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学校食品安全工作方案【1】为进一步做好中小学校的食品安全工作,切实保障学校师生的身体健康和生命安全,根据市政府主要领导指示精神,决定在全市范围内开展中小学校食品安全专项整治工作,特制定本方案。
一、整治工作目标
本着对党的教育事业高度负责、对人民高度负责、对学生高度负责的精神,对全市每一所中小学校,采取拉网式集中整治的方式,排查学校食品安全隐患并进行整改,使全市中小学校校园食品安全状况有明显改善,集体用餐的卫生安全得到充分保证,保障青少年学生的身心健康和生命安全,确保全市中小学不发生重大食品安全事故。
二、整治范围
全市范围内的所有中小学校内的食堂、经营食品的商店、摊点。
三、组织分工
市、县(区)食安委办公室负责中小学校食品安全专项整治的方案制定、组织协调和工作指导。
市、县(区)教育局负责全市中小学校食堂和校园食品店经营者的管理工作,具体部署中小学校开展食品安全专项整治工作。
市、县(区)工商局负责中小学校校园食品店经营行为的监督管理工作,依法查处不具备市场主体资格的食品商店、摊点,打击制售假冒伪劣食品的行为。
市、县(区)卫生局负责对中小学校园内的食品生产经营单位(摊点)进行卫生监督检查,严肃查处无卫生许可证和健康证生产经营食品,以及制售假冒伪劣食品的违法行为。
四、整治措施
1、对学校商店、小卖部、摊点的整治。
检查其营业执照、卫生许可证、健康证等证照的持证情况,是否超范围经营;购进食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐;经营场所的卫生情况,卫生设施配备情况,销售、贮存食品用的器具卫生情况;有无假冒伪劣食品、三无食品和过期变质食品。对发现的问题,责令经营单位或个人进行整改;情节严重的,予以依法取缔。
2、对学校食堂的整治。
检查食堂卫生许可证、工作人员健康证等证照的持证情况;采购食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐;学校食堂的整体布局是否合理;卫生设施的配备情况,食堂内外环境卫生情况;食物清洗、加工、储藏、销售是否符合卫生要求;变质和过期食品是否得到及时清理;餐具的清洗、消毒、保洁是否符合卫生要求;洗涤剂、消毒剂、杀虫剂等有毒有害物质及工作人员生活用品的保管、摆放情况;学校自供饮用水源、购进的纯净水是否符合卫生和质量安全要求。对检查中发现的问题,责令食堂经营者限期整改;属承包经营且问题严重的,学校应取消其承包资格,改为自主经营或重新发包;食堂整体布局不合理的,学校应利用暑假时间进行必要的改造。
3、完善规章制度,建立长效管理机制。
检查各中小学校食品安全规章制度的建立和落实情况、食品卫生工作的日常管理情况。作为校园食品安全的第一责任人,各中小学校要建立和健全食品安全管理制度,建立食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制,配备专职或兼职的食品卫生管理人员,不断强化食品安全日常管理工作;要切实加强对租赁学校房屋,从事食品生产经营行为的管理,与租房者签定正式合同,明确其食品安全责任,督促其健全食品购销台帐,落实索票索证制度;要求、督促学校食品生产经营单位自觉接受有关部门的监督检查;要加大食品安全宣传力度,建立经常性的宣传教育机制,大力宣传食品安全法律法规和有关常识,强化有关人员食品安全责任意识,增强广大师生消费信心和自我保护意识,构建健康、安全、和谐的校园环境。
教育行政主管部门要对各学校食品安全制度的落实情况,进行经常性的巡查和检查,坚决制止将学校食堂分散承包、多头承包,杜绝只承包不管理的现象;工商、卫生等监管责任部门,要密切配合,加大对学校食堂和校园内食品商店、小卖部的监管力度,进一步加强对学校周边饮食门店、商店、摊点的日常监管工作。
五、时间安排
全市中小学校食品安全专项整治工作分三个阶段进行:
第一阶段:准备阶段(6月29日-30日)。召开各有关部门参加的专项整治工作会议,并部署到各县区。各县区、各部门制定本地、本单位具体行动计划,抽调专人组成专项整治工作小组。
第二阶段:实施阶段(7月1日-15日)。
1、排查隐患阶段(7月1日-10日)。由各县区教育部门牵头,根据本辖区内整治工作任务量的大小,对相关部门抽调的工作人员进行合理分组,分配工作任务,按照方案要求,拉网式排查学校食品安全隐患,并提出整改意见。市教育局对各地中小学校整改工作进展情况适时组织检查。
2、落实整改阶段(7月11日-15日)。各中小学校根据整改意见,认真落实整改措施。县区、各部门对照整治工作目标,认真做好自查验收和阶段总结,并于7月15日前将专项整治工作阶段总结书面上报市食安办,市食安办汇总后报市政府。
