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通过为期一个月的数据收集,我们得出以下数据:从整体上来看,校园垃圾中所占比重最大的是餐厨垃圾,所占比重约为71%,生活垃圾中可用于回收利用的废纸约占11%,塑料包装则占8%左右,废电池、碎玻璃等有害垃圾约占4%,其他占6%。从局部来看,在教学区、办公楼,垃圾主要以废纸为主;学生寝室则集中了食品的塑料包装以及少部分的食品;而食堂则以餐饮垃圾为主,包括了一次性的饭盒、剩菜剩饭等餐厨垃圾。总的来说,相比城市垃圾,校园垃圾在分类上更为简单,在组成上层次分明,没有太多特殊的有毒有害垃圾;同时,在校学生相较于一般社会群体,对垃圾分类的相关知识也有着更多的了解。因此,校园垃圾实现分类回收、集中处理的潜力很大。
二、实验设计
(一)实验目的
该实验的进行,是为了佐证当大学生在受过相当程度的垃圾分类回收的相关知识的公益宣传后,会形成一种较好的思想意识,这种基于政策环境而产生的意识,可以引导大学生积极地投入到垃圾分类回收这一有利的活动中来。进而论证在大学校园内从大学生群体意识上来说,推行垃圾分类回收是具有可行性的。
(二)实验内容
问卷的设计该问卷总共包括了14个选项,除第1题生源地选择外,其余13题均为很不符合、不太符合、一般符合、较为符合、完全符合的五分法选项。例如以下选项:4.你的家乡随处能见到普及垃圾分类知识的相关宣传画册、海报或公益广告。5.你认为日本、瑞士等等强制要求公民进行家庭垃圾分类,未进行分类时可能受到处罚,是合理而且有效的管理方式。6.你家乡的同学、朋友以及家人们对垃圾分类的相关知识都有较全面的了解。7.在你周围,有能够将垃圾分类行动贯彻得很好的个人或者家庭。8.如果要求公民都对其生活垃圾进行分类后再做丢弃将会增加公民的负担,而这种负担将超过其所能带来的社会效益。9.你觉得在学校开展垃圾分类活动付出的成本将会大于它的收益。10.你能够较好第对垃圾中的可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾进行判断。11.在扔垃圾时,你会有意识地根据垃圾桶上的分类回收标识(如果有的话)进行分类。13.如果要求你们对寝室的垃圾先进行初步分类再进行丢弃,这对你来说将是是困难的。14.你认为进行了校园垃圾分类处理后对你的益处是显而易见的。其中,第4、5、6、7题为一个体系,其主要目的是用于对被测者所在环境的判断,具体来说,将其赋值并统计后可以看出被测者生活环境中垃圾分类相关知识的普及程度,并通过得分的分数段0~10,10~12,12以上将其分为环境较差、环境中等和环境较好;其余题目为一个体系,亦通过赋值的方式,根据上一组数据的分组,将其数据录入,其设计主要是针对于测量被测者对于垃圾分类回收的态度和意识,若其具有较高的态度得分,则我们认为该名被测者在垃圾分类回收的实现过程中更有可能履行自己的职责,而如果分数较低,则可能性亦会降低。从上述陈述中不难看出,被测者的生活环境中政策宣传的力度与其最终持有何种态度情感可能存在联系,因而在回收问卷后,我们通过将赋值后的数据录入到spss软件中,进行单因素分析,将“环境较差”、“环境中等”和“环境较好”三组进行比较,查看其方差以及显著性以得出其关系。
三、实验结论
