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中图分类号:TB文献标识码:A文章编号:16723198(2014)07017901
1城市燃气管道安装建设项目
在燃气的安装中首先要考虑的就是安全问题,燃气的安装会受到很多方面的影响。气候条件:城市天然气的管道安装属于现场的工作安装,很容易受到阴雨天气、雷电天气、雨雪天气等恶劣的天气的影响,焊接质量就没办法保证,尤其到了夏季,雷雨阵雨频繁,所以燃气的安装工作就不得不赶进度,影响到了安装的工作。工期时间:城市燃气的安装往往还涉及了小区绿化工作,小区的道路开挖后需要尽快的覆土,尤其是主干道,所以一定要快速完工,要不就会影响道路的通行。辐射面积广:城市天然气管道的施工情况是比较复杂的,特别是很多老城区,原有的地下管网就十分复杂,没有经过统一的规划和设计,地下水管道普遍的破裂和渗漏,加大了施工的难度,就无法按照原计划去施工。
2城市燃气管道设计施工管理存在的问题
2.1对城市燃气管道设计施工管理缺乏规范化的管理模式
对城市市容市貌的改造建设对城市燃气的管道敷设也提供了更加便利的条件,同时带来了很好的机遇和挑战,由于燃气受到城市管理滞后的问题,一些燃气的施工单位不按照规定去施工建设,也给城市燃气的管理和运行带来了难度和危险。
2.2城市的违章建筑埋下了很多安全隐患
城市违章建设给城市管网埋下了很多安全的隐患,居民喜欢乱搭乱建,这样就把城市燃气调压设施封闭在了违章建筑之内,燃气抢修的工作人员无法进行日常的抢修和维护,导致城市燃气安全问题的频发,后果是难以预料的。
2.3燃气管网敷设时间长也会带来了安全隐患
城市燃气管网的腐蚀表现在了时间比较长的钢质管道上面,时间就会造成防腐层的老化失效,导致了城市燃气管网腐蚀穿孔,老化较快带来了隐患。
2.4道路和建筑的施工对城市管道的施工建设带来了影响
新城区的改造和旧城区的改建,对城市燃气管道的设计施工带来了影响,在加上通信网络和电信网络的改建问题繁多,就会给城市燃气管道的安全带来不必要的麻烦,在城市燃气的施工过程中,一些施工单位挖断管道或者让管道破损的现象时有发生,很多施工单位在施工过程中存在不规范的操作问题,破坏管道后不通知燃气公司,也会造成安全的隐患问题。
3对城市燃气管道设计施工管理的应对
3.1注重城市燃气管道设计和安装问题
燃气管道,设计和安装,按照严格的质量管理,按照国家的规定的法律和技术进行专业的操作,在城市燃气管道的设计和管理过程中,对于燃气的管道、管件、安全阀门相关的产品,需要把好质量关,对于燃气施工问题的工艺和标准要严格的把关和检查,在以后的安装问题上面留下安全隐患。
3.2加大政府职能部门的监督问题
一方面去加强对城市燃气管道安装的监管工作,另一方面,完善城市燃气的监管程序和制度。凡是涉及到地下燃气管网的,先和燃气企业衔接协商,沟通协调,燃气的工程施工的时间较长、施工范围大,政府相关的只能部门要召开地下管线单位和燃气施工单位召开工程施工的协调大会,要求城市燃气的施工单位做好一切安全的防范措施,安全审核过关后,才准许发放城市燃气施工建设规划的许可证,防范在未来的时间里,发生安全事故。建立城市燃气网络管理的信息系统技术,加大科技的投入力度,不断的提升燃气管理水平,在保证燃气安全的同时,也节约了运营成本,实现了企业的资源和信息的共享。
3.3城市燃气的工程项目从审批到竣工的全过程控制
在政府相关部门的支持下,对于城市燃气的项目审批、设计、选址、施工、建设、竣工、验收每一道工序都需要严格把关,严格验收,确保城市燃气建设的安全问题,进行规范化的操作,建立健全城市燃气管理的各种规章制度,查处和打击各类危及管道设施安全的违法和违章操作的行为,在路段设置好安全警示的标志,以防发生隐患。
加强城市燃气管线以及设施设备的安全巡查的工作力度,对于城市燃气建设的安全隐患的问题及时发现,立刻解决,提高城市燃气建设的管理水平,消除隐患。
3.4加强城市燃气的安全宣传
充分利用好一切媒体的作用,让广大的市民了解城市燃气安全问题,不断的加强对燃气安全知识的宣传力度,提高居民的安全用气的水平,电视媒体向用户去宣传安全问题,和发生危险之后要怎么处理定期在社区发放安全的指南,让城市燃气的管理和安全的工作进入到一个法制化的水平,促进城市燃气的健康发展。
随着经济的发展和社会的进步,对城市燃气的管理和安全工作涉及到了法律层面、行政层面、经济层面,需要多方面,多种手段去规范化的治理,既需要政府的支持,也需要社会的关心和支持,更重要的是需要燃气企业的所有的员工去共同努力和共同完成,本着对工作负责的态度,要对企业、社会、个人负责的态度和精神,确保城市燃气管道的设计施工的安全管理。
参考文献
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[3]王蓉.城镇超高压天然气管道设计探讨[J].福建建设科技,2011,(01).
关键词:城市燃气管道完整性管理
中图分类号:F291.1 文献标识码:A 文章编号:
城市燃气管网完整性管理可以实现燃气管道运行管理由被动变主动,由事后响应变事前检测预防,管道运营企业根据检测结果有计划、有针对性地采取相应的维护措施,有效消除管道现存的各种隐患,防止管道失效或事故发生,降低运营风险,使管道始终处于受控状态。其意义体现在3 个方面:其一安全及社会效益。随着城市燃气管网建设的加快,燃气管网覆盖面积及管网长度的增加,对城市燃气管网的安全管理难度增加,通过对城市燃气管道进行风险评价及完整性评价,实时确定高后果区,及时发现薄弱环节,提高对事故的预见性并及时采取防范措施,使突发性灾难事故的发生次数明显下降,并及时消除安全隐患,保障人身财产安全,减少环境污染。其二,经济效益。根据评价结果及时维护或更换设备,将维护修理费用到最需要的地方,避免盲目维修,提高燃气管网及设施的使用效率,从而实现人力、物力的合理配置、利用,节约成本,降低事故发生率,提高综合经济效益,实现利润最大化。其三,管理提升。城市燃气管网点多、面广、线长且大多埋于地下,日常检测困难,运行燃气管道的完整性管理可以向决策者展示整个燃气管网的运行状态,实现实时有效的主动管理,提升企业的管理水平。
一、城市燃气管道完整性管理理念
燃气管网完整性管理(Gas Pipeline Integrity Management,GPIM)是指燃气管道运营公司根据不断变化的管道因素,通过监测、检测、检验等方式,获取与专业管理相结合的燃气管网完整性的信息,对可能使燃气管道失效的主要威胁因素进行检测、检验,据此对燃气管道的风险和适用性进行评估,并根据评估结果,制定相应的预防减缓和维修维护措施,最终达到持续提升管道本质安全,减少和预防燃气管道事故发生,优化配置相关管理资源,经济合理地保证燃气管网安全有效运行的目的。
燃气管网完整性管理不仅是对管道本体进行管理,还综合考虑影响燃气管网完整性的所有因素,采取一体化管理模式,其工作内容包括:①拟定工作计划,编制工作所依据的体系文件并规定相应的工作流程,这对于分布错综复杂的城市管网尤其重要;②采集燃气管网生命周期类的数据,建立文档管理系统;③根据相关数据信息进行风险评价,使运营者能够全面了解所辖管道发生事故的可能性及事故后果(包括人员伤亡、财产损失、环境污染及社会影响等),从而制定预防减缓和应急抢险措施;④按照拟定的工作计划,周期性地对管道进行完整性检测与评价,掌握燃气管道的本体状况和薄弱环节,对可能发生事故的部位和原因进行分析、监测和控制;⑤采取修复或减轻失效威胁的措施;⑥开展效能评价;⑦组织人员培训,提高人员素质。
