民航安全的特征精选(九篇)

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第1篇：民航安全的特征范文

关键词 民航空管；计算机网络；信息安全；有效措施

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）20-0206-01

21世纪是一个信息化时代，科学技术日新月异，不断地进行创新和改革，尤其是计算机信息技术已经成为我国社会生产和生活中的重要技术之一，对人们的生活方式产生了巨大的影响。随着计算机信息技术的高速发展，计算机网络信息安全问题备受人们的关注，必须予以高度重视，不容忽视。在我国社会经济不断发展的背景下，我国民航事业也随之蒸蒸日上，取得了较大的突破，尤其是在计算机信息技术的应用方面更胜一筹。民航空管是民航事业发展过程中的重要任务，充分体现了民航事业的信息化特点。在民航空管中充分利用了计算机信息技术，而计算机网络信息安全则成为民航空管工作中的重要研究课题，为此必须加强对民航空管计算机网络信息安全的管理，以确保信息不会被泄露或是被恶意损坏，从而提高民航空管计算机网络信息的可靠性。

1 民航空管计算机网络信息安全的重要性

提高民航空管计算机网络信息安全管理水平具有重要的意义。这是因为在民航空管工作中，计算机网络信息技术的应用越来越广泛，其对计算机信息技术的依赖性比较强，因而计算机网络信息的安全问题对其工作的开展具有巨大的影响力。先进的计算机网络信息技术可以为民航空管工作提供重要的信息资源，可实现信息资源的优化配置，但与此同时也为民航空管工作带来了一定的安全风险。计算机网络信息技术的应用是一把双刃剑，若不重视对其信息安全的管理，则会导致重要信息的外泄，从而对整个民航企业的运营造成消极影响。当民航空管中计算机网络信息遭受病毒和黑客的侵害，将会对民航空管工作的带来极大的危害，因而必须加强对民航空管计算机网络信息的安全管理。

2 现阶段我国民航空管中计算机网络信息安全中存在的问题

现阶段，在我国民航空管中计算机网络信息安全中仍然存在一定的问题，有待进一步解决和改善。其问题主要出现在两个方面，分别是操作系统和网络安全两部分。计算机安全网络操作系统容易受到黑客的恶意攻击，当遭遇黑客入侵的时候，则会导致计算机网络信息系统无法正常运行。而且在这种状况下，若是进行文件的传输，所传递的信息将很容易被黑客截住，或是遭受破坏而影响其完整性。当系统崩溃的时候，则会影响信息的通讯，为计算机信息安全带来较大的危害。

在网络安全方面，受网络系统的复杂性和其对电信运营商的依赖性，使得其很容易被外部的危险因素影响，所传输的信息很容易被恶意窃取或是篡改，不利于民航空管工作的顺利

开展。

3 加强民航空管中计算机网络信息安全管理的有效措施

3.1 创新民航空管中计算机网络信息技术，以确保其安全性

为加强民航空管中计算机网络信息安全管理，必须对计算机网络信息技术进行改进和创新，以做好防护措施，避免民航空管中的信息数据遭受破坏。

首先，可以采用先进的病毒检测技术，以防止病毒对信息数据造成威胁。有效的病毒防范技术，可对计算机网络信息系统中的病毒进行检测，阻挡恶意病毒的侵入，以避免其损坏信息数据的完整性。另外，最新的病毒预防技术，不仅能够准确的识别病毒，还自带杀毒功能，可及时地处理系统中存在的病毒。

其次，可引进现代入侵检测技术。随着入侵检测技术的发展，其应用日趋成熟，在应用过程中能够取得较好的效果，可为用户提供优质的服务。入侵检测技术主要是将特征检测和异常检测二者相结合，以实现全方位的检测，避免在检测过程中出现漏洞而导致不良因素的侵入。这种技术不仅能够对网络信息系统的外部入侵进行检测，还能检测出系统内部的入侵，可利用有效的措施来对错误的操作进行防护，以避免在计算机网络系信息系统中出现异常状况。

最后可以采用有效的安全扫描技术，这一技术的实施，能够将具有安全隐患的因素杜绝在计算机信息系统之外，在其被入侵之前就扫描出危险因子，以确保计算机网络信息系统的安全性。安全扫描技术既要对计算机进行扫描，也需要对网络展开扫描工作。扫描计算机是为了检查计算机系统中存在的错误，扫描网络则是发现计算机网络信息中出现的问题。

3.2 采用有效的管理手段来保障计算机网络信息安全

为保障民航空管中计算机网络信息安全，可采用现代安全管理模式，以实现有效的计算机网络信息系统安全管理。

1）可根据民航空管的信息安全管理现状来建立健全的安全管理体系，以规范计算机网络信息安全管理工作，严格贯彻落实相关政策制度。作为航空公司来说，其应该充分了解公司的发展状况，以公司的实践经验为依据，系统地规划信息安全管理科方案。要定期对计算机网络信息安全管理人员进行培训，提高其安全意识，增强其工作责任心，从而确保计算机网络信息的可靠性。

2）要对民航空管中的计算机信息安全技术进行有效的监督和控制，创新计算机信息安全技术，以降低网络信息安全管理中存在的风险。除此之外，还可以引进优秀的计算机网络信息技术人员和管理人员，加大信息安全的宣传力度，建立完善的安全管理责任制度，以将其落实到每个工作人员身上。

4 结束语

在民航空管中利用计算机网络信息技术，虽然能够提高民航空管工作质量，促进民航空管的现代化发展，但是在计算机网络信息安全方面还存在着危险性。计算机网络信息技术能帮助民航空管工作者迅速地搜集第一手资料，将所搜集的信息数据有效的储存起来，并进行高效的传输工作，以实现信息资源的共享。正是如此，在民航空管中对其计算机信息网络技术进行管理的难度比较大，然而民航空管工作又离不开计算机网络信息技术的应用，若是计算机网络信息出现问题，受到破坏，则会对民航空管工作造成重要的影响。为此则必须加强对民航空管中的计算机网络信息进行监督和管理，采用先进的控制手段，以保障民航空管计算机网络信息的安全。

参考文献

第2篇：民航安全的特征范文

关键词：民航空中管制；人为因素；航空安全

这是一项复杂细致的工作，空中交通管制工作的主要任务是保障航空器在空中和地面按照一涉及方方面面，影响因素较多。管制员在空中交通管制工作中起着至关重要的作用。全，所以他们承担的风险并不比飞行人员小。 据统计，75%左右的空管不安全事件的发生都是由人为因素造成的，所以，民航空中管制工作面临的最重要问题就是找出切实可行的解决方案，降低甚至是消除影响空中管制安全的人为因素，保证航空安全。研究人为因素的发生机理，防止失误，控制或减少不安全事件有着重要意义。本文从心理学角度出发，探索人发生失误时的心理原因，找出不安全事件与管制员心理状态的内在联系及其影响因素，以便防止异常心理状态发生，采取合理的预防对策，保证飞行安全。

1影响民航空中管制安全的人为因素

民航空中管制人员主要是提供空中管制服务，与航空的安全密切相关，管制人员主要在终端管制室、机场飞行报告室、管制站台、进近管制室、区域管制室等岗位工作，管制着国外的一部分空域和中国的全部空域。 空中管制服务能为航空器的运行提供环境保障，环境质量的好坏直接关系到航空器运行的安全，因此，必须对影响航空管制安全的核心因素即人为因素进行深入分析。

