数字经济行动方案精选(九篇)

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第1篇：数字经济行动方案范文

本次的危机正在以极其危险的速度演变。正如Felton and Reinhart(2008)所显示的，关于危机何以会发生以及将如何发展的争论也在激烈的进行当中。

现在就开始讲我们得到的教训或许为时过早，有关当局也没时间等这些，他们已经开始大张旗鼓地对金融领域和其他部门进行大规模的干预了。

美国的行动：7000亿美元

不过是平均成本的三分之一

本月早些时候，在经过了第一轮的犹豫之后，美国众院投票通过了稳定法案，投入总额7000亿美元拯救美国的金融部门。最初法案的内容是以政府计划的形式购买不良金融资产，最终却变成了通过直接注资改善金融机构的资本结构。

从表面上的数字看，无论以什么方式衡量7000亿美元都是一笔大数目。但是让我们仔细看一下这个数字。它等于美国GDP的4.9％。与过往政府在解决金融危机时所牵涉的财政成本相比，这并不是一个异乎寻常的数字。

IMF的一项对40个金融危机事件的研究显示，一般的国家解决金融危机所牵涉的财政成本占GDP的16％(Laeyen andValencia 2008)。这个平均值包括了一些小的和新兴的经济体，但对于工业化的经济体来说，财政成本也同样很高――平均为GDP的15％。

这些财政支出的大约一半(GDP的8％)涉及到政府资助的银行的资本结构重建的相关成本。

其余部分主要是政府购买资产和用于债务缓解计划的相关成本。

解决金融危机的财务成本的变数

由于各个危机的严重性和管理方式有很大的不同，相关的财务成本也就变化极大。芬兰、日本、韩国、墨西哥和土耳其等国家彼此之间差异极大，它们的一揽子危机管理方案所花费的纳税者的钱都数倍于美国的救援计划，从芬兰的13％到土耳其的高达32％。而像挪威和瑞典就处理得好得多，分别只花费了GDP的3％和4％。

当然，目前美国金融危机仍在进行当中，最终的财政花费可能会高得多。最近对多个金融机构的拯救和政府对存款和货币市场基金的担保加起来已经是一笔很大的财政负担。其他国家特别是欧洲国家，正在亦步亦趋，爱尔兰宣布全面担保银行债务，而英国对主要的金融机构提出了广泛的救援方案。

速度就是金钱

影响最终财政成本的一个关键因素是政府采取行动以解决危机的速度。速度是本质因素，向借贷者和银行提供简单而广泛的援助措施在政治上是可接受的，因而通常可以赢得速度。

而且，虽然当面的干预成本会很高，但只要措施恰当，政府也并非全无所获。如果政府购买的是不良资产，这些资产的价值有可能会恢复，如果政府取得的是银行的资产权益，这些权益在随后的几年有可能增值。纳税人所付出的最终代价很有可能会较小。

必要但却是政治上敏感的财富转移

的确，任何拯救方案都会导致将财富从贷出人转移到借款人，从谨慎从事的人转移到过度冒险的人。然而，不采取行动的后果很可能会更糟。那些起于金融系统的信心危机常常会迅速扩展到实体经济，对家庭的财富产生负面影响。银行净资产下降会降低银行向家庭和公司提供贷款的能力，也可能会令银行倒闭，最起码会提高借贷成本。

与此同时，起初经济活动的下降从一个普通的衰退开始，当借贷者的收入和净资产的下降造成银行净资产下降的时候，经济活动的下降开始扩大，造成财富损失的恶性循环。

在过去这种恶性循环常常令经济进入深度的衰退。今日的合理政策可以避免明日更大的财政和经济代价。

何为最佳实践众说纷纭

如何选择最好的办法解决金融危机和加速经济恢复是个大问题。对于什么是最佳实践，甚至什么算好的实践众说纷纭。危机的本性不同，人们对政策的反应也不同。

因此，首先让我们对当前危机的本质问题取得一致。看起来市场无法解决银行资产价值的不确定性和与之相关的银行间的交易对手风险。银行间资本流动的低水平加剧了这个问题。

这种市场失灵需要政府干预。问题是采用什么方式干预以及干预的力度如何。

宽容性监管和银行流动性支持

会适得其反

对于历次金融危机，各国政府采取的政策多种多样。典型的做法是开始宽容性监管并向银行提供慷慨的流动性支持。然而，宽容不能真正解决银行资本金过少这一基础问题。因此，几乎每次系统性银行危机的关键措施都是银行重组计划。同样，在太多的例子中，为了处理失去偿付能力的金融机构，过长时间地进行宽容性资本管制和流动性支持，期望这些金融机构能够恢复，以致延误了政府对金融机构的干预，最终加重了对金融系统和实体经济的压力。

(干预)政策的结果会造成财富的重新分配，从纳税人流向银行和债务人。必须承认这种结果是我们不得不面对的一种关键的妥协。这是找出合理的政策方法的核心。

这种财富的重新分配可以重启生产性的投资，但也存在高昂的代价，包括在金融救助中投入的纳税者的财富，以及资本的不当分配和对激励的扭曲等间接成本。对激励的扭曲是由于(干预措施)实际上是在鼓励银行和公司滥用政府的保护。

在危机解决后，这种扭曲会恶化资本分配和风险管理。例如，政府对无偿付能力银行的资本重组会导致银行的部分股东“采取赌博式行动以期获得重组”，而这可能是以其他股东的利益为代价的。

一般来说，政府的拯救会产生道德风险，让人们觉得下一次还会有政府的拯救措施。虽说在制定拯救计划的时候，政府的决策者们必须考虑所有这些妥协和不良后果，但他们也没有什么资本去等待推敲出一个完美的方案。

第2篇：数字经济行动方案范文

我国台湾地区的信息产业发展的成就是有目共睹的，从上世纪90年代以后，紧随美国提出的建设国家信息基础设施的计划，台湾加紧了对本地区信息化的推动，在近十年的时间里，取得了不俗的业绩。下面我们选取国际上调查频率稳定，并且有权威性的国际组织和机构所进行的信息化评价情况，观察台湾的排名，以了解台湾的信息化发展水平。

（1）世界经济论坛（WEF）的NetworkedReadinessIndex（网络准备指标）。从2001年开始对全球82个国家和地区进行排名。其测评的内容包括国家信息化发展的整体环境、信息化准备程度、信息化应用程度三方面。台湾2003年在82个国家和地区中排名第9，2004年在102个国家和地区中排名第17。

（2）英国经济学人下属EIU的e－BusinessReadinessIndex（电子化准备指标）。从2000年开始对全球60个国家和地区进行排名。其测评的内容包括信息技术、法规与政策的完备性、商业环境整体效率、电子商务社会文化多元性、e化服务可得性等。台湾2003年和2004年在60个国家和地区的排名都是第20。在其中的信息技术的联接度和e化服务的可得性两项中，排名为世界第3。

（3）国际数据公司（IDC）的InformationSocietyIndex（信息社会指标）。从1996年开始对53个国家和地区进行排名。其测量的内容包括电脑基础环境、互联网基础环境、通讯基础环境、社会基础环境。台湾2003年排名第20，2004年排名第24。IDC的评比显示，台湾的通讯基础环境排名为全球第3，互联网环境为第14。

通过下面的一些最新数据，可以对台湾信息化的发展水平有更为直接的印象。截至2004年9月，台湾商用互联网账号总数（不包括学术及政府网络用户）已达1033万户，其中宽频网络用户337万户，移动网络用户385万户。经常上网人数突破900万，达905万。网络应用普及率为40％，企业联网普及率已达81％。

台湾资策会人士认为：台湾整体信息与通讯应用基础建设已达到比较先进的水平。市场竞争环境、信息通讯网络的基础建设及信息通讯服务产业的发展都有长足的进步。无线上网人数、家庭宽频普及率与电讯产业的竞争程度等排名都跻身于全球前10位。

2、政策推动

在20世纪90年代以前，台湾当局就已经非常重视信息产业的发展。1979年成立由官方与民间共同出资的财团法人——资讯工业策进会。20余年间该组织在推动资讯通讯产业相关政策的制定、信息技术的跟踪与研发、推动信息产业发展、培育新兴产业等方面都发挥了很重要的作用。2003年，台湾信息通讯产业的产值已达到640亿元新台币。

1993年，美国在全世界率先推出国家信息基础设施建设计划。台湾随后也推出本地区相似的计划，并成立主管机构，推动台湾的信息化发展。先后成立了“‘行政院’‘国家’资讯通信基本建设专案推动小组”（简称NII小组）、“‘行政院’资讯发展推动小组”（简称院资推小组）及“‘行政院’产业自动化及电子化推动小组”（简称iAeB小组）。后为提高整体性及业务效率，于2001年将上述三个机构合并，改为“‘行政院’‘国家’资讯通讯发展推动小组”（简称NICI小组），自此该机构成为专职推动台湾信息产业和社会信息化发展的机构。其推动信息化的目标是：①电子化政府：建立畅通及安全可信赖的资讯环境，政府机关和公务人员全面上网；公文电子交换全面实施；600项政府申办服务上网；户籍和地籍誊本全免；政府资料公开，全民参与。②产业电子化：健全产业自动化及电子化应用环境；建构高效率供应链管理网络，达成最佳化供需机制，协助企业建立全球运筹营运体系，提升产业竞争力。③网络化社会：丰富网络内容，加强文化及自然资产数字化应用；偏远地区普设资讯公共服务站，缩小数字差距；建立数字学习环境，让人人容易上网学习；提供个人化的保健、医疗服务。④基本建设：整备知识经济发展所需的资讯通讯相关法规环境；上网人口比例达到50％，其中宽频上网达70％；提升资通产业技术与发展环境，建立可靠的网络安全机制；普及全民资讯教育；建立智慧型运输系统，便捷交通；提高侦防能力，防止网络犯罪；掌握国际资通标准，促进国际合作。