只有当政策宣传到达一定的程度,人的这方面的意识和行为才能符合垃圾分类回收的要求,该地区政策宣传、相关知识覆盖得更好,该地区的人们总体上来说就会更倾向于认同并且落实垃圾分类回收的政策,才能认识到他们为此做出的付出对其本身是利大于弊的。从问卷本身的回收情况来看,来自农村地区的被测者分数往往低于来自城市的,表明其所在环境的相关政策宣传及知识的普及力度欠缺,导致了其对于垃圾分类回收不能在态度上和行动上积极配合;而城市地区一般较农村地区得分高。可见,在我国广大农村和欠发达地区,有关垃圾分类回收的政策宣传力度和教育普及还远远不够。
四、解决措施
根据上述对校园垃圾的状况、疑难点的分析以及相关实验,不难看出,要想着手解决校园垃圾分类回收这一问题,必要做到以下几点:
(1)从政府层面来看,必须加强垃圾分类回收相关知识的宣传与教育工作,尽快出台相关政策法规加以引导,尤其是在农村地区、西部欠发达地区。
(2)从学校层面来看,需要在校园内加强垃圾分类回收知识的宣传,多举办与之相关的公益活动,招募大学生志愿者参与相关活动,从而提高其在垃圾分类相关方面的素质。刘芬,等:高校生活垃圾分类体系的优化及其可行性分析933)从硬件设施上看,学校需要考察垃圾桶的分布密度,合理规划垃圾桶的布局。同时,在选购垃圾桶时,购买具有垃圾分类功能的垃圾桶。
(3)从软件方面看,学校应该多印发相关的宣传资料,在校报及bbs等网络媒体上进行宣传,普及相关知识。
五、校园垃圾分类回收体系的优化
(一)校园垃圾的分类
1.分类方案
可回收垃圾:报纸、信封、纸板、纸质包装盒、塑料、废金属、玻璃等。不可回收垃圾:餐厨垃圾,包括剩饭剩菜、果皮、菜叶、茶叶渣、过期食品等;有害垃圾,包括电池、废旧灯管、日用化学品等;尘土及其他。
2.分类思想
(1)可回收垃圾
①废纸的回收。由于学习生活的需要,大学生是纸制品的主要消费者之一,对学习资料、报纸书刊以及各种包装纸的消耗很大。以西南大学为例,生活垃圾中废纸的比例在10%以上。随着书刊印刷、新闻出版、商品包装等行业的发展,纸品的市场需求快速增长,然而森林资源的匮乏使得其原料短缺,废纸作为造纸原料也就显得愈发重要。回收1t废纸能生产好纸0.8t,相当于17棵大树的产纸量,节省3m3的垃圾填埋空间,减少造纸的污染排放75%,节省木材2~3m3,水100m3,化工原料0.3t,煤1.2t,电600kWh。因此,废纸造纸不仅可以保护森林资源,还可以减少环境污染,避免对生态环境的破坏。而每张纸可回收利用至少两次,第一次回收后可印刷成稿纸、便条等,第二次回收后可制成卫生纸。
②废塑料的回收。由调查结果可知,高校生活垃圾中塑料所占比例相当大,其中很多废塑料还可以还原为再生塑料,而所有的废塑料,如废餐盒、塑料瓶、食品袋、软包装盒等都可以回炼为燃油。1t塑料至少能回炼600kg汽油,热解可得到苯、甲苯等芳香烃,加入化学制剂可合成粘合剂,还可生产建材等。若将其填埋处理则需占用大量土地,且难降解;焚烧则会释放有害气体。而回收塑料制品可以变废为宝,既减少了白色污染,又节约了资源。
③废金属的回收。废金属的回收利用工艺简单,有害杂质少,且许多废金属均可直接利用,减少污染,节约投资,降低成本,提高了经济效益。如生产1t再生铝与生产铝相比,可以节省投资87.5%,降低成本40%~58%。
④废玻璃的回收。利用废玻璃再生玻璃,可以节约石英砂、纯碱、长石粉等,节省电力消耗,减少大约32%的能量消耗,以及减少50%的水污染和20%的空气污染。回收利用1t废玻璃可生产篮球场面积大小的平板玻璃,还可节约1t煤炭和0.25t纯碱。而回收一个玻璃瓶所节省的能量可使一只60W灯泡发亮4h。
(2)不可回收垃圾
