农村危房改造的意义精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的农村危房改造的意义主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：农村危房改造的意义范文

经县政府研究决定，今天召开全县农村危房改造工作会议。会议的主要任务是贯彻全省农村危房改造工作会议精神，全面总结年全县危房改造工作，安排部署今年我县农村危房改造工作。下面，我讲三点意见。

一、年工作回顾

年我县被列为全省37个农村危房改造试点县之一，对我县下达农村危房改造任务1413户，补助标准为户平6000元，中央危房改造试点补助资金848万元。去年9月以来，我县启动农村危房改造试点工作，由于时间紧、任务重、要求高，在县政府的领导下，通过乡镇和有关部门的共同努力取得了较好的成绩。

（一）领导重视，成立专班。省住建厅9月17日全省危房改造试点工作会议后，县政府高度重视，迅速组织摸底调查，了解情况，并于9月28号组织相关乡镇负责人赴秭归县进行考察学习。9月29日组织召开了全县农村危房改造试点工作会议，讨论确定实施方案，成立组织工作机构，制定政策措施，安排工作任务，明确责任，签订责任书。

（二）目标明确，落实任务。通过调查了解，根据我县乡镇贫困对象、危房情况和工作基础等实际情况，集中安排在等7个重点镇、特色镇、试验区和危房比较集中的乡镇。

（三）积极探索，完善机制。农村危房改造时间紧，任务重，工作量大，资料繁琐。我们在确定不同类型农户对象的补助标准、改造方式、建设方式上进行了认真探索，做到了让每一个改造农户都满意。我们还制定全县统一的档案表、申请书、危房鉴定报告、协议书、竣工验收表等系列纸质档案样表，规范了工作程序。同时对农村房屋进行危房鉴定、在建工程进行管理、组织竣工验收等进行了大量的工作，确保了在规定时间完成任务。

虽然去年的危房工作取得了一定的成绩，也还存在一定的问题。一是由于我县农村实际危房改造数量大，但因上级下达改造任务有限，不能做到全覆盖；二是少数乡镇危房工作进展缓慢，领导重视不够，工作不够扎实。

二、切实把握农村危房改造工作要点

年是我县农村危房改造的第二年，今年全县改造任务是1427户，涉及15个乡镇区，改造要求更高、难度更大、覆盖面更广，需要全县上下共同努力，集中力量加以推进。省《关于进一步做好年农村危房改造工作的通知》已明确了实施农村危房改造工作的任务、试点对象和补助标准、实施要求、实施步骤、保障措施，全县各乡镇及有关部门一定要紧密结合实际，突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，扎实抓好各项任务的落实。

（一）农村危房改造工作的系统性。农村危房改造不能搞单打一，必须按照系统的思维，统筹兼顾，与相关工作有机结合。具体来讲，就是把农村危房改造与新农村建设、土地整理等结合起来，统一规划，帮助农民群众改善供水、供电、供气、环境卫生等基础设施，着力改善村容村貌，提高农民生活质量。

（二）农村危房改造工作的科学性。在推进农村危房改造的过程中，一定不能盲干蛮干、急于求成，必须科学把握工作节奏和力度，既要积极又要稳妥，既要全面又要突出重点，既要坚定目标又要讲究方法，稳扎稳打、好事办好、实事办实。一是在实施农村危房改造的规划上，要先规划、后建设,无规划、不建设。要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划，本着集约节约用地的原则，统筹协调农村基础设施建设项目；二是在实施农村危房改造的时序上，要先解决重度危房、五保户危房、孤儿危房、低保户危房、贫困户危房。相对而言，这几类危房的鉴定比较容易，群众也不会有太大争议，先从这几类搞起,既是解决受危房威胁最大、最困难群众住房问题的迫切需要，同时便于统一各方认识特别是群众意见，保证农村危房改造工作顺利有序推进；三是在农村危房改造的操作上，一定要公正透明。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益，必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要准确界定农村危房改造对象，对危房户的等级评定、补助标准要逐级审核，张榜公布，单独建档立册。

（三）农村危房改造工作的原则性。农村危房改造工程，最终必须经得起历史、人民和实践的检验。避免出现这样或那样的问题。一要坚持群众自愿原则。农村困难群众是农村危房改造的直接受益者，也是主体。必须尊重群众意愿，决不能搞强迫命令。同时,要充分调动和激发广大农民群众参与农村危房改造的热情，发挥其主体作用；二要切实保证农村危房改造工程的质量，决不允许将危房改造工程建成新的危房工程。这是农村危房改造试点的基本原则。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一，确保危房改造工程经得起时间的检验。

三、对今年农村危房改造工作的几点要求

农村危房改造工程是以人为本、关注民生、为民谋利的重大民生工程。乡镇政府和有关部门要以关注民生为出发点、以尊重民意为着力点、以注重实效为落脚点，统筹联动,又好又快地推进农村危房改造试点工作，让人民群众得实惠。避免将农村危房改造试点工作停留在会议上、文件上、口号上。

（一）进一步明确责任。乡镇政府和有关部门要把农村危房改造工作纳入重要议事日程，落实工作责任。乡镇政府是本地危房改造工作的主体和责任人，今天会后，各乡镇要成立危房改造工作领导小组，要根据本地实际情况，迅速编制切实可行的危房改造实施方案。县危房改造领导小组要切实负起牵头责任，加强协调调度，及时掌握工作进度，研究解决工作中遇到的全局性问题；住建局具体指导全县农村危房的鉴定普查、建档立案、技术培训、计划分配等工作；民政局具体负责困难户的认定，并提供详实的困难户名单；财政局负责改造资金筹措；规划局负责编制村庄规划，颁发选址意见书；其他相关部门也要在自己的职责范围内支持农村危房改造工作。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广，各有关部门要通力协作，密切配合，充分发挥职能作用，合力推进农村危房改造工作。

（二）进一步规范工作制度。各乡镇作为本乡镇危房改造工作的责任主体，要认清形势，提高认识，切实增强抓好危房改造工作的责任感和紧迫感，特别是要负起危房改造资金分配、管理、使用的责任，认真履职，落实政策，严禁套取、截留、挤占、挪用、贪污危房改造专项资金行为的发生，确保资金安全、及时到户。不要因为工作的失误，造成新的上访事件。

第2篇：农村危房改造的意义范文

一、新村点

我镇把新村点与农民新村建设结全起来，年我镇农民新村建设的目标是启动6个点，建成3个点。经过全年的努力，我镇共启动4个新村建设点，分别是：新村点，选用新村建设7号图集；新村建设点，选用新村建设7号图集；新村建设点，选用新村建设7号图集；新村建设点，选用新村建设7号图集；目前工作开展顺利。首批近50户农户即将入住新房。

二、农村危房改造工作情况

年，按照市、区农村危房改造工作会议精神，我镇共实施农村危房改造30户，涉及11个行政村。到目前为止，危房改造除了个别农户由于家庭经济难度大，未能入户进住外，所有的实施农户都全部竣工。

三、扩大农村危房改造试点

年我镇共实施扩大农村危房改造试点户76户，其中五保户6户，地质灾害搬迁户12户，低保户11户，困难户47户。在上级部门的精心指导和全镇机关干部群众的共同努力下，我镇实施的76户农村危房改造试点工作现已进入上级验收阶段。申请市级财政专项补助资金35万元。

四、主要做法和措施

农房建设和改造工作是改善民生的一件大喜事，是中央、市、区各级党委、政府和广大人民群众高度关注、关心的要事，是惠及百姓、恩泽子孙，促进农村经济发展的实事，也是一件刻不容缓、当前迫切需要解决的急事。实施农房建设和改造工作以来，我们采取了一系列行之有效的措施，从人力、物力、财力加大对农房建设和改造工作的领导和投入。到目前为止，危房改造除了个别农户由于家庭经济难度大，未能入户进住外，所有的实施农户都全部竣工。农民新村也即将有近50户农户进住。我们的具体做法是：

（一）领导重视，明确责任，实施责任追究制

镇党委、政府对抓好农房建设和改造工作高度重视，把它作为践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设社会主义新农村、构建和谐社会，密切党群、干群关系的的一件大事来抓，作为政府“民心工程”的重要内容统筹安排。

（二）狠抓落实，确保全面完成农村危房改造任务

1、统一规划，因地制宜实施。根据我镇的地理条件，因地制宜，合理规划。我镇积极争取与区级有关单位的支持，到实施农房建设和改造工作的村（居）实地进行地质勘查与地形测绘，从改善人居环境、改变农村面貌的实际出发，将房屋的规划布局与水、电、路、农村消防等基础设施建设结合起来，超前考虑，制定科学合理的房屋规划布局，并统一选用新村建设图集，为推进新农村建设、促进农村经济发展打下基础。

2、大力宣传国，确保项目的顺利完成。为了使全镇各单位，社会各界了解农房建设和改造工作的重大意义，给予力所能及的帮助和支持，镇政府利用各种大小会议、宣传标语等形式，动员社会力量全力支持农房建设和改造工作，适时地印发简报，通报农房建设和改造工作的进度。3、严格检查，确保试点项目质量和进度。监督管理是项目建设取得成功的保证，在项目建设中，镇党委、政府以高度的政治责任感抓好农房建设和改造的督促检查工作，确保工程按时保质保量完成。

第3篇：农村危房改造的意义范文

【关键词】危旧房改造；问题；措施

引言

随着社会的快速发展，人们的生活水平得到了不断的提高，对于衣食住行都有着更高的要求，但是社会是由不同阶层的人组成的，并不是所有的人都可以大把大把的花钱，有些人甚至一生中都在为住房问题给烦恼。危旧房改造作为一件为民办实事工程，对于城乡一体化建设有重要意义，到目前，我国仍然有大量的危旧房需要改造，但纵观以往危旧房改造，其中还存在很多问题，引起这些问题的原因也多种多样，因此为了提高危旧房改造工程的进程，加快城乡一体化建设，就必须研究其对策措施。