加强城市燃气管道完整性管理的措施
1、利用先进高效的检测技术,按照风险评价和完整性评价的需要和管理目标进行基础数据采集。需要采集的基础数据主要包括4 个方面。①基本属性:材质、直径、壁厚、长度、制造商、制造日期、焊缝类型、焊缝系数、设计温度及压力。②原始数据:设计、建设、施工和监理等相关单位、开工、竣工、投运日期、纵断面图、埋深数据、敷设方式、回填情况、穿越和跨越情况、弯管和弯头情况、变径情况、交叉(与公路、铁路、高压输电线路、河流等)情况、连接方式、工艺及检验结果、压力测试、现场涂装方法、土壤信息、阴极保护信息、涂层信息及其他相关数据。③运行数据:输送介质的属性,设计/运行压力,运行温度,泄漏/失效历史,涂层状态,阴极保护系统性能和历史数据,内外壁腐蚀监控,调节/泄放装置性能,破坏、损伤和维修历史及其他相关数据。④周边情况:管道途经地段的人员数量、结构、集中程度等;周边其他管道、构筑物和建筑物;周边施工、车辆、地面起伏等相关数据。
为了保证管网数据的实效性、准确性、完整性和长久性,便于燃气管网的动态管理,需要开发完整性管理数据系统,建立信息数据库。将采集到的数据录入系统中,自动对数据进行统计、分析和处理,取得相应结果。同时,及时对数据进行更新,实现管网数据的动态管理,提升完整性管理水平。
2、识别高后果区域,开展完整性评价
管道检测是识别高后果区域的重要方法,先进的检测技术能够提供更准确的数据。为了更好地开展完整性评价,满足城市燃气管网施工及运行管理需求,需要针对城市燃气管网区别于天然气长输管道的一些特点,选用不同的完整性检测技术。完整性评价是燃气管道完整性管理的核心内容,通过选择合适的检测技术,预测最大的腐蚀坑深,确定管道的剩余强度,据此预测管道的剩余寿命,并确定再评价时间间隔。
3、基于完整性评价结果制定响应措施
针对风险评价和完整性评价结果,影响燃气管网安全的主要因素是腐蚀和第三方破坏,因此,制定响应措施并加以落实,确保管网的本质安全。例如:当评价结果显示防腐层绝缘电阻率异常时,可采取加强巡线、环境控制、专人看护、防腐层修复、管道局部更换等措施,并进一步根据处理情况和运行管道的相关数据确定下次评价时间。第三方施工破坏燃气管道设施事故的成因相对复杂,只有针对其背后深层次的管理方面的问题,从事故预防及事故应急处理全过程各个关键环节进行控制,才能遏制第三方破坏事故的发生,并最大程度地减轻事故危害程度。例如:规范燃气管道设施保护工作流程,加大对第三方施工时进行燃气管道设施保护的培训和宣传力度,提高建设及施工单位的安全意识,增强各单位及广大市民对燃气管道设施的保护意识。
制定燃气管道设施应急预案,明确应急小组及成员的应急职责,明确现场应急措施,要求管道设施巡查人员、维抢修人员熟悉预案,特别是控制阀门的位置和管材的用料,确保一旦出现险情,可以迅速反应,在最短的时间内关闭气源,处理险情,最大限度地降低事故危害程度。通过预案的制定和日常演练,提高燃气管道事故应急反应及处置能力。
城市燃气管网完整性管理可以借鉴长输管道的管理经验和技术方法,但由于二者存在很大差异,如管道周边环境、运行压力、埋设方式、维抢修难度及具体技术的经济适用性等,故需要根据管网实际和具体差异开展深入分析和比对总结工作。
建立城市燃气管网完整性管理体系,明确燃气管网完整性管理内容,并形成相关体系文件与标准,对于促进城市燃气管网建设的科学、健康发展,保障燃气管网安全、高效运营,维护城市居民的生命财产安全和社会安定,提高人民生活水平,均具有非常重要的意义,也是当前亟待解决的问题。
参考文献:
[1] 王颖.管道完整性管理技术的最新进展——2006年国际管道会议综述[J]. 焊管. 2007(05)
关键词:燃气管道;安全管理
中图分类号:TU996.7 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)04-0-01
近几年,随着城市燃气普及速度的加快,越来越多的人亲身体会到了城市燃气的便利,与此同时,城市燃气安全管理问题也日渐凸显,并受到了社会各界人士的广泛关注。
一、城市燃气不安全因素分析
城市燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程,安全管理问题存在于城市燃气输送过程的每一个环节中,从上游采气环节、输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管理风险。(1)上游采气环节。上游采气环节受地质环境的影响很大,例如汶川地震中,致使中石油在西南地区的油田部分气井关闭,城市燃气的日产量大大减少。(2)燃气输送环节。在我国当前所使用的城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等,在这些输送方式中,管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高,却并不意味着没有安全隐患,而是这种管道输气方式也同样存在着发生重大事故的风险因素。根据调查,发现由于管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起管道输气发生事故。(3)燃气接收站环节。燃气接收站主要负责各城市燃气的接收、调压、输送等工作内容,这个环节也同样存在着安全风险,主要的安全风险是设备是否安全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。(4)用户使用环节。用户包括有工业用户和居民用户,虽然工业用户使用燃气量大,但是因其安全措施等都比较齐全,一般很少发生安全事故;反观居民用户,虽然燃气用量不是很大,但是由于他们对燃气的不正确使用,反而容易发生安全事故。
二、城市燃气安全管理的基本原则
(1)符合相关规定原则。当前,政府正日益淡化对对社会主义市场经济的过度干预,而在行政管理方面却逐步加强监督。在生产经济方面,燃气企业在输送城市燃气各个环节都要遵循相关的法律法规及行业标准等要求,要清楚的明白具体的条款规定,把惯常做法与行业标准区分开来,此项原则即为燃气企业要遵循并严格执行各类相关要求和行业标准等。
(2)抓住关键问题原则。在城市燃气安全方面,要做的安全管理包含有多项工作,而且要管理的事物琐碎、复杂,在不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员要做的安全工作也不相同。例如,生产部门的安全管理人员要注重抓住本部门的关键安全问题,并着手解决,而安全职能部门的安全管理人员要引导各部门关注各自部门的重大安全风险,并及时采取措施消除安全隐患。
(3)存在安全隐患的企业要限期整改原则。对于燃气企业而言,如果能做到及时发现各个环节的安全风险,及时采取措施控制安全风险、消除安全隐患,那么基本上这个燃气企业就不会发生安全事故。但是在实际中,根本就不存在这种可能性,基本上在安全检查中才会发现并正视安全隐患。燃气企业一旦发现安全隐患,最恰当的做法是设定合理的期限,采取有效的措施及时地消除安全隐患。