①餐厨垃圾。包括剩饭剩菜、果皮、菜叶、茶叶渣、过期食品等,通过堆肥发酵的方式可将其处理为有机肥料或饲料。用100万t餐厨垃圾加工饲料,可节省36万t饲料谷用物,生产45000t以上的猪肉。将餐厨垃圾单独收集投放,不仅能够减少环卫部门在垃圾清运过程中能源与人力的消耗,还可以节省大量的填埋占地,避免蚊蝇的滋生。康奈尔大学的校园垃圾一直采用填埋处理,直到1997年才开始进行堆肥化处理,每年处理包括餐厨垃圾等校园垃圾3000~3800t,初始建立系统、购买设备共花费67000美元,但每年节省清运与填埋处理费用11250美元。
②有害垃圾。有害垃圾包括电池、废旧灯管、日用化学品等。以废电池的回收利用为例。据统计,大学生对电池的消耗量占全国电池消耗量的1/8以上,而这些废旧电池大部分均未得到分类收集。电池含有大量的有害物质,未经处理进入环境会对环境与健康造成威胁。废电池中的重金属、废碱、废酸等可回收再利用。以西南大学为例,以人均年消费电池12节计算,年消费量则为60万只以上。以1#锌锰电池为例,若每年收集30万只废旧电池,可节省1.7t碳、0.17t铜、2.3t锌、8.2t锰及一些重金属,同时避免了重金属污染。
③尘土及其他。炉灰和煤渣在垃圾中占较大比例,特别是在北方。综合利用这部分垃圾将成为北方提高垃圾处理率的重要内容。在适当的地方有目的、有步骤地堆放或填埋这部分垃圾,可以达到造田、堆山造园、填海造岛等多种目的。
3.分区收集
(1)学生寝室:学生寝室的主要垃圾为餐厨垃圾和塑料制品,而西南大学学生寝室的垃圾处理方式主要为由学生自行将寝室内的垃圾全部投放至垃圾桶中,未进行分类收集。在落实垃圾分类的相关制度时,首先应对学生进行足够的宣传教育,并为每栋寝室提供相应的供垃圾分类的数个垃圾桶,并写明所盛放垃圾的类别并派出指定人员进行收集。
(2)学生食堂:学生食堂的主要垃圾集中为餐厨垃圾和一次性的纸质餐具或塑料餐具,西南大学的各大食堂在出口收集餐盘处都设有食堂工作人员,因而只需对工作人员进行相关的工作培训,学生配合工作即可实现食堂方面的垃圾分类。
(3)办公区、教学区、校园主干道:这一块区域的垃圾主要为可回收的废纸以及饮品包装,因而可采取的措施可为在教室、办公室外合理布局带有垃圾分类功能的垃圾桶,引导学生、教职工积极配合,相关工作人员及时处理垃圾即可。
(二)其他优化
在项目的进行当中,我们小组调查并分析了西南大学的校园垃圾桶分布情况,并结合实际人流量等情况,提出了本校垃圾桶分布点优化的建议。希望能为营造更美好的校园环境献上自己的一份绵薄之力。
六、结束语
课题组长:***课题组员:***
一、引言
白色污染是指由塑料袋所引起的污染。由于塑料制品难以分解,所以被遗弃的塑料制品(尤其是各种塑料袋)会给环境带来严重危害。然而,令人遗憾的是,广大中学生对白色污染知之甚少,环保意识淡薄,每天都在制造白色污染,使原本圣洁的校园受到白色污染的侵蚀。为了了解、解决校园白色污染的问题,我们对校园白色污染进行了一些调查,并尝试找出解决办法,使广大中学生了解白色污染的危害,提高同学们的环保意识,还校园一片净土,促进太原市的白色污染防治工作。
二、有关白色污染的相关知识
1、白色污染的危害。
白色污染的危害是多方面的,埋入土壤中的塑料制品,对耕作和播种造成了极大困难,影响了农作物对水分、养分的吸收,污染地下水,使农作物减产甚至不产。如果将塑料燃烧,则会产生大量有害气体,破坏环境。将塑料倒入海洋(海洋中塑料的分解需250年),若被海鸟、鱼类误食,会造成这些动物死亡,若是缠住一些舰船的螺旋桨,则会造成海上交通事故。
2、目前国际上较为先进的白色污染治理办法。
