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一、什么是阅读能力
所谓阅读能力,是指在阅读实践中和阅读后的理解、分析、概括、联想、鉴赏和评判能力。由以下几种能力组成:
1、认读能力
认读不是孤立地读出字音,也伴随着初步的理解,即对文章表面的理解能力。只能发出字音或者仅仅看见书面符号,不能说是阅读,这是因为没有把声音或书面符号同所代表的意思连在一起。因此,最初教学生认读,必须做到逐字逐句的认读,若是朗读要读准每个字的音;若是默读也要看请楚每个字每个词,能弄懂词、句所表达的基本意思,知道文章是什么体裁,写的是什么,能对所写内容进行复述。
2、理解能力
理解能力是阅读能力结构中最基本的成分。指精读文章后,能理清文章的内容和结构上的各种关系,在理解字面意思的基础上,进一步探求和把握语言的深层含意。较好的阅读能力,不仅指能顺利地认读,而且能较充分地、正确地把握阅读材料的中心,善于捕捉作者在字里行间隐含的“言外之意”。学生往往偏重对阅读材料表面含义的理解,而忽视阅读的真正目的。因此,在小学阶段,要教儿童逐步获得理解字、词、句、篇的能力和初步分析、综合、抽象、概括的阅读能力,知道文章为什么这样写,并准确地体会作者的思想感情。
3、鉴赏能力
鉴赏能力,或称其为“评判能力”,阅读时,能在全面理解作品的前提下,对作者在作品中表达的内容与思想感情作出自己的判断与评价,不使自己的头脑成为作者思想任意驰骋的跑马场。能对文章作认真的评析,能考察其真实性,能判定是非曲直。就是说不盲目读书,不迷信书本。所以,阅读教学不仅要使学生读懂文章的字、词、句、篇,还要培养他们的评判能力,要能品味作品的优劣:看到佳处,能道出其中的高妙;发现缺陷,不为其错误迷惑。从而真正在阅读中增长学识。
4、记诵能力
“记诵”贯穿在朗读、默读和背诵过程中,在朗读和默读时,也有记忆活动参与,通过熟读,达到背诵。因此,背诵能提高记忆力,加深对课文的理解和感受。同时,背诵也是积累知识的重要方法。积累到一定成都就会把书本知识同自己掌握的知识相沟通,善于触发联想。如读这篇作品能联想到以往读过的其他作品;见到这种技巧能想到另外的方法;学到这种知识,能联系到别的知识;由此种文体延及到多种文体;从书本上讲到的情景联想到自己感受到的某些情景,等等。这样就能将死书本化为活材料,由旧知识生成新思想。
二、当前小学生阅读能力的现状(结合自身工作情况,针对每种情况举出实际例子,或提出其他的原因。)
长期以来,在阅读教学中存在着重认知轻情感、重理性轻感性、重分析轻综合、重共性统一轻个性差异的倾向。造成学生语文阅读能力普遍较差。主要体现在:
1、 缺乏阅读兴趣,学生在阅读项目兴趣上低于其它类活动。有的学生说,阅读活动不如文艺娱乐活动有吸引力;有的学生认为,看电视、录像、玩电脑、听录音直观而且生动活泼,比看书有意思。由于缺乏阅读兴趣,看书的人就少。
2、 心里障碍严重,小学生在阅读过程中,往往出现惧怕和偷懒两种心里倾向。分析其原因:惧怕是因为怕读不好被同学们嘲笑,读错了挨老师批评;偷懒是因为学生自制能力较差,不会控制和调节自己的行为,所以不读书或少读书,或应付读书现象时有发生。
3、 缺少方法指导,教师为了求得统一的“高标准”,中分析轻阅读,重深度轻宽度,把主要精力用在词句段篇的分析上,课堂上舍不得花时间让学生读书感悟,冷落了学生的读书指导,忽视阅读中的情感体验,压抑学生自主读书的积极性。
4、 阅读总量偏少,学校图书室图书数量少,品种较单一,加之图书管理人员少,不能面向全体同学开放,造成了学生阅读面窄,阅读量小。
三、培养并提高小学生的阅读能力
在语文教学中,如何有目的、有计划指导学生阅读,提高阅读能力呢?