(4)实行奖励和惩罚并用原则。奖励和惩罚是激励与警醒职工的一种手段。在燃气企业中,调动职工对于安全工作的重视、降低安全隐患的最好最快的办法就是实施奖罚政策,奖励或惩罚不是最终目的,无论何种手段最终都是要消除安全隐患、安全事故。
三、城市燃气的安全管理措施
在实际工作中,对于城市燃气管道的安全事故的预防、控制等是一个系统的复杂的难题,在城市燃气输送过程中,大部分的管道线路和设备等基本上都在地下,有着接点多、管线长、覆盖面广的特点,一个环节出现安全问题,可能会导致整个城市燃气系统的瘫痪,造成无法估计的生命安全以及经济损失,因此及时地发现并消除安全隐患成了整个城市管网安全运行中亟待解决的难题,为此,笔者从以下几点提出了一些安全管理措施:
(1)燃气企业要完善现有的安全管理制度。安全事故的发生,往往不能被及时发现,而大多是在安全检查中才发现,此时进行整改可能会对燃气企业造成一定的经济损失。这很大程度上是由于现有的安全管理制度不完善造成的。完善现有安全管理制度,制定定期检查计划,组织员工进行实战演习,使得企业职工融入安全生产的工作氛围中,提高大家对安全生产的重视程度,这对于及时消除安全隐患,防患于未然具有极大的促进作用。
(2)加大技术投入,积极引入先进技术。积极引入新技术,逐步建立GIS、SCADA等信息系统,完善过去传统的管理方式,使得燃气企业达到现代化的技术水平。GIS系统能够将燃气管网所分布的地面实体图形数据存储,之后进行空间分析得出结论,并可以结合相应的理论来制定决策。SCADA系统在城市燃气输送过程中能够达到对燃气输送管道工况进行监测的目的,同时,还可以在燃气企业内部实现资源共享,保证燃气输送安全的同时,大大节约了企业成本。
(3)从施工各个环节上强化安全防范。首先从城市燃气管道施工过程方面,承担燃气管道工程的施工单位必须具备建筑施工安装相应的资质,在施工过程中,对质量检查和验收必须要严格加强。与此同时加强对管沟与管基施工方面的管理。一般情况下燃气管道进行埋地敷设,所以在回填土和地面的外部载荷的长期作用下,对管道抗拉抗压强度要求较高,并且要按照实际情况的需要合理的进行开挖深度与回填的密实度等施工系数的计算与管理。在管材的选型与质量方面也要做到严格把关,对于管材商的许可证以及管材的合格证、材质分析化验报告、试压报告等材料进行有效地管理。保证管材的质量符合技术要求。对管材进行如涂刷防腐漆等防腐技术处理,及时有效地防治管材腐蚀、生锈等现象。与此同时对管沟回填加强监管。在进行分层回填的工作时,应当按照规定进行分层夯实。对于靠近管顶的土层要进行人工夯实。保证管沟的夯实质量,防治由于多年挤压而出现地面下沉、重载荷作用下导致管道断裂或泄漏等现象。
参考文献:
[1]孟祥德.浅谈如何加强燃气行业的安全生产管理[J].中国科技博览,2011(06).
关键词:燃气管道技术管理质量管理过程管理
中图分类号:TU996.2 文献标识码:A 文章编号:
引言:
城市燃气的使用,改善环境、造福于民,若发生泄漏或爆炸则会产生非常严重的负面影响。所以,我们必须本着“质量第一”的原则,在燃气管道敷设、设施建设中加强管道安全性的设计、施工工艺运用、施工时的质量控制等关键点的管理,建设优质的燃气管道设施。
城市燃气管道工程施工的特点
1施工管理难度大由于城市燃气管道在城市的道路或建筑物下敷设,地形、地质条件复杂多变,穿越道路、光电缆、各种管线的次数多且地下障碍物的情况也非常复杂,存在很多不确定性,这就要求在施工前充分了解现场情况并编制切实可行的施工方案及应急预案,同时在施工中要加强技术、质量等管理,确保施工生产的顺利进行。
2安全性要求高城市燃气管道的敷设位置距离居民和建筑物近,伴行或交叉排列着很多管线、光电缆,为了确保周围设施的安全,必须保证燃气管道的安全系数高。
城市燃气管道工程施工中普遍存在的问题
1在设计方面
由于城市燃气管道与长输管道、给排水管道有很多的不同,在城市燃气管道建设的初期,存在很多设计不规范的地方:边设计边施工、边施工边设计或者没有现场的详细勘察就设计,在施工过程变更的一塌糊涂等等。
2在技术管理方面
2.1 对与施工有关的标准、规范交底、培训不够
城市燃气管道与长输管道有相同的地方,也有较大程度的差异,虽然长输管道已经有较成熟的施工标准,但城市燃气管道的发展很快,而有针对性的标准还没有完全跟上。加之施工单位在施工前不注重交底、培训,给施工管理造成不利影响。如有的施工现场,只有技术员才了解施工执行的规范,而作业人员知之甚少,这样可能出现不规范施工的情况,非常不利于管道的质量控制。
2.2 施工中缺少指导具体作业的施工工艺或作业指导书
在机械制造企业,无论机械加工、铸造、热处理、锻造、钢结构加工等都有具体到各工序的工艺卡片,用以指导工人操作。而燃气管道施工的队伍素质参差不齐,一些施工单位派一名或几名操作工人到较成熟的施工单位的现场去观看现场演示,回来就照搬别人的做法进行施工,具体作业者并没有真正掌握,这种照葫芦画瓢的作法往往是知其然而不知所以然,没有切合实际的作业指导书来指导施工。
3在质量管理方面
影响工程质量的因素主要有人、材料、机械、方法和环境。事前对这五方面的因素严加控制,是保证工程施工质量的关键。
3.1 对燃气管道施工单位的资质、施工能力、业绩重视不够
尤其在燃气管道工程的初建阶段,由于工程量大、时间紧、进度要求高,容易造成降低对施工单位资质、能力的要求。建设单位或监理单位对施工人员的资格审查,比较注重于管道焊接人员等特殊工种的资格审查,而忽视其他工种的资格审查,包括上岗前的培训。而恰恰在施工中如果有些人没经过正规的培训,质量意识、安全文明生产意识淡薄,责任心不强,就会在管道的堆放、搬运、敷设过程中不注重防腐层的保护,不注重管道内杂质的清扫等影响质量。
3.2 使用不合格的材料、性能不好的机械设备
对燃气管道工程中的管材和阀门等施工设备材料从采购到投入使用的各环节的缺乏监督,存在不按设计要求采购、检查、验收、保管等。
在施工机械设备的选用时不是根据工序的不同工艺特点和技术要求,综合考虑施工现场条件、施工组织方案、技术经济条件等因素进行比较,做到装备合理、配套使用,而是为了节约成本使用性能根本不能满足施工工艺要求的设备。
3.3 复杂的施工环境
燃气管道工程的建设受生产环境和施工条件变化的影响,任何环节出现问题,都会影响施工。同时燃气管道工程大部分为隐蔽工程,部分施工单位在施工过程中忽视过程检测或检查,以工期紧张或环境复杂为借口而不规范施工,买下质量隐患、安全隐患。
3.4 施工方案不合适或不认真执行方案
施工方案是否经济、合理,直接影响到工程目标能否顺利实现,为此,必须认真制定和审核施工方案。而一些燃气管道工程的施工方案没有结合工程实际,也没有从技术、经济、实际操作等方面综合考虑,只是在书面上存在一个方案而已;有的施工方案技术可行、经济合理、工艺先进,能解决施工难题,也有利于提高工程质量、加快进度、降低成本,但实际并没有按照施工方案执行。
三、应采取的措施
1加强设计阶段的管理
对于燃气管道工程来说,设计管理的核心是在满足业主需求的前提下,确保工程安全,并注意以下几点:1、严格按规范进行设计,请有关专家对设计进行审查和指导。2、做好设计方案的审核,提高施工图的设计质量,认真完成对现场的勘察。如果遇到意外情况,必须进行设计变更,重大变更必须重新绘制设计图。3、做好图纸会审及现场的技术交底,使施工单位理解设计思想。
