强调查研究，善于从群众中总结经验，结合实际创造性地贯彻上级方针政策，努力为企业、为基层、为群众提供优质服务。

强化执行能力，建设高效政府。认真开展“干部作风建设年”和“四个一”活动，大力推行政府工作项目化管理模式，量化目标任务，细化工作职责，强化绩效考核，确保各项工作有效落实。深化行政审批制度改革，减少和规范工作流程，大力精简会议和文件，推进电子政务建设，不断提高行政效率。

加强依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动向人大汇报工作，向政协通报经济社会运行情况，提高人大建议、政协提案办理质量。坚持民主集中制，落实重大问题集体决策、专家咨询、公示听证等制度，办好县长公开电话、县长信箱，提高政府决策民主化、科学化水平和公众参与度。全面落实行政执法责任制，推行行政执法考评和过错责任追究制，保证公正执法、文明执法。