白色污染形成的关键是塑料不易分解,因此,科学家研制了多种自毁可降解塑料,如生物自毁塑料、化学自毁塑料、医用自毁塑料等。制造这些塑料的指导思想是:在塑料中加入某种化学物质,使塑料能被光照、细菌或其他化学物质溶解或消除。这些方法的共同特点是造价昂贵,无法与便宜的不可降解塑料竞争。我们盼望着早日出现可以与不可降解塑料一样便宜的可降解塑料能够回收、再生、利用。 三、调查情况
我们小组在学校随机挑选50人参加我们的问卷调查,共收回45份,占90%(调查问卷附表),结果如下:
问题一:你知道什么是白色污染吗?
调查者中,有2/3表示知道白色污染,而有1/3表示不清楚。结果表明,大部分中学生是知道什么是白色污染的,这与学校教育有很大关系(高二化学教材对于白色污染有过讲解)。但仍有一部分(1/3)的人不清楚,这表明,学校还应加强对学生的教育。问题二:你经常购买小食品吗? 71.1%的人偶尔购买小食品,22.2%的人经常购买,只有6.7的人不买小食品。这是因为,学生族很少有时间在家吃早饭,所以来学校购买食品充饥的人很多,而食品包装袋绝大部分都是塑料制品(请看以下的调查),这就为校园白色污染的产生提供了前提条件。
问题三:你如何处理塑料袋?
上图显示只有7人(占15.6%)将塑料袋随地乱扔,而扔进垃圾箱的占80%,但这并不表示大部分塑料袋进入垃圾箱中,因为据我们小组成员观察发现,很多人虽然知道应当把塑料袋扔入垃圾箱内,却总是扔到垃圾箱旁,风一吹,塑料袋就满校园乱飞了。另外值得提出的是,在两位选择其他的同学中。一人表示会把塑料袋扔进视线所见的垃圾箱内。我们发现。校园内垃圾箱以前并不多,而且大多锈迹斑斑的,沉重、固定的老式垃圾箱十分不方便。不过本学期开始后,学校增加了垃圾箱的数量,这对于防治校园白色污染是有帮助的。
问题四:请同学对校园白色污染的处理方法提出一些建议。
提供建议如下:
(1)学校应教育同学们增强环保意识,多宣传白色污染的危害。
(2)同学们不要随意扔垃圾,对随地扔废弃物的人讲讲环保的重要性。
(3)学校统一将垃圾分类、回收,集中处理。
(4)增设垃圾箱,放在白色污染严重的地方(如小卖部门口)。
(5)设计一个环保标志,挂在醒目的地方。
(6)尽量减少用塑料袋包装物品,并杜绝使用一次性发泡饭盒(现在校食堂使用的一次性饭盒就是国家禁止使用的饭盒,但仍在使用)。
(7)呼吁全社会增强环保意识。
(8)学校不要焚烧垃圾。
通过本次调查,我们得出以下结论:①大部分学生对于白色污染比较了解,但仍有部分人对白色污染的概念不清楚,这需要学校增强环保方面的教育。②相当一部分人虽然知道什么是白色污染,但依然使用或随手丢弃白色污染物。由此可见,学校培养学生环保的观念十分重要,同时学校也要作出实际行动,如多设置分类垃圾箱,组织回收有价值的垃圾等。
(三)学校白色污染现状调查
通过上一阶段的调查,我们已经调查清楚了学生对白色污染的了解情况,与同学们初步探讨了如何防治校园白色污染。这一阶段我们的主要目的是调查我们学校白色污染的情况,并对处理方法进行可行性探讨。
首先,我们进行的工作是称量一个班一天产生的垃圾,分拣出垃圾的种类、白色污染(如塑料袋、塑料瓶等)所占比重为多少,以此来估算十二中一天产生的白色污染物的数量。以高二某班为例,这个班一天所产生的垃圾约重2kg左右,主要成分是纸、塑料包装袋、塑料瓶、易拉罐、发泡饭盒及一些果核等。其中塑料包装袋有近l00个(几乎全用于食品包装),5个塑料瓶,7个发泡饭盒,2个易拉罐(铝制)。不难看出,食品包装是校园白色污染的主要组成部分。我们还发现,纸张和易拉罐都是可以回收利用的、而且目前社会上也 有回收废纸、易拉罐的地方。于是我们把重点放在了塑料的回收再利用上。