第三阶段:督查阶段(8月25日-31日)。市食安办组织相关部门,于新学期开学前,对各地中小学整改措施落实情况进行督查,并对整治工作情况予以通报。
学校食品安全工作方案【2】为贯彻落实国务院食品安全委员会第三次全体会议和《国务院办公厅关于印发20xx年食品安全重点工作安排的通知》(〔20xx〕12号)精神和xx区人民政府、xx区教育局对学校食品安全工作各项部署,全面整治学校食品生产经营行为,切实保障广大师生身体健康和生命安全。根据xx区教育局20xx年8月24日《关于转发20xx年xx省食品安全重点工作实施方案的通知精神》,经研究,决定在全乡各学校开展专项食品安全管理工作整顿行动,特制定本方案。
一、提高认识,加强领导
学校食品安全关系广大师生身心健康,事关学校安全及社会和谐稳定。中心学校决定成立学校食品安全整顿工作领导小组;所属各校(园)也要成立食品安全整顿工作领导小组,并落实专人负责,采取科学有效的措施,确保学校食品安全。
食品安全管理工作整顿领导小组下设办公室,由xx同志兼任。
二、整顿范围
乡属各中小学(幼儿园)
三、整顿内容
完善监管制度,落实监管责任,建立监管长效机制,提升监督能力。着力构建广大师生共同参与的全方位食品安全教育网络体系,使学校的食品安全工作监督、防范意识进一步提升,师生食品安全意识得到提高,切实保障饮食安全和身体健康。
四、实施步骤
(一)部署阶段(x月xx日前)。各校结合工作实际,抓紧制定本校的具体工作措施,分解细化任务,明确工作要求,落实责任分工。各学校制定本单位专项整顿行动方案。乡中心学校制定本辖区专项整顿行动方案。
(二)落实阶段(6月1日12月10日)。按照本方案要求,逐项逐条抓好落实,做好督促检查。
(三)总结阶段(12月11日12月31日)。全面总结20xx年度食品安全重点工作开展情况和取得的成效,进行整顿行动总结,客观分析整顿成效,查找存在问题和制定整改措施。
五、工作措施
(一)加强学校食堂食品卫生安全监管,规范学校食堂和学校周围小商店、小摊点的经营行为。
1、认真贯彻落实学校食品安全相关法律法规。中学、幼儿园食堂要纳入食品监督行政管理部门的日常监管和学校食堂量化管理体系评价。
2、强化对学校食堂所需粮、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水产品等原材料的食品卫生安全管理,建立原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、餐厨垃圾处理、食品检验报告制度、食品进货查验记录制度,防止假冒伪劣食品进入校园,严禁使用非食用物质和滥用食用添加剂,确保食品安全、卫生、餐饮用具卫生安全达到规定标准。
(二)各校(园)要开展以预防食物中毒事故为重点的专项监督检查,建立食物中毒或其他食原性疾患等突发事件的应急处理机制,健全食物中毒事故或其他食源性疾患的报告制度和学校食品安全责任追究制度,做好食品安全保障工作。
(三)加强对学校食堂环境卫生的管理。要求食堂内外环境要保持整洁,所有的餐具要陈列有序,学校食堂食品加工场所包括厨房、售卖间,应按要求配备防水、防潮、防蝇、防尘、冷藏、洗涤消毒、排烟装置等设施。
(四)学校要加强对校内小商店的管理,安排专人负责检查,严格落实食品索证索票制度并建立进货台帐,杜绝不合格食品进入校园。
(五)食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放,定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。用于保存食品的冷藏设备必须贴有标志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并严格按照操作规程加工和出售。
(六)加强对幼儿园、小学学生饮食安全知识的宣传、培训工作,强化学生饮食安全管理。
(七)在学校内开展食品安全专题宣传教育活动,进一步提高学校领导和师生的食品安全意识,切实树立学生健康安全第一的思想,提高学生自我保护意识。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各学校、幼儿园要重点落实校(园)长是第一责任人,分管校(园)长分工负责、专(兼)职食品安全管理人员具体工作责任制。各学校要召开专门会议,对食品安全整顿工作作出部署。要将食品安全整顿工作纳入重点工作目标,制定工作方案,明确工作目标和任务,抓好工作落实,要推动整顿工作扎实有序开展。
(二)严格考核,狠抓落实。各学校要把食品安全纳入年度目标考核,建立完善督查考核奖惩办法,加强对食品安全整顿工作的督查评估。对整顿工作重视不够、措施不力、食品安全问题长期得不到解决的,将予以通报批评并限期整改。
(三)强化督查问责,落实监管责任。各学校要严格依照学校食品安全相关法律法规,加大监管力度,落实责任制和责任追究制。同时,要加强沟通,凝聚合力,形成上下互通、横向联动、定责落实的工作机制,确保工作不走过场。
