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一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以企业安全生产法制教育为先导,以督促企业加强安全投入和开展隐患排查治理为手段,促使企业全面履行安全生产主体责任,强化安全生产基础管理,努力实现安全管理程序化、技术装备现代化、岗位作业规范化、生产环境优良化。促进企业安全生产,为全县经济社会又好又快发展提供良好的安全环境。
二、工作目标
1.深入学习《市生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》,企业主要负责人及分管领导的参训率达到100%,企业从业人员对“企业安全生产主体责任”的知晓率达到95%以上。
2.企业安全生产隐患排查治理工作制度化,各类事故隐患整改率达到100%。
3.企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。
4.企业安全生产各项责任制度完备,安全管理严格、规范。
5.安全生产投入到位,各类事故隐患得到及时治理。
6.安全生产宣传、培训和教育卓有成效,安全生产法制意识和自我保护意识显著增强。
7.安全生产应急救援体系完备健全、运转高效。
8.有效遏制和避免人身伤亡事故。
三、组织领导
成立“古族自治县企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组,具体负责“古族自治县企业安全生产主体责任落实年”活动的组织协调和检查指导。
成员单位:安监局、煤炭局、城乡建设局、经贸局、交通局、总工会、交警大队、消防大队、质监局、工商局、卫生局、粮食局、供销社、农机局、旅游局,伊吗图氟化工产业基地、北方精密铸件产业基地、民族工业发展产业基地、十家子玛瑙产业基地。
领导小组下设办公室,设在县安监局,办公室主任由安监局局长兼任。具体工作联系人
四、方法步骤
第一阶段:宣传培训阶段(1-3月)。一是各乡镇、各有关部门成立“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组,结合实际,制定方案,明确工作机构,开展宣传发动和教育培训,完成宣传贯彻工作。二是各乡镇、各有关部门要根据实际情况分别组织开展各种形式的《市生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》学习培训班。县级领导小组办公室负责宣传挂图和培训资料的准备,并负责全县企业负责人、安全管理人员的培训工作。3月30日前,各乡镇、各有关部门要将《企业安全生产主体责任宣传培训情况汇总表》报县“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室(县安监局)。
第二阶段:检查整改阶段(4-9月)。一是组织各类企业开展自查自纠。各乡镇、各有关部门要将《企业安全生产主体责任落实评分表》发放到各企业,并督促企业对照《市生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》,进一步健全安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度,落实各项防范措施。全面开展隐患排查整治,确保生产作业场所及各类设备设施达到国家规定的安全标准。二是加大检查考核力度。各乡镇、各有关部门要按照《企业安全生产主体责任落实考核评分细则》,结合事故隐患排查和专项整治,以高危企业为重点,对落实安全生产主体责任情况组织检查和考核。对考核评分在70-80分的企业除取消各类评优评先资格外,按“属地管理”和“行业管理”原则,由相关乡镇政府或行业主管部门督促整改,并将整改情况报县“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室;对考评分在70分以下的企业,或存在重大安全隐患的,要予以挂牌督办。对整改不到位的,除取消各类评优评先外,高危企业由发证单位暂扣安全生产许可证,责令停产整改。一般企业由县安监部门责令停产停业整顿,并函告工商部门不予年检。各乡镇政府、有关部门所辖区域(行业内)有80%的企业得分在70分以下的,取消年度安全生产工作评先资格。9月29日前,各乡镇、各有关部门要将检查整改情况报县“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室,领导小组办公室将对开展情况进行抽查。
第三阶段:总结验收阶段(10-12月)。11月20日前,各乡镇、各有关部门要将工作情况进行检查验收,并形成书面总结报县安监局备案。年全县安全生产工作会议上将对各乡镇、各部门贯彻落实情况进行通报,并表彰优秀组织单位和典型企业。
五、工作要求
1.强化领导,落实责任。各乡镇、各有关部门要结合实际,制定切实可行的工作方案,明确分工,落实责任。要采取切实可行的措施,落实到重点行业领域每个生产经营单位,无一遗漏。
2.突出重点,强化督导。“企业安全生产主体责任落实年”活动要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各乡镇政府及安全监管部门要对重点行业加强督促、检查和指导,强化安全生产动态考核机制和责任追究制度。
一、指导思想
