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一、三项重点工作进展情况
1、美好乡村建设进展情况
今年我乡美好乡村建设分xx村美好乡村后续建设及xxx村美好乡村建设两部分进行。xx村美好乡村后续建设从景观绿化、环境整治、宣传氛围、公共服务着手推进,修建元林路二期,对村组道路进行绿化整治,共栽植树木3000株、栽植草坪1000平方米,增建垃圾池28座,购置垃圾桶154个,完成生活污水处理项目立项评审,完善健全长效管理机制;罗塘片美好乡村建设以xxx村为重心,完成3500米沟渠开挖整治工程勘测及方案设计,1-8组村庄区间道路拓宽升级改造项目即将进入施工阶段,完成36户外墙刷白及道路清障,清除旱厕、猪圈、破旧房屋7间约600平米,启动微动力污水处理项目申报及农民与青少年文化乐园工程建设方案设计工作,引进种粮大户,完成土地流转1000余亩,帮扶破罡湖生态庄园完成一期建设,实现美好乡村建设与产业发展互融。
2、农村危房改造工作进展情况
根据区农村危房改造工作会议精神和《20xx年xxx区农村危房改造工作实施方案》的要求,我乡成立了危房改造工作领导小组,制定了危房改造工作实施方案。经审核,全乡符合危房改造标准共有249户,其中五保户37户(28户D级,10户C级)、低保户51户(32户D级,19户C级)、残疾6户(5户D级,1户C级)、其他贫困户155户(86户D级,69户C级)。目前修缮加固的99户农村危房改造户已全面开工建设,原址重建户已实工75户(其中完成竣工的20户),全乡249户开工率已达75%以上。
3、水利工程建设进展情况
破罡湖罗塘段堤防加固工程由区水利局负责组织实施,目前联兴村、xxx村已经开工实施,将军村尚未动工。我乡督促项目村积极在区建管处的领导下,协助施工单位做好工程施工协调工作,其中我乡承担的占地协调及清障工作均已基本完成。
二、目前存在的问题
在美好乡村各项工程推进过程中,存在融资难、产业扶持缺力等问题。乡村财力有限,村集体经济发展较为滞后,社会融资和村民筹资难度大,急需发挥各条战线能动性,积极向省、市申报项目,有效整合资源。缺乏足够产业发展支撑,拟继续加大招商引资力度,突出区位优势,大力推进“一村一品”,形成产业联动。
我乡在危房改造工作稳扎稳打,逐步推进,但目前危房改造进度滞后,存在以下几点原因:
1、村干精力分散。7、8月份涉及到危房改造的村正进入村两委换届选举阶段,各村分片干部忙于换届工作,致使危改工作督促力度不足。
2、施工进度排布问题。全乡的危房改造涉及的施工单位均在启建设,各村的危房改造户只能按施工方的建设进度去安排建房,部分危改户正在等候建设。
3、美好乡村规划影响。前期的美好乡村建设的村因统一规划批准时间的缓慢,所以导致危房改造户根据美好乡村统一标准来安排危房修缮和重建工作没有及时得到开展。
一、驻村人员基本情况:
二、村基本情况
全村辖村民组7个、辖自然村寨5个。全村公安户籍430户1569人,2014年以来建档立卡贫困户209户948人,贫困发生率8.48%,2014年以来已脱贫169户814人,贫困人口中有劳动力人口数量:538人,其中外出务工贫困人口:273人;低保兜底贫困户数:27户66人,五保兜底1户1人。2019年在档贫困人口40户134人,2019年拟脱贫33户112人,剩下7户22人在档,贫困发生率1.40%,达到出列基本指标条件。
其中全村十一类人群未脱贫40户134人,2014年-2018年已脱贫169户814人,低保户28户,已持证残疾人58人,其中一级残疾7人,二级残疾12人;五保户1户,大病或慢性病49人,2014年-2018年实施危房改造93户,实施易地扶贫搬迁17户75人,实施透风漏雨改造43户,全村所有农户343户1529人,35岁以上未婚人员14人。
三、工作开展情况
(一)基础设施。先是2014年,xx村在党委政府的带领下,致力改善农村的基础设施建设,内容包括通组路、串户路、庭院硬化,为农户出行提供便利;同时,2014年在老xx组实施了人畜饮水项目,解决老xx组的用水问题;2016年在完成串户路和庭院硬化全覆盖的基础上,xx村向上级部门申请了太阳能路灯安装,太阳能路灯的安装一是美化了村庄,二是提升了农户的安全感;另外,2017年实施了四五六三个组的人畜饮水项目,解决三个组的人畜饮水问题;最后,就是新挖机耕道18公里,改善了农户生产条件,让农用车能够到达田间地头,提升农户的生产效率,有效提高群众创收能力。
(二)产业发展。一是香橘种植项目,2018年1月实施,规模200亩,由于属于长产业,暂时未产生效益和分红。二是生猪养殖扶贫项目,目前养殖场内有120多头猪,部分达到出栏条件,预计6月底左右能够实现第一次分红。
(三)就业帮扶。一是向外输送劳动力,成功输送1人到广东务工,解决1户3人收入问题;二是提供公益性岗位26个,其中9个护林员岗位,村寨保洁员等公益性岗位17个,帮助25户贫困户稳定脱贫收入,提升脱贫验收质量;三是开展种养殖培训班,目前为止,培训开班1期,受益贫困户55人。
(四)产业带动贫困户情况。一是xx村香橘种植扶贫项目和生猪养殖扶贫项目是财政扶贫资金投入,产生效益后的70%用着贫困户分红;分红模式均为以户为单位,平均分配,两个项目均是1000元/股,生猪养殖每户农户占股1.77股,香橘种植占股0.55股。二是合作社务工人员以本村贫困户优先考虑,目前发放务工工资9.5万元,贫困户占90%以上。
(五)民政低保兜底工作情况。全村低保户数28户67人,其中25户60人为农村低保,城市低保3户7人;五保户1户1人;1户1人享受孤儿保障。
(六)医疗救助情况。xx村贫困户参合率达到100%,基本解决贫困户就医费用过高而致贫的问题;全村大病患者2人,慢性病患者47人,全部接受家庭医生签约服务,包村医生对这部分重大病、慢病患者进行长期病情监管,帮助贫困户进行病情康复和稳定病情。
(七)住房保障情况。2014年-2018年实施危房改造93户,实施易地扶贫搬迁17户75人,实施透风漏雨改造43户。
(八)教育保障方面:无义务教育阶段辍学学生。医疗保障方面:排查登记患重大病人数2人,慢病。 住房保障方面:住房无保障情况存在1户4人,该户2014年享受危房改造,现为C级危房,经多次动员无搬迁意愿。
一、主要做了六个方面的工作:
(一)、想方设法促进残疾人就业。
就业是残疾人持续赖以自立生存的基础。近年来,我们采取多种形式、多渠道安排残疾人就业。在实施分散按比例安排残疾人就业方面,对未安排残疾人就业的单位,依法收缴残疾人就业保障金。保障金主要用于残疾人的职业培训、有偿扶持残疾人集体从业和个体经营、残疾人就业等;在推行集中就业、个体就业,扶持农村残疾人从事生产劳动方面,每年都要组织有就业愿望的残疾人和用人单位对接会,每年都要组织有就业愿望的残疾人参加各种职业技能培训,在有产业带动的乡镇及村建立残疾人扶贫基地,引导残疾人学科学,学技术,稳定残疾人就业,促进残疾人脱贫。涌现出一大批像王学成一样自立自强并带动残疾人脱贫的的先进典型。今年,我们出台了区就业扶贫基地评定标准,对照标准,评出首批区就业扶贫基地。分别是章广獭兔基地、乌衣水产基地、大王养猪基地、龙蟠盲人按摩基地。加大对贫困残疾人的就业扶持力度。每年实施“千元就业”工程,扶持了一大批农村残疾人种植、养殖户。靠自己的劳动养活自己。
(二)、重视和做好农村贫困残疾人危房改造工作。
“十一五”期间,我区完成了140户的危房改造任务。今年,我们已经做了摸底调查,计划明年再改造70户。把改善残疾人居住环境当作一项重要工作来抓,多方筹集资金帮助残疾人在规划范围内,在出行方便和利于生产劳动的地方建房,使他们安居乐业。
(三)、建立了有利于残疾人的新农合和新农保制度。
我区出台的贫困重度残疾人救助方案中明确:贫困重度残疾人住院治疗的,免交门槛费、报销比例提高10%。新农合个人交费部分从区医疗基金解决;今年,我区出台了新农保方案中明确:符合省、市救助的,由区财政按最低标准代为交纳;今年,还出台了关于贫困精神残疾人医疗管理办法,对精神残疾人的医疗出台了优惠政策。
(四)、加大政策救助和临时救助力度。
政府除了民生工程救助外,加大了对特困残疾人的医疗康复进行救助,政府每年安排10万元,对突发重病住院、重度精神病人长期住院治疗、子女就读大、中专学校给予助学等帮助。政府每年安排8万元,对因自然灾害受到损失的贫困残疾人进行临时救助。
(五)、动员社会各界扶残助残献爱心,对特困残疾人进行扶助。
残疾人是一个特殊而困难的群体,要大力加强教育和实
用技术培训,政府从资金、技术和物资上给予资助,增强残疾人的“造血”功能,为残疾人融入社会打下基础。每年安排“万人就业”工程资金12万元,残疾人职业技能培训、职业介绍资金20万元。动员社会各界要弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,人人都伸出友爱之手,多渠道、全方位地把党和政府及社会各界的温暖送到残疾人的心田。每年通过残联点对点扶持残疾人资金达10万元。
(六)、加强基层残疾人康复服务网络建设,努力实现人人享有康复服务的目标。
今年,我们在各村、社区开展康复社区建设,充分利用场地、康复器械等为残疾人提供优质便利的服务,使广大残疾人及时得到康复治疗,恢复和补偿劳动能力。
二、存在的问题和建议
近年来,党委和政府出台了一系列有利于残疾人的好政策,深受群众的欢迎。残疾人的生存状况有了明显改善。为了更好地做好残疾人的教育就业扶贫工作,结合我区实际,提出以下几点建议:
1、加大农村贫困残疾人危房改造工作力度。
农村贫困残疾人危房改造项目的资金为5500/户,现已经不能满足需要,建议提高到1万元左右。
2、强化残联职能,加大保障金征收执法力度。
残联是党委和政府联系残疾人的桥梁和纽带。残联在服务残疾人和维护残疾人方面职能还不强,手段还不多。要从根本上解决问题,就是要进一步强化职能。
3、不断提高残疾人各类救助标准。
随着经济的发展,物价也在不断提高,保障残疾人的各类救助水平也应该随着提高。
4、加大残疾人就业扶贫基地建设的扶持力度。
对于有市场潜力、能形成一区一品、产业化的基地,要加大扶持力度,更好地形成辐射、带动能力。
一、基本情况
(一)涉农资金概况:镇2013-2014年涉农资金累计为2571.62万元,其中2013年1355.06万元(上级安排的项目资金1239.91万元,区本级安排的项目资金115.15万元;按资金性质分:农民补贴补偿类404.82万、农业生产发展类25.71万元、农村社会事业及公共服务类817.66万元、农业生态修复和治理46.87万元、其它类60万元);2014年1216.56万元(上级安排的项目资金1194.06万元,区本级安排的项目资金22.5万元。按资金性质分:农民补贴补偿类409.64万、农业生产发展类43.36万元、农村社会事业及公共服务类704.3万元、农业生态修复和治理47.26万元、其它类12万元)。
(二)加强涉农资金管理的主要做法:
一是强化领导。各村以支部书记揽总与镇签定涉农资金管理目标责任,严格责任追究;二是加大巡查力度,镇成立涉农资金领导小组,不定期的对全镇各村的涉农资金进行检查、督促,发现问题及时查处;三是加大涉农资金的宣传力度,使群众明白各项惠民政策,随时接受群众监督;四是加大公示力度,无论是资金规模、建设内容、建设地点、建设工期、承建方等资料予以公示,加强资金使用的透明度;五是积极引导和利用村明主理财小组,让他们积极参与涉农资金的管理,在项目建设前、建设中及建成后全程监督。
二、自查自纠的主要做法
(一)镇成立了以镇长为组长、副镇长为副组长,镇级各单位负责人为成员的涉农资金专项整治行动领导小组,为此项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
(二)我镇于4月14日起对2013年及2014年涉农资金按来源级次、资金性质逐笔核实到村、到组、到户和项目地点。主要做法:一是查总账与明细账是否相符;二是查村账与镇账是否相符;三是村查账面金额与合同承包人领取金额是否相符;四是查账面金额与实施工程项目的工程量是否相符。在整个自查过程中,始终坚持一看是否有以虚假资料申报领取资金、收入不记账等手段贪污侵占涉农资金;二看是否有自己经营、经手的便利,帮助亲友等承揽涉农资金项目,索取或收受财物;三看是否伪造合同,报大建小等方式骗取涉农项目资金;四看是否挪用挤占涉农项目资金;五看是否用涉农项目资金进行公款消费;六看是否有损失浪费涉农资金;七看是否有涉农资金滞留闲置;八看是否有改变资金用途;九看工程质量是否达标;十看资金管护是否到位。
三、自查中存在的问题
一是打卡直发2013-2014年度失败粮食直补及综合直补0.02万元、退耕还林资金1.49万元、良种补贴0.04万元、危房改造资金0.3万元至今滞留在惠农资金账户。
二是个别项目建成后管护不到位。
三是个别项目票据还有待加强。
四、整改措施
一是打卡直发2013-2014年度失败粮食直补及综合直补0.02万元、退耕还林资金1.49万元、良种补贴0.04万元、危房改造资金0.3万元至今滞留在惠农资金账户。根据银行频繁更换农户账号、外出务工农户不能及时联系等实际,镇责令村组干部通过多种方式限期将农户账户信息收集并报送相关单位,单位接收信息后,不超过5个工作日全额兑现到户,并纳入年度考核,逗硬奖惩。
一、5.31会议精神落实情况:
5月31日,省政府召开全省工作电视电话会。会议总结今年以来我省地质灾害避灾移民搬迁工作,部署下一步工作。副省长出席会议并讲话。我县常委副县长和地质灾害避灾移民搬迁工作成员单位主要负责人共20余人在县委三楼视频会议室收听收看了电话电话会议实况。
为贯彻落实此次会议精神,6月1日,全县地质灾害避灾移民搬迁工作现场会在2012镇会议室召开。县地质灾害避灾移民搬迁工作领导小组成员,2012镇移民搬迁工作分管领导参加了会议。
常委副县长、县地质灾害避灾移民搬迁工作领导小组副组长出席会议并指出,乡镇及有关部门要明确任务、加强领导、硬化措施,找准工作着力点,提出三个确保,一是确保全县地质灾害避灾移民搬迁工作强力推进,移民集中安置点要高标准、高质量建设,倒排工期,抓紧实施;二是确保移民对象必须于汛前全部搬入新居,因客观原因不能搬入也要进行过渡安置;三是确保项目资金保障要到位,要以完善基础设施为切入点,配套公共基础设施建设,着力改善搬迁群众的生产生活条件。
会议还传达了上级有关会议精神,对2012年以来的地质灾害避灾移民搬迁工作进行了总结,并对2012年的工作进行了安排部署。
二、2012年工作情况汇报:
1、加强安置建设:我县列入省避灾移民安置的仅有2012镇村,全县避灾移民安置共建成1个移民集中安置点,目前已经全部完工。
2、完成计划任务:2012年,我县避灾移民搬迁的计划任务数390人,已经落实到位94户390人,占计划人数的100%,其中集中安置80%,分散安置20%。全县已经有390人搬迁入住,占计划数100%。
3、资金足额到位:省级下达我县避灾移民搬迁资金按每人3500元标准下发,我县共136.5万元,到目前为止,这批资金已经全部直接拨到避灾移民对象手中。市、县配套资金主要用于安置点的路面硬化,环境改造等美化,亮化工程,我办在资金紧缺的情况下,在安置点建设了避灾移民安置具有标志性建筑的门楼。
4、规范档案管理:完善避灾移民搬迁档案管理制度,凡涉及搬迁移民的政策文件,规划管理,指标分配,资金发放等进行妥善管理,移民搬迁资金发放表,搬迁户档案都做到了一户一档,一年一卷,档案整齐、规范。
三、2012年工作进展情况:
1、领导重视到位:按照赣扶移字【2012】13号《关于下达第二批地质灾害避灾移民搬迁计划的通知》的任务要求,5月份县政府专题研究了避灾移民搬迁工作,确保县级配套资金及工作经费到位,并以县政府名义下发了避灾移民工作方案,成立了以县政府主要领导为组长的领导小组。
一、领导班子建设运行情况
我局为县政府组成部门,主要负责住房保障、城乡建设、房地产开发、工程质量安全管理、招投标、工程造价、墙材革新、建筑节能、城镇房屋征收补偿、污水处理和城区防汛等工作。内设股室15个(办公室、人财股、墙改办、建材质监站、市政股、供热办、质监站、安监站、造价站、建管股、房管股、节能办、招标办、装修办、稽查大队)在职干部职工61人,其中:班子成员4人,股级干部15人,财政开支15人,自收自支46人。
(一)坚持用规范的制度抓学习,把领导班子建设的出发点放在共同学习上。局党组把“共同学习”作为领导班子建设的目标之一,完善了党组学习制度和每周学习日制度,积极组织、引导全体工作人员认真开展学习,做到学习有计划、有记录、有考核、有心得,营造了干部职工共同学习、共同提高、共同进步的良好氛围。半年多来,结合解放思想大讨论活动,坚持每周五下午在四楼会议室集中学习,传达上级精神,学习新形势下党的路线、方针、政策,并建立了学习专栏,进行经验交流。
(二)坚持用集中的原则促团结,把领导班子建设的着眼点放在同心同德上。局党组把“同心同德”作为领导班子建设的目标之一,要求每一位班子成员都牢固树立“一盘棋”意识,发挥个人最大优势,在认真抓好分管工作的同时,关心整体,心系全局,通力合作。局领导班子始终把民主集中制贯穿于工作决策的全过程,严格按照议事规则和程序办事,对于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大问题,全部上党组会和局长办公会集中研究决定。平时班子成员之间做到日常工作经常碰头,交叉工作经常协商,工作上互相通气、互相补台、互相协作,营造了一种讲实话、办实事、求实效的工作环境。
(三)坚持用清廉的行为正作风,把领导班子建设的保证点放在勤政廉洁上。局党组把“勤政廉洁”作为领导班子建设的目标之一,不断加强领导班子拒腐防变的能力,对于机关重大问题坚持公开、公正、公平的原则,实行了岗位目标考核责任制和党风廉政建设责任制,自觉接受群众监督。年初,为贯彻落实中央关于厉行节约、反对浪费的有关规定,结合单位实际,对公务接待工作作了进一步规范,要求凡公务接待一律安排在机关食堂,一律上本地烟酒饮料,既节省了经费开支,又遏制了公款吃喝歪风。
(四)坚持用扎实的作风办实事,把领导班子建设的落脚点放在求真务实上。局党组把“求真务实”作为领导班子建设的目标之一,始终坚持以改进机关作风为抓手,不断转变工作职能,努力增强勤政为民的意识。作为全县住房保障和城乡建设主管部门,从事的工作直接服务经济、服务群众,直接关系群众的切身利益。年初确定城建重点项目时,我们从群众最关心的热点问题着手,谋划了道路、排水、供热、供气、住房保障、农村危房改造等一系列“民生工程”,并着力抓好落实,目前,各项工作都正在有条不紊地实施。
(五)坚持用创新的思维谋发展,把领导班子建设的根本点放在追求卓越上。局党组把“追求卓越”作为领导班子建设的目标之一,坚持把思想从传统的体制、过时的办事程序、不利于发展的做法中解放出来,全面提高工作效率。针对我县商品房销售混乱无序现状,及时出台商品房预售资金监管办法,将商品房预售行为纳入监管范围,与开发商、商业银行签订三方协议,确保让购房群众买上放心房、安全房。
二、主要工作目标任务完成情况
今年,在全县重点工作目标任务分解表中,我局主要承担8项工作,分别是胜利西路排水管网改造、天然气管网建设、供热计量改造、朝阳街二期北段道路建设、农村危房改造、保障性住房建设、全民健身中心和运动公园、文源街道路等工程。截至8月底,天然气管网建设已超额完成任务,累计投资4000万元,在城区、清修岗工业园区、大孟镇铺设高、中、低压管道50公里;农村危房改造超过计划进度,除已完成31个帮扶村、173户改造外,剩余村、户约有80%工程完工;保障性住房建设超过计划进度,兴合家园100户棚户区改造工程主体封顶,锦锈御园100套公租房、120户棚户区改造工程主体三层施工;供热计量改造按计划进度实施,县政府家属院、南关和谐小区、金园小区、金盾花园、畜牧局家属院、东泰和苑东区、西街福圆小区等7个小区完成热计量表及平衡阀安装;胜利西路排水管网改造工程已完成施工图设计,正在争取上级补助资金;全民健身中心和运动公园已完成土地组卷报批工作,等省批准后即办理挂牌出让手续。
至于朝阳街二期北段道路和文源街道路建设工程,因受拆迁、征地影响,进展不快。其中,朝阳街二期涉及拆迁商品门店6户、居民住宅7户,目前已完成6户商业门店和5户居民住宅拆迁,剩余2户通过最近做工作,已开始挑选置换房源;文源街涉及西关村民征地,大部分已签订协议,剩余2户正在做工作。
三、招商引资工作进展情况
近期,通过积极外出招商,我单位成功引进中国三峡新能源公司分公司投资20亿元的太阳能光伏发电项目,8月份县政府与该公司签订了框架协议。目前,该项目正在办理立项等相关手续,同时进行测绘、设计工作。
2018年以来,王桥镇社树村认真贯彻落实中省市县关于脱贫攻坚的总体要求,进一步理清思路,强化责任,增添举措,以绣花的功夫,扎实推进脱贫攻坚各项工作,取得了一定成效,现就有关情况汇报如下:
一、社树村基本情况
社树村为非贫困村,辖14个村民小组,840户、3115人,建档立卡贫困户37户93人,贫困发生率0.96%。其中:贫困户18户30人,脱贫户19户63人,2018年脱贫1户3人(薛岗)。
二、帮扶工作开展情况
2018年以来,社树村按照省市县关于脱贫攻坚工作的要求,扎实开展各项工作,重点做好以下三项工作。
一是加强组织领导。2018年初,帮扶单位县委办对驻社树村工作队人员进行了调整充实,按照有关要求选派1名科级领导和2名后备干部驻村开展帮扶工作,协调解决驻村干部的工作和生活困难,及时对帮扶责任人进行调整,充实帮扶干部5人。同时,组织村“四支力量”、全体帮扶干部认真学习领会2018年中省市县脱贫攻坚相关会议和领导讲话精神,不断提高政治站位,先后召开12次村“四支力量”会议,6次帮扶干部会议研究部署脱贫攻坚工作,把干部思想和行动统一到省市县委对脱贫攻坚工作的要求上,统一到脱贫攻坚的帮扶工作中去。
二是夯实帮扶责任。社树村和帮扶单位县委办常态化组织帮扶干部深入贫困户家中,与贫困群众交心交流,议定帮扶措施,完善纪实资料,帮助解决困难问题,落实各项帮扶政策,确保每个贫困家庭都能享受到党和政府的温暖。先后组织召开5场脱贫攻坚政策宣讲培训会,悬挂宣传标语12条,发放宣传册300余份,帮扶干部入户宣传300余人次,群众对脱贫攻坚政策的知晓率有效提升。
三是巩固帮扶成效。
1.产业扶贫方面:2018年通过摸底调查,为有产业14户贫困户落实产业扶贫资金14198元。其中:为12户果树种植户落实产业扶持资金9798元;为4户奶山羊养殖户落实产业扶持资金4400元。为贫困户郭绪军落实金融扶贫贷款4万元,为社树村全体贫困户落实金融扶贫贷款入股分红和2017年产业扶持资金入股分红。
2.就业扶贫方面:通过召开座谈会、广播宣传、微信群宣传,发放宣传单等形式,积极宣传就业帮扶政策。组织19名贫困群众参加了精准扶贫就业招聘会,签订就业意向协议5份;为3名贫困群众介绍外出务工,实现了稳定就业。目前,社树村贫困家庭在外长期务工有固定收入23人。
3.健康扶贫方面:积极帮助落实新农合住院报销、大病保障、民政医疗救助、特殊慢性病补偿等健康扶贫措施。联系县医院在社树村开展健康知识讲座和扶贫义诊活动2场次。组织71名贫困群众在桥底卫生院参加健康体检。
4.教育扶贫方面:社树村县内就读7名贫困在校生全部享受到泾阳县教育扶贫政策。其中:2名学前生享受到生活补助金750元,3名初中生享受到教育助学金1875元,2名高中生享受到国家助学金2500元。联系团县委为贫困大学新生刘蕊落实教育助学金5000元。
5.实施危房改造方面:2018年实施危房改造1户(刘汝刚),目前房屋已建成入住,落实危房改造补助金26390元。
6.扶贫扶志工作方面:2018年以来,开展道德讲堂4次,道德评议评选活动4次,公布善行义举榜4次,完善了社树村村规民约,为全村群众安装了“家规家训”牌,建成了郑国大道“乡风文明一条街”。社树村红白理事会组织健全,运行良好。通过开展十大好人、好儿媳,助人为乐、爱岗敬业先进个人评选表彰活动,鼓励贫困群众不等不靠,依靠自己的双手改变自己家庭境况,在村内了形成崇尚劳动,脱贫光荣的新风尚。
7.贫困户退出方面:社树村2018年脱贫退出1户薛岗,家庭年人均纯收入为12855元,家庭成员中1人实现稳定就业,家庭住房符合安全住房标准,无义务教育阶段辍学学生,家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险,符合安全饮用水标准,县住建、教育、卫计、水利等部门都已出具相关认定书。
8.基础设施建设方面:2018年联系县扶农办和交通局实施通村道路升级工程,完成通村路拓宽和柏油铺设2.3公里,联系县城管局,争取农村生活垃圾专项治理项目资金,建成了社树村农村生活垃圾分拣站。联系县水利局,实施农村饮水安全提升工程,新打人饮井1眼。联系县电力公司,增架变压器1台。完成党员活动阵地建设任务,党员活动中心完成扩建490平方米。投资10万元,完成村内绿化提升工作,新栽植各类苗木10400株。
三、存在问题
一是脱贫攻坚工作做的还不够实。个别帮扶干部存在厌战思想,工作作风不扎实,绣花之功还不到位,主动作为的意识还有待增强。
二是对特殊贫困户的关注还有待加强。在激发贫困群众脱贫内生动力和扶贫扶志扶智方面做得还不够多,部分贫困户脱贫对兜底保障政策依赖性还比较强。
三是脱贫攻坚工作做的还不够细。个别贫困户良好卫生习惯还未养成。一般群众对脱贫攻坚工作知晓率和满意率还有待提高。
四、下一步工作计划
下一步社树村将严格按照省市县脱贫攻坚指挥部要求,对标社树村年度脱贫攻坚任务及标准、对标各项工作完成和推进的时间节点,帮助社树村尽快补齐工作短板弱项,提升工作质量水平,确保全年脱贫攻坚各项目标任务如期完成。
一是继续抓好贫困户退出工作。对2019年贫困户退出工作提前谋划,拟定帮扶计划,提前着手,对照各项指标任务,有重点、有针对性开展贫困户脱贫帮扶。
1、抓经济,促发展。一是做大做强助推传统产业改良升级。在县农业局的支持和指导下,我们着力抓好早稻板块示范区建设。今年,全乡共落实双季稻面积3.2万亩,华注公路沿线南竹等4个村有板块7个,并在板块区域进行统防统治试点。4月份,出现特大旱情后,我们及时启动“三防”方案,全体机关干部坚持吃住在村场,指导村场科学抗旱救灾;乡村两级共投入资金120多万元,进行多级提灌,有效缓解了旱情,使早稻生产有灾不见灾。二是增收节支确保财税任务按时完成。目前,完成了国、地税和财政两税共134.8万元,占全年任务的82%;机关干部津补贴、站所工作人员打卡工资已经发到9月份,村场干部工资已经发到二季度。
2、抓项目,促基础。一是大兴农田水利建设,增收基础进一步夯实。全乡疏洗沟渠30多公里,新建和改造山塘水库22口,维修机埠45处。二是大搞农村道路建设,发展条件进一步完善。全乡公路硬化里程达90公里,交通状况彻底改变,突破了因运输不畅制约经济发展的瓶颈;同时,加大公路管养力度,我们将每条公路都分段到村,安排专项经费,确定专人负责,效果很好。6月28日,全县农村公路管养工作现场会在我乡召开;前天省人大组织部分代表来我乡视察。三是积极启动农村改水项目,居住环境进一步优化。在南圻、西湖村已建2套农村安全饮水系统的基础上,今年,我们又成功争取了新龙等4个村场的改水项目。目前,该项目已经破土动工,10月底前,主体工程将竣工,全面完工后,可以解决5000多人口的生活用水问题。
3、抓民生,促惠民。一是新农合步入正轨,形成常态化。作为一项惠及千家万户的好事,农村合作医疗已经深入人心。五年来,全乡共有8000多人次兑付了住院补助资金,总兑付近700万元,人均兑付近900元,有效解决了农民“看不起病”的难题。二是群众参加新农保的热情高涨。通过动员会、广播会、座谈会、宣传车、拉横幅、写标语等形式宣讲政策,老百姓已经认识到新农保是党的恩情、政府的温暖,从而积极交纳保费。目前,全乡已有14个村场完成了参保率90%以上的任务,总参保率达到75%。三是帮扶农村弱势群体。“农村危房改造工程”已全面启动,全乡共23栋,目前已完成7栋,10月初将全面完成;全乡305个五保户100%供养;低保801人、优抚对象289人全部按政策落实待遇。
根据市政府的统一安排和部署,**县人民政府办公室会同县教育局、县财政局及相关部门的负责同志,对我县教育发展的情况,通过查阅文献资料,现场走访、座谈等形式,进行了比较深入的调查研究,现将有关情况汇报如下:
一、我县教育发展的基本情况
1、教育机构和教育建设情况。我县现有中小学171所,其中普高5所,职业中专1所,初中21所(20所乡镇联校全部按规定并入初中),小学135所,教学点3个,特教学校1所,民办学校5所。另有教师进修学校1所。全县现有国家级重点职业中专学校1所,省级示范性普通高中1所,市级示范性学校44所,市级名优学校3所,市级特色学校3所,市级明星学校1所。
近年来,全县撤并规模小、条件差、生源少的农村中小学96所,被评为“全省农村中小学布局调整先进县”。投入资金3300万元用于高中阶段教育新扩建和修缮教学楼、学生寝室、食堂、体育场等教辅设施。投入资金1530万元,改造中小学危房112499平方米,其中d级危房51555平方米,受到市委、市政府表彰。投入资金642.8万元,全面完成全县160所农村中小学远程教育站点建设任务(其中计算机教室21个,卫星教学收视点135个,光盘教学播放点4个),初步具备了信息技术教育的条件。
2、教师队伍基本情况。全县共有中小学教师6183人,其中在职在编4509人,离退休、分流人员1674人。按教育阶段分:小学教职员工1877人;初中教职工1737人,高中教职工776人,其他教育机构119人。全县4509名在职教职工中,35以下的1549人,36—45岁的1471人,46—50岁的783人,50岁以上626人。小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.9%、89.2%和73.4%。专任教师(含返聘人员)中,共有特级教师5人,高级教师61人,中级教师2135人,初级教师2408人。
3、学校生源及教育质量情况。全县现有在校学生64645人,其中普高12411人,职高1391人,初中22688人,小学28155人。“普九”成果得到了巩固和提高,小学适龄儿童入学率达到100%,巩固率达到99.1%;义务教育阶段学生合格率达到99%,优秀率达到87%。高中教育阶段入学率达81%,高出全省11个百分点。XX年全县3234人参加高考,录取2540人,录取率达79%,高出全省平均水平8个百分点,其中一本、二本录取822人。
根据我县现有出生率概算,从XX年起,我县年均入学学生人数为4000人左右,预计到XX年全县在校学生规模将维持在4万人左右。
4、教育投入和收费情况。近些年来,县委、县政府坚持教育经费预算优先、资金调度优先、追加优先,积极落实教育投入的“两个比例”,努力实现“三个增长”,基本实现了“确保教师工资按月发放,确保中小学危房改造,中小学收取的杂费确保正常运转”的目标。去年,全县共投入教育经费8855万元,其中财政投入6793万元,借贷投入1200万元,勤工俭学收益投入400万元,争资引资投入462万元。
全县义务教育阶段收费实施“一费制”,XX年全县收取学费1300万元(高中阶段),杂费928万元,一中和五中收取择校费400万元。全县收取的学生杂费中,上解98万元用于仪器和师训费,其余用作中小学校公用经费。
二、当前教育发展存在的困难与问题
近年来,虽然我县教育事业不断发展,但仍然存在许多困难和不容忽视的问题。
(一)教育管理体制不顺
长期以来,我国实施“在xx领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的基础教育管理体制,对巩固义务教育所取得的成果,推动义务教育发展产生了十分深远的影响。随着经济体制改革的不断深入,这一管理体制对义务教育发展的制约作用日益显现。由于我县属于经济欠发达地区,县级财政无力承担教育发展的全部重任,加上上级转移支付额度偏小,义务教育的发展责任难以落到实处,其发展规模、发展水平、发展速度远远低于经济发达地区。
(二)教育投入不足
1、教师基本工资之外的津补贴和公用经费难以正常保障。XX年,财政拨付教育经费6793万元(其中教师工资6543万元),占到全县财政一般预算收入的65.1%,占财政一般预算支出的38.6%,教师人平10921元。但由于县级财政收入规模不大,县级财力无法安排教师的误餐费和生活费等津补贴(全县财政供养人员都未安排,今年计划安排50%)。学校公用经费也未按标准足额到位,教师基本医疗保险、生育保险、住房公积金、丧葬抚恤金等财政专项资金安排的标准也比较低。
2、学校危房改造和城区扩容建设压力大。近三年来,全县共投入危改资金1530万元,其中上级补助 400万元,县财政每年安排150万元专款,缺口有 700多万元。今年,全县危改和寄宿制中学建设共需资金695万元,上级和县财政安排了510万元,还有180多万元的缺口。另外,我们目前还面临城区扩容建设的压力。如没有上级的鼎力支持和政策性收费口子,完全靠县级财政负担是非常困难的。
(三)教育债务包袱沉重 近年来,由于“两基”达标建设、高中扩容、中小学危房改造及现代远程教育工程实施,全县教育负债5659万元,其中义务教育阶段1505万元,高中教育阶段4154万元。受县、乡两级财政实力制约,教育债务主体转移剥离困难重重,教育教学秩序受到较大影响。
(四)优质教育资源不足
1、高中阶段教育渡峰扩容困难。目前我县唯一的省级示范性普通高中**一中,现有在校学生3800人,生均校园面积12.7平方米。由于食堂、住宿面积小,难以容纳今年的秋季招生。刚被评为“国家级重点中等职业学校”的**职业中专目前仅能容纳2800名学生,因缺实习实训大楼和设施,专业设置不尽合理,很难达到国家教育部的整改要求。
2、城区初中和小学班额过大。目前,城北小学、城北中学、城东小学平均班额分别超过了80人、75人、70人,教学效果难以保证,群众意见较大。
3、学校特色不特、名校不名。一些学校办学条件差,办学特色不显著。拥有XX多名师生的市级名优学校城北小学,仅有电脑30多台,且购置多年,损坏严重,一直无力更新换代,现代信息技术教育无法保证。同时,教育品牌缺乏,生源质量难以保证,培养水平难以提高。我县初三毕业会考全县前10名学生中,每年至少有5人转往长沙、**的重点高中重点班就读,而本县每年考入清华、北大等名牌大学的人数甚少。
(五)教师队伍结构不优
一是年龄结构不合理。由于近年初中、高中渡峰扩容,师资层层上拔,全县农村小学教师平均年龄超过48周岁,导致出现“哥哥姐姐教高中,叔叔阿姨教初中,爷爷奶奶教小学”的局面。二是学科结构不合理。尽管我县中小学教师整体数量饱和,但按照新课程纲要的要求,小学英语、信息技术及初中、高中理科专业教师缺口很大。三是学段结构不合理。目前全县小学、初中教师超编350人,高中缺编222人。另外,由于我县经济发展水平较为落后,优秀骨干教师流失严重,师资整体水平难以提高。
(六)教育发展环境有待改善
教育优先发展还没有被社会广泛认可,尤其是对基础教育重视、支持不够。学校周边环境还要下大力改善。
三、加快教育事业发展的对策与建议
1、改革现行教育管理体制。建立以省为主,中央、省、市和县、乡、村分级负责,共同承担的教育管理机制;加大中央和省级财政投入力度,缩小地域差距,实现教育的均衡发展;针对经济欠发达地区实际,切实提高农村税费改革后转移支付比例;在全面实施“一费制”的基础上,逐步提高中小学生均公用经费的标准,提高省市级财政的补助额度;建议修改完善《义务教育法》,进一步强化各级政府办学责任。
2、深化学校办学体制改革。对现有学前教育和高中阶段学校,通过采取变更产权、国有民办、民办公助、个人领办等多种形式,逐步实现改制,增强办学活力。
3、努力化解教育债务。一是抓紧清理、核实教育负债,澄清全县教育债务底子,杜绝发生新的债务;二是理清教育债务、债权关系,制订消赤减债的整体规划;三是建议上级出台有关政策,支持化解教育债务。