1 危旧房改造的重要性

危旧房改造作为一项惠民政策，是保障人民居住安全以及居住质量的重要措施，加快城市化建设的必要进程。从现在我国的居民住房以及商业用房来看，需要改造的危旧房还有很多，而这些危旧房大多数来自于六七十年代，有土坯房也有砖结构的，因为建设时间过长，已经失去了使用性，并且存在较大危险。从城市地区来看，危旧房主要是因为老房子年久失修造成的，其中不排除有的房子本身质量问题需要改造的，比如没有经过审批私自建设的，另外也有部分是因为自然灾害引起的，比如：地震，洪水等等造成房子主体塌陷，结构遭到破坏以致不能居住的，这些都属于危旧房，并且需要改造。危旧房从本质来讲是不能供人使用和居住的，其本身存在很大的安全隐患，一旦出现问题后果不堪设想，不仅会给人民的生命财产安全造成损失，也会影响和谐社会的建立，因此对于危旧房政府主张改造，主要是为了保障人民的生民财产安全，同时也是执政为民、以人为本的重要体现，更是建立和谐社会，推进社会主义城乡一体化建设的重要举措。

2 危旧房改造存在的问题

2.1 执行政策问题

国家对于危旧房改造出台了一系列相关的文件指示，不仅是用来规范危旧房改造工作，同时也是为了保障人民的利益，对于农村危旧房改造，要求要达到因自然灾害导致危房的、五保户、低保户、残疾人、重点优抚对象和因其他原因的农村贫困，符合这六类标准的才可以享受危旧房改造，然而一些工作人员把关不严，甚至出现的现象，对于一些真正需要危旧房改造的视而不见，却将政策倾向于其他人，导致政策不能落实到位，危旧房改造的意义也不能实现。同时，在危旧房的改造中会不断的出现一些新的问题，而现行的有关法律法规并不能满足对新问题的制约作用，无法有效指导问题解决。

2.2 人民意识问题

旧城改造主要包括城市危旧房改造 、公共服务设施建设以及道路拓宽改造建设等等，而危旧房改造则是其中最主要的，也是和老百姓切身利益最密切相关的部分 。 危旧房作为国家的一个惠民政策，其本身是为着大众服务的，但是部分人却只肯享受权利，不肯履行义务，这种现象主要集中在农村地区，因为目前我国城市化进程的加快，导致农村现在处于“留守”状态，农村家里的年轻人基本上都选择外出打工，家里就剩下老人孩子，在危旧房改造的时候，由于老年人对于政策的不理解，意识过于老旧的问题，很多老人对自家的房子存在念旧情绪，不肯配合工作人员，导致在危旧房的改造中困难重重。

2.3 未批先建现象较多

危旧房的改造也是需要经过层层审批才可以进行的，但是部分危改对象在刚政府申报文件刚下来或者是区级公示名单刚出来，而危改材料并未上报规划、国土、建设等部门的时候就开始着手进行改造了，虽然很多在危改完成之后对于手续会进行完善，但这仍然是违反政策的，因此需要严厉打击。另外一种现象就是利用危旧房改造进行建筑面积扩建的情况，但是在这过程中却忽略了自身的实际情况，特别是农村，本身比较贫困的情况下，继续进行扩建更加会加重贫困，得不偿失。

3 提高危旧房改造的对策

3.1 加强政府职能，规范改造工作

为了规范危旧房的改造工作，真正起到危旧房改造的作用，使需要改造的房屋得以改造，需要政府部门加强职能，在具体改造的过程中，要严格把握改造标准，对于不符合改造标准的坚决不予改造，不能出现的现象。对于实施改造的工作人员，管理者要起到管理只能，另外还应该实施互相监督的组内制度，对于出现的现象和人员要积极举报，经查实要严肃处理。另外一方面，还应该杜绝利用危旧房改造谋取拆迁房款的行为，由于这种现象导致危旧房改造工作不能顺利进行的比较普遍，主要还是由于监管不严造成的，因此，在某个区域危旧房改造的时候，有关部门应该提前做好预防工作，对于涉及的工作人员进行思想教育，并且要及时检查，做好监督工作，防止问题的出现。

3.2 提高人民意识，加大宣传力度

对于农村危旧房的改造，应该引起政府的重视，由于农村区别于城乡的特殊性，在改造的时候要和人民做好沟通工作，不能出现强拆现象，对于危旧房改造涉及的程序、手续以及要求要向群众做以说明，对于涉及的群众要及时进行沟通，对于他们存在的疑问要及时进行解释说明，困难要及时解决，真正让群众深入了解危旧房改造。另外在平时，也应该加强宣传工作，使得农民可以意识到危旧房改造的重要性以及好处，对于符合危旧房改造的群众，领导工作小组要组织人员尽快帮助他们完善改造手续，确保他们能尽快取得合法的手续，这样一来也可以确保危旧房改造顺利进行，降低改造困难度。

3.3 规范改造程序，加强监督作用

危旧房改造虽然不是新建工程，但仍然要经过一系列的审批工作，在改造工作审核通过之后才可以进行，为了保证危旧房改造合法合理性，在危旧房改造的时候有关部门要加强操作规范，加强监督作用，对于未经批准改造私自改造的，根据有关规定，必要的时候要进行拆除。另外，在改造的过程中，对于可能出现扩建、升层，不按规定改造，私自加大建设面积的情况，要进行责任落实到人，明确监督管理人员，在改造的过程中应该实时监督，对于出现的违规现象要及时制止并进行上报，对于在改造中出现问题的，要追究负责人的责任，明确责任化的目的就是为了每个改造对象都可以按照有关规章制度进行。

4 结束语

综上所述，通过危旧房的改造，不仅可以保障人民生命财产安全，也是城乡一体化建设的重要部分，但是在具体的实施过程中却因为种种因素导致了各种问题的产生，包括执行政策问题、人民意识问题和未批先建现象较多等，面对这些问题，有关部门应该引起重视，并针对这些问题要做出具体的改进方法，做到提高政府职能，规范改造工作、提高人民意识，加大宣传力度和规范改造程序，加强监督作用，通过这些对策措施，真正提高危旧房改造工作质量，逐步构建具有特色的、充满生机和活力的危旧房改造机制，实现“住有所居”的目标和要求。

参考文献：

[1]刘祥生，安旭东.旧城改造与可持续发展战略[J].长江建设，2011（02）

[2]李林.浅谈农村危房改造工作存在的问题与对策[J].建筑科学与监理，2011（03）

第4篇：农村危房改造的意义范文

构建大数据监管模型

国务院办公厅7月1日印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》。这是顺应大数据时代潮流，运用现代信息技术加强政府公共服务和市场监管，推动简政放权和政府职能转变的重要政策文件。

《意见》提出四项主要目标：一是提高政府运用大数据能力，增强政府服务和监管的有效性；二是推动简政放权和政府职能转变，促进市场主体依法诚信经营；三是提高政府服务水平和监管效率，降低服务和监管成本；四是实现政府监管和社会监督有机结合，构建全方位的市场监管体系。《意见》还明确了五个方面重点任务：一要提高对市场主体服务水平；二要加强和改进市场监管；三要推进政府和社会信息资源开放共享；四要提高政府运用大数据的能力，加强电子政务建设，建立健全政府大数据采集制度等；五要积极培育和发展社会化征信服务。

《意见》旨在以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提高政府服务水平，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。

加快城镇棚户区和城乡危房改造

切实解决群众住房困难

国务院6月30日正式公布《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，部署进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作，切实解决群众住房困难，有效促进经济增长。

《意见》提出，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年计划，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套（其中2015年580万套），农村危房1060万户（其中2015年432万户），加大棚改配套基础设施建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。为确保完成上述目标任务，《意见》明确了四方面工作举措：一是加大城镇棚户区改造力度；二是完善配套基础设施；三是推进农村危房改造；四是创新融资体制机制。

加快棚改、城市危房改造，既可以拉动城市基础设施建设，也有利于消化目前的楼市库存，对扩大投资、保持我国经济平稳增长有重要作用。

证监会融资融券新规

健全两融业务的逆周期调节机制

7月1日，证监会修订后的《证券公司融资融券业务管理办法》，明确已开信用账户但证券类资产低于50万元的客户可以继续从事融资融券交易，取消投资者维持担保比例低于130%应追加担保物的规定，并不再将强制平仓作为证券公司处置客户担保物的唯一方式。

《管理办法》明确，证监会建立健全融资融券业务的逆周期调节机制，对融资融券业务实施宏观审慎管理。同时要求证券公司根据市场情况等因素对各项风险控制措施进行动态调整和差异化控制。

《管理办法》规定，合理确定融资融券业务规模。将融资融券业务规模与证券公司净资本规模相匹配，要求业务规模不得超过证券公司净资本的4倍。对不符合上述规定的证券公司可维持现有业务规模，但不得再新增融资融券合约。此外，《管理办法》允许融资融券合约展期。在维持现有融资融券合约期限最长不超过六个月基础上，新增规定，允许证券公司根据客户信用状况等因素与客户自主商定展期次数。

修订后的《管理办法》进一步强化了投资者权益保护，有助于完善现有风险监测监控机制。

控制重点城市煤炭消费总量

核定输配电价时需考虑交叉补贴

近日，国家发改委、环保部、国家能源局印发《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》的通知。结合当前节能环保工作具体安排，《工作方案》将空气质量相对较差前10位城市作为大气污染治理重点城市，进一步落实煤炭消费总量控制及预警工作。

《工作方案》提出需要制定工作方案，重点城市要确保完成煤炭减量目标任务，研究建立中长期煤炭消费总量控制目标管理制度，制定煤炭减量工作方案，提出煤炭减量具体措施和相应目标。在实施节能减排重点工程方面，《工作方案》提出要实施节能重点工程；推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程；还要加强建筑节能。

《工作方案》旨在细化煤炭消费总量控制工作，进一步促进重点城市空气质量改善。

保险投资基金设立方案获批

满足国家经济战略产生的市场需求

7月3日，国务院批复《中国保险投资基金设立方案》，原则同意。根据《方案》，基金是主要由保险机构依法设立，发挥保险行业长期资金优势的战略性、主动性、综合性投资平台。一是作为直接投资基金，满足国家经济战略、混合所有制改革等产生的市场需求。二是作为母基金，对接国内外各类投资基金，特别是有政府参与、投资领域类似的其他投资基金。

《方案》指出，基金总规模预计为3000亿元。首期1000亿元，存续期限5―10年，投资期后可发起设立后续基金。基金紧密围绕国家产业政策和发展战略开展投资，主要投向“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略项目，拉动力强、社会经济效益好的棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施、新型城镇化等基础设施建设，国际产能合作和“走出去”重大项目等。此外，基金投资形式主要包括上市和非上市股权、优先股、债权、资产证券化产品，以及股权基金、并购基金、夹层基金等各类投资基金。