坚持健康教育领先、预防为主、防治结合的工作方针,确保学校食堂食品安全,维护广大师生身体健康与生命安全,切实做好学校卫生防疫和食堂食品安全工作。
二、主要工作
(一)强化学校卫生及食堂食品安全工作管理
1.加强领导,健全机制。县教育局成立局长为组长,分管副局长为副组长,相关股室负责人为成员的领导组,学校成立以校长为组长、分管领导为副组长的学校卫生及食堂食品安全工作领导小组,领导小组分工、职责明确,确保学校卫生防疫、食堂食品安全工作正常开展。县教育局将学校卫生、食堂食品安全工作列入学校年度目标考核。
2.完善制度,强化保障。学校要将卫生防疫、食堂食品安全工作纳入学校工作计划,制定卫生防疫工作方案,积极开展疾病防控及宣传教育工作。要健全学校卫生防疫、食堂食品安全、传染病疫情报告等管理制度,完善卫生、食堂食品安全应急预案,使学校卫生防疫、食堂食品安全工作规范化、制度化。
3.加强管理,狠抓落实。学校要积极开展卫生防疫工作,加强学生寝舍和厕所的卫生管理工作,定期和不定期的开展卫生专项检查,促进各项卫生工作措施的落实,保证校园清洁卫生。要进一步做好《学校卫生监督量化分级管理》考评工作,对照标准找差距,抓改进。认真落实晨(午)检和因病缺勤学生登记追踪工作,做到有专人负责,有晨(午)检和因病缺勤学生登记追踪记录,对疫情做到“早发现、早隔离、早诊断、早治疗、早报告”,患传染病的学生返校需提供医院慷复证明。
(二)加强学校健康教育和传染病防控工作
学校要按上级教育部门课时计划开设健康教育课程,做到有教师、有教材、有备课笔记、有测试,健康教育普及率达100%。要通过主题课、宣传画、黑板报、校广播站、电子屏、播放宣传影片等渠道加强健康教育和常见传染病防控知识的宣传,促进学生健康知识与常见传染病预防能力的提高。小学、幼儿园学年初开展接证查验工作,配合卫生部门做好学生、幼儿疫苗的补种工作。
(三)做好学校卫生室保健室建设
按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求,推进学校保健室的建设,600人以下的学校可设立保健室,600人以上及寄宿制学校要设立卫生室,合理安排卫生室、保健室场地,配备卫生专业技术人员和保健老师,按要求配备相关设备,制定卫生室保健室的管理制度和保健老师工作职责,充分发挥学校卫生、保健室在学校卫生防疫工作中的功能。
(四)扎实开展爱国卫生运动
1.爱国卫生运动是为学生创建健康、清洁、卫生的校园环境,培养学生良好行为习惯的有效举措,要通过倡导“爱国卫生运动月”活动等形式,全面提高广大师生的卫生意识和习惯。做到勤开窗、勤打扫、勤洒水,保持室内空气流通、清洁卫生,教室内和走廊无掉尘,校园内无卫生死角。深入推进爱国卫生运动在校园内广泛持久开展,积极参与当地政府及相关部门的卫生工作。
2.各校要积极参与“卫生先进单位”、“健康学校”等创建工作,已获“卫生先进单位”、“健康学校”的学校要对照要求,做好复审准备工作。
(五)认真开展健康体检,完善健康档案
各校要根据上级主管部门要求,认真组织学生开展健康体检。学年初,各校要主动与当地卫生院联系体检相关工作。体检结束后,做好体检结果的统计上报工作,并将体检结果告知监护人,建立学生的健康档案。
(六)强化卫生防疫及食堂食品安全管理人员培训
通过专题讲座、个别指导等方式,加强对学校卫生防疫、食堂食品安全管理人员及卫生保健教师专业知识与技能的培训,提高学校卫生防疫、食堂食品安全队伍的素质。
(七)食堂食品安全工作
2016年“五一”节日即将来临,为切实确保“五一”期间全镇人民生命财产安全,现就 “五一”期间的食品安全监管工作提出如下要求,请认真贯彻执行:
“五一”节日期间是食品生产、销售和消费的高峰阶段,也是春季食品安全风险集中、事故易发的时段。各村委会、社区、各成员单位要高度重视,结合食品安全风险大排查活动,进一步增强责任意识。认真履行食品安全监管责任,强化食品安全工作措施的落实。确保食品安全工作部署到位、措施到位、检查到位、责任到位,保障人民群众在节日期间的食品安全。
针对节日期间人流量大,聚集性活动较多的特点,镇食安所协助各村负责人提前介入,抓住食品安全的重点环节、重点品种开展食品安全监督检查和隐患排查,做好节日期间的食品安全工作。
1、加大对商场超市、批发市场、集贸市场、学校食堂、以及各村等重点区域的监督检查。
2、加强对肉类、食用油、米面制品、速冻食品、儿童食品、保健食品、民俗特产等热销食品种类的执法抽检和市场巡查。
3、加强对鲜活农产品、米面粮油等大宗食品的监管,坚决防止食品企业为抢订单、赶进度而生产不符合质量安全标准的食品流入节日市场。
4、加强对小作坊、小摊贩、小餐饮、畜禽屠宰、烧烤等临时食品加工点等场所的监督管理,认真抓好已取缔和已处罚、责令整改企业的复查工作,防止节日期间违法问题死灰复燃。