以中央、省、市领导同志关于安全生产系列重要指示精神为指导,坚持安全发展,科学发展,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,严格落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”责任制,从制度化、长效化、规范化入手,深化安全生产专项整治,排查治理安全隐患,严厉打击非法违法生产经营和建设行为,有效筑牢重点行业领域安全生产屏障,严防较大以上生产安全事故发生。
二、工作目标
通过专项整治,进一步推动企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任落实;进一步健全隐患排查治理制度,完善安全生产责任体系、事故预防控制体系和隐患排查治理及事故责任追究制度,推进企业认真贯彻落实新《安全生产法》,进一步完善安全生产条件,加强企业安全设施技术改造和升级,有效提升企业本质安全水平和各行业领域整体安全水平,切实消除和解决重点行业领域存在的突出隐患和问题,有效防范和减少一般事故,遏制较大以上事故,实现事故起数和死亡人数双下降、控制较大以上事故目标,努力实现全县安全生产形势持续稳定好转。
三、细化领导
县旅游局成立由局长为组长,分管负责人为副组长,办公室主任和企业具体负责人为成员的安全生产专项整治领导小组。领导小组下设办公室,由办公室主任负责日常工作。
四、工作要求
一是提高思想认识,精心组织实施。我们要充分认识开展重点行业领域安全生产专项整治的重要性和必要性,把专项整治作为一项政治任务来抓实抓细抓好。要结合部门的实际,建立健全组织机构,完善工作制度,制定整治方案,分步实施和有序推进,确保各项工作落到实处。
二是明确工作任务,落实主体责任。本次专项整治工作要按照“谁主管、谁负责”的原则,细化整治方案,落实整治措施,主动沟通,协调配合,完善定期协商和部门联动工作机制,形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与的工作格局,全力推进重点行业领域安全生产专项整治。
一、成立工作机构
此次专项治理整顿成立由区政府分管领导任组长的专项整治领导小组,成员单位包括安监、质监、经信、公安、环保、工商、供电等部门单位及各镇、街道、经济开发区。领导小组下设办公室,办公室设在区安监局,具体负责组织实施。
二、治理整顿范围
危化品企业工艺、装置未经有资质部门设计的实施停产整改,使用的压力容器超期未检、常压容器超过两年并在两年内未进行安全检验、检测的,对该设施设备进行停产整改。所有煤气发生炉使用企业必须进行停产整改。其他企业压力容器、压力管道超期未检的,对该设施设备进行停产整顿。具体停产整顿的设施设备由区安监、质监部门确定。
三、方法步骤
此次治理整顿工作分停产整改和验收两个阶段进行。
(一)停产整改阶段
区安监、质监等部门于9月16日之前对全区范围内需进行停产整改的相关企业下达停产整改通知书,由镇、街道、经济开发区负责组织实施停产。企业在停产相关设施设备前,由企业制订安全停产方案,规范安全地停产。停产整改方案经镇、街道、经济开发区审查同意后,一式八份报送专项整治领导小组办公室。对拒不停产的,经专家提出停产方案后,由供电、公安、工商等部门采取有序断电、查封、拆除设备等强制手段予以关停。
停产整改过程中,各镇、街道、经济开发区要派专人进行全过程监管,会同相关部门组织专家进行技术指导,确保做到安全、有序。
(二)验收阶段
实行镇(街道)、区两级验收制度。
1、各相关企业整改完毕后,向镇、街道、经济开发区申请进行初验,根据初验情况,镇、街道、经济开发区填写《停产整改企业治理整顿初验表》。初验合格的,由各镇、街道、经济开发区向专项整治领导小组办公室提出验收申请(一式八份)。
2、区安监、质监等部门收到验收申请后,于5日内组织专项整治领导小组有关人员进行验收,填写《停产整改企业治理整顿验收表》(一式两份),验收部门、专项整治领导小组各一份。专项整治领导小组办公室负责对各部门验收意见进行汇总,并将最终验收结论通知被验收企业。其中煤气发生炉使用企业必须达到节能、环保等有关要求后方可验收合格。
经验收合格的企业,依据《区企业安全生产风险抵押金管理具体实施办法》,每台煤气发生炉按照炉体直径每米10万元的标准缴纳风险抵押金,危化品生产、使用企业缴纳10万元的风险抵押金后,方可恢复生产。恢复生产过程中,各镇、街道、经济开发区和专项整治领导小组办公室要组织专家进行技术指导,并按照职责分工依法加强监管。
验收不合格的企业不准恢复生产,可继续整改,在收到验收结果后20日内向专项整治领导小组办公室提出复验申请,复验仍不合格的,依法予以取缔;逾期未提出复验申请的,视为自动放弃,依法予以取缔。
3、未经验收合格擅自复工的企业,各相关部门要根据各自职能依法严厉查处。
四、工作要求
1、提高认识,加强领导。开展危化品、煤气发生炉、压力容器使用企业治理整顿,是安全生产的必然要求,是转方式调结构、促进经济科学发展的迫切要求。各级各有关部门单位要正确认识这次治理整顿的重要性和必要性。此次专项整治,各镇办、各有关部门也要成立专门工作机构,加强对治理整顿工作的组织领导,确保治理整顿工作安全有序顺利进行。
2、严格标准,规范程序。治理整顿期间,各级各有关部门要严格按照治理整顿规定的时限、程序、标准、要求,严查严整,特别要切实加强治理整顿期间的安全监管。验收工作要严格按照相关治理整顿验收标准和国家有关法律法规等规定要求,严格逐项验收。
