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关键词: 地铁 运营安全 实践
目前,我国城市轨道交通建设进入了快速发展的阶段。中国政府高度重视城市轨道交通的发展,明确提出要逐步构建以城市轨道交通为骨干的城市公共综合交通体系,建立安全便捷、可持续发展的城市轨道交通模式,更好地服务于公众。自1965年北京地铁一期工程建设开始,经过40余年的建设和发展,截至2007年6月,全国运营线路总里程达到585km,总投资6000亿元,同时还有10余个城市拟规划建设城市轨道交通项目。面对轨道交通大发展的现状,运营安全管理工作越来越被广大轨道运营单位所重视。
1 地铁运营安全管理的理念
1.1安全为命,打造平安地铁
运营服务作为地铁最大的服务载体,任何故障都可能引发媒体和民众的高度关注,对运营造成巨大的社会压力,甚至对地铁的整体形象造成不良影响。所以必须要求各级领导干部以铁的手腕、铁的纪律、铁的面孔来抓安全工作,始终坚守“没有安全就没有运营”的理念,落实各项运营安全工作措施,打造平安地铁。
1.2人人有责,全员促安全
任何一名员工都是运营安全工作的重要力量,运营服务的高品质体现着每名员工负责任的工作态度和工作水平,企业强大、运营稳定有序与每名员工的成长、利益、价值是一个共同体,是唇齿相依,唇亡齿寒的关系。安全运营离不开每名员工的努力,企业和员工只有相互依存,才能共同发展.持不懈地提高员工的安全意识和工作技能,培育企业安全氛围,让员工深刻体会到安全工作与自己息息相关,形成“人人想安全,人人会安全,人人善安全”的文化氛围。
1.3警钟常鸣,安全工作永无止境
安全工作的一个重要特点就是“只有起点,没有终点”,这项工作永远都没有干完的时候,是永远都不可能结束的,长期下去容易使人麻痹大意,提出用“投石头原理”防麻痹,经常地“敲打点击”,使员工警钟长鸣,保持警惕。同时要求各级领导一定要带着责任抓安全,带着感情抓安全,带着使命抓安全,抓重点部位,抓重点环节,抓重点岗位,力求避免安全事故的发生。
1.4严格管理,降低事故发生率
事实证明,98%的事故是由人为因素引起的,主动控制住事故链和风险源,消除安全隐患,事故是可以防止的。基于此认识,地铁运营单位必须不断加强运营安全管理,提高防范和处理事故故障的能力,努力做到“三个最低”,将安全风险发生的概率降到最低,将安全风险的损失降到最低,将安全方面产生的干扰降到最低。
1.5 创新管理,破解安全工作难题
推进技术进步和现代化管理是抓好运营安全工作的支撑。坚持创新的原则,破解各项工作的难点,保持运营安全工作可持续稳步发展,这是企业发展的需要,更是运营安全工作发展的需要。积极参与国家建设部等有关部委组织的国家标准研究和参编工作、工作经验交流会议等活动,及时掌握国内城市轨道交通行业最新的发展动态。
2 地铁运营安全管理主要措施
2.1 建立完善安全规章,安全生产有章可循
完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。规章制度是管理工作的基础,建立科学的、完善的、全面的安全生产管理制度,使安全生产有章可循,是非常重要的。在地铁开通运营前狠抓安全规章制度的建设,用规章制度约束员工的工作行为,为员工提供安全生产指引。在严格执行国家、省、市各项安全法律法规的同时,建立健全《安全生产管理办法》、《安全奖惩办法》、《行车组织规章》等制度和各类操作规程,涵盖公司的各个专业、运营生产环节,使各专业的安全生产管理都有章可循,促进公司的安全生产工作向规范化、制度化迈进。
目前,国内许多地铁都开展了ISO9001质量体系和OHSMS18000职业健康安全管理体系认证工作,国家也出台了《地铁运营安全评价标准》,都为规范运营安全生产工作,提供了依据和标准,应不遗余力地宣传贯彻。
2.2 建立三级安全网络,落实安全生产责任制
坚持"安全第一,预防为主"的工作方针,全面贯彻《安全生产法》,强化制度化、规范化、科学化的安全管理。坚持管生产必须管安全、安全生产各级主要负责人亲自抓的原则,有效发挥“纵管到底、横管到边、专管成线、群管成网”的安全管理网络作用,形成安全工作一级抓一级、一级保一级、一级监督一级的网络化安全监督管理体系;狠抓安全生产责任制的落实,上自总经理,下至基层员工,逐级签订安全生产目标责任状和社会综合治理目标责任状,将安全生产目标纳入考核内容,明确各层级的安全职责和安全生产目标,有效落实安全生产责任,形成安全生产、人人有责的良好氛围。
2.3 建立安全检查制度,预防运营事故发生
加强监督检查机制是抓好运营安全工作的关键。安全检查是对安全工作实施有效管理的一项重要内容。学习运用“破窗理论”抓隐患,抓漏洞,漏洞不补必酿大祸。建立班组每周一查,中心每旬一查,专业管理系统每月一查,公司每季一查的制度,采取定期检查与不定期抽查相结合,综合检查与专项抽查相结合的形式,坚持安全检查以自查自纠为重点,自下而上,查找不足。严抓隐患整改,按照“五个落实”,即任务落实、人员落实、经费落实、质量落实、时间落实,按期整改完成;在做好安全检查工作的同时,逐步建立安全隐患管理机制,将安全检查和隐患管理统一起来,并落实到工作制度中,形成健全的检查网络,实施有效监控。
一、安全生产工作目标
1.杜绝各类伤亡事故。全年不发生各类人员伤亡事故。(包括与生产有关的生活、交通、消防等)。
2.遏制险性事件、防范责任事故。全年不发生较大及以上生产安全险性事件,不发生直接经济损失万元以上的火灾和设备事件,不发生负主要责任的较大及以上道路交通事故,不发生造成严重社会影响的其他责任事故。
3.消除重大事故隐患。坚持“提前想到”的安全防控理念,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,开展全员、全方位、全过程的风险评估和隐患排查治理,严格实行重大隐患领导分工负责和挂牌督办制度,杜绝因重大隐患的存在而受到惩戒。
4.规范安全投入管理。建立安全投入长效机制,落实企业安全生产费用提取(预算)、管理、使用制度(按照合同约定,及时支付养护施工单位安全生产费),杜绝违法行为。
5.严防安全生产失信惩戒。杜绝因安全生产违法行为而被国家有关部委实施联合惩戒和纳入“黑名单”、
6.配齐专职安全人员。。依据上级单位相关文件,切实抓好风险评估、隐患排查治理、安全包保责任、班组工前教育、一线员工收入与安全行为挂钩、重点管控、安全许可、应急救援、专职安全人员配备等工作的贯彻实施,确保全覆盖、真落实、见实效。
二、安全工作总体思路
根据市安全管理相关规定、上级单位工作要求及高速公路自身的特殊性和政治敏感性,安全养护部提高思想站位,将安全工作定位至精细化管理,总体思路分为四个阶段实现:
第一阶段---建立并完善安全管理体系化;
第二阶段---实现安全管理标准化;
第三阶段---达到安全管理精细化;
第四阶段---形成安全精细管理常态化机制。
2021年安全工作以上级单位安全生产工作会议精神、集团《安全评价管理办法》为主线,以“杜绝伤亡事故、遏制险性事件、消除重大隐患”为工作目标,切实落实关口前移、隐患即是事故的管理理念,以管控风险为主要切入点,以隧道安全应急管理为主要任务,将本年度定位为“安全筑基年”,分为三个中心任务来推进安全工作,一是建立制度体系、责任体系、风险和隐患两体系、教育培训体系、应急管理体系五大体系,搭建安全管理总体框架,筑牢安全基石;二是过程中扎实开展责任落实、风险评估、隐患排查、应急管理、教育培训及各项安全管理活动,在年底实现交通部安全生产标准化一级企业达标;三是切实做好重大活动及恶劣天气的安全保畅工作。具体汇报如下:
三、2021年安全生产重点工作
(一)落实制度体系建设
以上级单位下发的《安全生产监督管理办法》、《安全生产评价管理办法》及等各项制度、办法为导向,结合市交通委、应急管理局相关规定及公司运营实际情况,对制度进行剖析分解,制定适用于运营期的,切实可行的安全管理制度,强化安全生产工作规章标准,完善制度体系建设,确保达到安全制度全覆盖,扫清安全管理盲区,理顺工作流程。计划3月底前完成本项工作,总办会研讨后下发执行。
(二)落实责任体系建设
1、明确全员安全责任。按照《安全生产法》及上级单位要求,根据公司《安全生产责任制》,划分各部门、各中心人员的安全生产职责,编制安全工作责任清单,并完成安全生产包保责任状的分级签订工作,形成安全包保责任台账;对于服务区经营单位和加油站经营单位交叉作业的现象,组织签订三方(公司机关、服务区、加油站)安全生产协议,进一步细化责任划分。
2、强化监管,确保责任落实到位。对安全责任落实的监管分月度检查和过程监管两种方式。一是安全养护部每月对各一线机构及合同单位进行一次安全责任落实情况的考核。二是对每个中心指定一名安全养护部管理人员对口负责,参与中心及合同单位的安全会议、安全培训、隐患排查及应急演练,对其相关工作进行指导、监督。切实保证全员安全责任时刻落实到位。
(三)落实安全风险评估及隐患排查两体系建设
1、全员参与风险评估工作
根据上级单位安全风险工作管理要求,建立安全风险调度机构,指定安全风险调度,负责公司安全风险的收集、辨识、告知、防范等工作,发动全员参与风险评估工作,要求各中心主要负责人(主任、副主任)、管理员、安全员每月每人至少识别1条业务范围内的安全风险并上报安全养护部汇总;各合同单位每月上报不少于3条安全风险。各中心及合同单位主要负责人要严格核实本单位上报的安全风险,确保风险信息真实准确。安全养护部根据汇总的安全风险信息及相关专家意见,于4月底前开展一次全面的安全风险评估工作,并根据评估情况修订公司《安全风险评估手册》,确保风险识别到位,评估准确,控制措施有效。
2、全面开展隐患排查治理工作
根据市交通委及上级单位的相关要求,各中心及合同单位根据安全养护部下发的《隐患排查清单》,每月组织开展一次隐患排查治理工作。各单位将隐患排查治理情况上报安全养护部,并将未整治完成的隐患在“隐患公示牌”予以公示,各单位主要负责人要根据本单位隐患排查公示情况,及时跟踪直至彻底消除安全隐患。安全养护部联合其他业务部门,每季度组织开展一次综合患排查,对各中心及合同单位的隐患治理情况进行全面检查。
3、开展各类安全检查
安全养护部每月定期组织开展一次月度安全检查,根据上级单位的相关要求组织开展不定期安全检查,特殊时段开展专项安全检查,采取不通知、不打招呼、不定时间的方式进行4次突击检查,全面有效的监督各单位认真落实各项安全生产工作。
(四)落实宣传教育培训体系建设
1、落实新进员工“三级”安全教育培训,制定切合实际的教育内容,考试合格后方准予上岗,各中心及合同单位安全员要建立本单位全员安全培训档案,做到一人一档。
2、安全养护部制定详细的安全培训计划,每月计划开展一次安全教育培训,其中2次聘请外部专家进行专业知识及安全运营经验教育及分享。
3、安全养护部建立专门的班前安全教育微信群、QQ群,实时监督开展班前教育,联合运用执法记录仪留存班前教育视频音像资料,同时充分利用教育培训平台软件,要求班组接班前每位成员进行5道安全题目的小测试,起到加深安全印象,深化安全意识,切实做到提前告知风险、提前防范风险,杜绝“三违”作业现象的良好效果。
4、安全养护部利用教育培训平台软件,每季度组织开展一次安全培训考核,考核成绩80分以下60分以上的需经过再培训,考核合格后方可上岗。对于考核成绩60分以下的员工,安全养护部会根据情况上报公司申请换岗。
5、根据上级单位要求,从以下几个方面做好全员持证上岗工作:
(1)公司领导班子根据集团公司要求,参加集团统一组织的安全“三类人员”资格考试,获取相应的安全证书。
(2)公司各部门、各中心主要负责人(主任、副主任)、管理员、安全员参加北京市应急管理局组织的安全人员考试,获取安全培训合格证,本项工作计划6月底完成。
(3)做好机电人员、机械操作手的证件复审工作,杜绝特种作业人员出现无证上岗的现象。
(4)强化对养护单位安全管理人员持证上岗情况的监管,对于不符合规定的安全管理人员要求其立即进行更换。
(5)积极响应应急管理部注册安全工程师考试改革,充分调动全员考试取证,强化安全理论知识。
(五)落实应急救援体系建设
1、应急救援队伍建设
根据《生产安全事故应急条例》国务院令 第708号,第十条规定。计划整合清障救援单位、养护单位及路产中心应急救援力量,建立应急救援队伍。明确成员及分工,完善值班值守制度,并适时组织救援培训。
2、完善应急预案建设
根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》于3月下旬完成公司综合、专项预案及现场处置方案,4月中旬完成预案的专家评审并正式行文下发,4月下旬在交通委及应急管理局完成应急预案体系的备案工作。
3、开展应急演练
安全养护部计划于4月份和9月份分别组织开展2次重大活动保畅方面的应急演练,于6月份安全月期间组织开展一次综合性的应急演练,以隧道火灾应急处置为主题,邀请交委、消防、交管、医疗及应急管理部门联合开展。
各中心及合同单位需结合运营管理实际情况,每季度组织进行一次专项应急演练,并在演练结束后及时进行评价总结,报安全养护部备案,安全养护部根据应急演练评价总结,每年对应急预案进行一次完善,三年完成一次修订。
4、加强联动,强化应急机制
安全养护部着力构建安全应急共管体系,深化与交警、路政、消防、医疗、地方政府等各方的应急联动机制,积极沟通协调,力求做到信息资源共享,长期勤务联动,共同开展应急演练和教育培训,充分发挥各方职能优势,切实打造安全畅通的高速公路运营态势。
(六)落实安全生产标准化建设
安全标准化建设本身即是企业安全管理的亮点,年度交通部逐渐将此项工作列为半强制性要求,根据相关文件要求未开展安全标准化建设的企业将会影响企业信用等级,安全养护部在完善体系建设,并确保运转良好的前提下,于本年度申请安全生产标准化一级企业达标工作,以此激励公司安全工作趋于规范化,规范的管理更能有效规避各类不必要的风险,计划9月底完善资料后提交申请,11月底力争完成达标。
(七)认真做好重大活动及恶劣天气的安全保畅
1月5日,贵阳市运管局公布《贵阳市网约车信息安全管理暂行办法》,这是国内首个针对网约车信息安全制定的管理办法。而备受关注的个人申请网约车从业资格流程对外。据悉,有网约出租汽车标识的私家车和平台公司车辆将最迟在3个月后成为贵阳街头一道流动的风景线。
标识:网约车必须贴网约标
有关规定包括网约车发展定位、准入条件、车辆条件、驾驶员条件、经营监督管理、合乘行为等内容。
据贵阳市运管局局长芮金在新闻会上介绍,目前贵阳市网约车平台的申请也已开始。根据规定,网约车应当在车辆明显位置张贴网约车标识,标识将由各家网约车平台自行决定,但需要报备贵阳市运管局。
价格:定价以市场调节价为主
根据规定,网约车运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价。
据介绍,网约车平台公司应公布确定符合国家和贵阳市有关规定的计程计价方式,合理确定网约车运价,实行明码标价。
网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益,不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为。