进入新世纪后，台湾推动信息化的措施主要包括：知识经济发展方案，该方案由“行政院”经济建设委员会提出，“行政院”2000年8月通过。计划推动期5年，从2001年1月起至2005年12月止。

方案的目标包括下列5点：

（1）全岛研发经费占GDP的3％，其中30％来自政府部门，70％来自民间部门。

（2）技术进步对经济成长的贡献达75％以上。

（3）政府及民间投入教育经费总和占GDP的70％以上。

（4）知识密集型产业产值占GDP的60％以上。

（5）宽频网络配值率及使用费与美国相当。

方案共有5项发展策略：

（1）由民间主导产业发展，政府的角色着重于建立环境与排除营运障碍。

（2）以建立创新与创业机制及推广资讯科技与互联网应用为动力，通过知识的运用，加速研发及商品化，创造新兴产业，使既有产业利用知识降低成本，增加附加值以提升竞争力，推动知识运用，创造市场需求，带动知识密集型产业的发展。

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sp;（3）从基础建设、法制、人才供应及行政面，同时进行检视，以构建知识经济优良发展环境。

（4）政府再造应与企业再造同步进行，以产生相辅相成效果。

（5）采取措施消除知识差距，以使全民共享运用知识所带来的成果。

该方案认为台湾地区已具备初步发展知识经济的基础，希望经由方案的推动，在未来10年内达到先进国家和地区的知识经济水平。

2001年，基于资讯通讯科技所带动的技术变革，“行政院”NICI小组规划完成“‘国家’资讯通信发展方案”，12月“行政院”正式通过实施。该方案系以台湾电子化为发展愿景，希望运用资讯通信科技，建立高效能政府，以提升产业竞争力，构建资讯化优质社会。

而2002年的“数位台湾”计划，是推动台湾走向信息化社会的集大成计划。2002年“行政院”科技顾问组将“‘国家’资讯通信发展方案”中的电子化政府、产业电子化、网络化社会、基本建设等4大领域，扩大为“数位台湾”计划。同年5月，“数位台湾”计划被正式纳入“挑战2008：‘国家’发展重点计划”十大重点投资计划之一。3、“数位台湾”计划的信息化前景

3.1总目标

其目标是运用资讯和通信科技，建立高效能的政府，提升产业竞争力，建构高品质的资讯社会与创造智慧运输环境，以加速带领台湾迈向知识新经济，打造台湾成为亚洲最e化的地区之一。计划各年度目标如表1所示。

表1“数位台湾”计划分年目标计划指标名称2002年2003年2004年2005年2006年2007年

宽频上网户数（万）200300380460530600

E化商务排名（WEF指标）181614121110

E化政府排名（WEF指标）776665

资讯社会排名（WEF指标）15129865

E化政府民意满意度（％）305060657075

“数位台湾”计划的整体预期效益可区分为经济面、政府服务面、资讯应用面与基础建设面等四大层面。

（1）经济面：通过“数位台湾”计划的推动，创造两万个就业机会，e化服务业总营业额达3000亿元（新台币，下同），协助弱势企业扩增整体营业额400亿元，产业e化率达60％，电子商务交易额占GDP比率达15％。

（2）政府服务面：提供600项上网服务，5年内公文交换率达到55％，e化政府民意满意度达75％。

（3）资讯应用面：除前述表格中的信息化社会与e政府指标外，电子商务应用程度将达到全球前10名。

（4）基础建设面：上网人口总数比率达50％；其中宽频上网人口比率达到35％，南北主要骨干频宽达1150Gbps，国际海缆频宽达250Gbps。

“数位台湾”计划为滚动式计划，在实施的过程中逐年检讨修正。2004年6月该计划调整为“600万户宽频到家”、“e化生活”、“e化商务”、“e化政府”及“缩减数位落差”等5大架构、58项子计划。详见下页表2（因篇幅原因，只列至二级计划）。

表22004年“数位台湾”计划核定的新架构

宽频到户600万户

推动无线宽频网络

建置发展网络协定IPv6

宽频到家建置安全的资讯通信环境

“内政部”自然人凭证发证计划

建置及营运、岛内及海外PKI互通机制

建立资、安产品验认证机构或实验

数位学习“国家”型科技计划

数位典藏“国家”型科技计划

数位娱乐计划

网络文化建设发展计划

E化生活故宫文物数位博物馆建置及加值应

数用计划

位不动产资讯中心

台网络健康服务推动计划

湾推动e化交通

计产业协同设计电子化计划

划农业产业知识管理应用计划

E化商务中小企业知识管理应用计划

电子商务国际合作及交流计划

企业经营服务e网通

政府整合服务单一入口

线上政府服务e网通

E化政府公文交换G2B2C计划

政府机关视讯联网系统计划

开放政府数位资讯

防救灾紧急通讯系统整合建置计划

缩减城乡数位落差

缩减数位缩减产业数位落差

落差协助国际缩减数位落差

3.2推动成果

（1）基础建设：2003年底台湾宽频用户数已达304万人，自然人凭证发放突破23万张，辅导中小企业宽频e化达1125家，应用PKI安全机制的企业超过2000家，并正式开放IPv6影音平台。

（2）e政府：完成许多系统/平台建置、线上服务等工作，大幅提升电子化程度与行政效能；2003年，美国布朗大学评鉴e政府，台湾居世界第五。

（3）e商务：带动岛内重点产业共600家厂商投入新台币10亿元，世界经济论坛评鉴台湾居世界第六。参入并推动产业协同设计，建置农业知识管理入口网站等多项专业知识库，以及中小企业知识管理相

关网站，以提升台湾农业与中小企业的知识积累、管理、传承、流通与应用的能力。

（4）在资讯社会推动方面：2003年完成2881项，超过1万小时的线上教材。培训专业人才，发放45000张医疗凭证IC卡，在上百个偏远地区建置公共资讯服务站及资讯服务网站，并推动数位广播电视共同转播系统与MHP，以促进数位娱乐发展。

（5）完成建置智慧运输走廊路况动态资讯系统雏形，协助建置重点都市交通控制系统，补助重点都市购置智慧型大众运输工具并促进交通管控与服务改进，提升交通资讯中心的服务能量。

4、M台湾计划

2004年8月，“行政院”为因应第三次IT革命，将个人电脑、Internet和移动通讯结合而形成“服务无所不在的网络”，从政府、企业、家庭到个人，在任何地点，运用任何设备都可联网，随时随地方便取得资讯，以此提高工作效率、增进生活便利，以大幅改善生活品质。又鉴于国际市场整合移动电话网络及无线区域网络的趋势，以及台湾无线区域网络设备产量及手机用户普及率均为世界第一的优势，台湾“行政院长”在新十大建设中提出“M台湾计划”，打造“行动台湾，应用无限，跃进新世界”的愿景，使台湾从e化进步到M化。计划以“宽频管道建置分项计划”及“行动台湾应用推动分项计划”两大工作项目进行，前者以“内政部”为指导单位，后者以“经济部”为指导单位，以370亿元新台币为预算，分5年（2004～2008）时间进行推动。

（1）基础建设方面：以都会区或特殊地区为主要推动区域，再渐次普及全岛。由当局结合业者需求，以公共建设经费建设计6000公里宽频管道，提供固定网络、有线电视及移动电信业者等承担、铺设光纤。

（2）行动服务：在创新行动应用方面，完备基础建设，建立行动化便民服务。累计完成建置10个行动城市、15个行动专区，并建立10项特定政府单位（工业区、会议中心等）行动服务。

第3篇：数字经济行动方案范文

蔚蓝的青岛，拥有“奥帆之都”的美称，在这一抹“蓝”中，信息化绝对是不可缺失的一部分――青岛是国家电子信息产业基地之一，拥有国家家电产业园和通信产业园，是国家“两化融合”和“三网融合”试点城市。

近日本报记者走进青岛，采访了市经信委领导、产业园区和企业，他们向记者描绘了这个奥帆之都的信息产业和城市信息化规划。

“家底”厚

2010年，青岛市电子信息制造业实现主营业务收入2556亿元，同比增长13.9%，位居计划单列市第2位；2010年青岛市软件业务收入218亿元，同比增长93%，位居副省级城市第11位。今年1～9月，青岛市软件业务收入累计实现245亿元，同比增长72%，在全国副省级城市中增速名列前茅。信息化整体水平位居国内同类城市前列。

电子信息产业保持高速增长的势头，形成了青岛完整的电子信息产品体系，初步形成了以园区为主要载体的集聚发展格局。2005年，崂山区和经济技术开发区分别被命名为国家（青岛）通信产业园和国家（青岛）家用电子产品产业园；2007年，城阳出口加工区、平度同和工业园分别被省政府命名为山东省电子信息产品出口加工产业园和山东省电子零部件产业园；市南软件园、崂山软件园等被确定为国家火炬计划软件产业基地。