5、要加强对庙会、民俗集会等临时餐饮业态,以及大型聚餐、婚宴、农村宴席等集中餐饮活动的规范与监管,严防群体性食物中毒和食源性疾病的发生。
各村(居)委会、各成员单位在“五一”期间要采取有效的措施和灵活多样的形式,深入开展食品安全宣传教育活动。以节日食品为重点,有针对性地普及食品安全知识。引导广大消费者科学、健康消费,提高消费者的自我保护意识和安全消费能力。努力营造安全放心的食品消费环境和氛围,增强公众节日期间的食品消费信心。
一、基本情况
全校共有学生900人,校园周边有小卖部两间,卫生许可证持证率100%,健康证持证率100%。
二、工作措施
我校食品卫生安全工作在上级部门的正确指导下,在校委会的高度重视和大力支持下,在相关部门的大力配合和学校的共同努力下,学校食品卫生安全工作进展顺利,学校食品安全事故得到有效遏制。截止目前,全校无一例学校食品卫生安全事故发生。我们的作法主要有:
1、学校食品卫生安全工作管理组织健全。学校成立了“后勤安全管理工作领导小组”,实行目标责任制,分管副校长具体抓,相关人员配合抓,制定了相关的制度和职责,层层签定了学校食品卫生安全责任书,平时有检查,有考核、有奖惩记录。
2、加强学校食品卫生安全教育。学校将健康教育和食品卫生安全教育列入日常教学内容,加强学生食品卫生安全知识教育,增强学生的食品卫生安全意识和自我保护意识,逐步培养学生养成“六要六不准”的个人食品卫生习惯。
3、进一步规范学校商店经营行为。对学校校门口无卫生许可证、无营业执照的违规经营小摊点,积极配合有关部门坚决取缔。同时,教育广大学生不吃零食,不吃“三无”食品,养成良好的食品卫生习惯。
三、今后食品卫生工作的重点
切实加强学校食品卫生安全工作,杜绝学校食品卫生安全事件的发生,保证广大学生的身体和生命安全,在今后的工作中,我们打算:
1、进一步加大食品卫生安全知识的宣传力度,提高学校的食品卫生安全责任意识和广大学生的食品卫生知识及自我保护能力。
一、成立组织机构
社区成立了以总支书记刘丁民同志为组长,主任向绪英同志为副组长,满莉、肖爱元、詹桂兰、石银平、张霞为成员的食品安全工作领导小组。并制定了食品安全工作规划和人员内部分工,落实了各自工作责任及工作考评办法。
二、摸清业主底子,完善各类台账
在实施这项工作时,社区首先对辖区范围内的各食品经营户进行了一次地毯式的摸底调查,并签订了食品安全责任状,建立了《中渡社区餐饮业台账》、《中渡社区食品加工企业台账》、《中渡社区药店门诊台账》、《中渡社区日用超市门店台账》、《中渡社区肉品经营台账》、《中渡社区娱乐业台账》、《中渡社区集体伙食单位台账》、《中渡社区无公害蔬菜台账》、《上级资料》、《本级资料》、《中渡社区辖区范围内门店责任状》、《中渡社区辖区范围赈酒备案台账》等多项台账。做到了门店底子清、情况清。
三、争创特色,促进无公害蔬菜示范园建设
为促进我社区无公害蔬菜的发展,加强我社区无公害蔬菜示范园的建设和管理,保证各项管理制度的落实和生产技术操作规程的实施,确保无公害蔬菜的质量,我们从强化基地建设管理入手,建立和完善了无公害蔬菜示范园的各项质量控制措施。成立了无公害蔬菜生产领导小组和技术小组,领导小组由主任刘丁民任组长,副主任喻明银任副组长,技术小组组长由喻明银同志担任,示范园部分种植能手为成员。领导小组和技术小组负责无公害蔬菜基地的全面管理,种植计划的制定,生产技术的指导,以及监督检查各项措施的落实等工作。到目前为止,我社区已达到无公害蔬菜面积102亩。
四、狠抓宣传工作,提高安全意识
为了搞好这项工作,我们社区加强了宣传力度,半年来,社区先后多次召开了食品安全、消费维权工作专项会议,每逢重大节日,社区都组织了一次辖区范围内门店督导,认真贯彻了上级关于食品安全及消费维权工作的指示精神,学习了《食品安全知识》、《农村消费者投诉指南》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》等多项相关政策,并逐户到门店进行宣传,共印发食品卫生及消费维权宣传资料150份。另外,我们精心组织,专门制作了以“疾病与健康”为主题的宣传专栏,告知居民食品安全的常识,并针对不同季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向居民预警公告,对全国各地发生的食品安全事件进行了通报等,受到了居民的普遍欢迎,从而在全社区营造出良好的食品安全氛围。
五、加强监管,健全食品安全责任制
进一步强化食品企业“第一责任”,落实食品安全承诺制度,与社区60多家食品生产、加工、经营、消费企业签订了食品安全工作责任状,并明确了这些单位的主要负责人为食品安全的第一责任人,同时督促、指导食品企业依法生产经营、规范经营行为,掌握和了解本社区食品生产和经营动态,完善了食品监管网络体系,掌握信息,杜绝食品安全隐患。
六、精心组织,深入开展食品安全检查