1.1 工作因素对心态影响

管制员在指挥中遇到复杂飞行冲突的情况下，假如体力、经验及技能不符，但是个人所承担的工作责任重大。或者管制员长期处于疲劳工作，经常加班、过于频繁的守夜轮班。或者管制员工作时班组资源配搭不合理，工作环境恶劣等等。以上的因素可以使人的神经长期处在一种紧张状态下，而这些因素又是人本身的能力难以控制或改变的。这样长久下去就会导致心理压力的调节失常，进而导致了管制员心理上的疲惫。而疲劳会使人的惰性增强，警觉能力下降，在工作中会由于心理紧张度过低，产生厌倦情绪、心不在焉，从而引发人为的工作失误，增加发生不安全事件的几率。

1.1.2 环境因素

环境因素包括工作环境和技能培训环境。 工作环境的好坏直接影响着管制人员的心情和精力的分配，比如管制室内光线、光线色彩的搭配、声音等都会对空管人员的注意力、敏感度、反应能力等带来影响，从而影响空管的安全，好的工作环境能使管制人员时刻保持着旺盛的精力和愉悦的心情，提高空管安全和服务质量；技能培训环境是指对管制人员培训的时间、内容、成果等，这些因素直接影响着管制人员的管制能力，如果培训时间较长，培训内容丰富，培训效果较好，空管人员的管制能力将会得到提高。

1.1.3思想因素

管制人员心理、思想的健康与否也直接影响着管制工作。 如果管制人员的睡眠不足、情绪不稳定或者是带病工作，都将会影响空管人员的正常工作，导致他们决策能力和管制能力下降；在空管工作中，有一部分空管人员的思想比较消极， 比如一些管制人员工作随意性较强，安全管制观念淡薄，将精力分配在无关管制协调、管制指挥的工作；有的管制人员责任意识和服务意识薄弱，在工作中缺乏主动性和协调性，将管制工作中的一些重要环节流于形式；部分管制人员在考核合格并上岗后， 对新技能和业务知识的学习缺少了一定的自觉性，使得他们的知识只停留在以前所学的知识中， 或者随着时间的推移，连以前所学的知识也忘记，久而久之，管制知识和观念的老化必然会影响他们管制能力的提高。

2解决方案

在工作环境方面，对于管制室的布置，比如桌子和椅子布置、光线控制等要符合人体工效学和生物学， 为空管人员提供合理的工作环境，空管人员之间还要形成最佳组合，提高班组的凝聚力和战斗力。 在技能培训方面，加强管制基本知识理论和基本技能的培训，提高管制技能的使用率，将雷达指挥只作为辅助管制工具；有的管制人员由于缺乏一定的通话能力，影响管制工作，因此，可通过加强管制人员通话能力和通话技巧的培训， 避免通话的不标准和不规范给管制决策带来；加强对管制人员特殊情况应急处理能力的培训，使每个管制人员都能熟练掌握一些特殊情况处理方法，在遇到特殊情况的时候能够及时做出正确处理决策，降低安全事件的发生率。在思想方面，要通过开展思想工作的方法，使管制人员树立爱岗敬业精神，增强他们的工作责任心，为航空安全提供思想保障；减少和避免人为失误最效的方法就是建立具有默契的空管班组，通过各级组织齐抓共管、合理搭配班组成员、加强班组成员之间沟通等将管制人员密切结团结在一起，培养管制人员的集体荣誉感，增加班组凝聚力，用班组集体的智慧和力量最大限度的保证航空安全；加强对航空管制人员的安全管制教育，强化每个管制人员的安全意识，分解安全目标，增加每个安全目标的可操作性，使管制人员自身管制水平在每个阶段安全目标的实现中不断得到提高。在管理方面，必须制定相关规章制度约束管制人员行为，将规章制度贯彻落实到实际工作中，防止流于形式；根据我国民航的具体情况和特点，对民航空中管制工作中的安全管理系统和管理方法进行创新，使航空安全达到一个新水平。此外， 也要对根据实际情况对管制人员的工作做出合理安排，比如照顾管制人员的心理和生理特点，考虑他们的个性特征和承受能力等，管制人员自己也应培养自己的适应能力，比如适应黑夜、白天倒班的能力，也可学习一些相应的医学知识以便在身体出现不适的时候找到方法缓解不适。

3结语

任何由人来操作的工作都存在着不利人为因素，民航空中管制也不例外。 空中管制工作具有一定的特殊性，安全操作要求非常高，因此，要保证航空的安全，减少民航空中管制中所出现的差错，必须加强人为因素对空管安全影响的研究， 找出切实可行的解决方案，将人为因素对民航空中管制安全的影响降到最低，提高空中管制的安全水平，为航空安全提供保障。

参考文献：

第3篇：民航安全的特征范文

关键词： 民航飞行员 英语学习需求 应对措施

民航相关机构近年来不断加强提高相关人员的英语水平。民航机构在相关人员工作前对飞行和空管人员进行测试，为测试合格人员颁发合格上岗证书，短期内在民航飞行英语学习和过级方面起到促进作用。但是考核和过级书并不是实际要求，ICA0英语学习的目的是提高英语专业水平，保障民航飞行的安全。这就要求飞行员在过级的同时切实提高英语水平，使自身英语能力达到飞行要求。

一、民航飞行学员的ICAO英语学习需求

（一）民航飞行员ICAO英语核心标准需求

民航飞行员进行ICAO英语学习的标准核心是：相关飞行员母语若不是英语，在飞行过程中无线电频率英语通话时，必须熟练使用ICAO标准英语术语，还要求在实际情况下用英语描述飞行状态和相关飞行情况，表达自己的意图和各种请求。并且当控制中心或管理人员用英语发出某种请求及管制方法时，飞行员必须迅速对相对情况做出反应。这就进一步体现了英语学习水平对民航飞行员的重要性，若民航飞行员不具备专业的英语水平，就无法在发生情况时正确交流，将严重影响民航飞行的安全性。

（二）民航飞行员英语学习对教师的需求

民航飞行员在英语学习中最大的需求是对教师的需求，英语教师的素质在很大程度会对民航飞行员的学习质量和效果产生影响。这就要求飞行英语教师具备过硬的英语专业技能，不仅要具备专业语言教学理论，还要有英语实践经验和飞行专业知识。ICAO对飞行英语教师也有要求，具体有三类：第一类是最高要求：教师语言教学方向具有硕士学位，有三年以上民航英语教学、飞行经验。第二类为较高要求：具有外语教学方向学士学位证书，有民航英语或飞行相关专业英语教学经验，对通讯系统熟知并了解。第三类为普通要求：英语为第二语言，有语言教学经验和向观众证书，熟悉民航专业知识。

（三）民航飞行员英语学习培训需求

民航飞行员要提高自身的英语素养和专业水平，仅仅靠教学学习是不够的，这就使飞行员产生英语培训需求。自ICAO提出新的语言标准后，中国民航机构对飞行员的专业英语水平有了硬性要求，对于特殊性英语用途性学习，民航飞行员若将学习时间仅仅放在课堂上，自然达不到要求，还要借助其他方式对英语进行学习，而最快的途径就是参加专业英语培训，这就要求飞行员调动自我学习积极性，严格克制自己进行专业的学习。