私家车:从事网约车需变更营运性质
针对不少市民关心的私家车能不能从事网约车经营服务的问题,芮金解答:出租汽车是运营服务,网约车作为出租汽车的一种,提供服务的车辆应为营运车辆。而传统意义上的私家车是指个人所拥有的非营运性质的小客车,根据规定,私家车可按程序进行申请,经审核合格并登记,取得《网络预约出租汽车运输证》之后,才可以从事网约车服务。虽然车辆仍是个人所有,但已转变为营运性质。
申请为网约车的私家车,车辆必须是取得贵阳市公安部门核发的机动车牌照的7座及以下乘用车;安装行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;车辆行驶证载明的初次注册日期至申请办理《网络预约出租汽车运输证》时未满三年;车辆购置价格不低于贵阳市中心城区出租车价格。
驾驶员:需先申请网约车驾驶员证
有意经营网约出租车的市民申请《网络预约出租汽车驾驶员证》,申请流程如下:
(一)申请人本人或委托网约车平台公司通过贵阳市道路运输从业资格培训考试大厅提出申请(申请人自申请之日前3年内有被依法吊销出租汽车从业资格的记录的,不予受理),地址:贵阳市富源中路353号(中铁二局驾校)。
(二)审核通过的申请人,经培训学习(由申请人自主选择)后,到贵阳市道路运输从业资格培训考试大厅预约考试。
(三)考试采用电脑上机考试方式,现场打印成绩单。考试合格后,成绩单经申请人本人及考核员签字后有效。
(四)申请人本人或委托网约车平台公司在考试合格10个工作日内,持申请人身份证、告知单、1张近期两寸白底免冠彩色照片到市道路运输管理局牌证办理大厅,经考试成绩信息验证后,领取《网络预约出租汽车驾驶员证》。
记者了解到,初次网络预约培训学时为40个学时,巡游转网络预约驾驶员的培训为6个学时。
乘客:涉及的敏感信息全部加密
以往一些通过网络预约的汽车服务,曾经出现过不少乘客信息被泄露的情况,《暂行办法》明确了网约车平台公司的主体责任,要求各家公司必须对所有涉及乘客的姓名、性别、电话号码、身份证号等加密,交易信息所有敏感信息无法通过任何渠道非法获取。此外,平台公司不能超越业务范围收集和使用乘客的位置、金融等个人信息。
据悉,贵阳市网约车平台数据将由统一的市级监管平台对数据进行安全信息分析、监管和通报。
申办周期:将会有三个月的过渡期
据悉,涉及上述贵阳市网约车经营的《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》、《网络预约出租汽车运输证》的申办流程,贵阳市运管局目前已在贵阳市交委、贵阳市运管局网站上全文公布,有兴趣的读者可上网详细了解具体申办流程。
2012年是天津地铁网络化运营的元年,本文在对天津地铁安全形势进行分析的基础上,总结分析了天津地铁的安全管理措施。
关键词:网络化运营;安全形势;安全管理措施
Abstract:
2012 was the first year tianjin metro network operation, this paper in tianjin metro security situation on the basis of this analysis, summarizes and analyzes the tianjin metro safety management measures.
Keywords: network operation; Security situation; Safety management measures
中图分类号:G250.72文献标识码:A 文章编号:
引言
随着天津地铁2、3、9号线开通的临近,天津地铁迈入了网络化发展的时代,如何保障网络化运营的环境下运营的安全问题是运营公司急需高度重视的课题,构建运营安全体系、提高运营安全水平,对促进轨道交通健康发展,构建社会主义和谐社会,有着极其重要的作用。
一、 天津地铁安全形势
天津地铁1号线自2006年6月开通以来,已安全运营6年,天津地铁始终秉着“安全第一”的原则,加强安全管理以保障地铁的安全运营,制定隐患排查相关政策、预防事故相关措施等,从管理上预防安全事故的发生。
一般而言,地铁事故包括火灾、爆炸、车辆及线路事故、通信及信号故障等,天津地铁1号线2006年至2012年发生事故的分类统计表明,一般性事故和险性事故多是由于人的因素引起的,比如乘客未遵守安全乘车规则,工作人员职责疏忽。人员因素是导致地铁事故的主要原因,比如多次出现列车冒进信号事件,以及错开车门事件。车辆因素也是引起地铁事故的一大因素,比如列车出轨事件、列车在站台故障影响运营秩序事件。
随着2、3、9号线的开通,天津地铁网络化运营时代的到来,提高地铁运营安全,有效减少事故的发生和降低事故损失,是地铁运营公司一项重要的任务。
二、 安全管理理念
天津地铁的的安全方针是“安全第一、预防为主;全员参与,落实责任;夯实基础,持续改进;恪守承诺,遵章守法。”网络化运营的大环境下,运营公司始终坚持秉着此安全方针,深入贯彻安全意识,强抓“安全”这条生命线,以健全的安全管理措施保安全运营。
三、 安全管理措施
1、增强员工安全意识,严格落实各岗安全职责
统计表明,几乎每一起事故都摆脱不了“人”的因素,即与地铁员工的失职有关,因此加强对员工的安全教育是势在必行的。员工的安全意识能很好的体现出运营的服务的品质,天津地铁对新入司的员工开展三级安全教育(公司级、部门级、站室级),并在以后的工作中不断强化安全教育,加强安全思想教育工作,以促进员工安全行为的养成,用安全思想引导安全行为,让安全教育为安全运营护航。同时重点加强对管理人员的安全思想教育,提高管理人员的整体素质,并层层落实岗位责任,明确各岗人员应该履行的安全职责。
2、加强业务培训,以技术保安全
运营公司建立了一套相对完整的培训考核体系,针对一线员工的业务制定各种培训、重温、考核计划,笔试与实操相结合,及时跟踪员工业务能力,保证上岗人员业务人人过关,从而大大减少了业务问题引发的事故。
3、规范完备的安全管理制度
规范完备的安全管理制度是实现地铁运营安全的基础,目前天津地铁已建立了较为完善的灾害应急处理制度、地铁设施设备日常安全维护制度、较完善的突发事故应急预案。同时建立了较完善的安全检查制度,通过各种形式的检查,比如月检查、季度检查、自查、互查等方式,有效保障安全的运营。
4、严格贯彻执行各种轨道交通安全制度
我国由于城市轨道交通建设起步较晚,没有独立的系统的安全标准。目前国内轨道交通技术安全方面的标准分散在各个轨道交通技术标准中,如针对轨道交通运营安全的有《地铁运营安全评价》(GB/T 50438-2007),借鉴了国外的标准的有《轨道交通可靠性、可用性、维修性和安全性规范及示例》(GB/T 21562-2008),以及国内的《城市轨道交通运营管理办法》《城市轨道交通消防安全管理》(GA∕T579-2005),天津市相关的法律法规有《天津市安全生产条例》《天津市轨道交通管理规定》《天津市处置轨道交通突发事件应急预案》等,公司组织员工认真学习法律法规,依法作业,从而从法律制度上保证了运营的安全。
四、 结语
在轨道交通蓬勃发展的今天,地铁作为为大众服务的城市公共交通的重要组成部分,以其便捷、准时、安全高效的优势,在城市交通中越来越受重视,地铁的发展大大缓解了城市交通拥挤的问题,对于促进城市健康发展,构建社会主义和谐社会,具有极其重要的作用。今年是天津地铁网络化运营的元年,笔者根据实际工作经验对地铁运营安全管理实践的进行了总结,同时,运营公司应着重做好地铁的安全管理工作,使地铁的安全管理水平进一步提高,从而为广大人民享受地铁的便利与快捷打好安全的基础。