3、严明纪律,务求实效。各级各有关部门要严格服从专项整治领导小组的统一安排,严格落实“属地管理”责任和部门职责。对在治理整顿过程中敷衍了事、执行不力、的单位或个人将严肃处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对存在漏报瞒报、提供虚假资料的企业,依法严厉查处并追究相关责任人的责任。
4、建立完善长效监管机制。各级各有关部门要建立完善危化品、煤气发生炉、压力容器使用企业管理的各项工作机制,加大日常监管力度,及时查处各类违法生产经营行为。
通过开展落实企业安全生产主体责任专项执法行动,使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任,特别是企业在设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等责任得到进一步落实,促进企业加强基础管理,做到“依法生产经营、保障安全条件”着力构建安全生产长效机制。
二、执法检查内容
(一)开展企业执行安全生产费用提取和使用制度专项执法行动。检查企业安全生产费用提取和使用情况,以及煤矿、非煤矿山企业维简费提取、使用情况,重点检查是否按标准提取并执照规定使用。
(二)开展执行安全设施“三同时”制度专项执法行动。重点检查建设项目安全设施“三同时”执行情况。
(三)开展执行企业职工先培训后上岗制度专项执法行动。重点检查生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及从业人员的安全培训情况,依法从严查处无证上岗、未按照规定培训即上岗等安全生产违法行为。
(四)开展企业主要负责人履行法定义务制度专项执法行动。重点检查生产经营单位主要负责人履行法定职责的情况,从严查处安全投入不到位等安全生产违法行为。
(五)开展执行隐患排查治理制度专项执法行动。重点检查隐患排查治理情况和挂牌督办的重大隐患按期整改情况。
三、执法检查时间
从2013年6月至12月10日,集中开展全县生产经营单位安全生产主体责任履行情况专项执法检查。
四、执法检查任务分工
县安全监管局成立三个检查小组(详见附件),不定期抽查监管范围内企业。
各乡镇人民政府、县级行业主管部门要根据属地管理及“谁主管谁负责、谁发证谁负责”的原则制定专项执法行动实施方案,不定期抽查辖区、行业(领域)监管范围企业。
五、工作要求
(一)提高认识。开展安全主体责任专项执法检查是安全监管部门履行法定职责的重要形式,是促进企业履行安全生产主体责任的重要途径。各乡镇人民政府、各行业主管部门必须有清醒的认识,要进一步增强工作责任感和主动性,明确分工,合理调度,确保安全生产执法检查有力、有序展开,取得实效。
一、工作目标
通过开展三年行动,督促企业严格落实安全生产主体责任,建立以严格的安全生产制度体系、执行严格高效的安全管理体系、先进适用的安全设施设备体系、全员覆盖的安全教育培训体系、“生命至上、安全第一”的安全文化体系为内容的企业本质安全体系,使企业安全生产主体责任细化、实化、有形化,企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化,提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康,实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务
(一)以落实企业主要负责人安全责任为重点,全面落实企业安全生产责任体系。
1.健全安全生产责任制。各工贸企业要结合生产经营实际,根据岗位的性质、特点和具体工作内容,建立覆盖全员的安全生产责任体系,建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员安全生产责任和考核标准。加强安全生产法制教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制,建立企业内部安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保安全。
3.落实全员安全生产责任。要强化企业内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
(二)以建立企业技术和管理团队为重点,规范企业安全生产管理。
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构工作,并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平,建立安全技术团队。到2021年底前,各规模以上工贸企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.建立健全安全操作规程。结合企业装置、设备设施、工艺流程、作业场所等,组织有经验的岗位员工、技术人员、管理人员共同参与,制定覆盖所有岗位和全部操作过程的安全操作规程和风险告知卡、应急处置卡,为员工提供操作必须遵循的程序和方法、必须严格禁止的行为和异常情况下紧急处置步骤和方法。
3.强化安全投入。要保证企业安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