二、针对飞行学员ICAO英语学习需求的措施

（一）聘请专业ICAO英语教师

针对上文中民航飞行员对英语的学习需求，需要聘用专业水平较高的飞行英语教师。民航机构可以聘请从二线退居或退休的飞行和空管人员中专业水平较高的人作为飞行英语教师，这样做的优势是教师不仅具备丰富飞行和空管经验，而且具备较强的飞行英语实践能力，这样在教学过程中可以运用实例进行引导和剖析，让飞行英语教学别具一格，也让飞行员学习时掌握更多的英语实际运用能力。在进行飞行英语教学的同时，还可以教授飞行技巧和知识，这类教师可以从国内选聘，也可以在国外聘请。为了保证飞行员的英语学习质量和效果，教师的聘请工作绝不能马虎，可聘请少量外籍教员和中方教员进行不定期的轮换教学。

（二）建立ICAO英语培训中心

建立英语培训中心的主要目的不仅要对飞行员进行英语培训，还要对飞行英语教师进行培训，要求民航机构制订培训标准，指导民航全体人员进行培训。通过平时的英语教学课堂观察，将教学中存在的问题和不全面的知识进行培训和完善并制定有效的问题解决方案，以使飞行员英语各方面素养和专业技能都得以提高。

（三）完善英语教学内容

要在英语学习中达到要求，教学内容必须相对全面。英语教材应当与时俱进，具有现代民航要求的全部内容。原有教材经过多年的使用，并没有及时修订和更新，导致和国际上同类教材相比内容不够全面。新的飞行英语教材应该以实际运用为主，具备规范、真实、综合、丰富等特征，教材内容要具备ICAO标准通话术语和实践数据实录等相关实例。另外，教学内容要充实，实际练习内容要丰富，实践操作和交流能力必须培养，这样才能使飞行员各方面英语素质整体提升，达到预期的教学效果，在短时间内正常工作，为我国民航事业贡献自己的力量。

三、结语

ICAO英语学习在民航飞行安全保障标准中具有重要作用，这就要求每一个飞行员都要掌握专业英语知识，在飞行中熟练运用英语，保障飞行安全的同时也体现中国整体民航人员的国际水平和素质。

参考文献：

[1]吴土星，幸小燕.在校飞行学员ICAO英语考试障碍分析[J].中国民航飞行学院学报，2011，（2）.

[2]陈伟.飞行专业英语教学及ICAO策略探讨[J].淮海工学院学报（社会科学版），2010，（2）.

第4篇：民航安全的特征范文

【关键词】 民用航空导航信号 干扰因素 对策

在我国通信事业以及无线电技术的发展下，电磁环境变得越来越复杂，无线电干扰情况也越来越严重，这不仅对于无线电通信产生一定的影响，也严重影响了民航通信导航频率，做好民用航空导航信号的干扰工作十分的重要。

一、民航系统导航系统干扰分析

现代的民用机场有着飞行流量大以及航班密度高的特征，机场、无线电设备、导航台站、非无线电设备之间都会产生干扰，这也会在一定程度上影响导航台站的工作，严重的影响到飞行安全。

在电子设备的发展之下，这些干扰也越来越大，数据统计显示，对于民航系统干扰最大的为非航空干扰源，这主要包括以下几种类型：

第一，无线电通信设备，包括微波通信设备、短波电台、VHF超短波电台；

第二，用于监视飞机飞行状态的雷达；

第三，引导飞机降落和起飞的导航设备；

第三，用于记录雷达数据与数字记录的计算机管理系统；

第四，用于播放电视节目和航班信息的闭路电视系统；

以上设备多放置在一个机房之中，这就导致机房变成一个电磁辐射系统，若没有处理好其中的电磁兼容问题，就会影响系统的运行，情况严重时，甚至会威胁到飞机的飞行安全。

此外，通信导航站台与机场在运行过程中都有电磁辐射，这种电磁辐射是无法完全消除的，如果没有处理好设备兼容问题，都会在一定程度上影响导航系统的正常运行，为了消除这种干扰问题，需要从台站管理、设备布局、机房建设等角度进行分析，采取科学的应对措施，消除各种干扰，保障飞机的飞行安全。

二、减少民用航空导航信号的干扰措施

2.1 做好电磁环境的测试以及设备检测工作

一些没有经过相关部门审批的广播电台，其设备指标一般与国家标准不符合，而这些广播电台需要在大功率发射状态下进行工作，如果不开展设备检测工作就很容易出现干扰，为了避免该种问题的产生，需要做好电磁环境的测试以及设备检测工作。

在未来阶段下，无电线管理机构需要定期对广播电台进行检查，如果存在安全隐患要早发现、早处理，为了保障这项工作的顺利进行，需要制定出相应的设备年检制度，对广播发射机的天馈系统、频率、杂散、功率等指标进行分析，保障设备能够按照相关的参数进行工作。

2.2 治理内部环境

民航系统中内部干扰问题严重，管理部门必须要意识到这一问题的严重性，采取科学的措施减少系统内部干扰，这不仅需要加强外部电磁环境的治理工作，还要对内部进行整顿。这可以采用如下的措施：

第一，合理使用通信导航站与机场设备

为了最大限度的消除干扰，需要对通信导航站以及机场的相关设备进行科学合理的布局，对于同一工作频率的天线和设备需要拉开距离，保障天线的隔离度。对于大功率的接收设备以及发射设备需要分开进行放置，避免将通信设备设置在有电磁辐射的房间中，在对机房进行布局时，需要深刻的分析电磁辐射情况，在必要的情况下，可以由上级部门开展检测工作，对于部分杂散设备，需要采取科学的屏蔽措施。

第二，做好台站、机房内部电磁环境的控制

一般情况下，台站、机房内部设备主要采用分批配置的方式，在这些设备安全与使用时，常常存在着一定的影响，一般情况下，如果不是出现特别严重的干扰，是不会对机房进行电磁检测的。此外，设备中的电磁干扰有着偶然性与随机性的特征，发生机理复杂，为了避免电磁环境影响飞机的正常飞行，需要做好台站、机房内部电磁环境的控制工作，及时消除其中的安全隐患。在新增台站时，也需要加强测试，避免新增设备影响飞机的正常飞行。

三、结语

总而言之，外来电磁信号对于民用航空系统的影响是极大的，为此，需要做好台站以及内部导航频率的检查工作，这不仅是保障民航安全的重要措施，对于保障人民生命财产的安全也大有裨益。为此，需要注意净化各个频段的电磁环境，处理好电磁兼容问题，制定出完善的管理制度，加强对相关人员的培训与教育，将安全隐患扼杀在摇篮中，保障飞行安全。

参 考 文 献

[1]胡民达，李楚洲，，陈翔，翁炜霖. 风云三号地面系统广州站的一次电磁环境测试与分析[J]. 科协论坛（下半月）. 2008（08）

[2]韩杰，唐小珊，周平，李楠. 风洞无线智能传感器网络及无线测量技术研究[J]. 实验流体力学. 2009（01）

第5篇：民航安全的特征范文

关键词：空管；气象观测；观测资料管理；飞行服务

引言

随着民航空管事业的快速发展，空管气象观测也日趋成熟。当前空管气象观测已经成为影响飞行器飞行安全的一个关键点。而气象观测数据实时性较强，目前也无法完全依赖于科技设备，对观测人员的经验要求较高。因此，对空管气象工作的经验积累和数据控制成为空管气象观测的一个保障重点。除此之外，对于影响飞行安全的气象现象如雷雨天气的观测工作是空管安全保障的另一重点，因此，本文将以潮汕机场实际运行工作为例探讨当前空管气象观测安全保障的资料控制管理以及相关观测服务在雷雨季节的工作建议。