参考文献
[1]刘志刚,谭复兴.城市轨道交通安全工程概论[M],北京,中国铁道出版社,2010
[2]李为为,唐祯敏.地铁运营事故分析及其对策研究[J],中国安全科学学报,2004(6)
(一)活动成果
通过开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动,通过经营团队的不懈努力,在业务建设、内部管理与思想政治建设等方面取得了较好的业绩:
一是顺应政策环境,适时调整策略,公司经营绩效稳步提升。
顺应政策与市场环境,适时调整经营目标与营销策略,关注打造产品精细化品质,以及解决项目的资金与回款等问题,在经营管理、项目建设、楼盘销售回款等方面取得了较好业绩,为公司在行业大调整时期的稳定经营、科学发展提供了有力保障。截止2014年12月31日,公司总资产12.08亿元,净资产3.5亿元,利润总额实际完成-2,759万元,完成股东投资回报率为-7.03%。
二是公司2014年经营工作成绩斐然,重质量,促进度,保安全,项目工程建设实现既定目标。2014年“五一”期间,天骄华庭项目被郑州市建委评为“市级安全文明工地”,国庆前夕,天骄华庭项目一期工程荣获了“结构商鼎杯”,并于2014年底荣获河南省建筑行业工程质量最高荣誉——“河南省结构中州杯工程”奖。
三是强化管理,优化机制,公司规范化运营体系日趋完善。2014年公司逐步优化了市场化运作机制,编制完成内部管控方案、经营目标分解方案、绩效考核试点管理办法等一系列内控制度,构建了房地产开发、物业管理的专业化运营体系,使项目管理工作更加标准化、规范化、专业化、程序化和系统化,从而提升公司经济效益和管理水平,有效促进公司的可持续发展。
四是公司市场和业务拓展稳步推进。公司采取规范经营与市场化运作相结合的现代企业管理模式,顺利实现了主要业务的区域扩张。
(二)活动开展步骤与整改过程
第一阶段:宣传发动、更新观念(从2014年5月3日至2014年5月31日)
1、领导重视,精心组织,出台活动方案
加强领导,成立组织。公司成立了以主要领导为组长,各各部门、各子公司负责人为成员的“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动领导小组,召开职工动员大会,认真传达交投集团和中原高速关于开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动的有关文件精神,并对活动开展工作进行具体部署。
2、制定方案,精心部署,锁定攻坚目标
公司结合工作实际,研究制定了《公司“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动的通知》,要求各单位按照通知要求深入动员、广泛宣传,营造良好的学习氛围,深入开展活动,充分利用信息、板报、例会等多种方式贯彻落实文件精神,引导全体员工牢固树立现代企业意识、市场竞争意识、生存危机意识和现代化管理意识,确保此项活动向纵深开展。
3、强化宣传,大造声势,形成活动氛围
以开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动为契机,认真学习《公司精细化管理手册》,掀起学习,使学习有内容、有记录、有笔记,在学习中不断完善提高,全面提升高速公路优质文明服务水平、治理逃漏通行费水平、运营管理水平,创建精细化管理示范路。利用多种形式,多种媒体,黑板报、内部简报、宣传标语等,大张旗鼓宣传开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动的目的、意义和内容,同时,在活动开展过程中,注意发现和树立典型,解决实际问题,交流推广经验,通过召开不同层次、不同形式的经验交流会,及时推广先进管理经验,做到相互激励、共同提高,使内容更加丰富,效果更加明显,确保活动取得实效。以“百日攻坚战”专项整治为契机全面提升科迈化工本质安全管理工作水平
第二阶段:查找不足,明确差距(从2014年6月1日至2014年6月30日)
对公司在运营管理方面存在的不足进行深层次查找,从而明确提升方向。通过自查发现公司目前主要在以下四个方面存在不足、亟待提升。
一是合同签订和授权不规范,招投标活动的评标机制不灵活。二是运营机制市场化程度不足,行业竞争力较弱,工作效率与资金使用效率不高。三是内控体系不够健全,内控制度与工作流程不完善,内部管理有待进一步加强。四是安全管理存在一些死角,需要进一步加强。
第三阶段,制定计划、推进整改(从2014年7月1日至2014年9月30日)。
1、针对查出的问题,我们公司根据相关专业和职责分工,提出整改措施,列出详细具体的整改计划,明确完成时间。坚持边自查、边整改的原则,对企业管理方面存在的问题有针对性地进行整改。整改工作要注重实际、突出效果,不留死角,努力达到立竿见影的效果。
2、针对合同签订和授权不规范,招投标活动的评标机制不灵活的问题,一是修订《合同管理办法》补充《法定代表人授权书管理办法》着手制订;从修订《招投标管理制度》,完善招投标工作流程,加强招投标监管方面制定调整资格预审办法,深化资格预审工作。调整施工招标的资格预审工作的内容,将投标阶段对投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩信誉的审查前移到资格预审阶段,对项目主要负责人员要提出备选人员的要求。二是改进评标办法,减少人为因素影响。在评标阶段不再对投标人的技术、管理、财务能力和履约信誉进行打分,评标阶段的工作重点是对投标文件是否存在重大偏差进行审查,并按照招标文件规定的合同授予条件,推荐中标候选人。三是加强对招标人的管理,规范招标行为。督促招标人严格执行国家规定的基本建设程序和招投标管理制度,按照公开、公平、公正的原则,依法组织公路建设项目的招标工作。四是加强对评标专家的管理,规范专家评标行为。
3、针对运营机制市场化程度不足,行业竞争力较弱,工作效率与资金使用效率不高的问题,我们一是结合精细化管理实施方案,修订完善相应财务制度,提高资金使用效率。二是结合精细化管理实施方案,修订薪酬激励机制,激发员工动力,提高企业竞争力。三是加大全员培训力度,积极组织开展多层次、全方位的员工培训活动和多工种岗位练兵活动,鼓励员工立足岗位,钻研业务知识,提高操作技能,进一步提高管理层次。
4、针对内控体系不够健全,内控制度与工作流程不完善的问题,一是进一步加强内部管理,结合内控自查报告中有关固定资产管理与物品采购管理中有关不足进行自查并结合精细化管理方案中有关内容制订《固定资产管理制度》和《物品采购与管理制度》等相关制度,拟订整改措施。二是建立独立董事制度,为公司确定发展规划,健全投资决策程序,加强决策科学性,建立和完善高管人员管理和考核制度,强化董事会决策、监督职能提供有力保障,进一步完善了公司治理结构。三是企业将不断完善现代企业制度,加强科学管理,提高企业的决策和经营水平,积极开拓国内市场,使企业健康持续发展,正确处理国家和企业的关系,应对政策风险,使可能发行的政策变化对企业的影响降至最小。
5、针对安全管理方面存在的问题,结合《项目精细化管理方案》中与上述问题相关的内容制订有关制度作为整改措施。一是强化意识,让“我要安全、我会安全”贯穿于生产经营活动的每一个环节。大力推广“本质安全化”理念,营造企业稳定、和谐的安全生产环境,依靠安全文化的潜移默化作用,提高全员的安全意识和整体安全文化素质,增强企业的抗风险能力和竞争能力。二是强化责任,逐级签订了安全生产目标管理责任书,明确了职责,落实了责任,形成一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管的局面。对施工现场进行不定时检查,特别对特种作业和重点部位及区域进行了全面的安全生产大检查,并对隐患较大的部位进行了安全整改。三是强化宣传,开展各类安全宣传教育活动、各类安全会议、张贴墙报标语、横幅安全警示牌开展声势浩大地安全生产宣传教育月活动。通过认真整顿,我公司安全生产工作走上了规范化管理轨道。