4.强化安全教育培训。要建设全员覆盖的安全教育培训体系,完善安全教育培训制度,开展常态化的全员安全教育培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务,严格落实主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员培训考核合格上岗制度。要强化安全教育培训与考核,建立培训档案,如实记录安全生产教育和培训考核结果。
5.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等九个方面,建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中,根据人员、设备、环境和管理等因素变化,持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升企业安全管理水平。
2020年12月31日前,全县所有规模以上工贸企业安全生产标准化至少达到三级标准;小微企业按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》(安监总管四〔2014〕17号)开展达标创建。
6.强化安全文化引领约束。企业要结合实际,构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系,将安全文化贯穿于企业安全管理的全过程,充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚、约束作用,引导广大员工树立“生命至上、安全第一”的思想,通过员工从内心深处对企业安全文化的认同,促使安全文化成为员工的共同认知,最大程度激发员工安全生产责任感,实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变,逐步形成员工的安全行为习惯和企业的安全文化氛围。
(三)以设备设施风险源头管控为重点,强化企业安全风险防控能力。
1.加强设备设施的源头安全管理。企业要建设先进适用的安全设施设备体系,从源头上加强对设备设施的管理,科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施。加强设备设施安全运行管理,定期做好设备维护保养,及时淘汰、更换存在严重事故隐患的、国家明令淘汰和禁止的、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施。结合企业特点,积极探索、使用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备,提升设备设施自动化控制水平,大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设,从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。
2.健全企业安全风险辨识评估制度。要按照有关法律法规标准,针对本企业类型和特点,科学制定安全风险辨识程序和方法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,持续更新完善。按照有关标准规范,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,加强动态分级管理,科学确定安全风险类别和等级,建立安全风险档案,实现“一企一清单”。
3.健全安全风险管控制度。要根据风险评估的结果,对安全风险分级、分类进行管理,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节,高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况,动态评估、调险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
4.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险告知牌,制作岗位安全风险告知卡、应急处置卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度,接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责,要按照安全风险管控制度的要求,对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。
(四)以隐患排查治理为重点,健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。2020年底前,企业要建立起完善的以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度。要制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式,及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门报告;制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。2021年底前,规模以上工贸企业要全部利用省应急管理综合应用平台隐患排查治理系统,及时更新本单位信息、上报隐患自查自改情况,实现动态分析、全过程记录管理和评价,防止漏管失控;2022年底前,企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