1 气象观测资料的控制与管理

气象观测数据是后期气象现象分析和空管安全事件调查的一个重要数据源，如何保障其安全、有效、客观连续也是空管气象观测员的一个重要工作。而与此同时，观测资料的质量控制与管理也成为民航空管部门相关研究单位研究的重点，以较为先进的北欧国家为例就有北欧气候合作。其通过NORD KL M计划实现了北欧五国（包括丹麦、芬兰、挪威、冰岛和瑞典）的气候领域合作。该合作旗帜就有包括对质量质量控制。因此在实际工作中空管气象观测资料控制也引起了国内外专家的关注和研究。对于尚未完全成熟的国内观测质量控制，可以参考国外先进质量控制经验。例如建立起如NORD KL M相似的质量等级。在控制方法上，NORD KL M首先将设计的观测资料分为两种，针对不同的资料质量进行分工控制。这给予我们相关的借鉴，可以在实际工作中对空管气象观测资料进行分类管理，实现资料管理的精细化。例如对于恶劣天气与正常天气进行分类、对白天与黑夜进行分类、对夏季多雨与冬季多雾进行分类等等，而在该模式的实现上，已经依赖计算机的空管观测可以通过简单的数据库软件便可以实现电子文档与质量的分类精细化。而依赖计算机的同时，数据必须有相关的后期校验处理，NORD KL M提出可以进行范围检查、一致性检查和时变检查等，而针对目前中国空管来说更多的建议采用范围检查，以根据相关气候条件特征进行范围检查做出相应的判断，这对实际空管观测质量控制也是极其有用的。

在质量控制的最后，必须对所有数据进行质量标示。这对于报文要求较为严格的民航空管来说无疑是另一种安全质量控制。对于空管气象报文，报文已经拥有平报、急报和特急报等等级，而此处的质量安全控制标示则从另一方面提出了对观测质量的等级划分，这不仅使现行的实际数据能产生对空管飞行安全服务更好的服务效果，而且对于历史数据的整理、后期区域内气候条件评估和设备评估等一系列观测服务评估有较大的意义。当然，质量标示需要国家有关部门给予统一的规范与支持。

2 飞行服务中的气象观测

提高观测质量、提高基层地面测报质量对于空管飞行安全及相关安全事件检查极为重要，而对于地处亚热带季风气候的揭阳潮汕机场来说，以夏季的气象为例，天气变化多端，多雨多雷，对飞行造成一定的影响。因此文章将借助一些实际工作经验，着重讨论对多雨多雷季节的气象条件下空管观测人员工作应注意的事项及相关对策，为相关从业人员提供一种参考。

2.1 雷雨的测量

首先关注飞行相关度极高的雷雨观测，雷雨是空气极端不稳定情况下产生的剧烈天气现象，经常可能夹带雷暴、暴雨、冰雹和大风等，容易造成飞行器电子故障雷击。因此在雷雨天气下保证观测质量的可靠准确是民航空管气象观测工作的重中之重。

而实际工作中首先应确保仪器仪表的安全准确使用。如，浅层低温场保持场地的土质平整疏松无草，确保感应器和温度表感应的雨、灰尘能够及时擦光。而雨后应重新疏土，及时清理积水，确保温湿度的测量准确无误。又如，对于降水量的测量。在雷雨过后必须及时补测降水量，计入备注栏，定时发报时同时编入最新降水量报文，适当增加雷雨季节的观测次数，以免雨水溢满雨量筒。与此同时，应注意查看采集的雨量强度及分钟数据，对降雨量做精度对比，保证误差在相关规定的可接受范围内。总之，对工具及相关测量报告的处理，在民航空管气象观测中应逐步精细化，提高数据的准确度和人员的工作严格性。

其次，对于雷雨天气来说，云、能和天的测量是业务保障的另一重点。对于特定地点的特定天气，在一定时期内会形成一定的发展模式，例如激烈的上升运动将会产生雷雨。揭阳潮汕机场雷雨季节时气压较低，在低气压的环境下，晨间湿度大、温度大，虽然以晴天少云的天气为主，但根据工作的观察，一般到了午夜便有雷雨，如若当天闷热无风则傍晚即可能打雷，上半夜带有雷阵雨。当晨间有浅薄的云层，对流情况较好，午间则将有浓积云发展，午后或傍晚则容易产生雷雨天气。因此，这一系列的观测经验值也可以通过软件数据库进行数据存储，作为观测的另一个数据资料来源。

2.2 风向的测量

风向与级别是影响飞行的另一重要气象参数，因此如何对风进行全面有效的观测是民航空管气象从业人员的另一关注重点。在相关文献中，风向的统计方法有详尽的解说及规定，本文以实际需求借鉴相关文献经验。风向的统计分为风向计算方法和小时数据统计，其中风向的计算方法有算术平均法、矢量平均法、滑动平均法和频率最高法等。四者在不同的采样时间间隔有不一样的误差，因此对应不一样的观测业务，无论是设备软件的算法设计还是观测数据的整理控制，需要根据实际情况采取不一样的算法计算。对于雷雨季节下的定时发报来说，宜采用修正算术平均法。

3 结束语

空管气象观测在空中交通管理中提供了越来越多的资料信息与服务，在空管飞行服务中扮演了不可替代的作用。而对于观测的基础来说，数据的质量控制日显重要，与此同时雷雨季节造成的空管安全管理问题也成为另一个观测工作的重点。文章从实际出发，综述了有关国外的气象观测质量数据管理与控制以及相关提供飞行服务的空管气象观测，并与此同时提出一系列建议和对策。为相关空管气象观测兄弟单位提供一种参考。

参考文献

[1]姜爱军，屠其璞，陈广昌，等.气象预报服务效益评估方法研究-以暴雨预报服务为例[J].气象科学，2008（4）.

[2]马鹤年.气象服务学基础[M].气象出版社，2001.

第6篇：民航安全的特征范文

一、民航机场通信工程的特征

在民航机场中，通信工程是其主要的基本工程，通信工程建设管理的合理与否，关系到整个机场能否正常有效的运行。在当前民航机场通信工程进行建设管理的过程中，其表现出来的主要特征有以下几方面：

第一，民航机场中的通信工程具有较强的专业性。民航建设本就是一项比较复杂与庞大的工程，其中的通信工程技术与其他工程相比，也有着较强的特殊性，建设过程中需要有赖于专业的技术相关人员，其管理过程也只有具备较强专业能力的人才才能够胜任[1]。

第二，民航机场中的通信工程需要较长的施工周期。在对民航机场通信工程进行施工建设的过程中，工程中的每一个环节都需要环环相扣，每一道工序的施工也必须按照顺序进行，有着很强的规定性。同时，民航机场通信工程建设所涉及到的部门与其他工程相比更加广泛，主要包括技术、管理、监督、建设等相关部门，且部门之间需要相互联系，合理协调，共同完成工程的建设工作，所以，民航机场中通信工程的建设需要较长的施工周期。