今年上半年,我们在平时检查的基础上,又精心组织了五一、端午两次全社区性的食品安全大检查活动,由社区相关领导联合社区民警采取现场检查与听取汇报相结合的方式,对全社区无证食品生产加工点以及各食品企业、学校、工地食堂进行食品安全大检查。包括对小超市、小商店内过期变质食品的检查(包括“qs”标志的规范检查)和对熟食店食品经营许可证和工作人员健康证的检查,确保我社区的食品安全。对存在的食品安全隐患的单位,我们要求限期整改,到期复查,目前已全部按要求整改到位。
半年来,尽管我们做了大量的工作,同时也取得了一些成绩,但由于食品安全工作面宽、量大、战线长,给监管工作带来很大的难度。我社区深知食品安全来不得半点马虎、松懈。为此,下半年食品安全工作将重点抓好如下几方面的工作:
为确保师生集体用餐和饮用水卫生安全,维护我市学校正常教学秩序,预防群体性食物中毒、传染病暴发流行等突发公共卫生事件的发生,根据《食品安全法》、《未成年人保护法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校卫生工作条例》等法律法规,今年4月份对全市各学校、幼托机构食堂的餐饮安全管理现状进行调查,现将调查结果分析如下:
1 基本情况
此次共调查各类学校和幼托机构113所共128个食堂,其中中学37个,小学43个,幼儿园29个,中专及职技校4个。除新建1所,其他学校都进行了食品安全监督量化分级管理,其中A级49个、B级52个、C级26个,新建1个(未分级),ABC级食堂比例约为2:2:1,明显高于全市餐饮业总体水平,其中学校食堂A级数占全市餐饮业A级数的64%。
同时,对39所学校和幼托机构开展餐饮具消毒效果监督抽检,每家抽样10件,共390件,经疾控中心实验室检测,合格率为89。7%;对26所学校和幼托机构开展现场快速检测共计87件,其中紫外线辐射照度36件、餐饮具洁净度检测51件,检测结果合格率92%。
各学校在饮用水卫生、传染病防控方面措施落实到位,未发现明显问题,个别单位晨检记录不全。
2 现场调查情况
2.1 餐饮食品安全 一是各学校负责人非常重视学校食品安全工作,制定并落实校长负责制。建立了食品原料进货验证和台账登记、餐饮具消毒、食品留样等制度,配备专职或兼职食品安全管理人员强化日常管理。从业人员法律意识和卫生知识水平比往年有所提高。二是多方面筹集资金,加大硬件设施投入。学校负责人积极争取资金,尽力完善食堂设施。多个学校重建了宽敞、整洁的新食堂,设置了洗消专间和独立库房,增设了热力消毒、不锈钢保洁保温设备,定期更换紫外线消毒灯等。三是落实岗位职责,强化从业人员管理。多数学校制定并落实食堂从业人员岗位职责,做到定岗定责,强化责任心,从原料采购到食品上桌层层把关,避免因加工环节问题导致食物中毒事故的发生。四是强化培训和考核。各学校积极邀请卫生监督员上门开展讲座,定期组织内部考核和培训工作,进一步充实了从业人员食品安全知识,强化食品安全意识。
2.2 饮用水卫生 我市所有学校生活饮用水均采用集中式供水,从源头上杜绝了二次污染事故。大多数学校提供开水,均做到加盖加锁并定期消毒茶桶,并有台账记录。部分学校提供桶装纯净水,索证资料齐全并做到定期清洗消毒和台账登记工作。
2.3 传染病管理工作 针对春季传染病高发季节,此次重点调查学校落实晨检工作和传染病疫情报告制度执行情况,特别是春季呼吸道、肠道传染病防治措施的落实情况,预防接种登记情况等。综合调查情况,传染病防控工作在幼托机构和小学开展情况较好,严格落实晨检、因病缺课登记和信息系统上报疫情工作。幼托机构定期开展教师、午睡室的紫外线消毒和厕所的化学消毒工作,并做好消毒台账登记。
2.4 健康教育工作 各学校都能开设健康教育课或健康教育讲座,大部分学校能利用宣传阵地进行卫生知识的宣传,内容记录完整,部分学校积极开展健康促进学校的创建工作。
3 工作亮点及存在问题
在本次调查中,发现不少学校创建A级食堂的氛围比较浓厚,有些学校力争尝试先进的“五常法”“六T法”管理模式。部分学校利用假期改造食堂条件,完善基本设施和布局流程。
但是,在调查中也发现在餐饮管理中存在以下几方面的问题:一是个别实行食堂对外承包经营的学校,对承包经营者没有建立切实有效的资格审查和监管机制,学校没有严格准入要求,食堂食品安全疏于管理。二是还有少数学校食堂硬件设施和卫生条件存在诸多安全隐患。卫生设施陈旧或缺乏,有的存在超负荷接待学生用餐的情况。三是目前我市学校食堂量化分级管理B、C级所占比例较高,虽然A级食堂和社会餐饮相比比例较高,但同行业相比,A级食堂的比例还是较低,仅为38.3%。四是少数学校现有的卫生设施不能正常运转,特别是个别学校的备餐间不正常使用,存在食品安全风险。五是部分学校晨检工作流于形式,登记不及时传染病防控制度没有很好落实。
4 下阶段工作措施
针对本次调查中发现的问题,结合实际情况,我们将会同市教育主管部门督促相关单位采取措施,限期整改到位,并采取“回头看”的方式对问题突出的单位再次进行监督检查。对整改不到位的或不及时整改的将依法处理。