(五)以专业化安全生产社会化服务为重点,推动企业安全生产社会治理。
1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过各种方式途径,向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。
2.完善落实安全生产诚信制度。2020年底前,将健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度,对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管,违章指挥、违章作业产生重大安全隐患,违规更改工艺流程,破坏监测监控设施,以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人,依法依规将其纳入信用记录,加强失信惩戒,从严监管。
3.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(AQ9010-2019),鼓励企业投保安全生产责任保险。通过实施安责险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。
三、时间安排
从2020年7月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年7月31日前)。按照统一部署,各工贸企业要进行全面安排,广泛宣传,营造氛围。
(二)组织实施(2020年8月至12月)。各工贸企业健全完善工作制度、强化推动重点工作、研究建立工作机制,结合本质安全体系建设推进安全生产专项整治三年行动,促进企业切实落实安全生产主体责任,提升企业本质安全水平。
(三)重点推动(2021年)。各工贸企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。各相关企业要坚持问题导向,深入分析工作中的短板和弱项,逐项推动落实。要梳理总结好的经验做法成果,报送县应急局,供学习推广。
各工贸企业要总结形成本专题年度工作报告,于相应年度11月20日前报县应急局。
四、保障措施
(一)精心组织。各相关企业要将本实施方案与相关专项整治三年行动方案有机结合,统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际,制定具体实施方案,明确工作目标、主要任务和保障措施,抓好组织实施和督促落实,力戒形式主义、务求取得实效。
(二)宣传发动。要充分利用微信公众号等多种媒介,动员和引导从业人员,全面理解、参与和推进专题行动,营造浓厚的氛围,确保专题行动取得良好成效。
关键词:化工设备;安全技术;设备检修;安全措施
化工机械设备安全性的任务,就是以人的安全为出发点,用安全系统的观点和方法,以机械设备系统在寿命期间全过程的安全问题为对象,通过立法监察、监督检查、督促指导、培训教育、建议咨询等,来实现机械系统的安全。机械设备的安全状态,是实现机械系统安全的基本前提和物质基础。
1化工企业安全生产的必要性
安全生产是化工生产的前提,由于化工生产品中易燃易爆、有毒、有腐蚀性的物质多,高温、高压设备多、工艺复杂、操作要求严格,如果管理不当或者生产中出现失误,就可能发生火灾、爆炸、中毒或者灼伤等事故,影响到生产的正常进行,甚至毁灭整个工厂。无数事实告诉我们,没有一个安全的生产基础,现代化工就不可能健康正常的发展。安全生产是化工生产的保障,要充分发挥现代化工生产的优势,必须实现安全生产,确保生产长期连续、安全的运行。发生事故就会造成企业不能正常运行,影响生产能力,造成一定的经济损失。安全生产是化工生产的关键,化工新产品的开发、新产品的试生产必须解决安全生产问题,否则便不能进入实际生产。
2事故产生原因分析
1)原料的不稳定性决定事故多;2)生产过程事故多;3)设备破损引起爆炸泄漏;4)违章操作、违章指挥等人为素质引起的事故多。综上所述,造成化工事故的根本原因主要在于人的过失和设备的不安全性,上述列举的事故起因,无不与人和设备相关,事故既然主要由人和设备造成的,那么我们就必须想方设法的去控制事故的发生。
3检修前停车的安全技术处理
实现化工安全检修不仅确保检修作业的安全,防止重大事故发生,而且还保护职工的安全和健康。为此,在检修前务必做好检修前停车的安全技术处理和检修前停车后的安全技术处理。
停车方案一经确定,应严格按照停车方案确定的停车时间、步骤、工艺变化幅度,以及确认的停车操作顺序表,有组织、有秩序地进行。装置停车阶段进行得顺利与否,一方面影响安全生产,另一方面将影响装置检修作业能否如期安全进行以及安全检修的质量。装置停车的主要安全技术处理如下:
(1)按照检修计划,并与上下工序及有关工段(如锅炉房、配电间等)保持密切联系,严格按照停车方案规定的程序停止设备的运转。
(2)泄压操作应缓慢进行,在压力未泄尽之前,不得拆动设备。
(3)在排放残留物料前,必须察看排放口情况,保证物料的定点贮藏或安全排空、抽净,以免发生事故或造成污染。
(4)降温、降量速度应按工艺的要求进行,以防高温设备发生变形、损坏等事故。
(5)开启阀门时,打开阀门头两扣后要停片刻,使物料少量通过,观察物料畅通情况,然后再逐渐开大阀门,直至达到要求为止。开启蒸气阀门时要注意管线的预热、排凝和防水击等。