如果说IT的本质是服务，城市信息化就是解决民生的重要手段。在“十二五”规划下，用信息化服务民生，成为各地政府最重要的考量。

青岛市的城市信息化水平在国内同类城市中也处于领先地位。青岛市先后被国家确定为电子商务、电子政务、企业基础信息交换、金卡工程RFID应用试点城市。四方区被国家确定为社区信息化试点，胶州市被确定为县域经济信息化试点。近两年来，青岛市又被列为国家级两化融合实验区、国家三网融合试点城市和山东省无线城市试点城市。先后出台了《青岛市加快电子商务发展的意见》、《关于利用信息技术改造传统工业的意见》、《关于加快信息化与工业化融合发展的意见》、《关于加快信息产业发展和信息化建设的意见》、《青岛市物联网应用与产业发展行动方案2011-2015》等。2008、2010年在“中国城市信息化50强”评比中，青岛市连续两届跻身全国5强。

布局巧

信息产业的布局，是对政府整体谋略的考验，更关系到城市信息化发展的未来。青岛市经济和信息化委员会主任项阳青在接受《计算机世界》报记者采访时表示，“十二五”期间，青岛市信息产业将形成“东园西谷”的发展格局。

东园是依托青岛市国家通信产业园、市南软件园、青岛国际创新园、中国国际服务外包（青岛）生态产业园，重点发展互联网增值服务平台、云计算、三网融合关键技术和嵌入式软件、工业软件、行业应用软件和基础软件等软件产业。通过引进云计算、物联网应用示范、软件研发、离岸服务外包、大型高端数据服务等领域的项目，打造产业聚集区和新技术应用示范基地。

西谷是依托青岛市经济开发区（黄岛）“国际生态智慧城”，重点建设“青岛信息谷”。重点布局软件和信息服务外包、新一代信息技术产业、云计算中心、物联网应用及战略终端产品的设计与制造等产业。打造国家软件和信息服务业示范基地和国家物联网战略终端产品研发制造基地。培育具有自主知识产权的基础性电子信息产品。

项阳青还表示，下一步青岛市还会加大政策扶持力度，鼓励企业申报国家科技重大专项、国家电子发展基金、产业振兴和技术改造等专项资金，争取国家资金青岛产业发展的支持。在实施示范工程方面，智能制造、智能交通、智能电网、智能社区等领域开展“软件服务业示范工程”；同时根据《青岛市物联网应用于长远发展行动方案》要求，在数字家庭、食品安全、城市公共管理、现代物流、精准农业、生产制造等领域开展物联网应用示范和推广；围绕产品数字化、设计智能化、过程自动化等企业信息化建设关键环节实施“百家企业升级计划”，推进100个两化融合重点项目等。

在走访中记者还了解到，青岛市还加大了对企业技术创新的鼓励和支持，例如帮助企业建立信息化竞争优势，让企业重点开发智能交通、智能家居、数字社区等解决方案，推进技术标准制，鼓励支持软件企业申请国际国内资质认证。

重物联

由第三次信息化引发的“智慧”浪潮，物联网技术的发展和应用将深刻改变世界。美国权威咨询机构Forrester认为，到2020年，全球物联网的规模将比互联网大30倍，成为名副其实的万亿级的产业。物联网也将会成为青岛市信息化建设的重点，项阳青表示：“近年来，青岛先后开展了物联网技术在工业生产、现代物流、港口管理、车辆管理、轮胎生产、养殖管理、智能电网、精准农业、家电产品等诸多领域的应用，青岛市已经形成了一定的物联网产业基础。”

据记者了解，青岛物联网产业发展水平与国内其他城市基本处于同一起跑线上，并在某些方面拥有一定的优势。

近年来，青岛先后开展了物联网技术在工业生产、港口管理、车辆管理、轮胎生产、养殖管理、智能电网、精准农业、家电产品等诸多领域的应用；经过多年发展，青岛已拥有一批物联网领域的企业、科研机构和第三方组织，建立了包括芯片设计制造、电子标签封装、传感器制造、读写设备研发、软件/中间件、嵌入式软件与硬件、设备销售、系统集成、网络服务、第三方服务等环节的物联网产业链结构。

另外，按照信息产业重点在“东园西谷”集聚发展的战略布局，以开发区规划的生态智慧城信息谷、崂山区通信产业园和市南软件园为重点，青岛市先后引进了中国联通青岛云计算中心、中国电信信息服务（青岛）基地、金溢科技青岛研发与生产基地等项目，投资总额超过30亿元。而中国联通研究院、配天集团“智慧云”等一批物联网项目也正在洽谈中。

在良好的基础条件下，青岛的物联网发展推进机制也日益完善。青岛已经建立起以“政府――协会――产业联盟”为主线的物联网产业推进机制。以青岛港为核心的港口物流物联网应用产业联盟、以海信集团为核心的智能交通物联网产业联盟、以软控股份为核心的装备制造物联网应用产业联盟正在筹备之中。

物联网发展离不开创新，在完善创新支撑体系的过程中，青岛已拥有3个山东省RFID工程技术中心； “数字化家电国家重点实验室”、“数字家庭网络国家工程实验室”；在数字化轮胎方面，拥有“国家轮胎工艺与控制工程技术研究中心”等国家级研发机构。据悉，青岛物联网领域的第三方机构多次参与国家RFID技术白皮书、科技部RFID项目规划等工作，并与国家RFID产业联盟、麻省理工大学Auto-ID实验室、欧姆龙、NEC、Intel等国内外组织和企业开展了广泛的技术交流和市场合作。

据相关人员介绍，为满足物联网发展对人才的需求，山东科技大学、青岛科技大学获批设立物联网专业；青岛职业技术学院成为教育部确定的全国物联网应用技术专业人才实训基地。

2010年12月，青岛还出台了《物联网应用与产业发展行动方案（2011-2015）》，方案立足青岛实际，培育形成战略新兴产业，遵循“抓应用、促产业”，把物联网技术在各领域的推广应用作为重点，发展一批具有核心竞争力的物联网产品和项目，推进产业创新和关键技术研发，催生物联网新型应用，以物联网的广泛应用促进和带动相关产业的快速发展，推进传统产业优化升级，培育起新的经济增长点，提升公共服务水平和民众生活品质。

在这份方案中，青岛市将会把过智能交通示范，逐步向全市推广，通过数字家庭示范工程，提升民生水平；通过港口物流物联网示范工程，打造智能物流体系；通过民生物联网应用示范工程，完善安全体系；而在推进传统产业优化升级中，将会通过实施精准农业物联网示范等工程实现。

在关键技术和产品发展方面，推动物联网关键技术与设备、物联网应用系统集成解决方案研发与产业化以及推进物联网战略终端产品制造与产业化将成为重点。

为进一步完善工作推进机制，形成工作合力。方案还推出重点项目引进和培育政策，为物联网发展集聚动力。而打造发展物联网支撑体系的建设，例如产业联盟、发展产业园区、培育实训基地、公共平台等也成为建设重点。

第4篇：数字经济行动方案范文

【关键词】 互联网+税务 税收治理 数字经济 大数据

滥觞于2015年的政府工作报告的“互联网+”行动计划，乘着《关于积极推进“互联网+ ”行动的指导意见》及《促进大数据发展行动纲要》的东风，逐渐成为国家发展战略，进而影响国家治理的各个领域。作为国家治理重要组成部分的税收治理，在国家税务总局《关于印发“互联网+税务”行动计划》的规范引导下，各级税务部门亦开始探索“互联网+税务”的税收治理新模式、新路径。根据该规范，税务系统会重点推进社会协作、办税服务、发票服务、信息服务及智能应用五大板块二十项行动，以推动互联网创新成果与税收工作深度融合，促进税收现代化。实际上，“互联网+税务”不简单的是将互联网创新成果应用税收工作中，更重的是在调试税收规则以适应新一轮工业改革，确保税收治理规范能够与经济社会改革俱进。传统税收治理规则在以数字经济与大数据为重要组成的现代经济体系中，面临着失灵的风险。如何在突破传统税制弊端重围下，主动适应数字经济与大数据的变化，成为了“互联网+税务”行动计划理应研究的课题。对此，笔者基于数字经济和大数据给税收治理带来的机遇，剖析现行税法制度适应“互联网+税务”存在的漏洞，并提出相应的修正措施，以期助力税收现代化的实现。

一、“互联网+税务”面临的主要挑战

移动互联网信息的日新月异加速推动着经济社会的快速变革，数字经济与大数据的发展正悄然改变着传统经济运行的模式，也势必会对传统税收模式带来挑战，因而推行“互联网+税务”须充分考虑这种挑战。