我乡食品药品安全工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,切实树立和实践科学监管理念,以保障公众饮食用药安全为中心任务,以深入贯彻实施《食品安全法》、《药品管理法》为切入点,以服务全乡发展大局为职责,准确把握形势,加强组织领导,强化工作措施,扎实推进整顿和规范食品药品市场专项行动,有效解决食品药品安全工作中的热点、难点问题,不断推动全乡食品药品安全工作上水平。现结合本乡实际,制定如下安排。
建立健全食品安全责任体系,提升食品安全监管力度
建立健全食品安全责任体系,按照“属地管理、分级负责”的原则进一步明确各村委会以及监管部门的职责。我乡把食品安全摆上重要议事日程,纳入目标管理责任考核体系,纳入本乡发展规划当中,落实食品安全属地管理责任制,积极支持监管部门依法履行监管职责。与各村委会以及教育辅导站签订责任书,一级抓一级,层层抓落实。切实落实食品安全监管责任制和责任追究制,完善和强化行政问责。对履行食品安全监管职责不力,发生食品安全事故的责任单位和责任人,按照《食品安全法》等法律法规等规定严肃追究责任。
大力推进专项整治力度,保持监管高压态势
配合相关部门开展好食品安全专项整治活动,集中力量加强对重点村组,重点单位、重点人群和薄弱环节的规范管理,力争通过专项整治,建立一套制度,规范一个行业。徐古高速修建中,我乡永丰村也是沿线建设点之一,该建筑工地的食堂、以及农家园也是重点查处的关键环节之一。专项行动中,对该处要进行深入细致的调查摸底,建立档案。摸清该处食品经营者的数量,并且建立翔实准确的质量档案,做到心中有数,实行动态管理。在细菌繁殖高峰期的夏季争取和卫生部门联合,有针对性地选择学校食堂、建筑工地食堂、小餐馆、农村自办宴席等点作为重点监督对象,以中毒风险较高的熟食卤味、冷菜等作为重点品种,加大此处的食物监督检测力度,及时监督和督促餐饮经营者加强质量卫生管理,消除食品安全隐患。
加强食品安全日常监督,实现全过程有效监管
大力推进无公害蔬菜生产基地和示范点建设,深入实施农产品质量提升工程,加强农业投入品监管,基本解决使用违禁农药和饲料添加剂问题,杜绝违规使用甲胺磷等5中高毒农药。我乡在炭窑沟村建立一个农产品标准化示范基地和测速点,大力推进无公害蔬菜种植,争取年内邀请相关部门例行农产品检测12次以上,检测品种达到8个以上。在加工食品整治上、流通领域食品整治上、餐饮消费整治上、肉食品安全整治上各项产品抽样合格,合格率达到95%以上。并且实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入制度和退出制度,坚决断绝不合格产品流入市场,切实规范食品市场秩序。
加大食品安全宣传力度,营造良好的社会舆论氛围
在各个村组、重点单位、重点行业、以及人群密集的农家园、小餐馆等地方通过墙报、黑板报、宣传单等多种形式,大力开展群众喜闻乐见的宣传活动。积极开展食品安全知识咨询和专业讲座,宣传普及科普知识,倡导健康的饮食方式,增强消费者的安全食品意识和自我保护能力,开展两次农牧民的食品安全教育培训,向广大农牧民群众传授农业种植、养殖的安全知识,使农民形成自觉抵制使用违禁投入品。调动广大农牧群众参与食品安全工作的积极性,引导公众参与食品安全社会监督。推进食品安全宣传教育的社会化,提高公众食品安全知识的知晓率。
一、督查时间安排
督查时间原则上自8月下旬开始至9月上旬结束,具体时间由县食品药品安全委员会根据工作情况灵活安排;
二、人员组成
原则上根据各单位部分领导分片联系乡镇食品药品安全工作的通知和有关工作需要等来安排。主要包括:县政府分管领导,联系单位分管领导,县食品药品安全委员会办公室领导和有关人员;
三、督查内容:
为全县食品药品工作会议所布置内容,以及县政府办、县食品药品安全委员会及其办公室有关文件布置的工作任务。具体内容包括:
1、各乡镇“三网”(责任网、监管网、流通网)建设进展情况。(听汇报,看资料)
2、各乡镇信用体系建设的进展情况。(听汇报,现场检查一个企业)
3、餐饮业(包括学校食堂)量化分级管理情况。(听汇报,看资料,现场查看1所学校食堂)
4、生猪定点屠宰工作落实进展情况。(听汇报,看资料,现场查看1定点屠宰点)
5、县食品药品安全办公室部分下发文件落实情况。(听汇报,看资料)
6、专项整治工作开展情况。(专项整治活动开展情况,取得成效;听汇报,看资料)
7、食品药品安全宣传工作情况。(听汇报,看资料)
四、督查方式:
1、听取乡镇食品药品安全领导小组对本乡镇食品药品安全工作情况汇报。
2、看资料。
查阅各乡镇食品药品方面工作的文件、计划、方案、总结、报告、报表、照片等有关工作资料。
3、现场检查。
所检查的现场包括:每乡镇随机抽查至少1所学校食堂或1乡镇的定点屠宰场或1家养殖企业。