这是带动社会有效投资，打造增加公共产品和公共服务新引擎的重要举措。

环保“领跑者”制度开始实施

遴选和工作委托第三方机构开展

7月1日，财政部、国家发改委、工信部和环保部《环保“领跑者”制度实施方案》，对环保“领跑者”的基本要求、遴选和等做出规定。环保“领跑者”遴选和工作委托第三方机构开展，每年遴选和一次。

第5篇：农村危房改造的意义范文

近年来，我们认真贯彻落实省九次__会提出建设“美好__”的要求，紧密围绕建设“美好__”的总体思路，以创建国家级生态镇为目标，以建设美好新农村为主题，加强领导、突出重点、强化措施，着力营造优美和谐的人居环境，实现经济和社会，人与自然和谐发展，于20__年获评为全省环境优美乡镇，我镇__等三村也分别于近年获评为全国、全省、全市环境优美村。

我们的主要做法是：

一、培育优势产业，生态经济发达。

我镇突出发展羽毛加工优势产业，坚持产业发展与环境保护并重，总投入达3亿元的羽毛产业园进行水、电、路等基础设施综合建设，同时投资4000万元，新上污水排放量达3000立方米/每吨的工业污水处理厂，促进羽毛企业健康发展。目前，全镇直接从事羽毛贩运、分检、切片和羽毛球、羽毛球拍、球衣、球鞋等相关产品的加工制造企业达100多家，从业人员6000多人，实现羽毛年产值10亿多元，创利税1亿多元。

二、发展现代农业，生态环境优美。

我镇突出发展经果林和无公害蔬菜等绿色现代农业，坚持打造青山绿水环境，将朝阳、新街片丘陵区作为林业保护区，大力发展板栗、油茶、桂花等经济林果，完成退耕还林4000余亩，在洪宕、__等圩畈区种植优质葡萄、蔬菜、药合等绿色高效作物。目前已经形成阳光雨露生态园等千亩葡萄园、七门堰等村千亩桂花园等观光农业基地和二千亩药合、七千亩板栗、万亩无公害蔬菜等现代农业基地。

同时，加强干汊河和新街中心集镇环境整治，坚持高标准规划，高投入创建，先后投入近千万元，集中兴建干汊河和新街中心集镇沿街路、配套完善街道下水道等排水设施建设，改造集镇农贸市场，对沿街路4公里路段安装路灯，抓好沿街路人行道建设，铺筑整洁的路牙石，整理路边树木，实现隔离带、慢车道、人行道、下水道、路灯“五位一体”，实施卫生清洁工程，兴建垃圾周转站、购置垃圾运输车辆，有效处理集镇和周围农村生活垃圾。并组建城管中队，专抓集镇管理和集镇环境卫生工作，使集镇管理逐渐步入规范化、集镇及周围环境美化、亮化。

三、加强村庄整治，生态家园和谐。

我镇重点结合环境优美村镇创建和新农村示范建设，推动农村生态家园建设。重点治理村庄居住环境“脏、乱、差”，以改水、改厕、改路、改厨为推动，建立生态家园，在七门堰村按照“改、拆、修、建、管”的整治思路，整合危房改造、土地置换、环境保护等项目资金，开展村庄整治示范点建设。动员该村中和、新建两个村民组76户群众清理粪堆、垃圾堆、柴草堆、改水、改厕、改灶、改圈栏，实施通路、通电、通自来水、通管带网等硬件基础建设，兴建农民体育广场、水泥路、公共厕所、水渠硬化等公共设施。

同时，使__、洪宕等村一万多农户用上清洁卫生的自来水， 300多个农户用上标准化的卫生厕所， 100多农户建设了户用沼气池。__村新农村示范建设，实施水、田、路、林等基础设施综合治理措施，呈现“田成方、渠成网、树成行、路相通”的田园好风光。

四、打造旅游名镇，生态文化繁荣。

我镇境内拥有千年以上的周瑜城遗址、七门堰遗址两大省级文物保护遗址，周边又有古板栗林、桂花园林、葡萄园林、启德园林等多处绿色景点，古色、绿色等旅游文化资源丰富，为发展旅游文化产业奠定了基础。近年来在县委县__及相关部门大力支持下，我们已经初步规划周瑜城至七门堰旅游开发项目，围绕建设周瑜文化产业园，重点建好包括展示龙舒文化在内的周瑜文化馆、农耕文化景点、七门堰水利博物馆，充分挖掘周瑜文化、龙舒文化、农耕文化、水文化等丰厚的文化底蕴，努力打造千年文化产业园、千亩农耕文化景观带、千亩桂花园、千亩葡萄园和万亩板栗园等旅游景点。

我镇下一步将以这次创建省级生态县推进会为契机，以争创国家级生态镇为目标，以建设美好干汊河为落脚点，重点抓好以下三项工作：

一是加强宣传发动工作。充分利用会议、广播、宣传车、宣传标语、标牌及散发致广大居民一封信等方式，广泛宣传生态创建工作的意义、目标、要求和措施，在沿舒岳路等主干道处及洪

宕村、干汊河和新街中心集镇、七门堰村等地设立固定的生态环保宣传标牌，积极营造浓厚的创建氛围。

二是加强环境保护工作。为保护好山、水、绿地环境，我们严格按照国家产业政策，禁止发展国家明令禁止的重污染工业项目，确保做到“三个不”，即：影响生态环境的项目不上；污染环境企业不批；破坏环境的眼前利益不取。坚持把环境保护工作作为抓发展的第一责任。严防滥垦、滥伐、滥采、乱挖现象发生，加强森林资源管理，使全镇森林覆盖率稳定在44%以上。对于已经被列为省级文物保护的周瑜城、七门堰等古迹实施保护性开发。对七门堰村现有百年以上的板栗树600余棵，全部实行挂牌保护。

第6篇：农村危房改造的意义范文

根据县委安排，县政协组织县规划、国土、建设三个部门有关人员和部分政协常委、委员，就我县农民建房开展专题调研。调研组先后深入马坳、大桥等乡镇，通过听取汇报、实地察看、召开镇村干部、机关部门负责人和群众代表座谈会等形式，深入了解我县农民建房现状和存在的问题，认真剖析问题的根源，积极探讨加强农民建房管理的有效途径。调研组还分别赴我省武宁县、河南省兰考县、安徽省肥东县、宿松县等地，考察学习他们在农民建房方面的成功做法和典型经验。现将调研情况报告如下：

一、全县农民建房主要特点

（一）农民居住条件持续改善。改革开放以来，随着农民收入的增长和生活水平的提高，全县农民居住条件得到了极大改善。根据调查了解，全县农民人均住房面积已由改革开放前不足20平方米增加到现在的45平方米。马坳镇10082户农民、征村乡4409户农民中，有90%以上的农民都在改革开放后新建了住房，其中60%以上新建于近20年。同时，农民建房品位也不断提升。上世纪八十年代农民建房以满足生活基本需求为主，九十年代建房以居住改善为主。进入新世纪，农户建房已进入到居住和享受共发展的阶段，越来越重视户型设计、风格品位、内在质量等，并投入大量的资金用于房屋的装修，并逐步向庭院式、别墅式方向发展。近两年，上杭乡、马坳镇等部分村民新建住房都是二三层新式楼房，每栋花费资金都在20万元以上。

（二）农户建房投资持续增长。根据县农调队调查显示，近年来，全县农民建房投资呈现快速增长的态势。20__年以来，全县农民建房投资连续4年保持两位数的增长。据调查，征村乡和马坳镇在近两年，分别新建住房328户、245户，户均投资近14万元。农村建房对于农村拉动建材、家电等市场消费的作用十分明显。较多农户在搬进新居后配置数字电视、冰箱、洗衣机、空调等家用电器，享受型消费在农村已逐步发展。根据大桥镇对当前正在建房的农户调查，新建房投资装修户均在5万元左右、配置家用电器和家具达3万余元。

（三）农民建房需求持续提升。随着城镇化进程和社会主义新农村建设的深入推进，农民对改善居住条件的意愿明显增强，许多上世纪八九十年代建的简易二层砖混结构楼房都进入了翻建期。加上新农村建设村庄改造、移民扶贫等实施，当下农村到处都有建新房、盖新居的场景。今年，上杭乡农民新建房屋106栋，大桥镇有176户农民申请新建住房，马坳镇今年申请建房的农民有50多户，还有860余户建房于上世纪八十年代的村民有拆旧建新的想法。在农民人均住房面积大为改善的情况下，提高住房品质仍将成为我县农民今后建房的主要需求。

二、存在问题

（一）建房选址散乱。在宅基地调换和土地流转不畅的情况下，加之长期以来规划缺失，农民建房随意选址行为普遍存在。有的“追”公路建房，采取乱占责任田地、私自买卖集体土地等办法，傍乡村公路而建，甚至建在公路红线内；有的居民点布局零散，哪里地势好、“风水好”、交通方便，住宅就建到那里，傍山切坡建房、侵占河道建房、“开天窗”建房等势头难以遏止；有的村庄呈“环状扩张”，新房不断向延伸，四周新房林立，村内破破烂烂，建新不拆旧，形成“空心村”。白岭镇在桃树河综合治理中，就有20多户因侵占河堤建房被拆除，造成极大浪费。大桥镇礼源村陈家大屋30多户农民,在村庄四周建新房后，老屋堂仅剩3户住户，大多空房已成破房、危房，却无法拆除，象这类外新内破的“空心村”,全县到处都存在。建房选址散乱造成农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多，公共基础设施配套难以到位，村容不整洁，“只见新房、不见新村”，或“只见新村，难有新貌”，阻碍了农村经济的进一步发展和农民生活水平的提高。

（二）违建现象严重。由于管理缺位、监管缺失，农民违规违章建房现象比较突出。有的未批先建，不申请、不报批，不办任何手续，偷建、抢建、突击建行为大有人在。大桥镇朱溪村和马坳镇十甲村因申请建房审批难，便纷纷不经报批在柯龙线两旁突击建房,有的少批多建，多占超建。相关法律法规和县里有关文件明确规定，农民建房每户占用非农用耕地不得超过 200 平方米，占用原宅基地和村内空闲地的不得超过180平方米，占用农用地建房不得超过 120 平方米。但实际中普遍超标，甚至出现“做三分田的房要占用一两亩”现象。有的违法侵占田地建房，大量的良田好地被擅自改作宅基地使用。大桥镇墨田村在20__年有耕地1500亩，去年统计剩下1200亩，除少数抛荒外基本被占用建房。“一年挖塘、二年栽树、三年抛荒、四年建房”，大桥镇农民的顺口溜，形象地描述了农村蚕食耕地建房的的现状。有的“一户多宅”，大桥镇礼源村672户农民中，约有 65%村民拥有两处以上宅基地。违法违章建房现象致使大量耕地被蚕食侵占，违反了国家土地政策法规，损害党和政府在群众中的形象。