第三，民航机场中的通信工程需要较大的建设投资。民航机场的安全运行关系到人们生命财产的安全，因此，民航机场中每一个工程的建设都有非常严格的技术要求[2]。对于通信工程来说，因其具有较强的专业性，施工过程中的技术要求更高，在施工难度方面也相对较大，这也在很大程度上提升了工程施工的专业化要求。但在对通信工程进行施工的过程中，常常会受到天气、市场体制等多种因素变化的干扰，从而在一定程度上影响民航机场中通信工程的建设。因此，工程建设过程中所面临的风险非常多，需要采取相应的解决措施，而受多方面因素的共同影响，民航机场中通信工程的建设投资额度也会随之增加。

第四，民航机场中通信工程建设材料有较大差异性。民航机场通信工程在建设过程中需要运用的材料与设备有很多，但材料与设备却具有较大的差异性，在核算通信工程造价的过程中，不能单单按照额定的工程量进行计算，还需要考虑其他的影响因素。因原料与设备的差异性特征，在对民航机场通信工程进行建设施工的过程中，还需要对整个建设施工过程中的方案、技术、进度等加以考虑，并在保证工程质量与安全的前提下，采取相应的有效措施。

第五，民航机场中通信工程建设与管理具有复杂性。在对民航机场进行通信工程建设的过程中，其所涉及到的主要内容较多，主要包括工程可行性分析、项目确立、项目审批、下达任务书、项目设计、工程评审、工程质量、工程成本、工程安全、工程进度、工程成本效益考核等多方面，因此，对工程建设与管理的整个过程相对复杂，层次也相对较多[3]。

二、创新民航机场通信工程的建设管理

随着时代的发展，民航机场通信工程的建设与管理也需要进行创新与改良，其创新措施主要有以下几个层面：

首先，需要创新民航机场通信工程的管理理念。民航机场需要结合当前市场的发展需求以及自身的发展战略对整体性的管理理念进行创新，充分意识到通信工程对于民航机场来说的重要性，以市场为基础进行理念创新，并对每一个员工宣传创新意识，以提升民航机场整体性的管理水平。

其次，需要创新民航机场通信工程建设管理的组织机构。在工程建设的过程中，高质量的组织结构能够有效提升整个工程的建设施工效率，在建设民航机场通信工程时，构建起一套健全高效的组织机构能够对工程项目的建设提供保障[4]。组织建设过程中需要对相关工作人员的权限进行合理规范，强化个人的责任力度，构建起相应的制约机制，以达到机场、通信工程项目、工作人员三者之间的利益协调。

再次，需要创新民航机场通信工程建设管理的制度体系。在通信工程项目完成立项工作以后，便需要制定出一套相应的工程制度体系。其中，激励制度的建立是非常有必要的，不仅能够鼓励人才积极发挥自身作用，还能够在很大程度上保证工程的建设质量；另外，构建起风险评价机制也是很重要的，能够有效降低工程建设过程中事故的发生率；同时，还需要构建起相应的制约制度，以保障工程可以在确定施工内容的过程中，以市场法规为依托。

最后，需要创新民航机场通信工程假设管理的科学技术。民航机场中的通信工程是一项技术含量相对较高的工程，在发展过程中，需要很多先进的创新技术进行支撑，只有这样，才能够有效保障建设施工过程中的质量与进度，从而使利益得以最大化[51]。因此，在通信工程建设中，通过技术创新带动管理创新也是未来民航机场通信工程的一条主要发展途径。

三、民航机场通信工程建设管理的主要工作

基于以上论述，想要使民航机场通信工程建设管理达到更好效果、取得更大利益，需要做好以下几方面工作：

3.1实行封闭式管理

第7篇：民航安全的特征范文

【关键词】航空公司 安全文化 比较

【中图分类号】V328【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2011）08－0021－02

一、航空安全文化的概念及内涵

安全文化的概念最先由国际核安全咨询组（INSAG）于1986年针对核电站的安全问题提出。该咨询组于1991年出版《安全文化》一书，其中给出了定义：安全文化是存在于个人中的种种素质和态度的总和。在以高科技、高风险为特征的航空运行系统中，安全文化已成为当今航空安全管理系统中最核心的要素。一般学术界把安全文化分为四个层次结构：器物层次、制度层次、精神智能层次、价值规范层次，即安全物态文化、安全制度文化、安全行为文化、安全观念文化。随着人们对航空安全认知的深入，航空安全文化也经历了从惩罚文化到法规文化，进而发展到自我管理和公正安全文化的演进过程。惩罚文化的基本特点是明确裁定责任，通常将责任归结到事故链的最后一人，惩罚文化把人当做不可靠因素，其实质是推卸了组织的责任。法规文化强调安全文化建设的核心在于完善安全管理文件、加强安全监控。自我管理安全文化强调控制人为不安全因素不再是由外部压力驱动，而是员工自身的需要，属于自愿性管理。公正文化认为，构建航空安全文化应该从处罚中出来，转向查找容易发生失误的环境，建立完整而系统的安全事件报告。

二、国内外航空安全文化研究现状

1．国外关于航空安全文化的研究现状和趋势

（1）不同国家、不同组织的安全文化内容的界定清晰明确，涌现出很多关于安全文化的理论模型。例如Hale提出了维修资源管理（MRM）的概念。Mc－Donald进一步提出安全文化是维修资源管理（MRM）的基础，安全态度、安全责任、职业精神以及安全氛围是维修安全文化的重要组成部分，同时他还认为，维修资源管理（MRM）是构建企业良好安全文化的有效途径。

（2）研究思路明确一致，即研究者们阐述了构成安全文化的变量，然后进一步探讨了安全文化与安全行为或与安全绩效的关系。

（3）研究层次日趋细致化。由于文化的复杂性，对其研究都是从不同的层次和角度进行的，所以也就导致了安全文化研究对象、研究角度和方法的多元性。例如研究对象，在航空业已经具体到不同的组织有不同的量表对其进行测量，空管、地勤、机务和机组，每个具体的部门有其具体的关于安全文化所侧重的内容，研究的维度也就有所差别。

2．国内航空安全文化的研究进展

从以往的研究文献和相关报告中可以看到，目前国内对于航空安全文化的研究还停留在概念体系形成阶段，基本上都是进行概念的阐述和关于安全文化方面的经验总结，通常以事故案例中汲取的经验和思想上的警惕说教层面来反映安全文化。主要体现在对历史的经验总结和公司制度规范。总结起来有三类代表性的研究思想，他们从不同的视角对航空安全文化发展进行了总结，并提出了用于具体实践的安全文化的建设策略。

第一类采用历史唯物、辩证唯物的观点，通过回顾民航发展的历史，总结了不同时期我国航空安全文化发展状况，指出民航安全的关键在于落实“安全第一”的思想，且在不同的历史时期有相应的措施，这些措施是在分析当时的飞行事故后提出。同时提出应大力弘扬东方文化传统，积极吸取西方安全科学技术成果，推进民航安全文化的建设。

第二类是在给出航空安全文化定义、结构的同时从预防事故的角度详细地提出了航空安全文化建设的策略。

第三类观点认为中国民航20世纪50年代确立的“安全第一”的指导思想是中国民航安全文化的雏形，然而中国民航真正提出安全文化建设是在20世纪90年代末。同时指出目前国内航空公司的安全文化建设尚处于探索阶段，以及目前航空公司安全文化方面存在的一些实际问题，并指出航空公司应该从人性化角度建立积极的文化。

