前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的危房改造计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
简单点说就是,居住空间的质量对幸福感的影响真的很重要。
所以,《梦想改造家》和它的原版《全能住宅改造王》这类改造旧房子的节目能这么火也不奇怪啦。看到一家七八口人在一栋小楼里拥有独立的卧室,原本窄到两个人都不能并排走的空间里也能腾挪出收纳和休闲区域,简直让人有种自己跟着绝处逢生的畅。当然伴随而来的进一步的YY可能是:这样的小房子也能发光发热,那我以后一定能把家布置得更舒服!
不过表达这种感慨的时候要小心,因为买房癌患者基本上会在此时泼来一盆冷水:人家的房子再不济也是自己的,租房住的就别想了。而如果你不是家里早就买好了房或没有背井离乡去打拼的easy模式,那么十有八九正在租房,刚好被这盆冷水泼到。早些年对租房度日的人有个听起来就很心酸的称呼叫蚁族―花了半个月工资,获得的却是一张老气的床和发霉的柜子,卫生间里装着难看还会漏水的水龙头、缝隙里总是脏兮兮的。
但不是自己的房子也有追求美好居住空间的权利啊!实用点说,自己布置的房子最能满足自己的生活习惯,住着舒服。虚荣点儿说,有朋友来聚会或是心血来潮做了一桌子菜后想拍照发朋友圈,也不用再心虚地把背景全都马赛克,因为每一个像素都包含着你熠熠生辉的心血。
把出租房饬漂亮其实没有想象中那么难。有个互联网装修平台的创业者就说过,其实大部分房子的硬装都是套路化的,只要软装一改变就能变好多。之前朋友圈里很红的那篇《这位90后年轻人只花了3000元装修》也是这个思路。仔细分析的话,他做的无外乎换了点家具,养了点绿植。对房子动的干戈不至于被房东赶尽杀绝扣光押金,投入的花费和时间也没有到搬走了会心疼的地步。
所以,只要用点心,其实就算是租房也能住上自己喜欢的好房子。我们在北京和上海两个城市采访了3组租房者。他们有的在搬入新租的房子前找工程队大干了一番,有的在一件家具上就创造出了丰富的生活场景,有的靠积攒的漂亮摆件布置出了一个漂亮的空间。当然,有一点是相同的,那就是都很爱自己的出租屋。
A
找外包工程队轻装修也不错
傅伟桓没考据过现在住的这间二环胡同里的平房是哪一年造的,不过他说光看外墙的质感最晚也得是民国年间的建筑。
屋子有18平方米,难能可贵的是带单独的卫生间,打扫一下就能直接用,下班后能洗个热水澡很幸福。
房东挺好说话的,之前的家具都让他看着处理。因为原来的木制家具看起来显老气,于是全都换掉了。“与其花时间花心思把旧的东西用起来,不如甩掉去买些新的东西来得方便点。”这是他的理念。
对了,他没买衣柜,直接在客厅里放了个像服装店用的那种开放式衣架,即节省空间又让房间不单调,还意外地有点儿日系小屋的感觉。
Q:你对房子做了哪些改造?
A:因为要工作,也没太多时间和心思装修,主要有针对性地做了些修补。硬装找了工程队来刷墙、修正电路和更换橱柜。我自己做的就是直接去家居卖场一次性采购,然后请人帮忙拉到家里再组装起来。装修花了一周,也住在家里,早上出门前和装修队交待一下就行。
Q:改造这套房子花了多少钱?
A:整个下来六七千元的样子,相当于两个月的房租。
Q:这次装修你最满意的是哪里?
A:厨房。不仅仅是好看的问题,还排查了漏水的情况,从根本上把发霉的问题解决了。原来柜门一开屋里就是一股霉味久久不散。因为新入职的公司恰好是做旧房翻新改造平台的,于是顺便就体验了下公司的服务。
Q:你觉得既省钱又彩的布置元素是什么?
A:我觉得是椅子。首先它有用,好的椅子坐起来确实是舒服。其次椅子的风格比较明显选择也特别多,而且不会特别贵。总体来说就是最能平衡价格、舒适性、样式、外观几方面要素。
B
好桌子能满足你的各种生活场景
Raslian搬进新家的前一天上一户刚走,留给她的除了两把椅子,就是破破烂烂的茶几,脏了3年没有换的窗帘,还有一张在1990年代极为常见的油腻的折叠桌,屋子里面全是灰。那个茶几还在她腿上划了道口子。
因为实在不想用那张脏兮兮的桌子,所以她立刻去买了张新的。特别巧正好赶上促销,花149元就买回来了,无论是办公还是当餐桌或是拍照她都很满意。她说那张新桌子买来装完的第一天,一整天心情都特别好,美滋滋的。
Raslian之前是和朋友合租的。合租的时候做什么事都要责任分摊,自己的计划最后全都搁置了,还是单独住更能发挥自己的喜好。
Q:你对房子做了哪些改造?
A:我做的全是软装。桌子的问题解决了就开始研究怎么填充房子里的空地。先是在卖场买了茶几,后来又在网上买了地毯和坐垫。不过坐垫不太舒服,于是又买了沙发。有个电视柜,我最初想丢,大家劝我别动了,我就放了书当书柜了。
Q:改造这套房子花了多少钱?大概相当于几个月的租金?
A:3500元,换掉了桌子、茶几、沙发、地毯、靠垫、窗帘储物架。
Q:哪些东西是你觉得宁愿贵一点也要买好一点的?
A:桌子吧。因为我觉得桌子是一个很重要的环境导向品,有了桌子就有很多生活场景,可以办公,也可以吃饭,这些是跟生活最紧密相关的部分。
Q:有什么把出租屋打理好看的tip了么?
A:买东西一定要先按需求买,再添加其他爱好和色彩。毕竟出租房首先要实用,性价比高。有自己非常舍得花钱的地方当然可以,但很多东西要考虑到搬家退租时是扔掉还是带走。硬装的话相对麻烦,虽然成本没有多高,软装是我最推荐的,只要用心就会不一样,而且简单安全。
C
好看的建议是保持简洁、善用旧物
Connie搬进新家的第一感觉就是旧,屋子里都是些红木家具,比如红木的台桌,和房东沟通之后她直接就都扔掉了换了中意的。Connie和房东说好了,如果搬走,这些留给他。床虽然也想换,但房东不同意,就留着没动。
整个房子基本没做什么改造,现在的效果是靠一点点添加摆设布置出来的。比如她会在阳台上摆一排啤酒瓶,里面插些绿植,在白色茶几上放个木质托盘,里面放些五颜六色的瓶盖当摆设。虽然都是些不起眼的旧东西,但效果还不错。
摆件的购买来源基本都是年轻人想得到的家居卖场,还有就是网购和从国外带,像是泰国集市上买的灯、日本小学门口的店里淘到的印章。
因为打算以后从北京搬去上海,Connie买的东西大多都比较简单,要不是容易带走的,要不是扔了再买也不可惜的。
Q:你是怎么对它做改造的?