一方面，数字经济颠覆了传统经济运行模式，对税收治理提出了挑战。数字经济具有以下方面特征：对无形资产前所未有的依赖，数据（尤其是个人数据）的大规模运用，利用免费商品获取外部价值的多边商业模式的普遍采用，以及对价值创造地的判断困难。这就形成一个重要的问题，数字经济中的企业如何增值并产生利润，以及数字经济如何与来源地、居住地概念相联系以及税收收入性质的确定。同时，新的经营方式会导致核心经营功能的重新布局，最终形成不同的税收权力的配置，产生低税收。具而述之，一是随着经济主体的多变性及复杂化，税务机关控制税源的难度及复杂性大大增加；二是随着互联网与传统产业的深度融合，一方面经济活动日益复杂化，另一方面经营形式逐渐多样化，税务机关控制税基的难度亦在增大；三是数字经济下，地理空间上的常设机构及固定营业场所变得模糊不清，从而增加了税源发生地认定的难度；四是在税源与价值创造相互分离的情况下，利润的归属难以简单地做出判断，尤其是国际贸易和国际经营活动利润归属问题。

另一方面，面对大数据所带来的海量涉税信息，税收机关难以有效整合、利用。大数据时代，信息是最重要的资源、生产要素及社会财富。然而，税务机关整合利用涉税信息能力的提升远远滞后于信息化的蓬勃发展。首先，税务系统内部各种信息缺乏有效整合。尽管旨在实现全国税收数据大集的金税三期系统的试点在有序推进，但就目前而言税务系统内部信息仍旧分散在综合征管系统、增值税发票管理系统及出口退税系统等各种系统中，整合性明显不足。其次，各级税务部门缺乏对高度智能化的企业信息系统的了解，难以有效分析，甚至无法分析存在该系统内的大量企业会计核算和生产经营数据，从而无法掌握企业真实的生产经营情况。再次，各级税务部门利用第三方涉税信息效率偏低，体现在财政、房管局、银行及工商等部门之间的信息孤岛，以致涉税信息无法共享；缺乏有序、科学的涉税信息的收集程序及规则，以致面对涉税信息反应不够灵敏。

二、“互联网+税务”的法律留白

应该说，现行税法及以此形成的税制基于大工业时代的经济运行模式而建立的，对于数字经济的新型运行模式存在诸多失灵的法律风险。

（一）传统经济关联原则的式微

税收管辖权的行使，主要依据的是经济关联原则，特别强调经济活动与特定有形场所（常设机构或不动产所在地或企业实际管理地）。但面对以互联网和通信技术为支撑的数字经济，原有的经济活动与特定有形场所的联系不再那么具有严密的逻辑性，更多的是具备偶然性和随意性。因此，借助经济活动与特定有形场所的关联进行税收管辖权的划分是不合理的，有时甚至是不可能的。一则数字经济下，伴随确定税收管辖权的连接因素的消失或模糊，传统居民地管辖权和来源地税收管辖权的认定标准难以发挥功效；二则传统按照交易标的性质及活动形式区分界定所得的定性标准难以适用数字经济下所得的定性；三则在价值链管理模式下，关联企业的功能剥离及有序配置替代了操纵转移定价，使得该原则的运用陷入窘境。此外，企业与消费者的交互性亦使得利润的归属地难以确定。可见，传统以有形场所为要素判断经济关联的规则，难以适应数字经济下企业运营模式和价值形成机理的变化，亟待拓补。

（二）规则漏洞导致BEPS的泛滥

如众所知，混合错配、转让定价、资本弱化、受控外国公司（CFC）及跨境电子商务是税基侵蚀与利润转移（BEPS）的主要方式，而随着数字经济及大数据的深化而愈演愈烈。虽然，现行税法对上述行为方式予以了规制，但是几乎所有的法律规则皆是立足理论层面而进行的制约，难以适用实际操作。以资本弱化为例，《企业所得税法》从债权性投资、权益性投资及其之间的比例三个方面予以了一般规定，但对于债权与股权的比例计算时点等具体问题并没有明确，难以有效及准确地判断企业是否实施了资本弱化避税行为。又如CFC规则，何为合理经营需要及是否需要根据消极或积极性质划分所得都未得到明确回应。此外，我国跨境电子商务反避税立法阙如。相关法律法规的不完善，为BEPS的泛滥提供了温床。微软通过在爱尔兰、新加坡和波多黎各的“海外地区业务中心”转移大量盈利，规避我国税款8.47亿元就是佐证。因而，必须完善反避税规则，以遏制BEPS的横行。

（三）涉税信息共享法律机制欠缺

现行税收征管法虽然要求“建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度”，但未能破除既得利益体系，使得税务机关与政府及其他管理机关的涉税信息依旧呈“信息孤岛”之状，因而难以发挥各部门涉税信息的集群效应。同时，它也只是规定银行、住建、海关、工商等第三方主体应该支持、协助税务机关执法，但是并没有明确这些第三方主体有向税务部门报告涉税信息的义务。此外，还赋予了税务部门在税务检查环节的纳税人、扣缴义务人依法采集信息及查询的权利，但其适用范围受到严格限制。因此，关于涉税信息共享法律机制的规定实则是一纸空文，不具有任何可操作性。对此，《税收征管法修订草案（征求意见稿）》增加了一章“信息披露”以强化涉税分享机制。殊不知，税务机关试图将纳税人所有涉税信息进行收集的规定，既给第三方设置了不合理的负担，亦不利于获得有效的信息，更对公民权利、经营自由及政府职能分工的侵害，明显违背了比例原则。

（四）数据权及其法律保障不完善

大数据时代，海量的涉税信息被收集、处理、交易及应用，个人信息安全、社会安全及国家安全受到前所未有的挑战。但是，我国现行税法规范，甚至是其它相关法律法规皆没有对数据权这一新型权利的保障提供有效的方案。一方面，纳税人权利话语在税法规范体系中匮乏的现状，就决定了纳税人数据信息权保障机制的不健全。现行税收征收管理法明确了纳税人提供涉税信息的义务，但对于纳税人涉税信息数据权的保障只字未提，即使不久的《税收征管法修订草案（征求意见稿）》也只是一味强调提供涉税信息的义务，并没有针对涉税信息数据权保护的条款设计。另一方面，由于大数据发展尚处初级阶段，国家战略上的数据及其权利保障尚未进入法律保障的视野，我国在大数据保护方面的政策法规还付之阙如，税收数据权的法律保障更是如此。

三、“税务+互联网”的法治保障

要全面落实“税务+互联网”行动目标，必须在深入细致的分析数字经济与大数据的特征的基础上，进一步建立健全相关税法规则。

（一）现代经济关联原则的改进

经济关联原则对于处理税收管辖权问题起到了至关重要的作用，理应在数字经济时代予以坚持，但应根据数字经济的特点予以修正，即“从以前倚重有形场所转向有形场所与虚拟空间相结合，结合企业价值链，对企业的价值贡献因素进行全面考量，在此基础上识别相关关联要素”。对此，OECD在BEPS行动计划中提出的“价值创造”理论值得借鉴。首先，为契合数字经济虚拟性特征，可采取“实质性存在”（包括数字化或其它形式的实质性存在）替代“常设机构”作为税收管辖权的连接因素。其次，通过识别价值创造的关键要素和环节，分配企业利润，继而划分税收管辖权。换而言之，“实质性存在”和“价值创造”是经济关联原则在数字经济时代的进一步发展，而消费者和消费市场是价值创造的实质关联要素。据此，现代经济关联原则得以修正。需要指出的是，数字经济的到来并不意味传统经济模式的消亡，因而传统经济生产模式依旧适用传统规则意义上的经济关联原则。

（二）完善反避税规则应对BEPS

为应对BEPS，必须完善反避税相关规则。就转让定价规制而言，一是建议通过细化转让定价调整方法及采取案例明确相关操作程序的方式加强其适用性；二是根据无形资产的特点详尽其转让定价调整方法，以便税务机关可视具体情况进行相关判定及操作；三是强化预约定价协议的法律效力、举证责任、救济机制及违约责任等方面的立法研究，以增强其制度的实用性。就资本弱化规制而言，参考美国和OECD的策略，在采取固定比率法下，视债务和股本的比例而明确企业审查的范围；同时，限制企业从股东处借入资金利息的税前扣除。就受控外国公司规制，须对“合理经营需要”等条款进行细化，增加“无避税动机豁免”、“微量所得豁免”等解释性税收条款，并依据积极与消极所得的不同性质采取不同课税措施。此外，还需认真对待混合错配安排规制，必要的时候予以引入。当然，对于电子商务、云服务、在线广告及虚拟货币等数字经济新商业模式立法应及时跟进，以回应社会需要。

（三）涉税信息共享制度的立法完善

高效的涉税信息共享制度是推进税收治理体系和治理能力现代化的基础性制度，应以税收征管法修改为契机予以全面的完善。首先，立法应当明确涉税信息内涵与外延，奠定涉税信息共享制度的基础。其次，应通过立法打破部门壁垒，构建不同领域及环节纳税人涉税信息的共享机制。明确工商、住建、银行等政府其他管理部门向税务机关报告纳税人涉税信息的义务，联合政府管理部门力量，对不同领域涉税信息进行整合与应用，以此构建一个先进、严密的信息共享系统。再次，建立健全纳税人主动提供及第三方主体被动提供相结合的涉税信息提供制度。纳税人应通过定期纳税申报及应税务部门要求提供其掌握的、真实可靠的涉税信息；而第三主体则是对纳税人信息不充分、不客观、不真实的补充及矫正，在税务机关发出书面查询函之后，就其领域相关的纳税人涉税信息进行供给。此外，立法上还必须对税务机关获取涉税信息的目的予以明确，除为税收目的，不得向第三方披露。同时，接触纳税人涉税信息的组织或个人负有信息的保密义务。

