农机安全风险点精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的农机安全风险点主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：农机安全风险点范文

关键词：农业机械;保险;建议；推广

近年来，我国政府多措并举，加大了对农机安全的监理，农机事故有所下降，但农机安全隐患仍普遍存在，给农民群众生命财产造成严重损害。农业机械保险对农业机械安全生产和监督管理的推动作用日益彰显。

1农业机械保险工作基本现状

以我国农业保险整体进程来看，农业机械保险发展比较缓慢。1980年初，我国尝试办理拖拉机第三者责任险，但因未取得预期效果而停。到2008年我国农机参保率仍未达到10%。2009年后，国家出台了有关鼓励政策，湖北、陕西开始了农机安全互助保险试点工作，上海、江苏开展了政策性农机保险业务。农业保险自2005年以来不断进行试点，但农业机械保险在供需两方面仍然严重不足[1]。直到2013年3月1日实行的《农业保险条例》明确了涉农保险包含农机具保险，将农业机械保险纳入农业保险范围，使之具有政策性保险性质[2]。随着农业机械保险的重要性和紧迫性逐步显现，为保障农机户的经济财产利益，国家有关部门和一些地方开始了积极探索。

1.1农机保险政策方面

2009年，陕西省农机安全协会风险互助管理委员会成立，该省迅速在其指导下展开了农机保险政策试点。2013年，该省共有21140名会员，会费计712万元，承担农机风险保障资金19亿元；2010年湖北省农机安全协会成立，该省迅速组织农机专业合作社、农机大户展开试点，到2013年，该省农机互助会员56338名，会费1252.47万元，承担农机风险保障资金11.5亿多元[3]。

1.2农机保险制度方面

2011年北京推出《北京市农业机械化促进条例》，把农机保险归入政策性农业保险范畴，并将其提升到立法高度列入地方性法规。在2011年印发的《北京2011年政策性保险统颁条款(试行)的通知》中，将第19条款明确为“农机综合保险条款”。这为农机保险的实行提供了必要的依据[3]。同年北京市农业局提供了农机损失保险等3个险种；河北省于2012年11月1日制定实施了《河北省农业机械管理条例》，将农业机械保险进行制度管理，明确了参加保险的农业机械可以享受保费补偿；2007年江苏省对《农业机械管理条例》重新进行修订，并于2008年在无锡市展开农机政策性保险试点。其明确规定省财政对农业机械相关保险、联合收割机第三者责任险以及兼用型拖拉机交强险予以补贴；2010年，农机驾驶人员意外伤害保险归入财政补助范畴；2011年，补贴范围扩大到除变型拖拉机以外的运输型拖拉机交强险和驾驶人员意外伤害险；2012年农机政策性保险政策在该省全面展开[3]。

2存在问题

2.1农业机械保险法律法规不健全

我国农业保险业务自开展以来，在不断探索中有了一定发展，但相关法律制度建设方面相对滞后。2012年国务院出台了《农业保险条例》，虽对农业机械保险做了方向性的指导，但总体上有关农业机械保险方面只划定了基本原则，很多细则方面没有相关法律支撑，不利于农业机械保险的制度化、规范化。如对承保公司、参保人都缺乏必要的保护和制约，对政府的主导地位并不明确等。

2.2农机手缺乏积极性

一是农机手参保意识低。农业机械作业受作物生长季节影响，全年作业时间短且集中，认为没有必要参保。二是保费相对较高，影响了农机手的积极性。农业机械保险没有享受政府补贴，大多为商业保险，而商业保险公司追求利益最大化的动机使保费不断提高。例如按载重量收取拖拉机保费：2t以下1200元/年；2t~5t之间为3070元/年；5t以上3450元/年[6]。保费偏高致使农机手不愿参保，参保率低减少了保险公司的利润。如此恶性循环使得保险公司不愿开展农业机械保险。

2.3商业保险公司不愿承保农业机械保险

一是农业机械作业的高风险性。农业机械作业受农业机械安全性能、行驶作业环境、农机手及务农人员的安全意识等不确定因素影响较多，安全事故比较容易发生。保险公司不愿承保这种高风险、低利润的险种。二是保险费率不尽合理。2007年农业部《关于切实做好拖拉机交强险实施工作的通知》的出台，使拖拉机的交强险费率大幅度下调，农机手参保意识有了很大程度的提高。如兼用型拖拉机：14.7kW及以上（大中型），110元/年；14.7kW以下，70元/年。运输型拖拉机：14.7kW以上640元/年；14.7kW以下460元/年。但按该赔付标准，死亡一人至少要赔付12．2万元[7]。赔付远大于收益，以致保险公司2009年4月底开始停办农机保险业务。为改变这种状况，2009年后国家允许保险公司视实际情况适当上调费率。据此，保险公司通过大幅度提高保险费、变相拒保等方式，增加了农机手入保难度。

2.4农业机械注册登记偏低

2007年，我国将拖拉机归入交强险的投保范畴。部分农户由于经济条件差，通过借债购买农机，无力承担巨额保费，于是便逃避注册登记和安全培训。农机户不参加交强险，使农机管理部门无法通过正常年检准确掌握农机运行状况，影响了农业机械安全的同时，也使农业机械保险的推广面临诸多困难。

3建议及对策

3.1加大政府主导作用

一是积极推动农业机械保险单独立法。明确政府的职能和具体责任，把切实可行的政策措施写进法律制度，确保农业机械保险有法可依。二是增加农业机械保险财政补贴，将农业机械保险归入政策性农业补助范畴，从根本上解决农业机械保险供需矛盾。三是出台农业机械保险优惠税收政策，对农业机械保险的商业保险公司和保险人减税或免税。四是制定农业机械保险相关配套政策，整合国家、社会、企业、个人资源，提供政策支持。

3.2拓宽农业机械保险市场

一是调动商业保险公司的积极性。通过立法、税收、政策等方面的优惠，调动商业性保险公司开设农业机械保险业务的主动性。二是扶持专门农业保险公司的设立和发展，推进农业机械保险发展。三是加大农业机械保险网点构建，健全县、乡、村、业务员全方位服务网络体系，同时加强基层网点人才培养，改进经营模式，拓宽渠道，方便农机户投保。

3.3规范办理程序

一是要统一政策性农业机械保险承保流程和承保核保要求；二是要对保单签发的内容进行细致规定；三是按照保险条款和出险事实，以及保险责任等有关规定，统一查勘要求、定损标准、核赔理算、赔款支付。同时建立公开制度，投保信息、承保信息、理赔信息要全面公开，落到实处。

3.4创新运作模式

一是探索农机管理部门代办农业机械保险业务模式。在政策性农业机械保险公司框架内，广大基层农机管理部门，可以利用完善的管理网络、人员专业性强等有利条件，把握农机监理改革契机，开展代办农业机械保险业务，降低运行成本，提高效益。二是探索推广农机安全互助保险模式。把风险管理与保险的“种子”直接下到农业农机系统之内紧贴服务对象成长的新格局，改革过去农业保险在农业系统之外由商业保险公司商业化经营难以可持续发展的旧格局。农机安全风险互助作为一种新兴模式，能有效地将农机户联合起来抵御风险，促进了农机安全生产，是政策性农业保险的一种积极创新。

3.5加大宣传推广示范力度

一是加强宣传力度。农机管理部门、农机生产经销商、农机合作社等机构要充分利用各种媒体和机会对参保的意义、作用及理赔程序等内容进行宣传报道。二是加大示范力度。充分推动《农业保险条例》实施，加大农业机械保险政策的试点和规模，提高覆盖范围，推动其健康快速发展。

参考文献：

[1]雷丽.我国政策性农业机械保险发展研究[D].成都：西南财经大学,2010.