加强燃气管道施工的招、投标管理
2.1严格审查施工单位的资质,应综合考核施工企业的施工能力、建设业绩、人员素质、管理水平、技术装备和企业信誉等,确保为顺利施工打下良好的基础,可通过以下几点来控制:(1)选择实践经验丰富,组织能力强并善于沟通的人担任项目经理;(2)提高施工队伍全员的业务水平,严格执行特种工种持证上岗制度,不须持证的工种也要经过质量、安全文明施工的培训。
2.2在审查监理单位的资质时,看其监理人员专业是否与所监理工程的专业相适应。
2.3如工程较大时,可适当扩大招投标范围,让真正有实力的施工单位参与竞标。
3加强施工的过程管理
3.1 加强对有关燃气管道施工、验收方面标准、规范的宣贯,经常组织相关人员进行培训,尽量使参加具体施工的所有人掌握。
3.2 加强图纸会审和技术交底作,严格审批施工单位的施工方案;审核原材料、设备是否合格;严格要求施工单位按图纸、规范施工;要求施工单位的质检员认真填写各工序的原始记录。
3.3 燃气管道每道工序的施工有必要制定工艺卡片或作业指导书。尤其对于采用新技术、新材料、新工艺、新方法的工序,施工单位应结合厂家编制可行的作业指导书。特别是关键工序、重要部位、带气作业等更应该编制详细的作业指导书,把这些工艺卡片或作业指导书发到作业人员手中,严格按工艺要求施工,坚持这样做一定会大大提高燃气管道设施的施工质量。
4加强燃气管道工程的竣工验收管理
施工完成后要做好工程质量评定、竣工验收、工程竣工资料及图纸归档工作。
结束语:
总之,燃气管道的施工管理是一个系统工程,涉及到整个过程的方方面面,加强燃气管道工程全过程的施工管理,提供优良的燃气管道设施,即可以确保燃气管道及设施安全运行,又可使燃气供应真正做到造福于民。
参考文献:
关键词:燃气项目;建设组织;程序管理;项目实施
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:
前 言:近年来随着城市天然气项目越来越多,如何让这些项目在资金、进度、工程质量等各方面都能得到有效的控制,并保证在政府的要求下,在预期内完成工程投资建设,同时发挥投资效益,项目的组织工作显得极其重要。城市燃气项目在工程建设中要科学组织、合理部署,根据工程建设项目自身规模、特点,严格按照施工流程、施工工艺进行组织建设,可顺利地完成较大的工程量。我国目前只有部分大中型城市才拥有燃气管网,个别城市以CNG和LNG为主。然而随着我国大批天然气田的发现和开发量产,在居民能源应用上,天然气的使用比例会逐年增加,随着西气东输政策的实施,城市燃气事业将会迅速发展,越来越多的城市开始了燃气管网的开发和建设,并且管网铺设范围不断加大,因此,城市燃气在我国市场上有着巨大的开发前景。然而,城市燃气管网设施依然存在的很多的问题, 严重阻碍了我国燃气事业的快速发展,甚至还直接导致了诸多安全事故的频频发生, 不仅严重影响了正常的城市的生产和生活秩序,而且还给人民群众生命财产造成了损失,对城市燃气管网的安全运行造成新不可估量的威胁,若不引起城市规划相关部门的重视,产生的后果将会不堪设想,因此城市燃气管网建设要从源头抓起。
一、项目评审及决策在市场调研报告和项目建议书评审通过后,由项目建设单位自己或聘请专业设计单位对项目的可行性进行评审,按照国家有关规定,可研报告的可行性要通过项目实施地的地方政府和项目实施单位的论证,在通过论证后方可报地方政府和项目实施单位进行立项,在项目通过立项后,要进行相应的安全、环境评审。项目的可研工作除按规定要求外,一般应包括:对实施项目的城市进行评价,分析市场需求,资源供应渠道,主要客户分布情况,消费要求,财务可行性分析,风险提示及对策。二、项目筹备工作工程的初步设计是项目准备实施的第一步工作,在初步设计初期要由专业的管线设计人员对项目实地进行勘察,主要勘踏管线的走向及地质情况。在项目实施地范围内要优选路径,在规划允许的范围内以节约资金,优先建设有用气意向的企业单位的供气管道为目标,然后进行整体管网建设规划,在得到地方规划部门的同意后,完成初步设计,进入施工图设计阶段。三、工程实施前期阶段在施工图设计完成后,要根据《中华人民共和国招投标法》等相关法律、法规,及时组织施工单位、监理单位、原材料采购的招投标工作,招投标工作可采取公开或邀请投标方式;其中施工队伍招标工作,要依据国家有关规定的情况进行资质审查,尽量选择乙级以上资质较高、信誉好的队伍施工;监理公司的选择要根据工程量的大小和各工种进行确定监理人员的专业种类和人员数量,灵活配置使用监理人员;原材料采购要根据施工图纸的要求对工程安装设备、管材、管件和附属材料进行招投标工作,根据工程进度计划合理制度原材料采购计划,中标单位对原材料采购要及时,保证工程项目实施进度。四、施工手续的办理为保证工程实施进度,在工程施工前,要保证各项施工手续办理齐全,主要有征地手续、赔偿手续、地方协调工作。包括施工图的审查、建设用地规划许可批复手续,城市建设管理局的施工许可手续,消防施工图的审查等。五、施工阶段主要抓好以下几项工作:1.地方政府部门的协调工作,由于管道建设和站场的建设需占用土地,并经过不同的区域、路段、河道、公路等,因此,必须与上述管道经过的地方管理部门办理审批、赔偿手续,由于工作量大、故而要由专人负责统一协调、协商办理,直到项目完工为止。2.施工部署及进度、质量控制。要确保工程施工的顺利实施,必须进行科学、合理的部署,编制详细施工进度计划;另外,管道路由的规划、公路、市政、河道等有关设施主管部门的报批以及拆迁、赔偿工作等都必须按要求提前进行完成。 3.项目的进度应按工程项目规模、特点,合理划分施工作业段,并按单项工程、单位工程、分部、分项工程编制工作进度计划,,并且可按周、月、季合理确定进度目标。在工程建设中要建立完善的例会制度,可分为周例会,月例会,工程进度会,协调会等。对出现工程进度偏差时,及时采取措施进行调整,同时要对未来进度进行预测,并对可能影响进度的因素进行预先调控。4.质量控制主要包括两个方面:(1)材料质量控制,主要为撬装设备的阀门和计量设备,管材的材质等主要部件,对主要生产环节要安排进行监造。进场材料合格证、出场检验报告要求齐全,做好进场材料二次复试,对合格证件不齐、二次复试不合格产品不予安装使用。(2)工程质量控制,在施工组织设计和施工技术方案指导下,做好管道建设质量管理工作,要重点控制对口和焊接质量,钢管焊接要严格执行《管道施工验收规范》及设计技术规范,并进行无损探伤检测。PE管焊接必须确保电容、热熔焊机的电压、电流及焊接温度的正确设定。加强过得控制、程序监管,对未经监理检验同意不得进行下步工序的施工。六、工程竣工验收工程竣工验收是工程建设的最终阶段,是工程建设管理工作的重要环节。工程竣工后,建设单位应及时组织监理单位、设计单位、勘察设计、施工单位等各方参加建设主体单位进行验收,并邀请建设行政监督部门对验收过程进行监督,对于工程验收过程中发现不合格的项目,要求施工单位进行限期整改,然后再进行复验,直至合格后建设单位方可接收。竣工验收主要包括:工程项目清理及工程量汇总,工程质量评定,设备资产清点,工程材料核销,档案移交(包括移交地方档案馆)财务决算等。工程验收合格后,建设单位向其上级主管部门呈报竣工验收报告及有关验收资料。
[1]纪铁林.燃气管网工程质量管理与监督[J].中国质量,2009.