在学校的垃圾站,我们遇见一位拣垃圾的人,他把塑料瓶进行了回收。我们小组成员上前询问他回收的目的、价钱,而他没有回答。为了查询有关塑料的回收情况,我们小组特意利用课外时间对太原市各正规废品回收站进行了采访,可惜没有发现回收塑料的地方。最后,通过上网查询资料,我们得知:塑料是可以回收的,但不可以再利用来制造食品包装袋(因为造价高,不能保证卫生与安全),只可用作建筑材料或农用大棚等。值得注意的是,一些违规生产的个体小企业私自回收塑料废物,用一些有毒的有机溶剂清洗后再利用,这对人体是有害的。因此,学校在进行垃圾分类回收时,一定要将回收的塑料制品送到正规的回收单位。
三、结论
通过以上调查,我们发现校园内是存在白色污染的,以十二中为例,每天十二中要产生4000个左右的食品包装袋,这会使多少亩土地丧失耕种能力!而且,学生对于白色污染缺乏紧迫感,采取不以为然的态度,这是十分危险的。如果每个人都这样想,那么若干年后中国还有没有可供种植耕作的土地?我们中学生不应该对白色污染这一社会问题不闻不问,而一定要拿出主人翁的精神,积极地去宣传白色污染的危害,宣传环保意识、从而使全社会的人都有环保观念--这正是我们的目标所在。我们的建议:
(1)根据我们的调查以及我们所查的资料,我们建议学校实行垃圾分类回收制度,其具体操作方法如下:
①每一个班在班内建立一个小型垃圾点,将垃圾按纸类、塑料、金属(如易拉罐等)、电池、其他共五类分类收集。由于纸类、塑料数量较多,可以一天清理一次,另外考虑到电池对环境的危害,建议同学们把废旧电池统一回收。
②学校设立几个大型垃圾箱,统一回收各班分类垃圾箱中的垃圾,并在校园内多设置一些小型分类垃圾箱。学校负责与社会回收单位联系,及时送出回收来的垃圾。
③学校应当设立一个评分制度,对垃圾回收工作开展得好的班级进行鼓励。回收的收入也可返回各班使用。
(2)应当看到,要想真正从根本上杜绝校园白色污染,就必须在学生心中树立环保的观念,因此建议学校多多加强环保教育,如征集环保标志,举行环保歌咏比赛等活动,使环保意识深入人心。
(3)加强对学生进行环保教育,目的还在于向全社会宣传环保知识,因此建议学校多方面向社会开展公益活动,如在每年
4月22日地球日、6月5日世界环境日时,组织学生上街宣传环境保护的重要性等知识,只有全社会都在讲环保,才会从根本上防治白色污染。
一、充分认识发展循环经济、建设节约型社会的必要性和重要性
改革开放以来,粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变,资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题仍然存在,随着经济社会的加快发展,淡水、土地、能源等资源不足的矛盾更加突出,环境压力日益增大。“十一五”时期,是我市全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期,我们必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系,进一步转变经济增长方式,大力发展循环经济,加快建设节约型社会,在生产、建设、流通、消费各领域节约资源,提高资源利用效率,减少损失浪费,以尽可能少的资源消耗,创造尽可能大的经济社会效益。
循环经济是一种以资源的高效和循环利用为核心,以减量化、再使用、再资源化为原则,以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征,符合可持续发展理念的经济增长方式,属于资源节约型和环境友好型的经济形态。发展循环经济,建设节约型社会,对于提高经济增长的质量和效益、促进人与自然和谐、全面建设小康社会,具有十分重要的意义。