[2]袁连升，范静.农机互助保险的中外比较研究[J].中国农机化学报,2014，35(4):315-318.

[3]徐雪高，龙文军.我国农机市场发展现状及未来展望[J].农业展望,2011(10):41-45.

第2篇：农机安全风险点范文

农业机械安全风险评价是采用科学的方法和程序识别、分析农业机械安全事故发生的原因，针对原因采取措施以消除或减少农业机械在安装、使用、维修等环节存在的各种安全隐患，预防安全事故，提高农业机械的使用安全。其过程包括风险分析（产品限制的确定、危险识别、安全风险评估）、安全风险评定和风险减少。安全风险评价为迭代过程。通过安全风险评定，对不可接受的安全风险，应采取消除或减少风险的措施，并重新进行风险（包括再生风险）分析和评定，直至安全风险降到可接受的程度。

2农业机械危险识别

在对危险识别前，首先应确定机械的限制。即描述产品作业功能、预定使用范围、可预期的误用、使用和维修环境，以确定危险识别范围。一般可根据产品功能及使用操作来描述。如拖拉机加油、加水、上车、启动、前进、转向、倒退、制动、停车、驻车、下车、悬挂、牵引、提升、维修等。危险是指潜在的伤害源。农业机械产品存在的主要危险包括：机械危险（如挤压、剪切、冲击、缠绕、吸入或卷入、切割、高压流体喷射等）、电气危险（如与带电部件接触）、热危险（如与高温物体接触、热辐射等）、噪声危险、振动危险（如座椅、手把振动）、材料和物质产生的危险（如人体与农药接触）及滑落、绊倒及跌落危险。不同农业机械产品，可能产生危险的形式及多少各异。危险识别目的是在机械限制范围内确定并形成危险、危险状态和危险事件的清单。危险识别应在农业机械的寿命期间内系统地识别所有阶段（如运输、安装、使用、停用、维修等）的全部相关任务中可预见的危险。危险识别一般采用至上而下及至下而上两种方法。至上而下法是以潜在的后果（如挤压、烧伤）清单为起点，确定造成伤害的危险。至下而上法是以检查所有的危险为起点，考虑确定的危险状态下所有可能出错的途径（如制动功能失效、人为差错）及其导致伤害的方式。相比而言，至下而上法更为全面彻底，但过程较复杂。

3农业机械安全风险评估

安全风险为伤害发生的概率及伤害造成严重程度的综合。农业机械安全风险评估是依据农业机械产品的危险识别结果，确定各种伤害发生概率及伤害造成严重程度的过程。目的是确定每个危险状态或事故的最高安全风险。通常用等级、指数、或分数表示安全风险的大小。评估伤害发生概率应在考虑暴露危险区人员、危险事件发生可能性（产品特征、产品成熟度、生产企业规模、生产方式）、避免或限制伤害等因素后确定。伤害造成严重程度可在考虑伤害或影响健康的程度（如轻微、严重、死亡）及伤害的范围（如人数）后确定。安全风险评估方法分为定性评估法和定量评估法两类。常见方法有风险矩阵法、风险图法、数值评分法、定量风险评估法和综合评估法。其中风险矩阵法和风险图法较简单，也较常用。

3.1风险矩阵法

风险矩阵法是针对每一识别的危险，将决定危险事件风险的两个因素即伤害严重程度和引起伤害的概率划分为相应等级，形成风险矩阵，用交叉单元来定性地衡量风险大小的方法。该方法包括风险矩阵选择、伤害严重程度评价、伤害发生的概率评价和得出风险等级四个步骤。

3.2风险图法

风险图以决策树为基础发展而来，其特点是使所评价的危险形象化，便于分析比较。风险图中，每个节点代表一个风险参数（严重程度、暴露度、危险事件发生概率、避免可能性），每个节点的分支分别代表相应风险参数的等级（如轻微的、严重的）。风险评估时，从起点开始，在每个节点处沿着所确定等级的分支向前，末端指向就是风险等级。

4农业机械安全风险的减少

安全风险评价目的是减少或消除不可接受的安全风险。安全风险由安全风险因素构成，减少或消除安全风险就要减少或消除影响风险等级的风险因素（危险源、发生的概率或伤害程度）。而减少或消除影响风险等级的风险因素可通过在产品设计阶段及在使用阶段采用相应措施来实现。

4.1在产品设计制造阶段采取消除或减少安全风险的措施

1)本质安全设计制造。即通过产品设计制造消除或减少危险。如去除收割机、拖拉机等农机覆盖件上存在的锐角，加大拖拉机操作手柄与相邻部件的间隙可以消除其带来的划伤或挤压危险。不是所有的危险可以通过产品设计制造完全消除，当存在设计不能消除的危险时，应通过设计制造减少风险。如降低高地隙自走式喷药机的行驶速度和质心高度来提高稳定性；采用减震机构减少拖拉机座椅振动等。本质安全设计制造是减少安全风险最有效的措施，应优先采用。2)安全防护措施。当不能通过产品设计制造消除或充分地减少安全风险时，应采用限制暴露于危险、减少危险事件发生概率或消除或降低伤害可能性的安全措施。如对收割机、拖拉机外露旋转件加装防护罩，对动力喷药机安装安全阀限制压力。3)使用信息。使用信息是对采取本质安全设计和防护措施后的遗留安全风险提出使用警告，以降低伤害发生的可能性。如在农业机械危险部位粘贴安全警告标志、标签；安装喇叭、后视镜等信号装置；在产品使用说明书中说明安全使用规则；限制使用范围等。

第3篇：农机安全风险点范文

2016年午季，继续实施县域内农作物秸秆全面禁烧，保持零火点，严格控制污染水体，实现秸秆全面综合利用。

（一）准备阶段（2016年__月中旬前）

2016年__月中旬前，县、乡两级制定好秸秆禁烧与综合利用方案、宣传和督查工作计划，以及秸秆焚烧应急预案，做好宣传、农机储备、本地收割机安装新型粉碎机等工作，并与农机手签订协议。

2016年__月20日前，建立县、乡、村三级禁烧网络体系，层层签订责任书。

（二）全面禁烧和综合利用阶段（2016年__月下旬至秋季禁烧）

秸秆禁烧通告，组织巡查组、督查组以及县、乡、村干部开展巡查，对焚烧秸秆行为进行查处，督促群众实行秸秆粉碎还田与综合利用。

（一）广泛深入宣传

县宣传、教育、环保、农业、农机、林业、交通、公路等部门要结合自身职责及业务特点，采取开设电视网站专栏、制作短片短信、开通微博微信、“小手拉大手”、以会代训、科技下乡、印发资料等形式进行广泛宣传，各乡镇（街道、城南新区）（以下简称乡镇）制定宣传计划，创新宣传形式，大力开展宣传，深入到每家每户，做到家喻户晓。引导农民群众科学利用秸秆资源，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