（三）质量参差不齐。前些年，县规划部门编制了《新型农村住宅图集》，并免费供农民建房选择，但受观念、资金等因素影响，我县农民建房普遍样式单一、户型简易，大多为砖混结构的“火柴盒”式平顶房。加上农民建房管理监督相对滞后，缺乏技术指导，致使房屋结构不尽合理，防灾抗震能力较弱。当前，我县农民建房没有实行施工许可制度，农村个体工匠绝大部分是“土瓦匠”， 没有经过专业培训，建筑知识缺乏、质量意识淡薄，施工过程中既无规范设计图纸、也无质量监管程序，都是凭经验施工，造成施工质量难以保障，建筑品位和档次普遍较低下。

三、农民建房管理难的主要原因

（一）村庄建设规划滞后。一是村庄建设缺规划。

各地镇村干部和职能部门相关负责人均反映，由于绝大多数村庄没有编制建设规划，建在哪？哪里能建？哪里不能建？怎么样建？村民无从知晓，建房无章可循，致使农民建房随心所欲，违规违章建房时有发生。二是现有规划欠科学。20__年实施新农村建设政策以来，县委、县政府曾启动了以行政村为单元的新农村建设规划编制，但没有完成。已修规划编制由于没有充分考虑农民建房需求，许多村庄周边没有预留建房用地；有的由于过度超前，不切合农民从事生产生活实际而难以实施。同时，现行的土地利用总体规划虽经过修编，但由于与村镇建设规划编制不同步，致使土地利用规划情况与农民建房用地需求矛盾时常突显。土地利用总体规划预留的建设用地，可能农民不愿接受；符合新农村建设规划且农民又愿意建的，而土地利用总体规划上却为禁止建房的基本农田。两个“规划”无法有效衔接，使规划的引导作用并不明显。三是规划执行落地难。调研中发现，有的村庄虽在新农村建设中有规划，而实际建设却并不按规划执行。规划挂在墙上成装饰，丧失了在建设指导中的权威性。

（二）管理失位缺位越位。一是县乡管理失位。20__年1月1日，新的《城乡规划法》正式实施。20__年8月1日，《江西省城乡规划条例》颁布实施。两个法规对城乡规划的制定、实施和责任管理主体都有明确规定。但近些年，我县在具体实施中存在重城镇、轻村庄的倾向，县乡两级人民政府没有将村庄规划建设纳入地方经济社会发展大局来组织实施。近两年虽制定颁发了《关于加强村镇规划建设管理工作的实施意见》（修府发[20__]10号）、《关于进一步加强土地管理工作的意见》（修府办发[20__]4号）、《修水县农村村民住宅建设用地管理规定》（修府办发[20__]17号）、《关于加强和规范农民建房的管理办法》等相关政策文件，但贯彻执行不得力，监督检查不到位，问责机制不健全，管理存在失位。二是部门职责缺位。20__年，国家实行农业税费改革后，农民建房只收取证照工本费。因此，国土、规划等相关职能部门出于利益追求，忽视和放松了对农民建房的管理；乡镇“无钱可收、无利可图”，也畏难推诿；其他相关部门则事不关己、袖手旁观。加上规划、国土等乡镇基层站所管理力量薄弱，专业人才严重紧缺，监管力不从心，部门协调机制不完善，也致使管理难以到位。目前，县国土局在全县设有8个乡镇中心所，每个中心所要负责周边四五个乡镇的用地管理。如大桥镇土管所仅4名工作人员，管辖范围涉及大桥、余段、水源、上衫等4个乡镇，对庞大的建房户申请需求无法进行有效的审批指导，也根本无法实施有效的建房用地监管。去年，我县曾在几个中心集镇设立规划所，但除太阳升镇外，人员或没有到位，或被乡镇政府借用，无法人尽其专，对乡镇总体规划和村庄规划实施的监督管理也就形同虚设。三是村级组织越位。对农民建房乱象，有村干部形象指出：“村干部是揣着明白装糊涂，镇干部是揣着糊涂装明白。”许多村级组织对发生在眼皮底下的农民违建现象，不仅置之不理，还以所有者和管理者的双重身份，越位行使对集体土地的所有权，擅自将农用地出让、转让、出租用于非农业建设，造成了农村用地秩序紊乱。少数村组干部越权批地，引起群众的误解，以为建房不收费，只要村组同意，就可以按照自己的意愿建房，不需办理报批手续。

（三）用地供需矛盾突出。受国家耕地保持政策限制，20__年农民新增用地建房实行年度计划管理以后，省市下达我县农民建房新增用地计划指标严重不足，近年来基本没有安排。加上工业化和城镇化进程的加快，农民建房用地指标受城市规划、项目建设的制约较大，在化解供地需求时，存在重城市、重项目、轻农村、轻农民的现象，农民建房需求与土地供求有限的矛盾日益突出。部分有建房需求、符合条件的农民，在审批不到宅基地的情况下，便冒险违规违章建房。

（四）群众法律意识淡薄。长期以来，由于政策法规宣传普及不够，农民对建房是否要规划、设计、报建、验收等，均缺乏足够的认识，对规划了解不够。当前，很大部分村民还存在着土地“谁耕种、谁所有”的观念，认为土地的所有权是自己的，自己想怎么建都行，进而也就导致占用农用地建房、以及非法占用土地的现象严重。加上受传统封建思想和传统习俗的影响，农民建房历来有由“风水先生”决定房屋朝向、方位和结构的习惯，缺少科学建房、依法建房的观念。调研中，马坳、征村等地群众反映，目前农民建房审批牵涉的部门多、手续较繁杂、审批的流程复杂、手续繁琐，这也严重影响了农民依法报批的积极性。

四、外地加强和规范农民建房管理的经验借鉴

调研组通过赴外县考察学习发现，各地对规范和加强农民建房管理的模式虽不尽相同，但他们在宅基地管理、村庄土地整理流转以及拆迁安置和管理机制创新等方面的探索，为我们加强和规范农民建房管理提供了许多值得借鉴的经验。

（一）坚持规划引领是加强和规范农民建房管理的关键所在。武宁、兰考、肥东、宿松四县都把科学编制村庄建设规划，放在加强农民建房管理的首要位置。武宁县在20__年启动村庄建设规划编制，利用两年时间，以乡镇为编制主体、以自然村为规划单元，全面完成了全县1871个自然村庄规划，规划编制率达92%以上，做到“没有规划绝不允许建设”。肥东县在20__年和20__年，先后开展了新农村规划和“百村规划”，完成了全县18个乡镇共263个新农村建设规划，提出规划中心村、改造集镇村、整治自然村、建设园边村、培植特色村、合并弱小村等六种规划建设形式，为农村建房提供了科学依据。

（二）强化履职问责是加强和规范农民建房管理的根本保障。武宁县在出台《关于贯彻落实《江西省村镇建房规划审批办法》的实施意见》后，陆续出台了《关于进一步规范县城规划区内农民建房等活动的通知》、《武宁县违法（章）建设行为责任追究处理办法》、《关于进一步加强我县各乡（镇）房屋建设批后监管的通知》等相应配套文件，使全县农民建房做到有法可依、有章可循、违规必查、失责必究。乡镇设立村镇规划建设管理指导站，配备管理人员，所长由乡镇分管领导担任，并将农民建房管理纳入乡镇年度目标管理考评。兰考县成立由县委书记为组长的新型农村社区建设领导小组，将农民建房纳入同计生、维稳同样重要的位置来抓。在全面完成村庄建设规划的同时，对率行开展新型农村社区建设并走在全市前列的乡镇正职和分管副职优先提拔重用 ；对按规划建新房累计达到70%以上或受到市级以上表彰的村，村支部书记工资提升3倍。宿松县明确以乡镇为管理主体的管理体制，乡镇成立村镇服务站，履行规划执行、建房审批、手续办理等职责，县财政连续4年每年拿出500万元进行奖补。

（三）突出机制创新是加强和规范农民建房管理的活力之源。肥东县以土地整治为抓手，通过用地置换、增减挂、整村推进等项目，有效破解了新村建设中资金筹措、土地利用、产业经营等难题。大力推进中心村建设，20__年来共实施39个村庄建设项目，4549户搬入新村，累计新增耕地103002亩。该县运用土地整治产生的资金收益，即对闲置废弃的宅基地复垦成耕获得每亩8万元补偿，再整合涉农项目资金，对农民拆除旧房按房屋结构给予每平方米100至240元补偿，对进入规划区集中建房的村民，新建一层、二层的分别给予10000元和15000元奖励，从而极大地调动农民集中建房的积极性。武宁县、兰考县用活新农村建设、移民扶贫、危房改选等政策，整合惠农涉农资金，重点用于新村或新型社区基础设施、公共服务设施建设，并对农民新建房屋、拆除旧屋、耕地复垦等给予奖补，积极引导农民集中建房。兰考县还采取整合流转土地、合并迁建、商业化运作等模式，集中建设新型农村社区。

（四）注重以人为本是加强和规范农民建房管理的重要基础。无论是规划建设、户型选择、项目实施等方面，四县都尊重群众意愿、广泛听取意见、发动群众参与，让群体当主体、唱主角、得实惠。武宁县规划和国土所实行限时办结承诺制，全程帮助村民代办各种建房审批证件手续，以优质服务取信于民。宿松县财政连续4年每年拿出500万元对农民建房进行奖补。特别注重对个体工匠的培训，提高个体工匠的实用技能，做到持证上岗，有效保证建房风格统一和质量安全。以人为本赢得了村民的最大支持，依法依规建房逐渐成为村民的自觉行动。