二、明确发展循环经济、建设节约型社会的总体目标和工作任务
(一)指导思想。树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会的总目标,以循环经济理念为指导,经济结构调整为主线,提高资源转化利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点,努力构建资源循环型经济发展模式,逐步形成节约型的增长方式和消费模式,促进我市经济社会的可持续发展。
(二)基本原则。坚持减量化、再利用、资源化相结合,努力减少资源消耗和废弃物排放,提高资源使用效率;坚持政府引导、市场运作、公众参与相结合,充分发挥市场机制的调节作用,调动各方积极性;坚持科技创新、制度创新相结合,调整经济结构,转变增长方式;坚持全面部署、重点带动相结合,实现企业、区域、社会点、线、面互动发展。
(三)主要目标。到2010年,基本形成比较完善的发展循环经济、建设节约型社会的政策支持体系、指标评价体系、科技支撑体系和激励约束机制;形成政府、企业、民众共同参与的良好氛围;建成一批循环经济示范工程、示范园、示范区;资源转化利用效率明显提高,废弃物处置量明显降低;产业生态化程度进一步提高,清洁生产、绿色消费深入推广,生态市建设全面推进。实现万元GDP综合能耗比20*年降低20%左右,城市生活污水集中处理率达到60%,城乡生活垃圾无害化处理率达到95%,工业固体废物综合利用率提高到90%,80%乡镇达到生态乡镇的建设要求。
到2020年,基本建立科学、全面、高效的循环经济运作体系,构建形成市场经济条件下,经济与环境相协调、人与自然相和谐的新型经济社会循环发展模式和资源节约型社会,实现经济良性发展、社会全面进步、人民生活富裕和生态环境优美。
(四)重点任务
1、大力推动生态农业发展,加强海洋资源保护。加快农业生产的集约化经营步伐,推进高效生态农业园区建设,推广各种生态农业模式,扶持生态农业龙头企业,培育生态农业产业链,大力发展绿色、无公害食品;积极推广“节地、节水、节种、节肥、节药、节能”等技术,提倡使用有机肥,有效控制和治理农业面源污染;积极推广秸秆综合利用、沼气利用技术和生态能源模式,实现农业废弃物资源化利用;鼓励畜禽集中养殖,大力开展畜禽养殖、渔业养殖污染物的生态化处理;继续推进“千村整治、百村示范”工程,结合社会主义新农村建设,加强农村生活垃圾和污水处理,洁化美化农村环境。同时,大力发展海洋经济,加强海洋生态资源的保护,努力减少近海污染,切实改善海洋环境。
2、积极推行清洁生产技术,加快园区生态化改造。贯彻实施《节约能源法》、《清洁生产促进法》和《浙江省关于全面推行清洁生产的实施意见》,按照走新型工业化道路的具体要求,通过清洁生产实现企业资源利用最大化、污染排放最小化;对污染物排放超过国家和地方规定标准的企业,以及使用有毒、有害原材料进行生产的企业,要依法强制实施清洁生产审核,监督实施清洁生产方案。以循环经济理念为指导,积极推进经济开发区和其他工业园区、产业功能区的生态化改造;加强园区的环境保护审批管理,园区发展规划应进行整体环境影响评价,入园企业必须进行环境影响评价和严格执行“三同时”制度;加强工业园区内公共基础设施建设,实现污染物的集中治理;积极构建企业和园区两个层面的生态产业链。