（二）科学配备机械

各乡镇要根据摸底与测算情况，科学配备收割机、新型粉碎机、秸秆粉碎还田机、秸秆打捆机、旋耕机等设备。以村为单位成立服务组织，及时调度农机帮助困难群众收割、粉碎秸秆还田、清运秸秆和播种。

（三）限制留茬高度

以镇、村为单位与农机手签订《秸秆留茬高度收割协议》，限制留茬高度10厘米以下。乡镇配备收割机监督员，对不按要求留茬或粉碎还田的农机手，责令其停止作业，对于严格执行留茬高度和粉碎还田要求的农机手，全额补贴或无偿更换在作业过程损坏的刀具及粉碎机械。

（四）促进综合利用

各乡镇要以村为单位，对秸秆粉碎还田的农户列表造册，签订承诺书，并逐户监督落实，确保秸秆粉碎还田利用。对采取秸秆回收综合利用的，要确定秸秆回收的出路和调运方案，做好协调衔接，实行专人监督清运秸秆离田。各乡镇要结合实际建立秸秆集中收储场，专门用于秸秆的堆放和周转，并加强组织管理，及时清运散落在田边、沟边、路边、塘边的秸秆，防止火灾和水体污染。

（一）组织领导

成立临泉县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，以及11个督查组、33个驻乡镇工作组。督查组会同驻乡镇工作组，对秸秆粉碎还田、离田、离路、离沟塘、离林及集中堆放情况开展督查，对火点信息现场核查。领导小组办公室对包点制度、督查制度、信息报告制度、反馈情况的落实等进行核实。

（二）健全网络

禁烧工作各成员单位要继续按照201__年秸秆禁烧和综合利用工作职责分工，密切协作，共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。

继续实行县督查组包片、驻乡镇工作组包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包户的包保责任制。完善农村党员干部联系农户制度，建全网格化管理体系，将秸秆禁烧和综合利用任务层层分解，责任明确到人、包保区域和地块。严格实行24小时驻守、巡查和值班制度，全天候不间断地巡查，形成多层次、立体式监管体系。制订特殊天气、特殊情况下秸秆焚烧应急预案，预防、处理好秸秆焚烧突发事件，对出现的焚烧火点，做到第一时间发现、扑救、消除。要加大对省界、县界、乡镇交界区域及特殊人群的巡查监督力度，并采取有效措施，抓好人员组织，打好隔离带，配备旋耕机械及消防灭火设施，及时消除火点隐患。

实行风险责任金制度。县委、县政府主要负责人及包保乡镇领导每人责任金__000元，驻乡镇工作组每人责任金3000元，乡镇

党政正职责任金每人__000元，于__月20日前缴到县非税收入管理局。乡镇、村包保干部责任金由乡镇自行确定、收取，设立专户储存。（三）资金保障

按照午季农作物种植面积和标准拨付补贴资金，严格按照“谁转化利用秸秆，谁得补贴资金”的原则，补贴资金用于秸秆综合利用，并进行专项审计。

1. 补贴资金按16元/亩拨付到乡镇。采取先预拨后决算的方式，午收前先按10元/亩预拨资金到乡镇，禁烧和综合利用工作结束根据验收情况结算。

2. 预拨资金80万元，对秸杆回收利用的单位和个人（不含秸秆发电企业），按40元/吨的标准（按县乡3:1）兑现补贴，回收利用量由乡镇、县财政局、环保局共同核实、确认。

3. 新购置秸秆粉碎还田机、捡拾打捆机，由县农机局按农机购置补贴有关规定予以补贴，新购置的其它粉碎还田、收储机械设备由乡镇按购置发票的30%予以补贴。

4. 县财政另拨付县秸秆禁烧工作领导小组办公室工作经费__0万元，车辆使用费40万元，各乡镇__万元，派出所1万元。

（四）违法处罚

鼓励群众举报焚烧秸秆、向沟塘河渠倾倒秸秆等行为，经查实后取消或追回相关涉农补贴。对焚烧秸秆行为按照《消防法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规依法处理，对造成交通安全、重大财产损失或人身伤亡等严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（五）考核奖惩

对各乡镇秸秆禁烧和综合利用工作考核实行百分制，按百分比发放补贴资金。

1. 卫星遥感监测每通报1个火点，扣乡镇10分；被省督查组每发现1处火点扣乡镇__分；被市督查组每发现1处火点扣乡镇3分。

2. 县督查组每发现1处火点扣乡镇2分，奖督查组200元，奖金由县秸秆禁烧办公室核实兑现。

3. 县督查组每发现1处秸秆堆放到田边、路边、沟塘边、林边的，扣乡镇1分，奖督查组100元，奖金由县秸秆禁烧办公室核实兑现。

4. 开展“零火点”乡镇创建活动。各乡镇卫星监测零火点，且得分9__以上（含9__分），县财政奖励乡镇__万元，退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金120%奖励；得分90—9__分（含90分），县财政奖励__万元，退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金100%奖励；得分8__—90分（含8__分），县财政奖励4万元，退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金80％奖励；得分80—8__分（含80分），县财政奖励3万元，退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金60％奖励；得分70—80分（含70分），退还风险责任金，并从专项奖励资金中给予责任金40％奖励；得分70分以下，且排名最后一名扣除100%风险责任金，倒数第二名扣除70%风险金，倒数第三名扣除__0%风险责任金，排名不在后三名，退还风险责任金，不予奖励。

5. 对县委、县政府主要领导的奖惩，按各乡镇平均得分参照第4项执行风险责任金；包保乡镇领导和驻乡镇工作组按所驻乡镇得分参照第4项执行风险责任金。

第4篇：农机安全风险点范文

1.1农机操作人员安全意识淡薄

目前农村“一户买机，全家都用”的现象比较普遍，认为小型农机结构紧凑简单，易学易操作。缺乏安全意识，思想上麻痹大意。由于操作技术生疏，不懂操作规程，导致操作不当；部分农机操作人员认为农机在农田中作业或茶叶加工作业，发生事故的可能性小，不会出现人员伤亡，从而对安全作业不重视。农业机械年使用时间短，利用率极低，有些农机操作人员为了尽快收回购置机械的投资，在农忙季节日夜加班，长时间的疲劳作业易导致操作人员反应迟钝或判断失误，造成农机事故的发生。正是这些忽视安全的麻痹思想，形成了大量事故隐患[1-2]。

1.2农机操作人员技术水平低

近几年农村农业机械拥有量剧增，据调查，有些农民购买了农业机械后，找个“明白人”指点一下，略懂一二便开始操作机械进行作业。由于没有参加过专业的培训和指导，不了解农业机械结构和工作原理，缺乏安全作业知识，操作技能差，无法应对突况，盲目操作而引发事故。据统计，黟县农业机械操作人员中80%的人年龄在50岁以上，年龄普遍偏大，不仅技术生疏，且操作动作缓慢，遇到紧急情况，不能及时采取相应措施，使事故发生的几率增大。

1.3农机操作人员忽视维护保养

由于农机操作人员大多文化水平较低，且未参加过任何技术培训，对农业机械的保养不重视，从而不按时保养机具，还有的农机操作人员在经济利益的驱使下，无暇顾及维护保养。这样重使用、轻保养，操作带“病”的机械进行作业，从产生“小毛病”到拖成“大故障”的过程中隐藏着事故的隐患。