6、严格标准,规范行为,全方位提升企业精细化管理水平
(1)、加强宣教,树立全员成本精细化管理意识
通过宣传教育,使每一个员工树立强烈的精细化管理的意识,将降低成本变成一种自觉行为。同时,将施工各项成本与其切身的利益相结合,奖惩严明。
(2)、健全制度,不断提高员工的制度执行力
先后制订了《工程项目责任成本预算管理办法》、《工程项目资金管理办法》等20多个管理办法,涵盖了从工程开始到结束各个环节。在执行上,我们重点要抓好管理体系的流程控制,抓好整改、奖惩兑现。
(3)、精打细算,提升前期策划、经费预算和内部责任成本的精细化管理
项目中标后,施工策划组根据经营部测算的毛利率,在施工策划组长的带领下,工管部牵头,从工程概况、技术标准、工程数量等方面进行项目的前期策划。使项目部能够很快成立并具备施工条件,力争在全线第一个开工,为施工生产打好基础。在施工生产过程中,应严格按照公司下发的责任成本和经费预算来执行,责任成本、经费预算的内容要和成本费用的归集台账内容相结合,力求保持一致,为项目经济活动分析打好基础。
(4)、环节控制,提升合同、物资和人工费的精细化管理
通过科学的管理方式,优化整个业务流程,降低不必要的损耗,才能将材料成本控制到最优,最大限度地创造经济效益,保证物资采购的公开、公平、公正,从源头把关。同时,人工费的精细化管理方面,建立合理的考核制度,规范员工行为。为有效控制好人工成本,实行动态管理,提高了劳动生产率,降低了工资费用。
(5)、统筹兼顾,做好机械费和资金的精细化管理
控制好机械费用,加大设备使用率,提高设备完好率。提高机械设备利用率,降低设备使用费。资金管理上加强资金管控,完善资金授权、审批、使用等相关管理制度,明确资金管理的职责权限、岗位分离要求,确保资金安全和有效运行。
(6)、费用控制,其他费用的精细化管理
在整个工程施工过程中,诸如征地拆迁费、各种补偿费、监理费、检验试验费、工程用水电费、施工现场材料的二次搬运费、场地清理费、临时设施、运费等都在其他费用中核算,因此,我们通过其他费用控制,进一步提升项目的经济效益。
同时,做好收入的、经济活动分析的和增收创效的精细化管理,公司范围内全面开展增收创效活动,进一步提高了公司盈利空间。
第四阶段,全面总结、巩固成果,(从2014年10月1日至2014年月日。)
按照动态、可持续的原则,积极发扬求真务实的作风,全面总结“管理提升百日攻坚”和精细化管理年活动中的经验和教训,按照既定目标,及时“回头看”,力求从思想观念上进一步提高认识,从制度措施上进一步规范实用,确保管理的长期效果。认真总结和推广经验,巩固活动成果,建立和形成企业管理长效机制。
关键字:安全监管地铁乘务视频监控
中图分类号:U291文献标识码: A
0引 言
地铁运营中乘务的生产安全问题,是地铁运营安全管理中重点关注的问题,每一起重大的安全生产事故,都与广大市民的生命安全息息相关。视频监控作为地铁乘务安全管理中能实时现场监控、事件记录分析、隐患排查的唯一可视工具,重要性不言而喻;目前视频监控应用在乘务安全管理体系中,还存在着很大的提升空间,视频监控的配置和维护体制、视频资料管理体制、视频监控分析和奖惩体制均需完善,乘务安全生产“岗位管事、制度引人”指导原则的确立,迫切要求乘务安全管理转变观念,创新发展安全管理方式,充分利用视频监控系统的优越性,通过信息化手段改善安全生产状况,实现安全与生产的协调发展。
1视频监控在乘务安全管理中的作用分析
1.1对安全事件、事故的预防
通过视频图像各级管理者能够实时了解乘务员的精神状态和标准化执行情况,发现问题及时提醒纠正,从而督促乘务员在值乘期间以及出入地铁运营场所执行安全生产的规定。
通过视频监控功能,安全生产管理人员和运用调度,根据生产环境现场具体情况,对乘务员出入的安全把控关键地点及关键人员作业进行重点监控,在处理故障和应对突发事件时,提示相关人员控制和消除事故,将人为操作造成事故发生的机率控制在最低程度。
通过视频监控的存储功能,实时采集列车、车站、车辆段等各类视频数据,使管理者能够及时掌握和分析生产环境的实际情况变化,还能够对值乘司机的整体作业情况及时找出问题,督促其进行整改,并对不合理的程序进行完善,为事件、事故的分析提供可靠依据。
1.2提供应急处置的快速、合理对策
通过各类视频监控设备,一方面通过视频图像能够提供丰富、形象、直观的现场信息,特别是车站视频移动监控和列车紧急报警CCTV监控画面锁定在激活区的功能,可以及时地部署到事故发生现场,了解监控前端子系统控盲区发生的情况;有关人员通过该系统,共享实时的监控图像,讨论分析,汇总各方面的意见,做出正确的判断和决策。
1.3事故调查
可选择任意多路现场的画面录像、也可根据要求设定定时录像。经授权可根据终端名称、录像时间、录像地点、录像事件特征,随时查询检索视频文件,播放所需视频图像。系统记录的视频图像和环境监测数据就是用于调查分析事故原因最重要的原始材料。
2乘务安全管理中现场视频监控关键点的分布
根据乘务员在列车、车站及其他生产场所作业时间和频率统计,需把控的关键点主要集中在列车上,其次是车站内、最后是其他的生产场所内,各个地点的视频监控资料均须具有保存功能。
2.1列车视频监控设备配置及关键点
根据视频监控摄像头配置的位置分为司机室监控和客室监控两部分;正常情况下,地铁司机作业主要在列车两端的司机室内,在两端司机室内配备了一个摄像头位于车头顶部位置,可全视司机室内司机台区域作业情况,司机的具体日常的作业程序是否正确、列车故障和突发事件的实时监控和发生后的安全事件分析提供依据均是列车视频监控的关键点,也是日常视频调取分析的重点区域。
客室内监控画面主要把控的关键点在于在发生列车故障及客室突发事件后,对司机作业的现场情况进行分析,并提出改进措施。
2.2车站视频监控设备配置及关键点
车站在站台、站厅、设备区均设有视频监控,在车站视频监控中,客车司机作业区域在站台部分,站台部分监控重点在上下行及备用线站台头端墙区域的视频监控,结合列车司机室内视频监控,就组合成为了一个完整的对值乘司机各项作业的监控,其次就是整个站台视频监控对列车司机所操作的设备状态的监控,为发生后的安全事件分析提供依据。
2.3其他生产场所设备配置及关键点
主要涉及到客车司机在生产区域内,接近供电接触轨或者存在安全隐患的区域或者设备时,需对有生产任务的客车司机进行实时监控,确保其走行线路正确无误,杜绝出现人为的影响自身安全的行为发生。
3视频监控在乘务安全管理的应用方案
随着地体运营安全重要性的日益凸显和视频监控系统的快速发展,精细化乘务安全管理对视频图像监控的要求越来越高。
3.1有效的视频监控的配置和维护体制建设
实时有效的监控和视频资料的分析,主要是避免人为因素影响视频监控系统的运用及存储的视频资料的可视区域的准确性,避免监控关键点盲区的出现,并且行之一套有效的管理体制与视频监控硬件系统相匹配。
3.1.1 制定并推动《视频监控管理办法》的实施
乘务全员对制定的《视频监控管理办法》进行宣贯,明确视频监控的重要性和配置要求的严谨性,将现场检查和客车司机反馈的视频监控系统信息,通过DCC调度中转到维修以及车辆检修,分别负责视频图像监控系统的配置和维护,乘务室负责系统在乘务部分的实战应用,服务地铁乘务安全管理。