3、扶持发展绿色服务业,构筑循环型产业链。加快生态旅游业、绿色物流业、绿色消费与采购等服务业自身资源减量化、生态化发展;加强信息、科技等服务业对促进生产资源减量化的作用;实现服务业的结构调整、资源循环利用和清洁生产,并为促进生活、生产活动的资源减量化起到推动作用,有利于制造业效率的提高、结构的优化和竞争力的提升,形成三次产业相互渗透、相互关联、相互促进的循环型产业链网。
4、深入开展节约用水,完善水资源保护机制。做好水源地的保护工作,加强地下水管理,优化水资源配置;建立健全节约用水社会化服务体系,提高全民节水意识,培育和发展节水产业;积极推广节水设备和技术,加快供水管网改造,降低管网漏失率;加快推进中水回用系统建设,鼓励中水回用;推广使用农业节水灌溉新技术,全面推进农业节水工作;按照有关要求,做好工业企业特别是我市主导产业中高耗水行业的节水工作,提高工业用水的重复利用率;推进污水处理和再生水利用,提高水的循环利用率;积极开展城市分质供水、居民用水阶梯式收费的试点,探索建立水资源生态补偿机制。
5、大力推进能源节约,提高能源使用效率。鼓励开发和使用清洁能源,优化调整燃料结构,促进清洁能源发展;抓好重点耗能行业和企业的节能工作,推广使用节能降耗先进技术和设备,对能耗高、污染重、效益差的企业,坚决实行关停或技术改造;优先发展公共交通系统,推进交通运输和农业机械节能;在公用设施、宾馆商厦、居民住宅等推广使用节能产品;在农村推广使用沼气;推动余热、余压、副产煤气的综合利用;通过实施阶梯式和分时电价制度,限制发展高能耗产业。
6、全面加强土地管理,提高土地节约集约利用水平。认真贯彻国家和省政府的有关政策规定,实行严格的耕地保护制度;统筹推进农业种植规模化进程,农田向适度规模经营集中,提升农业生产的总体效率;积极盘活存量土地,充分利用闲置土地,加大土地整理和标准农田建设力度;科学围垦海涂,鼓励使用荒坡地,研究和拓展地下空间利用,扩大建设用地的来源;严格执行省政府关于工业建设用地投资强度和容积率“双控”标准,到“十一五”期末,全市建设用地经济密度达到3.5亿元/平方公里,工业用地产出率达到40亿元/平方公里。
7、积极推进原材料节约,大力推广绿色建筑。加强重点行业和企业原材料消耗管理,推行产品生态设计和使用再生材料,提高原材料使用率;提倡使用可再生材料,鼓励使用可替代材料,推广使用节能门窗、节能器具、高效节能照明产品、新型墙体材料等新型建材,继续提高散装水泥使用比例;引导和推行简易包装,鼓励绿色包装,减少一次性用品的使用;选择一批居住小区试点,推动现有建筑节能改造;新建住宅严格按建筑节能标准设计;推广使用粉煤灰、建筑垃圾等废弃物加工生产的再生墙体材料,禁止使用实心粘土砖,限制使用空心粘土砖。
8、全面推进资源综合利用。建立完善的生活垃圾分类回收处理系统,推行城市生活垃圾的分拣,促进废金属、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃等回收利用;充分利用现有优惠政策扶持垃圾焚烧发电等资源再生利用产业,推进资源综合利用,有效解决垃圾的无害化处理;加快建立废旧家电、电子产品及废旧电池的回收处理体系;规范废弃物回收与拆解市场,防止废弃物回收与拆解过程中的二次污染;推进市场化运作机制,合理规划布点,鼓励民间资本投资设立资源回收企业。
9、倡导绿色消费,提高文明生活水准。培养理性和绿色的消费理念,鼓励社会公众消费环保产品和节能产品,提高消费品的重复利用率,使节约资源成为全民的主流意识;发挥民间组织、媒体、居民的作用,参与政府规划、政策、措施的制订和实施,参与对企业运作的监督;建设节约型机关,建立政府绿色消费和绿色采购的相关政策体系,发挥政府机关的引领和示范作用;企业和个人在采购使用物品时,应尽量选择有利于环境保护的物品;继续开展创建“绿色饭店”、“绿色医院”、“绿色学校”、“绿色社区”活动,积极推进生态旅游,建设一批绿色示范点;抵制“白色污染”,治理“餐桌污染”,减少消费过程中产生的废弃物。