1.4农机作业环境较差

农田作业时，田间机耕道是机械下田作业和田间转移的道路，黟县目前田间机耕道多为20世纪70年代前后修筑，由于年久失修，部分机耕道过窄，路面坑坑洼洼。而农业机械在作业过程中，要经常转移，或走机耕道，或爬较高的田埂，或走非机耕道的小路，操作稍微不慎，便易引发事故。

1.5农机安全监管力量薄弱

黟县是个山区县，拥有各种农业机械1.6万余台（套），95%以上是非牌证管理的机械，而负责全县农机安全监管的农机安全监理站只配备3名工作人员，没有监理装备，乡（镇）农机员因管理体制所致，大部分时间从事非农机工作，对各种农业机械安全监管很难到位。

二、农业机械作业事故的预防措施

2.1强化监管，确保监管措施到位

对农业机械实行安全监管，保障群众的生命财产安全，是农机安全管理部门的职责。农机安全管理部门应认真调查研究，采取有效的监管措施。一是深入调查研究农机作业安全形势，形成报告，向同级政府作专题汇报，争取政府的重视和支持，争取相关部门的通力配合，形成上下左右齐抓共管的局面，把农机安全生产各项安全监管措施落实到位。二是建立县、乡、村三级农机安全监管网络。加强县级农机安全监管力量和手段，完善乡（镇）级农机管理机构，保障乡镇农机管理人员的专业性和稳定性，设立村级农机安全员，调动乡（镇）、村农机员的工作积极性，日常巡视摸排，掌握信息，抓好源头关，把各类隐患消除在萌芽状态。县级农机安全管理部门要转变工作作风，将非牌证管理的农机具纳入日常安全监管范围，克服量多面广畏难思想，把服务送到村、户，做好农机具安全作业监管。要根据农事规律，认真开展农机作业的安全大检查，扎实排查事故隐患，预防和减少农机作业事故的发生，推进平安农机建设。三是开展以纠正违规违章为主要内容的农机安全执法检查，把农机安全执法检查延伸到田间地头和场院，在执法过程中注意方式和方法，重纠轻治，做到以人为本、依法行政、公正执法，规范执法。坚决避免激化矛盾，杜绝暴力执法[3-4]。

2.2强化宣传，确保安全教育到位

农机安全管理部门应加强农机安全宣传教育，通过多种方式向广大农机操作人员宣传《安全生产法》《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，使农机操作人员理解“安全是效益，安全是生命，安全是致富之本，事故是败家之源”的道理。一是充分利用各种媒体，广泛开展丰富多彩的安全教育宣传活动；二是将“送安全下乡”、走基层等活动常态化，避免“阵风式”活动；三是将农机安全教育融入乡村的各种活动中，扎实推进农机安全教育，提高农民群众的安全观念和意识。

2.3强化技术培训，确保操作技能到位

农机安全管理部门应加强对农机操作人员的技术培训。借“阳光工程”培训、农村实用技术培训等新型农民培训项目，组织农机操作人员学习农业机械的基本构造和工作原理、维护保养知识、操作规程、农机安全常识和实际操作技能；结合组织农机技术人员“送技术下乡”，采取实用、实效的方法，对农机操作人员进行技术辅导。通过各种方式的农机技术传授，使农机操作人员的技术水平与技能得到逐步提高。

2.4修建机耕道路，改善田间作业通行条件

建议政府从美好乡村建设、农业综合开发和购机补贴等支农资金中拨出一部分，投入乡村机耕道路建设与改造，引导村、组、农民个人筹资筹劳，引导土地流转规模经营，以改善农机田间作业通行条件。

2.5建立救济制度，提高农机户抗风险能力

为促进社会和谐安定，设立农机事故救济基金和互助组织；制订并尽快出台农机操作人员的人身保险和作业机械保险制度。提高农机户的抗风险能力，确保农机户不因农机作业事故而返贫。

三、结语

第5篇：农机安全风险点范文

关键词：农机；安全生产；拖拉机

随着农村生活水平不断提高，农民购买的变型运输机、拖拉机等农机设备越来越多，这些设备在农业生产和农村建设中都起着重要作用，但有些农户购买的是无牌农机，很多农户也没有相应的驾驶证，属于无证驾驶，这就给农机生产带来了安全隐患，影响农村建设的稳定发展，因而有必要加强农机安全生产机制建设，增强农民的安全意识。

1农机生产、管理存在的不足

1.1农机用户安全观念淡薄

很多农机用户在购买农机后往往忽视了农机驾驶的安全问题，如无证驾驶、超载超速、无牌行驶等现象屡见不鲜。很多农机用户没有意识到农机驾驶需要驾驶证这一点，大都是现学现开，明显增加了农机驾驶的风险。在相关调查中发现，在赶集或工程建设时，农村无证驾驶农机或是超载驾驶等现象非常普遍，期间事故发生率也很高，给农机安全管理带来了困难。

1.2机车老化，安全性差，年检率低

很多农机用户在购买农机时为了节省费用往往会选择拼装车或是改装车，而这种农机的零部件往往都是旧件或残缺件，质量性能严重不足，导致机车存在不同程度的安全隐患。而为了节省费用，鲜少有用户会对农机进行年检。

1.3用户不愿意参保交强险、第三者责任险

部分农机用户在使用农机的过程中抱着侥幸心理，认为驾驶农机的机会不多，活动范围又小，出现事故的可能性不是很大，因而不愿意再多花一份钱来购买保险，所以农村农机用户参保人数较少，这就使得在发生事故后，农机用户不能及时得到相应赔偿，需要自己承担事故损失。此外，只有参保交强险和第三者责任险之后才能年检，而由于农机用户参保较少，也就直接影响了农机年检率。

2建立农机安全生产长效机制

针对当前农机安全生产中存在的各种问题，相关农机监管部门应该深入分析出现问题的原因，并针对性采取相应措施对农机进行监管，以有效提高农机生产安全，具体来说可以从以下几个方面入手：

2.1权责一致

农机安全生产中的各种问题与农机监管部门权责不一有很大关系，因而要建立农机安全生产机制，首先要从监管部门的权责入手，依法执行对农机的检查职权，广泛开展农机安全活动，对违章行为进行严肃治理，切实降低农机生产安全隐患。同时，监管部门要不断提高自身监管素质，增强自身的责任意识，将农机安全生产问题中涉及的各项工作认真做好，努力为农户做好服务工作，热情为农户讲解和介绍相关农机使用法律、法规，督促农机用户能够知法、懂法，从而自觉树立起安全生产意识，达到农机监管的目的。

2.2县乡村三管齐下

农机安全生产长效机制的建立离不开各个部门的全力配合，从乡村到县级部门都应该加强对农机安全生产的重视，要组织县乡村三级共同开展农机安全生产活动，让各个部门都参与进来，同时也要让公众参与进来，切实落实农机安全生产的各项方案，建立农机安全生产责任制。同时，要将农机安全生产放在农村建设中的重要部分，着重讨论农机安全生产问题，并对相关安全生产行为进行规范，将其写进村规民约当中，让农机用户能够切实按照农机安全生产规范来行事，有效防止农机安全事故的发生。

2.3安全生产，安全第一

要切实增强农机用户的安全意识，不断加强对农机用户的安全教育。农机监管部门要定期组织农机用户进行农机安全驾驶、安全生产法规以及道路交通安全法等知识的学习，不断增强农机用户的安全生产观念，促其自觉遵守法律和规章制度。同时，可在村里宣传栏张贴相关安全教育内容，强化农机用户安全生产意识。