五、加强和规范农民建房管理的建议

（一）规划先行，发挥规划引领龙头作用。一方面，科学编制村庄建设规划。村庄规划是确保农村有序建房的依据和基础。针对我县村庄数量点多面广、规划技术力量严重不足的现状，根据村庄规模大小、基础条件、地理位置等不同情况，要按照“能进县城的不留集镇,能进集镇的不留村组，能集中居住的不分散安置”的布局走向,突出“注重长远，有序推进；合理用地，适度集中；生态优先，突出特色”的村庄规划设计理念和“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的规划编制原则（即保持修水农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，公共服务设施配套，房屋设计配套），以自然村为主体分类编制好村庄建设规划，既彰显前瞻性，又要因地制宜、量力而行，注重现实可行性。政府要加大投入，按照“县级财政补一点，编制单位出一点，乡村两级筹一点”的办法，切实解决规划编制经费，力争实现村庄建设规划全覆盖。另一方面，狠抓规划执行落实。在充分考虑农民现实和未来需要的前提下，注重乡镇总体规划、土地利用总体规划、村庄建设规划等规划的衔接，避免村镇规划与土地利用总体规划相脱节、相矛盾，保持规划的统一性和协调性。村庄规划编制中充分尊重和体现广大村民的意见，发挥村民理事会作用，增强农民执行规划的自觉性和严肃性。建立健全保障规划实施的配套措施，实行村镇规划公示制度，加强对规划执行情况的全程监督、全方位管理。

（二）明责确权，建立齐抓共管联动机制。一是健全机构队伍。切实提高对农民建房管理重要意义的认识，成立以县委、县政府主要领导为组长的高规格领导机构，部署、指导、协调、督查农民建房管理各项工作。实行乡镇属地管理原则，真正把乡镇作为农民建房管理的责任主体。成立乡镇规划建设分局或站所，核定全额拨款副科级事业编制，业务分别归口县规划局和建设局管理，所长或由乡镇分管领导兼任，具体负责协同国土所做好农民建房的批前审核、批后监管和建设管理等工作，确保“有人做事，有权管事”。建立健全县、乡镇、村组三级监管巡查网络，形成齐抓共管的新格局。二是强化制度保障。县委县政府尽快研究制定关于加强和规范农民建房管理的政策性文件，着重研究“一户一宅”政策落实、农民建房审批程序简化、农村宅基地管理办法、违法（章）建房查处及责任追究等有较强操作性的政策意见，制定相关优惠政策，吸引社会资金参与农民集中建房、土地平整、旧村和空心村改造等项目。三是严格考核奖惩。完善政绩考核制度，将农民建房管理工作纳入乡镇年度目标管理考评内容，把农民建房管理纳入与计划生育、维稳同等重要的位置。落实责任追究制度，对乡镇、有关部门及相关责任人的渎职、失职行为将依法依规进行查处。

（三）创新机制，破解农民建房制约难题。按照“创新思路、完善机制、突出重点、统筹发展”的工作思路，积极探索建立健全农民建房政策激励和利益导向机制，着力解决 “房在哪里建、地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里走”等关键难题，促使农民统一规划建房。

一是政府主导、以奖代补，因地制宜推进村庄改造。针对当前农村即将迎来第三批建房热潮的现状，要根据“规划先行、节约集约、尊重民意、循序渐进”的原则，结合新农村建设，试点实施旧村旧房和“空心村”整体改造工程，着力推进村容村貌整治，配套实施水、电、路等美化环境的基础设施建设。村庄改造遵循“以点连线、以线连片、分层推进”的工作方式，先从城郊、公路沿线开始做起，逐步辐射到边远山区；先从有条件、有基础、群众有热情的村庄开始，再辐射到经济较薄弱的村庄。以财政扶持资金为引导，建立政策激励机制。县财政设立村庄改造专项资金，采取以奖代补的方式，对申请改造的乡镇和村庄社区，分类分档给予资金奖励。对农民按照规划要求和标准改造验收合格并拆除旧房到位的，给予一定的资金补贴。

二是土地整理、有偿调剂，统筹解决建房用地需求。以农村土地整理复垦开发和城乡建设用地“增减挂”相结合为核心，在调整现有存量土地上做文章，通过农村土地整治，挖掘潜力，增加耕地面积。大力开展农村宅基地整理，允许以房屋置换建房指标，探索建立宅基地有偿退出和调剂的机制。对实施城乡建设用地“增减挂”项目的新增用地,实行全县统筹安排，由县土地储备中心按价予以收购或出让,形成的土地收益，全部用于农村村庄与危房改造等项目建设，调动乡镇村组的积极性。充分发挥土地整理作为统筹城乡发展和新农村建设基础的平台作用,把土地整理与农村住房建设有机结合起来,统筹安排田、水、路、林、村的综合整治。对村庄改造、移民安置和危房改造的村庄,可采取“先建新房、后拆旧房,先补偿、再拆除”的政策,建一批、搬一批、拆一批、复垦一批,以利于调动农民积极性。在符合土地利用规划和年度使用计划的前提下,适当优先安排农村住房建设与危房改造用地计划指标。对农村住房建设与危房改造中涉及的新增建设用地,在年度土地利用计划中安排5%用地指标予以保障。

三是整合资金、拓宽渠道，加大农民建房资金扶持。坚持以县乡政府为主导，创新资金整合机制。在加大财政投入和土地整理收益奖补的基础上，按照“资金性质不变、管理渠道不变、县级统筹使用”原则，在维持各类支农资金投向相对稳定的前提下，最大限度地将各类涉农项目资金集中用于村庄改造、危房改造、集中建房等项目的基础设施和公共服务设施建设。坚持以受益农民为主体，创新民间投入引导机制。发挥村民理事会作用，把农民建房、村庄整治交给村民理事会决定，引导村民积极投入，努力探索“资金民筹，方案民出，支出民审，管理民营”的民建民管新路子。坚持以社会力量为补充，创新社会共建机制。积极动员 企业和社会各界人士，参与到“工业反哺农业，城市支持农村”中来，通过捐资捐物等形式，帮助开展集中建房、村庄整治、危房改造等项目建设。鼓励金融机构加大信贷支持力度，实行贴息或无息贷款，鼓励农民通过林权抵押、联保贷款、住房抵押等形式缓解资金压力。同时按照“能免则免、能减则减”的原则，实行涉农建房项目税费按最低标准收取的费用减免政策。在村庄规划区内按标准统一建房的农户，采取以奖代补、实物补贴的方式给予一定补助。对采用新户型建房的，通过补助减轻农民建设资金的压力，促使农民选用新户型建房。

四是培育典型,以点带面，积极引导农民集中建房。紧紧抓住市县重点示范镇建设契机，把农村住房改造与集镇、中心村建设相结合，进一步优化村庄布点，积极引导农民往县城、集镇和中心村集聚。重点鼓励和扶持有条件的村庄，依托移民扶贫、灾后重建、地质灾害安置、危房改造等政策，采取“统一规划，村民自建或联建”的方式，大力推进农村新型社区和中心村建设试点，把不太适合人居住的村庄聚集到更适宜人居住的地方，把分散农户逐步向城镇转移，把小村逐步并入大村，让农村实现聚集发展。通过典型引路、以点带面，逐步培育一批特色鲜明、配套完善、产业发展的中心村。积极探索户籍制度改革，按照政府引导、农民自愿、政策激励的原则,鼓励和支持有条件的农村居民到集镇建房或进城购买商品住房。集镇建房或进城农民可保留农村田地山林承包权不变，享受涉农优惠政策；进城购买商品住房的农村居民,自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权并不再申请宅基地的,由宅基地所在乡镇据实际情况给予每户(一宅)一次性奖励，原承包土地和宅基地由村集体组织收回,统一安排使用；对进城购买商品住房落户的农村居民,在就业、子女入学、社会保障等方面享有与城镇居民同等待遇。

（四）整疏结合，规范农民建房管理措施。

一是全面清理建档。开展一次全县农村住房建房情况普查，摸清底数，对全县农村每户人口、年龄结构、宅基地位置、占地面积、建筑面积、房屋结构、新旧程度和用地审批等实行严格登记造册，完善宅基地台账登记管理，为 “一户一宅 ”政策的严格执行奠定基础。完善农村宅基地登记发证制度，对于符合农村村民个人建房条件，符合土地利用总体规划及农村宅基地建房许可条件的，未办理建房手续已建房户，按程序申请补办审批手续。

二是规范审批程序。严格执行村民申请、村（居）委会公示、规划建设管理站所和国土所初审、乡镇会议研究、报县职能部门审批以及批后公示、规划放线等程序，依法依规审批管理农民建房；农民建房竣工后由乡镇牵头组织相关部门进行验收。严格落实农民建房“一书一证”制度，凡不符合村庄规划要求的不予审批。引导乡镇和部门转变重管理、轻服务的观念，积极探索便捷的农民住宅建设和管理审批办法。在各乡镇设立专门便民服务窗口，受理农民住宅建设申请，提高审批效率，减轻农民建房负担。

第7篇：农村危房改造的意义范文

对市长一行各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，首先。将我县农村泥草房改造工作情况汇报如下：

一、基本情况

地形地貌为“八山半水分半田”辖3镇5乡、67个行政村、253个自然屯，县幅员面积3000平方公里。人口22.6万人，其中农业人口10.9万人。年初全县农村共有泥草房10645栋。自开展农村泥草房改造以来，县委、县政府始终高度重视泥草房改造工作，将其作为改善民生的重中之重，不断创新举措，全力攻坚，加快推进，取得了显着成效。

县按照省、市总体部署，一）全县农村泥草房改造情况。年以来。结合县情实际，确定了利用8年时间基本消灭全县泥草房的工作目标，成立了组织机构，明确了完成时限和年度计划，并将农村泥草房改造列为全县重点工作，纳入目标管理考核体系，坚持以政策为导向、以农民为主体，制定完善扶持政策，创造性地采取了十个一点”即：农民主体筹一点、政府主导补一点、制定优惠政策免一点、对上沟通协调争一点、争取金融支持贷一点、抓住棚改契机省一点、协调建材企业让一点、施工企业让利减一点、加大集体投入增一点、组织帮建部门扶一点）和“五个结合”即：农民自筹与多方融资相结合、拆与建相结合、合并建房与建节能房相结合、泥草房改造与新农村建设相结合、改造工作与干部绩效评价相结合）等有效措施，确保了改造工作的顺利推进。目前，全县共改造泥草房3978栋，完成改造总目标任务的37.4%其中：年共改造泥草房1404栋，完成任务指标的110%发放补贴资金372万元；年共改造泥草房1386栋，完成任务指标115%发放补助资金472.6万元；今年截止目前，改造泥草房1188栋，完成任务指标102%县泥草房改造工作始终走在全市前列，得到省、市的充分肯定。年，被评为哈尔滨市农村泥草房改造工作先进县；年，荣获黑龙江省农村泥草房改造工作先进县的光荣称号。