（四）数据权确立及其保障机制健全

法律因回应社会需要而产生，须及时跟进社会发展。当数据承载着资源、财富及生产要素，必然应受到立法的确认，并加以保障。在个人方面，首先应明确个人数据权的法律地位，坚持个人数据权保护之消极同意、质量与安全、处理有限及保证主体参与的原则；其次，根据纳税人信息数据有商业秘密、个人隐私、基本生产经营及涉税负面信息之别，实施不同的保护规则。对于非法窃取及侵害纳税人信息数据的，应课以法律责任。在国家方面，税收资源是国家的重要战略资源，事关个人安全、社会稳定及国家兴亡，数据的利用和占用必将成为国家间税收竞争和博弈重要法器，所以必须确立税收数据，即享有税收数据管理权和税收数据控制权。任何组织或个人均不能篡改、伪造、毁损、窃取及泄露涉税信息数据，否则将受到严厉的法律制裁。

【参考文献】

[1] 经济与合作与发展组织：《税基侵蚀与利润转移：解析与应对》，廖体忠、李俊生编译，中国税务出版社2015年版，第76页。

第5篇：数字经济行动方案范文

在竞争激烈的环境下，机遇与挑战并存，国内报业纷纷开展了对数字报业的探索与尝试。如何利用新兴的技术手段和新创的技术工具改造传统报业的生产流程，实现信息内容的一次生成以及多次的跨媒体和生产是每个媒体都要面临的巨大挑战。

据了解，数字报业实验室计划唯一的软件服务商成员方正集团，已经积极开发出功能齐全、快速高效的数字报刊系统。该数字报刊系统是一个全媒体全流程的业务解决方案，涵盖了数字内容的生产、数字内容的存储、跨媒体及经营等诸多环节，实现报社与读者、报社与广告商、读者与读者之间的良性互动和沟通，通过融合音频、视频、图像、动画等多媒体元素，利用网络媒体低成本快速有效的传播特性，帮助报业在新的历史时期继续保持主流强势媒体的话语权，增强受众体验，拓展经营渠道，从而反哺母报。

多媒体数字报刊，通过一体化高效的生产流程，同时生成网页版多媒体、离线版多媒体、在线版多媒体、带纸报字体PDF这四种形式互为补充的全媒体数字报刊内容，结合统一会员管理平台，实现了评报、投票调查、点击量统计等与读者实时互动的功能，通过数字报刊发行管理平台和广告管理平台，实现数字报刊经营模式的突破。

该数字报刊系统解决了数字报刊从生产流程、展现形式到运营模式等各个环节的问题，使报社轻松实现数字报业的战略构想，开拓数字报业的美好未来。

目前，由于政策的原因，报纸等传统媒体握有原创性新闻的采访权和权，网络扮演的角色是二次传播。这样的政策性限制不会短时间内轻易改变，传统报纸作为主要内容提供者的地位在一个较长时期里不会改变。这是报纸未来的生存基础，也是报纸向数字化进军的基地。

《河南科技报》作为一家面向“三农”的省级专业报，现在已经完成了报纸与网络的结合，有了自己的数字报纸；同时，在经过多年探索实践的基础上，该报前瞻性地开通了中国农业科技110网(http：//省略)和中国科技110网(http：//省略)两个网站，一方面建立了报社新时期不断创新服务“三农”的新模式和开展延伸服务的新平台，另一方面为报社奠定了平面媒体在未来经营中充分发挥网络优势的基础。

报纸的未来就是电子化，这一点是大家公认的。从理论和发展的趋势分析，电子类的“报纸”代替传统的纸质报纸，是早一天晚一天的事情，就像报纸的“数字化”过程，从电子照排到电子报，无非就十几年。实现这个过程的时间惊人之短，以至于很多人还没有回过神来，铺天盖地的电子报纸让我们不得不刮目相看，其传播速度与无限大的信息量等诸多优势，让传统报纸望尘莫及。而电子报纸对传统报纸的最大冲击，集中在发行上。发行又是直接关联经济效益的所在，发行受影响，无疑就是经济效益受影响。

由此看来，《河南科技报》这么多年来始终依靠发行盈利的格局实在是一种创举。但是，这种辉煌还能坚持多久？这是个谜！全国乃至全世界的大气候已经向我们发出警示：未来数年平面媒体的萎缩已成定局。

我们可以设想几种情况：一是农村普及计算机的道路会很漫长，只要农村普及不了计算机，我们的报纸就有市场，我们就可以沿着目前的经营思路走下去；二是传统的阅读习惯会让一部分人离不开纸质报纸，特别是广大农村，适应不了新的电子阅读形式的人会更多，那么传统报纸就仍然有市场，办好纸媒体仍然会有饭吃；三是传统的报纸迅速被电子报所取代，纸质报纸成为历史，依靠办纸质报纸吃饭已经不可能。也许还会有第四种、第五种乃至更多种可能。

从了解的情况来看，无论是手机报还是电子报，在经济效益上都还没有形成规模。南方报业传媒集团的几张报纸所做的手机报，其中《南方日报》和《南方都市报》的用户差不多有20万，收费的有10万，每个用户交8元钱，移动公司拿走4元，剩下4元由报社和运营商分，报社只能分到2元钱，发行10万份一年才能收到200多万元。但眼下由于运营商跟移动公司有点扯皮，运行得不太好，收益也下跌得很厉害。

国内第一份宣称收费的数字报纸，也就是温州日报报业集团所属的4份报纸，其经济效益虽未透露，但也不太乐观。

但是，我们应该看到，无论是电子报，还是其他信息资源，网络阅读的“免费午餐”不可能长期持续，总有一天要付酬享受，而且目前网络收费阅读已成趋势。那么，今后依靠经营电子报纸实现经济效益也就成了可能。

有专家提出了这样一个报业发展的模式：一个核心平台(以内容提供者作为立身之本的强大数字化信息平台)，三类纸媒报纸(一是以刊登解释性报道为主的报纸，二是社区类报纸，三是免费报纸)，四项数字化产品(一是在线新闻，二是网络报纸，三是手机报纸，四是定制新闻)，多元品牌延伸(利用长期以来形成的品牌优势，开辟更大的活动空间和更多的经济增长点)。

报纸在进入印刷环节前，无论是电脑采访、电脑传稿，还是电脑编辑、电脑排版，其实已经数字化了。这使报纸的转型具备了基本的技术条件。剩下的问题是，我们以什么样的方式使数字化内容转换为新的产品，以什么样的办法使数字内容通过更多的方式实现增值。未来的报纸虽然不再是今天这个模样，但报社作为一个信息平台和平台依然可以立足。目前单一的纸媒传播，将演化为未来的多种渠道、多种产品的传播。

传统媒体即将步入一个发展、演化、进步、多样化、个性化、丰富性的新时代，而作为报人，当前最为紧迫的问题是观念上的更新。观念决定行动，思路决定出路。观念总在行动之前，就好比闪电总在雷鸣之前。现在，是需要一道闪电的时候了。如果我们看不到报纸的危机，无动于衷，墨守陈规，踯躅不前，仍然以老大自居排斥新的事物，肯定是死路一条。我们要居安思危，求变图存，与时俱进，迅速行动起来，在报业的冬天里找到属于自己的春天。

第6篇：数字经济行动方案范文

关键词：数字消防应急预案；ArcGIS；火灾危险性分析；应急决策

Abstract: the fire emergency plan in response to various types of burst fire, important measures of reducing loss of life and damage to property. This article details the constitutive principle of the secondary information system based on GIS technology and production process and model of fire based on computer simulation and risk analysis system, analysis results to guide emergency emergency action in decision-making and programme development.

Keywords: digital fire emergency; ArcGIS; fire risk analysis on; emergency decision

[中图分类号] TM717[文献标识码]A [文章编号]

一、引言

火灾是危害我国人民和社会最持久、最剧烈的灾害之一:我国火灾(不含森林、草原火灾)年平均损失约占全国灾害总损失额的20%以上，仅次于自然灾害。近几年每年因火灾死亡的人数都在2000人以上，受伤人数在3000人左右。2000年河南洛阳东都商厦火灾：死亡309人；2004年吉林中百商厦火灾：死亡54人；2004年湖南常德特大火灾：过火面积达7万余平方米、直接财产损失过亿元、69人受伤。

随着我国经济的飞速发展，各种新型、超大规模的建筑形式层出不穷，消防性能化设计也越来越多的应用于建筑防火设计中；各种新型材料的研发和采用使得燃烧过程和产物更加复杂; 地下火灾、交通工具火灾、各种隧道通道火灾的发生逐渐增多。火灾现象的频发、复杂和多样化对消防安全提出了更高的要求。编制切实可行的消防应急预案是应对突发火灾事故有效的措施，《左传》有曰：“居安思危，思则有备，备则无患。”“防患于未然”决定了消防应急预案的重要性。