3.1.2 视频图像监控系统的乘务维护体制
监控系统主要由室内视频分析组进行日常值守和操作。视频分析组及管理人员分班次、时段驻守DCC视频监控区,负责操作并监控各路视频监控镜头,及时发现正线上的各种情况,根据需要分别通知当值司机、维修、检修等进行处置,同时完成设备的日常管理、设置以及故障发现、报告、跟踪处理等工作。通过实行环形管理,由安全工程师或者其他乘务管理人员对监控值守人员进行管理、考核,并将值守人员的工作成绩纳入绩效考核,实行动态奖惩,养成值守人员和管理人员主动发现、主动作为的意识。
3.2合理的视频资料管理体制的建设
3.2.1视频资料的收集方式及配比
视频资料的收集应由设立的视频分析组为中心,由视频分析组负责下载视频图像,原则上应不少于运营时段上线列车每列2小时时段的视频图像资料,并根据下载的视频量的70%左右对车队进行平均分配,剩余的30%左右留作视频分析组量化分析,避免车队视频资料与视频分析组的视频图像重合,提升视频分析的覆盖面。
3.2.2视频资料的保存平台及更新周期
以视频下载时间为存储单元进行分类,由视频分析组依据现有电脑及外设的存储单元进行保存。非安全事件/事故重点保留资料,一般以《视频监控管理办法》或安全工程师下达的向全员公布《视频分析记录表》的时间,三个工作日内,进行更新,对涉及安全事件/事故的重点视频图像资料保存不设期限,长久保存,以便查证和安全教育之用。
3.2.3视频资料在安全生产宣传的应用技巧
在开展安全知识、技能的宣传教育和培训工作中,可制作根据典型事例和安全事件制作视频培训资料,学习作业中的标准典范以及需要避免的问题,在安全生产宣传和安全例会中进行播放,提高客车司机安全生产水平和技术知识水平,让客车司机观念上从“要我安全”转变为“学安全、懂安全、能安全”,达到全体客车司机安全教育形式多样化的目的。
3.3严格的视频监控分析和奖惩体制建设
3.3.1视频分析的组织架构如下图:
视频分析组:从全室的视频图像中,不包括分配到车队的视频图像中随机抽取视频图像以及对发生安全事件的视频进行分析;对车队上交的车队视频分析记录进行复审,记录并根据相应条款考核后,向安全工程师提交视频分析记录表。视频分析记录表向全员公布后的三个工作日对当值司机上报的歧义需组织进行复审。
车队安全员:利用晚班班前会事件,在室内视频分析组进行视频拷贝,对车队人员的作业情况及发现的问题进行记录,向视频分析组上交车队视频分析记录表。
安全工程师:根据阶段性乘务的安全形势,对视频分析组下达重点分析项目及量化管理,对视频分析组提交的视频分析记录表提报相应考核,以此作为下达防范和整改措施的依据。
3.3.2 视频分析的奖惩体制的建立
结合通报表扬/批评典型人物和事件的学习等手段,来提升视频监控奖惩的层次,在视频实时监控和分析过程中,应对处理得当、严格执行标准化作业的人员,应进行一定的奖励;同时对违规违章作业影响行车安全的人员,比照奖惩条款进行考核,促进整个视频监控应用奖惩体制的精细化。
4结语
视频监控技术在地铁乘务安全监管工作中的应用,在很大程度上解决了地铁乘务安全监管手段的科学性和规范性问题,提高了视频分析的工作效率,预防和减少了安全事件的发生,对地铁乘务的安全管理有着积极的促进作用。同时,我们也要意识到视频监控系统存储资料调取程序复杂,存在监控盲点等问题,我们将在今后的工作中逐步加以改进和完善。
参考文献
【1】李为为,唐祯敏.地铁运营事故分析及其对策研究. 中国安全科学学报.2004 14(6)
【2】周家铭,于大伟.论监控预警技术在安全生产科技工作中的位置和使命.香港安全健康博览’2000
旅游安全生产管理办法实施细则最新版全文第一章 总则
第一条 为贯彻落实《旅游安全管理暂行办法》,特制定本细则。
第二章 安全管理
第二条 旅游安全管理工作实行在国家旅游管理部门的统一领导下,各级旅游行政管理部门分级管理的体制。
第三条 各级旅游行政管理部门依法保护旅游者的人身、财物安全。
第四条 国家旅游行政管理部门安全管理工作的职责是:
(一)制定国家旅游安全管理规章,并组织实施;
(二)会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理,协调处理旅游安全事故和其它安全问题;
(三)指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作;
(四)负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作,组织旅游安全管理人员的培训工作;
(五)协调重大旅游安全事故的处理工作;
(六)负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。
第五条 县级以上(含县级)地方旅游行政管理部门的职责是:
(一)贯彻执行国家旅游安全法规;
(二)制定本地区旅游安全管理的规章制度,并组织实施;
(三)协同工商、公安、卫生等有关部门,对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构、规定制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查,参加开业前的验收工作;
(四)协同公安、卫生、园林等有关部门,开展对旅游安全环境的综合治理工作,防止向旅游者敲许、勒索、围堵等不法行为的发生;
(五)组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作;
(六)参与旅游安全事故的处理工作;
(七)受理本地区涉及旅游安全问题的投诉;
(八)负责本地区旅游安全管理的其它事项。
第六条 旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其它经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的基层单位,其安全管理工作的职责是:
(一)设立安全管理机构,配备安全管理人员;
(二)建立安全规章制度,并组织实施;
(三)建立安全管理责任制,将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工;
(四)接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督;
(五)把安全教育、职工培训制度化、经常化,培养职工的安全意识,普及安全常识,提高安全技能,对新招聘的职工,必须经过安全培训,合格后才能上岗;
(六)新开业的旅游企事业单位,在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收,检查验收不合格者,不得开业;
(七)坚持日常的安全检查工作,重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞,及时消除不安全隐患;
(八)对用于接待旅游者的汽车、游船和其它设施,要定期进行维修和保养,使其始终处于良好的安全技术状况,在运营前进行全面的检查,严禁带故障运行;
(九)对旅游者的行李要有完备的交接手续,明确责任,防止损坏或丢失;
(十)在安排旅游团队的游览活动时,要认真考虑可能影响安全的诸项因素,制定周密的行程计划,并注意避免司机处于过分疲劳状态;
(十一)负责为旅游者投保;
(十二)直接参与处理涉及单位的旅游安全事故,包括事故处理、善后处理及赔偿事项等;