三、加强发展循环经济、建设节约型社会的措施保障
(一)制定发展规划,发挥规划引领作用。组织编制《*市发展循环经济、建设节约型社会‘十一五’规划》(以下简称《规划》),明确发展方向和目标,确立发展循环经济、建设节约型社会在经济社会发展中的地位,以规划引领循环经济、节约型社会的发展。组织开展全市节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用、清洁生产等重点领域的专题研究。《规划》要与“十一五”经济社会发展总体规划、海洋经济发展规划、生态市建设规划等相衔接。
(二)优化产业结构,构建循环经济发展的基础。转变经济增长方式,大力发展资源节约型、环境友好型产业。合理调整区域产业布局,发挥产业集聚和工业生态效应,形成资源高效循环利用的产业链。大力发展资源消耗低、环境污染少、附加值高的高新技术产业,培育绿色企业。运用高新技术和先进适用技术改造高资源消耗、高污染产业。提高高资源消耗、高污染行业市场准入条件,制止盲目投资和低水平重复建设。推进企业重组,提高产业集中度和规模效益。根据有关产业政策,加快淘汰落后的高耗能(耗电)、高耗水等技术、工艺、设备和产品。积极扶持新兴产业和高技术产业,大力发展生态型农业和绿色服务业。
(三)实施重点项目,加强典型示范带动作用。加快推进我市列入省“991行动计划”和温州市“551行动计划”项目的建设进度。建立发展循环经济、建设节约型社会动态项目库,选择一批能在“十一五”期内基本建成并发挥效益的循环经济重点项目,树立“典型”和抓试点示范,并发挥示范推动作用。项目主要包括:清洁生产项目、节能节水工程、园区生态化改造工程、新能源应用项目、再生资源利用项目、固废垃圾及危险废弃物处置项目、生态区域生态乡镇建设项目等,根据项目建设现实性和可能性分至20*年和至2010年两个期限完成。
(四)构建科技支撑体系,推动技术创新与技术进步。增强企业科技自主创新积极性,建立完善的循环经济科技支撑体系。与高等院校、科研院所开展相关合作研究,突出抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、废弃物综合利用回收处理技术、绿色制造技术以及新能源和可再生能源开发利用技术等。建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系,引进和消化、吸收国外先进技术,加强对关键共性技术进行攻关,解决循环经济发展的技术瓶颈,加快新技术、新工艺、新设备的推广运用。
(五)加强政策引导,充分发挥市场调节机制作用。充分运用市场机制调节作用,系统研究制定价格、税收和财政等方面的优惠政策,在要素资源供给方面给予适当倾斜,激发企业和公众自愿行为,推动循环经济顺利发展。进一步深化价格改革,利用价格杠杆扶持循环型企业发展,完善自然资源价格形成机制,建立生态环境有偿使用制度。发挥政府投资对社会投资的引导作用,在制定和实施投资计划时,要体现对循环经济发展的资金支持,安排财政专项资金,用于鼓励发展循环经济。加大对重大项目和示范工程直接投资或资金补助、贷款贴息等支持,并引导各类金融机构对循环经济发展的重点项目给予贷款支持。建立政府绿色采购制度,建设节约型机关,带头推行绿色消费。