现场检查内容:证、照资质;管理制度、卫生制度上墙及落实情况;工作台帐、索证索票情况;有无相关卫生设施、设备;现场卫生情况;有无“三无”食品、假冒劣质食品;屠宰场肉品检验检疫记录;餐饮业单位量化分级管理评定等级。
五、有关要求:
1、各单位督查人员因按时到达指定地点集合,不得迟到;
2、各乡镇要积极配合督查,并准备好相关的资料;
3、各相关单位安排好职能部门的执法人员,配合督查组现场检查;
一、食品安全是关系国计民生的大问题
“民以食为天”,“食以安为先”。食品是人类生存的必需品,食品安全问题涉及千家万户。随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高,食品安全问题越来越多得受到人们的高度关注。食品安全不同于过去常讲的食品卫生,它涵盖了食品的卫生、质量和营养等相关内容,要求食品的生产(种养殖)、加工、包装、运输、贮藏、销售等各个环节都要安全,既包括过程安全,也包括结果安全和未来安全。也就是说,食品从生产、加工到消费的全过程都不能存在可能危害或者威胁人体健康的有毒有害物质,食品食用以后不能给消费者造成生命健康危害,或者留下健康隐患。
近年来,食品安全问题很突出,主要有两方面原因。一是在市场经济条件下,一些市场主体因受利益驱动,不择手段追求效益,使得食品质量下降;二是广大消费者的安全意识越来越强,因此对这一问题格外关注。从“毒韭菜”到“红心鸭蛋”,从食用油到炸鸡翅,从速溶茶到儿童奶粉,被有关部门查出的、被媒体披露的有毒、有害和假冒伪劣产品,几乎涉及所有食品种类,可以说是令人“举箸四顾,无不惊心”。主要表现在以下几个方面,一是“有毒有害”。农(畜)产品生产中不合理使用农药、兽药、化肥、激素,加上环境污染加剧,使有毒有害物质残留在农(畜)产品中,食品安全从原料开始,便受到严重的威胁。二是“不干不净”。部分食品生产加工储存销售过程达不到要求,食品受到污染,引起微生物大量滋生,卫生指标超标、菌落总数、大肠菌群等超出国家强制标准的规定。三是“乱添乱加”。部分食品加工中超量使用食品添加剂、防腐剂,甚至使用国家明令禁止的人工合成色素和其它工业添加物质。四是“不明不白”。大多数小作坊生产加工出的食品无标签、无商标、无标识;个别较大企业的食品质量和安全标识标注的也不是很清楚。五是“掺坏掺假”。极少数见利忘义的造假分子,在利益的驱动下,故意生产假冒伪劣食品,用病死畜禽加工熟食肉制品,用工业酒精勾对制造白酒,等等。
食品安全问题危害大、影响大、损失大。它直接危害人民群众的身体健康。据专家估算,我国每年食物中毒例数至少在20--40万人。现在有一类病,叫“食源性疾病”,也就是“吃出来的病”,因为食品不安全导致的隐性中毒越来越多。如当前比较突出的“亚健康”问题,也和食品安全有关。它直接影响食品市场竞争秩序和食品产业健康发展。一方面,安全隐患、质量低劣但成本低、价格便宜的食品,会将质量好、价格高的食品挤出市场,破坏公平竞争的市场秩序。另一方面,食品安全问题一旦暴露出来,就会在广大消费者心中留下阴影,破坏产品形象,给地方经济造成损失。它直接影响社会稳定和谐。食品安全问题影响社会公共安全,由此导致的突发事件越来越多,直接造成社会稳定,也会影响人们对政府的信任,影响社会的和谐。
做好食品安全工作,就是贯彻落实科学发展观,使发展成果惠及广大人民,让群众的生活质量随着经济发展而提高。我市是人口大市、农业大市和食品工业大市,农产品基地、食品企业和市场众多,且毗邻京津,担负着首都主要“食品加工供应基地”的职责,抓好食品安全工作更有着特殊重要的意义。对于食品安全问题,我们怎样重视都不为过,怎样加强宣传都不为过,采取怎样的工作措施都不为过,对出现问题的事和人怎样严厉处理都不为过。抓食品安全就是在抓经济、抓发展、抓和谐。各级各有关部门要把抓好食品安全作为履行政府职责的“德政工程”、维护群众利益的“民生工程”、发展壮大食品产业的“产业工程”来抓,以对党和人民高度负责的态度,真正把这件大事抓在手上,抓紧抓实,抓出成效。
二、全面加强食品安全监管
会上印发的《保定市2007年食品安全工作实施方案》,明确了我市食品安全工作的总体思路、工作重点和目标、主要任务和具体措施;汝涛市长宣读的《保定市地方特色食品专项整治规范实施方案》,对专项整治规范活动又做出了专门安排。总的要求是,实施食品安全工程,把集中整治与日常监管结合起来,把严格执法与科学管理结合起来,把打假治劣与扶优扶强结合起来,全面加强食品安全监管,不断提高全市食品安全水平。这里我特别强调四个方面。
第一,要管住重点区域、行业、品种。今年全市食品安全监管工作的重点是从企业抓起,向农村延伸,做到百姓身边。要管住重点区域。农村、城乡结合部等区域监管工作力量相对薄弱,人们安全意识相对也差,最容易出现问题,要切实加强监管;农村集贸市场、蔬菜集中生产区、无公害蔬菜生产基地、蔬菜批发市场、食品批发市场、食品超市、建筑工地食堂、学校及医院食堂、学校及周遍、小作坊、小食品店、小餐馆、旅游景点等部位或场所,容易出现制假售假行为,要加大整顿力度。要管住重点行业。对农产品种养殖业、屠宰业、食品生产加工业、食品批发贸易流通业、餐饮业、进出口业等行业,要加大监管力度。要管住重点品种。把日常监管工作的重点放在与百姓生活息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、水产品、饮用水、儿童食品等品种上。对群众反映强烈的食品安全问题,要采取高压手段,重拳整治,多杀几个“回马枪”,多使几手“杀手锏”,力争彻底铲除这些群众身边的食品安全隐患。
第二,要管住关键环节。一要管好种养殖。要重点加强对农业投入品和农产品生产基地的监管,推动无公害农产品标准化生产,开展对违禁药物滥用、药物残留的专项整治,建立健全完备的质量检测监控体系,坚决防止各类农产品和食品原料“带病”流入企业和市场。二要管好生产加工。要重点检查食品配料、添加剂、包装等方面的安全隐患,严防不合格食品、不安全食品出厂。食品生产加工企业要从长远出发、对未来负责,严把产品质量关、安全关,不贪蝇头小利,不搞“一锤子”买卖,真正把保障食品质量和安全作为企业的头等大事来抓。三管好流通销售。管住批发、零售环节是监管工作最后一道防线。要特别加大力度,建立严格的食品市场准入制度,加大对食品经营企业、个体工商户的主体资格审查力度,严禁私发“人情证”、“关系证”埋下祸根。要做好食品进出口监管工作,既不能让不安全的食品入境,也不允许有问题的食品出口。
第三,要管好重要时段。春节、五一、中秋和十一等重大节假日期间,是食品产销旺季,食品种类品种多,食品销售摊位多,而且销售流动大、监管任务重、整治难度大。因此,一定要坚持日常监管和突击检查相结合,切实加大监管工作力度。当前特别要组织好春节期间的食品安全监管。要努力做到食品安全隐患“不过年”。努力不让有安全隐患的食品进入百姓的菜篮子,让群众买得放心、吃得安心,过一个欢乐、祥和、平安的春节。
第四,要保护和支持食品产业健康发展。食品产业一头连着农民的小康,一头连着市民的健康。一要保护好保定食品名牌和老字号。保定饮食文化历史悠久,积淀深厚,拥有高碑店豆腐丝、槐茂酱菜、刘伶醉白酒、驴肉火烧等一批影响广泛的名牌食品和老字号生产企业,是我们的宝贵财富。这些产品一旦出现安全问题,危害更大、影响更大、损失更大。因此,要倍加关心、保护和支持地产名牌食品和老字号生产企业的发展。当地政府和部门要多到这些企业转一转、看一看,帮助企业不出食品安全问题,帮助解决疑难困难问题,这就是在保护其发展。二要推进食品产业做强做大。我市食品企业众多,具备了加快发展食品产业的基础和优势。市委、市政府决定,将食品工业作为我市重点培育的四大成长性产业之一。各部门在加强安全监管的同时,要研究制定扶持食品工业做大做强的具体举措。重点要在两个环节上下力量,一方面要积极培育龙头企业,通过做强龙头,增强辐射带动力,提升产业档次;另一方面要围绕完善产业链条,抓好配套生产基地建设,壮大产业规模。在这两个方面,必须要拿出实实在在的措施。
三、确保食品安全各项工作落到实处
食品安全工作不是一朝一夕的事情,必须长期不懈抓下去。今天市政府与各县(市、区)和有关部门签订责任状,目的就是要把食品安全的责任和意识传导下去,把实施食品安全工程的目标任务分解下去,确保我们对群众的承诺落地生根。
要加强组织领导。国务院规定,食品安全由各级政府负总责。各级政府一定要强化“总负责”的意识,发挥好“总牵头”的作用,把食品安全工作放在更加重要的位置来抓。各县(市、区)要建立食品安全工程组织领导机构,政府主要领导要经常过问食品安全监管工作,亲自协调解决重大问题;分管领导要切实承担起责任,及时协调解决食品安全工作中的突出问题。对因工作不到位,失职失责,酿成重大食品安全事故或引起群众强烈不满的,要严厉追究当地政府和有关部门主要领导和分管领导的领导责任。
要搞好协调联动。食品安全工作涉及部门很多,有的还是垂直部门,必须协调联动,形成合力。我个人认为,当前食品安全监管工作职责划分不够科学,多头执法、各管一块,容易造成工作推委扯皮。解决这一问题有两个办法。一是尽可能的明确责任。各级食品药品监管局要认真履行“综合监督、组织协调和重大事故查处”职责,切实承担起食品安全工作的牵头抓总责任。质监、工商、卫生、农业、畜牧等职能部门要根据各自的职责范围,按照已有的监管体系,落实有力措施,抓好各个环节的监管。二是复杂问题简单处理。责任实在分不清,就不分,出了问题“一窝端”,都有责任,都要处理。
要强化宣传引导。食品安全工作,是一项群众性的事业,必须依靠群众的支持和参与。要加强对群众的食品安全宣传,提高广大群众的食品安全意识和维权意识,普及食品安全知识,提高广大群众的自我保护能力,鼓励广大群众举报食品安全的违法违规现象。要有选择地曝光食品安全典型案例,震慑违法犯罪分子,让不安全食品没有生存市场。