地下管网象一根根神经脉络贯穿整个城市,与城市经济和人民生活息息相关。因此,其管理倍受各级政府部门重视。然而,由于管网具有纵横交错;结构复杂;埋于地下具有不透明性;信息量及查询量大;保存期长;要求不间断地运行使用等特点,故仅靠图纸、图表等形式记录保存管网资料,并在此基础上进行的人工管理,已经不能适应规模日益扩大、经济社会活动日益加快的现代化城市发展的要求。用新的技术和方法管理地下管网信息代替落后的人工管理方式,已成为十分迫切的任务。
为查清已埋没的燃气管网,建立《城市燃气动态管理信息系统》,以便于今后调度、维护、施工、抢险等工作的顺利进行,需解决以下问题:
1.查清所有燃气节点坐标、埋深、管顶高程、材质、管径、壁厚、防腐形式、燃气节点于路中心水平距离、竣工日期、施工单位等信息。(注:节点指燃气管道上起点出口点、止点、水平与垂直夹角小于160度的转弯点、阀门、凝液缸、三通、四通、主支管连接点、与其它专业管线的交又点、法兰盲板、两种材质的交接点等。)
2.利用最新探测成果,结合竣工图纸资料,按照用户要求的格式,录入各种资料,建立燃气管网现状的数据库。
3.在现有数据库基础上,针对用户实际需要建立燃气管网动态信息管理系统。
一、燃气管网的基本特征
燃气管网的基本特征是:小区中央气站供应管道液化气,敷设中压市政干管,通过庭院管与用户连接。燃气管网一般都埋于地下1.5米以内,个别地区埋没较深。地下地质情况大都是表层人工填土,主要由沥青路面、水泥路面、碎石路基、黄褐色枯土组成。
埋于地下的市政管线,其类型可分为三种:
1.线性体:主要是电力电缆、通讯电线等;
2.金属管材:主要是洪水管、钢质燃气管等;
3.非金属管材:主要是污水管、雨水管、pvc燃气管等。
前二种其电性特征表现为良导圆柱体,它于周围覆盖层存在明显的电性差异,且表现为二维线性特征,常规的探测方法能较好的识别。而后一种类型外壳表现出高阻性质,探测这类高阻管,常规的方法难以识别。另外一些干扰源对管线的探测精度也有很大影响,这些干扰主要来自:水泥路面的钢筋网、路中及路边的铁栅栏、铁质的广告牌、人行道旁的架空电力线、管线间的相互干扰、正在施工的电器、地表人工填土中的铁质杂物及来往穿梭的汽车等。由此可见,在这样的复杂环境下进行管线探测,不但需要高性能的探测仪器,更需要有多种地球物理探测方法的相互结合。
二、使用的仪器设备及性能
1.探地雷达
探地雷达是一种非破坏性的反射波地面探测系统。波源为高频电磁脉冲,对地表和地下无破坏作用。可以在城市内各种噪声环境下工作,环境干扰较小,具有较满意的探测深度及精度。对金属及非金属管线都能得到很好的探测结果。
2.地下管线探测仪
地下管线探测仪是一种非破坏电磁波探测系统,有较好的抗干扰能力和一定的探测深度。现场可实时长距离追踪、定位,直观显示、轻便、灵活,效率较高。是野外施工最常用的仪器。针对野外管线的埋设情况,且两类探测方法:感应法、充电法。
3.智能型全站仪
智能型全站仪可以完成各种高精度测量作业、具有新型存储卡、倾斜角补偿功能、标准计算程序、电子数据传输等功能。
三、野外工作方法及原理
针对管线周围的地球物理特征,并综合考虑工作环境,应采取多种综合的地球物理探测方法。并须选择使用最佳信号源,以减少目标以外的干扰,提高精度。以下是方法与技术的具体应用。
1.金属管线的探测
对燃气市政管网和部分庭院管网,由于是钢质,导电性好,便于管线仪探测。在此类型管线探测中,用感应法或充电法。
(1)并排管线的区分
在实际探测工作中,经常能发现燃气管与其他市政管并排埋设,有的相距很近。现场无直接接触点时,采用感应扫描的方法,首先大致确定被测管的位置,然后再用感应零点法精确定位。野外实际探测方法是:将发射机放在目标管上,离开发射机10米处,沿与管线垂直的方向进行探测,接收机用零值档进行检测信号,此时目标管上的响应值最小趋于零,而邻近的非目标管上的响应值为最大。
(2)管道与电缆的区分
用主动源(电力或通讯电缆辐射的电磁波)和被动源(仪器发出的一定值的电碰波)区分管道和电缆。接收机上有p、r二档,p档检测电力电缆,r档检测通讯电缆,若有p或k的特征值响应说明有电力或通讯电缆存在。
(3)拐点
用接收机沿管线走向连续追踪探测时,在拐点处,信号响应会急剧减弱,此时记下信号下降的位置,将接收机灵敏度调高,以该点为圆心,2步为半径做圆状搜索,直到发现新的信号响应,来确定管线新的走向。
(4)变坡点
蹿线变坡点处,管线的深度值变化较大,接收机信号强弱变化也较大,此时,需加密观测点,增加或降低灵敏度,逐个测出埋深,确定管线的变坡点位置。
(5)交叉管线
用感应法或充电法。将发射机放置在一管的上方或将信号直接送入管线的露头上,相距一定的距离进行探测,同样的方法进行另一条管线的探测,确定其交叉点的位置和埋深。
(6)三通和四通
用感应法或充电法。沿管线走向垂直探测,当发现探测前方左侧或右侧有信
号且影响直线探测时,记下干扰点的位置,作圆状搜索,直到发现另一峰值点,若和直线上的信号强弱一样,说明二管相通,此时,可判定该点就是三通或四通的接头处。由于两管间的相互干扰,其埋深的测定应离开三通或四通点1米处进行测定。
2.非金属管线的探测
对非金属燃气管的探测,我们利用探地雷达采用剖面方式进行工作。根据地下燃气管的大致走向布置测线,使测线方向近可能与所要探测的管线走向垂直。在探测过程中,为了减少侧边地表金属物的干扰,必须使天线板与地面保持良好的接触,以便天线与地下介质良好的耦合。当探地雷达发现管道时,接收其回波,将图象在屏幕上显示出来,通过判读确定地下燃气管道的位置及深度。
3.野外点位的测量
为了全面表达地下燃气管道的探测结果和方便微机成图,使用全站仪对管线节点、交叉点及相关要素进行解析法作业测量,并利用该仪器的优势,直接得到各有效点的坐标和高程。
关键词:城市燃气管道 基建工程 进度风险
中图分类号:TK229.8文献标识码: A 文章编号:
Progress risk management
in City gas pipeline infrastructure project
Abstract: project progress directly determines the project construction date of city gas pipeline infrastructure project, and influences the date of consumers using the gas. This article is to find out the efficient manage measurements to decrease the progress risk based on the overall analysis in possible progress risks in infrastructure project, in order to realize the efficient progress management for shorting the construction date and providing consumers the gas as soon as possible.