(十三)开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时,要事先制定周密的安全保护预案和急救措施,重要团队需按规定报有关部门审批。
第三章 事故处理
第七条 凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故。
第八条 旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级:
(一)轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤,或经济损失在1万元以下者;
(二)一般事故是指一次事故造成旅游者重伤,或经济损失在1万至10万(含1万)元者;
(三)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残,或经济损失在10万至100万(含10万)元者;
(四)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名,或经济损失在100万元以上,或性质特别严重,产生重大影响者。
第九条 事故发生后,现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。
第十条 地方旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后,要尽快向当地人民政府报告,对重大、特大安全事故,要同时向国家旅游行政管理部门报告。
第十一条 一般、重大、特大安全事故发生后,地方旅游行政管理部门和有关旅游企事业单位要积极配合有关方面,组织对旅游者进行紧急救援,并妥善处理善后事宜。
第四章 奖励与惩罚
第十二条 对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的单位,由各级旅游行政管理部门进行评比考核,给予表扬和奖励;
(一)旅游安全管理制度健全,预防措施落实,安全教育普及,安全宣传和培训工作扎实,在防范旅游安全事故方面成绩突出,一年内未发生一般性事故的;
(二)协助事故发生单位进行紧急救助、避免重大损失,成绩突出的;
(三)在旅游安全其它方面做出突出成绩的。
第十三条 对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的个人,由各级旅游行政管理部门进行评比考核,给予表扬和奖励:
(一)热爱旅游安全工作,在防范和杜绝本单位发生安全事故方面成绩突出的;
(二)见义勇为,救助旅游者,或保护旅游者财物安全不受重大损失的;
(三)及时发现事故隐患,避免重大事故发生的;
(四)在旅游安全其它方面做出突出成绩的。
第十四条 对在旅游安全管理工作中有下列情形之一者,由各级旅游行政管理部门检查落实,对当事人或当事单位负责人给予批评或处罚:
(一)严重违反旅游安全法规,发生一般、重大、特大安全事故者;
(二)对可能引发安全事故的隐患,长期不能发现和消除,导致重大、特大安全事故发生者;
(三)旅游安全设施、设备不符合标准和技术要求,长期无人负责,不予整改者;
(四)旅游安全管理工作混乱,造成恶劣影响者。
第五章 附则
2017年年,在公司的正确领导和分管领导的具体指导下,在公司各部门的大力支持和配合下,紧紧围绕公司2017年总体安排部署,以推动石门沟2号3号水库工程为重点,统筹谋划,精心安排,较好地完成了全年确定的各项任务,现将全年的工作情况汇报如下:
一、主要开展的工作及完成情况
(一)工程建设完成情况
2017年,我部积极推动石门沟2号3号水库工程建设,基本实现了计划管理目标,并取得了一定的成绩。
(1)石门沟2号水库工程。截至目前,石门沟2号水库除自动化控制、水保灌溉系统工程未完成外,其余全部均已完工。5月19日正式蓄水,9月14日正式试供水,目前2号水库累计蓄水406万m3,累计供水200万m3;10月30日,顺利通过环境保护专项工程验收,截至目前,累计完成23个分部工程验收,累计完成投资1.91亿元,占总投资87.24%。
(2)石门沟3号水库工程。截至目前,石门沟3号水库除自动化控制、马道沟支渠1号洞、2号洞封堵处理工程未完成外,其余均全部已完工。6月7日正式开始蓄水,9月14日正式试供水,截至目前,3号水库累计蓄水280万m3,累计供水70万m3。10月30日,顺利通过环境保护专项工程验收,截至目前,累计完成9个分部工程验收,累计完成投资2.24亿元,占总投资89.98%。
(二)工程建设管理情况
(1)研究讨论EPC管理模式,明确各方责任。一是认真研究EPC建设模式下业主、监理、总承包单位的职能职责和监管方式,加强合同执行的跟踪控制和动态监管,及时调整合同执行偏差,使工程结算和投资可控在控;二是认真对照初步设计和合同,及时调整和补充设计漏项,优化设计,纠正设计偏差,节约投资,完善功能;三是加强同EPC项目部的沟通,明确EPC项目各方责任。四是严格监督落实EPC各方责任,采取定期考核和平时现场巡查等方式,确保了EPC项目部按合同正常工作、有序开展。
(2)进一步健全组织机构、完善管理体制。一是对在建项目实行统一管理、分级管理和目标管理,建立分级、分层次的管理体系。二是加强组织领导,落实“一岗双责”。三是加强监督检查,改进约束机制,落实目标任务。四是加强制度建设,规范已下发的《工程验收与资料整编管理要求》、《关口实施细则》、《节假日及周末巡查制度》等管理办法,在此基础上,对部分现行的管理办法进行了修订和完善。
(3)加强质量管理,靠实质量责任。一是与各参建单位签订了质量目标管理责任书,明确了业主、监理、EPC项目部等单位职责,项目监理部、EPC项目部内部签订了质量管理目标责任书,确保了工作责任层层落实,责任到人。二是按照建设程序,加强了同省水利厅水利工程建设质量与安全管理中心的联系,定期主动邀请对项目进行质量检查和指导,按时上报质量月报。三是进一步完善工作通知单制度,对工程建设中发现质量问题及需要明确事宜以通知单方式下发至监理部、EPC项目部,做到建设施工、质量控制有据可依。四是严格工程验收制度,严格按照项目划分执行建设工程质量“三检”制、强制报验制和第三方试验室检测制,建立隐蔽工程和关键部位三方联验制度和监理旁站制度,现场管理人员与监理一起加强对现场工程质量的监督检查,强化质量管理,落实单元、分部工程验收。五是完善了旬、月报制度和月例会制度,充分发挥监理部在项目质量管理中的监督作用。一年来,无任何质量事故发生。
(4)加强安全管理,靠实安全责任。2017年,公司在安全生产管理上重抓落实,各参建单位安全生产管理工作基本到位,安全生产管理机构健全,逐级签订安全生产目标责任书、制度完善,分工合理、职责明确,能够认真落实国家、省上及公司有关安全生产的法律法规及办法,能够严格按照有关安全生产法规开展安全生产活动,能够严格按照各项安全生产规程进行施工作业,均实现了无重伤、无死亡、无一般事故的“三无”安全生产总目标。
(5)制定项目管理计划,确保推进计划落实。为了规范和有序推进项目进度管理。一是按照公司印发的进度计划管理办法,编制了本年度项目推进计划,并按照工作计划逐项落实,落实到个人头上,确保各项计划有序、高效推进。二是要求EPC项目部按照推进计划编制上报各自的计划,通过现场月列会、季度推进会等形式督促EPC项目部按照计划组织实施,有力的确保了年度目标任务的实现。
(6)创新方法手段,提高工作效率,继续实行“一堂会审式”结算管理。为了规范结算管理程序,提高结算管理效率,公司成立了技术委员会,实行“一堂会审式”结算管理,先由建设部初审,在由公司技术委员会负责组织审核,减少结算审核程序,提高结算效率,确保了承包单位的建设资金及时支付。