二、数字消防应急预案的出现

消防应急预案是应对各类突发火灾事故，减少人员伤亡和财产损失的重要对策。我国各级消防部门现有的应急预案大多是文本式预案，数字预案是在现有预案基础上发展起来的，它吸取了现有文本预案的优点和长处，以消防应急平台为载体，利用数字技术与信息技术、火灾科学与安全科学技术、数据库技术、GIS技术、图像显示技术等现代技术，克服了文本预案缺乏火灾科学模型支持、形式枯燥、查询困难、表达不直观、可操作性差等缺点。数字化消防应急预案将火灾科学应用到消防领域之中，使得预案的制定和落实更为科学规范，通过完整的、科学的数据模型建立全面而具体的数字应急预案。

三、数字消防应急预案框架结构

根据消防应急预案的功能要求和预案制定、预案应用过程中需要考虑的各项因素，建立如图1所示的预案框架结构。整个预案包括基础信息、预测模拟与危险性分析、应急决策与应急救援行动以及日常培训与演练四部分组成。

图1 数字化消防应急预案框架结构

1、基础信息

基础信息部分为与预案对象(建筑单元或重点单位)的消防安全和灭火救援相关的信息数据。

2、预测模拟与危险性分析

预测模拟与危险性分析部分通过对预案对象的危险源进行辨识，选择一个或几个风险较大的火灾场景作为预案设定火情。利用火灾动力学模型，结合预案对象的基础信息和环境条件作为边界条件对火灾的发展过程、影响区域、火灾中人员的安全疏散等进行数值模拟和预测，分析火灾可能造成的危害和影响，给出危险性分析结果，为制定应急决策和应急救援方案提供依据。

3、应急决策与应急救援行动

应急决策与应急救援行动部分根据基础信息以及预测模拟与危险性分析结果，以管理科学、运筹学、控制论为基础，利用GIS的空间数据处理、显示表达和输出功能作为载体，进行辅助应急决策和指挥应急救援行动。

4、日常培训与演练

在应急决策与应急救援行动的指导下，依据数字消防应急预案开展定期的针对消防灭火岗位官兵的日常培训和消防灭火和疏散演练，使消防应急预案熟练地被掌握和应用，有效的实施应急灭火救援和急行动指挥,提高行动的成功率。

四、基于GIS技术的辅助信息系统

地理信息系统是展示相关信息的载体和基础平台。本系统利用ArcGIS 强大的表现和分析功能,对突发火灾事件进行空间定位并展示其周围环境信息,基于火灾预测模拟对其发展趋势进行分析,以便作出救援决策。而此系统火灾处置环节中的辅助信息系统,正是使用了ArcGIS 的地图显示功能,将灭火救援使用到的各种消防车、救护车、警车和救援人员(消防员、医务人员、交警等) 、警戒线和避难场所等封装在一个地图工具箱中,供应急处置所用。

辅助信息系统的制作主要有两个功能模块:一是在ArcGIS的桌面产品ArcMap环境下,实现系统中工具的符号制作;二是基于开发平台ArcObjects组件,实现符号化程序模块,以及点线面绘制功能程序模块。下面将叙述一下其具体实现过程。

1、辅助信息系统相关符号的制作

1) 消防应急地图符号库的设计原理。地图符号主要是针对矢量图形的,它是地图的语言单位。通过对地图符号的解读,可以直观地了解地图所表达的地理信息。按照面向对象的思想,可以将应急地图符号分为点状符号、线状符号、面状符号三类。

在本系统中,将独立的可移动的工具,如车、人抽象为点状符号,连续的线状工具抽象为线状符号,大面积的场所抽象为面状符号。

第7篇：数字经济行动方案范文

2017 年 2 月 8 日， SAP 大中华区召开会正式公布了2016年第四季度及全年财报，公司第四季度实现了非常闪亮的业绩，并以年度云业务三位数和核心软件业务两位数的增长势态，实现了历史最佳财年，业绩再创新高。这也是 SAP 在大中华区连续第三年取得强劲的业务增长。

据披露，SAP2016年全球财务总收入220.7亿欧元，其中云租用和支持收入29.9亿欧元，云和软件收入184.3亿欧元。

凭借在助力客户实现商业价值、培养杰出本地人才和推动卓越运营等方面取得的突出成就，SAP大中华区荣膺董事会颁发的“2016 年度最佳大区奖”。大中华区成立于2013年底，是SAP所有独立大区中最年轻的一个。

作为一家全球领先的企业应用软件解决方案提供商，SAP大中华区之所以在2016年取得引以为傲的成绩，与其长远敏锐的战略眼光分不开，也离不开与之相伴的企业社会责任战略、包容与多元的企业文化。

将责任融入云端转型战略

“未来一切都会以云的形式加以部署。每一家公司现在都需要将自己转型成为由软件来驱动的公司，才能够更好地将人、物和业务联系起来。”SAP全球高级副总裁、SAP大中华区总裁纪秉盟 （Mark Gibbs）在会上明确表示。

诚然，很多企业和SAP一样都预见了数字化转型、云端是未来发展的大趋势。但是如何紧跟趋势，抓住市场机遇，是需要具有战略眼光的商业思维和判断的。

当把SAP的商业表现与企业社会责任表现结合起来分析时，不难发现两者是齐头并进、互促共进的，这有力诠释了企业责任竞争力发展模式。

2005 年9 月在“中欧企业社会责任2005（北京）国际论坛”上，本刊首次提出“企业责任竞争力”理念，到如今“企业责任竞争力”的理念得到了广泛应用。“企业责任竞争力”是指企业运用自身的专业优势解决社会、环境和员工等方面的问题，使得企业履行社会责任的同时，经济效益得以同步提升，即同时兼顾公平与效率。

当梳理2016年SAP大中华区的一系列行动时，不难发现其遵循的正是企业责任竞争力发展思维，主动发挥自身的专业优势服务中国发展战略、行业发展需求、社会问题的解决等多个方面，才出现了如今多赢的局面。

第一，以中国战略需求指引公司发展方向。其实，越来越多的外资企业逐渐意识到，要赢在中国就必须根植中国。只有从中国战略发展需求出发，才能走对发展方向，不断开拓新的市场。

纪秉盟在当日主题演讲中表示，我们非常认真地研读了提出的五大发展理念，也非常关注中国“一带一路”以及“中国制造2025”的发展战略，并且仔细考虑SAP可以做哪些工作支持中国政府这些倡议和战略的落地、实施。而要想实现在中国发展的目标，对中国的转型和发展做出贡献，就必须实现和中国本土的生态系统良好的互补和互动。在这方面SAP大中华区过去一年做得越来越好。

第二，以当前行业面临的问题为产品导向。正如纪秉盟所说，当前我国所有企业未来都要面临数字化转型的迫切需求。在这场变革中，由于中小企业面临着更大的冲击，如何变革其产品、商业模式以及所有支持流程，不只是技术难题，也是资金难题。而SAP大中华区在商业布局上，并没有将资金有限的中小企业排除在外，反而将其定位为潜在的重要目标市场，并坚信这是2017年SAP重要的业务方向之一。

在当天会上，SAP宣布本地数据中心现已正式启用，向中国客户提供四款基于云的解决方案，包括SAP Ariba、SAP Hybris Cloud for Customer、SAP Business ByDesign以及 SAP Cloud Platform。纪秉盟在介绍时表示，SAP Business ByDesign并不是SAP推出的全新的产品，但是这款解决方案被非常精益求精加以重新架构。现在它完全基于云，面向中小型企业提供ERP的解决方案和服务。这款软件另一个特点是，SAP想以中小型企业负担得起的价格为它们提供非常优质的服务，也就是说SAP Business ByDesign能为各地中小型企业提供世界一流的云的体验。

正因为SAP大中华区考虑到了我国中小企业在数字化转型中面临的困难，才专门打造了一套可行的解决方案。当然，我们更期待SAP大中华区发挥引领作用，牵头搭建行业生态圈，推动中国本土的大中小企业一起走向云端、实现转型。

第三，以解决社会需求为己任。2016年，SAP大中华区在企业社会责任领域上了一个新台阶――5年战略计划。SAP大中华区发挥自身的优势，结合当前中国对云端转型人才的需求，提出了具有战略规划性的企业社会责任计划。

2016年8月 25日，SAP中国宣布“青年责任梦想+”2020企业社会责任计划，开启全新里程。此计划通过与公益组织的合作，计划到2020年为30万中国青年人提升数字化技能并助其运用数字化手段来解决社会问题，这也是为中国企业转型云端培养专业人才。如此看来，未来几年，SAP的“青年责任梦想+”将对数字化转型和企业社会责任能力的提升Ю椿极的影响。

纪秉盟在该计划时表示，SAP致力于帮助中国社会实现数字化转型和社会的进步。青年一代是未来数字经济时代的领军人，我相信此次计划将深入帮助青年及女性企业家在互联网+的时代将数字技术转化为创新力量，并在企业社会责任实践中更上层楼。

正是因为从思利及人的角度出发，在中国经济发展速度放缓的趋势下，SAP大中华区却以创纪录业绩，完美收官2016。纪秉盟在主题演讲中也坦言，SAP不只是业务表现是行业的佼佼者，确定其引领地位的是，2016年还荣获了杰出雇主调研机构颁发的“中国最佳雇主”认证，以及被第一财经集团评为“中国企业社会责任杰出企业”。