Key words: City gas pipeline, Infrastructure project, Progress risk
1 引言
城市燃气管道基建工程指运营商区域内的,用户建设红线外,由运营商投资的燃气管网工程,是保障用户燃气输送的基础设施。用户能否使用燃气、何时能够使用都依赖于基建管网的建设计划及进度。与其他市政管道不同,燃气管网的建设与用户终端设备息息相关,不同的使用压力及用量需通过不同压力级制和不同口径的管道进行供应。受制于规划前期用户使用要求的不确定性,为保证基建管线能够满足使用要求,建设工程往往须等待用户报装,从而产生正常建设周期较长与用户用气时间紧迫的矛盾。因此,一方面为保证用户紧迫的用气需求,另一方面为尽早地实现供气经济效益,针对基建工程应加强工程进度的管理,核心是进行进度风险的管理。
2 基建工程的进度风险
2.1 基建工程建设流程
按照建设工程相关法律法规要求,基建工程需要经过申请项目立项---办理规划意见书---勘察和设计招标(同时征求专业部门意见)---施工图设计---办理工程规划许可证----施工和监理招标----办理施工许可证-----工程开工建设---实体通气验收---竣工备案等主要环节。按照不同阶段,可大致分为施工前期工作流程,建设实施流程和调试验收流程。
2.2 施工前期工作流程中的进度风险
基建工程施工前期工作主要分为两个方面:相关手续的办理及勘查设计工作。
办理相关前期手续时,各个阶段环环相扣,每一阶段的完成时间直接影响下一阶段进度,故风险分散在每个环节。例如立项阶段的水土保持、环境评价、安评、水务、铁路等相关部门的意见都需要一定的周期,且任意一个条件的缺失都会影响立项审批;在办理施工证期间,将对沿线可能涉及的市政专业公司征求意见,如产生交叉施工还需提交保护方案等,涉及水、电、通信、交通等专业公司,每个专业公司出具意见后交由政府窗口进行审核。所以,在征求这些专业公司意见的过程中,出具意见的速度将直接影响后续工作的开展。前期手续办理的进度风险主要集中在此环节。
勘查设计过程中存在两项进度风险,一是勘察设计单位由于内部的组织管理问题从而导致工作进度不能按要求完成,导致后续施工进度的延迟。二是由于勘察设计成果质量存在问题,如现场调查不仔细、设计方案不合理带来交叉施工太多等,发生施工过程中的工序无法实施或方案变更等,影响施工进度。
2.3 建设实施流程中的进度风险
2.3.1组织工作导致的进度风险
工程的建设实施是人员、材料、机械的合理组织与有效调配的过程,有效地组织协调是完成计划进度的前途。施工单位在开工前准备不足,如人员和机械没有及时到位,影响按期开工;由于施工组织方案未涉及细节,对不同工序的工期安排存在误差,造成交叉施工或者工序错乱,从而出现返工等情况;采购方面,不常用设备可能需要工厂重新生产,生产周期影响其交货时间;很多材料和设备并非由当地采购,在运输过程中可能经过汽车、火车甚至飞机等交通工具,受这些交通工具的时限,影响其在途时间;很多设备在运输途中由于装卸不当或者搬运方式不正确造成设备零件损坏的事件时有发生,从而造成部分设备返厂或者重新发送新设备,影响施工进度。
2.3.2 管理工作导致的进度风险
建设工程项目管理是涉及多个环节的系统工程,任何一个环节的管理缺失,都会影响其他环节。例如在施工承包商审核把关不足,部分施工单位受技术水平限制或施工能力不足,施工组织设计缺陷等因素影响,在重大工程项目实施过程中产生窝工、特定工序无法实现、某些设备无安装调试能力等,从而造成工期延误;在施工计划上未充分考虑与其他同场施工的企业交叉施工的影响,从而导致没有施工工作面,导致进度影响;在质量控制方面,由于施工过程中质量控制手段限制或者工序检测不全面从而造成工程质量问题,如阀门安装不规范、调压箱进出口装反等导致返工,引起工期延误;部分材料设备在出厂前的检验中未发现质量问题,但在安装过程中或安装后经过在线压力、气密试验发现存在质量问题,从而造成拆装返厂调货或者退换等过程,严重影响施工进度。
2.3.3 突发事件导致的风险
施工期间遭遇意外事件(如奥运期间强制停工);或由于恶劣天气(如百年一遇大雪、大雨、大风、雷电等天气)必须停工;或由于施工现场环境等影响,必须停工等情况,都会带来一定的进度风险。
2.4 调试验收流程中的进度风险
调试方案的制作审批进度,将直接影响调试作业的时间;调试人员对作业的精通程度也将直接影响调试作业的进度;带气切、接线一般由专业公司作业,由建设公司提出申请,划拨相应款项,签订作业合同,负责切接线工作的公司安排具体作业队伍,制订作业计划,其手续办理进度和作业时间由专业公司控制,将直接影响运行调试时间。
3 进度风险管理措施
针对不同阶段流程中存在的进度风险,在明确主要风险的前提下,可通过组织措施、技术措施、合同措施及经济措施对风险进行有效规避和控制。
3.1 组织措施
3.1.1 制定有效的进度管理体系
进度管理体系是进行进度管理的大纲,是管理流程的系统化体现。进度管理体系可以细分为组织体系、计划体系、核查体系、纠偏体系和保障体系。有效的管理体系不能仅仅停留在文字工作或口号上,一定要与具体的工程相适应,各个体系之间应相互联系,在一个整体的系统框架下运行。
3.1.2 建立组织体系
组织体系的具体落实就是岗位的安排和人员的落实。每项工作都应该有相对应的人员负责,可以一人管多事,但绝不能存在工作没有人管理或交叉管理的情况。落实责任制是有效实现进度管理的前提。只有明确了每个人员的具体工作,才能有效地进行详细工作计划的跟踪及核实,并在出现问题后有效的进行纠偏监督。
3.1.3 编制进度计划
对于项目的总体进度,应有明确的进度目标,并充分论证目标的合理性及可行性。进度计划的编制,应按照项目建设的不同阶段进行合理的分解,将每个阶段用数字进行量化,明确各个时间段内的任务,并分配相应的人力及物力以保证实施。
3.1.4 重视核查体系
计划是理想状态的构思,计划的落实需要依靠监督。日报、周报、月报、季报等形式是建设方了解工作进度的一手资料,根据项目的大小不同和进度要求不同,对上述资料应采取阶段性或临时性的检查,以保证汇报材料的准确性。通过对实际情况的动态跟踪,并同进度计划相比对,掌握工程实际进度及预期进度存在的问题,为纠偏决策给出依据。
3.1.5 完善纠偏体系
发现问题就需要解决问题,解决问题需要有行之有效的纠偏体系。利用现有的纠偏理论,对出现的进度偏差,通过技术、经济等各种手段使其在任务时间段内或关键节点之前有效解决,避免造成整体问题。
3.1.6 落实保障体系
没有足够的人力、物力、财力的保障,空谈计划执行及纠偏是纸上谈兵。所有的工作实施都必须建立在投入上,因此,在实际工作中一定要配备适当的机动储备力量和材料设备,而不至于出现问题时无法执行。例如可以建立合格供应商名录,在合格供应商范围内选择设备厂家,可以有效保证产品的供应周期(如双方约定交货期7天)。
3.2 技术措施
3.2.1 确定关键工作,进行节点控制
不管什么项目,一定会存在对整个项目的整体进度产生重要影响的关键工作。因此,对于关键工作的控制是整个项目进度控制的节点,保证了节点的工程按时完工,整体工程的进度风险就大大减轻。对于燃气管道而言,非开挖、破路等往往是整个工程的节点,这里面主要涉及到手续问题等,因此应提前做相关事务的手续工作,通过提前入场,提前实施等方式保证节点工作进度。
3.2.2 采用进技术、新方法