(6)高温真空设备的停车,必须先消除真空状态,待设备内介质的温度降到自燃点以下时,才可与大气相通,以防空气进入引发燃烧、燃爆事故。
(7)停炉操作应严格依照工艺规程规定的降温曲线进行,注意各部位火嘴熄火对炉膛降温均匀性的影响。火嘴未全部熄灭或炉膛温度较高时,不得进行排空和低点排凝,以免可燃气体进入炉膛引发事故。同时,装置停车时,操作人员要在较短的时间内开关很多阀门和仪表,为了避免出现差错,必须密切注意各部位温度、压力、流量、液位等参数的变化。
(8)检修人员进入设备作业后,工艺人员一定要认真确认与设备连接的所有管道,对一些易燃、易爆、易中毒、高温、高压介质的管道要在阀后(近塔端)加盲板。
4预防措施
4.1化工过程中化学反应的安全措施。化学反应的类型较多,诸如裂化、催化、还原、电解、聚合、重氯化、磺化、缩合、烷基化等反应,因其类型不同、特点不同,需要反应条件不同,其安全预防措施也不近相同,现对主要的反应类型介绍如下。
4.1.1氧化过程中的安全措施。氧化过程中如以空气或氧气作氧化剂时,反应物料的配比应严格控制在爆炸范围以外。空气进入反应釜之前,要有净化装置,消除空气中的灰尘、水分、油污以及使催化剂作用降低或能引起中毒的杂质,以保持催化剂活性,减少火灾、爆炸的可能。
为防止接触器在万一发生爆炸或着火时危及人员和设备的安全,在反应器前和管道中应安装防火器。为防止接触器发生爆炸,接触器应有泄压装置(防爆膜、防爆片),并尽可能采用自动控制进行调节以及报警联锁装置。设备系统中还应考虑设有氮气、蒸汽灭火装置等。
4.1.2硝化过程的危险及防范。硝化是一个放热反应,所以硝化过程需要在降温条件下进行。在硝化反应中若稍有疏忽,中途搅拌停止、冷却水效果不良、加料速度过快等,都会使温度猛增,并有多硝基物生成,有引起燃烧、爆炸的危险,对于上述问题一定要采取有效措施进行防范。
硝化剂具有一定的氧化性,常用的硝化剂如浓硝酸、硝酸、浓硫酸、发烟硫酸、混合酸都具有较强的氧化性、吸水性和腐蚀性。在使用过程中要避免其与油脂、有机物,特别是不饱和有机化合物接触,否则会引起燃烧,在制备硝化剂时,不能超温或进入少量水(保证设备不漏),否则可引起燃烧爆炸。被硝化的物质大多数易燃,如苯、甲苯、氯苯、萘的衍生物等,这些物质不仅易燃,有的还兼有毒性,在使用过程中要注意落实相应的安全防范措施,以免发生火灾、爆炸及中毒事故。
4.2安全管理技术对策措施。1)科学规划,合理布局。要求对化工企业的选址进行严格规范。要充分考虑企业周围环境条件以及散发可燃气蒸气和可燃粉尘厂房的设置位置、风向、安全距离、水源情况等因素,尽可能设置在城市的郊区或城市的边缘,从而减轻事故发生后的危害。2)严把建厂审核和设备选型关。化工企业的生产房应按国家有关规范要求和生产工艺进行设计,充分考虑防火分隔、通风、防泄漏、防爆等因素。同时设备的设计、选型、选材、布置及安装均应符合国家规范和标准,根据不同工艺流程的特点,选用相应的防爆、耐高温或低温、耐腐蚀、满足压力要求的材质,采用先进技术进行制造和安装,从而消除先天性火灾隐患。
5结语
安全生产是我们安全工作的永恒的话题。科学、合理地安全措施会随着化工工艺的完善而更加具有针对性、实用性,科学性。它在安全生产中的重要作用将会被广大的企业管理者接受和应用。随着重化工企业的逐渐增多,石油化工的不断发展,新老企业的新建、改建和扩建项目增长较快,我们深信,通过利用先进的化工工艺技术,加强安全生产管理,采取切实可行的安全措施,一定能够提高企业的安全生产条件,同时也为化工企业良好的投资环境创造一个良好的安全氛围。
参考文献:
[1]国家安全生产监督管理局,国家煤矿安全监察局.石油化工及危险化学品领域研究报告[R].科学文献出版社,2004
各燃气经营企业要充分认识做好特殊时期燃气安全生产工作的重要性和紧迫性,加强组织领导,采取有力措施,落实好燃气经营企业的安全生产主体责任,真正把安全生产措施落实到位,切实做到超前预防有力、严密防控到位,防范和杜绝燃气安全事故的发生。
二、突出重点环节,确保各项安全措施落实到位
1、燃气公司在建工程要认真落实防滑坡、防水淹、防塌方、防触电等各种安全防护措施,精心组织,科学施工,防止燃气工程施工安全事故的发生。要认真落实职工高温劳动保护措施,防止中暑事件的发生。
2、各燃气经营企业应加强所属门站、调压站、储罐站、加气站等燃气场站的管理,认真做好设备设施的维护保养,确保设备容器、安全附件、防雷防静电设施、消防(喷淋)设施、可燃气体浓度报警设施等处于完好状况,要特别留意防雷防静电设施检测情况和安全放散阀根部阀门的开启状态;制定切实可行的防水淹措施,确保场站排水通畅。
3、各瓶装燃气企业要加强对所属供气门点的安全检查监督指导,加强对所属送气服务人员的安全教育、安全检查。要严格遵守气瓶充装管理规定,不得使用不合格和过期气瓶充装燃气,从源头严把气瓶充装安全关,彻底杜绝不安全气瓶流入社会。不得给不符合安全条件的瓶装燃气经营门点提供气源,要做好夏季气瓶防晒措施,不得将气瓶置于烈日下暴晒,防止气瓶安全事故的发生。
4、各燃气经营企业要结合夏季燃气安全使用特点,加强居民、商业用户的安全用气管理工作,开展多种形式的燃气安全使用宣传和入户检查,帮助用户消除安全隐患,提高用户安全用气意识。对存在隐患不整改或整改不到位又不采取安全措施的,应按照合同约定停止供气,避免用气事故发生。
三、深入开展检查,有效消除燃气安全事故隐患