目前看来，未来SAP大中华区不仅要转型云端，更是秉承着“让世界运转更卓越，让人们生活更美好”的愿景，致力于成为有行业影响力、社会影响力的优秀企业公民。

以行动助力女性企业家转型

非常值得关注的是，SAP在5年企业社会责任计划中，不只是关注青年，还特意将目光投向女性企业企业家，向中国妇女发展基金会捐赠100万元人民币启动“@她责任梦想”项目，针对600位青年女性企业家，启动包括青年女性企业家社会责任工作坊、青年女性企业家高峰论坛和培训交流等活动，帮助青年女性企业家数字化技能赋能并深入培养企业社会责任理念。

当然，这与SAP对性别平等的长期关注有关，更重要的是SAP是从中国职场女性歧视现象出发，希望运用自身的优势和力量，为改变该现状做出努力。SAP的决策也是基于对实际情况调研的判断。

2016年，SAP联合中国妇女发展基金会、责扬天下（北京）管理顾问有限公司就如何提高女性中小微企业数字化转型能力、社会责任履责实践开展了积极的研究和合作。通过线上、线下的问卷调查和与企业家代表深入沟通与访谈，以及开展以数字化转型为主题的专项培训，了解中国女性企业数字化转型现状和履行企业社会责任的水平和能力。

通过对调查问卷的全面分析，发现女性企业推动企业实现数字化转型遇到了诸多困难和阻碍：一方面，用于鼓励企业创新发展的政策、专门资金、机构还很欠缺，资金、伙伴、信息的缺乏等因素限制着企业家的发展；另一方面，企业家的教育水平、创新意识与思维、管理能力仍处于较低水平。女性企业数字化转型升级能力仍处于较低水平，人才和资金的缺乏成为企业遇到的最大困难。

针对中国女性企业家在面对数字化转型势在必行却力不从心的现实，SAP经过认真研究，推出“@她责任梦想”项目。希望借助该项目帮助女性企业家借助数字化的浪潮实现转型，让女性企业成为中国在推进经济结构战略性调整和转变经济发展方式的改革创新进程中的重要力量。这些女性企业家的发展将带动中小企业和互联网+时展。

用理念凝聚员工的认同感

诚然，2016年SAP取得了非常优秀的成绩，但是2017年能否再创辉煌，纪秉盟在回答媒体记者质疑时一再信心十足地表示，我相信2017年我们会更好。因为他深信，SAP的包容与多元化的企业文化和人才战略能留住人才、激发公司人才的创造力。

对于高科技公司，人才是公司实现可持续发展的源泉，从某种意义上说，人才等于财富。而SAP人才战略在留住人才、吸引人才方面有一套法则――包容、多元的理念。正因为在这方面的优秀实践，SAP大中华区去年12月获得了本刊与外商投资协会共同的“2016 中国外商投资企业履行社会责任优秀案例”之“员工好雇主奖”。

SAP大中华区领导层深知：中国的人才非常在意将要服务的公司的使命、价值，也就是说他们在寻找雇主的时候并不是仅仅盯着钱看，也会考虑如果要为这家企业工作，这个企业能为国家和社会创造什么样的价值？它在企业社会责任方面表现是什么样的？

“所以正是基于在这些方面的表现，SAP在过去几年成功招募到了优秀人才，从而使在过去几年业务得到很好的发展。” 纪秉盟回答。

SAP大中华区人力资源副总裁陈玉兰去年12月在接受本刊记者采访时表示：我们相信每个人都是人才。从全面关怀员工及其家庭的福利政策、灵活弹性的工作安排，到支持员工的人才培养和个人发展制度，以及促进性别平等方面的举措，我们都在努力吸引人才和留住人才，最大程度地激发他们的创新力，以促进公司的可持续发展。

2016年，SAP大中华区努力推进“多元与包容”计划中“性别智能”这一重要议题的落实。其重点是搭建更具拓展性的女性发展平台，分享女性精英洞见，持续推动女性领导力和幸福力提升。

为此，SAP大中华区为推进性别平等、提升女性领导力开展了一系列工作。SAP已在中国成功落地开展了SAP卓越领导力加速项目（ LEAP）和女性职业成长在线研讨会两个全球项目，帮助SAP中国女性领导发挥个人才能、优势与个性，提升数字化领导力。SAP“商业女性网络”（BWN）在中国的建设也不断完善，连续两年举办商业高峰论坛外，还发起了一系列“商业女性网络沙龙”。SAP大中华区2016年还特地设立了 “Kids@SAP Day”（带着孩子来上班）项目，这一创新举措为公司职场女性缓解了工作与家庭平衡的难题。

第8篇：数字经济行动方案范文

研究影响消费者选择因素的理论相当多,考虑满意度、服务质量等变量探讨影响消费选择的模型是最常见的一种,但是有些研究需要对于尚未发生或消费者未必有使用经验的情况进行选择行为的探讨,此时以罗吉特模型(Logit modle)为基础的个体选择模式则是较常被使用的方法。罗吉特模型的问卷方式可以分为叙述性偏好与显示性偏好两种,前者用来处理研究对象未必有实际使用经验,后者则是分析消费者有实际的使用经验。罗吉特模型的基本概念是建构消费者选择方案的效用函数,并经由数据的收集校估效用函数的参数,基于消费者是理性的思考,选择的方案必然是对其自身最为有利,因此可以藉由效用函数来描述消费者的选择行为(或选择机率)。效用函数最基本的形式如同式(1)所示:

其中Uin 表示消费者n 选择方案i 之效用。Vin 表效用函数中可衡量(observed)的部分,代表消费者n选择方案i之可衡量效用;εin 为无法衡量(unobserved)的误差项(error term),也就是消费者n选择方案i之不可衡量效用。若U1n>U2n,则消费者n会选择方案1,即选择效用较大的方案。故选择方案i的机率可写为式(2):

根据上式可将罗吉特的机率模型表示如式(3)。

目前读者最常接触的阅读接口虽然以纸本为主,但是以PC(或笔记型计算机)为阅读接口的内容也相当普及,目前台湾主流的杂志1(如天下杂志、商业周刊等)都有提供电子版本的产品让读者选择,而网络书店2也开始提供以PC或笔记型计算机为阅读接口的数字阅读内容。至于在行动电子阅读器方面,台湾的发展多半停留在阅读器的推广3,主要的出版社仍没有针对行动阅读器推出相对应的商品,远流出版社原先预定于2010年上半年度推出俗称“金庸机”,但上市的时间似乎也延期。尽管行动阅读器在台湾的市场仍未普及,但随着美国体系的kindle、ipad、nook以及中国汉王等阅读器的市场占有率逐渐上升,未来的阅读市场势必形成纸本、PC与电子阅读器三种成熟的型态分占阅读产业。我们根据这次市场调研所得到的数据进行三种不同型态的阅读接口效用函数的参数校估,并以哈利波特这本小说为例,利用多项罗吉特模型推导出该本小说不同阅读型态的市场占有率,结果显示,如果该本小说在台湾图书市场同时提供纸本、PC阅读版本以及行动阅读器的版本时,纸本的市场占有率为52.22%,PC阅读版本有26.50%市占率,至于行动电子阅读器则约有21.28%市占率。而价格、编排的方式与购买通路等三个变量都会显著影响读者购买何种阅读形式的决策。

第9篇：数字经济行动方案范文

赛迪报告认为，“3C融合已经是不可抵挡的浪潮，但产业链的合作才是3C融合的根本所在，产业合作、产业分工将越来越细，上下游产业链协作日益重要。”随着以IPv6为代表的下一代IP网络技术的实现，3C即计算机(computer)、通信(communication)和家电(consumer)互联互通的融合有望实现，信息家电与家电信息化将成为未来3C融合下家电产业发展的唯一方向。

长虹与中电信签约　五省市合推电视上网

(本刊讯)近日，在北京、上海、西安三地隆重举行的“中国电信―四川长虹电视上网暨干店营销启动仪式”上，中国电信与四川长虹将先期在五省市(上海、广东、江苏、浙江、陕西)，展开基于家电销售渠道的一系列电视上网联合推广，包括环境体验、业务预受理等。长虹将在上述地区筹建1000个营销网点，用于电视上网等宽带业务的推广， 中国电信同时提供相关产品和服务。双方基于家电渠道的联合营销活动，必将给消费者带来更丰富、更便利的选择，创造出一个新的联合营销模式带来更大的收益。

业内人士分析指出， 中国电信与四川长虹共同推广电视上网，是互联网服务电视用户的一次具有先导意义的联合行动，也是迄今为止3C产业化的一个标志性事件，电视上网的强力推广，有望真正改变人们的生活方式。

天津脱颖而出　入选世界七大智能城市

(本刊讯)在近期美国夏威夷召开的世界智能化城市评选揭晓新闻会上，天津从100多个参选城市中脱颖而出，进入2005年度世界七大智能化城市行列。据了解，这是自1999年世界智能化城市评选活动开展以来，中国首次入围当选，它提升了天津在国际信息化和信息产业的知名度。

世界智能城市评选活动，是由世界通讯港协会、智能城市论坛举办的。 自1999年开始智能化城市评选活动以来，已评选了五届。参选智能化城市评比主要有五项指标：宽带应用覆盖率；知识生产力的结构，从事宽带、应用技术人员的比例；城市改革开放力度；数字技术应用普及率；智能化对经济发展的影响。