2.4严把检验关，提高检验率

加强农机安全检验，要求农机用户定期参加机车检验，对老化、故障和隐患机车进行筛除和检修，保证农机的安全性。同时要加强检验力度，严格按照相关检验标准对农机进行检验，对于年限过长或是拼装农机应该进行强制报废，严禁农户私下进行农机拼装，保证农机市场安全，保护农机消费用户的权益。此外，农机监管部门要强制农机用户参保，令其定期参加年检，为农机安全生产增加双保险。

2.5提高驾驶员持证率

要减少农机无证驾驶情况，必须加强对农机用户的培训，组织农机驾驶员参加驾驶培训来获得相关驾驶证，做到持证驾驶，确保农机驾驶的安全。对于缺少培训机构的农村，监管部门可组织驾驶员到邻近机构进行驾驶培训，让农机驾驶员能够尽早取得驾驶证，保证农机生产安全。

3结语

不断强化农机安全生产观念，建立农机安全生产长效机制，是构建和谐农村、平安农村的关键，为此，相关部门应加强对农机安全生产的重视，采用适合的手段和措施对农机进行管理控制，切实提高农机用户的安全意识和观念，督促其自觉遵守相关法律、法规，提高农机安全管理水平，切实保障农机安全生产，进一步促进农村安全稳定建设。

参考文献

[1]　邵雄心.不断强化农机安全生产保障群众生命财产安全[J].吉林农业，2015（，6）：62.

[2]　汪晓春.突出重点狠抓落实深入开展农机安全生产“打非治违”专项行动[J].广西农业机械化，2015，（2）：30.

第6篇：农机安全风险点范文

关键词 农业机械；作业事故；特点；发生原因；预防措施

中图分类号 S232.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0224-02

在国家各项支农惠农政策的支持引导下，特别是在农机购置补贴政策的激励下，广大农户积极购置农业机械，呈现出农村中各种能够使用机械的农事活动都用机械进行操作的农机化生产新模式。各种农业机械的普及，提高了农业生产效率，缓解了农村土地撂荒和季节性劳动力不足的问题。然而，由于部分农机操作人员不能正确操作使用机械，导致存在着许多不安全因素。近几年来农机作业事故频发，农机安全管理面临严峻的挑战。为消除农机事故隐患，保障农民群众的生命财产安全，必须深入分析农机事故发生的特点和原因，采取合理预防措施。

1 农业机械作业事故的特点

农业机械作业事故主要造成人身伤害和机械设备的损坏。通过深入调查，对农机作业事故案例进行分析，总结出农机作业事故主要有以下特点。

1.1 隐蔽性

农民各家各户拥有多种农业机械，山上山下、田间地头都是农机作业地点。这些区域人员稀少，一般不会发生多人伤亡的重大事故，发生事故往往农机操作人员既是肇事者，又是受害者，一般不涉及到第三者，常常是自行处理，当事人自己承担发生事故所带来的伤害和损失。发生这类事故后，知晓的人很少，人们也不太关注，加之农村信息传播不畅，对社会产生的影响不大，容易被社会忽视。农机管理部门很难掌握事故信息，呈现出隐蔽性。

1.2 季节性

由于农业机械进行作业的季节性比较强，每年的茶季、春耕、夏收夏种、秋收秋种等是农村最忙的时节，也是农机作业最繁忙的时候，农业机械操作人员为了多作业，常连续加班疲劳操作，违反操作规程使用机械，导致农忙时节农机作业事故易发、多发。

1.3 小事故的多发性

农机作业事故在作业前后转移途中、作业过程中、维护保养时均有发生。事故造成机械倾翻、碰撞、着火、机件飞脱等，人员伤害主要有烫伤、烧伤、摔伤、绞伤（死）、砸伤（死）、打伤（死）、撞伤等，绝大部分事故是人员轻伤害和机械轻微损坏的小事故。

1.4 重大伤亡事故的返贫性

农机作业事故中，若发生人员的重伤、致残或死亡，对于经济承受能力有限的农民家庭是灾难性的重创。由于农业机械多数用于非道路运输作业，很少投保，未投保则得不到任何赔偿与补偿，往往致使发生重伤亡事故的农机户一夜返贫。

2 农业机械作业事故发生的主要原因

2.1 农机操作人员安全意识淡薄

目前农村 “一户买机，全家都用”的现象比较普遍，认为小型农机结构紧凑简单，易学易操作。缺乏安全意识，思想上麻痹大意。由于操作技术生疏，不懂操作规程，导致操作不当；部分农机操作人员认为农机在农田中作业或茶叶加工作业，发生事故的可能性小，不会出现人员伤亡，从而对安全作业不重视。农业机械年使用时间短，利用率极低，有些农机操作人员为了尽快收回购置机械的投资，在农忙季节日夜加班，长时间的疲劳作业易导致操作人员反应迟钝或判断失误，造成农机事故的发生。正是这些忽视安全的麻痹思想，形成了大量事故隐患[1-2]。

2.2 农机操作人员技术水平低

近几年农村农业机械拥有量剧增，据调查，有些农民购买了农业机械后，找个“明白人”指点一下，略懂一二便开始操作机械进行作业。由于没有参加过专业的培训和指导，不了解农业机械结构和工作原理，缺乏安全作业知识，操作技能差，无法应对突况，盲目操作而引发事故。据统计，黟县农业机械操作人员中80%的人年龄在50岁以上，年龄普遍偏大，不仅技术生疏，且操作动作缓慢，遇到紧急情况，不能及时采取相应措施，使事故发生的几率增大。

2.3 农机操作人员忽视维护保养

由于农机操作人员大多文化水平较低，且未参加过任何技术培训，对农业机械的保养不重视，从而不按时保养机具，还有的农机操作人员在经济利益的驱使下，无暇顾及维护保养。这样重使用、轻保养，操作带“病”的机械进行作业，从产生“小毛病”到拖成“大故障”的过程中隐藏着事故的隐患。

2.4 农机作业环境较差

农田作业时，田间机耕道是机械下田作业和田间转移的道路，黟县目前田间机耕道多为20世纪70年代前后修筑，由于年久失修，部分机耕道过窄，路面坑坑洼洼。而农业机械在作业过程中，要经常转移，或走机耕道，或爬较高的田埂，或走非机耕道的小路，操作稍微不慎，便易引发事故。

2.5 农机安全监管力量薄弱

黟县是个山区县，拥有各种农业机械1.6万余台（套），95%以上是非牌证管理的机械，而负责全县农机安全监管的农机安全监理站只配备3名工作人员，没有监理装备，乡（镇）农机员因管理体制所致，大部分时间从事非农机工作，对各种农业机械安全监管很难到位。