A:原来的家具除了床、衣柜都扔掉了,然后买了批新的。沙发是从我另外一个室友那里搬过来的,是2+1的那种。整体上没做什么改造,我有一些有的没的,把它们摆好了就好。之前搬家的时候把以前的酒瓶都扔了,所以这些都是搬来后重新放的。
Q:改造这套房子花了多少钱?大概相当于几个月的租金?
A:我没有算过,这些东西加起来应该1000多元吧,不到2000元。我一个月租金是2600元左右。
Q:改造的时候觉得最麻烦的地方?
A:扔东西。我原来以为旧家具扔掉很方便,卖掉应该有人要,但是没有。然后我就花钱,花了一两百元,让人搬下去。
一、领导重视
市委、市政府对此项工作非常重视,成立了由市长亲自挂帅,其他领导及相关单位组成的领导小组,切实加强了对此项工作的组织领导。
二、档案资料情况
召开了农村危房改造工作会议,制定并出台了《2012年农村危房改造工作实施方案》,成立了农村危房改造工作机构,落实了工作人员和办公场所及工作经费,制定了《农村危房改造资金管理办法》严格落实了省发改委、省建设厅、省财政厅、省民政厅的农村危房改造计划,并将农房改造计划下达到各乡(镇)街道。所有危房改造补助对象的档案做到了一户一档。所有档案信息均录入互联网。建立了《2012年度农村危房改造户花名册》,有《省农村危房改造建房(维修)户验收表》,有《省农村危房改造省级验收汇总表》。
三、清点建房(维修房屋)数量
建房竣工和维修房屋竣工的总数与农村危房改造计划数一致,均有“政府资助援建”标识牌。
四、现场检查五项内容
(一)农村危房改造补助对象情况
抽查100户农户中,通过对照标识牌、户口、身份证、惠农一卡通和询问住户,补助对象均符合要求,资金已全部发放到位。
(二)规划执行情况
新建房屋大部分选址科学,做到“四避开”,新建住房面积有部分超标。
(三)检查基础设施建设情况
1、水到家,入户水管接通水源,已解决建房户生活饮用水。
2、电入户,入户电线装配规范,无乱搭乱接现象。
3、建房点周边道路平整,排水通畅。
(四)工程质量情况
新建房屋符合质量标准,不存在基础下沉、墻体裂缝、屋面漏水等质量情况,但极大部分改造房屋只有地圈梁,没有构造柱。
(五)拆旧还基情况
1、建房对象大部分拆除旧房。
2、异地建房户多数交回旧房土地使用证或交回宅基地的声明等资料。
3、建房户多数已办妥用地审批手续、土地权属已确认。
五、存在的主要问题
1、有部分农户新建房屋未按有关规定实施,有超层超面积现象。
一、指导思想和目标原则
(一)指导思想
依照中央扩内需、调结构、促转变、惠民生、保稳定的总体要求,以科学发展观为指导。坚持自力更生和政府扶持相结合,科学规划,精心组织,认真实施农村危房改造试点工作,切实改善农村困难群众住房条件,进一步促进社会和谐稳定。
(二)目标任务
农村危房改造任务。根据各乡镇农户数,依照省里统一部署。危房数及今年遭受洪灾农房损毁情况等因素,进行分配,确保年春节前完成900户倒塌农房恢复重建和农村危房改造任务。
(三)基本原则
1重建优先、统筹兼顾的原则。把年遭受洪涝灾害倒房户的恢复重建放在优先的位置。
2坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际动身。充分体现平安、经济、适用、节能、节地、环保等要求,确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求,不搞脱离实际的形象工程。
3坚持公开、公平、公正的原则。规范操作顺序。阳光操作,接受群众监督。
4坚持自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体。充分听取他意见,充分调动他积极性。
5坚持科学规划、节约用地的原则。优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。原则上不能占用耕地。做到一户一宅、建新拆旧。
6坚持整合资源的原则。市、乡(镇)政府发挥统筹协调作用。集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。
二、补助对象和补助标准
1补助对象。今年我市农村危房改造补助对象重点是年遭受洪涝灾害倒房户和居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技则(试行)鉴定属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)房屋。
2补助规范。根据《农村危房改造专项资金管理方法》要求。属于分散供养五保户的对象,每户补助规范1.5万—1.8万元;属于低保户、贫困残疾人家庭的对象,每户补助规范1.3万—1.5万元;属于贫困户的对象,每户补助规范1万—1.1万元。维修加固房屋的困难农户。由各乡(镇)街道办根据房屋破损水平实施分档补助,每户最高不得超越1500元。
三、危房改造的基本要求
1改造方式。农村危房鉴定属整栋(D级)危险的房屋要拆除重建。也可进乡(镇)街道办敬老院集中供养。坚持以分散分户改造为主,同等条件下,优先安排新农村建设点困难农户、受地质灾害威胁和扶贫移民整体搬迁村中贫困户的危房改造。
2改造要求。农村危房改造要充分考虑抗震设防要求。满足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以内,其他贫困户建筑面积控制在60平方米以内,同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。
3强化质量管理。建立农村危房改造质量平安管理制度。市建设部门要组织技术力量。对检查不合格的限期整改;开设危房改造咨询窗口,为农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。
四、资金筹集与发放
1加大资金筹集力度。除国家和省级补助资金外。整合相关项目和资金,将自然灾害倒房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等与农村危房改造有机衔接。通过整合政府补助、社会捐助、新农村建设和农户自筹等资金,加大农村危房改造和配套的基础设施建设投入。
2资金发放与管理。财政部门在财政社会保证基金专户”下开设“农村危房补助资金”分户或专户(以下简称财政专户)资金实行专户管理、封闭运行、专款专用。上级下达的补助资金及本级财政预算布置的补助资金。及时拨付资金。扶贫和移民建房等资金管理渠道不变。
3财政部门及时将资金拨付到补助对象账户(一卡通)要从实际出发,建设和民政部门要定期将核定的资金发放人数及金额报送同级财政部门。制定农村危房改造资金发放管理方法,不得挪用、挤占改造资金,确保资金平安运行。合理确定补助资金分阶段发放比例,及时拨付资金到户,保证项目动工时,按审批补助额度先支付50%补助资金,项目竣工验收合格后一次性付清余款。
五、操作顺序
1个人自愿提出申请。符合因灾倒房重建和农村危房改造条件的家庭。并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明和危房照片等材料。
2集体评议。村委会接到农户的申请后。议定是否属补助对象,并予以公示;经评议认为符合补助对象条件,且公示无异议的填写《市因灾倒房恢复重建申请表》附件1或填写《市农村困难户建房申请表》附件2或《市农村困难户住房维修申请表》附件3属新建房屋的还要签定建新拆旧协议,一并上报乡(镇)政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的要及时向申请人说明理由。
3入户审核。乡(镇)政府、街道办事处接到村委会的申报资料后。并说明理由。乡(镇)政府、街道办事处审核结果要在村务公开栏公示。
4审批和公示。市农村危房改造工作领导小组接到乡(镇)街道办事处上报的资料后进行实地复核。并根据专业技术人员对住房危险水平作出的鉴定意见,核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的不予以审批,并说明理由。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括:户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。
5竣工验收。住房竣工后。
6设置标识牌。翻建新建、修缮加固住房经验收合格后。字体为红色,标示牌下方标注“年”挂牌费用由市财政承担。
六、实施方法和时间节点
1调查摸底、登记造册阶段。市建设、民政部门和相关乡(镇)街道办要组织人员深入村组。并进行造册,建立台账。调查摸底工作于前完成。
2入户鉴定、确定等级阶段。调查摸底的基础上。依照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户的危险房屋进行技术鉴定,确定危房等级,填写《市农村房屋平安鉴定演讲书》附件因灾倒房户鉴定工作由市民政局牵头,依照《民政部关于印发自然灾害情况统计制度的通知》有关规定实施。基本摸清翻建新建、修缮加固的危房数量,逐村逐户建立农村危房改造档案,并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象,确认改造方式,落实到户。危房鉴定和补助对象确定工作在前完成。
3及时填写《市农村困难户危房鉴定情况统计表》附件5并上报市农村危房改造工作领导小组办公室。根据省政府下达我市今年农村危房改造任务,明确任务、组织实施阶段。因灾倒房和农村危房鉴定任务完成后。及时将任务逐级分解落实到各乡(镇)街道办和村委会,并迅速组织补助对象开工建房和维修加固房屋。因灾倒房和农村危房改造要于月底开工,月中旬前完成。
4检查验收、总结工作阶段。各乡(镇)街道办因灾倒房和农村危房改造任务完成后。并向市农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。月底,市农村危房改造工作领导小组办公室将组织有关部门对各乡(镇)街道办危房改造任务完成情况进行检查验收。
七、工作措施
1加强组织领导。市政府成立由市长任组长。副市长,市政协副主席、建设局局长为副组长,市发改委、市财政局、市民政局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市卫生局、市监察局、市审计局、市房管局、市宗教事务局、市残联和市气象局等部门为成员单位的市农村危房改造工作领导小组,领导小组办公室设在市建设局,毕长春同志兼任办公室主任,办公室工作人员从相关部门抽调。各乡(镇)街道办也要成立相应的组织机构。落实工作人员和工作经费。要建立和健全乡镇规划建设管理机构,配备乡村建设助理员,具体负责困难农户新建房屋的规划选址、落实宅基地和建房质量监管等工作。要强化项目组织实施,加强建房质量监管,整合利用各方资源,落实危房改造资金,确保目标任务的顺利完成。
2明确工作职责。各有关部门要各司其职。密切配合,搞好政策衔接,把农村危房改造工作与新农村建设、灾后重建等工作结合起来,整合资源,形成工作合力。发改部门会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造规划和安排年度投资计划,积极争取中央投资补助。建设、房管部门负责抓好农村危房的技术鉴定、危房改造计划布置、项目规划选址、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。民政部门负责做好补助对象的调查摸底和认定,参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收,并组织实施因灾倒房恢复重建工作。财政部门会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金的筹措和拨付,制定资金管理制度,保证工作经费,积极争取中央财政补助。国土部门负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标,指导新旧宅基地整理、复耕。残联负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的落实。交通部门负责帮扶危房改造村庄的道路建设。监察部门负责对补助资金的管理使用情况进行监督检查。审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督。环保、水务、农业、卫生、宗教事务、残联等部门要依法履行职责,积极支持配合做好相关工作,尤其是对危房改造区域的基础设施建设、人畜饮水安全、产业发展给予倾斜支持。
一、主要任务
年各县区的农村危房改造任务以省建设厅、财政厅下达计划为准。按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求,结合“联村联户、为民富民”行动,立足农村实际,突出重点、整体推进、分片分期实施整村集中连片改造,带动村庄村容村貌明显改观,促进农村生产生活条件和人居环境的改善。
二、主要目标
年,是国家制定和实施连片特困地区区域经济发展与扶贫开发规划的第一年,农村危房改造工作面临着新的机遇和挑战,要找准新一轮扶贫开发与市情的结合点,按照“扩大规模、规范管理、保证质量、突出效果”的总体思路,因地制宜、分类指导,力求实现“三个新的突破”。
(一)突出规划引领作用,在提升农村危房改造效果方面实现新的突破。
农村危房改造要以整村集中连片改造为着力点,结合旅游乡村、特色景观旅游名镇村建设,按照“确定一个点、实施一个点、验收一个点”的思路,积极推行《农村危房改造特色风格设计方案汇编》方案,对结构安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色调一致、乡村特色浓郁、环境协调统一”的要求,积极推进重点区位地段的村庄危房改造,最大限度提升农村人居环境,提升改造效果。
(二)优先安排特困家庭,在解决特殊群体住房困难方面实现新的突破。
一是严格实施程序,确保选户准确。农村危房改造要坚持“经济最贫困、住房最危险、功能最基本”这一基本原则,突出“选户准确”这一基本要求,严格按“一申二评三核四批”的程序进行,并对评议结果、复核结果、批准对象在村公开栏进行公示,接受村民监督,做到公平、公正、公开操作。
二是严格实施对象,优先弱势群体。农村危房改造的对象为长期居住在存在安全隐患的窑洞、土坯房等危房,且无能力自行改造的农户。要在用足用活中央和省上补助资金的同时,按照“先危房后旧房”、“先困难户后一般户”的原则,对符合条件的独生子女领证户和二女结扎户、单亲特困母亲户、农村贫困残疾人家庭、农村贫困复员退伍军人家庭、分散供养的五保户、低保户和其他贫困户中住房安全隐患严重的农户优先安排。
三是实行差异化补助,建设“交钥匙”工程。将省级农村危房改造与中央扩大农村危房改造试点项目重叠实施,各级政府补助资金打捆使用,实施差异化补助,拉大补助标准差距,各乡镇政府组织村民委员会负责建设一定数量的“交钥匙”工程,建筑面积控制在40平方米以内,补助资金控制在30000元以内,由村民委员会分配给无任何筹资能力的特殊困难家庭居住。
(三)突出结构安全和节能示范,在农村危房改造工程执行国家规范方面实现新的突破。
一是提供设计图集,提升建房效果。各县区都要编制符合当地民族特色、地方特点,适合当地农民生活水平,让农民“看得懂、学得会、用得上”的危房改造建房设计图集,并对整村建设的农房进行统一规划,由具备相应资质的施工单位承建或由农户按设计图纸自建,新建农房一律为砖混或砖木结构,落实农村危房改造“上下圈梁构造柱”的抗震结构安全基本要求,结构安全达不到要求的一律不予验收,不得享受国家补助。
二是强化监督检查,确保结构安全。建设部门要加强对农民自建房屋的技术服务和指导,建立健全安全质量巡查制度,定期、不定期地开展检查活动,确保建筑质量和施工安全;乡镇政府要采取领导包片、干部包村的办法,认真排查房屋建设中的质量和施工安全问题,确保把农村危房改造工程建成优质工程、安居工程。检查工作要有记录,对工作程序、工程进度、工程质量、节能保温、整改措施等准确记载。整改不到位的不予验收,不得享受国家补助。
三是严格执行规范,强化建筑节能。建筑节能要严格执行《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则》和《严寒和寒冷地区农村住房节能技术指南》,从户型设计、围护结构、采暖系统等各个方面强化措施,认真抓好落实,确保达到一定的节能效果,不按有关规定执行建筑节能标准的不得享受建筑节能补助。
三、实施原则
(一)规划先行,相对集中建设原则。整村建设的村庄,要尽可能打破区划进行统一规划,就近相对集中建设。原则上按照“三靠三进”及“三线”组织实施。“三靠三进”即靠近县城的城郊改造户进入县城规划区建房,靠近乡镇规划区的农户进入规划区,靠近自然村的分散户进入自然村。“三线”即公路、铁路和风景名胜区沿线。要通过农村危房改造,调整农村居民点布局,完善村庄基础设施和公共服务设施建设。依据《村庄整治技术规范》搞好村庄整治,使农村危房改造和村庄整治互促互进,达到改善农村人居环境的目的。在优先解决好特困群众家庭居住安全的前提下,整村、整流域推进,沿公路、铁路和风景名胜区周边以及小城镇周边的村庄实施集中连片改造。
(二)因地制宜,分类指导的原则。依据《农村危险房屋鉴定技术导则》对整村农房进行鉴定,根据鉴定结果分别采取拆除重建、维修加固等方式进行改造。对分散供养五保户、低保户等特殊困难家庭危房改造要采取政府主导、镇村组织协调、党员干部帮扶、群众投工投劳、实施差异补助等多种方式,确保特殊困难家庭危房得以改造,保障居住安全。对其它改造户,要通过政府补助资金的引导,充分调动其投身农村危房改造的积极性和主动性,全面显现农危房改造的效果。
(三)统筹兼顾,整合资金的原则。要以农村危房改造为切入点,统筹农村给水、道路、污水等基础设施以及村委会、文化站等公共服务设施建设,与村庄整治、扶贫整村推进、农村污染治理、新农村建设等项目有效衔接,整合使用相关涉农资金,使资金使用效益最大化、危房改造整体效果最大化。
(四)试点示范,规范建设原则。陇西县被省上确定为省级整乡整村推进示范县,通渭县被确定为省级规范化建设示范县,其它县区都要选择一定数量的乡镇,进行整乡整村推进和规范化试点。试点县区、乡镇都要及早制定实施方案,统一节能标准,突出示范作用,确保农村危房改造工程的建设质量,使其成为特色鲜明、功能齐全、居住安全、节能保温的具有代表性和说服力的典型示范新农村。
(五)创造地域优势,继承发扬特色文化的原则。以农村危房改造为载体,以推进“百镇千村建设示范工程”为契机,建设融合民居文化、体现地域特色、充满现代生活气息的新型民居。要充分认识乡土建筑文化对弘扬中华民族传统文化的重要性,深入挖掘各地民俗文化资源,切实处理好功能与品位、现代与传统、人文与自然的关系,突出地域特色、民族特色和历史文化特色,突出农村住宅的人文化、改造一批有鲜明地域特色的农村住宅。
四、保障措施
(一)强化工作责任。各县区建设主管部门要高度重视整村集中连片危房改造工作,层层落实工作责任,做到安排计划到点、过程指导到位、检查验收到场,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,将整村集中连片危房改造作为年终农村危房改造工作考核的重要内容。
(二)明确职责分工。建设部门负责农村危房改造工程的统一组织和协调,并做好规划制定、组织实施(建房规划设计、质量监督检查)工作;财政部门负责配套资金落实、资金拨付和监督管理工作;国土资源部门负责建房用宅基地的规划和审批工作;审计部门负责资金使用的审计监督工作;监察部门负责农村危旧房改造工作中违纪行为的防范和查处工作;宣传部门要大力宣传农村危房改造的先进典型,营造良好的舆论氛围。
(三)强化部门配合。整村集中连片实施危房改造作为一项综合性系统工程,建设部门要积极主动与有关部门协调配合,发挥规划在村庄建设和农村危房改造中的龙头作用,按照“渠道不乱、项目不变、整合使用、各计其功”的原则,将涉及村庄建设的项目整合,发挥资金的使用效益。各有关部门要密切配合,积极落实相关扶持政策,减免相关收费,为农村危房改造提供便捷服务。
(四)注重典型示范。要注重发挥典型的示范带动作用,积极与宣传、新闻媒体联系加大对整村集中连片危房改造做法、效果的宣传,营造良好的舆论氛围,进一中步提高广大群众的认知和参与程度。各县区建设部门要及时总结实施过程中的好做法、好经验,推动整村集中连片向面上拓展、向深度推进。
(五)加大监督检查。要形成对集中连片地区农村危房改造技术服务和监督检查的长效机制,结合“联村联户、为民富民”活动,采取“领导包村、干部包户”的方式,加强对改造农房和村庄整治全过程的技术服务和质量监督,及时研究解决危房改造工作中存在的问题。制定监督检查和考核验收办法,加强验收和考核工作。
(六)严肃工作纪律。坚决杜绝弄虚作假套取农村危房改造补助资金的现象。对实施对象不合理,或者组织不力,致使建房质量达不到规定标准,完不成当年改造建设任务,或优亲厚友、瞒报虚报,特别是贪污、挤占、挪用、截留危房改造资金的单位和个人,要严肃查处,并停止当地农村危房改造资金发放。对施工企业在使用建房材料时以次充好、施工中偷工减料、不严格按照规划设计进行施工的,要严肃处罚。同时,对年、年、年实施的农村危房改造工程要进行“回头看”,总结经验,及时纠正错误。
(七)做好档案管理工作。农村危房改造档案实行一户一档,要将改造申请、政府补助资金审批表、改造前后住房资料及时整理归档,做到资料完备、真实、准确。按照农村危房改造信息软件系统要求,认真做好档案信息录入工作,纸质档案内容应与信息软件内容相一致。
2012年8月7日,台风“海葵”严重影响舟山地区,12级以上大风裹挟着特大暴雨,袭击了舟山定海、普陀、岱山等地。
而此时,已经入住新房的夏卫忠正安心地待在新家观看“海葵”电视直播。“没有危房改造,这次台风来袭,我们全家又得撤到安置点去了。”夏卫忠乐呵呵地跟记者说:“这多亏了市人大和代表们的关心呀,你一定得替我们说声‘谢谢’!”
像夏卫忠这样,对舟山市人大代表和人大常委会心怀感激的百姓不在少数,他们都是舟山市人大代表和人大常委会这些年持续监督危房改造工作的直接受益者。
代表、委员心系危房百姓
今年59岁的夏卫忠是舟山裕大酿造有限公司的一名职工,此前一直居住在舟山市环城东路33号一幢年久失修的D级危房里。说起以前的生活,夏卫忠用了“惊心动魄”4个字。他说,当时他住的房子随处可见裂缝,最大的都能伸进一个手掌。“要是碰上台风天,一楼水漫金山,二楼渗水不断,那日子真是苦不堪言。”夏卫忠说,每次台风来袭时,他们都不得不另找地方暂住。
事实上,在舟山老城区这样的老房子还有不少。据了解,城区内一些上世纪80年代以前造的传统结构(以木结构为主)平房和二层楼房,大都因未打地基和年久失修存在不同程度的漏水、倾斜现象,有坍塌危险。此外,一些上世纪90年代前建造的非框架结构的多层住宅小区,部分也已出现房屋沉降等现象,其中仅定海区昌国街道便有6幢房子被有关部门鉴定为“危房”,其中5幢为不能正常使用的C级危房,涉及居民200多户。每逢台风季,这些楼房内的住户都得忙着备沙袋、查渗漏。
让百姓“住有所居,居有所安”,一直是舟山市人大代表和人大常委会关注的热点问题。自2009年的市五届人大四次会议起,几乎每次人代会上都有代表就此提交议案、建议,既督促政府部门重视危房改造工作,又给政府部门实施危房改造提供了一系列可行建议。与此同时,舟山市人大常委会也先后多次组织常委会组成人员和全国、省、市三级人大代表,以及部分专家学者对舟山市的危房改造工作进行视察、调研。
“全市到底有多少危房?其中D级危房又有多少?”“你们了解过危房群众的呼声吗?”“困难群众的安置费用如何解决?”“市政建设和危房改造的矛盾如何解决?”……2010年12月,舟山市人大常委会组织代表对危房改造等群众关心的民生问题进行会前视察时,代表们向市政府相关部门抛出了一系列问题。
在2011年的舟山市五届人大六次会议上,朱南平等17名代表提出了《关于加大社会保障性住房建设力度的建议》,要求市政府从以人为本、执政为民的高度出发,把保障性住房建设作为“为民办实事”的重中之重,着力加大建设力度,确保老百姓安居乐业。
调研、审议力促危房解“危”
代表建议引起了舟山市人大常委会的重视,危房改造和旧城改造工作被列入2011年度市人大常委会重点监督议题。
2011年3月初,市五届人大六次会议刚结束,时任舟山市人大常委会副主任的刘国土便带领部分常委会组成人员,到市房管局和定海区、普陀区、岱山县等地,开展了为期2个月的实地视察调研。
在定海区东关新村,调研组成员为眼前这幢149号楼房捏了把汗:这幢被有关部门鉴定为D级危房的居民楼,房屋地基严重下沉,整个楼体已经倾斜。楼内住户虽已被撤离安置,但该楼所处位置正是附近定海小学一些学生上下学的必经之路。调研组成员个个神色凝重,要求市房管局尽快拆除这枚“定时炸弹”。
经过2个月的视察调研,舟山市人大常委会详细掌握了全市危房改造工作的基本情况。2011年4月28日,舟山市五届人大常委会第二十三次会议听取审议了市政府关于全市危房改造工作情况的报告时,与会常委会组成人员直抒胸臆。
市人大财经委主任委员励延年全程参与了常委会审议前的视察调研,他在汇报相关调研情况时指出,危房改造工作虽是一项量大面广的系统工程,既受体制、资金、土地、规划等要素制约,又牵涉责任单位履职、业主配合和经济状况等各方面因素,情况错综复杂,可以说是阻力重重、困难多多。但是,危房改造事关民众生命财产安全,政府部门仍要进一步加大危房改造力度,明确部门职责,完善规章制度,切实依法改造,尽快对还未改造的D级危房实施解危。
“要在全市范围内进行一次全面的危房情况摸底调查。”市人大常委会研究室主任郑耿德建议,先摸清家底,制定符合舟山实际的危房改造政策,再逐步推动危房改造工作。
常委会组成人员马永钧是舟山二渔公司总经理,他所在的企业也有几幢危房正在改造中,因此,他对危房改造的酸甜苦辣有更深的体会,他建议统一全市的危房改造政策,不然大家相互攀比,容易引发矛盾。
“舟山地处海岛,是台风频繁侵袭地,政府在危房改造中做了大量工作,但离老百姓的期望还有很大距离。”刘国土提出,危房改造一定要统一政策、明确责任单位、加大财政投入。
“危房改造是民生大事,希望政府做好危房改造资金、土地等要素保障工作,特别是危房改造专项资金,在明年的预算安排中要有所体现。其中3幢D级危房的解危工作,会后市政府要立即落实,年内必须提出整改方案。”时任舟山市人大常委会副主任余志祥的发言掷地有声。
…………
会后,市人大常委会及时向市政府发出了《关于对城区危房改造工作的意见建议》,建议从2012年起,各级财政设立危房改造专项资金用于危房解危工作,加大危房改造的资金投入和土地供应;充分发挥“网格化管理、组团式服务”优势,组织力量对全市危房进行一次全面的调查摸底,建立起全市危旧房动态信息库,使危房改造工作有序推进;抓紧做好3幢D级危房解危工作,对难以单独改造的其他危房,要与旧城改造有机结合,等等。
接到市人大常委会的审议意见后,市政府当年便组织开展了新一轮的危旧房屋清查,建立了全市危房动态信息库,并编制了危房改造中长期规划。在确定年度改造计划和目标的基础上,市政府还重点改造了群众呼声强烈、险情比较严重的D级危房。
令人欣喜的是,在舟山市政府的重视下,终于赶在2011年夏天的台风来临前,拆除重建了定海城区3幢D级危房的其中2幢。截至2011年底,市政府又安排了200万元危房改造专项资金,对定海城区的3个旧小区进行了改造。
数千居民终于住进新房
夏卫忠家的危房改造,只是舟山市危房改造惠及群众的一个缩影。近年来,在市人大常委会及市人大代表的持续关注和监督下,全市危房改造步伐正在逐步加快。
据舟山市住房保障和房产管理局统计,截至2012年7月底,经各级房屋质量鉴定机构鉴定,全市共有危房137幢,涉及居民2962户。其中,鉴定为D级危房的39幢,涉及居民696户。在这些被鉴定为危房的住宅楼中,解危的危房有85幢,涉及居民1786户。其中已经解危的D级危房有26幢,涉及居民423户。据此计算,全市危房改造率已达62%。
以党的十七届三中全会和省十一届五次全委会精神为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕“科学发展、保护生态、改善民生”三大任务,坚持以实现城乡统筹发展、建设社会主义新农村、逐步构建城乡一体的社会保障机制为目标,从维护和保障农村困难群众的基本生活权益出发,坚持“以人为本、为民解困”,进一步促进新农村建设,加速推进我市全面建设和谐社会的进程。
二、基本原则
(一)统一规划,统筹安排。农村危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合,与推进扶贫开发、改善群众生活相统一,与当地经济社会发展总体规划、县域村镇体系规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接,突出地方和民族特色,整体推进、逐乡镇分年度、分批实施。
(二)突出重点,合理布局。在统筹安排的基础上,重点解决农村低保户、重点优抚对象、残疾人家庭等困难群体的住房问题。充分考虑当地地理地貌和自然环境,统一规划,合理布局,科学设计,防震避灾,突出特色,努力达到“安全、节能、环保、实用”的要求。有条件的地方,提倡采用节能暖墙、太阳能等新材料、新技术。禁止在泄洪区、低洼区、断层、泥石流和滑坡等地质灾害隐患地带建房。
(三)因地制宜,量力而行。坚持近期恢复与长远减灾、发展经济、改善人居环境相结合;坚持适度集中和分散建设相结合;坚持就地改造和异地重建相结合。坚持以方便群众生活为原则,充分考虑当地建房风俗和群众经济承受能力,引导群众建设安全防灾、经济实用、造价适中的住房,切实改善居住条件。严禁高标准建房,杜绝负债建设。
(四)政府引导,尊重群众。坚持属地化管理与分级负责相结合,危房改造必须以困难群众为主体,建设规模和标准要充分考虑困难群众的愿望和现实需求,应与当地经济社会发展水平和困难群众的承受能力相适应。在各区(县)政府支持和适当补助的同时,要引导和推动各部门对口帮扶和社会各界共建帮扶的积极性,形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性,充分尊重群众意愿,引导他们自力更生建设美好家园。动员农户邻里相帮、筹资投劳和自己动手兴建家园。
(五)严格程序,公开透明。充分听取群众的意见和建议,坚持民主评议,“三级审核、三榜公示”,做到对象公开、标准公开、资金公开,确保危房改造工程公开、公平、公正,接受社会监督。
(六)保证质量,安全第一。在实施危房改造工程中,要坚持安全第一,杜绝人身伤亡等安全事故的发生,要组织相关部门,对危房改造工程实行全方位、全过程的监督,确保工程质量。
三、救助范围和目标任务
(一)救助范围:全市从事农业生产的住房困难群众。重点是农村低保户、重点优抚对象、残疾人家庭等困难群体中的住房困难户,从住房最困难的特困户着手,逐步推进。
住房困难户是指目前没有属于自己的固定住房,借住在他人房屋中的困难家庭以及居住在主体结构地基下陷、墙体裂缝、椽梁腐朽、濒临倒塌以及受地质灾害影响威胁生命安全的住房家庭。
(二)目标任务:2009年全市完成农村困难群众危房改造户6000户。
四、建设标准和补助标准
(一)建设标准:根据我省农村实际情况和群众生活习俗,危房改造原则上以砖木或砖混结构、三间主房为主,建筑面积以60平方米左右为宜,具体由区(县)根据群众的意愿和习俗,经济状况和扶贫整村推进的规划要求确定。
(二)补助标准:省、市、区(县)三级政府对困难群众危房改造给予一次性补助。补助标准为:省政府对每户平均补助1.6万元,市、区(县)政府对每户平均补助0.32万元。各区(县)政府要从实际发,适当增加补助资金;根据本级财力状况,统筹调剂安排使用补助资金,针对不同对象的困难程度给予适当的倾斜和支持;将政府补助资金、重点优抚对象补助资金、残疾人住房补助资金、扶贫建房资金、社会捐助资金等结合起来,统筹安排,形成合力,提高资金使用效益。
五、保障措施和工作要求
各区(县)政府、各有关部门要充分认识实施农村困难群众危房改造工程的必要性和紧迫,高度重视、加强领导,严密组织、精心实施,切实做到责任到位、规划到位、措施到位、投入到位、监管到位,确保农村困难群众危房改造工程的顺利进行。
(一)加强领导,健全组织
在全市保障安居工程建设领导小组的统一领导下,市民政局牵头成立全市农村危房改造工程建设工作指导小组,指导小组下设办公室负责日常工作。各区(县)也要建立相应的机构,切实加强对本区域危房改造工程的组织领导和指导协调工作。
(二)明确职责,密切合作
农村困难群众危房改造工作必须在市委、市政府的统一领导和部署下进行,各有关部门要明确责任,积极参与,密切配合,共同做好这项工作。
市民政局负责农村特困户危房改造牵头工作,具体负责制定实施方案,下达年度危房改造计划,协调相关部门对各区(县)农村困难群众危房改造工程的检查、监督、考核和验收工作;
市发改委负责危房改造项目的审批;
市财政局负责落实专项补助经费并按计划安排拨付资金,监督检查专项经费的使用,参与项目的检查验收工作;
市国土局负责协调区(县)危房改造户建房用地办理有关手续;
市规划建设局负责协调区(县)做好危房改造户建房的规划、设计,选址审查、质量和安全监督;
市农牧局负责扶贫整村推进、规划和实施,扶贫住房资金的落实;
市残联负责参与危改对象的审核,残疾人住房补助资金的落实;
市监察局、审计局负责对资金使用等情况进行监督和审计;
市委宣传部负责协调组织新闻媒体和各种宣传工具,做好农村特困户危房改造工作宣传,营造良好的社会氛围。
各区(县)政府对农村危房改造工程负总责,成立相应的组织,认真研究制定本地区困难群众危房改造规划及具体实施方案,并负责组织实施,确保农村困难群众危房改造工作的顺利实施。要建立严格的目标管理责任制,市政府与区(县)政府签订目标责任书,区(县)、乡镇(街道办事处)、村(居)委会要层层签订目标责任书,明确目标和责任,确保目标任务如期完成。相关部门要各负其责,各司其职,密切配合,全力支持危房改造工程的各项工作。
(三)严格程序,规范管理
1、坚持规划先行。各区(县)要根据新农村建设规划,以区(县)为单位,制定农村危房改造的专项规划和年度实施方案,严格执行报批程序,并报省、市民政部门备案。对没有规划或规划不合格的,一律不予安排和实施危房改造工程。要加强引导,统一规划,增强规划的科学性和可操作性。要切实维护规划的权威性,规划一经审定,任何人不得随意变更。危房改造专项规划要因地制宜、科学设计,提倡在一定范围内统一设计、统一标准。
2、严格审批程序。为使危房改造工程有序进行,做到公开、公平、公正,各区(县)民政等部门要严格按照“三级审核、三榜公示”的工作程序确定危房改造对象,对住房档案实行统一编号,对危房改造户明确标识,统一挂牌,确保客观公正。
3、建立监督检查机制。建立市、县(区)、乡(镇)三级监督检查制度,由市农村危房改造工程建设工作指导小组对各区(县)危房改造工程进行实地抽查和验收,依据规划和实施方案对完成情况进行检查验收,强化质量监督检查,确保质量符合建筑设计和使用要求。对完不成当年危房改造建设任务的,市政府将予以通报批评,并核减下一年度农村危房改造指标。
4、强化资金监管。各区(县)监察、审计要加强监督检查,对工程进行全程监督。要严格执行资金管理的有关规定,按照职责进行经常性检查,建立相关规章制度,切实管好用好建设资金,严禁截留、挤占和挪用资金,确保资金的安全运行。要定期向群众公开资金管理和使用情况,接受社会和群众的监督,做到监管到位、公开透明、专款专用。
(四)政府资助,社会帮扶
各区(县)要按照所要求的筹资比例切实做好资金筹措工作,确保按时到位。各区(县)政府和各有关部门要加大对农村困难群众危房改造工程政策的支持力度,根据国家和我市的现行政策规定研究制定相关的税费减免和信贷支持等优惠政策。组织开展机关单位、社会各界捐助,以及投工投劳、联户帮扶等活动。
(五)组织动员,做好宣传
一、加强领导,摸清底数
一是加强领导,明确责任。为确保农村危房改造工作的顺利开展,村两委召开会议,专题研究,并成立了危房改造工作领导小组,具体负责危房改造的推进和任务落实。
二是认真排查,摸清底数。经过认真排查截至底,全村共有泥草房290间,为保证全面完成消除泥草房的目标,我村根据村规划需要,制定了村危房改造工作5年计划,确定了以村5组为中心,逐步分片覆盖全村,预计2013年底完成全村基本消除泥草房的目标。
二、统筹规划,稳步实施
一是加强宣传,由易到难。为从根本上改善农民的住房条件,我们按照先易后难,重点突出的原则,以公路沿线各村为改造重点,通过召开会议、要求村干部和村民小组长做好宣传和动员,将危房改造优惠政策宣传到每一个农户,帮助农民计算改造成本等,做到家喻户晓,人人皆知,保证了泥草房改造工作的顺利开展。
二是充分尊重农民的意愿。在改造方式上,要求纯泥草房必须在拆除旧房后进行翻建或新建,原有砖瓦房可根据实际情况进行维修改造。
三是创业带富,提高农民建房经济基础。近年来,我村不断加快产业发展,一方面,鼓励有劳动能力的村民外出务工,增加劳务收入;另一方面引进有机、绿色大米种植技术,增加农民种植收入,投入45万元建设有机大米基地100公顷,全村有机绿色大米种植面积达到260公顷,并成立了有机大米专业农场和农机合作社,村民收入不断增加的同时,危房改造的意愿也普遍增强。
四是以项目为依托,加快社会主义新农村建设。一是实施农村围墙改造工程,市政府出台优惠政策,由市财政补助每延长米120元,为改善村屯环境,增添民族特色,新建特色围墙7000余延长米,在墙体绘制民族特色图案,在围墙顶部安装太阳能五彩球体灯,安装太阳能路灯和草坪灯共178盏,扮亮和美化了村屯主干道,体现了村浓郁的朝鲜民族特色。二是开展环屯林建设,栽植白杨、梧桐、垂榆、京桃等绿化美化苗木20000余棵,年种植花草10000余延长米。三是为满足农民的业余文化生活需求,建设休闲文化广场,设有文化娱乐区和体育健身区,丰富了村民的业余文化生活,同时也会成为村内美化的亮点。
五是在危房改造中,着力打造朝鲜族村屯特点。将改造房屋进行统一规划和设计,外观全部设计成飞檐翘角式朝鲜族传统民居风格,同时在墙体粉刷中,聘请设计师进行专业设计,并在围墙上绘制朝鲜族民俗图画,着力打造朝鲜族村屯民俗特色。
由于在危房改造中民俗化特色鲜明,2014年至今,已有100家旅行社与我村形成长期的旅游合作关系,每天都有往返长白山的游客到村参观朝鲜族特色房屋,了解朝鲜族民族风情,旅游旺季,日均接待游客近千人。
六是将危房改造与农家旅馆建设有机结合。近两年,我村通过危房改造的形式,鼓励农民新建农家旅馆共60户,积极探索发展农家乐旅游接待项目。既加快了泥草房改造进程,也使村民真正得到了实惠,提高了农民改造危房的积极性。
农村危房改造承诺书
为加强全省村镇建设行业政风行风建设,不断提升村镇规划建设管理和服务水平,促进城乡统筹发展,切实改善农村人居环境,现特向社会作出公开承诺:
1、加强党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定省委六条意见,严格执行廉洁从政各项规定,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。
2、大力推进宜居村庄建设。加强村庄规划与农房推荐图集的衔接,提升村庄规划建设管理水平,不断完善配套村庄基础设施,提升公共服务能力,改善村庄人居环境,强化村庄宜居功能,促进农村地区生态文明,努力建成一批宜居村庄。
3、稳步推进农村危房改造。大力实施农村危房改造和以船为家渔民上岸安居工程,严格项目管理工作,规范农村危房改造补助对象申请、审查、审批程序。本篇文章来自资料管理下载。落实农村危房改造在设计、施工、验收等环节的建设要求,确保农村危房改造后每户住房面积和质量达到住建部规定标准,确保惠民工程、实事工程落到实处。
4、加强农村生活垃圾处理。实施美丽家园、清洁乡村三年行动计划。推动建立农村生活垃圾分类收集和保洁制度。做到垃圾收集有设施,垃圾处理有场站,资金分担有渠道。抓好各类农村生活垃圾处理试点示范工作,积极探索户分类、村集中、镇转运、县处理为主的城乡一体的农村生活垃圾处理长效机制。
5、加强农村污水处理。研究推进乡镇污水处理工作的政策,制订相应措施,推荐适宜技术方案,积极向国家申报争取中央资金支持。加强乡镇污水处理项目建设运行监管,严把设计关、招标关、材料关、施工关、验收关,维持良好的工程建设环境,确保工程质量安全。
附:危房改造协议书
甲方: 村民委员会
乙方:
危房改造工作是国家一项重要的惠民工程,为确保惠民工程发挥真正的作用。保证高标准、高质量按时间完成任务。经甲乙双方协商达成如下协议:
一、乙方自己找施工队进行建设。
二、甲方要为乙方做好协调服务工作。
三、乙方要按照甲方规定的标准进行设计施工。具体标准为三类户建筑面积为40平方米,不得超过60平方米;一般新建户建筑面积为60平方米,不得超过80平方米;翻建户要打地梁和上梁,外墙贴笨板刷涂料,安装防盗门,塑钢窗,起脊房顶且不得使用单片彩钢瓦;维修户要做到换门窗,房顶,做外墙保温三样缺一不可。
四、保障金收缴。开工前乙方向甲方交纳保障金,翻建户交2019元,维修户交的1000元。验收合格后退还给乙方。
五、乙方不按甲方规定建设,甲方不予向上级申请验收。
六、此协议一式两份,甲乙双方各持一份。
甲 方:
为全面贯彻落实省、市政府关于切实解决优抚对象“三难”问题的决定,帮助优抚对象提高住房防灾抗灾能力,我镇先后于20**年、20**年和20**年开展了优抚对象危房改造工作,对部分优抚对象居住的茅草房、松皮棚、泥坯房和砖瓦危房进行重建或修葺,取得良好社会效果。根据市委、市政府的工作部署,我镇从今年7月底起为第四期19户优抚对象危房进行重建,重建补贴面积为1020平方米,需重建资金102万元。为使此次优抚危房改造工程如期顺利完工,使各有关职能部门充分了解和认识此次危房改造工作的重要性,根据各自的职责,积极主动支持配合,及时解决遇到的困难和问题,现制定**镇第四期优抚对象危房改造工程工作方案,具体如下。
一、成立**镇第四期优抚对象危房改造工程领导小组
组长:(党委副书记、镇长)
副组长:(党委委员、副镇长)、(党委委员)
成员:(财政所)、(社会事务办)、(纪检监察)、(建设管理所)、(规划管理所)、(国土分局)及有关村民政干部。
领导小组下设办公室,办公室设在社会事务办。
二、工作分工
社会事务办:负责做好统筹工作,以及组织各种资料的上报(要对施工前危房和竣工后新房进行拍照,并与相关施工合同等资料进行归档,以便日后作审计查询和宣传之用),工程进度的落实。
建设管理所:负责危房改造工程的质量监督,并根据符合房改条件的优抚对象的地形地貌和建筑面积,设计出图纸,供住户选择,为节约土地资源和降低单位造价,图纸设计完毕后下发至有关村(社区)。
国土分局:负责协调好土地争议,危房改造工程用地的测量。
纪检监察:负责工程资金使用情况的监督。
财政所:负责落实好配套资金。要积极筹措和落实资金,根据市镇、村、个人负担比例为80:10:10,设立专帐进行统一管理。补助资金由市财政下拨到各镇区财政所,由镇区财政所按各村(社区)的施工进度进行分期拨款,确保专款专用。
相关村(社区):优抚对象危房工程由所在村(社区)自行联系施工队,进行危房拆建、资料归档等工作,并安排专人跟踪建设进程。要先与施工队签定施工合同(合同按照本方案工作要求制定),然后进场施工,并将合同复印件上交社会事务办存档。并在村政务公开栏进行公示,接受群众监督,公示后报市民政局备案。在整个危房改造过程中,村、社区民政干部要全程跟踪工程进度,保证工程按时按质按量完成。
三、工作要求
(一)危房改造对象范围:此次危房改造对象为我镇现仍居住在茅草房、松皮棚、泥坯房和砖瓦危房的优抚对象家庭。农村五保对象和城镇“三无”人员以安排到敬老院集中供养为原则,不纳入此次改造范围。因违反计划生育或有家庭成员因吸毒、贩毒等违法犯罪而仍处于服刑期间的优抚对象,绝不能纳入此次改造范围。
(二)资助修建住房面积标准:以家庭1人35平方米(建筑面积,下同),2人45平方米,3人45平方米,4人以上60平方米为标准修建平房,超过规定面积的建设费用由优抚对象自筹解决。
(三)经费补助办法及管理:资助修建范围内的面积,每平方米补助1000元,砖瓦危房的修缮费用按实际支出列支,实行分级负担办法,市镇财政负担80%,村负担10%、个人负担10%。
(四)房屋产权:有关村(社区)必须与本次危房改造的优抚对象签订合同或协议,明确改造后的房屋产权由优抚对象全体成员共同拥有,产权转让时,市镇村补贴费用及其增值部分要返还。
(五)建筑要求
1、土建工程。
(1)拆除原有危房,修建一层含厅、卧室、厨房和卫生间的混凝土面平房;
(2)一至两层设计的水泥桩或松桩地基。
2、装修工程。
(1)室内进行批挡,外墙体要贴纸皮石;
(2)地面铺设耐磨砖;
(3)安装木门、铝合金窗。
3、水电安装工程。
(1)灯具、插座、开关安装;