天津作为中国率先开展信息化建设的城市之一，信息化建设取得突破性进展。天津基本建成城市宽带网，信息基础设施建设突飞猛进；信息产业的总体规模和经济效益均创历史最好水平，连续多年成为第一支柱产业，成为天津城市经济增长的助推器。天津城市整体信息化水平多年一直居于全国先进行列。

深企搭建全国最大生态数字社区

(本刊讯)近日，记者从第十届中国国际社会公共安全产品博览会的会展中心现场获悉，美格数码(深圳)有限公司(以下简称美格公司)签约珠海里维埃拉，双方共建全国最大的生态数字社区珠海“里维埃拉”。双方共建内容包括：社区宽带网络传输平台、家庭数字化应用平台、社区管理和互联网应用平台。

据美格公司总经理王坚介绍，北京、山东等地的一些高档社区已经使用了美格的智能化家居产品，本次与里维埃拉的合作是对美格为超大型社区布置智能化安防系统的方案解决能力和现场实施能力的考验。

另悉，美格新一代数字社区解决方案主要由小区宽带IP传输平台、家庭数字化应用平台、小区管理与互联网应用平台组成，可以提供数码可视对讲、无线智能家居、无线安防报警和远程数码监控等四大类应用，功能和性能都大大超越了传统智能化系统产品。

杭州鸿雁成功开发出家庭智能化信息系统

(本刊讯)日前，杭州鸿雁电器公司成功开发出家庭信息系统，让家用电器智能化控制真正成为现实。二十年前从人们曾经再熟悉不过的黑色胶木电器起家的这家电器附件生产企业，如今以住宅智能化产品再次占领了行业制高点。

在“鸿雁”开发的家庭信息系统中，开关、插座、视频分配器、射频分配器等，通过不同类型的模块，就可以分别完成语音、数据、图像和视频的发送和接收。在国内电器附件产品竞争加剧的背景下，“鸿雁”产品的智能化改造，不但使产品跻身高端市场与国外产品抗争，也改变了国内电器附件产品单一依靠成本优势的现状。

据了解，目前“鸿雁”约有三成的销售收入来自新产品。由于CAD、CIMS等一系列信息技术的应用，易举地根据方案把电源控制板、可视对讲系统及互联网系统等组成一个“智能之家”。

瑞朗推出新型电动窗帘系统

(本刊讯)瑞朗智能家居是中国最早从事家居智能化体系研究开发和生产的专业厂家，所生产的电动窗帘系统既可以单独使用，又可以配合智能控制系统进行遥控控制、集中控制、远程控制、编程定时控制，同时，可以实现手动本地控制、射频无线电遥控、电话远程控制、编程定时控制、风控、光控、雨水控制、电脑控制。

用户可以随时对智能控制系统进行升级、扩充，甚至可以用一个遥控器宋控制多达256路电动窗帘。另外，瑞朗新型电动窗帘结构设计合理，电机拉力大，噪音小，开合帘可做成弧形弯曲电动轨道。瑞朗新型电动窗帘产品适用于别墅、公寓、、普通家居、公共区域、宾馆酒店等需要遮阳或私人隐秘场所，还可做成小型舞台的电动拉幕等。

成都交大智能化住宅小区成为亮点

(本刊讯)近日，在成都举行的住宅小区智能化技术经验交流会上，与会者在成都交大房产企业集团开发的智能小区二期工程实地观摩了用户家、安防中心及网管中心的演示，并就如何进一步推进建筑智能化技术发展，提高全省工程建设水平，促进行业改革与发展等方面的问题进行了交流和研讨。

据了解，四川住宅建筑智能化的兴起和探索是从1996年成都交大花园一期工程开始的。经过10年的不懈努力，交大房产集团对9个分区60多万平方米的住宅，根据不同的地域状况、平面布局、建筑物外型特点和居住人群现实消费水准，逐步引入，不断完善社区智能化元素，现已形成一个有周界报警、闭路电视监控、单元对讲、道闸管理、家庭防盗报警、电子巡更等社区安全防范体系。

深圳移动全面推出无线“智能小区”服务

(本刊讯)为实现小区移动信息化，深圳移动全面推出了无线智能小区服务，只要通过手机即可为业主提供水费、电费、煤气费的远程查询功能，以及防盗、消防、家电远程控制，车辆管理等诸多智能化服务。这一服务不仅全面拓展了小区服务范围，更令深圳楼盘真正实现移动信息化，全面提升竞争力。

深圳移动将为试点小区的业主提供专有的短信端口，不但可以消除业主对短信欺诈的担心，而且方便物业公司给业主提供及时的信息服务由深圳移动负责维护综合信息管理平台，可靠性高，也减免了物业管理公司的一部分运营成本。

深圳移动相关人士还向记者描绘了无线智能小 区的美好前景，她说，在不久的将来，不论身处何地，业主都可以通过手机及时获悉家中的安全、消防、车辆等诸多信息。

“未来厨房”渐行渐近

(本刊讯)日前，借亚洲最大的高品质厨柜体验中心开放之际，好来屋厨柜成功推出了基于现代时尚生活，满足未来科技应用的“2046智能高科技厨房”。

由好来屋厨柜与德国AMK厨房研究机构共同耗巨资开发的这套高科技智能技厨房，占据空间达到150平方米，在满足基本厨房使用功能的前提下，不仅在空间布局、功能设置、新材料等方面的应用上前所未有，而且大量应用最新的光电技术、遥控技术、计算机和自动控制技术，家人可以在开放岛台上自由地上网查阅菜谱、玩电脑游戏、看电视，还可以随着心情变化灯光。

“2046”通过新技术的应用和空间的设置，诠释了未来厨房的基本架构――多媒体的集成体现了“厨房家电智能一体化”的特点，体现了今后厨房的“两个延伸”，即由具体的厨柜向厨房空间延伸，由厨房空间向整个家居生活空间延伸。

广东跑步迎接数字家庭时代

(本刊讯)在深圳高交会期间，广东省信息产业厅联合省发改委、省广电局等部门正式宣布推出广东省“数字家庭行动计划”：在2008年广东普及数字电视后，将开始逐步推广和丰富“数字家庭”的项目。

来自国家信息产业部的研究报告显示，到2007年，中国“数字家庭”产业规模将达到1500亿元人民币，拉动120亿元人民币左右的芯片需求规模。而资料显示，在推动数字家庭产业的进展中，广东已经走到了全国前列。广东省发展和改革委员会副主任张军向记者表示，“数字家庭行动计划”实现“3C融合在家庭、数字家庭在广东”的总目标，形成适合我国国情的数字家庭产品和技术应用规范标准，促进我省在国内消费领域引导示范作用的建立。

根据具体实施规划细则，广东省“数字家庭行动计划”推进将围绕数字电视的整体转化来进行，并将组建广东省数字家庭公共服务技术支持中心。在2008年广东县级城市普及数字电视后，数字电视将成为其中一个主要的载体和平台，不断加入娱乐、商务和政务等内容，逐步推行“数字家庭计划”。到2010年广东要成为国内最大的数字家庭产品生产和消费地区，到2015年广东成为国际著名的数字家庭产品生产和消费地区。

美加州采用RFID监控禽流感

(本刊讯)近日，位于加利福尼亚州的Smart-tek Solutions公司，宣称一项集成了RFID技术和专家意见的计划，企图对禽流感有所控制。

该公司声称，在亚洲，畜牧业者和养鸟者出于对财务状况将遭灭顶之灾的恐惧而会出现篡改、伪造病理纪录等非法行为，而使用RFID标签进行记录标记就可以保证记录的准确性，防止伪造记录。

Smart－tek技术基于RFID射频识别技术，强大的记录记忆功能和本着为终端用户提供禽流感疫情发展状况的目的而开发研制。该公司指出，这项系统为满足政府需要而“量身定做”，可以用来跟踪禽畜运动的路线，提供其所有者信息，辨认禽畜的种类等等相关信息资料。

智能技术受宠　重庆要用“鸟巢”造新房

(本刊讯)外形酷似“鸟巢”的200 8奥运会主会场的国家体育场还在建设中，该项目采用的多项智能化节能技术，已受到重庆房地产企业追捧。近日，由中国建筑业协会在重庆举办的“数字奥运建筑技术全国巡展”上，众多重庆房地产开发商表示将会在未来的项目开发中应用该项技术。重庆智能化技术专家还建议，将智能化技术应用在交通管理方面，改变目前城市交通拥堵现状。

据介绍，“鸟巢”中运用的智能技术，主要是通过对传统的暖通、照明设备进行数字化管理和控制，只要稍加改进，就能应用到民用住宅和大型市政设施和场馆。据保守估计，智能化技术应用重庆至少每年有5亿元～6亿元的市场空间，潜力十分巨大。

重庆市的智能技术专家会后接受记者专访时表示，将运用智能技术，为重庆交通排堵。据介绍，一套交通智能化系统，将监控到该地区当时的车流量、人流量、周边路口的拥堵状况，及时反馈进电脑系统，电脑系统按照特殊的计算方法进行运算，从而判断出该路段，各路口及人行横道的红绿灯交替最合理的时间，并适时对红绿灯分配时间。

金士顿15合1读卡器　助澜数字家庭