从我国航空安全文化的发展趋势来看，把航空安全文化建设作为促进企业安全管理的有效手段，在我国还需经历一个不断完善的过程，但它的应用前景是非常好的。如何把航空安全建设的长期性和解决经营效益的紧迫性结合起来，如何把航空安全文化建设更好地与薪酬、绩效、激励制度结合起来，如何把定性与定量结合起来，在经验管理与计算机信息化管理之间寻找一个平衡点，实现简单实用又效果突出等，这些都需要我们进一步去研究、去探索。

三、我国航空安全文化建设中存在的问题

通过对比国内外航空安全文化研究现状，笔者发现，我国在航空安全文化建设中存在以下一些问题：

1．安全生产制度规范及其支撑体系不完善

以东航为例，在其对员工进行的关于“东航的各项规章制度是否符合公司安全文化理念”的调查中，22.3%的员工认为有欠缺，在问及“当前的各项规章制度是否全面并具有可操作性”时，38.7%的员工认为制度不全面，同时缺乏可操作性，东航公司的调查在一定程度上反应了我国航空安全文化建设在制度建设层面的欠缺与不足。

2．配套的绩效管理体系、价值分配体系不完善

大部分的航空公司缺乏规范的安全考核奖惩制度，在执行过程中也不够公正严明，在以往的安全考核管理过程中，相对激励而言，更为常用的是对员工的监控，且激励方式以金钱奖励为主，不够科学，这些不合理的绩效管理体系和价值分配体系抑制了员工参与航空安全文化建设的积极性。

3．安全制度执行落实不严，安全整顿监督检查不力。

受历史传统等因素的影响，我国航空公司惯于采用行政手段，导致制度规范执行不到位，很多规章制度流于形式难以严格执行，安全整顿时往往是开始运作大，越往后越动力不足，同时缺乏有力的监督。

4．高素质专业人才的供应不足给航空安全文化建设带来了重大的隐患

最近几年航空市场出现爆炸式增长，航空公司开始扩容，对行员的需求也随之增加，然而要培养一名合格的具有强烈安全意识的飞行员需要较长的时间与较多的精力，过快的引进飞机导致缺乏足够经验的飞行员进入飞行队伍，给飞行安全和航空安全造成了较大的隐患。

5．部分人员安全意识不强

虽然建立了各项安全规章制度，但有些航空单位的安全意识不强烈，安全管理不到位，领导重视不足，基层不配合，有些工作人员安全意识淡薄，安全责任心不强，自我约束能力不够，工作随意性大，违规操作时有发生。

四、构建航空安全文化体系的途径

在构建航空安全文化体系的过程中，应始终坚持以人为本的理念，把人的生命安全放在第一位来考虑，在具体的操作中应该做到：

1．完善物质形态建设

这是保障航空安全的基础，更是构建航空安全文化的基础，在设备更新、机构变动之前，先做安全论证，通过风险分析，确保安全保障水平，引进先进的生产工具，应当敢于投入，善于投入，避免因为硬件质量的不过关造成重大的损失。

2．完善法规、强化监督，推动安全制度文化建设。

要完善安全法制体系，建立健全专业性安全规章制度，在法律法规的制定中要注重它的实际可操作性，最重要的是要使相关的法律法规得到切实的落实与执行，不能流于形式。要完善安全生产责任制，建立健全安全监察体系，培养高素质的监察队伍，认真抓好每个环节的工作，使其全部操作运行处于透明监督之中。

3．提高安全运行质量

制定全面、细致、可操作性强的安全管理考核制度，不断细化安全奖惩，量化安全管理指标，促进自我监督和审核机制的健全，努力提高安全运行质量。

4．加强人员培训，提高人员质量。

要舍得在员工培训上花时间、花精力，作为对安全具有特殊要求的航空企业，专业技术强的员工对于航空企业的发展具有更加重要的意义，尤其是直接操纵飞机驾驶的飞行员更是需要专业过硬的技术做支撑，随着飞行硬件技术的日趋成熟，包括飞行员在内的软件设施的完善成为考量航空安全领域的重要因素，航空企业应该更加重视对员工的航空安全意识及能力的培养。

5．营造一个民主的环境和安全的氛围

民主的环境有利于调动员工参与航空安全管理的积极性，航空安全文化建设不只是管理层级和法律法规制定者的事情，基层人员的参与是其重要的因素，尤其是在具体执行阶段更需要员工的支持，而民主的氛围是其基础。

6．树立安全文化意识

首先，航空企业管理层要牢固树立安全意识，这样在制定政策、进行规划时就为企业的安全运行提供了前提保障；其次，基层员工要时刻谨记安全意识，作为航空安全的实际操作者，他们的安全意识对于航空企业的具体运作具有重要的作用；最后，作为航空事业的消费者和监督者，广大群众的安全意识对于航空事业的长远发展具有不可替代的作用。

参考文献

1 苏 丹.东方航空公司安全文化建设的研究［D］.西北大学，2006

第8篇：民航安全的特征范文

关键词：低成本航空；航空大众化

一、前言

近10年，全球低成本航空的市场份额从2003年12.2%快速提升至2014年26%。其中，亚太地区低成本航空的市场持续保持快速增长，短短的10年间，市场份额就从不到4%增长至超过25%，亚洲航空、捷星航空、虎航等航空公司逐渐崭露头角，而在中国，低成本航空市场份额仍低于10%。2015年，我国GDP达到了67.67万亿元，扣除价格因素，比上一年增长了6.9%。同时，2015年我国城镇居民家庭人均可支配收入超过2万元，民航旅客运输量首次突破4亿人次，达到了4.4亿。如此看来，我国的低成本航空市场还有巨大的潜力可挖。

二、低成本航空运营特点

综合国外各地区廉价航空的发展历程，低成本航空主要是通过以下竞争手段与传统航空公司竞争。主要体现在以下几方面：

（1）低票价

低票价是低成本航空的主要特征，低成本航空最能吸引我们的地方也正是其能提供廉价、实惠的机票。同时低成本航空运营的航班基本上都不会提供各种周全的客船服务，包括机上餐食、娱乐系统、杂志报刊等，而且对旅客随身携带的行李也有严格的限制。

（2）统一机型、单级舱位

低成本运营的航空公司，大多选择单一机型，单级舱位，不分头等舱、商务舱和经济舱。机队由相同的飞机组成，可以降低运营成本和维修成本，同时单级舱位可以增加更多的座位，提升飞机的客座率。

（3）点对点航班，高航班频率

在航线布局上，低成本航空市场主要选择点对点城市直飞航班为市场目标，航线距离一般在1500公里以下高航班密度。例如美国的西南航空绝大部分的航班飞行时间少于2小时，而且都是点对点的高效率直飞直航，运营效率相当之高。

（4）网络直销为主

为了控制机票的成本，低成本航空公司主要通过电话或网络订票等直销方式，尽量回避销售，降低销售成本和成本；例如春秋航空公司不设代售点，全部采用网络直销，减少了大量的费用。

（5）使用旧机场或二线机场

低成本航空公司一般会选择大中型城市的二线机场或者小城市机场，因为二级机场不像枢纽机场那样拥挤，同时避免了主要机场高昂的起降费用；例如春秋航空选择石家庄正定机场作为基地；中联航选择北京南苑机场和广州佛山沙提机场作为运营基地；西部航空公司选择西部重庆机场作为运营基地等等。

三、我国低成本航空运营现状分析（以春秋航空为例）

中国低成本航空公司至今尚处在“起步阶段”。随着2013 年以来，民航局逐步放宽低成本航空运价和航线准入政策，若干民营航空公司进入低成本航空市场。以春秋航空为主的典型低成本航空公司已逐渐发展成熟，占据国内主要低成本航空市场；目前我国低成本航空公司市场主要经营的航空公司包含以春秋航空，西部航空，九元航空为代表的典型低成本航空公司，接下来以春秋航空为例分析我国低成本航空的运营现状。

（1）市场定位

春秋航空将自己定位为“草根航空”，倡导反奢华的低成本消费理念和生活方式。公司的目标是要做以商务旅客为主的低成本航空公司，它是国内唯一不参加中国民航联网销售系统的航空公司。公司总部在上海，以上海虹桥机场、上海浦东机场、石家庄正定机场、沈阳桃仙机场为主要起降机场。自2005年7月18日首航以来，春秋航空以“99系列”特价机票和其他优惠折扣机票为特色吸引大量以价格为导向的乘客，在竞争激烈的中国民航业内实现了业务的快速增长。经过多年低成本运营的尝试，截止2014年底，公司运营46架空客A320飞机，经营国内国际地区航线120多条，其中国内航线90多条，国际地区航线近30条，拥有上海虹桥、上海浦东、深圳、石家庄、沈阳等5座基地。2014年7月新增日本大阪基地，2014年8月日本春秋航空公司起飞，积极拓展东南亚、日韩和港澳台等国际与地区航班。

（2）低成本策略

作为国内首家低成本航空公司。春秋航空自成立以来，在确保飞行安全的前提下，严格控制成本，恪守低成本航空的经营模式。借鉴国外低成本航空的成功经验，最大限度地利用现有资产，实现低成本运营。在成本控制方面，春秋航空主要通过“两单”、“两高”和“两低”来使成本降低到最小。

“两单”即单一机型、单级舱位。春秋航空公司只使用空客A320单一机型，统一配备 CFM56-5B发动机，使用同一种机型和发动机可通过集中采购降低飞机购买和租赁成本、航材成本，维修工程成本；降低飞行员、机务人员与客舱乘务人员培训成本。机舱布局也只有单一的经济舱，不设公务舱和头等舱，可提供座位数较通常采用两舱布局航空公司的A320飞机高15%-20%，可以有效摊薄单位成本。

第9篇：民航安全的特征范文

【关键词】空中交通管制；预警技术；通信网

0 前言

近年来，中国的航空行业得到了快速的发展，民航业的快速发展对空中交通服务带来了新挑战，对空中交通管制的安全保障水平和管理能力提出了更高的要求。在民航运输快速发展的同时，中国民航空中交通管制安全水平也不断提高。

多年来，空管为确保民航安全做出了突出贡献，由于空管原因造成的运输飞行事故征候率呈不断下降趋势，在航班量持续增加的情况下，航班正常率与前期相比基本持平。但是，在空管责任造成的事故征候比率明显下降的同时，空管事故征候发生数量的绝对值并未减少，并在局部时间范围内呈现波动性特征。此外，影响飞行和空中交通安全的基本要素仍没有发生根本性变化，尤其在安全管理方面还存在着很多问题：安全基础不牢，安全管理的系统性不强；管制人员“错、忘、漏”问题时有发生；空管设备保障措施和手段相对薄弱；安全管理机制不完善等问题，依然制约着空管部门的安全水平。因此，本文针对空管安全管理的现状，在风险预警领域重点研究预警决策的模式及方法，具有重要的实践意义与理论价值。

目前，我国空中交通管理体系的改革相对滞后，空中交通安全风险管理的起步较迟，空管行业风险管理理论的发展及应用相对滞后，普遍存在风险意识不强，风险管理技术缺乏的现状。针对安全风险预警管理的阶段性特征，实现空中交通管理安全风险的有效预警，提高警情的精确度，综合运用现代决策科学理论探讨预警决策模式及方法，将有利于在预警管理全过程中提高预警效能。因此，本研究对于有效预防和矫正安全风险的萌生与演化；提高预警信息精度、保障预控策略效果；实现预警效能优化，提升空中交通安全管理水平；促进我国民航事业又好又快地发展等方面，将具有现实意义及广泛的应用前景。

1 如何提高民航通信网的安全性

1.1 多个运营商提供通信干线

在故障统计中，运营商提高的通信线路中干线的故障问题为多发，所以可以同时采用多个独立运营商所提供的通信干线，例如采用双干线的模式，通过接引的甚高频可以有效的实现备份，大幅度的提高了甚高频通信系统的可靠性。

1.2 异地备份建设

异地备份只要是指通过建立不同地点的甚高频台，实现同扇区不同地点甚高频台的异地木分。在甚高频台的建立时，应在同扇区覆盖三个或三个以上的甚高频台，从而大幅度的提高通信的可靠性。

1.3 减少信号的传输环节

研究表明，当甚高频信号系统中传输增加一个环节时，其可靠性也会受到一定程度的影响。尽可能的减少信号传输环节，减少甚高频信号的多跳传输环节，简化信号的传输环节，从而提高甚高频通信系统的可靠性。

1.4 接入业务时进行不同设备的分散

通过实践可以得出，并联结构可以提高甚高频通信系统的可靠性，在甚高频的引接过程中，为了实现模块之间的备份，应该注意将同一扇区内不同地点的FA 16设备进行不同模块的接入。并且，电源等附属设备也应该考虑以不同形式接入，尽可能的实现接入的并联式。

2 空管安全风险预警模式的界定及关键要素

空管安全风险预警模式就是针对空管安全风险的类型及特征，在风险预警管理活动中，通过目标设定、组织再构、流程管理及方法支撑而形成的，有利于对空管安全风险进行预测、识别、评估、处理等预警管理活动的运作的标准，是有利于解决航空安全风险隐患、规避事故及事故征候的方法体系。有关空中交通管理的这个风险预警管理模式，其关键构成要件主要有：

2.1 专业的组织管理机构

为有效实施预警管理，以事前控制为一导向合理进行职能分工是前提。因此，组织管理机构的调整与再造是应对空管安全风险预警管理的基础环节，也是预警模式运行的组织保障。在预警管理模式中，首先就需要针对组织结构中不利于对预警管理进行统一指挥，对于空管预警管理来说，就是要在空中交通管理的行业层而设置预警管理中心，以实现行业内的统一协调；而对于直接提供空中交通服务的管制来说，则需要在组织架构中设置专门的预警部门，在安全管理领导机构的指挥下，协调塔台、区调、通讯、导航、气象等的安全风险预警管理工作，从而形成一个高效、快捷、集中的预警管理组织体系，使得预警管理工作的开展有序进行。行业及管制中心预警管理的组织机构框架图如下：

2.2 高效的流程管理

以预警管理全过程为对象的预警模式，是从危机管理延伸出来的一种现代风险管理模式，在很多方面包含了应急管理的思想，但又是对应急管理的拓展，更注重于事前防范。因而，空管安全风险预警管理的工作流程设置上，一方面以预警管理的事前分析处理为主要环节，另一方面则与危机管理相协调，进行风险的全过程管理，流程管理说明了风险监测、识别、诊断、评价及对策选择是预警管理部门的主要工作职责。

2.3 针对性的预警管理方法体系

山一于空管安全风险预警管理的重心处于预警分析及对策选择两个阶段，因而其任务结构涵盖预警信息系统、预警指标系统、预测系统、预警准则、预控对策系统五大子系统的工作内容。以这五大子系统涵盖指标体系建构、预警评估方法等预警管理方法体系，方法体系是预警管理系统有效实施的技术保障，是预警功能实现的途径和手段，是预警模式的重要组成部分。

3 空管安全风险预警决策模式的目标

通过空管安全风险预警决策及模式的界定可以看出，预警决策模式就是指导预警决策实施，保证预警决策质量的一种范式。这种范式实现的目标就是要在安全风险预警决策这一前馈式管理活动中，使决策的开展和实施遵循既定的规则并保证有效的运行。要实现这一目标就必须在现代决策理论及技术的支持下，找出在预警工作各环节中潜在的选择、判断、寻优等决策任务。总的来说，预警决0策模式的工作目标主要体现在如下三个方面：

3.1 再构预警管理组织职能

目前，关于空中交通管制预警管理的组织形式，行业内通常是在航空公司、机场、及管制服务单位之间设置一个实施综合管理及统一协调的管理部门，而在管制中心内部则有两种组织形式，一种是在其组织架构内专门设置一个预警管理部门统一内部预警管理工作，实行的是集权型管理模式；另一种是在安全管理部门内设预警管理职能，在各相关部门针对预警管理工作设置相应岗位，实行的是分权型管理模式。分权型管理更为灵活，但协调难度较大；集权型管理柔性不够，

但协调难度较小。由于，预警决策的目的是为了进一步梳理预警中的决策环节，实现预警精度的提升及预警效能的提高，这就需要在整个监测、识别、诊断、评估的预警管理过程中，针对风险预测、指标优化、闭值设置、诊断方法及对策选择等具体决策因素，具有快速、准确及系统全面的职能体系。这样，一方面需要统一的职能管理部门加强领导，另一方面又必须具有足够的组织管理柔性，以便于快速反应。为此，就必须在组织层面进行优化，并进一步完善及清晰界定预警

决策的职能。

3.2 完善预警分析的决策方法库

预警的主要依据是信息，预警信息是原始信息向征兆信息转换的结果。而预警系统的分析功能就是在信息转换中的监控、识别、诊断、评价过程中，发挥告警及防错的功能。由于在预警系统运行中，必须对包括如何及时地更新预警信息库；如何定期对预测系统、预警准则、预控对策系统进行修正、完善；如何深入分析误警或漏警的原因，使预警系统趋于完善等问题进行判断和优化。因此，预警决策模式一大目标就是针对预警决策的具体内容，综合利用现代决策技术推动预警决策方法的完善，最终保障预警系统的顺利运转。

3.3 优化预控对策选择路径

当决策者接受到预警分析的信息以后，要根据告警信号在规定时期内做出准确的判断，以揭示预警信号意味着什么，寻找引起风险的原因及根源，判断预警信号潜在的规律，运用预控对策提示研究具体化的对策方案与措施，并尽快加以实施。由于，环境及条件的约束，预控对策的选择与实施必须在最优原则下进行，预警决策模式就必须充分利用决策技术，实现在管控对象、成本、社会影响等各个层次上的协调，在快速决策与群体决策之间优化预控对策的路径，实现

决策的有效性。

4 建构空管安全风险预警决策实施的机制保障体系

空管安全风险预警决策的实施，从系统的角度来看是内、外部整体运行下的行为过程，因此除了在组织上基于相互之间的层次、职责、权利等界定之外，推动预警决策开展的机制建设和制度完善，能够有效避免可能产生的决策偏差，使履行决策职能的组织系统在一个有序的环境下运转。针对上文所述的偏差类型，需要系统地构建预警决策实施的机制保障体系，这一体系的目标就是要消除偏差对预警决策带来的扰动，保障预警决策的效能发挥和质量优化。在此，本文从完善沟通、激励、培养及问责等机制入手构建空管安全风险预警决策的保障体系。针对预警决策偏差构建的机制保障体系及其作用可以从图7-3进行简述。

4.1 构建空管安全风险预警决策的激励机制

空管安全风险预警决策的实施虽然在组织体系上可以设置主导或牵头部门，但其广泛参与的固有特性使得如果不能在一线管制人员中，调动他们管制任务履行之外的预警决策参与的积极性和责任感，则必然会导致预警决策在风险识别的初级阶段就会产生运行的偏差。为此，需要充分考虑到预警决策实施中在基层工作人员中的激励效果，除在工资架构、福利待遇、特别奖励方面予以设计之外，还需要在提高责任、安全意识等方面，以正激励为主导，以负激励为补充，全面构建一个可以促使预警决策行为规范化、主动化，精神与物质相结合的激励机制，并通过相关制度文件予以固化，从而为预警决策的有效实施提供激励机制保障。

4.2 构建空管安全风险预警决策能力的培养机制

要有效开展空管安全风险的预警决策活动，就需要参与决策的相关人员具有相对应的预警决策分析能力。这种能力一方面需要预警决策人员能够熟练地使用各种风险信息收集工具或软件进行信息的收集、整理，对信息提供的风险状态进行分析、预测和趋势跟踪；另一方面还需要决策人员能够很好地与其他相关人员或单位保持良好地沟通、协调和配合，以便建立一种基于群体协同的预警管理和决策分析能力。为此，就需要针对预警决策人员构成结构的特点，构建知识培养、技能培养、素质培养；内部培养、外部培养；情景演练、经验归集为一体的，具有针对性和层次性的预警决策人员能力培养机制，从而使得预警决策分析活动的开展有着足够的人才和知识保障。

4.3 构建空管安全风险预警决策的信息沟通机制

安全风险的有效信息是预警决策的基础，信息的有效沟通则是预警决策实施的重要保障。在预警决策分析的活动过程中，风险信息承担着监测、扫描及研究等主要辅助功能，因此完善信息的有效沟通就显得极为重要。为了建构有效的信息沟通机制，不仅需要提高决策人员信息收集、利用、支配等能力培养，更需要组织搭建多层次的信息沟通平台和渠道，通过技术手段、制度文件及流程体系，规范信息沟通的程序和传递方式，搭建个人与个人、个人与群体、群体与群体、群体与组织、组织与个人、内部与外部的多层次沟通网络，并将计算机、多媒体及现代网络技术与沟通网络体系有机结合，构建有效的空管安全风险预警决策信息沟通机制，从而保障预警决策的有效开展。

4.4 构建空管安全风险预警决策的问责机制

空管安全风险预警决策，不仅要研判关键风险，描述重要风险可能导致的事件或事故的发生发展趋势，更需要判断风险的状态及其可能的影响，提前作出合理的规划、调配相应的资源。因此，决策的失误轻者导致虚警的发生，影响正常的安全管理工作次序，重者则会造成资源的浪费甚至整体安全战略的失误。因此，加强决策分析人员的责任意识，明确各自的职责范围就显得非常重要。通过构建责任追究机制，不仅可以提高预警决策相关人员的积极性，增强责任心；还可以有效避免相关决策人员在落实风险预警决策责任时相互推诱，消极应对等现象的发生。为此，通过明确具体职责、明晰决策流程、强化目标管理、完善记录与反馈制度等具体办法，在专门机构的统一牵头下形成有效的预警决策问责机制，是预警决策效能发挥和质量优化的重要保障。

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