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【中图分类号】F830.39 【文章标识码】C 【文章编号】1326-3587(2012)05-0154-01
一、城市燃气安全管理概述
1、燃气的定义及性质。燃气是气体燃料的总称,它能燃烧而放出热量,供城市居民和工业企业使用。燃气的种类很多,主要有液化石油气、人工燃气、天然气等。
2、燃气泄漏的危险性。液化石油气:液化石油气的气体比空气重1.5~2.0倍。在空气中像水一样,流向低洼处而存滞下来,可随风吹散。钢瓶内的液化石油气,若以液体状态流出,则会变成约250~300倍的气体而扩散。如果液化石油气没有完全燃烧,燃烧生成的一氧化碳会使人中毒。液化石油气会使橡胶软化,使石油产品溶解。所以软管要求用特制的耐油胶管,不能使用一般胶管。常温下,液化石油气与空气混合后体积混合比达到1.5%~9.5%时,遇火源会发生爆炸。
人工煤气:人工煤气的主要成分是一氧化碳(cO)。一氧化碳纯品为无色、无臭、无刺激性的气体,与空气混合后的爆炸极限为12.5%一74%。一氧化碳进人人体之后会导致人体窒息死亡。
天然气:天然气的主要成分是甲烷(CH)。甲烷对人的生理无害,但有窒息作用。当其在空气中的体积分数达到10%时,就可使人窒息死亡,体积分数达到5‰ ,l5%时,遇着火源会发生爆炸。
3、燃气安全管理的重要作用。所谓燃气安全管理,就是通过一系列的手段、措施和办法,维持燃气使用的安全状态,最大限度地减少甚至杜绝各类事故的发生,保障人民的生命安全和国家财产不受损失,促进燃气企业生产经营工作顺利进行,从而达到安全生产的目标。燃气具有易燃、易爆等特殊性,安全风险系数较高,国内外曾经屡屡发生燃气事故,带来巨大危害,造成极其惨重的损失。因此,做好燃气安全管理工作意义重大。
二、燃气安全存在的主要问题
1、未正确安装燃气设施。燃气燃烧后,会有微量的一氧化碳产生,如果不能及时补充新鲜的空气,使燃气燃烧不完全,就会产生大量的一氧化碳,使人出现中毒现象。现在不少家庭装修时要将厨房的燃气管道和燃气表密闭包封起来,这种做法是错误的,因为一旦发生燃气泄漏,不但不易发现,同时也会因空间狭小,使混合气迅速达到爆炸浓度,遇有火星时就会发生爆炸、火灾等事故。
2、燃气设施老化。国家质监局颁布的《家用燃气燃烧器具安全管理规程》中明确规定:燃气具从售出当日起,人工煤气热水器的判废年限为6年,液化石油气和天然气热水器的判废年限为8年,燃气灶具的判废年限为8年,超期使用会发生燃烧不稳定、排放不合格等问题。另外,燃气专用塑料软管的使用寿命为2~3年,金属软管的使用寿命为5O年左右,但不少单位、家庭的燃气设施严重老化,存在安全隐患。
3、未安全使用燃气设施。不少人在使用燃气灶和燃气热水器中存在诸多安全隐患,主要表现在:使用燃气灶时,人远离现场,沸汤溢出扑灭或被风吹灭火焰,造成燃气泄漏;使用完毕,未注意关好灶具开关,确认火焰熄灭。家中多日无人或长期外出,没有关闭燃气表前阀门;连接灶具的软管,未在灶具下自然下垂,且与灶面保持10 cm的距离,容易被火烤焦、烧断酿成事故;使用时没有注意通风,保持室内空气清新流通;灶具上方和周围摆放易燃物,产生了火灾隐患。使用燃气热水器时,当热水器出现“空烧”(不开水或关水后而主燃烧器仍在燃烧)时,没有立刻停止使用并进行维修;当热水器出现异常情况(着火、爆燃、漏水、漏气、噪声、振动等),没有关闭燃气阀和水阀。
4、未正确检查燃气设施。除专用仪器检查外,肥皂水(洗涤灵水、洗衣粉水亦可)检查漏气是一种安全、可靠的方法。主要对管线连接处、管线与燃气表、燃气设备连接处进行检查。检查漏气时,可用软毛刷或毛笔蘸肥皂水涂抹,发现肥皂水起泡的地方即为漏气部位。除此之外,也可用闻臭味的办法发现漏气部位。但是部分用户使用明火,这就造成了隐患。
5、非法破坏燃气设施。燃气设施被占压、破坏。由于建筑施工等原因造成管道毁坏、燃气泄漏的事件屡见不鲜。据调查,此类事故的主要原因是一些职能管理部门在市政道路开挖的行政许可审批和城建档案信息查询、燃气管道保护范围内施工保护协议责任落实等方面严重脱节,相互之间沟通协调不足,一些施工单位野蛮施工。
三、燃气安全隐患的风险防范
1、提升全社会燃气安全意识。培育和提高全社会燃气安全意识的方法、途径有两条,一是改变全社会对燃气安全的态度,使之具有正向的体验和积极的态度;二是努力提高全社会燃气安全素质,使全社会更加熟悉、了解燃气安全,掌握燃气安全特有的方法和技能。因此,我们要开展燃气安全的宣传教育,营造良好的舆论氛围,使全社会产生对燃气安全工作地位和作用的感性认识和情感体验,激励全社会产生一定的燃气安全工作需要及行为,并使之长期化、经常化和固定化。
2、培养燃气安全专业人士。要搞好燃气安全工作,一定要有优秀的燃气安全人才。笔者考虑,这类人才要具备3方面的知识,一是工程方面的知识;二是安全管理方面的知识,比如如何对燃气安全隐患进行搜集分析;三是相关的经济管理知识,特别是技术经济方面的知识。同时,还要有灵活的头脑和敏锐的洞察力,特别是要有超前的现代意识。只有这样的宽口径、跨专业的复合型人才,才能够对大量复杂的安全隐患做出及时、敏锐、正确的判断,才能筛选出安全隐患的关键点,供管理者在决策中参考使用。因此,燃气设计、施工、供应等企业要加强队伍建设,造就适应我国燃气安全工作发展的人才。
3、加强法律法规和制度建设。随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善,多种经济成分参与到城市燃气行业的生产、供应和销售之中,这给燃气行业引入了竞争,带来了效率和活力,但同时也给管理工作带来了难度。在市场日趋活跃的情况下,加强统一监督和管理,制止违法行为,保证安全和用户的合法权益尤为重要。为此,国家有关部门要进一步加大立法力度,根据燃气安全形势的发展,不断优化完善相关的法律、法规。地方也要结合当地实际,制定燃气管理办法,并纳入政府的立法计划。法律法规要对依法行政、保障安全供气、用户行为、查处破坏燃气设施、违章占压燃气管线及各种权利和义务等进行详细规定。这样就能为减少燃气安全事故提供坚实的法律保障。
关键词:城市燃气;安全;运营管理
中图分类号:TU714文献标识码: A
前言
随着中石油一批长输、高压天然气管道的顺利投产运行,沿线各大中小城市也纷纷加快了本城市天然气管道敷设,国家大力扶持管道燃气发展, 2007年8月30日,国家发展和改革委员会颁布实施《天然气利用政策》,确定了城市燃气使用天然气的优先地位,为城市燃气的气源稳定供应提供了有力的保障,从而大大促进了城市燃气行业的快速发展。为保证老百姓能用上洁净、方便、高能的天然气了,这就需要深入研究城市燃气工程施工及投产后的安全生产运营管理问题。
1.城市管道燃气工程运营管理的特点
城市管道燃气前期投资大、建设周期长、成本回收缓慢、规模经济效应显著、区域化经营、政府主导定价, 是国民经济的重要命脉。我国城市管道燃气建设运营既有民营企业和外资企业, 又有国有企业。我国的油气田和天然气长输管道都是由中石油、中石化、中海油等大型国企控制供应, 这几家国企也开始涉足城市燃气运营。这一方面决定了各地燃气运营标准多样, 运营管理水平参差不齐, 另一方面决定了燃气供应上下游间、地区间的利益冲突, 随着近年来各地冬季供气问题不断出现而日益突出, 个别城市甚至出现政府出面协调气源的事件。
2.城市管道燃气工程运营安全管理
2.1气源接收管理
城市燃气按气源的供给方式, 分为管输气、压缩天然气和液化天然。管输气主要集中在大城市, CNG和LNG主要应用于中小城市和大城市的补充。管输气工艺简单, 风险较小, CNG和LNG工艺比较复杂, 并且由于超高压和超低温的特点, 具有特殊的安全风险。CNG厂站高压运行风险CNG站内工艺设备多处于高压状态, 尤其是加气站,压缩机一般都要升压至近25MPa。一旦出现问题,很容易引发快速泄漏,尤其是管道焊缝、阀门、法兰、储气瓶、压缩机等部位。LNG厂站超低温运行风险,LNG一般都处于- 162度左右,厂站设备由于反复操作, 温度变化幅度较大,金属部件会出现明显的膨胀和收缩, 焊缝、阀门、法兰、管件、密封处可能会产生裂缝, 导致泄漏和更严重的事故发生。LNG还可能发生翻腾现象,使储罐内压力急剧上升, 甚至顶开安全阀或造成更严重的事故。
2.2城市管网管理
城市燃气管网系统包括高压管道、次高压管道、中压管道、阀门井、调压装置等设施, 主要风险是机械开挖、焊接和材料缺陷、管道腐蚀老化、维护操作不规范、不到位。
2.3天然气用户管理
工业、商业用户虽然用气量大, 但是生产环境规范, 安全设施完备, 安全检查到位, 事故风险较小, 居民用户风险主要是不正确使用燃气造成燃气泄漏, 或阀门、软管、灶具等燃气设施漏气, 再遇上其他因素而发生各种程度的火灾或爆炸。
3.城市管道燃气工程运营安全管理解决措施
3.1加强相关部门沟通,提高燃气工程管理
城市燃气工程的建设需要相关部门的配合,燃气公司一定要与这些职能部门建立良好的合作关系,从而得到他们的大力支持,便于市区内天然气管网的敷设、穿越、过路等,能大开挖过路的就尽量用大开挖过路,减少或避免穿越过路的次数,这样就可以节省管道穿越的费用。同时加强沟通,在市区道路改造之前及时通知燃气公司在此路段敷设天然气管道,从而节省了道路毁坏、赔偿及恢复两次费用。做好天然气用户包括居民小区、商服、工业等市场调研,在敷设天然气管网的过程中能够及时准确的预留出阀门(井),便于今后用户的天然气开通,以减少或避免置换投产后再带气开孔的安全隐患。、在工程开工前与施工单位签订《工程施工安全合同》,以明确双方各自的权利和应尽的义务,从而确保城市燃气工程安全环保施工。
3.2制定管理规范,提高安全运营保障
制定适用可行的运营管理规章制度和严格的安全操作规程,明确各岗位职责,做到管理规范先行,实现制度管人、人人必须服从制度,主要包括:运营部管理规章制度、设备检查制度、交接班制度、门站值班巡回检查制度、站场设备管理制度、站场安全管理制度、城市管网巡查制度、动火管理办法、消防管理办法、站场安全管理制度、安全管理奖惩制度等,确保有制度可依。根据不同设备制定相应的安全操作规程,主要包括:CNG(LNG)槽车装/ 卸气安全操作规程、门站调压计量撬座安全操作规程、门站燃气锅炉安全操作规程、门站变配电设备安全操作规程、小区调压箱安全操作规程、中压管网带气开孔安全操作规程、IC 卡燃气表安装使用安全操作规程等,使各岗位操作人员严格按照操作规程进行作业,做到有制度必依、执行制度必严。同时公司还必须根据岗位职能分工,分别对包括调度人员岗位、带班班长岗位、管网巡线人员岗位、营业大厅收银员岗位和司机岗位等岗位职责进行细化,明确各岗位人员的职责权限和奖惩措施,做到违反制度必究。
3.3加强安全用气教育, 推行安全防爆措施
加强天然气安全使用常识的宣传,用户在营业厅首次办理开户手续时,公司应与用户签订一份“天然气用户供气用气协议”,注册登记“管道燃气用户使用证”,并给每位用户免费赠送一份彩色的“天然气安全使用常识”宣传册,明确告知居民家中如何预防天然气事故、天然气安全使用常识等。燃气企业每年春季和秋季开展入户安全检查,重点检查燃气设施有无安全隐患以及操作维护人员有无相关操作证件, 确保用气安全。制定客户服务人员上门服务条例,包括文明礼貌用语、服务态度,以及严格按照操作规程进行操作,并对用户如何正确使用天然气进行现场交底等。大力推行居民燃气泄漏报警器, 居民室内燃气设施统一安装燃气泄漏报警器, 遇到燃气泄漏, 能够自动报警、切断气源, 防止燃气泄漏引起的事故。
3.4 及时掌握第一手材料,确保燃气工程的安全运营
运营部应根据工程部提供的管网基础数据,利用VISIO 绘图软件形象直观地绘制出高压、中压管网及阀门(井)网络分布图,以便于城市管网巡检及置换投产使用,同时对及时准确处理管网突发事故也有非常重要的作用。运营部应编制门站生产运营记录日报表、天然气管线巡查记录表、小区调压箱巡查记录表、天然气用户服务工作单、用户安检留言单、生产调度令(单)、设备维修保养及大(中)修记录表、燃气用户通气点火统计周/月/季/年报表、营业厅售气统计周/ 月/ 季/ 年报表等各种生产运行及客户服务的记录表格,对每日生产运行情况记录、备查及规范生产管理,并定期进行归档和综合分析,持续提高安全生产和客户服务水平。为了达到各岗位操作技能要求,公司必须组织对各岗位操作人员上岗前的理论与实际操作的技能教育和培训,通过严格考核方能录用。公司还应定期组织相关人员到管理先进,运行成熟的燃气公司进行学习、取经,或通过向有经验的专家及技术能手虚心请教,不断丰富管理及技能经验,取长补短,有选择地应用到本公司的安全生产管理工作中。
总结
随着我国城市化进程的加快,城市燃气工程的施工安全运营也更加重要。在燃气工程施工过程中,安全事故依然经常发生,造成大量的人员伤亡事故,影响了我国燃气工程的顺利施工,对城市经济发展也造成了不利影响。因此,在城市燃气工程施工过程中,应加强安全生产运营管理,应牢牢把握结合实际、操作性强、科学合理的原则,使安全管理逐步走向规范化、系统化、科学化,保证燃气工程施工的顺利进行。
参考文献
一、落实学校安全工作责任制。各地各校要始终高度重视学校安全工作,牢固树立安全重于泰山的意识,坚持以人为本,预防为主,着力在“强基础、抓规范、提水平、增实效”上下工夫,扎扎实实做好学校安全工作,切实保障学校师生生命财产安全。要切实落实学校安全工作责任制,加强监督检查,强化责任追究。
二、做好安全教育,指导学生珍爱生命,增强安全意识和自我保护能力。要贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》,进一步增强安全教育的有效性和针对性,切实把各项要求和规定落实到每所学校、每位师生。要深入细致地做好交通安全、校园集体活动安全、食品安全、防火、防盗、防溺水、防传染病、防拥挤踩踏、防校园伤害和预防自然灾害的安全常识教育,组织好防灾应急演练,开展好第18个全国中小学生安全教育日活动。
三、加强制度建设,用制度保障安全工作。建立和完善安全管理和追究责任制度,用制度保障安全工作。认真建立和完善门卫制度、值班制度、巡查制度、卫生制度、消防制度、责任制度、奖惩追究制度等安全管理制度,将安全工作落到实处,责任分解到人;完善应急预案,扎实做好安全应急准备工作。
四、加强消防安全工作。进一步贯彻落实《消防法》和《高等学校消防安全管理规定》(教育部公安部令第28号),加大消防设施设备投入,对学校老建筑的消防设施进行改造,完善视频监控系统和应急报警系统建设,购置安保器材和消防装备,提高消防工作的科技含量和防范能力。有森林林场的学校加强森林防火能力,确保森林防火安全。
五、加强实验室及特种设备安全管理。采取有效措施,将学校实验室安全教育纳入新进教师和实验技术人员的岗前培训,层层落实实验室安全责任制度,加强对学校危险化学品仓库等重大危险源的监管,强化剧毒、一类易制毒、易爆药品以及放射源等领用管理,严格实行台账登记制度。对购买剧毒(易制毒)化学品和放射性物质实行归口管理,严格遵循有关规定,经公安机关或环保部门备案审批后,向有经营资质供应商购买。对购买进口含源仪器设备或射线装置,从采购招标环节开始把关,严格审批程序,及时登记备案。同时要加强对锅炉、电梯和压力容器等特种设备的检查。从体制机制、制度责任、检测检修、合法性及安全隐患等方面对特种设备的管理和使用进行监督检查,确保安全有效运行。
六、确保学生上下学交通安全。要认真贯彻落实《校车安全管理条例》的各项要求,因地制宜为学生提供安全的交通服务。使用校车接送学生的,要健全校车安全管理制度,配备好校车安全管理人员,加强校车安全维护,定期对校车驾驶人进行安全教育和培训。2013年12月2日是第二个“全国交通安全日”,各地各校要举办主题宣传活动,营造氛围,增强广大师生文明交通安全意识。
七、加强食品安全与卫生防疫。学校食堂采购食品原料时,必须坚持采购索证制度,不购买无检疫证明的禽类肉类及其制品。保持食堂环境和食品加工操作的卫生清洁,严格执行生熟分开、烧熟煮透、食物留样等食品安全加工操作规范,加强学校生活饮用水自备水源及二次供水设施的管理,严防各种食源性疾病的发生。确保学生学习和生活场所的通风与清洁卫生,消除传染病发生和流行的条件。建立健全学校传染病疫情监控与报告制度,随时了解学生的出勤、健康情况,一旦发现传染病病人或疑似传染病病人,及时向当地的疾病预防控制机构进行报告。
用气人:______
为了明确供气人和用气人在燃气供应和使用中的权利和义务,根据《中华人民共和国合同法》、《城市燃气管理办法》、《城市燃气安全管理规定》等法律、法规和规章,经供气人与用气人双方协商,签订本合同,以便共同遵守。
第一条用气地址、种类、性质和用气量
(一)用气地址为_______________(用气人燃气用具所在地的地址、用气贮气设备所在地的地址、燃气供应站的地址等)。
(二)用气种类为________________
(三)用气性质为_____________
(四)用气数量
1、用气量:___________立方米/年(吨/年);___________立方米/月(吨/月);________立方米/日(吨/日)。
2、用气调峰的约定:________
第二条供气方式和质量
(一)供气方式
1、供气人通过管道输送方式;瓶组供气方式;瓶装供气方式;或者________设施,向用气人供气。
2、燃气供应时间约定:24小时连续供气;自__________时起至__________时止;或者_______
(二)供气质量
1、供气人所供燃气气质应当执行“天然气一Sy7514”:“人工煤气一GB13612”:“液化气一GBlll74”标准。
2、根据用气人用气性质,双方约定执行下述质量指标:_________
3、供气人保证在_________前气压大于等于_______千(兆)帕。
第三条用气的价格、计量及气费结算方式(一)供气人根据用气人的用气性质和种类,按照_____政府_____(部门)批准的燃气价格:天然气__________元/立方米;人工煤气___________元/立方米;液化石油气________元/吨(元/立方米)收取燃气费。
在合同有效期内,遇燃气价格调整时,按照调价文件规定执行。
(二)供用燃气的计量,气费结算方式
1、供用燃气的计量器具为:__________燃气计量表;__________IC卡燃气计量;___________衡;或者_________.结算用计量器具须经当地技术监督部门检定、认定。
2、供用燃气的计量供、用气双方以管道燃气计量器具的读数为依据结算;瓶装燃气以供气人供应站检斤计量为依据结算;或者以__________为依据结算。
3、结算方式用气人于每月_________日前采取:通过银行方式交费;到供气人供应站交费;采取________方式交费;供气人到用气场所收费。
第四条供、用气设施产权分界与维护管理
(一)供、用气设施产权分界点是:________
(二)产权分界点(含)逆燃气流向的输、配气设施由供气人负责维护管理;产权分界点顺燃气流向的输、配气设施至燃气用气器具由用气人负责维护管理,或者有偿委托供气人维护管理。
第五条供气人的权利和义务
(一)依照法律、法规和规章的规定,对用气人的用气设施运行状况和安全管理措施进行安全检查,监督用气人采取有效方式保证安全用气。
(二)监督用气人在合同约定的数量、使用范围内使用燃气,有权制止用气人超量、超使用范围用气。
(三)用气人逾期不交燃气费,供气人有权从逾期之日起向用气人收取滞纳金。
(四)用气人用气设施或者安全管理存在不安全隐患、可能造成供气设施损害时,或者用气人在合同约定的时限内拒不交燃气费的,供气人有权中断供气。
(五)供气人因供气设施计划检修、临时检修、依法限气或者用气人违法用气等原因,需要中断供气时,应提前72小时通过媒体或者其它方式通知用气人。因不可抗力原因中断供气时,供气人应及时抢修,并在2小时内通知用气人。
(六)有义务按照合同约定的数量、质量和使用范围向用气人供气。
第六条用气人的权利和义务
(一)监督供气人按照合同约定的数量和质量向用气人提供燃气。
(二)有权要求供气人按照国家现行规定,对燃气计量器具进行周期检定。
(三)用气设施发生故障或者存在不安全隐患时,有权要求供气人提供(有偿、无偿)用气设施安全检查和维护保养的服务。
(四)按照合同约定交燃气费。
(五)按照合同约定的数量和使用范围使用燃气。
(六)未经供气人许可,不得添装、改装燃气管道,不得更动、损害供气人的供气设施,不得擅自更换、变动供气计量装置。
第七条违约责任
(一)供气人的违约责任
1、供气人未按照合同约定向用气人供气,应当向用气人支付正常用气量燃气费百分之________的违约金。
2、由于供气人责任事故,造成的停气、气压降低。质量事故,给用气人造成损失的,供气人应当承担赔偿责任。
3、供气人在检修供气设施前未通报用气人,给用气人造成损失的,供气人应当承担赔偿责任。
4、由于不可抗力的原因或者政府行为造成停气,使用气人受到损失的,供气人不承担赔偿责任。
(二)用气人的违约责任
1、用气人未按照合同约定使用燃气,应当向供气人支付百分之_______的违约金。
2、用气人未按期交燃气费的,还应当支付滞纳金。
3、用气人未按照合同约定用气,给供气人造成损失的,用气人应当承担赔偿责任。
第八条合同有效期限
合同期限为________年,从________年___________月_________日起至___________年___________月________日止。
第九条合同的变更
当事人如需要修改合同条款或者合同未尽事宜,须经双方协商一致,签订补充协定,补充协定与本合同具有同等效力。
第十条争议的解决方式
本合同在履行过程中发生争议时,由当事人双方协商解决。协商不成,双方同意由苏州仲裁委员会仲裁。
第十一条其他约定_____________
供气人(盖章):用气人(盖章):
住所: 住所:
法定代表人(签字): 法定代表人(签字):
消防安全专项治理情况汇报
按临府办发*号文件精神要求,为了认真抓好消防安全专项治理工作,防患于未然,杜绝责任事故的发生,为我区招商引资创造良好的投资环境,我局组织开展了本系统、本行业、公众聚集场所专项治理的检查工作。重点对幼儿园和液化石油气储配站进行了专项整治,取得了一定的成绩。现就有关内容进行汇报:
一、建筑业方面
1、协同区教委、上顿渡镇政府、消防、卫生、工商等有关部门对上顿渡城区内的32所幼儿园进行重点整治,对存在安全隐患的幼儿园采取停业、改变使用性质或依法取缔等措施进行整改。经整改后10所幼儿园因达不到整改要求被责令停业,对整改比较好达到整改要求的22所幼儿园,经有关部门签字盖章,发给相关证件准许他们营业。
2、对2002年以来全区中小学校的在建工程项目,除检查是否严格按照《建筑法》等行业法律法规审批,还检查是否按照《消防法》、消防技术规范的要求办理有关法定手续,对无证施工的工程项目,除补办了有关法定证照外,并依法责令其限期整改。
3、对总建筑面积2000平方米以上的超市和集贸市场装饰工程进行严格监管。在检查中凡未经消防设计审核、消防验收,随意改变建筑结构、违法施工的装饰工程。严格按照《消防法》、《建筑法》等有关法律、法规进行相应处罚,限期整改。整改后合格方能营业。
二、燃气安全方面小陈老师工作室原创
燃气安全是我区工作的重点,在区政府燃气安全管理领导小组的领导下,对全区燃气安全按照规范的要求集中进行了多次专项整治,通过整治安全隐患不断减少,全区的燃气安全状况有了明显的变化。
1.对仍未进行正规设计、安装的气站,由有资质的单位进行了重新设计、重新安装,并由质量技术监督部门对气站设施进行全面检测,使气站设施以及消防间距达到规范的规定和要求,从而避免了部分由设施和消防间距方面而出现的事故,提高了气站内部的安全系数。使家气站消除了安全隐患,取得了经营资格。
2.改变气站周边环境,消除气站周边安全隐患。在多次的气站安全整治中,协同有关部门到气站现场指导气站进行周边环境改造。对气站周边达不到规定要求的建物筑物及树木进行了清除。
关键词:天然气 安全管理 技术
中图分类号:TU714文献标识码: A
1 天然气安全概述
天然气是甲类火灾危险性物质,其爆炸极限是5.3~15%,属甲类火灾危险性物质,其安全事故以天然气燃烧、爆燃和爆炸产生的高温辐射、冲击波等为破坏方式。发生天然气事故的基本条件是天然气泄漏且已达到燃爆极限和存在点火源。致天然气意外泄漏的原因很多,如燃气用具质量差或
使用不当,管道超期运行,管道腐蚀,供气压力不达标,野蛮施工致管道破裂,自然灾害等,人为破坏也是导致泄漏发生的原因之一。
2 天然气管道的环境安全技术
城市燃气的种类有液化石油气、天然气、煤气等。鉴于天然气是一种相对安全的清洁能源,随着当今对环保要求提高,天然气在城市中的迅速增长,有了根本性的转变,天然气成为城市燃气的主要气源,形成了全国乃至跨国的供气网络。因此,保证燃气管道的环境安全至关重要的。下面我们分条介绍:
2.1 安全保护范围内的禁止行为
禁止任何单位和个人在管道设施的安全保护范围内从事下列危及管道设施安全的活动:
2.1.1 在低压、中压、次高压管道设施中心线两侧各0.7米以内和未采取有效安全保护措施,在中心线两侧各0.7 米~6.5 米的安全保护范围内,取土、修渠、种植深根植物、排放腐蚀性物质,堆放大宗物资及危险化学品,修筑建筑物、构筑物,打桩或者顶进作业;
2.1.2 在高压、超高压管道设施中心线两侧各6.5 米以内种植深根植物以及在高压、超高压管道设施中心线两侧各6.5 米以内和未采取有效安全保护措施在中心线两侧各6.5米~50 米的安全保护范围内,取土、修渠、排放腐蚀性物质,堆放大宗物资及危险化学品,修建养殖场、码头或者其他建筑物、构筑物,打桩或者顶进作业,新建、改(扩)建铁路、公路、桥梁、河渠、架空电力线路,埋设地下电(光)缆,设置安全或者避雷接地体;
2.1.3 在高压、超高压管道设施中心线两侧各50 米以内和未采取安全保护措施在中心线两侧各50 米~500 米范围内实施爆破作业;
2.1.4 未按国家和本市燃气工程设计规范及消防技术规范要求,在管道设施两侧规定的距离内敷设其它管道设施;
2.1.5 其他危害管道设施安全的行为。
2.2 涉及河道的管道设施安全保护要求
沿河、跨河、穿河、穿堤、临河的管道设施,由管道设施权属企业与河道管理部门根据国家有关规定确定安全保护范围,并设置标志。涉及航道的,还需征求航道管理部门的意见。
2.3 安全保护范围外的作业要求
在管道设施安全保护范围外进行爆破、打桩、修筑大型建筑物或者构筑物等施工,可能损坏或危害管道设施安全的,应由建设单位与相关管道设施权属企业双方协商一致,并采取相应安全保护措施后方可进行。
2.4 禁止的解除
对于所禁止的管道安全保护范围内的作业,如确需进行作业,需经规划、消防等行政主管部门同意,由建设单位与相关管道设施权属企业双方协商一致,并对管道设施采取相应安全保护措施后方能进行。
2.5 违法占压物的拆除
对占压管道设施上的违法建筑物或者构筑物,区、县人民政府可以组织有关规划管理部门、市燃气管理处或者县(区)燃气行政管理部门拆除,所需费用由违法建设的单位或者个人承担。
2.6 备案
施工避让新建、改建、扩建的建设工程确实需要管道设施改道的、搬迁或者增加安全防护设施的,由建设单位与管道设施权属企业订立协议和采取相应的补救措施,并将协议报市燃气管理处备案。
2.7 施工征询
建设单位在开工前,应当向管道设施权属企业征询地下管道设施的情况及施工保护要求,并组织向施工单位进行交底。管道设施权属企业应当在三日内给予书面答复。
2.8 维修和抢险
发生管道设施事故时,管道设施权属企业应当根据应急处理预案,迅速采取相关的安全措施,组织不间断的抢修、抢险作业,直至抢修、抢险完毕。涉及道路交通的,需同时通报公安交通管理部门。
3 天然气的使用安全技术
(1)加臭处理技术和楼栋调压器设备。天然气中臭味剂加入量一般按照标准条件下的数值来控制,根据具体情况增减臭味剂用量,加臭点选择在降压后的燃气低压输配管道上,多在配气站推荐选用四氢噻酚等新型臭味剂;设置楼栋调压器要根据长期实测值确定所覆盖的楼栋数及用户数,而不能随意减配。
(2)管网断裂保护。我国未强制安装管网逐级断裂自动保护设备,但相关单位应结合实际,使用燃气管道止回阀、用户设施管道的防断裂泄漏安全阀等安全保护装置,以提高安全等级。
(3)从近年的事故现场勘查得出,用户天然气设施封闭在家庭装修内是十分危险的,嵌入式灶具和橡皮软管的广泛使用使隐患加剧。用户设施可以采用暗埋、暗封等方式,但必须满足现行国家标准《城镇燃气设计规范》提出的最低技术要求。
(4)灶具和连接具使用。根据特定燃气的燃烧速度选用灶具燃烧器,灶具的火焰才易稳定,使用才安全。采用离子感应式熄火保护装置的嵌入式灶具,可防止燃气从灶具大量泄漏。另外,连接燃气具的橡胶软管易老化漏气,而新流行的铝塑复合管和波纹金属软管质地硬,建议采用规范卡具,使用压紧螺帽固定,规范室内连接方式。
(5)家用天然气燃气报警装置。日前市场相关产品的种类有:I C卡燃气表自关断产品、家用燃气管道自动断气电磁阀、燃气报警器和采用机电一体化技术具有上述功能的相关产品等。有的家用燃气管道自动切断阀采用G S R电磁阀先进工艺,系家用燃气泄漏控制(报警)器设计配套的低压脉冲电磁阀,能确保在燃气泄漏达到或超过安全浓度时,在声光报警并自动启动排气设施的基础上再自动快速切断气源,从而最可靠地避免燃气泄漏事故的发生。这些设备笔者认为,我们
必须将其列入新建住宅必备设施。
4、天然气安全管理优化措施目前,《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理办法》法律法规,对城市燃气安全管理的规定包括:燃气工程建设、配运营、燃气使用、抢修和事故应急处置四个方面,规定了由城建、安监、公安消防等部门分工负责的方式进行行政管理,天然气经营单位和用户行为自律进行安全管理的模式。而天然气安全管理存在以下局限:4.1经营单位管理的局限性一是因天然气经营单位的规模普遍偏小,用户安全管理制度不完善,安全管理技术人员数量不足,培训不到位;二是管网及相关设备的维护、保养、更新和新技术改造缺少资金;三是难以对用户的安全违法行为实施惩处。因此,天然气经营单位应根据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》建立健全用户安全管理制度,加强供气管道及附件的日常检查、维护和保养工作,对出现的故障和存在的隐患及时进行整改,做到设施设备不带病工作,在燃气干管保护范围内无占管、压管现象;严格执行安全专项资金提取和使用规定,确保职工安全培训和安全投入;针对用户的特点改进安全用气的宣传方式。4.2用户自我安全防范的局限性一是鉴于天然气用户安全知识水平不高,燃气安全意识和事故处置能力不强的现状,科学安全用气难以保证;二是老、幼等人群用气没有安全措施;三是燃气具产品和服务质量良莠不齐;四是家居装修不执行《城镇燃气设计规范》;天然气安全管理环节中,用户是最弱的一环,安全意识和事故处置能力不强,一旦发生事故,又最容易被伤害。因此,天然气经营单位、主管部门和相关管理部门要加强燃气安全知识的宣传教育,包括::管道、灶具等设备设施安全;报警器、通风等防护装置有效使用;特殊人员的重点监护;供气质量监督和事故快速反应等,提高人民群众的安全意识和事故处置能力,选用本质安全化程度高的燃气设施和安全防护设施,以预防和减少天然气安全事故的发生。
4.3 地下管网的安全监测问题
目前,地下长输高压管线已有内部通球(智能球)监测,但是对于城市中低压燃气管线,还没有内部监测要求。由于内外腐蚀、地表应力变化等造成的管线损坏还处于不可控状态。因此当前必须做好中低压管线的巡线监察工作和应急救援工作,及时发现泄漏,及时开展泄漏应急救援,防范事故扩大。5.结束语
总而言之,发展城镇天然气是我国能源消费调整的重要战略,用气安全关系到人民的生命财产安全。天然气作为民用燃料已进入千家万户,这使得天然气使用的安全形势日趋严峻。因此,必须对天然气的使用采取合理有效的安全防范措施。本文分析了当前天然气系统存在的安全隐患,探讨了提高小城镇天然气系统妥全性的管理措施和相关妥全技术措施。
参考文献
[1]章中远:国外输气管道建设成都《大然气与石油》2000(12)P1-10
饭店严格落实集团公司安全环保要求,结合饭店实际,以科学发展观为统领,以安全是核心价值观为指导,以推进HSE管理体系有效提升为主线,以落实有感领导、直线责任、属地管理为抓手,以提高员工能力、控制作业风险、规范体系运行、落实全员责任、培育安全文化为重点,突出基层班组自主管理,努力在基础管理、制度建设和基层建设上下功夫,持续提升了饭店的HSE管理水平和业绩。现将饭店2011年HSE工作及明年工作计划总结如下:
一、抓重点、落实各项工作
1、按照年初制定的培训计划,开展了员工的安全三级教育培训,针对每一位新员工,上岗前都进行安全专题培训,树立起“安全第一,预防为主、综合治理”的观念,通过培训使员工了解饭店的各项安全制度、消防应急措施,做到应知应会。针对配电室、燃气锅炉、中控室等特殊岗位,定期对各类操作证件进行有效审验,做到持证上岗率为100%,截止到12月31日饭店共进行各类(包括部门内部)安全培训92次,各类安全演习5次,参加培训(演练)的人员1979人次,进一步提高了员工的安全防范意识及处置突发事件的能力。
2、饭店定期召开安委会会议,及时了解和掌握各时期的安全生产情况,第三季度会议中将饭店制定的《HSE管理办法》下发至各部门进行学习。定期组织开展各类安全大检查,年初在接受外部单位检查时,发现后厨燃气报警系统故障频发,饭店召开专题会议,积极投入资金XX万元,对后厨操作间及燃气锅炉房进行了升级改造,并制定燃气关闭交叉管理,在技防的基础上进一步保障了燃气使用安全;每逢重大会议、节假日前制定有针对性的防控、检查工作方案,每次均由饭店领导带队进行专项的安全检查,深入基层重点要害、关键岗位检查,对检查出来的安全隐患,建立整改计划及防控措施,限期整改,截止到12月31日,共进行安全检查19次,发现隐患318处,已全部整改完毕。
3、消防安全是饭店安全工作重点之一,年初对消防器材进行有效年检,在6月份签订消防设备维保单位,对饭店的消防设施、设备进行了全覆盖的检查,对于不达标的烟感报警、警铃、防火卷帘门等设施及时维修更新;按照行业要求,60天对后厨烟道进行有效清洗一次,为此饭店重新签订烟道保洁公司,保质保量按时清理油烟道,从源头清除火灾隐患。
4、饭店电梯维修施工进场前,按照《 集团公司承包商安全管理办法(暂行)》和《关于进一步加强承包商队伍安全生产管理的通知》精神,认真落实对施工技术方案和相关文件的审查,包括特种作业人员证件上报,有序的筹备前期工作,与项目部进行接洽并召开安全工作碰头会,实行动火作业申请制度等,施工中坚持每日巡查现场施工,有效杜绝了承包商管理中存在的重资质审核、轻动态管理,重合同签订、轻现场监督,重书面审查、轻过程控制的倾向。
5、严格内部准驾证制度,严格节日期间安全值班车辆的审批制度,除客用车辆外,内部用车一律由值班领导批示;做好车辆“三检”、“三交一封”。年初与司驾人员签订了全年的安全责任书,通过学习文件、观看录像等宣传教育活动的开展,杜绝了酒后驾车、疲劳驾驶,不超速行驶等违规行为;特别是如遇恶劣天气,自然启动应急预案,实行特别通行证,截止到12月31日,共出车450余次,安全行使15万公里,未发生一般及以上交通安全事故;定期组织人员进行安全学习,确保了年初工作目标的有效推进。
6、严格执行《食品卫生法》,落实岗位职责,加强食品采购、验收、入库储存、加工等关键环节,实行菜品留样制度,加强饮用水的检验、检疫,提高食品质量,从根本上杜绝了群体性食物中毒事件的发生;
7、为切实做好全年的安全生产、治安保卫、维稳和环境治理工作,饭店通过组织迎新春第六届员工运动会、为员工接种疫苗、开办女员工健康知识培训、登山踏青活动、举办卡拉OK比赛等形式多样的活动,在店内员工中营造出积极乐观、蓬勃向上的氛围,增强了饭店的凝聚力和向心力。
8、对特种设备建立了台帐,坚持“谁使用谁管理”的原则,对饭店12部电梯、3台燃气锅炉及锅炉压力阀门、压力表等设备进行了有效的检验,由维保单位定期对消防中控机柜进行保养,每年夏季雷雨到来之前对避雷设施进行有效检测,有效的防止各类设备伤人事件的发生;
9、节能方面:饭店先后投入9.6万元,更换了客房LED射灯,将公共卫生间更换为感应水龙头。
二、HSE体系运行
1、饭店按照体系运行计划,定期组织人员开展岗位风险辨识,截止到12月份共识别出危害因素226项,针对辨识出的重大风险制定出防控措施,为进一步对风险进行有效的控制,饭店开展应急演练,以此检验饭店处理突发事件的能力及各部门之间的协调能力,起到了锻炼队伍,强化意识的作用。通过对法律、法规适用条款的收集,进一步完善了体系文件,同时完善了部门的作业指导书,饭店于6月份进行了HSE体系内部审核,内部审核共开具6项不符合,通过整改各部门的积极整改,有效关闭了不符合项目。经过8月份认证中心审核,饭店顺利通过审核组的审核。
2、为切实加强自我安全监督,规范和完善饭店各部门岗位操作现场检查,突出基层班组自主管理,饭店于2011年第四季度完成对各岗位重点要害部位HSE现场检查表的修订工作,并要求各部门对检查表的项目适用性进行评审合议;安委会将于2012年1月对评议结果进行综合评定,完成定稿正式,并以此表作为2012年饭店HSE(月检、周检、日检)三级检查工作依据,以更好的现场管理督导开展检查排险,确保各岗位本质安全。
三、2012年工作计划
为有效控制和防范安全生产事故,努力实现饭店全年的工作目标,持续推进饭店安全生产和谐稳步发展,现制定2012年工作计划如下:
一、要强化饭店各级领导的第一责任,职能部门的职能和督导责任,属地主管的属地责任,确保职责落地。2012年安全生产责任书已于2011年12月30日完成签订,饭店将安全管理指标细化至部门所属岗位班组,切实做到层级落实责任到人,管工作必须管安全、懂安全、会安全,要继续强化事故隐患责任追究。
二、2012年将继续组织和开展对新版《XX饭店突发事件总体应急预案》的应急演练及全员宣贯,深入部门开展演练,而后进行沙盘推演,做好应急演练评估总结和应急预案的评审改进工作。
三、对《XX饭店关于严格落实食品卫生安全制度工作要求的管理办法》进行宣贯和培训;坚决贯彻长效执行“打四黑、除四害”专项行动,从食品采购关抓起,与供货商签订供销合同,定期进行食品抽检;强化食品加工关,定期深入后厨进行食品卫生培训。
四、严格落实场内作业票取证制度,严格审核施工单位资质,严格监控工程施工作业现场,保证饭店维修施工的本质安全。
五、加强培训力度,采取请进来的方式,邀请消防部门,治安支队警官对饭店开展针对性的培训,根据大型会议制定防控方案,并全面开展宣传教育。
六、以安全月为契机,开展“我为饭店献一计”活动,查找身边隐患,并提出整改建议,充分利用事故资源,对采纳的建议进行一定奖励,从而提升员工发现隐患的主动性,推动安全月活动的实际效果。加强安全环保事故和事件管理,鼓励员工对轻微伤害事件和未遂事件分析、上报;充分利用网络媒体,发动各部门定期制作安全事故简报摘要,深化事故事件信息的管理和分析,共享事故事件资源,并制定有效的安全措施防止隐患发生。
XX饭店2012年HSE工作落实运行表
序号
重点工作
工作内容
落实单位
完成时间
1
认真践行有感领导,切实落实直线责任
各级领导制定和落实个人安全行动计划
安保部牵头联合各部门
一季度
2
按照层级管理,饭店各级签订安全环保责任书
安保部牵头联合各部门
一季度
3
进一步巩固体系推进成果,着力推进提升HSE体系建设
成立体系提升工作小组,设置兼职体系提升工作办公室,明确职责
安保部和人力资源部
一季度
4
进一步开展体系推进提升阶段的审核定级工作,修订和完善不同生产场所的审核标准
安保部和人力资源部
二、四季度
5
强化HSE基础管理工作,持续提升HSE管理体系运行水平
完善体系建设
完成体系文件的修订
安保部牵头联合各部门
二-三季度
6
完善制度建设
对现行的HSE制度进行梳理,修订和完善规章制度,保证制度有效受控
安保部牵头联合各部门
二-三季度
7
修订简洁实用的“两书一表”
安保部牵头联合各部门
二-三季度
8
完善应急体系建设
完善现场应急处置预案及岗位应急处置程序,并进行演练
安保部牵头联合各部门
二季度
9
完善HSE绩效考核体系
执行《XX饭店HSE管理办法》,将绩效管理与责任书指标考核挂钩,进行月度、季度、年度考核,做到严考核、硬兑现。
人力资源部
全年
10
做好年度先进集体和个人的评比工作。
人力资源部
四季度
11
继续加大安全环保隐患治理力度
继续落实HSE投入制度,优先安排安全环保隐患治理项目,通过工程技术措施,消除本质安全隐患
财务部、安保部、工程部
全年
12
严格事故事件管理
鼓励员工对轻微伤害事件和未遂事件分析、上报,利用内部培训宣讲,深化事故事件信息的管理和分析,共享事故事件资源
安保部牵头联合各部门
全年
13
加强承包商和临时用工的管理
认真执行《集团承包商管理实施办法》,落实管理职责。
安保部和工程部
全年
14
按照“五关”的承包商管理标准,进一步强化管理,细化责任
安保部和工程部
全年
15
建立有效的临时用工机制,在选择、聘用、培训、考核等环节上把好入口关,在使用上把好管理关和考核关
人力资源部
全年
16
健全HSE培训矩阵,持续强化全员培训
按照岗位需求开发培训模块,完善饭店各岗位培训矩阵
人力资源部
二季度
17
落实培训工作“123”工程,负责优秀班组长和员工的培训
安保部
全年
18
落实属地主管培训主体责任,一级培训一级,采取小范围、短课时、重实效、多形式的培训方式,着重提高培训效果和质量
各部门
全年
19
落实奖惩机制,持续加大审核检查力度
认真执行事业部《HSE管理奖惩办法》和《XX饭店隐患识别奖惩办法》,做到正向激励与负向激励并重。
安保部
全年
20
做好季度安全检查及专项检查,通过各项检查和内部审核等活动,强化过程控制,确保各项工作的顺利进行。
安保部牵头联合各部门
全年
21
认真做好重点领域、要害部位和关键环节的HSE工作
做好交通安全管理
强化节假日“三交一封”和恶劣天气交通管制,长途车辆全面落实旅程管理,发挥GPS区域实时值班监控、定期进行违章通报的作用
行政办公室
全年
22
做好维修改造项目施工管理
维修改造要严格项目开工程序,强化开工前的验收工作,严格执行夜间施工的审批制度
安保部、工程部
全年
23
全面推行作业许可,对非常规作业、危险作业严格实行作业许可制度
安保部牵头联合各部门
全年
24
做好重点要害部位的安全监管
加强供电、气、暖、公共聚集场所等要害部位的生产运行管理,重点做好地下供气供热管线的检查与维护
工程部
全年
25
做好高危作业工序的管理,全面落实工作安全分析、上锁挂签、作业许可等制度,做到“谁批准谁负责”,“谁签字谁负责”,确保每个环节受控
工程部
全年
26
做好饭店各辖区及公共场所管理
要加强饭店燃气系统安全管理,杜绝火灾、爆炸、食物中毒和群体安全事件的发生。
安保部、工程部、餐饮部、人力资源部
全年
27
强化公共聚集场所管控安全,做好各项活动周密部署和监控
安保部
全年
28
做好HSE基础信息管理工作
继续加强HSE信息的收集、统计、分析和整改跟踪工作
安保部
全年
29
高度重视环保和职业健康工作,努力实现清洁发展、和谐发展
对气、油、水、电要制定切实可行的节约措施,提高能源使用效率
工程部
全年
30
加强环境基础数据的统计,确保污染物排放要达到国家或政府排放要求
安保部和工程部
全年
31
对职业危害作业场所的人员进行职业健康体检;建立100%的职业危害作业场所人员的健康体检档案。
人力资源部
四季度
32
定期要求水务公司出具饮用水水质检测报告,确保生活饮用水安全
工程部
每季度
33
深化安全文化建设,打造XX饭店特色的安全文化
进一步深化安全文化建设,系统总结和诠释安全文化建设的理念及内涵,开展安全文化建设阶段性跨越调研
饭店各部门
一、二季度
34
以安全生产月等活动等为载体,利用宣传栏、网络等媒体,广泛宣传安全是饭店的核心价值观等安全理念
安保部、人力资源部、销售部
全年
35
各级领导积极践行“有感领导”,切实发挥领导干部在传播HSE文化中不可替代的作用
行政办公室、安保部
全年
36
将各级组织领导力转化为全员执行力,使安全核心价值观扎根员工的心中,促进员工良好安全行为习惯的养成,实现安全文化阶段性跨越
目前,档案管理信息化能够显著提高企业档案管理水平已成为共识。通过对档案内容电子信息化采集形成数据库,不仅可以提高档案查阅效率,还可以通过数据库运算对相关档案信息进行归纳总结,丰富了档案利用的形式。燃气企业工程档案管理中引入信息化手段,实现工程档案信息化管理能够显著提高燃气企业管理水平,提高供气效率,降低供气安全风险。
一、燃气工程档案内容
燃气企业工程档案主要包含以下几方面内容:
①燃气建设所涉及到的各类业务合同,如监理合同、施工合同、市政工程开挖恢复合同、设计合同及无损性探伤检验合同等。②各类竣工资料,如施工蓝图、材料预算书、各类审批流程单、竣工资料及结算书等。③安全生产档案,如安全教育培训记录、安全管理设备台账、安全检查整改材料、安全管理相关资格证书。④与燃气工程相关的账册信息,如合同编号、开竣工时间、施工单位情况、工程价款、监理费用、设计费用、质保金。涉及到工商业用户要注明燃气计量表型号数量,小区工程需要注明总户数、合同户数,管网工程需要注明管道直径、管道长度、阀门类型数量等相关信息。⑤与燃气工程相关的技术资料,如燃气工程施工国家标准、相关技术书籍等。
二、实现工程档案信息化的具体办法
对于工程档案实现信息化,与一般文书档案相比既有相同的共性,又具有其自身的独特要求。实现档案管理电子信息化的基础是将各类档案信息转化为电脑能够识别存储的数据,要实现这一目的,需要完成两方面工作:其一,进行档案信息数据库录入,包括文件题目、文号、关键词、摘要等;其二,用扫描仪对档案原件进行扫描。工程档案与普通文书档案相比较,区别主要体现在于各类工程蓝图的数字化加工方面,一般文书档案以及工程档案中的诸如各类合同、合格证等文件档案,在扫描录入时只要使用一般扫描仪甚至数码相机拍照即可,而图纸档案对于细节要求严格,必须用专用的大幅面扫描仪进行扫描录入。
天燃气具有易燃易爆以及有毒等特殊属性,因此安全生产在燃气企业运营管理中地位非常突出,而天燃气管道又深埋于地表之下十分隐蔽,这就进一步要求燃气企业工程档案管理中,在将各类工程的施工图纸进行电子信息化扫描录入时必须保证电子档案与原始档案高度保真。为了达到这一目的,在进行图纸电子信息化扫描录入时必须注意以下几点:①必须使用专用的大幅面扫描仪,并匹配专用的扫描软件。②在扫描前对图纸档案进行整理,尽量保证图纸整洁,对于褶皱不平的图纸在录入前必须进行烫平处理,并拆除相应装订物。对于比较陈旧有破损的老图纸应先装入透明扫描套封进行扫描。③扫描参数设定关系到扫描图像的质量也关系到扫描的效率,必须根据具体情况具体设定,如扫描分辨率越高,理论上扫描所得的图像清晰度越高,与原始蓝图相比,更能保存原图所含信息,但随着分辨率的提高,扫描时间也大幅延长,降低扫描工作效率也增大数据量,加重数据库的负担,在实际工作中,一般选择分辨率在100至200dpi之间即可。
三、工程档案信息化促进燃气企业管理水平提升
实现档案信息化管理,依托网络、数据库等信息技术资源,可以有效的增大档案存储容量,提高档案查阅利用效率。对于工程档案,尤其是各类工程蓝图档案,信息化技术在其管理利用中的应用能够带来显著的效益。通过对各类工程相关的技术资料、合同、证书以及台账等信息化采集并形成数据库,既可以实现相关信息的联网检索提高效率,又可以减少因反复使用造成的档案原件损坏。各类蓝图档案作为燃气企业工程档案的主要内容,实现信息化管理能够为燃气企业生产经营活动带来显著变化。
第一,各类工程蓝图数量庞大,纸质蓝图存档数量巨大,保存以及查询都十分不方便,再加上一些年代久远的图纸磨损严重,更加大了图纸管理的难度,同时也给图纸的利用造成了困难。实现蓝图档案数字化管理后,相关部门再查阅图纸就不必翻阅原始图纸,可以直接通过档案管理系统直接在数据库中检索并调阅相关图纸。而且由于网络存在,相关部门在不同空间时间可以根据需要即时调阅图纸,而不必前往档案室。这在燃气管网抢修维护中显得格外重要。
第二,图纸档案数字化利用有利于蓝图原件的保护。传统的图纸管理,因原图被相关部门反复借阅使用,常在使用过程中造成原图的污损破坏,可能造成重要信息的丢失。实现信息化管理,可以在日常工作中不必查阅图纸原件,有利于图纸原件的长期保管。
第三,可以加快工程图纸设计速度。城市燃气管网以及各类室内管道在面临升级改造时,一般只需要在原有管道系统基础上进行修改,相关图纸仅需要进行局部修改。按照图纸档案传统管理办法,通常需要绘图员重新画一遍,工作量很大,而图纸档案实现数字化管理后,面临这一情况,只需要在原有图纸的电子版上进行修改,从而加快了出图速度,提高工作效率。
2018年,油田公司将安全生产作为实现千万吨规模稳产、提质增效最坚实的基座,树立“红线”意识,坚守“底线”思维,持续推进制度融合,大力实施风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从严监督考核,一步一个脚印,用责任和担当,智慧和勇气,筑牢防线,为企业深化改革再出发提供了坚实保障。
体系融合,安全管理更专业更扎实
分解具体工作173项,梳理QHSE制度清单372项,修订职业健康监护管理办法等制度22项,改进动火等作业许可5项,组织评估科级干部、重要岗位人员1830人,整改问题673项……
一串串鲜活的数字,印证着油田安全管理工作一行行扎实的脚步。
过去一年,油田主动适应深化改革、业务结构调整的发展环境,加快推进大安全、大监督体制改革,整合成立了QHSE委员会,增设了两个QHSE分委会,以制度融合、体系融合强力推动各系统专业化管理。
改革带来的整合,不止于外在机构上的简单合并,它更追求内在的融合统一。去年年初,油田公司企管法规处牵头召开了管理体系融合推进会,编制体系融合方案、推进计划、部门职责和任务清单,梳理形成了《综合管理体系融合要素框架》。按照管业务必须管安全原则,业务部门加强业务与QHSE深度融合,梳理了QHSE制度清单,修订了职业健康监护管理办法、消防安全管理办法、交通安全管理办法等制度,改进了动火、受限空间等作业许可,实现了制度建设与业务发展同频共振。
围绕合规管理推进制度融合,各系统工作更加主动,“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”成为新常态。
去年8月8日,油田公司总经理**带领检查组到曙光采油厂进行专项检查,并出席该厂HSE管理体系量化审核末次会。他强调,要进一步推动HSE体系与生产经营工作深度融合,确保流程明晰、资源优化、效率提升。
为践行有感领导、直线责任和属地管理,公司领导班子带队开展体系审核,各级分委会完善业务风险管控流程,机关生产部门牵头开展专项检查,形成了主动负责、协同联动的工作局面。其中,勘探系统分委会完善了重点探井的安全环保要求,查改问题119项;开发系统分委会规范了“五级”审批制度,识别地质设计风险1463项。
履责必须有与之匹配的履职能力。去年,油田开始分专业建立试题库,采取书面考试、现场访谈、业绩评定等方式,综合评定干部的履职能力。油田公司党委组织部牵头,组织评估经营、党群系统处级干部147人、处级后备干部75人,各单位组织评估科级干部、重要岗位人员1830人,有力推动了领导干部履职尽责。对于基层员工,各单位也在创新教育手段上动脑,通过送教上门、巡回宣讲、量化审核等活动载体,影响和带动他们主动履职,提升安全环保价值观。
体系审核成为有力抓手。油田精心策划审核方案,修订量化审核标准,对37个单位开展全要素量化审核,对5个单位开展指导性审核,共指导改进问题2670项,有效促进了安全管理。曙光采油厂、特种油开发公司等14个单位审核评估达到B1级,11个单位实现了升级晋档。资产装备部、采购管理部、多种经营事业部分别组织开展设备设施完整性、承包商专项审核和多种经营企业指导审核,查改问题1861项,提升了专业化管理水平。油田也两次迎接集团公司体系审核,体系运行均保持良好B2级水平。
刚柔并济,综合治理更全面更有效
油田公司网页HSE动态栏,违章处罚情况每周都会更新,时间、单位、原因、结果、罚款额度等一应俱全。
严字当头抓问责,拓宽渠道抓警示,多管齐下抓成效。油田公司不断改进监督方法,强化高风险领域、重点要害部位、薄弱环节的监督管理工作,着力提升综合治理水平。
健全监管机构。但凡新成立的单位,油田都会主动配置安全环保编制机构,增强监管力量。去年,油田在勘探事业部、开发事业部、多种经营事业部和辽实集团设立安全环保科,在安全环保技术监督中心设立环境监督、外部项目等专职监督站,在金宇、辽海、广源等多种经营企业设立专职监督站,在国际合作项目、油田建设项目设立安全总监,并面向基层招聘专职监督43人。
开展承包商专项整治。建立健全承包商A、B、C分类审查标准,规范了审查、准入、“三类人”培训、现场监督、绩效评定等管理流程,特别是对承包商安全生产信息进行了详细普查,全面审查承包商HSE能力,综合评定承包商业绩表现,及时清退违规承包商。
强化外部项目监督。专门抽调各系统专家成立联合检查组,深入新疆、长庆、浙江等外部项目开展检查,指导完善了施工监管措施。其中,安全环保技术监督中心每季度对锦郑管道、中俄东线等重点工程开展全覆盖巡回监督,全年检查外部项目116个,查改问题616个。
突出特殊时段监督。组织建立了“四条红线”作业目录,实行高风险施工备案审查,开展“两节”“两会”、夜间等特殊时段专项检查,加大“大干一百天,日产增一千”劳动竞赛期间监管力度,保证了质量安全环保形势持续平稳。
持续监督问责。积极发动360名首席安全监督力量,层层开展生产作业现场检查,制止违章行为1.2万次。针对突出隐患问题,通过安全环保约谈、召开现场会等方式,明确责任和整改措施。
安全生产,一年两年靠监管,长治久安靠文化。油田以“转变观念、提升能力、养成习惯”为导向,推行岗位员工培训需求矩阵、安全文化示范企业创建等工作,实现了全员从“要我安全”到“我要安全”,再到“我会安全”的跨越。
过去一年,油田大力开展全员基础培训,规范关键岗位人员培训,大力培养专业人才。各HSE分委会积极行动,组织开展百岗千哨、安全隐患随手拍、特种设备安全知识普及等5类15项活动,为员工安全素质“充电”,员工安全意识和技能得到显著提升。
双重预防,安全生产更平稳更可控
“风险不除,永无宁日”。尽管油田公司安全环保形势连年持续向好,但结果安全并不代表状态安全,必须创新思维,多元共治,确保安全生产更平稳更可控。
围绕业务调整,油田着力打造风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,以更有力的措施管控各系统重大风险。
大力推进风险分级管控机制。油田公司专门召开风险管理推进会,研究确定油气站库泄漏、钻修井井喷失控、硫化氢泄漏等公司级十大风险,组织相关部门制定了风险管理方案;总结推广采油、作业、集输、热注等主要生产系统的管理经验,新编制燃气、储气库、炼化等系统风险分级防控清单。其中,金海采油厂、兴隆台采油厂被列为辽宁省双重预防机制建设试点单位;锦采厂通过“三位一体”明确检查主体,“三查并重”明确检查方式,“四个清单”贯穿查改验全过程,保障事故隐患精准分级、有效治理。
强化重点领域风险管控。油田健全完善各系统、站场、施工作业的监督检查标准,严抓建设项目管理,严格审查审批城区作业井,加强油库、联合站、轻烃厂等易燃易爆场所的管控,组织开展防爆区域划分、防爆电气整治和安全隐患排查,实现了专业系统全覆盖、无盲区。