燃气公司应根据汛期、夏季燃气安全工作特点,结合本单位实际,认真开展自查活动。对燃气管道(特别是过桥、穿河、沿河管道)、设备容器、安全附件、防雷防静电、消防(喷淋)、可燃气体浓度报警等设施的完好状况和防暑降温、排水措施,以及重点部位、重点环节、重点岗位开展全面排查。对排查出的安全隐患,要立即采取措施进行整改,防止隐患演变为事故。
关键词 液化天然气;危险性;安全消防
中图分类号TE64 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2014)123-0097-02
液化天然气(英文名简称LNG)是以甲烷为主要组分的天然气在低温条件下产生的液体,LNG是一种无毒、无腐蚀性的无色无味液体。常压下,LNG液体温度在-162℃,本单位的LNG时带压液体。压力0.45Mpa,温度-137℃。
1 LNG的危险性
1.1 低温冻伤
由于LNG是-162℃的深冷液体,皮肤直接与其接触,会严重灼伤皮肤。流动LNG的管线一般都有隔温保护,但部分管线未做保护,比如装车鹤管,并且我们经常接触。如皮肤表面的潮气会与低温管线粘连,很容易造成撕裂,并留下伤口,粘接后,可用
温水冲洗粘连处,使粘连处自行脱落。如硬从粘连处撕开,皮肤会被撕裂,造成较严重伤害。
1.2 LNG液体的泄漏
由于低温操作,金属部件会遇冷收缩,特别是在管道焊缝,阀门、法兰连接处,都有可能出现泄漏,如果不能及时发现,,泄漏的天然气就会逐渐上浮,且扩散较远,容易遇到潜在的火源,十分危险。
1.3 窒息
若LNG大量泄漏,LNG液体会迅速气化,形成低温蒸气,操作人员吸入,短时间内,会导致呼吸困难,虽然LNG蒸气本身没有毒性,但含氧量太低,很容易使人窒息,如果吸入纯净LNG蒸气,很快便会窒息死亡。当空气中的含氧量逐渐降低,操作人员开始并无感觉,等意识到时,为时已晚。 因此,敬告大家不要进入LNG蒸气中。
1.4火灾危险
LNG 泄漏后,形成可燃蒸气云,遇到点火源,立即形成火灾。如果LNG泄漏后,没有被点燃,挥发出的LNG蒸气云随风飘到很远的地方,遇到点火源也会燃烧,而且会回燃至泄漏点,其燃烧范围、火焰高度与LNG泄漏量有关。
1.5爆炸危险
LNG爆炸极限很宽,范围在5%~15%之间,如果泄漏地点空气流通不畅,很容易集聚,形成爆炸性混合气体,引起爆炸。
据安全管理网报道:2013年12月7日下午4时许,榆林市榆阳区上盐湾镇一家正在试营业的加气站,发生液化天然气泄漏,人员中毒事故。事故发生时,一辆运气罐车正通过输送管道给加气站的储气罐输气,发现液化气泄漏后,前后有7人进入罐内试图修复,4人不幸中毒身亡。这4人中年龄最大的一人40多岁,其余均为20多岁。这家加气站12月5日才投入使用,刚刚开始试营业,就发生了这样令人惋惜的事故,值得反思。一次燃气泄漏就要了4条人命,这个代价太大,万幸的是,这次液化天然气泄漏没有引发爆炸,不然,死的就不仅仅是这4人了。现场的具体的情况虽然不了解,但从报道的情况来看,导致液化天然气泄漏引发人员中毒事故应该存在以下问题:一是试营业之前,安全准备工作不充分,就匆忙开业。二是对突发事件的应急处置不当。在发现液化天然气泄漏之后,人员在没有采取任何安全措施的情况下,就进入充满泄漏气体的受限空间抢修,这本就是安全管理大忌。在发现下去维修的人员可能出了问题之后,在没有安全保障的情况下,继续下罐区冒险施救。这充分暴露出,该站的员工缺乏基本的安全救援常识,事先没有进行应急预案培训学习和应急演练。三是给储气罐输气前,没有对相关设施进行严格的安全检查。
此次事故并非偶然,是一起典型的违章操作,缺乏安全防护知识的案例,因此,我们必须做好安全与消防防范措施:
2 生产、消防安全管理
1) 做好安全技术培训工作,全员参与,包括 LNG 站工艺流程、设备的结构及工作原理、岗位操作规程、设备的日常维护及保养知识、消防嚣材的使用与保养等 ,都应进行培训,做到应知应会;
2)制定安全操作规程,包括 LNG开停车操作规程、 LNG 储罐增压操作规程、LNG槽车充装操作规程,加热炉安全操作规程,消防水泵操作规程等;
3)加强日常的安全检查,制定考核制度,员工的日常操作情况纳入绩效考核,杜绝违章操作,违章指挥和违反劳动纪律的三违现象;
4)对消防设施加强的管理,重点检查消防栓、消防泵、 LNG 储罐喷淋设施、干粉灭火器、泡沫泵、泡沫消防栓等设施的检查,确保其完好有效;
5)制定应急消防演练预案,参加演练人员要明确分工,由抢险组、组织疏散组、报警联络组、救援组等,各司其职。应急消防演练预案,人员分配详细明确,组织条理清晰。并定期进行消防演练,是全体员工会使用消防工具,会组织人员逃生等。
3 设备安全管理
1)建立健全生产设备的管理台帐,设立专人管理,做到帐物相符,LNG 储罐等压力容器应取得《压力容器使用证》。设备的使用说明书、合格证、工艺结构图、维修记录等应保存完好,并归档;
2)完善的设备维修保养制度,包机到人,专人负责,定期维护保养;
3)加强设备的日常检查,设备外观要保持清洁,安全附件要完好,保持设备运行参数正常等。;
4)对压力容器,安全阀、压力表、温度计、液位表、压力变送器、差压变送器、温度变送器及连锁装置等进行定期校验;
5)电器设备做好防静电工作,防雷防静电设施进行定期检测。
4 结论
LNG生产企业的安全消防管理工作,任重而道远,采取强有力的措施,规范操作,强化操作人员的责任意识,认真落实工作责任制度,加强防护工作,安全责任事故可以完全杜绝,作为高危行业的一员,让我们时刻牢记安全,为公司快速发展和和家庭的幸福创造了一个良好的、安全的工作环境。
参考文献
[1]郑洪,孟勐.日本地震对世界和我国液化天然气产业的影响[J].中国能源,2011(6).