3 农业机械作业事故的预防措施

3.1 强化监管，确保监管措施到位

对农业机械实行安全监管，保障群众的生命财产安全，是农机安全管理部门的职责。农机安全管理部门应认真调查研究，采取有效的监管措施。一是深入调查研究农机作业安全形势，形成报告，向同级政府作专题汇报，争取政府的重视和支持，争取相关部门的通力配合，形成上下左右齐抓共管的局面，把农机安全生产各项安全监管措施落实到位。二是建立县、乡、村三级农机安全监管网络。加强县级农机安全监管力量和手段，完善乡（镇）级农机管理机构，保障乡镇农机管理人员的专业性和稳定性，设立村级农机安全员，调动乡（镇）、村农机员的工作积极性，日常巡视摸排，掌握信息，抓好源头关，把各类隐患消除在萌芽状态。县级农机安全管理部门要转变工作作风，将非牌证管理的农机具纳入日常安全监管范围，克服量多面广畏难思想，把服务送到村、户，做好农机具安全作业监管。要根据农事规律，认真开展农机作业的安全大检查，扎实排查事故隐患，预防和减少农机作业事故的发生，推进平安农机建设。三是开展以纠正违规违章为主要内容的农机安全执法检查，把农机安全执法检查延伸到田间地头和场院，在执法过程中注意方式和方法，重纠轻治，做到以人为本、依法行政、公正执法，规范执法。坚决避免激化矛盾，杜绝暴力执法[3-4]。

3.2 强化宣传，确保安全教育到位

农机安全管理部门应加强农机安全宣传教育，通过多种方式向广大农机操作人员宣传《安全生产法》《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，使农机操作人员理解“安全是效益，安全是生命，安全是致富之本，事故是败家之源”的道理。一是充分利用各种媒体，广泛开展丰富多彩的安全教育宣传活动；二是将“送安全下乡”、走基层等活动常态化，避免“阵风式”活动；三是将农机安全教育融入乡村的各种活动中，扎实推进农机安全教育，提高农民群众的安全观念和意识。

3.3 强化技术培训，确保操作技能到位

农机安全管理部门应加强对农机操作人员的技术培训。借“阳光工程”培训、农村实用技术培训等新型农民培训项目，组织农机操作人员学习农业机械的基本构造和工作原理、维护保养知识、操作规程、农机安全常识和实际操作技能；结合组织农机技术人员“送技术下乡”，采取实用、实效的方法，对农机操作人员进行技术辅导。通过各种方式的农机技术传授，使农机操作人员的技术水平与技能得到逐步提高。

3.4 修建机耕道路，改善田间作业通行条件

建议政府从美好乡村建设、农业综合开发和购机补贴等支农资金中拨出一部分，投入乡村机耕道路建设与改造，引导村、组、农民个人筹资筹劳，引导土地流转规模经营，以改善农机田间作业通行条件。

3.5 建立救济制度，提高农机户抗风险能力

为促进社会和谐安定，设立农机事故救济基金和互助组织；制订并尽快出台农机操作人员的人身保险和作业机械保险制度。提高农机户的抗风险能力，确保农机户不因农机作业事故而返贫。

4 结语

农机作业事故的预防是一项系统性工程，需要政府的进一步重视，农机安全管理部门和社会各界共同努力，以预防和减少农机事故为己任，将各种措施、制度落实到位，切实把农机事故的预防工作落到实处，做出成效。

5 参考文献

[1] 郑达林.关于当前农机安全生产的思考[J].中国农机化，2007（2）：89-91.

[2] 徐鸿起.农业机械事故的发生原因与预测分析[J].中国农机监理，2006（6）：41-42.

第7篇：农机安全风险点范文

广大机手朋友们：

大家好！

“三夏”大忙时节已至。大规模的农机跨区作业即将从南到北全面展开，作业时间紧、任务重、要求高。农业部及全国农业战线干部职工向机手朋友们致以诚挚的问候。为了高效、顺畅、安全地开展小麦跨区机收等夏收夏种作业，我们提醒大家注意以下事项：

了解国家相关政策。今年中央1号文件提出加快推进农业机械化，明确了一系列政策措施。中央农机具购置补贴由40亿增加到130亿元，覆盖全国所有农牧业县（场）。国家对农机作业服务实行减免税，拖拉机免征养路费,《收费公路管理条例》规定：“进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免交车辆通行费。”《企业所得税法实施条例》规定对农技推广、农机作业和维修等服务项目免征所得税。农业部、国家发改委、公安部、交通部和中石油、中石化公司联合印发的《关于做好农机跨区作业工作的意见》明确了农机跨区作业的相关政策措施等。大家一定要认真学习掌握，用足用好政策。

及早签订作业合同。以作业区域清晰、服务半径适度、服务对象牢固、作业收益稳定为原则，开展订单作业、合同作业，做好机收、机播、机插等供需衔接，降低外出作业风险，保证有效作业，收益稳定。建议大家到中国农机化信息网下载或到农机化主管部门领取使用农业部的《农机社会化服务作业合同（范本）》，明确作业地点、亩数、割茬高度、作业费标准、履行期限、违约责任等，更好的保护双方的权益。机手可以与中介服务组织签订服务合同，明确双方权利义务，对中介违规违约行为可以向农机化主管部门或有关主管部门投诉。

申领跨区作业证。《联合收割机插秧机跨区作业证》是联合收割机和插秧机享受跨区作业有关优惠政策和服务的凭证，由农业部统一印制，县级农机化主管门向机手免费发放。申领作业证需要有明确的作业地点或作业合同；领取跨区作业证的联合收割机、与背负式联合收割机配套的拖拉机，应当具备合法有效的号牌、行驶证，且年度检验在有效期内；驾驶人有合法有效和符合准驾要求的驾驶证。农业部要求农机化主管部门发放跨区作业证不得收取任何费用、不得异地发放、不得由作业组织、不得由农机经销商发放，请大家监督。进行跨区转移时，请携带驾驶证、行驶证和跨区作业证，并保证跨区作业证上登记的内容与机车实际相符，一台机车一个跨区作业证。

参加跨区作业组织。跨区作业历时长，机具转移路程远，其间会遇到很多困难。我们建议大家参加农机专业合作社、跨区作业队、作业协会、作业公司等相关组织，有组织的外出跨区作业。通过作业组织安排作业任务，提供生活服务，可以保障机手的出行安全、顺利，及时解决途中出现的突发事件，提高作业收入。有条件的应该购买相应的保险。跨区作业队在公路上长距离转移时，要注意统一编队，合理安排路线，注意交通安全，遵守道路交通管理法规，服从交警指挥，自觉维护交通秩序。

选择信息服务。“三夏”期间，农业部将为广大机手提供免费信息服务。大家可以随时登录三夏跨区作业信息服务网（网址：省略）查询各地区作业期间有关天气、交通、油料供应、机收状态、区域进度、机收价格、作业时间及相关需求信息；可以随时拨打全国统一客服号码4006589888（只收当地市话费）咨询有关机收作业进度和农机保养维护与简单故障排除技术信息；所有通过注册的手机可以享受到免费的短信息服务。如果未注册，可以通过以下三种方式注册以享受服务，一是拨打全国统一客服号码进行电话注册；二是通过登录中国农业机械化信息网（网址：amic.省略）或三夏跨区作业信息服务网在网络上注册；三是到所属地跨区作业证办理部门进行登记注册。我们对注册信息保密，为所有注册的农民免费发送短信。

注意安全操作。农机投入使用前，要进行全面的安全检查。重点检查高速运转部件及其防护设施是否安全、可靠，制动、转向、燃油和照明等系统是否安全、有效，不符合标准的要立即进行检修，确保整机以良好的状态投入使用。作业前，应仔细勘察作业现场，检查现场是否有影响作业的电线、杂物及与作业无关的人员。尤其是联合收割机作业时，要确保没有人员在作业区休息，以免发生伤亡事故。作业时，要严格按照安全操作规程，把握好操作要领。不要在未停机的情况下加注燃油、清理杂物、排除故障等；不要在作业机械周围站人，更不要以辅助作业人员作为配重进行作业。

防控病虫害传播。咨询、学习病虫害防控知识。在机具转移前，结合机械检查、保养等，将收割机内外及轮胎上残存的泥土、麦秸和麦粒清理干净，避免病虫随机收作业传播，减少机具携带病菌的几率，降低小麦跨区收割造成病虫扩散的风险。

第8篇：农机安全风险点范文

冬季是安全生产的关键期和事故高发期，为深入贯彻落实总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示精神、省、市安全生产会议精神，有效防范和遏制安全生产事故，该局多措并举，突出重点，全面加强冬季安全生产工作。

1.狠抓周密部署，强化组织领导。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，调整充实安全生产工作领导小组，强化安全生产监管机制，建立完善安全生产督查制度和安全生产通报制度，建立重点企业管控和重大事故隐患清单，把安全责任落实到每个单位和每个岗位。定期研究安全生产工作，将安全生产工作纳入单位重点工作内容。对因工作和责任不落实导致重大隐患得不到及时治理、发生重特大安全生产事故的，年度考核实行“一票否决”。

2.狠抓突击检查，强化隐患排查。突出源头治理，瞄准重点领域、关键和薄弱环节，以隐患排查治理为主线，持续开展安全生产专项整治行动，重点抓好农机、种植业、畜牧业、投入品、沼气、农产品质量等7个领域专项整治行动，坚持标本兼治，及时消除隐患。深入开展“安全生产月”“活动。完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，保持行业安全生产形势稳定。

3.狠抓预案完善，强化应急管理。健全应急管理工作制度，进一步梳理、完善农业防灾减灾、农机监管、农兽药（饲料）生产、农产品质量安全、重大动物疫情、农村沼气等应急预案，加强应急演练和应急知识培训，提升应对灾害和疫情处置能力。定期开展安全生产风险评估，采取有效措施，及时消除事故隐患。加强应急装备建设，改善应急处置条件，提升应急处置能力。

第9篇：农机安全风险点范文

一、专项整治行动安排部署情况

我县认真贯彻中、省、市关于安全生产专项整治三年行动会议精神，成立了由县长任组长的全县安全生产专项整治三年行动领导小组及其办公室，全面加强对全县安全生产专项整治三年行动的组织领导和统筹协调。在常务会上组织全县各级各部门学习《市安全生产专项整治三年行动计划》，并要求结合我县实际，由县安办牵头各行业主管部门制定我县安全生产专项整治三年行动计划，“三年行动计划”共制定了2两个专题和15个专项整治，涵盖我县安全生产各重点领域，于7月底印发全县。为进一步做好安全生产专项整治行动，县安办印发了《安全生产专项整治三年行动计划工作制度》和《实体化专班推进安全生产专项整治三年行动计划实施方案》，进一步明确了安全生产专项整治三年行动计划机构设置、职责、任务和工作机制。制定了工作联络、督查考核等8个工作制度，实行“定期联络、每月报表、阶段小结、年度总结”的工作模式，推动专项整治工作有力有序开展。并将各乡镇、县级有关部门专项整治落实情况纳入安全生产党政同责年度考核重要内容，确保整治工作取得实实在在成效。

二、安全生产专项整治行动开展情况。

各牵头部门按照2两个专题和15个专项整治行动计划，成立工作专班，进一步分解工作任务，加强与责任部门的沟通联系，有力推动专项整治工作的开展。进一步加大执法力度，整合全县执法资源，通过专项执法、联合执法等执法方式深入企事业单位开展执法检查，对我县安全生产的突出问题和风险隐患排查进行全面整治，针对重点难点问题，通过现场推进、“开小灶”、加大专项整治攻坚力度等措施，确保专项整治工作不跑偏、不走样、不漏项。

1.学习宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述专题。全县各级各部门结合自身职能职责，切实抓好总书记关于安全生产重要论述专题的学习宣传贯彻，各级各部门通过职工大会、党组会多次传达学习相关精神。充分利用每月17日的“扶贫走访日”和每周六的“扶贫工作日”走访契机，向群众宣传安全知识，提升群众安全意识。县教育局通过学校安全工作会邀请应急局培训安办主任66人，通过“五进”活动进学习、进家庭共计宣传66次，2万余名师生和家长接受学习教育。县委党校将安全宣传活动与开展志愿服务活动相结合，利用深入社区、与社区居民面对面的契机，普及安全常识，传播安全理念，尤其是独居老人，着重提醒其注意用电、用气安全，避免因疏忽出现安全事故。县委编办组织全体职工观看安全生产生产警示教育专题片，学习典型案例，深刻汲取教训，推动学习贯彻总书记重要论述入脑入心、走深走实。截止目前，全县共开展77次中心组学习活动、15次集中宣传活动。

2.落实企业安全生产主体责任专题。负有安全生产监督管理职责的部门以安全生产清单制管理为抓手，督促企业全面落实安全生产主体责任，积极开展安全风险评估和危害辨识，建立完善隐患排查治理体系，落实生产安全事故应急处置责任，制定完善应急处置救援预案，持续加大安全投入，加强企业安全生产标准化规范建设。截止目前，已有98家企业建立了安全生产清单，21家企业完成安全生产风险辨识，建立5支专（兼）职应急救援队伍。

3.危险化学品安全整治。认真贯彻上级文件精神，推动各项制度措施落地见效，全面压实安全生产主体责任。认真汲取广汉金雁花炮有限责任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件发生以来，督促企业切实履行安全生产主体责任；各乡镇、负有安全监管职责的县级机关按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三个必须”的要求，采取“过筛子”检查方式，盯紧重点环节、重点部位，加强监管执法力度，做到排查全覆盖、整改无死角，确保监管到位。

4.非煤矿山安全整治。严格落实企业安全生产主体责任，推动非煤矿山企业施行安全生产清单制管理，健全完善全员安全生产责任制执法。检查组深入县乐中机砖制造有限责任公司、县利鑫页岩砖厂等页岩开采企业，严格按照三年行动工作实施方案要求，重点对页岩开采企业是否遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，并坚持“采剥并举，剥离先行”的原则。是否存在不按采矿许可证圈定范围设计、开采。是否存在故意超层、超深、越深、越界。开采边界是否设可靠围栏或醒目的警示标志等情况进行执法检查。对于执法检查出的安全隐患，我局立即下发了行政执法文书并要求企业按时整改到位；一时无法完成整改的，要按照隐患整改“五落实”要求制定方案，明确措施，保证生产安全

5.消防安全整治。一是全面辨识风险。按照“双随机一公开”消防监督管理系统对辖区内各类场所开展日常消防监督检查，指导各场所主要负责人要牵头组织全体员工，对火灾隐患自查自改、消防设施设备运行、日常消防安全管理、疏散逃生演练等方面存在的风险进行全方位辨识，确保无遗漏。科学确定安全隐患类别和登记，建立风险台账。二是全面强化措施。根据各类场所的风险特点，逐一制定了有针对性的管控措施，既包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、等常态管控措施，也包括了预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。指导各场所在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合前期指导辖区各重点单位制定的安全生产清单制管理，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任落实到具体的责任岗位和责任人。

6.道路运输安全整治。深入实施公路安全生命防护工程，推进农村公路平交路口安全设施建设，加强对国省道沿线公路道口设置的监管，全面排查道路隐患。重点加强对老旧客车、货车等重点车辆的监管，督促运输企业落实主体责任，全面推进道路运输安全生产清单制管理，严格执行企业全员安全生产责任制，推动企业规范经营，建立隐患排查治理与风险防控制度，常态化开展安全风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法违规行为。

7.交通运输（铁路、邮政、水上交通）安全专项整治。各负有监管职责的部门认真履职，持续深化铁路沿线环境、公铁水并行交汇地段等领域的安全专项治理。

8.城市建设安全整治。一是持续开展建筑施工、城市燃气、供排水、住房安全等领域安全检查，同时强化安全宣传，提高社会大众的安全意识。二是做好动态管理，不间断的对社区、居民、工商业用户开展入户检查，不留余力的消除火灾隐患，将发现的安全隐患及时整改并上传省安全生产隐患排查治理系统，目前共排查整治非法违法建筑物35㎡，城市危房加固改造数量10万㎡。

9.高新区安全专项整治。进一步强化风险风险辨识，督促企业对自然灾害、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的风险进行全方位辨识。积极开展排险除患安全生产大检查，督促企业在隐患整改的过程中，结合清单制管理工作，做好隐患排查治理，落实企业主体责任。

10.危险废物等安全整治。一是积极开展摸底调查，主要针对产生危险废物企业的环境风险防控措施控制情况、危险废物处置等情况。经过排查，辖区内涉及危险废物产生和贮存量较大的企业为凯达门业有限公司、涌德电子有限公司、镁金铁塔构件有限公司、立江电子有限公司。二是开展危险废物专项检查，通过专项检查和污染投诉处理发现部分企业存在危险废物管理台账不规范，标识标牌不清晰等问题，针对检查中问题我局现场督促企业严格按照危险废物规范化管理指标体系进行限期整改。三是严格执行危险废物转移审批手续。按照省市相关要求，全面推进危险废物转移电子联单制度，要求辖区内的企业在省固体废物信息系统上开展危险废物备案、危险废物转移等工作，截止目前申报备案的企业2020年共转移危废617.652吨。

11.工贸行业重点环节安全整治。工作组实地深入企业积极宣传开展三年行动的重要性，要求各工贸企业务必提高认识，认真制定本企业的三年行动实施方案，并按照县工贸行业重点环节安全专项整治三年行动实施方案的时间节点扎实开展企业重点环节、重点部位的风险辨识，建立健全企业《日常安全工作清单》，坚持边查边改，确保专项整治行动各阶段工作取得实效。严格按照“以查促改，以罚促管的原则，从7月底起，深入我县中沃建材有限公司、湧德电子有限公司、江中源食品有限公司、县德宝木业有限公司等工贸企业进行执法检查。重点检查企业是否开展清单制创建工作，是否开展风险辨识，是否按要求开展隐患排查治理工作，是否严格落实建设项目安全设施“三同时”工作，并针对不同行业按照文件要求有针对性的进行执法检查。对检查出的隐患要求企业按照隐患整改“五落实”要求制定方案，明确措施，按时整改到位，确保安全生产。

12.特种设备安全整治。一是健全落实安全生产责任制，积极推动安全生产清单制管理。7月30日，县市场监管局召集县人民医院、金银山游乐园等重点单位的安全负责人，在我局7楼会议室举行了特种设备安全责任制清单工作推进会，要求各使用单位要抓好本单位特种设备安全生产责任清单制定工作。二是积极开展特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作。通过县特种设备安全群、专题培训会、入企业监察时面对面宣传、发放宣传单等形式进行大力宣传，督促特种设备使用单位认真落实主体责任，积极自查自检。

13.农业行业安全整治。一是加强了农机监理信息管理。建立了农业机械安全监管台账。二是加强了对拖拉机安全监管。加强对拖拉机及驾驶人员牌证管理，开展了拖拉机安全检查、安全隐患排查、驾驶人员安全教育等以及警监联合执法查处拖拉机违章行为等安全监管工作，重点抓好变型拖拉机专项整治工作，制定专项整治工作方案、开展调查摸底并建立台账、组织开展集中整治，注销报废变型拖拉机65台。三是强化对农机企业安全监管，对农机经营场所、新型农业经营主体大型农业机具等安全隐患进行了排查、治理。四是加强农村户用沼气的管理，深入农村开展安全宣传，同时加强农村户用沼气安全检查以及集中供气沼气工程安全监管。

14.校园安全整治。一是全面提升日常管理能力，夯实工作责任落实，目前65学校均已健全完善体制机制，积极开展校园安全宣传教育，做好日常安全教育工作和应急演练。二是积极开展隐患排查，排查整改各类安全隐患，强化校车驾驶员安全培训，定期组织对校车驾驶员的安全知识培训，共排查校车46辆。三是做好校园周边综合治理。通过部门联动，进一步提升校园周边环境综合治理能力，完善校园周边环境综合治理体系和联合排查整治机制。

15.烟花爆竹安全整治。一是持续加强烟花爆竹生产过程安全管理。深刻汲取广汉金雁花炮有限责任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件发生以来，督促企业切实履行安全生产主体责任。二是通过乡镇、县级部门合力做好深化烟花爆竹经营安全专项治理，加强烟花爆竹流通运输监督管控。依法严厉查处各类违法违纪行为，切实履行监管责任。三是以清单制工作为抓手，要求企业落实安全生产主体责任。目前，辖区烟花爆竹生产经营企业都初步完成清单制定工作，后续将按照统一要求持续推进，确保清单制工作落实落地，四是加大执法监督检查力度，进一步明确工作职责，强化风险辨识管控，加强隐患排查治理，严格监管执法，严肃追责问责。

16.商贸流通领城安全专项整治。积极开展商贸流通企业安全生产专项整治三年行动，重点针对落实主体情况、安全生产管理制度和安全防线管理情况，隐患排查治理情况、应急管理、消防设施、火源、电源情况进行了排查整治，督促企业做好清单制的制定，对巡查制度落实情况，大型商超、酒店、物流仓储存在的安全隐患进行了排查，确保安全落到实处，以季度党组会进行安全生产研判，明确具体的事项和检查标准，并及时告知商贸流通企业，安排专人和企业安全生产责任人对接，解疑答难。

17.油气长输管道安全专项整治。县经科局与管道公司一起，全面排查县域内油气长输管道安全情况，对排查发现的隐患进行积极整改。针对2020年市级挂牌督办重大安全隐患制定《关于对挂牌督办重大安全隐患的整治方案》，预计12月底前完成D720管道的搬迁工作。

截止目前，全县共成立126个工作组，督导检查257次，检查企事业单位385家，发现隐患442处，目前已整改完成430处，其余隐患正在整改中。行政处罚共计21次，罚款13.38万元。

三、下一步工作计划

（一）抓好总书记关于安全生产重要论述专题的学习宣传贯彻，结合实际，常态化开展宣传贯彻活动，推进“五进”工作，树牢安全发展理念。

（二）持续做好消防安全、烟花爆竹、危险化学品重点领域安全专项排查整治工作，认真落实好“双随机”抽查制度，扎实开展“铸安2020”监管执法专项行动从消除隐患入手，加强安全风险管控和隐患排查治理，严厉打击非法违法行为；