辖5个自然屯，二）省级示范村建国村泥草房改造情况。镇建国村位于县城以北2.5里处。330户、1360人，全村共有房屋330栋，其中泥草房84栋，主次道路12条，道路总长10200延长米。年县委、县政府投入资金845万元，完成全村84栋泥草房改造任务，全省唯一在一年内实现整村改造的示范村，硬化道路2.5公里，安装路灯60盏，改造栅栏10200延长米，护砌边沟10200延长米，新建一处600平方米“六位一体”村民活动场所，建成村民休闲广场2处4050平方米，建成5栋10户840平方米集中连片节能环保型居住小区一处，绿化面积4500平方米。此基础上，年县政府投入400万元，完成全村330户庭院建设，硬化村屯道路1.5公里，购置安装卫生环保厕所330个，建成防火柴草房127个，栽种绿化树3000株、经济树种4000株、栽种花草5万余株，全面完成了示范村建设各项任务，形成了统一庭院硬化、统一卫生环保厕所、统一防火柴草房、统一庭院栅栏、统一垃圾存放的五统一”新布局，村容村貌得到明显改善，群众生活水平有了较大提高，成为全县泥草房改造的样板工程。

二、主要措施

落实资金保障。农村泥草房改造是一项重要的惠农工程，一）坚持民生为重。能否如期完成，事关全县农民的切身利益。县立足发展大局，以强农重农为核心，抓重点，破难点，科学谋划泥草房改造工作的新思路、新方法，不断强化推进措施，完善扶持政策，做到为民以真，惠民以实。积极采取“农民筹、银行贷、政府补、社会帮”投融资运行方式，千方百计筹集改造资金，全力支持泥草房改造。县委、县政府每年从土地出让金、城市维护建设税、城市基础设施配套费中各拿出10%专项用于农村泥草房改造，并采取捆绑式使用的办法，按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，集中投放”原则，把财政、扶贫、民政贫困户救助、残疾人安居等项资金集中向农房改造建设重点倾斜，发挥资金的集聚效应，有效解决资金缺口大、改造进程慢的难题。对涉及的泥草房改造和基础设施建设项目相关税费和政府性基金予以减免，共减免各种行政事业收费45万元。积极协调县农村信用合作社等金融部门，畅通农房改造贷款渠道，为农户争取中长期低息大额贷款，共协调贷款1500万元，建房户节省贷款利息近30万元。优惠政策加上多方融资，使农民建房的积极性空前高涨，建房标准大幅提高。根据粗略统计，改造农户建房资金平均需10万左右，档次与县城持平，农民住房向现代文明迈出了一大步。

拓宽改造模式。泥草房改造工作中，二）坚持实效为本。县充分发挥政府主导作用，积极探索改造工作的新方法、新模式，针对我县闲置无人居住的泥草房较多这一实际，提出了因地制宜，拆建结合，以建为主”新路子，并且实施分散改造和集中改造相结合，整理宅基地，集约建房，鼓励农户进城购房，凡是自愿进城居住的泥草房改造户，除享受泥草房改造补贴政策外，还将给予与城镇居民同等的城市廉租房、经济适用房待遇，从而实现农村泥草房改造提速与城市人口增容双赢。为切实把改造工作抓实、抓细、抓好，特别是解决好特困户危房改造问题，县加大对特困群体的帮扶力度，政策、资金、物资、技术等方面给予重点扶持，从年起，全县每年帮助200户低保危房户实施泥草房改造，补助标准由每栋3000元提高到1万元。

保持强劲态势。泥草房改造困难多、任务重、压力大。县正视困难与挑战，三）坚持多措并举。充分发挥主观能动性和创造性，抓机遇，抢工时，抢进度，加快泥草房改造步伐。一是坚定不移在规划建设上抓推进。改造中我始终用规划指导建设，把泥草房改造规划与新农村建设、村容村貌整治、小城镇建设统筹考虑，与节约资源、保护环境统筹兼顾，增强规划的系统性和完整性，并强化规划的实施和管理，切实做到规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”同时，坚持因地制宜、因户制宜，根据各家各户实际情况，为农户免费提供设计方案。二是坚定不移在改造机制上求推进。将农村泥草房改造工作列入县政府重点工作进行目标考核，纳入绩效评估内容，对完成改造任务成绩突出的乡镇和个人予以表彰奖励，对没有按时完成任务的乡镇，实行一票否决。建房质量上，泥草办质量监管部人员随时掌握施工进度和工程质量情况，加强技术方面的指导，使农民建房少走弯路，避免一些不必要的经济损失和浪费，确保高标准、高质量地完成改造任务。资金管理和监督上，坚持公开透明、阳光运作的原则，充分发挥群众监督作用，对泥草房改造资金进行严格管理、严格监督。社会帮扶帮建工作体系上，积极开展城乡共建和“手拉手、献爱心”活动，广泛动员社会力量和一切积极因素，全力支持农村泥草房改造工作。三是坚定不移在合力攻坚上促推进。泥草房改造工作中，各乡镇审时度势，迅速行动，认真分析面临的新形势、新任务，结合本乡镇实际情况，制定切实可行的工作方案，落实目标责任，细化推进措施，将任务层层分解，落实到村、屯、户，确保改造工作顺利完成。各部门积极参与，密切配合，实行特事特办、急事速办，简化了办事程序，提高了工作效率，为加快泥草房改造进程开辟了绿色通道”全县形成了以农民为主体、政府为主导、部门积极参与、社会大力支持、多方联动的泥草房改造攻坚态势，促进了泥草房改造提速升级。

加快节能房建设步伐。为确保高标准、高质量完成改造建设任务，县积极宣传推广新型节能建筑材料,四）注重节能环保。大力倡导美观、节能、环保建房理念，引导农民更新建房观念，主动采取节能材料和节能技术建设住宅，也大力支持生产节能环保新型建材企业的发展，尤其是对于农村新型建材企业(草砖、草板、节能墙板、复合墙板等)给予了一定的资金支持和政策优惠，并引进了凯欣轻质墙板厂和天成顺杰稻草板厂两家新型节能建筑材料生产企业。目前，已在镇建国村建成一处5栋10户840平方米集中连片节能环保型住宅小区，会发镇爱国村建成一户环保节能轻质墙板示范房。今年还有27个稻草板节能房村部将相继建成。

深化民心工程。实施泥草房改造，五）坚持宣传引导。农民是主体，其改造的积极性和主动性至关重要。因此，县充分发挥宣传舆论的导向作用，以省级示范村建国村为样板，采取入户宣讲、媒体宣传、召开村民会议等方式，耐心细致地向村民介绍泥草房改造的重要意义、扶持政策、补贴标准和申办程序，广泛听取群众的意见，特别是针对部分群众“等、靠、要”思想比较严重的积极做好思想发动，使他真正认识到泥草房改造是自己的事，而政府支持是有限的关键还要靠自身的努力，使农户的思想观念得到根本转变，提高了农户建房的积极性，加快了改造进程。

第8篇：农村危房改造的意义范文

坚持以科学发展观为指导,以维护农民利益为宗旨,尊重科学、尊重民意,顺势而为,积极作为,把推进新型农村社区农村住房建设与转变经济发展方式、调整经济结构紧密结合,以推动城乡统筹、优化城乡结构为主线,以城中城郊村、镇中镇边村、经济强村中心村、园中村与土地综合整治示范村为重点,将新型农村社区和农村住房建设与城镇化、危房改造有机结合,进一步统一思想,明确任务、落实责任,坚定不移的推进新型农村社区建设,积极稳妥推进农村住房建设提质增效。

二、任务目标

2011年力争全面完成2010年社区建设续建任务,住宅楼回迁入住,老年公寓、社区服务中心、污水处理、秸秆气化、垃圾收集、硬化、绿化、亮化等基础设施配套完善并投入使用;新启动项目争取完成计划任务户数主体工程。各乡镇(街道)具体任务目标如下:

三、工作措施

(一)科学选点,规划先行。新选点在布局上坚持先易后难、梯次推进,不搞“一刀切”,综合考虑基础条件、经济实力、生产方式等因素,稳妥推进,突出五个重点。严格遵循“先规划后建设,无规划不建设”的原则,新启动项目社区建设规划编制由县住建局统一委托、统一评审、统一资金拨付,严格限定规划编制单位的资质等级,对纳入示范点的项目详规逐一评审,逐一把关。针对农民群众生活习惯和特点,精心搞好设计,科学设计户型,突出实用、突出新意、突出个性、突出特色、突出绿色、突出传统,着力提高社区品味。

(二)尊重民意,稳妥推进。新型农村社区建设工作要做到广泛宣传、深入发动、积极引导、稳妥推进。一是通过广播、宣传车、明白纸等方式进行广泛宣传,让农民群众了解农村社区建设是为民谋利的一项重要举措,认可新型农村社区建设。二是通过村民大会等形式深入引导、发动群众,让群众明白农村社区建设是全面深化农村改革的一项重要内容,充分认识到农村社区建设的重要意义。三是要组织群众进行参观学习,让群众切实体会到农村社区建设给群众带来的实实在在的好处,积极参与农村社区建设。通过一系列宣传发动引导,经村民大会表决80%以上的群众同意后,方可进行农村社区建设。要坚决防止不顾客观条件、违背农民群众意愿盲目布点的倾向,对农民群众意见不统一的村、建筑特色鲜明的历史文化和民俗村等暂缓推进新型农村社区建设。

(三)加快进度,确保质量。2010年续建的农村社区建设项目,要倒排工期,挂图作战,在确保质量的前提下,千方百计抢时间、赶进度,最大限度地缩短社区建设周期。抓住春季施工的黄金时段,多方筹集资金,争取续建社区工程一次性全部开工,在雨季到来前全部完成主体工程,今年11月份前完成所有施工环节,达到入住条件,年底前让村民回迁至新房。抓紧实施以尹城河流域治理项目为重点的新启动社区建设,尽快完成调查摸底、规划设计、宣传发动等前期工作,争取尽早开工,年内完成主体工程。县城乡建设指挥部、住建局要对所有在建社区实施全过程监管,加大倾斜力度,集中人力物力,建立职能部门监管、技术人员负责、群众参与监督的质量管理体系,严把工程质量关,确保施工质量与安全保障。努力打造成设计合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”,把我县农村住宅建设成为合格工程、放心工程、群众满意工程。

(四)完善配套,提升标准。要加大配套设施建设力度,尽快建成一批“服务功能完善、社会秩序井然、文化生活丰富、道德风尚良好、群众满意放心”的农村文明社区。2010年续建项目要严格按照规划设计加快老年公寓、社区服务中心、学校、活动广场、道路、给排水、电力通讯、绿化、亮化、环卫等配套设施,与住宅楼同步投入使用。为防止污水横流、秸秆遍地、垃圾围社区的现象,改善村民居住条件、生产生活条件,建设环境优美、适宜居住的农村新型社区,同步建设污水处理、秸秆气化等设施,由县住建局牵头统一进行招投标活动,各项目所在乡镇(街道)配合实施,3、4月份分两批次开工建设,争取在6月份完成施工达到使用条件。有条件的社区要同时建设地源热泵系统,解决配套供暖问题。新启动社区项目也要综合考虑各项配套设施,做到同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”,提升社区建设标准。

(五)多元筹资,增加投入。今年,县财政将继续设立财政预算专项资金,与各方惠农资金、三农资金捆绑使用,集中投放。各有关部门要积极争取上级部门扶持政策和资金。各乡镇(街道)、县政府有关部门要加大融资力度,筛选优质项目统一向金融机构推介;县住建局、国土局要继续积极与市工行、农发行联系,最大努力的争取贷款;各乡镇(街道)要积极争取社会资金参与农村新型社区建设工作;鼓励实力强的开发公司、建筑公司参与农村住房建设。对增减挂钩项目涉及新增建设用地的,在年度土地利用计划安排上拿出5%用地指标予以保障,并比照乡镇(街道)村公益事业用地,依法办理集体建设用地手续。县政府有关部门要开辟行政审批绿色通道,简化程序,提高效率。

(六)突破模式,创新管理。一方面要研究切实可行的农村社区物业管理办法。对社区供水、排水、电力、道路、环卫、园林绿化等基础设施,推行市场化、社会化管理模式。多个村支两委并存的社区,由各合村并点村共同选举组成社区物业管理机构,组织实施社区公用设施维修和综合改造项目,监督各项费用的使用情况。各村支两委负责做好辖区内的费用收缴、筹集工作。选取楼长,负责做好应急维修申报、楼道清扫、共用部位照明电费等分摊工作,协助做好各项费用的收缴工作。另一方面要研究组织建设问题。合村并点组成新的社区后,原有的基层组织体系发生变化,新的载体形成,要在村支两委的基础上,建设集行政办事、文化教育、医疗卫生等多功能为一体、标准较高、服务内容丰富的社区服务中心,将村支两委与农村社区合二为一,实现两者的有机统一,加强农村社区的组织机构建设,提升基层组织的服务水平。

四、工作推进机制

(一)加强领导。要把任务分解到乡镇(街道),落实到具体项目和村庄,每个社区建设项目都要明确责任人。乡镇(街道)主要负责人要亲历亲为,定方案、定重点、定时限,把推进新型农村社区摆上重要位置,重大问题直接协调,主要工作亲自部署,重大事项亲自督导,当好第一推动者。要建立农房集中建设项目审批“绿色通道”,实行统一受理、统一审批、一站式服务。

(二)明确责任分工。各乡镇(街道)及县住建局、国土局等部门要各负其责,加强沟通,协调一致,形成合力。县新型社区与农村住房建设推进组负责牵头调度,深入发动,准确掌握实情,为领导决策提供参考;县住建局负责抓好新型农村社区与农村住房建设详细规划的编制、调度和技术指导,确保新启动项目的详细规划6月底前审批完成,并督导各项目严格按照规划进行建设;县财政局负责优先安排新型农村社区和农村住房建设的各类专项资金,并及时足额拨付到位;县国土局负责解决农村住房建设与危房改造用地问题,组织开展城乡建设用地增减挂钩试点,抓好农村土地整理、复垦工作,确保涉及新型农村社区和农村住房建设的城乡建设用地增减挂钩项目数和面积均占总申报数量的80%以上;县民政局负责做好农村贫困家庭的危房改造、农村敬老院和光荣院扩建、社区服务机构的组建工作。

第9篇：农村危房改造的意义范文

按照市委学习实践科学发展观活动的总体部署，今天召开市建设局学习实践科学发展观活动总结测评会议。市直指导检查七组*

主任、*科长亲临会议指导，让我们以热烈的掌声表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，根据会议安排，我代表局党委进行总结。

一、学习实践活动的回顾

市建设局学习实践活动按照市委的安排部署，在指导检查组的具体指导下，狠抓落实，突出特色，效果明显。

（一）加强领导，健全制度。市委动员会议后，局党委立即召开党委会，传达市委精神，制定工作方案，成立了领导小组及办公室

，负责活动的组织协调。2009年3月7日全局动员大会以后，全系统迅速行动，展开活动。具体工作中，建立了四项制度：一是领导干部

联系点制度。局党委委员加强对所联系单位的学习实践活动进行指导；二是督导制度。领导小组办公室专门成立督导组，对机关及下属

单位的学习实践活动进行具体督导；三是学习制度。充分调动广大党员干部的积极性，组织每名党员参加学习培训、撰写体会文章、根

据实际情况制定个人整改措施等；四是补课制度。明确规定因事不能参加集中活动的，必须履行请假手续，事后安排补课。严格的制度

确保了各项活动的顺利开展。

（二）认真学习，深入调研。把深入学习、理解、领会和运用科学发展观作为最重要的内容和环节。一是明确了活动主题和载体。

通过广泛听取意见，结合工作实际，明确了以“精细创新、完善提升”为主题，以“解放思想、科学实干、建设碧水绿荫、生态*”

为实践载体，突出了建设行业特色。二是高度重视抓好学习。通过局党委理论学习中心组读书会、党支部会议、专家讲座等多种形式，

强化对党员干部的教育培训。共有5700余人（次）党员参加了学习培训。每名党员都按要求，做了笔记，写了心得。三是深入开展专题

调研。确定了6个调研题目，每个局党委委员负责一个，并落实了责任科室和单位。各调研组在调研的基础上认真分析建设工作发展中

的难点热点，形成了高质量的调研报告，收到了很好的效果。

（三）党员参加，群众参与。一方面，实现党员全面覆盖。每一名党员都按照要求，积极参加各项活动，包括学习、座谈、谈心、

征求意见等，确保活动覆盖面达到100％。另一方面，保障干部群众全面参与。学习实践活动全过程向干部群众、党外人士公开，通过

征求意见、座谈走访、调研问计、民主评议、简报信息等多种形式，保障了他们的知情权。在这次总结大会后，局党委还将就学习实践

活动进行满意度测评。

（四）结合实际，推动工作。一是把学习实践活动与党员干部思想建设实际相结合，有针对性地解决党员干部不符合、不适应科学

发展观要求的思想认识和观念，进一步深化对科学发展的认识，坚定加快建设事业发展的决心和信心。活动期间，先后编发10余期简报

，在“*建设信息网”上开辟专栏，各类信息60余条，为广大党员干部提供了学习交流的平台和环境。二是把学习实践活动与健

全体制机制相结合。着力健全城建资金筹措机制、住房保障长效机制、房地产和建筑市场管理长效机制、城市供热长效机制、机关作风

建设和党风廉政建设长效机制等五个方面的体制机制，突出了活动的实践特色。三是把学习实践活动与业务工作相结合。2009年各项工

作进展顺利，为完成全年任务奠定了坚实基础。

（五）解放思想，找准问题。局党委带头解放思想，认真查找不符合科学发展观的思想和行为。召开了专题民主生活会，紧扣科学

发展主题，结合个人思想、工作实际，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，明确努力方向。全体党员以党支部或党小组的形式，召开

了组织生活会，收到了良好的效果。通过民主生活会和群众分析评议，局党委形成了分析检查报告，制定了整改落实方案，确定了12项

整改措施，向党员干部群众公布。每项整改落实措施都分解落实到局班子成员及相关科室（单位），明确了目标、责任。目前，各项整

改工作正在按计划有序进行。

二、取得的主要成效

在学习实践活动中，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科

学发展的体制机制。广大党员干部普遍反映，通过学习实践活动，思想观念得到了转变，工作作风得到了改进，工作能力得到了提高，各项工作得到了有力推进。

（一）增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的理解，在要

不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识。一是必须坚持以科学发展观统领建设工作全局。把建设工作

置于贯彻科学发展观的大局中，努力实现建设事业发展速度、质量的和谐统一，推动建设事业又好又快发展。二是必须坚持以科学发展

观引领思想解放和观念更新。深入查找不适应不符合科学发展的问题和制约建设事业科学发展的体制机制障碍，进一步分析对策、转变

观念、理清思路，积极研讨解决问题的对策措施。三是必须按照科学发展观要求创新适应建设事业科学发展的体制机制。加大重大问题

的调研、决策建议和改革攻坚力度。完善与社会沟通的联系机制，形成条线之间、条块之间的工作合力。完善和改进局系统内部的工作

协调机制，加强团结协作，营造和谐工作氛围。四是必须按照科学发展观要求强化以人为本理念。以群众的利益为根本出发点和落脚点

，努力解决住房、拆迁、清欠、城中村改造、城市安全运行等群众最关心、最直接、最现实的问题。五是必须按照科学发展观要求加强

自身建设。按照内强素质、外塑形象的要求，加强领导班子和机关内部建设，着力打造作风优良、团结和谐、廉洁高效的领导班子与党

员干部队伍。

（二）明确了进一步推动科学发展的工作思路。一是牢固树立科学发展理念，着力加快城市化进程。加快科学发展、实施追赶超越

是我市压倒一切的大局。建设系统要服从和服务于这个大局，按照“配套完善新城区、改造提升老城区”的指导思想，把应做的工作做

扎实、做到位，努力建设舒适新*，为进一步打造“四环五海生态*”品牌和经济社会发展作出应有贡献。二是按照城乡统筹要

求，着力提高村镇建设水平。以农村住房建设和危房改造带动小城镇建设和村庄整治，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向

农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，更好地为城乡产业结构调整、农村劳动力转移和农民增收创造条件。三是紧紧抓住国家实施“扩

内需、保增长”的政策机遇，为经济发展作贡献。中央应对国际金融危机，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步增加投

资、扩大内需，对建设系统来说是一个重大机遇。要在逆势中把握优势，在应对挑战中把握机遇，加大城市基础设施和农村住房建设与

危房改造投入，促进房地产业和建筑业健康发展，推动建设事业又好又快发展。四是扎实立足生态文明建设，着力推进建设领域节能减

排。按照统筹人与自然和谐发展的要求，全面推进建设行业生态文明建设，着力抓好墙改与建筑节能、污水处理监管及城市绿化工作。

五是始终坚持以人为本，着力维护群众利益。进一步注重从民生角度把握工作方向，把满足群众需要、维护公众利益作为根本出发点，

在市政公用行业安全运行、旧城改造、城中村改造、污水处理设施建设管理等方面狠下功夫，致力于良好人居环境的营造。六是着眼提

升执政能力水平，着力加强党风政风行风建设。按照科学发展观的要求，进一步加强局领导班子自身建设和机关作风建设，深入开展党

风廉政教育，严格执行各项规定，加强党内监督、群众监督和社会监督，切实增强公仆意识、忧患意识、节俭意识，以过硬的作风、实

干的精神和人格的力量凝聚人心、推动工作。

（三）促进了业务工作的顺利开展。在学习实践活动中，注重边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的突出问题

，促进了各项业务工作的顺利开展，为完成全年工作任务奠定了坚实基础。一是城市拆迁成效显著。今年以来，城市基础设施建设、旧

城改造、城中村改造、环境综合整治共拆迁59万平方米，解决了一大批制约城市建设的问题。二是城市基础设施建设迈上新台阶。绿化

工程全面完成，新增绿化面积146万平方米，涌现出一批绿化水平高、文化底蕴深厚、各具特色的公园和绿地。继6月30日六公园（广场

）向市民开放后，9月份将向市民开放第二批公园（广场）。市政工程基本完工，完成城市道路10.7公里，铺设雨污管线42.7公里，新

增路灯405盏，渤海十一路的贯通使市区又增加了一条南北大通道，市区污水管网工程的顺利完成有力提升了城市服务功能。三是旧城

改造实现新突破。渤海五路改造拆迁基本完成，沿路基础设施修建、升级改造、绿化已近尾声，开发进入实施阶段。今年以来，城中村

改造拆迁面积19.4万平方米，腾空土地738亩。四是筹措城建资金效果明显。*四环五海城市建设经营有限公司融资8亿元，为基础设

施建设提供了资金保障。争取廉租房、城镇污水处理、供水工程中央、省补助资金9825万元，依托大项目、联合有实力的开发企业推动

城中村改造,缓解了城建资金不足的矛盾。五是保障性住房工程进展顺利。列入20*、2009年新增中央预算内投资计划的1750套廉租住

房项目已全部开工建设，形成实物工作量；经济适用房共安排15个项目，建设周期为2009—2013年，计67.5万平方米。六是农房建设与

危房改造稳步推进。全市整村迁建启动村庄84个，占年度计划的85%，启动农房建设20105户，超出年度计划105户，完工8688户，占年

度计划的43%，危房改造1*3户，占年度计划的54%，完成投资16亿元。七是继续强化行业管理。墙改与建筑节能又有重大突破，房地产

市场企稳回暖，建筑业发展态势平稳，工程建设管理进一步加强，安全生产形势持续稳定。

（四）加强了党委自身建设。局党委带头加强班子建设，注重讲党性、重品行、作表率，自觉做到为民、务实、清廉，不断提高领

导科学发展的能力，努力把班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导的坚强领导集体。一是加强理论学习。坚持学习的制度

化、经常化，不断掌握新知识、增长新本领、达到新境界，提高贯彻落实科学发展观的水平。二是大力推进领导班子建设。进一步增强

贯彻民主集中制的坚定性和自觉性，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善了党委的议事决策规则。班子成员之间开诚

布公，坦诚相待，讲大局，讲团结，形成了良好的工作氛围。三是深入开展调查研究。对确定的6个调研课题，深入基层了解情况，听

取各方面意见，形成了专题调研报告，提出了有针对性的解决对策。局党委感到收获很大，决定每年都要用更多的时间到基层调查研究

，把研究具体问题和研究关系全局、长远的战略问题结合起来，从中把握规律性的东西，用以指导全局工作。四是进一步强化党风廉政

建设。局党委成员带头执行党风廉政建设各项制度、准则、规定，坚持按政策、按规章、按程序办事，主动接受纪检监察机关和群众的

监督，廉洁从政的表率作用进一步增强。

三、主要体会

通过本次学习实践活动，广大党员干部受到了一次深刻的思想政治教育，作风进一步改进，在服务群众、解决影响和制约科学发展

的突出问题、初步形成保障和促进建设事业科学发展的机制框架等方面取得了重要进展。

（一）必须坚持把学习、调研贯穿始终。实践证明，只有深入学习，才能不断提高对科学发展观的认识，才能掌握学习实践活动的

主动权，增强学习实践活动的有效性，才能找出认识差距，清理与科学发展观不相符合、不相适应的思想观念；只有深入调查研究，才

能在对建设事业发展的分析中抓住关键环节，在集思广益中提高决策的科学性，才能使主观思想更符合不断变化着的客观实际，有效地

指导工作，推动建设事业科学发展。

（二）必须坚持把突出实践特色贯穿始终。突出实践特色，是市委对这次活动的要求，是确保活动取得实实在在成果的重要环节。

我们紧密结合国际金融危机给建设事业发展带来的新形势、新变化，认真抓好“保增长、保民生、保稳定”工作的贯彻落实，着力解决

建设工作运行中的突出问题，并在工作中做到边查边改，将学习实践活动同促进工作相结合。正是因为突出了实践特色，使我们在各项

工作方面，思想更统一，信心更坚定，措施更得力，效果更明显。

（三）必须坚持把群众路线贯穿始终。只有坚持群众路线，把群众的呼声作为工作的第一信号，把群众需要作为工作的第一选择，

把群众满意作为工作的第一标准，多办顺民心、解民忧、增民利的实事，才能保证科学发展的正确方向。

（四）必须坚持把解放思想、创新体制机制贯穿始终。只有进一步解放思想、创新机制，才能有效打破观念、做法和体制上的束缚

，才能在市委、市政府关注、群众关心的重点、难点、热点问题上下功夫，不断探索出新方法、新途径，才能为科学发展提供动力。只

有从建立完善体制机制入手，将实践中的做法规范化、制度化，及时进行总结、推广，才能营造促进科学发展的政策制度环境。

（五）必须坚持把运用多种形式贯穿始终。在学习的安排、讨论的组织、课题的调研、措施的制定等方面，我们都做到形式多样，

使活动丰富多彩。形式的多样性，让大家从不同方位、不同渠道加深了对科学发展观的理解。内容和形式的统一，是学习实践活动取得

成效不可缺失的环节。形式多样，群众喜闻乐见，效果就好，对我们抓好建设工作具有很强的指导意义。

（六）必须坚持把领导带头贯穿始终。局班子领导成员和各科室、单位负责人均做到了率先垂范、以身作则，带头学习、带头调研

、带头落实整改措施、带头参加各项活动，在学习实践活动中起到了表率作用。只有抓住领导班子、领导干部这个重点，大家才会凝神

聚气，共克时艰。

四、下一步工作打算

市建设局学习实践科学发展观活动虽然取得很大成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习理解科学发展观还不够深

入系统；二是解放思想的力度还有欠缺；三是对影响建设事业科学发展的深层次问题研究谋划不够；四是抓机关作风建设标准不够高、

制度落实不够有力。这些问题需要认真地研究并加以解决。

目前，学习实践活动虽告一段落，但学习实践科学发展观，作为加强党的建设、推动我国经济社会科学发展的重大战略任务，必须

在今后的工作中，不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。一定要在新的起点上，针对存在的问题，再接再厉，巩固和扩大学习实

践活动成果。

（一）认真制定整改落实措施，进一步加大整改落实力度。学习实践活动结束后，各科室、各单位要继续按照局党委的决策部署，

继续抓好深化和提高工作，要把形成的理念坚持好，把制定的整改措施落实好，把查找的问题整改好，把建立的机制运用好。突出抓好

“保增长、保民生、保稳定”重大决策部署的落实，这是检验学习实践活动是否见成效的关键。要以整改落实方案为抓手，不断扩大学

习实践活动成果，不断加强领导班子建设和干部队伍建设，不断增强把握发展规律、领导科学发展的能力，努力在继续解放思想上迈出

新步伐，在推动全市建设事业科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

（二）不断解决影响科学发展的突出问题。这次学习实践活动中，经过广泛征求群众意见和认真分析原因，各级各单位都查出了不

少问题，有些问题已经得到妥善解决，有些问题解决起来还有一定的难度，短时间内条件不具备。但不能以此为借口，要紧紧抓住不放

，积极创造条件逐步加以解决。解决突出问题是今后一个时期的工作重点，是检验党员干部党性强不强、作风扎实不扎实的首要标准。

要增强忧患意识，提高工作的预见性，提高处理突发事件的应急能力，及时转变不适应、不符合科学发展的思想观念，解决事关全市建

设事业改革发展的突出问题。

（三）进一步加强自身建设，努力提高行政水平。要把党性修养作为深入贯彻落实学习实践成果的重点，通过增强党性、改进作风

，树立正确的事业观、工作观和政绩观。要进一步加强廉政建设，通过强化制度和强化监督，不断解决党员干部在党性党风党纪方面存

在的问题。要坚持执政为民的原则，集中精力研究事关大局的问题，积极提出对策建议。要根据新形势、新任务的需要，深入基层、深

入群众、深入一线调查研究，积极做好为基层服务、为领导决策服务的工作，努力提高行政水平。

（四）高标准做好今年的各项工作。落实科学发展观，最现实的就是要把巩固学习实践活动成果与全面完成今年的工作任务紧密结

合起来，以各项工作的圆满完成来检验学习实践活动的实际效果。要按照年初确定的各项工作任务目标，把学习实践活动中激发出来的

热情转化为工作的动力，以强烈的责任感和高度的事业心，进一步推动城市基础设施建设、旧城改造、农村住房建设与危房改造、房地