(7)加强监理监督管理,突出监理在工程建设中监督管理作用。一是认真研究EPC建设模式下业主、监理、总承包单位的职能职责和监管方式,通过合同执行对监理单位实施有效监管,突出监理作用,实施“小业主,大监理”监管模式。二是有效控制监理费用结算支付,使监理费与工程进度等四大管控目标相挂钩,切实起到有效激励约束作用。三是定期督查监理人员到位、监理工作日志、监理资料等情况,强化对监理业务的监督考核,以保证监理组织到位、责任到位、措施到位。
(8)建立工程资料档案,规范工程资料管理。依据《水利水电施工质量评定表填表说明与示例》、《水利工程建设工程验收规程规程》SL223—2008、《水利基本建设项目档案资料管理规定》和《工程验收与资料整编管理要求》,结合省质安中心现场检查和实际情况,依据相关规范和要求对各参建单位资料人员进行了集中培训,进一步使工程资料整理规范化和标准化,确保了各项工程验收。
(10)加强监督检查和考核,提高现场管理水平。一是认真落实水库现场和内业工作制度。落实周末和节假日工程项目巡查制度,周末和节假日巡查人员必须按时到水库工程各个施工作业面检查填写巡查记录表,对施工作业面现场监理、EPC项目部管理人员在岗情况进行巡查登记,对现场施工作业面施工质量、安全管理情况进行逐一检查登记,有效地解决了周末和节假日现场管理缺失的短板。二是加强现场文明施工监管,实行文明施工岗位责任制,建立定期检查制度,实行自检、互检、交接检制度,促进现场文明施工管理。三是根据公司工程建设信用信息管理办法,为加强现场管理和落实考核制度,成立了考核小组,对项目监理部、EPC项目部从质量管理、安全管理、进度管理、投资控制、现场管理、项目部责任落实、综合管理等方面信用等级定量考核2次,并将考核结果通报各参建单位的上级单位,有力地推动了现场质量、安全、进度及文明施工水平的提高。
二、2018年工作计划
根据公司五年发展规划,2018年公司的建设任务一是石门沟2号3号水库工程完成竣工验收工作,二是兰州新区石门沟小流域综合治理项目,三是石化产业园一期工程,四是石门沟综合调度中心开工建设。建设管理部将积极投入到工程建设管理中,为公司的发展分忧担当。
(一)兰州新区石门沟2号、3号水库工程
石门沟2号3号水库工程将于2018年1月移交给运营分公司试运行,2018年11月完成竣工验收,届时,工程将正式移交给我公司正式投入运营,在这段时间里我们要抓好以下几个方面的工作。一是做好完工验收后的质量缺陷及遗留问题的处理工作,二是做好竣工资料的整编归档工作与竣工验收的准备工作,三是办理完成工程竣工验收后的移交手续、竣工证书等后续工作。
(二)兰州新区石化产业园一期供水工程项目
按照公司制定的节点目标,配合经营发展部三月份前完成项目的勘测招标工作,六月份完成项目EPC总承包招标工作,年底前完成项目施工准备工作。完成估算投资2000万元。
(三)石门沟水库综合调度中心项目
完成石门沟水库综合调度中心一期工程建设任务,年底前投入使用,完成工程投资4500万元,并着手二期工程的策划建设。
【关键词】废旧物资 国家电网 企业效益
废旧物资是指在经营中因磨损、损坏、技术更新、工程拆除(含应急抢修)、严重污染环境或按上级有关规定等原因停止使用的推移物资及工程余料,是一种资源,并非废品。电网公司目前对废旧物资回收是按照“公平、公正、公开和诚实信用”的原则及时组织处置,通过拍卖竞价等形式出售废旧物资,把货款重新投入运营中,降低财务费用。由此,本文笔者以“优化废旧物资的处置方式,提升企业效益”作为本文论述的主要内容,并作出如下论述:
一、优化废旧物资处置方式的意义
电网公司的废旧物资涵盖很多重要的可再生资源,多是国有资产。处置方式得到优化,一方面:可以保住国有资产不被流失甚至增值,减少浪费和损失,使物资所具有的资源特点得到潜力的挖掘和提高,使资产能够得到最大化的开发和利用。另一方面,可以将企业的资金利用率提高,在企业生产运营的过程中降低财务状况的风险,避免库存物资的积压和资金的无效占用。废旧物资的有效处置还有助于在整个社会范围内形成“自然资源――产品――再生资源”的循环经济模式,对于节约可再生资源、提高经济效益、实现资源优化配置和可持续发展具有重要的意义。
二、废旧物资处置方式中出现的问题
(一)对废旧物资的处置管理办法的执行力不够
以电网公司为例,在进行实际的操作的过程中,工作人员以及相关的部门对《国家电网公司废旧物资处置管理办法》并未认真的执行,甚至对管理办法的主要内容都没有认真研读和了解,按照平时工作习惯来做。由于涉及的部门比较多,从计划申报到拍卖出库耗时很长,且手续繁琐,所以工作人员容易养成偷懒敷衍的恶习,使《国家电网公司废旧物资处置管理办法》在实际操作中没有得到真正的落实。
(二)废旧物资集中处置实施困难
电网建设投入巨大,科技进步日新月异,积累的废旧退役物资也相对较多。不同专业不同等级的废旧物资在进行集中处置的过程中却会出现很多困难和问题,如整理出库时,需要较为专业的人员进行逐一鉴定,否则势必影响废旧物资再利用的效果。电网公司的工作人员每人都有自己的工作范畴,大量的废旧物资积压仓库就需要大量的专业人员进行整理,过程耗时耗力不说,还容易出现疏漏。
三、优化废旧物资处置方式
(一)提高工作人员的认识
对企业内部的废旧物资的管理工作进行宣贯,对工作人员进行《国家电网公司废旧物资处置管理办法》培训,将废旧物资处置的具体内容落实到各部门各专责。国家电网公司对废旧物资处置的主要流程是回收保管、网上竞价、合同的签订与履行、处置资金管理、废旧物资回收商管理、废旧物资处置安全管理等业务流程。公司的管理部门要根据具体的流程进行单位部门的分工合作,促使公司的各个部门在进行废旧物资的处置时,能够依照公司的管理办法进行,提高公司各部门的横向协作和增加公司内部的核心力。
(二)加强废旧物资处置的风险防控
要严格执行《国家电网公司废旧物资处置管理办法》,对废旧物资在回收保管的每一个环节要做到依法并且合乎管理办法,纪检监察人员需参与回收保管的全过程,对其每一个细节进行严格的把关。对废旧物资的处置和安排做到透明。强化企业的党风廉政建设,杜绝违法违纪行为发生。
(三)妥善备档废旧物资处置资料
废旧物资竞价活动归档文件材料须由纸质和电子载体组成,按照公司档案文件材料管理相关规定进行存档。竞价结束后三日内,相关文件材料就会移交至废旧物资失误资产使用保管部门归档,各级物资部门必须保留一套完整的反映竞价活动全过程的文件材料作为备查资料。另外,按照公司资金回收与合同履行的时间要求,做好销售合同、销售发票凭证、废旧物资实物交接单等文件材料的收集、归档工作,并按照废旧物资处置文件材料归档清单目录对每批次废旧物资处置文件材料进行存档。
伴随着我国经济的高速发展,各行各业在适应高速发展的市场竞争体制,其废旧物资的年产量逐渐增高,对废旧物资的处置方式的优化,是各个企业发展的关键因素。本文以国家电网公司的物资处置方式为例,提出了国家电网公司在进行废旧物资的处置的过程中,一定以国家和企业的利益为前提,严格执行《国家电网公司废旧物资处置管理办法》,使国家电网公司的废旧物资能够得到保值和增值效果。通过规范处置废旧物资,实现对企业经营生产过程的资产能力的提升。优化废旧物资的处置方式,使企业的废旧资产得到更加有效的应用和开发,降低企业经营过程所产生的财务风险,对企业的生产和发展提高了经济效益。
参考文献:
[1]赵东彪.浅谈对废旧物资处置监督管理工作[J].市场周刊(理论研究),2013,(07).
[2]金发.浅谈电力工程拆旧物资的管理[J].建材与装饰,2015,(48).