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一、工作目标
年至2012年,对全区所有的村“两委”负责人(村党支部书记和村民委员会主任)进行消防安全培训,使之成为懂消防法律法规、懂农村消防建设、懂农村消防管理、懂农村火灾扑救的农村消防工作“带头人”和“明白人”,提高农村消防安全管理水平,夯实农村火灾防控基础。
二、组织领导
成立全区村“两委”负责人消防安全培训工作领导小组,副区长任组长,公安分局副政委、消防大队大队长任副组长,各乡镇长为成员。领导小组下设办公室,消防大队大队长兼任办公室主任,具体负责此次培训的组织协调工作。
三、任务分工
各乡镇人民政府负责组织实施各自辖区的村“两委”负责人消防安全培训,消防大队提供师资力量。
四、工作步骤
(一)组织部署。各乡镇人民政府要根据辖区行政村数量等实际情况,认真组织开展培训;加强农村网格化消防管理试点单位建设,培训期间,要组织参训人员实地观摩。年8月31日前,将村“两委”负责人培训时间、工作安排或工作方案(要有具体培训时间)上报区村“两委”负责人消防安全培训工作领导小组办公室。
(二)时间安排。各乡镇人民政府原则上应安排两期培训,由消防大队安排师资力量培训。年12月20日前要开展第一期培训完成村“两委”负责人培训任务总量的50%以上,2012年10月31日前要开展第二期培训,全部完成培训任务。
(三)检查验收。各乡镇人民政府于年12月25日前,向区村“两委”负责人消防安全培训工作领导小组办公室上报阶段性工作总结;2012年11月20日前,上报培训工作总结。区政府将对各乡镇工作开展情况进行督导检查,并将此项工作纳入年终考核内容。
五、培训内容
培训主要采取课堂理论讲授方式进行。按照公安部消防局组织编写的《农村消防安全》培训教材确定的培训内容组织实施,重点讲解涉及农村有关消防法规政策及农村消防组织建设、消防设施建设、火灾预防工作、消防队伍建设、消防宣传教育培训工作等内容。
六、工作要求
(一)各乡镇人民政府要高度重视,加强对培训工作的组织领导,明确专人负责,周密组织实施,确保培训工作顺利开展,并于年8月31日将负责人名单报区村“两委”负责人消防安全培训工作领导小组办公室。
为加强消防工作,落实消防安全责任,保护人民群众生命财产安全,保障经济建设持续健康发展,依据《湖北省消防条例》,市政府决定在全市范围内实行消防工作问责制。现通知如下:
一、各级政府消防工作职责
各级人民政府负责本行政区域的消防工作,依法履行下列消防工作职责:
(一)应当将消防工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划,将消防工作经费以及应急救援经费、外聘消防员工资等纳入本级财政预算,保障消防工作与经济社会发展相适应。
(二)应当统筹城乡消防工作,编制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划,将其纳入城乡规划,并负责组织实施。
(三)市政府负责建立综合性应急救援队伍,完善消防通信指挥、战勤保障系统和灭火抢险救援区域协作机制,制定应急救援预案,加强公共消防设施建设,督促整改重大火灾隐患,并将消防工作纳入政府年度工作考核体系和社会治安综合治理范围。
(四)市政府每年初与有关部门及各乡、镇人民政府,城区街道办事处,经济开发区分别签订消防工作目标责任书,并对履行消防工作职责的情况进行监督检查和考核。
(五)各级政府应建立健全消防工作制度,明确消防安全责任,落实消防安全措施,开展消防宣传教育、火灾隐患排查治理和灭火演练,并根据经济发展和消防工作需要建立专职、志愿或治安联防消防队。
(六)各村(社区居)民委员会要开展群众性消防工作,确定消防安全管理人,组织制定防火安全公约,开展消防宣传教育,进行防火安全检查。各级政府主要负责人对本行政区域内的消防工作负全面领导责任,分管负责人对消防工作负直接领导责任。
二、政府职能部门消防工作职责
市公安局对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由市公安消防大队负责实施。市政府有关部门在各自的职责范围内依法履行下列消防工作职责:
(一)发改部门应当将公共消防设施建设列入固定资产投资计划,并督促落实。
(二)住房和城乡建设部门应当将公共消防设施建设纳入城乡基础设施建设和改造计划,并负责组织实施。
(三)城管、供水、供电、通信等有关单位负责消防供水、供电、消防通信等公共消防设施的建设和日常管理维护,保证公共消防设施的完备、有效。
(四)水利、农业、交通等部门和各乡镇办区应当将消防水源、消防车通道等农村公共消防设施建设纳入农村基础设施建设工程、项目,保障其正常使用,改善农村消防安全条件。
(五)安全生产监督管理部门负责易燃易爆危险品的安全监督管理工作,组织编制和协调相关部门实施易燃易爆危险品事故应急救援预案。
(六)质量技术监督部门、工商行政管理部门应当按照各自职责加强对生产、销售的消防产品质量的监督检查。
(七)科技、司法、人力资源和社会保障等部门应当将消防安全知识列入科普、普法、职业教育培训内容。
(八)教育部门应当将消防安全知识纳入教学内容,指导、监督学校做好消防安全教育工作。学校应当制定消防安全教学计划,确定熟悉消防知识的教师或者聘请消防专业人员担任消防安全课教员,对学生开展有针对性的消防安全教育,每学年组织学生开展一次以上避险自救、应急疏散演练。
(九)文化、新闻出版、广电部门应当组织消防宣传教育工作。报刊、广播、电影、电视、互联网站、楼宇电视等公众媒体应当无偿为消防宣传教育提供便利。
(十)环保、气象、地震、测绘、通信、供水、供电、供油、供气等有关部门和单位,应当及时、无偿向消防机构提供可能影响消防安全、灭火和抢险救援工作的信息资料。
(十一)市公安消防大队应当履行下列消防工作职责:依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查,并建档备查;依法实施消防监督检查,查处消防安全违法行为;开展消防宣传教育,组织消防安全培训,指导消防队伍建设;依法对消防服务机构、消防产品进行监督管理;组织灭火救援和依照国家规定参加其他应急救援工作;调查火灾事故,统计火灾损失。公安派出所按照有关规定实施日常消防监督检查,开展消防宣传教育,保护火灾现场,协助调查火灾原因。
三、社会单位消防工作职责
全市机关、团体、企业、事业等单位应当依法履行下列消防安全职责:
(一)落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案。
(二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效。
(三)对建筑消防设施每年进行一次以上全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查。
(四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。
(五)组织防火检查,及时消除火灾隐患。
(六)组织进行有针对性的消防演练。
单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人,对本单位的消防安全全面负责,逐级明确责任人员,落实工作经费,组织实施各项消防安全制度。
消防安全重点单位除履行上述职责外,还应当履行下列消防安全职责:
(一)确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作。
(二)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理。
(三)实行每日防火巡查,并建立巡查记录。
(四)对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练。公众聚集场所的经营者和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业应当健全火灾风险防范机制,保证履行消防安全职责,保障公众安全,投保火灾公众责任保险。
四、个体工商业主消防工作职责
从事生产加工、销售、餐饮、休闲娱乐、住宿服务等个体工商业主应当根据生产经营特点,加强生产经营场所用火、用电、用油、用气以及仓储物品的消防安全管理,落实防火措施,配置必要的消防设备,保证疏散通道畅通,开展经常性的防火安全自查,消除火灾隐患。个体工商业主生产经营中具有下列情形之一的,应当履行单位的消防安全职责:
(一)生产、经营、储存易燃易爆危险品的;
(二)经营、使用建筑面积200平方米以上的人员密集场所的;
(三)从业人员10人以上的;
(四)较大火灾危险性的其他情形。
也是全县安全生产“基础攻坚年”为推进“平安建设,2011年是实施“十二五”经济社会发展规划的开局年。创建安全保障型城市,强化公共消防安全责任,全面构筑社会消防安全“防火墙”有效遏制重特大恶性火灾事故的发生,为推进经济快速发展营造良好消防安全环境,经县政府同意,现制定2011年全县消防工作实施意见,请各单位结合实际,认真组织实施。
一、指导思想
牢固树立安全发展理念,以科学发展观为指引。贯彻落实党的届五中全会和市委三届八次全委会以及县两会精神,紧紧围绕全县安全生产“基础攻坚年”总体部署,深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,扎实开展消防安全“大宣教大排查大整治大执法大练兵”行动,大力提升社会防控火灾能力,严格控制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,为“十二五”开局、建党周年、平安创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
有效控制较大以上火灾事故,消防安全形势持续向好。努力减少一般火灾事故。坚决预防和遏制重特大火灾事故,全年亡人火灾死亡人数控制在人口总数的10万分之0.19以内,即全县2011年消防安全亡人指标不能超过2人。
完善消防安全重点单位等级评定制度,单位消防主体责任有效落实。巩固单位“四个能力”建设成果。年内除年达标外的所有消防安全重点单位、人员密集场所一般单位“四个能力”建设全部达标。
配备与监管任务相适应的消防专管人员;推动农村消防工作与新农村建设同步建设发展;完成《县城乡消防规划》创建2-5个“消防安全示范社区”推动乡镇政府专职消防力量和合同制消防员编配建设。城乡消防安全基础全面加强。加强和规范乡镇(街道)消防安全管理办公室建设。
全民消防安全意识稳步提高。实施“全民消防宣传教育计划”家庭消防安全计划”开展“网上消防安全自查活动”聘任社区消防宣传员”开展消防宣传活动。力争公民消防知识知晓率和消防安全感知率达到60%以上。
乡镇新建街道已建设完成了消防设施;其余乡镇将按照“防火墙”工程三年规划要求,公共消防基础设施日趋完善。全县已有10个镇完成消防规划。按照年度进度目标加强消防设施设备和装备建设。配置53米举高消防车1台,完成渤海消防站征地和设计工作,各乡镇要进一步完善多种形式消防队伍装备建设,落实人员编制,市政局(含自来水公司)要结合县城发展进程,推动县城市政消防取水设施建设。
三、工作措施
(一)完善社会化消防工作体系。深入推动“防火墙”工程。
建立健全季度考核、抽查督导机制,1.推动落实消防安全责任制。充分利用二级防火安全委员会平台。督促各乡镇政府、县政府有关职能部门落实消防工作责任和履行消防法定职责。探索制定符合实际的城市消防安全评价体系,组织对全县消防安全状况进行评价。以县政府名义制定出台《深入推进“十二五”消防工作发展意见》督促各乡镇制定实施“十二五”消防发展规划。
配备与监管任务相适应的消防专管人员,2.加强消防基层基础建设。进一步规范消防安全重点单位消防安全管理办公室建设。实行全员培训、持证上岗,全面提升履职能力。贯彻实施《城乡社区消防安全管理规范》开展“城乡消防安全示范社区”创建活动,评选2个“示范社区”申报市级示范社区,评出5个县级消防安全“示范社区”县公安局(消防大队)和农委要推动农村消防工作与新农村建设同步建设发展。打造城乡统筹消防工作示范社区,召开现场会在全县推广。加快《自治县城乡消防规划》编制;已完成消防规划的乡镇,要根据建设需要加强消防规划修编工作;未完成消防规划编制工作的建制镇,年内必须完成消防规划编制工作。
分行业和区域召开推进会。推行消防安全重点单位自查自评,3.提高单位“四个能力”开展单位消防安全“四个能力”建设“回头看、回头查”促进达标单位“提档升级”推动行业主管部门加大对本行业、本系统“四个能力”建设工作的行政监管。定期申报评级,与公安消防部门严格等级考核、随机抽查复核相结合的工作模式,力争所有消防安全重点单位和人员密集场所一般单位年内达标。督促单位责任人、管理人依法履职,严格落实建筑消防设施维护保养、消防控制室专业人员持证上岗等消防安全管理制度。
推动消防设施检测、维护保养、安全评价等规范发展,4.推进社会消防管理创新。培育和扶持消防管理。加强消防行业特有工种职业技能鉴定。逐步建立单位消防安全社会信用体系,稳步推广火灾公众责任保险投保工作。建立火灾隐患举报投诉机制,发动全民关注消防安全、整改火灾隐患。
按照“立警为公、执法为民”要求,5.提高消防执法公信力。深化“执政为民、服务发展”成果。积极开展“大走访”开门评警活动。依托“阳光警务”监督查询系统和消防社会公众服务信息平台,推进消防政务公开。依法严格查处消防安全隐患和违法行为的同时,注重公正、文明、理性、平和执法,切实提升消防执法公信力,让人民群众安心、放心。
(二)强力整治消防安全隐患。
强化消防执法联动机制。加强消防安全源头管控,1.强化消防安全监管工作。进一步落实行业主管部门消防监管职责。采取技术措施强化重点工程和特殊建筑的消防安全监管,加大对违法设计、施工行为的查处力度。施行《重庆市建设工程施工现场消防安全管理规定》提升建筑施工消防管理水平。加强建筑消防设施监督管理,对消防产品生产、流通、使用领域实行全方位管控,切实提高消防产品质量。
以高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、九小场所”三合一”场所、建工程施工工地等为重点,2.大力整治消防安全隐患。严格按照“网格式”排查、谷歌式”定位、层级式”分解、反抽式”核查等方式。以建筑消防设施设置运行情况和建筑使用性质及装修情况、施工现场消防安全管理等为主要内容,切实加大火灾隐患排查整治力度,严厉查处消防违法违章行为。攻坚整治中小学校舍火灾隐患,确保年内完成全部火灾隐患整改任务。结合季节火灾特点、火灾防控薄弱环节,适时部署开展消防安全专项整治行动。
提早介入,3.全力做好消防安保工作。提前谋划。扎实做好建党周年各项庆典活动以及各类大型群众性活动的消防安全保卫工作,确保不发生较大影响火灾事故。加大对经常性警卫任务涉及地点、场所消防安全检查,严格执行警卫任务标准要求,按照“点、线、面结合,人员、装备、预案落实”原则,优化细化方案,确保万无一失。
(三)开展消防大宣传大培训。
增强消防宣传的针对性和实效性。推动实施“全民消防宣传教育计划”加强提示性消防宣传;开展“消防安全教育示范学校”全国消防科普教育基地”创建活动,1.开展全民消防宣传教育。大力推进消防宣传“五进”工作。聘任“社区消防宣传员”通报消防安全重大情况,集中宣传防火和逃生自救常识;强化媒体消防宣传,推动各类媒体开展经常性消防常识宣传;开展“网上消防安全自查活动”评选“优秀社区消防宣传员”热心消防宣传工作企业家”电视台和报要主动协调县公安消防大队开展消防公益宣传,确保公民消防知识知晓率和消防安全感知率达到60%以上。
推动县社会劳动保障局、就业服务中心将消防安全知识纳入就业人员就业前培训内容,2.加强消防安全培训。贯彻落实《社会消防培训大纲》推动全县中小学校、职业教育学校、特殊学校将消防安全知识纳入入学教育。县党校要将消防安全知识纳入党政领导干部培训内容,纳入乡镇长、村干部消防安全培训内容,开展保安队伍消防技能培训。加强社会单位消防安全责任人及管理人、消防控制室值班操作人员等消防安全培训。年内,县政府将组织对乡镇长、街道办主任、职能部门领导干部,村居“两委”负责人开展集中消防安全培训不少于1次;对消防安全重点单位责任人、管理人、专兼职消防人员进行集中消防安全培训不少于1次,督促消防安全重点单位开展消防逃生演练不少于1次。
(四)加强灭火及应急救援工作。
深入开展“六熟悉”强化模拟化训练,1.加强专业消防力量建设。加强战训基础工作。加强高层建筑等三维预案制定及室内消防设施熟悉、运用;进一步规范执勤、灭火救援秩序;建立灭火救援现场逃生避险标志、标识系统。
提高协同作战能力。推进综合应急救援队伍建设,2.强化综合应急救援建设。建立区域应急救援协作机制。提高对水上、危化、抗洪、交通灾害事故专业处置能力,加强应急救援支队装备建设,提升跨区域应急救援联动水平。加强全县综合应急救援队伍训练督导,抓好大型应急和综合应急救援队伍训练,年内举行大型综合演练,提升协同救援能力。
督促石油、化工等大型企业建立与生产、经营规模相适应的专职消防队,3.巩固发展多种形式消防力量。深入落实公安部等七部门《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》加快发展政府合同制专职消防队伍。探索消防监督检查文员协作机制。举办多种形式消防队伍业务竞赛,提高联勤、联战、联训水平。
淘汰更新超期服役装备。完成消防装备建设规划评估论证,4.推进消防装备和设施建设。政府将为县公安消防大队配齐配强灭火救援攻坚器材装备。加强战勤保障装备、应急物资储备建设。
(五)加快消防站建设步伐。按照国家《城市消防站建设标准》加快龙潭渤海消防站建设前期准备工作。根据《自治县人民政府关于构筑社会消防安全“防火墙”工程》三年规划要求,结合县域经济发展消防安全形势需要,计划2011年完成龙潭渤海消防站建设征地和方案设计工作,为2012年成功修建打下基础,确保目标任务的完成。
一、强化组织领导,推动工作落实 我局成立“电气火灾综合治理”工作领导小组:
组 长: 张国辉
副组长: 张守清
徐业风
乔芳芳
王国臣
成 员: 局机关全体成员
严格按照“谁主管,谁负责”和“党政同责、一岗双责”的原则,逐级量化工作目标和工作时限,全面落实主体责任。9月11日,召开安全生产工作会议,开展电气火灾综合治理工作动员,制定了《泰来县市监局电气火灾综合治理工作方案》,进一步明确了工作内容和工作步骤,广泛发动干部职工参与电气火灾综合治理工作。各部门、各分所在结合实际工作的基础上,分别制定电气火灾综合治理计划,组织专业人员,进行有针对性的安全用电用气检查等工作,形成了“横向到边、纵向到底”的全方位电气安全管理网络。
二、加强安全检查,排除电气隐患
1.严查单位内部电气违法行为。严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为;严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线电缆及质量不合格电器产品等问题和隐患。
2.加强电气安全隐患治理。严查各部门、各乡镇分所用电安全管理制度是否完善、执行到位;是否存在电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足、私拉乱接电线、使用无证或“三无”电器产品等问题;严查未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题。
3.强化重大会议电气检查。开展消防安全大检查,特别是针对电瓶车充电、施工作业用电等开展地毯式检查,落实各项风险应对措施,切实做好电气安全管理和保障安全供排水工作。
4.及时整改电气安全隐患。对单位内部重点部门、重点部位进行电气安全检查8次,发现个别科室存在临时接线、电源箱接线不规范等电气火灾隐患4处。现均已整改落实,并要求相关责任人加强巡查和维护,确保万无一失。
三、加大宣传教育,营造安全氛围 坚持教育先行,预防为主的原则,大力开展消防安全知识宣传活动。一是多样化开展电气安全宣传。悬挂“消防安全”、“安全生产”等宣传横幅5条、宣传画报6幅、电子屏字幕3条,安全信息4条,认真组织各分所开展《中华人民共和国消防法》等消防安全知识宣传,向全体职工重点宣传四个能力等消防安全知识,全面提升广大职工的消防安全意识。二是组织新增2名安全管理人员参加市安全协会主办的培训考试,获证后上岗。组织各部门、各分所消防安全培训2次,不断提升职工安全意识和安全防护能力。三是加强对外部人员的消防安全教育,重点对管道施工单位人员的电气使用安全、动火作业安全等知识的宣传和监督检查,确保施工安全。
四、开展消防演练,筑牢安全防线
9月12日,我局进行了消防知识培训、火灾疏散急救演练、灭火器实射演练与室外消火栓操作演练活动。全员及相关分所安全管理人员30余人参加了本次活动。通过亲身感受、亲自参与,职工们进一步掌握了正确使用消防器材、正确扑救电气火灾的方法和技能,以及在办公楼失火的情况下人员紧急疏散和救援的知识,真正意识到火灾防范的重要性,增强了火灾预防以及应变能力。
五、健全长效机制,实现长远目标 严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》,认真做好各项安全工作,健全安全管理长效机制。贯彻落实安全生产主体责任,把安全生产的措施、制度贯穿于安全生产的每一个环节中,并将电气火灾治理等消防工作纳我局年度综合考核,切实加强消防责任落实和监督。同时,不断完善电气管理等安全生产制度,不断完善从业人员安全培训、考核和管理办法,不断改进重要设备的操作规程,不断补充各项应急预案,杜绝消防隐患,确保消防安全。全面推进电气安全管理制度化、规范化,巩固加强综合治理成效,实现安全生产形势长期稳定,确保无消防安全事故发生。
关键词:建筑工程消防安全防火
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
我国改革开放以来,社会主义现代化建设事业蓬勃发展。建筑业生产规模的不断扩大。新型建筑材料、新技术、新工艺的不断出现;高层建筑、地下建筑的不断涌现,给安全消防工作带来了新的课题、难题,也给社会带来了新的安全隐患。历年来火灾新闻报道也给我们敲响警钟,本文将从建筑工程消防安全现状进行分析,对防火对策中的宣传工作进行了概述。
我国“城市化”“新农村改革”进程的发展,建筑行业也是关系民生的重要行业之一。消防事业也关系到各行各业,千家万户,在建筑工程中把消防安全工作做扎实,这样能为保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定发挥重要的作用。令人担忧的消防安全现状:
案例:2008年4月,北方一城市工地生活区二层16间彩钢板房,居住着130多名工人,上午8点多,由2号宿舍起火迅速蔓延,加之彩钢板里面是易燃品,宿舍门是锁着的(外开),当时所有生活区这样炊事员一个人,
安全隐患多
新老建筑的更替,老建筑中线路老化,保温材料的应用不规范等。
新建筑工程中的不规范操作,超负荷电力工作,线路外漏等。
在建设施工工程中使用的材料,线路不科学、不合格等。
建设单位消防安全意识淡薄。
有些建筑单位投机倒把,只是片面追求自己经济利益的最大化,忽视大众消防安全意识。
自己单位内部消防安全责任制不明确到人、甚至只是空头支票,不落实,致使整个施工单位对消防安全工作不重视。
建设单位只重发展、而轻管理,缺乏履行消防工作职责的主观能动性。
形式化的消防安全管理制度,给消防安全管理工作留下了极大的隐患。
建设单位消防安全教育培训不到位。
公司大部分员工的消防安全意识不强,
对当前社会消防管理创新工作没有概念,
消防安全规定不明确,的过且过。。
消防安全管理职责不够明确,甚至还存在着消防工作是消防部门一家之责的观念。
消防监督社会力量不足。
繁重的监管任务与现役消防监督警力严重不足之间的矛盾,使的只依靠消防官兵远远满足不了对各建设单位的监督力量。
社会公众对消防管理水平的期望值增高,人们把消防管理任务一味的交给了消防管理部门,忽略了自己在消防管理中的作用。
社会对消防安全知识的宣传力度不足。
建筑业火灾数量逐年增加,在分析其火灾成因时,发现绝大多数火灾是由于人们不懂消防知识,严重违反消防安全操作规程和相关的消防安全制度,违章用火、用电、用气等行为造成的。
形成火灾的重要原因是消防安全意识缺乏。因此加强消防安全宣传教育,提高全民消防安全素质不仅是降低火灾事故的有效手段,也是关系人民群众切身利益,关系改革发展稳定大局,构建社会主义和谐社会的重要保障。目前消防安全宣传教育存在的主要问题:
地方各级人民政府没有真正把消防安全宣传教育纳入重要工作。
“重经济、轻安全”的思想依然是当今大部分地方政府比较突出的问题。地方政府把主要精力放在经济工作方面,没有把消防宣传工作放在应有的位置上,只是停留在形式上和表面上的重视。消防安全宣传教育没有从实际上纳入国民教育中。政府,人民、建设商都对消防安全没有放到重要地位。
消防安全宣传教育未形成良好的运行机制。
消防安全工作缺少相关的制度和机制作保障,各职能部门在制定培训计划时没有将消防常识、消防技能、消防法律法规等内容列入工作议事日程。由于没有形成制度化,也没有长远的运行机制,目前的消防安全宣传工作仍然是由消防部门在唱“独角戏”。因此消防安全宣传教育工作很难全面铺开,也很难形成全社会共同关注消防的格局。
消防安全宣传教育没有专门的培训基地。
全国很多地方消防安全宣传教育基地是临时租借场地开展消防安全培训。因为没有专门的培训基地,大多数的培训就缺乏培训设施和器材一些需要实地演练的课程就无法进行,这样就给培训效果带来了负面影响,也不能完全达到培训效果。
因为没有基地所以也没有专职的培训教师,所以当前消防安全宣传教育主要靠消防监督人员来完成此项工作,但消防监督人员工作任务又比较繁重,无法保证将更多的精力投入到消防安全宣传教育当中去。
消防安全宣传教育时间短,考核简单。
从当前我国的消防安全培训来看,大多数都存在着时间短,所用教材单一,最长的培训时间是消防控制室操作人员培训,时间为一周,其他的培训也就一天或者二天。在这样短的时间内需要掌握大量的消防常识,是很难实现的。
培教材五花八门,培训采用“一刀切”的形式。无法增强学习效果,使培训考核流于形式。
消防安全宣传教育缺乏深度和广度低。
消防安全宣传教育在宣传教育的内容上、形式上、规模上都受到了限制,宣传手段和方法都比较单一,缺乏新花样。
消防培训也仅仅停留在消防安全重点单位上和城市居民中,而其他层次的人群很难得到应有的培训,所以消防安全教育培训在深度和广度上都还存在很多不足。
解决消防安全宣传教育问题的主要对策
为了更好的完成消防宣传教育工作任务。实施以下措施具有深远的意义。
做好消防宣传工作的关键是政府对消防安全宣传工作的高度重视。
制定相关的制度和考核奖惩办法,从政府的层面上严格要求各职能部门各司其责,严格要求各单位,真正将消防安全宣传教育工作落到实处。
建立健全良好的消防安全教育培训机制
在政府的大力领导下,消防部门要通过不断协调,努力建立起消防安全教育培训体系,构建消防安全宣传教育军民一家的和谐局面,使消防安全宣传工作真正纳入各职能部门的正式日程,建立起良好的运行机制。使消防安全意识深入民心。
建立功能完备的消防安全宣传教育培训基地。
消防部门要充分发挥好参谋作用,积极向政府进行汇报,进一步争取政府的大力支持,筹措资金,加大消防安全教育培训的投入,逐步建立起功能完备、设施配套、针对性较强的消防教育基地。根据培训内容,组织经验丰富的技术人员为师资力量,还要聘请一些相关专业的专家参与授课,充分采用多媒体教学、现场体验教学和实际操作教学相结合等内容丰富的教学模式,增强参训人员的理性认识和实际操作能力,切实提高培训效果。
科学安排培训时间和编写培训教材
消防部门要根据培训对象的不同,采取灵活多样的培训方式进行培训。要结合参训人员的文化程度、工作性质、需要培训的程度等具体情况制定科学的培训计划。培训时间要根据实际情况来确定,切忌随意性太强,从而严重影响培训效果。消防部门要组织相关专业力量,结合需要培训的不同对象按照行业、岗位、工种等编写教材,教材内容不仅要全面而且针对性也要强。培训结束后要认真开展考核工作,考核结果要及时通报参培人员所在的单位,增强培训的严肃性。
不断增强消防宣传教育的广度和深度
在增大消防安全宣传广度和深度方面,消防部门在充分发挥职能作用的同时,要积极主动同各职能部门密切合作,重点应加强以下几个方面的工作。
一:是要积极营造社会高度重视消防安全的良好舆论氛围,要充分发挥大众媒体的传播优势,通过开辟消防专栏、专版,运用言论、评论,理论文章、通讯报道、专家访谈等多种形式,强化消防宣传辐射作用,大张旗鼓的宣传消防法律、法规,普及防火、灭火和逃生自救知识。利用阅报栏、宣传橱窗、电子屏幕和消防公益广告牌等形式多样的宣传方式进行宣传。
二:是要广泛开展群众性消防宣传教育活动,积极运用知识竞赛、专题报道和防灾体验等群众乐于参与的活动形式加强宣传教育。
三:是要创新消防宣传教育方法。要区分不同领,不同群众的具体情况,加强分类指导培训,积极利用多种艺术形式,增强宣传的娱乐性。
四:要结合消防宣传进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动,带动全民消防宣传教育的深入开展。
严把工程质量关,确实把消防安全隐患扼杀在摇篮里。
消防安全意识深入人心后,在建筑施工过程中严把质量关,消防安全隐患将会大大减少。
使用科学合理的施工图纸。
严把进货渠道,不使用劣质,不合格的材料。
实用新型材料,实施社会的可持续发展。
建立明确的消防安全责任机制。
3 结语
消防安全工作时刻不能放松警惕,相信通过政府的重视,人们深刻的消防安全意识,建设单位强烈的消防安全责任心,那么火灾将会远离我们的建筑,远离我们的生活。我们的生活也将更加美好。
参考文献:
[1] 2001. 11. 14《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》
一、工作目标
认真贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要指示精神,深入推进消防安全专项整治三年行动,全面摸排全县教育系统彩钢板建筑安全状况,存在火灾风险隐患情况,健全基础台账,开展集中整治,采取曝光、关停、拆除等方式,全力预防和减少火灾事故,确保全县教育系统火灾防控形势持续稳定。
二、整治重点
(一)所有使用易燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑物
1.用于人员密集场所、体育场、学校教学楼、食堂、宿舍、托儿所、幼儿园、培训机构等。
2.用于校园内建设工程施工现场内部建造的临时办公用房、宿舍、厨房、食堂、库房等各种非永久性彩钢建筑物。
3.上述场所以外的所有使用彩钢夹芯板和彩钢复合保温材料的建筑物。
(二)主要火灾风险隐患
1.早期建设的学校建筑,有的布局不合理、耐火等级低、消防通道不畅、防火间距不足、消防设施缺乏,电气线路陈旧老化;一些幼儿园的教室、宿舍采用可燃材料装饰,柜厨、桌椅、玩具等可燃物较多,极易造成火灾。
2.部分学校出于疫情防控或方便管理的需要,在学生宿舍安全出口和窗户安装铁栅进行封闭,夜间将安全出口锁闭,一旦深夜发生火灾,人员数量多、行动力差,极易造成群死群伤的灾难性后果。
3.部分学校学生配备了电脑、电视机等电器设备,随意安接插座,拖拉电线,增加用电设备,超负荷用电现象严重;宿舍使用大功率用电设备,增加了火灾的危险性。
4.冬季培训机构用电、用气量增大,且部分在校学生尤其是学龄前儿童,消防安全意识不强,缺乏对火灾危险性、危害性的正确认知,影响逃生成功率。
5.大多数培训机构往往设置在公共建筑内,与其他场所共用疏散楼梯、安全出口,堵塞、占用疏散通道、锁闭安全出口的现象时有发生,影响人员安全疏散。
三、整治措施
(一)坚决杜绝采用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑住人现象
1.托儿所、幼儿园、寄宿制学校、集体宿舍等人员密集场所,校内建筑施工工地临时搭建现场办公、住宿用房,一律不得使用低于A级要求的彩钢板搭建。
2.严禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夹芯板作为住人场所建筑构件、装修装饰材料和保温材料。
3.对使用彩钢板搭建的校内施工、培训机构场所且有人员居住,凡低于A级要求的,一律实施临时查封,并责令改变用途,对无法改变的,必须拆除。
4.对违法搭建彩钢板临时建筑占用防火间距、堵塞消防通道,违规建设彩钢板的建筑,移交自然资源、执法等部门进行查处。
5.对使用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑存在重大火灾隐患的,依托消防部门依法下达《火灾隐患整改通知书》,跟踪督促整改。严重影响安全的,按程序提请当地政府进行挂牌督办。
(二)针对存在的主要风险隐患,全面开展隐患整改,重点围绕“打移隔培”做好工作
1.打通消防安全通道。一是对消防车通道进行划线和标识管理,保持校园内和大门口消防车道畅通;二是安全出口不得锁闭、占用,学生宿舍楼出口夜间不得锁闭,(确有防疫管控要求,需要关闭安全出口的,要采取措施确保能够随时打开);三是宿舍、教室、食堂等场所的疏散通道、门窗、阳台等部位不得安装影响逃生和灭火救援的栏栅。
2.移除致灾物件,严格规范电气线路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖电器,不得私拉乱接电线插板,设置“人走关火关电关气”安全提示标识;二是移除在室内、楼道充电或停放的电动自行车;三是规范学校、幼儿园和社会培训机构的用电安全行为,、老化电线要及时更换。
3.隔离易燃易爆。一是隔离火源,学生食堂操作区和用餐区要做好防火分隔,定期对食堂油烟管道进行清洗,定期对天然气管道开展检查并做好记录;二是隔离电源,安排专人负责定期检测配电设备设施,电气线路敷设应穿管保护,同时做好日常电气线路的检查工作;三是隔离危险源,用于教学实验的危险化学品要控制数量、分类存放,专人看管,持证上岗,并制定应急处置预案和防范措施,食堂使用的燃料以及面粉等应控制存量、专库保管、分类存放,并采取防火分隔措施。
4.开展消防安全培训和督导检查。一是各学校、幼儿园和培训机构要组织消防安全责任人、管理人进行一次消防安全培训,一次火灾警示教育,开展“六个一”活动(开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练);二是各学校要开展“消防安全小老师”活动,让学生在寒假期间发挥消防安全志愿者作用,会排查家庭消防安全隐患、检查社会消防安全隐患,会宣传消防安全知识、讲解自救逃生方法,为消防安全宣传注入年轻活力;三是开展教职工和培训机构的消防安全培训,提高自防自救能力;四是县教育局会同当地消防部门对学校、幼儿园和培训机构开展消防检查,督促学校、幼儿园、培训机构落实消防安全防范措施,完善消防安全管理制度,维护检修消防安全设施器材,建立常态化的消防安全教育制度,强化消防宣传阵地建设。
四、实施步骤
从即日至2021年3月底,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(即日起至12月31日)。各学校按照相关会议和文件精神,及时进行动员部署,结合学校实际,制定有针对性的具体实施方案,明确责任分工,细化工作措施。
(二)排查整治阶段(2020年1月1日至3月5日)。各学校要找准火灾防控的重点部位和重点环节,组织开展自查自纠,并填写自查自纠报告,1月底前完成。各学校组织专门力量对本学校内进行摸底排查,并分类建立台帐和整改责任,措施和时限等,2月底前完成。县教育局将采取“四不两直”的方式,不定期到学校进行核查。
(三)巩固提高阶段(2020年3月6日至3月31日)。各学校要以此次整治行动为契机,认真总结经验和好的做法,巩固好整治成果,切实将火灾防控工作关口前移,做到事前预防、事中监管、事后督查,建立治理长效工作机制。
五、工作要求
(一)高度重视,落实责任。各学校要落实属地管理责任和主体责任,强化学校领导干部和全体教职员工消防安全“一岗双责”要求,压紧压实责任,确保全面落实学校消防安全责任。
一、落实消防安全责任。学校应当依法建立并落实逐级消防安全责任制,明确各级、各岗位的消防安全职责。学校法定代表人或主要负责人对本单位消防安全工作负总责。属于消防安全重点单位的学校应当确定一名消防安全工作“明白人”为消防安全管理人,负责组织实施日常消防安全管理工作,主要履行制定落实年度消防工作计划和消防安全制度,组织开展防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等职责。学校应当明确消防工作管理部门,配备专(兼)职消防管理人员,建立志愿消防队,具体实施消防安全工作。教育行政部门要依法履行对学校消防安全工作的管理职责,检查、指导和监督学校开展消防安全工作,督促学校建立健全消防安全责任制和消防安全管理制度。公安消防部门依法履行对学校消防安全工作的监督管理职责,加强消防监督检查,指导和监督学校做好消防安全工作。
二、开展防火检查。学校消防安全责任人或消防安全管理人员应当每月至少组织开展一次校园防火检查,并在开学、放假和重要节庆等活动期间开展有针对性的防火检查,对发现的消防安全问题,应当及时整改。重点检查以下内容:一是消防安全制度落实情况;二是日常防火检查工作落实情况;三是教职员工消防知识掌握情况;四是消防安全重点部位的管理情况;五是消防设施、器材完好有效情况;六是厨房烟道等定期清洗情况;七是电气线路、燃气管道定期检查情况;八是消防设施维护保养情况;九是火灾隐患整改和防范措施落实情况;十是消防安全宣传教育情况。防火检查应当填写检查记录,检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名,检查记录纳入校舍消防安全档案管理。
三、开展防火巡查。学校应当每日组织开展防火巡查,加强夜间巡查,并明确巡查人员、部位。食堂、体育场馆、会堂等场所在使用期间应当至少每两小时巡查一次,对巡查中发现的问题要当场处理,不能处理的要及时上报,落实整改和防范措施,并做好记录。重点巡查以下内容:一是用火、用电、用气有无违章情况;二是安全出口、疏散通道是否畅通,疏散通道及重点部位锁门处在应急疏散时能否及时打开,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;三是消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;四是常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用;五是学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、计算机房、变配电室、体育场馆、会堂、教学实验、易燃易爆危险品库房等消防安全重点部位管理或值班人员是否在岗在位。
四、加强消防设施器材配备和管理。学校应当按照国家、行业标准配置消防设施、器材,并依照规定进行维护保养和检测,确保完好有效。设有自动消防设施的,可以委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养,每月出具维保记录,每年至少全面检测一次。
五、规范消防安全标识。学校应当规范设置消防安全标志、标识。消防设施、器材应当设置规范、醒目的标识,并用文字或图例标明操作使用方法;疏散通道、安全出口和消防安全重点部位等处应当设置消防警示、提示标识;主要消防设施设备上应当张贴记载维护保养、检测情况的卡片或者记录。
六、开展消防安全教育培训。学校应当每年至少对教职员工开展一次全员消防安全培训,教职员工新上岗、转岗前应当经过岗前消防安全培训。所有教职员工应当懂得本单位、本岗位火灾危险性和防火措施,会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生自救。学校应当将消防安全知识纳入学生课堂教学内容,确定熟悉消防安全知识的教师进行授课,并选聘消防专业人员担任学校的兼职消防辅导员。幼儿园应当采取寓教于乐的方式对儿童进行消防安全常识教育。中小学校要保证一定课时对学生开展消防安全教育,并针对各学龄阶段特点,确定不同的消防安全教育的形式和内容。
关键词:火灾隐患 消防监督 消防管理
经济贸易置业总公司是一个集工程技术服务、油气化工、经营贸易于一体的综合性企业。面临点多、线长、面广,涉及行业较多的消防安全形势,根据企业生产经营特点,我们分析一下产生火灾隐患的原因,并结合工作实际,简要论述从监督和管理的角度来削减火灾隐患,提高防火管理水平。
1、产生火灾隐患的原因:
火灾隐患主要是指机关、团体、企事业单位存在的违反消防法律、法规的行为,这种行为有导致火灾发生的可能性或在火灾发生时会造成人员伤亡和财产损失。具体分析火灾隐患的产生原因,主要有:
1)消防安全责任人消防安全意识淡薄,对火灾隐患的危险性认识不足、重视不够、片面追求经济效益,忽视消防安全工作。对消防监督部门发出的火灾隐患整改通知书,能拖则拖,敷衍了事,导致养患成灾。
2)多产权单位、出租屋、变更建筑使用性质等新情况增加了消防监督管理难度。近几年来,独立法人式企业对外承租和租赁的商店、门市、厂房等业务增加,其中有些在不具备相应的消防安全条件下,冒险非法生产经营,增加了火灾危险性。
3)符合消防备案要求的新建、改建、扩建工程项目,不报经消防部门备案或虽然备案但抽查不合格的,擅自动工、盲目装修、随意改变建筑结构,大量使用可燃材料,随意安装电器设备和敷设电气线路,留下“先天性”火灾隐患。
4)企业职工消防意识不强,缺乏必备的消防安全知识,有些企业对职工不进行消防安全教育,不参加必要的消防安全培训,对火源、电源、气源管理不严,乱拉乱接电线,超负荷用电现象普遍存在。
5)部分历史遗留问题或现行规范未明确规定的项目,由于有些工程在设计、审查、施工、验收使用中环节多、周期长,造成在建设时符合规定,而在验收时却达不到现行规范的要求,形成新的火灾隐患。
6)部分消防监督人员责任心不强,有些防火大检查,没有一查到底,不沉下去扎扎实实解决问题,而是作表面文章,流于形式,应付上级。有些基层监督机构经常应付大型检查和专项治理,没有精力严格按法定程序督促重大火灾隐患的整改。
面对这六种产生隐患的原因,结合工作实际,简要的提出从消防监督检查和消防管理两种形式上来削减隐患的方法。
2、消防监督检查和消防安全管理两种形式:
2.1 消防监督检查主要通过以下形式进行:
(1)对企业进行监督抽查。
(2)对公众聚集场所在使用或者开业前进行消防安全检查。
(3)对具有火灾危险的大型群众性活动在举办前进行消防安全检查。
(4)对消防违法施工的行为进行查处。
(5)根据需要进行的其他消防监督检查。
2.2 消防安全管理则主要通过以下途径完成:
(1)确定消防安全责任人、消防安全管理人,制定并落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位的消防安全责任人。消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。
(2)消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门,并确定专职或兼职的消防管理人员;其他单位应当确定专职或兼职消防管理人员,可以确定消防工作的归口管理职能部门。
(3)按照国家有关规定,建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程,并公布执行。
(4)消防安全重点单位每日组织进行防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。
(5)机关、团体、事业单位按规定至少每季度组织进行一次防火检查,其他单位至少每月进行一次防火检查。
(6)单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。
3、强化消防监督与消防安全管理几项措施
(1)充分发挥媒介影响作用,提高消防安全意识。开展消防宣传工作,可以组织大规模的消防宣传活动,组织消防教育培训等,也可以通过新闻媒体来广泛开展宣传活动。
(2)强化对消防监督人员培训与考核,提高消防监督人员的监督技能。在当前消防工作中,消防监督员的工作方法、工作效率等,直接关系着消防监督的效果。一方面,需要消防监督员自身通过学习,来不断提高自身的业务素质;另一方面,有关部门必须加大对消防监督员的业务培训与考核,提高监督员的业务水平,满足当前消防监督工作的实际需要。
(3)加强对单位消防安全管理者的消防教育与培训。实践证明,加强消防宣传教育,是动员广大干部员工自觉同火灾作斗争,提高全民消防安全意识和自防自救能力的有效手段。特别是通过对企业消防安全管理者的消防教育培训,可以帮助企业牢固树立消防安全的责任主体意识,督促各级管理者能够认真履行消防安全职责,规范和加强自身的消防安全管理。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展的理念,认真履行消防工作职责,站在“保增长、保民生、保稳定”的高度,切实增强大局意识、政治意识、责任意识,动员和发动社会各方面力量,认真落实消防安全责任制和各项消防安全措施,坚持整体防控,以点带面,以面保点,全面排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传教育培训,最大限度地增强全社会防控火灾能力,最大限度地消除火灾隐患,最大限度地预防和减少火灾事故的发生,坚决防止重特大和群死群伤火灾事故的发生,确保全县火灾形势稳定。
二、组织领导
乡政府成立乡2014年开展消防安全工作专项行动领导小组。各村各单位也要成立相应的领导小组,加强组织领导和统筹协调,明确职责分工,强化信息沟通,定期分析研判形势,收集通报工作情况,确保各项工作有序推进。
三、工作内容
(一)开展火灾隐患排查整治。各村各单位(企业)要对本辖区、本单位消防安全形势进行分析研判和综合评估,并将分析评估情况报告乡政府。按照“立足实际、突出重点、标本兼治、确保实效”的原则,深入开展火灾隐患排查整治。重点排查整治以下单位场所:
1、人员密集场所及高层、地下建筑。全面排查人员密集场所及高层、地下建筑,重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭,以及未经培训无证上岗,单位消防安全“四个能力”建设(即消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力)及“三项报告备案”制度不落实等问题。
2、各单位及“三合一”场所。全面排查社区、各村的餐馆、商店、网吧、住房、生产加工作坊,以及生产性、经营性“三合一”场所等,重点整治消防安全“四个能力”建设不落实,生产储存经营和人员住宿未进行防火分隔,安全疏散不符合消防技术规范,缺乏消防设施器材,违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等火灾隐患和违法行为。
3、建筑施工工地和节庆场所。集中排查在建施工工地,各类节日活动、商业促销场所和烟花爆竹燃放区域,重点整治违规搭建彩钢板工棚、宿舍和仓库,违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火,消防安全管理责任不落实,缺乏消防设施器材,违章燃放烟花爆竹等问题。
(二)强化灭火和应急救援准备。深入研判冬季灭火救援工作形势,着眼“两节”、“两会”消防安全保卫工作需要,强化“六熟悉”和实地演练,制定完善应急处置预案,严格落实执勤备战要求,提高部队灭火救援能力。
1、制定完善预案。针对辖区重点单位以及“两节”、“两会”重大活动举办场所和重点保卫目标,着眼可能发生的最复杂、最不利灾情,按照统一的预案模板修订完善各类灭火救援预案,细化应急处置力量编成和指挥调度程序,制定现场执勤保卫方案,明确任务职责,规范处置程序。
2、加强应急救援演练。要对辖区重点单位、重大活动举办场所和节日期间烟花爆竹集中燃放区域,逐一进行实地熟悉,对建筑结构、功能布局、消防设施以及辖区交通道路、消防水源等情况,做到底数清、情况明。各村各单位(企业)要开展不少于1次的应急救援演练,同时要做好相关计划、协调和资料保存工作。
(三)强化消防宣传教育培训。认真贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》和《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》,全面加强冬季防火知识宣传和社会消防培训,着力提升全民消防安全意识和火灾自防自救能力。
1、深化消防安全宣传教育。组织实施家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”,广泛宣传普及以《消防安全常识二十条》为重点的消防安全常识和逃生自救知识,督促居民住宅管理单位组织开展一次灭火和逃生疏散演练。
2、加强社会消防安全培训。督促社会单位开展从业人员消防安全培训和消防演练,全面提高消防从业人员职业技能。
四、实施步骤
乡2014年开展消防安全工作从2014年2月1日开始至2014年12月31日结束,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2014年2月1日至2014年3月31日)
首先乡要召开2014年消防安全工作联席会议,明确开展2014年消防安全工作相关责任人,对今年我乡开展防火工作进行全面部署。下一步制订具体实施方案和相关责任书,并组织村(居)召开2014年消防工作会议,同时结合“119”防火宣传活动,逐步深入开展消防活动,不断增强人民群众防火安全意识。
(二)整体推进阶段(2014年4月1日至2014年10月31日)
按照“县政府统一领导、乡全面负责、村民积极参与”的工作原则,开展“乡2014消防安全”活动,全力推进我乡排查、整治、培训、演练落实到位,强力消除火灾隐患,夯实社会抗御火灾的整体基础。
(三)验收总结阶段(2014年11月1日至2014年12月31日)
领导小组首先将配合好上级组织对我乡开展消防工作的各项检查同时也对全乡范围内的出租屋、小网吧、小旅馆、小餐馆、小娱乐厅以及各村消防工作的落实、检查、整改、完成情况进行检查。并对我乡所属单位、村等未按要求认真开展防火工作的,将予以通报。最后还以总结的方式向上级部门上报一年来我乡消防工作开展的具体情况。
五、工作措施
(一)坚持政府主导,实行部门联动。制定工作方案,逐级进行部署,建立各村各单位分片、分行业包干制度,把各项工作落到实处。要结合全县正在开展的“百日安全生产活动”,认真组织开展消防安全检查。元旦、春节及全国“两会”期间,要加强对烟花爆竹销售和重点区域管理。
(二)网格排查整治,督促自查自改。各村各单位(企业)要认真贯彻落实《市人民政府办公室关于加强基层消防安全网格化管理工作的实施意见》(达市府办〔2012〕98号)文件精神,依托乡、村、组消防安全网格化管理工作平台,组织综治办、安监办、派出所、村(居)委会等基层力量,对网格内的小单位场所及村(居)民楼院、村组进行全面排查。组织召开消防安全重点单位法定代表人、消防安全管理人会议,部署“除火患、保平安”冬春专项行动工作,督促单位落实消防安全“户籍化”管理工作,开展“四个能力”建设自评达标检查,对消防设施进行维护保养,全面自查自改火灾隐患。
(三)严格理性执法,全力消除火患。要严格履行职责,既要坚持严格规范公正执法,又要坚持理性平和文明执法。要加大执法力度,对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的,要依法采取临时查封措施;对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所,要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业;对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物,拒不改正的,要依法予以强制执行;对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停、不会操作设施设备的,要依法从严处罚。
(四)广泛宣传培训,发动群众参与。各村各单位(企业)要按照县公安、教育、民政、文化、广电、安监等6部门联合下发的关于在全县开展《消防安全常识二十条》主题宣传教育活动的通知要求,认真抓好“消防安全进万家·平安幸福靠大家”主题宣传活动;要采取多种形式开展“除火患、保平安”冬春专项行动专题宣传;组织开展消防安全进课堂、全民疏散逃生演练、消防知识技能竞赛等系列宣传教育活动;利用“96119”火灾隐患举报投诉中心,广泛发动群众举报投诉火灾隐患,完善工作机制,做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。
六、相关要求
(一)提高认识,精心部署。各村各单位(企业)要严格部署,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,精心谋划、周密部署,严密组织。