针对复杂的管线工程,往往由于外界环境等因素,常规施工存在很多的困难。人口密集区的拆迁工作,采用传统的先拆后建变数极多。可以采取边拆迁,边顶管的方式,从而规避拆迁时间不确定带来的进度风险。
3.3 合同措施
建设工程项目要通过多家单位合作协调完成,而合同是联系合作单位的纽带。实际工作中,合同中的问题对项目进度产生影响的情况屡见不鲜。因此,在合同管理工作中,针对与进度控制主要分两个方面,一方面业主需要将所有的工作进行细致分解,使得每一项工作都有合同承包主体,保证工作的落实。同时,合同也应完善,保证每个承包商对于合同的范围、工期、质量要求等有清晰的理解,避免出现过程纠纷;另一方面,合同条款对于进度的执行需要有明确的控制要求,例如里程碑要求、纠偏要求、监督要求和整改要求等。针对承包商的内部管理问题而导致的进度风险,更需要通过相应的合同条款对其进行约束,并结合相应的经济措施保证其实施力度。
3.4经济措施
通过增加额外投入,例如在具备条件时不间断施工等方式,可以有效地加快工期。对于建设方而言,需要通过核算工程延期可能带来的损失,与投入的额外支出进行比较,从而决定是否有必要通过经济措施加快工程进度从而减少整体投资风险。
4 结语
基建工程中的进度风险管理核心在于对进度控制过程中潜在的风险进行辨识,并通过有效的控制手段进行规避或者纠偏,保障进度管理的有效性,从而保障工程工期。
参考文献:
关键词:燃气;天然气;安全管理
随着人民生活质量的提高和环保意识的增强,城市人民生活对天然气需求量正在明显增加,加之我国政府对天然气的高度重视和大力倡导,人民的生活正在向低碳环保的方向发展,天然气在逐步代石油等原料,成为汽车、电厂、供暖站的主要燃料。尤其是最近近年来,城市对天然气依赖正在逐年快速地增长,但我国城市燃气的管理水平却没能及时跟上燃气快速发展的步伐,尤其是天然气建设初期规划欠缺、设备老化、管理疏忽等现象成为天然气安全使的主要工作内容。
一、城市燃气管理存在的主要问题
(一)整体设计规划不完善
城市的快速发展,地下管道的铺设范围也在不断的增加,一些重大的燃气安全事故发往往在工程建设初期就有重大的安全隐患,地下各类管道建设规划不够完善,各建设单位之前缺少统一管理和相互沟通,设计存在漏洞,从而导致燃气工程布局不合理情况的发生,给以后使用过程中造成问题。
(二)施工过程中的操作不规范
城市燃气工程大多在城镇道路和居民小区内,施工中临时设备多,流动人员多,工期短,存在诸多不安全因素,施工中任何失误都会给燃气的安全运行带来极大隐患。除了燃气管道现场施工的失误,还有一些施工部门在进行非燃气工程建设时,未勘测燃气管道,无意中破坏了燃气管道工程,比如在进行土木施工时经常破坏市政燃气工程,出现燃气泄漏和爆炸危险。这也包括部分管道设备老化,腐蚀严重。部分管道使用几十年从未进行检测维修,老化问题存在严重,产生了很大的安全隐患,其可靠性和安全性都华无法确定。另外,一些城市燃气管道随着城市建设的需要,局部管道位置发生了变化,在这个变化过程中,很可能对管道造成了一定程度的损害,道路拓宽等原因使管道位于车道下面,特别容易受到损害,发生燃气泄露,造成安全隐患。
(三)燃气输送过程中的危险
随着我国经济的快速发展,人民的生活水平迅速提高,与此同时,我们的城市化进程也在不断加快,在这个过程当中,为了人民生活质量的提高和环境的保护,城市燃气覆盖率将会大幅度上升,全国各地相继发生多起严重燃气安全事故,城市燃气安全问题突出,急需解决,这个问题已经引起社会各级各界的广泛关注,否则将严重威胁着广大市民生命财产安全。燃气的运输主要是依靠管道,其运输的安全系数相对较高,但是机动性比较差,其他工程项目的建设对燃气的运输有一定的影响。违章、私搭乱建的建筑压占燃气管道现象严重,对燃气运输安全造成严重威胁。同时,许多城市在道路拓宽时,未能道路下方土地进行加固,容易挤压燃气管道,造成管道开裂,影响人民的生产生活安全。我国燃气安全存在巨大隐患,我国城市管道燃气,以及包括液化石油气罐在内的所有民用燃气管路中没有回火安全防爆阻火器。近年来,因使用天然气方法不当或燃气灶具,燃气热水器障碍造成回火引起燃气保障事故是经常发生的事情。燃气爆炸往往会造成前方控制阀失灵,使当时无法进行关闭操作,后果往往很严重,往往会引发大面积的爆炸以及大规模的人员伤亡。而国外一些发达国家的燃气设备是绝对安全的,对操作人员的安全更是给予了保障的,很多方法和措施都值得我们去借鉴和学习。
(四)使用中不规范,安全意识薄弱
燃气已经进入我们的日常生活,人们对燃气使用的安全的意识仍然薄弱,很多用户使用燃气时处理不当会带来灾祸。在现实中很多人缺乏必要的安全使用知识,使用燃气灶具时不够专心,燃气灶使用完毕后不关闭燃气阀门,或着人为修改燃气设备,使用质量不合格的燃气灶具。另外,还有一些用户将燃气管道用壁橱封闭起来,长时间不对设备进行检查,加之燃气设备的老化问题,使得在燃气出现泄漏时无法及时发现,重则发生爆炸。
(五)监管和养护不到位
燃气工程是高危的市政工程,大多数燃气管理部门对制度监管不严格,落实不到位,协调功能没有得到有效的发挥,对安全用气的宣传教育还不够细致。缺乏成套的巡线、检测、查漏制度,同时对设备老化的养护不够及时。
二、提高燃气管理水平的主要措施
(一)加强燃气在城市建设中的规划和工程管理
在燃气工程初建时,要充分考虑到工程的深度和涵盖范围等。燃气工程规划需要对工程进行细化和完善,严格审查设计图纸。燃气管理不仅是燃气企业或行政管理部门的工作,也是全社会的基础管理工作。首先,燃气企业和行政管理部门要恪尽职守,完成好各自的本职工作;其次还燃气工程需要城建、市政、规划、电力电信和消防等部门的密切配合,建立协同机制,将各种埋地管线统一规划,严格按照管道设计和施工规范综合排布规范施工,杜绝发生不安全的事故。
(二)严格控制施工过程中的质量
燃气工程必须按照规范进行施工,目前,多数城市的燃气工程是由建设单位委托或者聘用施工单位进行建设施工,由建设单位进行日常管理,所以,施工过程中质量控制显得尤为重要。对施工过程中的重要环节和工序,比如焊接、防腐、试压和回填等环节,建设方应当及时进地质量确认,有效控制施工质量的重要手段。建设方还应委托专业的监理公司对工程验收,以便及时发现质量缺陷,并及时处理。
(三)全面提高城市居民的燃气安全使用意识
对于居民用户来说,使用的规范化已经提到一个要求非常高的程度。非专业人员不能私自改动燃气设备,若要对其进行修改和调整,应该到燃气企业办理相关的手续,然后经过当地区域的公司调拨专业的维修技术人员进行修改和调整。
(四)注重日常设备的巡查和养护,减少处理安全隐患
燃气设备受到外部条件的影响,很容易发生变化,加之日常使用频繁而导致设备老化,极易发生安全事故,燃气工程的日常检查是一项十分重要的工作,尤其是对关键路段、重点工程项目的检查,随时排查燃气安全隐患。
(五)加强燃气业务人员的素质和技能的培养
提高业务人员的理论修养,理论是工作的先导,要建设学习型的业务人才队伍,提高他们的人事教育理念,用理念创新推动制度创新,机制创新和政策创新。在提高业务人员素质上下功夫,通过发挥人才优势,使得城市燃气工作得到进一步的提高。与此同时,要培养工作人员团结协作,荣辱与共的精神,同时要培养他们勤快踏实,兢兢业业,扎扎实实的工作作风。要善于肌理和引导,要让他们高标准,严要求的把自己的工作干出成绩,精益求精。改变传统的工作方法和工作理念,创新工作方法,改善工作体制。
三、结语
目前,我国多数大中城市相继建设了管道燃气设施,城市能源燃气化、城市燃气管道化是城市现代化建设的重要内容。随着国家对燃气工程的重视,城市燃气管道化将迎来新的发展机遇与挑战。确保城市燃气管网安全运行成为城市各个部门高度重视的工作之一,也是城市燃气企业安全生产工作的重中之重,需要社会各界的广大支持和配合,共同安全的开发燃气,使用燃气,燃气改变着人们的生活,安全的使用才能使我们的生活更加受益。
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关键词:燃气工程施工;安全生产;运营管理
中图分类号:TU996.8文献标识码:A文章编号:
前言:
最近几年,屡次出现的城市燃气施工事故给人们敲响了警钟,城市燃气工程具有一定的特殊性,它是高危行业,城市燃气工程现场施工的安全管理一直是人们关注的焦点。但是在实际的工程现场施工中,由于少数燃气施工人员专业技能素养及安全意识不高、制度与程序落实不到位以及缺乏责任心,在不同程度上导致了施工与生产运营事故与过错,所以在构建社会主义和谐社会的新形势下,强化燃气工程施工管理与生产运行安全管理显得尤为必要。
1.燃气管道施工现状和存在的问题
随着城市燃气用户的不断增加,燃气安装工程的规模不断扩大,需求不断出现缺口,原因是由于目前在城市高效专业的燃气施工队伍中,还没有形成业界内一个基本的行业规范;缺乏施工设备;技术层次相对较低;从业人员素质不高已经成为影响这个行业发展的关键因素。当然这与庞大的燃气安装任务也是有一定关系的,多数工程任务紧、利润低,施工周期显然就会缩短。这对业内高水平的施工队伍是缺乏一定吸引力的,如此一来,就会形成工程招标门槛放低,一些没有施工经验或专业素质不高的施工队伍就会进入这些工程,有的甚至是包工头随便找几个社会闲散劳动力,就组成一个施工团队,其工程质量可想而知。或者燃气公司为了压缩成本,自己出面找一些根本不对口的施工队伍负责这些工程,造成燃气安装过程中的问题频出,管理混乱的局面也就在所难免。
燃气企业是一个有着特殊性的行业,在城市的规划建设中容易形成一家独大的局面。这种情况有利有弊,有利的地方在于,产业集中后,能够加大对工程设备和技术的投入,同时也能吸引有专业背景和专业素质的技术人员加入进来;不好的方面是在业内形成近似垄断的局面后,必然缺乏市场竞争机制,这样就会造成企业的管理水平下滑和从业人员的不思进取现象,对于整个行业的发展都是极为不利的。这从客观上要求我们必须出台相关法律法规来健全管理及竞争机制,让更多有潜力的企业参与进来,保证这个行业的活力,才能提高燃气工程安装的质量。
此外,很多燃气施工队伍在工程建设中,由于工程难度不一,规模各有大小,造成完工后的评测没有一个具体的标准,甚至与当初招标的要求也不尽相同。工程完全是以从业人员的经验为指导标准进行施工,没有相关的图纸和备案。在施工阶段,居民、业主对工程质量的监督约束就会形同虚设,况且多数居民缺乏相关专业知识,监管这一重要环节就会成为最大的盲区。所以我们要加大对监理人员的培养力度,一丝不苟地完成这项工作。施工队伍在铺设管道的时候,也要加强自控自律,认真履行招标合同,不能抱有得过且过的心态。
2.施工技术管理
2.1 临建设施的搭设
通常,燃气工程的施工中,会有原则的进行工棚位置的选取,其中的主要原则有,避免靠近高压电网、不能接近排洪水道等。工棚的材料必须为不易燃烧材质,建成的工棚强度要能达到较高的抗风度。还要有防潮和防雨的能力。
2.2 优化施工方案
施工方案的确立,要建立在科学的分析前提下,以充分利用价值工程的理论。要使施工方案能够达到技术可行、经济合理。随时掌握材料市场的价格变动,作到在质量不变的基础的最低采购价格。通过对近些年来掌握的经验来看,在技术管理工作中,进行技术讨论和抽样检查质量的制度是非常有效和必要的。还要对施工所用材料进行不定期的随机检查,从而避免因为使用不合格产品而使工程质量下降。如果在施工过程中出现问题,就需要召集各方技术人员协同研讨,来制订排除方案。另外,技术档案的整理和保存也是工程中的重要工作,包括现场记录、设计变更等材料,都要有专业人员进行统一的存档。
2.3 完善管理体系
在管理体系的完善中,可以吸收竞争机制这种行之有效的管理方式,设立完整的监理制度,在设计过程中进行监理工作,能够对提高设计质量起到极大的作用,同时对压缩工程施工的投资也非常有效,基于加强技术管理,保障质量达标的目的,建设部门要使现场的施工技术人员掌握有一定的管理权力,以便于其以自身的技术能力来保证施工过程中的质量,能够在现场发现有不合理、不安全或者是影响工期及工程质量的作法和现象时,可以就地及时解决,能够对需要返工或者停工的项目进行督促和干预,从而使安全隐患得到避免,使质量事故得到消除。要有专门人员对设备进行事前的调试和试运行,使其确保能够达到工程要求。
2.4 质量控制的关键点
在燃气工程的施工中,有一些技术程序是每个工程进行质量管理的关键,应该给予足够的重视,加强对这方面的监督和控制。比如,在室内实施的工程中,穿墙套管就是一项重要的质量管理关键,必须按照操作规程而绝不能有一点放松,在室外工程中的安全和质量管理关键相对较多,如沟槽开挖、焊接、防腐、强度和气密性试验等程序。
由于燃气管道工程的施工工艺大多都是进行直埋敷设,这样施工的优势是工程造价相对较低,并且操作简便,而缺点则是施工过程中会有很大部分属于隐蔽工程,对隐蔽工程的施工,一定要更加重视质量保证,因为隐蔽工程在完工并使用中,如果出现故障,将会有更大的操作难度和资金消耗。除此之外,还要注意以下一些方面,比如事先进行预制井盖施工,减少现场防腐管道的数量等等。还包括很多细节要注意,比如管道的安装一定要作到平直;卡子等起到固定作用的配件一定要保持牢固;油漆的洗刷必须要作到均匀;安全距离一定要符合现行的行业标准。
3.强化燃气工程安全生产运营管理
3.1 强化管线检查,提高管道抢修的速度与效率。城市燃气管网不仅要受到各种外部环境的影响,同时还受到内部环境的干扰,有时会导致管道的破裂,进而发生燃气泄露、爆炸等严重事故,这不仅中断正常的供气,同时也给人民的生命财产安全带来极大的威胁。在实际管理过程中,管网管理员切实掌握地下燃气管线的具置尤为重要,目前采用GPS定位的示踪球和金属示踪线作为辅助定位的方法较为常见,在日常巡检过程中,对管线周边2米范围内的施工进行监控,对施工单位进行现场管线位置及注意事项的交底并签署书面交底记录,以督促施工单位做好施工防护工作,从而保障燃气管线的正常运行;其次,做好管线位置的标识也较为重要,这就要加强对管线的地面标志的维护,在危险性相对大的区域加大、加密各种管线标识及警示标志等;此外要制订事故应急处理机制,使事故发生后在第一时间里得到解决。
3.2 加大城市燃气安全教育宣传,营造安全用气舆论
从某种程度上来说,燃气是城市人生活的重要组成部分,用气的安全性直接关系到人们的切身利益。充分使用电视网络等媒介开展安全用气宣传,通过开展社会咨询活动来了解安全用气方面的知识,强化他们自我安全保护的意识,最后通过对安全隐患举报人员进行必要的奖励,来营造整个社会安全用气的氛围。
4.结论
燃气作为一种高效优质的燃料在城市能源消费中占有重要的位置,然而其本身的特性决定它是一把“双刃剑”。为了确保燃气施工工程管理的科学性与安全性,需要对施工的各个环节进行统筹管理,重点检查一些容易出现安全事故的环节与场地,因此只有将燃气施工与生产运营结合起来,对每一个环节严格把关,才能够真正使城市燃气工程施工与生产运营管理体现出社会主义和谐社会的要求。
参考文献:
[1]詹淑民.燃气工程施工现场安全管理[J].燃气工程建设与发展,2008.