关键词:化工企业;安全生产;管理;隐患控制方法
化工企业由于其本身的特殊性,如果在生产过程中存在安全隐患,不仅会严重威胁生产工人的身心健康,还很容易对周边环境及生态造成无法弥补的损害,在这种情况下,积极加强化工企业安全生产中的管理隐患控制方法分析具有重要意义。本文从化工企业常见安全隐患入手,对产生隐患的原因进行了分析,并有针对性的提出了解决意见,希望对我国社会安定及国家的长期可持续发展起到促进作用。
1化工企业安全生产中常见安全隐患
(1)常见隐患化工企业生产具有一定的特殊性,因此在日常生产经营过程中必须注重安全性。然而,具有效调查显示,我国部分化工企业运行中存在较多安全隐患问题。首先,生产现场被大量大型生产设备占用,安全空间相对较少。产生这种现象的主要原因是化工企业经营过程中,没有对生产设备进行合理的布置,导致可用空间被占用,严重者在作业现场布置过程中,为了节省空间甚至将消防通道取消,这种行为造成的安全隐患,导致工人的人身安全受到严重威胁。其次,化工企业运行过程中,工人通常需要进行长时间的作业,同时,相关生产设备都是大规模设备,拥有较长的使用寿命,企业日常经营过程中,如果忽视了对设备的维护及定期检查,将导致设备老化现象严重,部分化工企业经营过程中,设备甚至产生了腐蚀现象。这样一来,如果企业没有对其进行及时的更换,将导致泄露等现象的产生,严重者将引发爆炸,威胁工人及周边居民的人身安全。最后,化工企业在构建过程中,没有及时安装安全报警装置,以及紧急停车装置,这样一来,一旦发生大规模安全问题,消防车及抢救人员无法及时实施抢救工作。例如,涉及硝化及氯化应用的化工企业在运行过程中,必须对安全报警装置进行设置,才能够在发生事故时降低人身及财产损失。(2)隐患产生基本原因化工企业经营过程中,安全隐患的产生,最主要的原因就是企业领导及工作人员的安全防范意识较低。部分化工企业经营过程中,觉得自身的危害性较低,企业领导及职工就放松了警惕,薄弱的安全意识导致其在日常工作中会忽视一些细节,最终会导致严重的安全问题。例如,工作人员日常工作中,为了贪图方便,故意不带防护面具,并没有定期对生产设备进行检验,针对高危作业,为了节省时间而简化工作流程等。
2化工企业安全生产中的管理隐患控制方法
安全隐患控制方法主要从工程技术方面、管理方面、劳动防护方面和应急等方面考虑。各种措施可以单独使用或结合其他措施综合使用。(1)健全化工企业安全生产制度化工企业要想实现长期可持续发展,必须加强安全防范意识,这一过程中,可以通过制度的建设来实现提升安全意识的目的。健全的安全生产制度可以提醒工人在日常工作中严格按照制度开展工作,因此,企业应积极构建并健全《岗位安全责任制》,并配合严厉的奖罚机制共同实施。在提升企业职工安全意识的过程中,奖罚机制可以鼓励其在日常工作中互相监督,并切实履行相关岗位责任制,同时也能够将安全责任落实到每一个人身上。通过集体的努力,提升整个生产过程的安全性,才能够为企业创造更多的经济效益奠定基础。(2)加大安全投入化工企业日常经营过程中,要想提升安全防范意识和质量,必须保证职工能够定期的对企业相关设施展开检测和维修,企业方面,不能因为节省开支和人工来减少设备维修次数。现阶段,化工企业日常经营过程中应根据自身的实际情况,最少每月进行一次整体的设备维修和养护,这项工作应由专业人员来实施。企业还应当单独成立安全主管部门,负责日常的安全检查,其日常工作过程中,应对职工的安全意识进行监督,并提醒其佩戴齐全的劳保用品再进行操作,工作人员在日常工作中,应对企业设备及多个安全细节进行详细的记录,并及时上报给上级主管部门,上级部门应立即展开修补工作。还应定期举行安全座谈,向职工介绍提升安全意识的重要性,并引导职工在日常工作中,互相监督,意识到企业的安全同自身具有紧密的联系,才能够通过集体的努力,提升整体安全性,有效杜绝安全隐患给企业和职工带来的重大损害。(3)应急措施企业应参照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)建立事故的应急预案并定期演练。在事故发生后能及时予以控制,防止重大事故的蔓延,有效地组织抢险和救助。事故的应急预案应明确应急救援组织机构及职责,明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以结构图的形式表示出来。应急预案应明确应急救援指挥机构人员的相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要,可以设置相应的应急救援工作小组,并明确各小组的工作职责。事故应急预案应根据建设项目的基本情况制定重大事故应急和救援预案,应具体描述意外事故和紧急情况发生时所采取的措施,并对职工进行宣讲、训练。
3结语
综上所述,近年来,我国社会经济飞快发展,化工企业数量不断增加,该类型企业在日常经营过程中,安全问题是人们广泛关注的话题。要想实现长期可持续发展,国家相关部门及企业都应当在日常工作中,加强安全意识,从细节出发,及时发现化工企业运行中的安全隐患。
参考文献: