社区危房改造政策精选(九篇)
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第1篇：社区危房改造政策范文
一、指导思想和目标原则
（一）指导思想。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的*和*全会精神，以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，实施农村新居建设工程，有序开展农村危房改造，节约集约用地，协同推进城市和小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设、农村扶贫开发，加快改善农村居民住房条件和生活环境，促进农村精神文明建设，促进经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定。
（二）工作目标。
1.农村住房建设：从2009年起，用3年时间实施农村新居建设工程，每年确保新建农房75万户，力争达到100万户，3年直接拉动投资3000亿元左右。2.农村危房改造：力争用5年时间基本完成全省80万户农村危房改造任务，半岛8市3年内基本完成，其余9市5年内基本完成；2009年全省力争先行改造5万户。3.农村基础设施和公共服务设施建设：加快推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安排、配套建设村庄道路、供水、排水、污水和垃圾处理、沼气和供气、集中供热及科教文卫等设施，每年完成投资100亿元以上，力争5年内全省农村道路由“村村通”逐步向“网络化”、“村内通”延伸，基本实现村庄“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。
（三）基本原则。
1.政府统筹。充分发挥各级政府的统筹协调作用，统筹规划、统筹资源、统筹资金，整合并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设，做到资金集中投入、政策配套运用、效果尽快显现。把节地、节能、环保要求贯穿农房建设与危房改造全过程，坚持一户一宅、建新拆旧的原则，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地，鼓励盘活利用空闲房，鼓励采用新型建材和新能源，解决好农村污水和垃圾问题，促进资源节约型、环境友好型社会建设。2.政策引导。按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求，制定实施引导农村住房建设与危房改造的相关政策，推动农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。引导和扶持农村住房建设，可采取“以奖代补、先干后补”或“银行贷款、政府贴息”的办法，也可采取政府集中招标采购大宗建材进行实物补助的办法，最大限度地发挥财政资金的导向和带动作用。3.群众自愿。农民是农村住房建设的主体，必须尊重民意，充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性。在鼓励集中建设改造农村住房的同时，支持农户在符合规划的前提下改善居住条件。对具备条件的建房农户，政府主要给予政策支持和技术服务；对自己建房有一定困难的农户，可实行民建公助，鼓励群众互帮互助；对没有能力进行危房改造的特困群众，可由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等办法予以安置，鼓励社会捐助、单位帮扶。工作中要坚持实事求是，量力而行，不强迫命令，不搞“一刀切”。4.市场运作。对城中村和城乡结合部、乡镇驻地村庄及经济强村，主要运用市场机制加以改造，提倡以乡镇（街道办事处）、园区为单位集中开发建设，提倡经济强村利用集体收入进行统一改造。综合运用土地、信贷、资金、费用减免等优惠政策，吸引和鼓励房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与农村住房建设。
二、实施步骤和工作要求
（一）深入调查，摸清底数。按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准，以县（市、区）为单位，立即着手进行农村住房建设与危房改造调查摸底，重点调查2009-2011年3年内，城镇规划区内需要改造的城中村、城乡结合部和乡镇驻地村庄及农户数量，城镇规划区外需要旧村改造、整村迁建、合村并点的村庄及农户数量，其他村庄拟建新房的农户数量和需要修缮加固、拆掉重建的危房数量等内容。要逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，为编制规划、制定政策、开展工作提供依据。
（二）科学规划，统筹安排。以县（市、区）为单位，根据当地地形地貌、地质条件、历史沿革等因素和城市总体规划，按照改造城中村、整合城边村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村的要求，结合新一轮土地利用总体规划修编，立即着手编制或调整县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、各类村庄的区位和规模，合理安排农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局。同时，与城市建设、小城镇建设、农村新型社区建设、村庄整治、农村扶贫开发、“百镇千村”建设示范活动紧密结合起来，科学编制农村住房建设与危房改造规划，以2009-2011年为重点，合理确定工作目标、任务和时序，合理制定农房建设标准。各县（市、区）要在2009年6月底前编制完成县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及年度计划，报各设区市政府审批，报省建设厅备案。
（三）明确任务，落实责任。根据调查摸底的情况，省政府确定住房建设和危房改造的目标和时限，将预期任务下达给各市，由各市分解落实到县（市、区），逐级落实目标责任，定期督查调度，年终检查考核，确保按期完成任务。各市、县（市、区）要加强指导，给予必要的资金支持。各县（市、区）政府是责任主体，负责制定计划、组织实施；乡镇政府（街道办事处）负责具体抓落实。
（四）因地制宜，分类实施。按照“因地制宜、分类指导，量力而行、积极稳妥，先易后难、有序推进”的要求，大力开展农村住房建设，引导能够集中成片改造或建设的地方先行启动，让经济条件较好、建房积极性较高的农户率先启动，分期分批展开。主要可根据六种情况分类实施：1.撤村建居型：对城中村和城边村，根据城市发展需要，政府引导、民主决策、市场运作，积极进行整体拆迁、整合改造，变集体土地为国有土地，变村民为市民，变村委会为居委会，变农村集体经济为城市混合经济或股份制经济，变村庄为城市社区，实现农民住房改善、城市形象改观、二三产业发展。2.小城镇集聚型：对乡镇驻地村庄，按照小城镇建设规划，高起点编制详细规划，搞好建筑设计，逐步集中建设改造成为城镇社区，并将周边村庄有条件的农户吸纳进来，促进小城镇做大做强。国家重点镇、省级中心镇和经济强镇要率先启动。3.农村新型社区建设型：对中心村、经济强村和大企业驻地及周边村庄，按照农村新型社区的标准，统一组织建设集中居住区，同步配套建设基础设施和公共服务设施，促进城乡基本公共服务均等化，并可通过宅基地置换方式，将拟撤并村庄的农户吸引进来。鼓励经济强村兼并周边弱村，通过集中建房改善农民居住条件，拓展发展空间。4.村庄整治改造型：对县域村镇体系规划确定保留的村庄，结合村庄整治开展农房建设，同步配套建设可以满足相应需求的基础设施。其中，空心村要实施旧村改造，最大限度地减少闲置土地。5.逐步撤并型：对县域村镇体系规划确定要搬迁合并的弱小村、偏远村，一律停批宅基地，通过提供优惠条件引导农户到小城镇、中心村购房、建房；或按规划整村搬迁，原村址复垦。6.整村迁建型：对地质灾害威胁区、煤矿塌陷区、压煤区、水库库区、黄河滩区等不宜居住的村庄，尽快实施整村搬迁，倡导集中连片建设，鼓励向小城镇和中心村集中。
（五）多措并举，改造危房。要认真组织开展农村危房改造，区分轻重缓急，分期分批实施，从住房最困难、最急需的群众入手，充分利用现有空闲房，优先安置无房户和整体危房户，重点扶助农村低收入危房户特别是优抚对象和农村低保户。可根据不同情况采取六种方式解决农村危房住户的居住问题：1.空闲房安置：镇、村集体有闲置房屋的，可用于安置危房住户。2.租赁安置：村内有空闲房屋的，可由村集体出面租赁，安置危房住户。3.修缮加固：对结构尚好的危房，可更换部分构件，采取工程方法修缮加固，确保居住安全。4.救助安置：对鳏寡孤独人员可通过新建和扩建敬老院、光荣院、社会福利院安置，对残疾人家庭可使用助残资金支持。5.配建安置：进行村庄整体改造或迁建的，应在农民集中居住区内配套建设部分周转房或老年公寓，用于解决农村低保、五保家庭住房问题；对购房、建房有困难的贫困农户，可由政府或村集体予以一定扶助；对城中村、城边村的困难群众，应逐步纳入城市住房保障范围。6.新建翻建：对规划保留村庄中年久失修、残损破旧、无法采取工程方法消除安全隐患的危房，可由政府或村集体投资，帮助农户拆除旧房，在原宅基地重建或择址新建，产权归村集体所有。
（六）建改并举，突出重点。“建”，就是组织集中建设农村居民住宅楼，或引导鼓励农民自建住房；“改”，就是对农村旧房特别是危房有计划地进行改造，逐步减少农村危房和空置房。工作中要以旧村改造、整村迁建、合村并点为主，农户分散自建为辅，提倡建公寓式楼房，防止重复建设，避免造成新的浪费。近期，要以城中村、城边村、乡镇驻地村、经济强村、大企业驻地及周边村、地质灾害威胁区、煤矿塌陷区和压煤区搬迁村为重点，迅速启动，尽快见效。农村住房集中成片建设改造的，必须编制详细规划或总体设计方案，经市、县规划（或建设）、国土资源部门审查后实施。对集中连片进行村庄改造的地方，要优先安排土地整理复垦项目，实现土地整理与农房建设有机融合。
（七）加强监管，规范运作。农村住房建设与危房改造、基础设施和公共服务设施建设，应依法按程序进行，并纳入县级建设行政主管部门监管。要建立完善公示制度，充分尊重和保证群众的知情权和参与权；建立完善群众意见征集制度，尽可能满足大多数群众的合理要求；建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，对相关资金实行专帐专户、专款专用。对集中建设农村住房和为农户自建房提供实物补助所需的钢材、水泥、管线等大宗建材，可以县（市、区）为单位，由政府组织统一进行招标采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用本县、本市、本省企业生产或经销的相关产品。对政府组织集中连片建设或改造的农村住房及配套设施，必须进行建设工程招标，同等条件下优先选用本县、本市、本省队伍。对集中连片农房建设要加强质量安全监管，对农户自建房要加强施工队伍管理和村镇建筑工匠培训，确保新建农房质量安全不出问题。
（八）确权发证，维护权益。村庄整合改造建设农民住房，涉及占用国有土地的，向产权人颁发国有土地使用权证和房屋所有权证；涉及占用集体土地的，向产权人颁发集体土地使用权证和房屋所有权证（注明集体土地）。要按照《房屋登记办法》（建设部第168号令）的规定，确定房屋权属，建立房屋登记簿，依法进行登记。对腾退、调整和改建前后的土地，在村民协商、处理好利益关系的基础上，依法确定土地权属。集中改造建设完成的新型社区，有条件的要实行物业管理，暂不具备条件的要配备保洁、绿化、保安等人员。
三、加大政策支持，推动工作开展
（一）资金扶持。
1.各级政府设立专项资金，对农村住房建设和危房改造给予积极支持。省财政从2009年起，连续3年设立专项资金，采取以奖代补的方式，重点向中西部地区倾斜。市、县（市、区）政府既可对农户直接补助，也可对集中建设的农房项目开发单位和自建房农户给予贷款贴息。2.安排土地出让收益统筹用于农村住房建设和危房改造。3.土地出让金平均纯收益的20%用于农业土地开发部分和部分新增建设用地土地有偿使用费，统筹用于村庄“腾空地”开发整理和复垦。4.对实行城乡建设用地增减挂钩试点形成的土地增值收益，除国家规定用途外，其余部分可全部用于农村住房建设和危房改造。5.城市维护建设税新增部分，主要用于村镇规划编制、农村基础设施建设和维护。6.城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造，用于安置农村居民的住房，按规定减免有关行政事业性收费；城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何费用，严禁搭车收费，更不允许自立项目乱收费。严禁向城市居民出售集体土地性质的住房。7.引导和鼓励社会各界积极捐资捐物、投工投劳，免费提供规划、设计、监理等技术服务，支持农村住房建设、危房改造及配套设施建设。
（二）用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，坚守耕地红线，确保耕地和基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。1.抓住当前土地利用总体规划修编的机遇，统筹安排好农村居民点、基础设施、公益事业和二、三产业发展用地。在规划修编中对城镇、村庄周围的基本农田进行合理调整，为农村住房建设和危房改造预留建设用地空间。农村住房建设选址要尽量利用原有建设用地，确需新增建设用地的，要利用未利用地和劣等地，尽量不占或少占耕地。2.对农村住房建设和危房改造涉及新增的建设用地，在年度土地利用计划安排上，拿出适当比例用地指标予以保障，依法办理集体建设用地手续。3.积极争取利用好国家“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的政策，逐步扩大挂钩范围和规模，最大限度地改造农村居民点。对节约的建设用地指标，除统筹安排好农村住房建设和危房改造及公益事业建设外，可置换为城镇建设用地，并通过招标、拍卖、挂牌出让方式实现土地收益最大化，获取的土地级差收益可用于农村住房建设和危房改造。4.村集体开展旧村改造节省出来的土地，复垦后由村集体组织管理使用。节约腾出的建设用地指标，可在本市范围内调剂使用。5.在城市和建制镇规划区内集中建设出售给本村村民的住宅楼，应根据当地经济发展水平、村庄地理区位、村民意愿等因素，确定建设用地供应方式。由村民集资、政府或村集体统一组织建设的，可划拨供应，其住宅参照经济适用住房办法管理；采取商业运作、连片开发的，可实行招标、拍卖、挂牌方式供应，其住宅按商品住房管理。6.对符合规划和宅基地审批条件而没有宅基地的农户，由县（市、区）、乡（镇）政府统筹协调解决宅基地。7.对农户拆除旧住房、交还宅基地的可给予一定经济补偿，对超占宅基地的农户实行有偿使用，具体标准由各县（市、区）政府制定。
（三）信贷支持。
1.对参与农村住房建设、资信优良的房地产开发和建筑施工企业，简化审批流程，优先提供贷款。2.开办农村居民住宅楼按揭贷款，对符合条件、土地证和房产证齐全、申请按揭贷款的，适当给予一定的利率优惠。3.对符合条件的自建房农户，可提供小额贷款。4.具备条件的市、县（市、区）政府，可利用现有投融资机构，也可组建国有独资或股份制开发建设公司，作为农村住房集中建设改造项目的投融资主体，以项目资产及其收益为担保和质押，向金融机构申请贷款，进行拆迁安置、土地整理和项目建设。
（四）技术支持。对符合土地利用总体规划和城市规划、村镇规划、达到施工条件的农村住房建设项目，各级、各有关部门要开辟行政审批绿色通道，简化程序，提高效率。根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房规划设计，为自建房农户免费提供设计图样，免费进行技术咨询，引导农民建设布局合理、功能齐全、实用大方、造型美观、经久耐用的“百年住宅”，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”的现象。
四、加强组织领导，抓好责任落实
（一）加强领导，建立机制。省政府成立*省农村住房建设与危房改造工作领导小组，由省政府有关领导同志担任组长、副组长，省建设、发展改革、财政、国土资源、经贸、教育、监察、民政、交通、电力、通信、农业、水利、卫生、审计、人民银行等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在省建设厅。各市、县（市、区）也要建立相应的工作机制，推动这项工作顺利开展。
（二）明确责任，分级负责。农房建设与危房改造工作，由各市政府负总责，有关部门负责相关具体工作，各县（市、区）政府抓落实。各市要制定相关政策，把任务分解落实到县（市、区）和乡（镇），确保按期完成。省建设厅要会同省有关部门抓好督查，一月一调度，一季一通报，每年年底检查考核。
第2篇：社区危房改造政策范文
为深入贯彻省委、省政府《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》精神，年以来，全市把农村住房建设与危房改造工作作为加快城镇化进程、改善群众居住条件的重要举措，不断完善政策，强化措施，加大力度，加快进度，圆满完成了三年工作任务。
三年的工作实践充分证明，农村住房建设与危房改造既是扩内需、保增长、促发展的有效途径，是改善民生、增进农民福祉的民心工程，又是破解“三农”难题，统筹城乡发展的重要抓手，更是转变发展方式，调整经济结构的有效载体，真正实现了“农民得实惠、企业得市场、发展得空间、党政得民心”。为继续推进全市农村住房建设，提高社区建设水平，切实改善农村居民的居住条件，提升农村人居环境，市政府决定，从年开始在全市开展农村精品社区建设工程，其中年全市共启动50个设施齐全、环境优美、服务精细，具有示范带动作用的精品社区。现通知如下：
一、深化认识、加强领导
开展创建农村精品社区建设工程，是进一步深化农村社区建设，完善农村社会管理，满足农民需求，推动形成城乡经济社会一体化新格局，促进城乡基本公共服务均等化的重要措施。各县区要进一步深化认识，加强领导，认真谋划，推动创建活动持续、健康开展。各精品社区要积极争取当地党委、政府的支持，将农村社区建设工作纳入党委政府重要议事日程，纳入本地区经济社会发展规划，建立稳定的经费投入机制。要协调有关职能部门共同参与创建工作，做到职责明确、政策到位、工作有力，形成推进农村精品社区建设的整体合力。要狠抓巩固和提高，做到思想不松，力度不减，通过创建精品社区工作，使我市农村社区建设工作的整体水平不断向前推进。
二、明确任务、有序推进
按照市政府要求，结合各县区基本情况，对全市50个精品社区进行了任务划分，详细情况见附表。各县区要认真总结三年农房建设的好经验和好做法，坚持高标准、严要求，保证工作质量，在巩固三年农房建设成果的同时，继续积极深入开展精品农村社区创建活动。强化服务指导，注重工作实效，做到有序推进，整体提高，确保完成创建任务，充分发挥精品社区在推进当地农村社区建设工作中的引领作用。
第3篇：社区危房改造政策范文
一、领导重视与基础工作
加强组织领导，镇成立了由书记、镇长任组长的脱贫攻坚领导小组，制定出台了《随官屯镇脱贫攻坚工作实施方案》，实行科级干部包村，包村干部包贫困户的“双包责任制”，确保帮困不漏户，户户见干部。制定《随官屯镇脱贫攻坚任务分解表》，倒排工期，挂图作战。坚持做到“一村一品、一户一案，一人一岗”，精准制定工作目标、帮扶计划，明确责任措施和完成时限，切实把帮扶工作落到实处，定期汇报工作进度。针对基础工作，严格把关，建立规范、详细的扶贫档案，为贫困人口精准施策、精准帮扶、稳定脱贫打好基础。在驻村工作队的帮助下，每个村做出详细的脱贫规划。在“回头看”的基础上，按照“六个一批”的工作方案，对贫困户分门别类的制定详细的帮扶计划，为今后脱贫质量提升打下良好的基础。
二、车间建设及项目引进
为加快贫困户脱贫步伐，充分利用好贫困户剩余劳动力，拓宽贫困户家门口就业机会，我镇积极采取 “ 政府出资、部门援建、村级所有、引企入住、社会参与 ”的方式，加大扶贫车间建设力度，吸引广大企业入驻，为贫困户提供在家门口就业的机会，力促实现精准脱贫。2019年，对现有22处扶贫车间正常运营的基础上，加快推进“扶贫车间”升级改造建设工作，分类分批打造成为“精品车间”、“致富车间”，以便使小产业形成大品牌的格局。对现有入驻加工项目进行梳理、调整。以现有服装加工产业为基础，着力打造两个服装加工产业带。一个以随西、代垓、三合东、西屯、河东五个服装企业的扶贫车间的北部产业带，再一个就是以王坊、东张、王庄、徐庄扶贫车间形成南部服装产业带。两个产业带和其他扶贫车间正常运行，可吸纳321人实现就业，其中贫困人口51人。另外扶贫车间所产生的的其他经济效益（租赁费）达1541050元，可使164户282人无劳动能力贫困人口收益。
三、项目建设及资金整合
产业扶贫在精准扶贫工作中有着不可替代的作用，一些贫困户的主要致贫原因就是没有产业，要想实现贫困户脱贫，产业扶贫是关键，唯有倾注全部精力抓好各种模式的产业扶贫，精准扶贫工作中的难点就会迎刃而解。2017年、2018两年时间，利用2016年中央第二批扶贫资金建设于官屯村冬暖式温室蔬菜大棚项目，2017年度中央提前批财政专项扶贫资金100万元注资随官屯镇泰和纺织有限公司实行入股分红项目，2016年县级财政产业扶贫资金70万元注资随官屯镇顺源纺织有限公司实行入股分红项目，2017年度省级特色产业财政专项扶贫资金（农村电商扶贫资金）30万元建设随西电商培训中心及跨境电商，2018年省级财政专项扶贫资金200万元19处分散式光伏发电项目六处。2019年重点打造了扶贫项目的规范化管理与提升，可使161户306人贫困人口收益，从而使产业项目达到扶贫效益最大化。
四、危房改造与健康扶贫
为确保我镇脱贫攻坚中农村危房改造任务如期完成，大理落实上级精准扶贫“两不愁，三保障”工作要求，服务于县委、县政府的脱贫攻坚战略布局和扶贫开发的整体思路，精准核实存量危房，完善评议公示制度，加强质量安全监管，支持建档立卡贫困户农村危房改造，兜底解决贫困户住房安全问题。深度贯彻落实上级危房改造政策，全面排查贫困户住房安全情况，对贫困户危房及时协助申请危房改造，做到应该尽改，确保不漏一户，使贫困户全部都有安全舒适的居所，2019年全镇现已危房改造14户。做好因病致贫返贫人口摸底调查，力争实现贫困患者“帮扶全覆盖”。积极配合卫生院，依靠建档立卡贫困人口数据及居民健康档案，进行逐村逐户摸底排查，明确帮扶对象，精准到户，精确到人。掌握因病致贫返贫人口信息数据。充分发挥卫生计生系统行业优势，着力推进医疗保障扶贫项目建设，力争使贫困群众“看得起病”。分病种、分批次对患有大病的贫困人口进行集中救治；每年为农村贫困人口开展 1 次健康体检,为农村贫困家庭提供签约服务；对因病致贫因病返贫贫困户, 通过倾斜医保政策、健康扶贫补充保险、意外伤害保险、大病医疗补充险，动员社会力量救助等措施，实行兜底保障 。推进公共卫生扶贫项目建设，力争使贫困群众“不生病、少生病”。为建档立卡贫困人口建立动态管理的电子健康档案和健康卡，协助乡村医生，通过签约提供基本公共卫生服务、疾病诊疗及转诊、康复指导和健康知识宣传等服务，强化重大传染病、慢性病的防治，引导重点人群改变不良生活习惯，提高贫困人口健康素养，从源头破解健康扶贫的难题。
五、遍访行动与问题整改
遍访常态化、遍访经常化作为脱贫攻坚作风建设年活动的有效抓手，2019年镇领导班子成员率先垂范，村两委干部带头落实，切实做到心里装着困难群众，常到村里走一走，常到贫困户家里坐一坐，常同贫困群众聊一聊，坚持多到村、多入户、多走访，多角度、全方位了解贫困户所思所想，掌握贫困户所需所盼，按照“一户一策、一人一岗”的要求，深入分析致贫原因，细心思考帮扶之策，真心研究稳定脱贫之计，共同制定帮扶方案、找准致富方向，通过送政策、送资金、送技术、送信心，不断激发贫困户的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，让贫困群众真正感受政策之好、重燃希望之光。把真帮扶、真脱贫作为检验帮扶干部帮扶工作成效的有效手段，对照扶贫政策，结合贫困户实际，找准脱贫重点难点，坚持用心、用情、用力帮扶，积极换位思考、相互理解，不断融洽关系、拉近距离，并充分利用自身信息、资源优势，多了解困难群众的期盼，多解决困难群众的问题，多为贫困群众做雪中送炭的工作，满怀真情为困难群众办事，确保致贫对应的帮扶政策发挥实效，能享受的政策一项不漏、一户不少、一人不落，真正实现早日脱贫、稳定脱贫。对于扶贫领域问题整改工作，在遍访贫困户的同时进行针对性的整改。严格按照省委书记刘家义提出的“八个精准”要求和市、县扶贫办指导意见，我镇将贫困户认定标准，一户一户“拿尺子量”，一人一人用“用条件卡”，针对部门大数据对比、清洗、“回头看”对贫困户进行重新认定的数据，将对贫困户性质、致贫原因等进行适当调整。针对致贫原因、帮扶措施，我们将用“绣花”功夫围绕贫困户需求开“药方”下“菜单”。严格按照上级精准扶贫识别和退出要求，仔细调查贫困户家庭详细情况，做到识别不漏一户，退出严格要求。同时贯彻上级指示精神，让贫困户脱贫不脱政策，做好扶贫政策的解释工作，使贫困户识别和退出工作取得贫困户的支持和谅解。
六、政策宣传与金融扶贫
第4篇：社区危房改造政策范文
一是专班组织落实。年初调整五型机关创建工作领导小组，制定学习计划和制度，坚持每季度召开一次局长专题办公会议，研究解决创建工作中的突出问题，机关创建氛围形成。二是学习任务落实。组织开展自学和深入基层调研等学习形式，年集中学习达12次，基层调研5次，形成《危房改造》等调研报告6篇、取得《城镇垃圾低碳收集处理》可研成果一个、上报各类建议30多条、在区以上新闻媒体刊发信息文章百余篇。机关档案管理达省一级标准。三是配套设施落实。配置电视、电教设备、办公电脑，实现办公网络化，更换密封垃圾桶；建起党员学习活动室；完成党报党刊征订任务，订阅《中华建设》等22种50余份报刊杂志，丰富学习内容。
二、推行“三个到位”，完善机制抓机关管理创新
一是机关制度完善到位。制定《机关工作运行细则》，规范干部职工的日常行为准则；推行完善《月工作项目化管理》工作模式和《全员参与项目建设机制》，以项目化表的形式分解全年工作任务，细化到每月，实行月述职、月考核、月点评、月测评、月督办，以月保季、以季保年，全年工作得到落实。与区委区政府签订的危房改造、白色垃圾处置试点、联楠路民居改造、天燃气进工程、江南大道改建刷黑工程、五龙污水处理厂等重点目标全面完成，危房改造全省现场观摩会在召开，做法和经验在全省推广。二是项目争取跟踪到位。我局把争取项目有成果作为机关工作创新的重大举措来抓。建立城乡建项目库，争取危房改造指标913户、资金548万元，超计划456%；争取市级基础设施建设资金9656万元、市政维护资金150万元、小城镇建设资金15万元、省级新农村建设资金85万元。总额超亿元，实现历史性大突破。三是职能管理创新到位。建立施工企业市场准入机制；推行区域环卫综合考核管理，延伸管理层面和范围；开展区域防控拆违迅雷行动，全年拆违面积近8000平方米，违法违章建设得到有效遏制。由于区委区政府及区人大政协重视，市城市管理局与区人民政府在全市率先签署《加快城市管理事业发展，推进滨江生态新区建设》的战略合作协议。
三、立足“三个加强”，防控并举抓机关党风廉政
一是廉政警示教育加强。加强党员干部职工的政治思想、法律知识和职业道德及勤政廉政教育培训；组织学习《廉政准则》专场讲座；在楼道、会议室悬挂警示匾牌；开展廉政文化进家庭活动。二是廉政建设常规管理加强。推行局支部成员与机关党员廉政建设谈心制，全年进行集体谈话6次；签订党风廉政责任书15份。三是预防腐败防控体系建设加强。狠抓预防腐败“十个全覆盖”工作；对参与重点工程和项目的局班子成员、中层干部进行廉洁自律承诺书约束；重点开展《建设工程实行九制管理》的监管落实工作；在网上公示举报电话，办公楼底层设立举报信箱，防控体系基本建立。
四、促进“三个提升”，凸显亮点抓机关效能增强
一是民主决策意识提升。坚持局长办公会决策处理机关事务机制，全年召开局长办公会14次，局务会12次，处理市清真寺征地补偿遗留问题、江南大道征地搬迁等集体事件30多起，克难揽难，把矛盾和问题处理在萌芽状态，消化在基层。二是综合办事效率提升。推行窗口服务办公，为区域群众办理无房证明30多份，接待投资与政策咨询40多人次，审查建筑施工企业、招标公司、工程监理单位60余家，简化办理市政施工许可6份；推进电子政务工作，回复行风热线26件，办理人大建议和政协提案26件，政务公开信息250多条。三是应急处理能力提升。组建城市管理处置中心，成立应急抢险分队，完成城市区域市政设施部件调查录入，通过网络平台处置塌方、路边淤泥及排水，应急能力全面增强。
第5篇：社区危房改造政策范文
黑龙江省青冈县作为全省弱县之一，在推进城镇化建设上，却后来居上，成为全市乃至全省新农村建设先进县。
青冈是如何做到的？
绘宏图：“一盘棋”同下
规划引领发展，设计决定品位。
在推进城镇化建设的进程中，青冈县上下“一盘棋”，“干群齐努力”。实施了一县、两城、三镇、九个农村社区“1239”工程，构建以县城为龙头，中心城镇为节点，农村社区为基础的城镇建设体系。今年，全县投资9亿元，启动城镇化建设工程15个，共涉及12个乡镇。
破瓶颈：“两张牌”共打
坚持城镇化和产业化比翼齐飞，青冈打出了“两张王牌”，有效地破解了城镇化建设的瓶颈。青冈镇、柞岗镇的城镇化建设，就是借助了33.5平方公里的省级开发区青冈经济开发区和10.22平方公里的五福桥经济开发区的“近水楼台”，进而实现依靠产业化推进城镇化，通过城镇化来带动产业化，走出了一条产城一体的新路子。
抓重点：“三要素”齐抓
“单丝不成线，独木难成林。”城镇化建设不是靠一个单位、一个部门就能完成的。青冈充分调动群众、企业、政府三方面的积极因素，齐心协力推进城镇化建设。
为调动群众的积极性，青冈县对整镇推进的村屯或被征收拆迁的部分农户房屋，实行“拆一还一”政策，让被动迁的农户都能住上与平房面积相当且环境舒适的楼房。同时，处于城乡二元结构的非农业人口和有意愿住楼房的农业人口，按照建筑成本价1380元——1580元/m?，也可以改善居住条件，住上宽敞的楼房。
为调动企业的积极性，青冈把泥草房改造、危房改造及其它政策资金捆绑使用，直接补给建筑企业，保障企业即使零利润售房也能赚到钱。同时，建筑企业在剔除“拆一还一”的补偿面积外，大多数楼房要对外销售，并且一二楼商服和车库价格相对较高，企业盈利空间较大。
为调动各级政府的积极性，青冈细算了“三笔账”。第一笔是发展账：通过城镇化推进农民市民化，绝大多数的土地进行流转规模经营，有效地推动了大农机、大水利、大科技和大合作建设，为实现农业现代化奠定了基础。第二笔是民生账：在城镇化过程中，加快推进了学校、医院、老年服务中心等一系列民生项目，让农民能够享受到与城市一样的生活环境，让发展的成果更多更好地惠及百姓。第三笔是政治账：对整镇推进城镇化建设中贡献突出的领导干部，优先予以提拔重用，已有乐园村、幸福村两个村党总支书记挂任副乡镇长，纳入财政开支事业编制，基层干部的干劲空前高涨。
“众人拾柴火焰高”。青冈正因为牢牢抓住了群众、企业、政府三个关键环节，避免了“眉毛胡子一把抓”的盲闯乱撞，使城镇化建设驶入了发展快车道。
强后盾：“四保障”并举
“没有规矩不成方圆”。城镇化建设要想走得更远，就必须有一系列的制度机制作为坚强的后盾。青冈为了加快推进城镇化建设，做足了组织、政策、资金、居住四方面保障文章。
在组织保障上，抽调副处级领导，部门精干人员，专门成立城镇化领导小组，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，并从“两办”督查室、监察局抽调工作人员，对城镇化建设项目的手续、进度、质量和安全，按照日程表进行跟踪督办和效能监察，强力推进城镇化建设。
在政策保障上，全县所有城镇化建设项目都要通过县政府常务会议讨论通过，并研究制定统一的优惠政策。
第6篇：社区危房改造政策范文
一、针对农村残疾人贫困面大贫困程度深，扶贫解困工作难度大的问题，实施白内障复明手术、危房改造、扶贫示范基地建设等项目，尽可能地改善农村残疾人贫困状况。1、组织实施100例以上白内障患者免费复明手术；2、走访慰问100户贫困残疾人家庭；3、完成100户贫困残疾人危房改造；4、巩固建设1个残疾人扶贫示范基地。
责任领导：、
责任部门：综合科、办公室、就业指导所
责任人：、、
整改时限：学习实践活动期间至年底
二、进一步加强党员干部的管理监督工作，建立健全体制机制，加强党员干部的管理监督工作。制定《县残疾人联合会党支部关于建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》等规章制度。
责任领导：
责任部门：办公室
责任人：
整改时限：学习实践活动期间
三、进一步完善残疾人事业发展的法规政策体系，推动出台新的《县优惠扶助残疾人办法》，促进残疾人事业快速发展。
责任领导：
责任部门：办公室
责任人：
整改时限：2009年底
四、发展残疾人事业的体制还没有完全理顺，保障科学发展的体制机制迫切需要进一步调整完善。建立健全体制机制，保障残疾人事业科学发展。争取县人民政府将残疾人工作列入全县目标管理考核内容。
责任领导：
责任部门：办公室
责任人：
整改时限：学习实践活动期间:
五、努力解决残疾人康复服务难问题。1、根据上级业务部门安排、开展好社区康复、麻风畸残康复、白内障复明等康复工作；2、为缺肢残疾人免费安装假肢；3、协调合管局将残疾人康复项目逐步纳入报销范围。
责任领导：
责任部门：综合科、服务中心
责任人：、
整改时限：学习实践活动期间至年底
六、解决好残疾人办（审）第二代残疾人证难问题，减轻残疾人的经济负担，方便残疾人办（审）残疾人证，进一步推动我县第二代残疾人证的发放工作以正式文件明确委托乡镇残联办理第二代残疾人证的相关工作，并与乡镇残联签署委托书。
责任领导：
责任部门：办公室、就业指导所、服务中心
第7篇：社区危房改造政策范文
2016年民生实事进度连连看
2016年的25件民生实事办得怎么样了？本刊特别梳理了多个部门前三季度（1―9月）的“进度表”。
15万人高山生态扶贫搬迁
目标：实施8万建卡贫困人口高山生态扶贫搬迁。
进度：已下达搬迁计划10万人，完成建卡贫困人口搬迁7.1万人。
621个行政村通客运
目标：新解决250个行政村通客运的问题。
进度：已新增调整客运线路158条，新增车辆94辆，新增通客车行政村13个。
3000公里农村公路危险路段安装安全保障设施及5000公里行政村道路通畅工程
目标：完成1000公里农村公路危险路段安装安全保障设施，新改建行政村公路5000公里。
进度：已完成900公里安全保障设施安装，完工行政村公路建设4765公里。
1.2万公里村社便道
目标：完成4000公里村社便道建设。
进度：已完成6770公里。完成年度目标。
3万口山坪塘整治
目标：完成2.7万口山坪塘整治。
进度：已完工。完成年度目标
1.1万个村级卫生室医疗配置标准化
目标：完成673个行政村卫生室标准化改造，为1500个村卫生室配齐基本设备，对全市1.2万家基层卫生机构医用计量设备实行免费鉴定。
进度：已完成587个行政村卫生室标准化改造，为1927个村卫生室配齐基本设备，对全市11291家基层卫生机构医用计量设备实行免费鉴定。
240万农村妇女“两癌”免费检查及救助
目标：完成80万农村适龄妇女“两癌”免费检查，对确诊“两癌”的农村贫困妇女（约1000人）实施救助。
进度：已完成农村妇女宫颈癌免费检查59万人。
40万户农村危房改造
目标：改造农村危房4万户，其中C级、D级危房各2万户。
进度：已启动改造5.05万户、竣工3.7万户。从实施民生实事开始到2016年9月底，累计完成农村危房改造43.15万户，完成该项目总目标。
2000个行政村环境连片整治
目标：完成500个行政村环境连片整治。
进度：已完工239个项目，其余261个项目全部开工。累计完成1839个行政村环境连片整治，占目标任务的91.9%。
农村贫困地区义务教育学生营养餐实现全覆盖
目标：做好14个试点区县（自治县）农村义务教育学校营养改善计划实施工作，实现农村贫困地区义务教育学生营养餐全覆盖。
进度：春季学期惠及学生86.31万人，秋季学期惠及85.27万人，实现试点区县农村义务教育学生全覆盖。
5100所义务教育薄弱学校基本办学条件改善
目标：建成寄宿制学校297所；建成农村教师周转房1000套；累计完成校舍改造任务的50%，完成教学仪器和生活配套设施任务的60%。
进度：已建成寄宿制学校213所；教师周转宿舍完工753套。累计完成校舍改造任务的54.6%，完成教学仪器和生活配套设施任务的62.7%。
2583个行政村光纤全覆盖和410个乡镇（场镇）4G通信网络全覆盖
目标：完成1923个行政村光纤覆盖任务，实现全市行政村光纤全覆盖。
进度：已完成1923个行政村光纤覆盖。累计完成2583个行政村光纤覆盖和410个乡镇（场镇）4G通信网络全覆盖。年度目标和总目标均完成。
4万公里农村电网改造升级
目标：新增或改造110KV变压器1台，35KV变压器11台，10KV变压器4405台，改造农村电网2万公里。
进度：已新建和改造35KV变压器10台，10KV变压器4179台，新建及改造农村电网17429公里。
每年送3.3万场流动文化服务进村
目标：送3.3万场文艺演出、电影、展览、讲座、政策宣传、书刊借阅、科技宣传、青少年校外活动等流动文化服务进村。
进度：已开展流动文化服务进村28225场。
775座乡镇污水处理设施建设
目标：建成污水处理厂226座，并完成相关配套管网建设。
进度：建成污水处理厂202座。
100万孕妇产前出生缺陷筛查及10000个残疾人（家庭）帮扶计划
目标：为35万左右孕妇减免出生缺陷检查费用。为3000名0―6岁残疾儿童提供手术、辅助器具和康复训练，为2000个残疾人家庭实施无障碍设施改造。
进度：已减免33万名孕妇减免出生缺陷检查费用，实施残疾儿童救助1970人，完成560个残疾人家庭无障碍设施改造。
567万平方米城市棚户区改造
目标：完成城市棚户区改造162万平方米。
进度：已完成改造189.83万平方米。完成年度目标。
实现新建成小区与配套学校同步覆盖
目标：新建成配套中小学和幼儿园42所，面积60万平方米。
进度：已建成配套学校41所。
80万户城市供水“一户一表”改造
目标：完成20万户城市供水“一户一表”改造。
进度：已完成改造12.52万户。
8000栋老旧居住建筑消防设施改造
目标：完成3000栋老旧居住建筑消防设施改造。
进度：完成改造2436栋。
56个主城建成区湖库污染治理
目标：完成20个主城建成区湖库生态修复工程，防止湖库污染反弹。
进度：已完成9个湖库的水质提升工程，其他11个正在推进。
317个主城区背街小巷市容环境整治
目标：完成167个背街小巷、居住社区、医院、学校、农贸市场及城乡接合部等区域的市容环境整治。
进度：已完成144个背街小巷整治。
1000个社区养老服务设施及600个社区健身点建设
目标：建成200个社区养老服务设施，建成300个社区健身点。
进度：200个社区养老服务设施建设全部动工，完成建设进度的87%；已完成106个社区健身点建设。
60万人扩大就业技能培训
目标：完成20万人扩大就业技能培训（含1万名留守妇女就业技能培训），发放扶持创业贴息贷款25亿元。
进度：已开展16.01万人就业技能培训，其中留守妇女就业技能培训9822人。
加快推进城市公益性公墓建设
第8篇：社区危房改造政策范文
念好一个“情”字
王兴彰深深感到，要做好残疾人工作，前提条件是要了解残疾人的情况，对残疾人倾注感情，否则，工作就是“贴水骨药”。百官街道涉及26个行政村，25个社区(居委)，地域广阔，残疾人数多。2004年王兴彰一上阵，就拿着残疾人花名册，骑着一辆破旧的自行车穿村人户，足足花了10天时间，将90％以上的残疾人家庭“摸”了一遍，特别是对贫困残疾人家庭，老王做到一户不漏。面对众多的残疾人，王兴彰将每户残疾人的基本情况制成表格，建档成册，输入电脑，印入自己的头脑，为做好残疾人工作掌握第一手资料。王兴彰常说：“残疾人生活在社会最低层，最可怜，关心他们，为他们多办实事，这是我们健全人最起码的道德和义务。”他是这样说的，也是这样做的。只要到过王兴彰办公室的残疾人，有很多愁眉苦脸地进去，一定会高高兴兴地出来。因为他的接待方式是：一张笑脸相迎，一杯热茶相待，一支香烟相递，一番热情而贴心的话相赠。王兴彰管残联工作有一个原则：凡是能帮助解决的问题当场答复，凡需要协调的事情他当场打电话给上级残联或有关部门，需要请示领导或政策待定的，他都一一记录在案。凡是与王兴彰接触过的残疾人，都被他搞得口服心服，并被他对残疾人的亲近感所感动，广大残疾人都亲切地叫他王部长(他曾是街道人武部部长)。王兴彰对残疾人倾注了深厚的感情，他把残疾人的困难当作自己的困难，满腔热情地提供帮助与服务。如家住胜利社区的吕丽，5年前因车祸导致下肢半瘫，严重丧失劳动能力。老王几次登门，为她办理低保证和市残联定补手续，落实康复服务人员。新叶家埭村的叶中华，因建筑工地施工事故所致，中枢神经受损，下身基本处于瘫痪状态并有褥疮。王兴彰及时送上轮椅车，为他帮助申报市残联补助，又为他联系康复指导医生上门提供康复服务。赵家村有一名残疾人因一时找不到工作而犯愁。老王亲自跑到崧厦的越州纸品厂。帮助他找到了一份称心如意的工作。这样的例子太多了。
念好一个“实”字
残疾人工作必须面对面，实打实，这是王兴彰做残疾人工作的“座右铭”。有人调侃老王，你管的残疾人工作比书记、主任还忙，这是何苦?的确，王兴彰任百官街道残联理事长以来，一心扑在街道的残疾人事业上，“双休日”常常成了他的工作日。说真的，他没有时间玩电脑，也没有时间打牌。他常讲，做残疾人工作千万不能图形式，捣糨糊，这是对残疾人的犯罪，是自我良知的毁灭。在4年残联理事长的生涯中，他抓的街道残疾人工作既能全面拓展，又能突出重点，有载体，会办事，常活动。他用心抓好三件事：一抓出台政策。王兴彰善于动员领导和调动领导，使街道主要领导对残疾人工作有足够的重视和关心。由他起草街道党委、办事处发文，相继出台了比较系统的扶持残疾人就业、教育、扶贫、康复、文体、无障碍设施等10大优惠政策。全街道85％以上的行政村、社区(居委)都相应出台补助、优惠残疾人的配套措施。二抓培育典型。王兴彰先后在恒利社区与杜家村开展残疾人工作规范化建设工作，接着在赵家村进行残疾人活动室标准化试点工作。上述两项试点于2006年向各村、社区(居委)全面推开，使全街道残疾人工作呈现出生机勃勃的景象。三抓营造氛围。在他的积极建议与努力下，街道每年召开残疾人工作会议，由党委书记或主任作报告、提要求；同时党委、办事处还与各行政村社区(居委)签订残疾人工作责任状(这在绍兴市属首创)，将残疾人工作列入村(社区)的年度岗位目标考核。全街道支持关心残疾人事业的氛围越来越浓。省残联一位领导来虞调研残疾人工作时看了百官街道几个点后，深有启发地说：“这位街道理事长有魄力、方法多、会办事。”
第9篇：社区危房改造政策范文
（一）在完善新型社会救助体系上迈出新步伐。继续将社会救助作为民政工作的重中之重，全面深化新型社会救助体系建设。完善最低生活保障政策，规范最低生活保障的准入和退出机制，适时调整低保标准，逐步缩小农村和城镇低保标准的差距，低保家庭人均月补差额一般不少于40元。健全医疗救助制度，按不低于人均3元的标准安排医疗救助专项资金，降低救助门槛，扩大救助范围，加大救助力度，增强医疗救助的时效性和实效性，启动城乡低保和困难对象白内障复明工程。加快农村贫困家庭危房改造工作进程，按市政府“三年计划二年半完成”的要求，上半年力争完成600户农村贫困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目标任务。巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作成果，农村五保对象集中供养率稳定在85%以上，城镇“三无”对象集中供养率稳定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，为供养对象创造良好的生活环境。探索经常性实物捐赠活动的新方法，推动捐赠活动的制度化、经常化。完善分层救助与分类救助相结合的救助机制，各区、县（市）进一步完善“三级救助圈”制度，并探索分类救助的具体办法，使救助政策基本覆盖全部困难群众和群众的各类困难。把26项优惠政策的享受范围扩大到市区农村低保家庭。落实市区征地农转非劳动年龄段以上人员的生活补贴政策，认真做好生活补贴发放工作。积极开展慈善救助活动，加强慈善网络建设，加大慈善救助力度。
（二）在深化城乡基层组织建设上收到新成效。继续巩固提高城市社区建设水平，高度重视“城中村”的新社区建设，积极探索农村社区建设。推进社区基层民主建设，做好全市社区组织首次统一换届选举的准备和试点工作，扩大社区直选范围；积极推行社区民情恳谈会等四会制度；实行社区工作准入制度，努力减轻社区负担。加强社区管理，加强社区经费、设施和资产的管理；认真落实社区工作者待遇，加强社区工作者培训。在社区工作者中建立竞争激励机制，实现优胜劣汰。会同劳动保障部门做好30万企业退休人员的社区化管理服务工作。提升社区服务水平，大力发展社会救助、社会福利、医疗卫生、便民利民、再就业和社会保障等社区服务，积极培育各类社区服务组织，完善社区服务业登记管理制度，落实专项资金扶持政策。加强“96345”市民服务呼叫信息中心建设；积极开展社区志愿服务；继续开展“万家社区图书室援建活动”和读书活动。深化社区体制改革，进一步健全155个“撤村建居”社区和乡镇社区的组织体系，加强社区配套设施建设。深入开展村民自治示范活动，开展“村务公开示范村”、“村务公开示范乡镇”和“村民自治模范县（市、区）”的创建工作；会同市有关部门开展“民主法制村（社区）”创建活动；选择部分村开展以健全公益服务为主要内容的社区化管理试点工作；切实保障村民的选举权、决策权、参与权和监督权。
（三）在推进双拥优抚安置工作上争取新成绩。以争创全国双拥模范城（县）为载体，深入推进双拥优抚安置制度化、规范化建设。深入开展双拥工作，努力实现我市全国双拥模范城“五连冠”。推进优抚对象基本权益的全面落实，做好出台《杭州市军人抚恤优待实施办法》的各项基础性工作；指导督促各县（市）进一步完善重点优抚对象优抚标准自然增长机制，提高优抚对象医疗补助标准。巩固退役士兵安置市场化改革的成果，加大退役士兵自谋职业就业服务的工作力度，继续提高转业士官自谋职业补助金标准，城镇退伍义务兵、转业士官自谋职业率分别达到95%和40%以上。
（四）在发展老龄和社会福利事业上取得新突破。围绕杭州打造“长寿之城”的目标，加快推进居家为主、依托社区、机构补充的新型社会福利体系建设。推动老龄工作深入开展，继续推进城市社区老龄工作“3587”工程和农村老年人协会规范化建设，开展农村“星光老年之家”（星级老年活动室）建设活动。加大老年福利机构建设力度，办好政府主办的福利院，按照在“*”期间建设一个大型福利院的目标，做好调研和前期准备工作；加快市儿童福利院迁建工程建设。推进社会福利社会化，制定我市发展社会福利事业的优惠政策，探索民办公助、公办民营的发展新途径。大力推广居家养老，做好有关城区、单位养老服务社会化示范区（点）的试点工作；通过社区服务业扶持政策，促进社区为老服务的发展。