1、 激发阅读兴趣,培养阅读习惯
首先,要根据不同学段学生的认知特点,引导他们选择程度适当的读物。如低年级的学生可以选择一些浅显、贴近实际生活的注音读物(童话、语言、童谣、古诗等);中年级学生可以阅读一些文质兼美的叙事性文章、优秀诗文及趣味性强的少儿读物;高年级的学生还可以适当的读一些文学作品、科技作品、简单的议论文和浅易的文言文。这样便于学生运用自己已有的知识和生活经验读懂作品,能读懂就有收获,有了收获就会有成功的乐趣,自然会产生强烈的阅读兴趣。
其次,可以开展一些形式多样的读书活动,创设读书情境。课上可采用读一读、画一画、比一比等形式,启迪学生阅读兴趣;或让学生欣赏美的画面,感受美的形象,使阅读成为赏心悦目的享受。课下可开展读书演讲会,朗读擂台赛、读书笔记展览等,让学生在丰富多彩的活动中提高阅读兴趣。
2、 创设阅读情境,诱发阅读情感
要创设民主、宽松、融洽、自由、愉悦的课堂气氛,学生才能主动的参与阅读的学习过程。因此,教师要全面解放学生、尊重学生、欣赏学生,排除一切心理障碍,让学生在课堂上自主阅读。“要让学生充分地读,在读中整体感知,在读中有所感悟。”感悟是一种心理能力,是学生通过读书,凭借对语言及其语境的直接感知,获得某种印象或意义的能力。
3、 指导阅读方法,提高阅读能力
首先要加强朗读教学,教师要组织学生进行多种形式的朗读训练,如:教师声情并茂的范读,学生配乐朗读或自由读、轻声读、默读、大声朗读、分角色朗读、分组读、吟诵、背诵、表演等等,使学生在朗读中入情入景,体会文章内容与意境。其次,可以大力提倡个别化教学,减少集体化教学。个别化教学是学生个别化学习、教师个别化辅导的统一,是一种主动的、生动活泼的学习局面。进行个别化教学时,教师离开讲台,深入学生当中因材施教,这样可培养学生自学、自悟、自得的能力,实现自主学习的目标。
关键词:小学;语文;发展性;阅读
众所周知,小学生其年龄较小,思维却异常活跃。也因为其年龄较小,其可塑性也会很强。因而,教师要善于抓住小学生的这些优势,利用阅读教学,发展小学生的思维意识。
介于此,我在小学语文阅读教学实践中,结合小学生特点和阅读内容进行深入研究,也找到开展小学语文的发展性阅读的策略。现在分享给大家,希望各位同仁多提宝贵意见和建议。
一、应试教育下的小学语文阅读教学
为了顺利进行发展性阅读教学,我们首先应该找出传统应试教育下阅读教学存在的问题。因为只有在看清两种阅读教育后,才能你明确我们我们在以往教育教学中的不足。传统的小学语文教学,由于处于“应试”这一终极目标的指引之下。教师对学生的阅读指导注重于“句读的学习”“语法的理解”而忽略了阅读真正的意义所在。
比如我们在指导学生阅读苏教版小学语文第五次第一单元第五课《北大荒的秋天》这一课时,多要求学生在进行阅读时记下生词,背诵文中优美句子。却很少有或者根本没有教师要求孩子细细品味文中带来的秋意,感受作者的情怀以及自身阅读情绪的改变。这样的阅读教育模式既死板又缺乏思维开拓力,不利于小学生阅读的发展。
二、小学语文发展性阅读教学策略
(一)进行情境创设,渗透、指导阅读学法
小学生由于学习年限短,学习深度浅,学习理解力不够,导致阅读过程中无法实现思维的发展。如果此时教师将阅读内容以“死记硬背”的形式布置给学生的话,就会对学生的思维能力造成一种僵化。
比如我们在讲授小学语文第七册第二单元第五课《我给献花》这一课时,可以在教室的四周贴一些画像,再在学生进行课文阅读前为学生讲解一些的生平事迹,加深小学生对课文主人公“”的认识,营造出课文氛围。使得小学生能够对文章存在一种更为直观的感受。让学生们在阅读中感受到文章的生机,发挥阅读本生的魅力。
(二)回顾过程,从过程中总结学习新方法
阅读不是简单的文字辨识,而是一种有方法有技巧的学习方式。而作为教师,我们则需要带领孩子在对往期的阅读回顾中找出阅读的技巧,已在最大程度上发挥阅读的作用。
比如,学生在阅读小学语文第七册第五单元第十九课《奇妙的国际互联网》这一课时,由于我们已经学习阅读过相似的文章,同单元第十八课《维生素C的故事》。我们可以通过对上一课阅读技巧的进行回顾总结然后运用于这一课上,这样不仅能缩短阅读理解的时间,还能为学生带来更顺畅的阅读体验。
1.生活迁移,阅读难点生活化处理
小学生理解能力较差,对事物的认知范围仅限于已学到的与生活上可接触的部分,因此在一些相对深奥的文章我们需要将其引入生活的只是加以辅助理解。
比如我们在组织学生对小学语文第七册第六单元第二十课《诚实与信任》这一课时,由于小学生对“诚实”与“信任”这两个词的理解仅限于会读会写而不明白真正的内涵时,就会为学生的阅读带来一种阻碍。因此,我们就需要将这类词进行生活化的简化。比如“诚实”可以阐述为一个小朋友往地上扔了一个垃圾,过了一会儿老师发现了,这位小朋友就站出来承认了自己扔垃圾这一行为。而“信任”一词则可以阐释为一位小朋友把自己最心爱的小狗托付给另一位小朋友养几天,因为他尽管他没有亲眼所见,但是他相信哪位小朋友会善待自己的小狗。这样的解释贴近生活,通俗易懂,更加符合小学生的认知规律。
2.“阅读学习迁移”“序列训练”
“阅读学习迁移”“序列训练”都是小学生发展性阅读培养的重要方法。“阅读学习迁移”又可以分为“句子与句子的迁移”“段落与段落的迁移”“文章与文章的迁移”,甚至是“类型与类型”的迁移。而在“序列训练”方法中,则又有随年级变化而产生的“横向序列训练”,也有随能力而产生的“纵向序列训练”。都对学生阅读发展有着重要意义。
紧紧围绕学校的中心工作,以“常规教育”为切入点,构筑社会、学校、家庭三位一体的关心青少年健康成长,预防未成年人违法犯罪的立体网络;注重利用多种宣传形式,加强法制教育的实效,预防和减少不良行为的发生,杜绝违法犯罪行为,让学生学会并掌握运用法律武器进行自身安全防范;加强学生自我教育,遵守法律法规,培养正确的价值取向,树立高尚的人生观、社会责任感,敢于同社会不良现象作斗争,促进青少年的健康成长,培养学生成为知法、守法的小公民。
二、工作目标
学校依照教育的法制规定,对师生及社会进行法制知识宣传,通过学习和培训,进一步增强我校全体师生的法律素质和依法办事的意识,提升广大师生员工的法律素质和自我保护能力,能学以致用,知道运用法律保障自己的合法权益。
三、工作要点
1、建立科学有效的运行机制。
我校在保证正常教学的基础上,将进一步建立健全法制宣传教育的责任机制,把法制宣传教育工作的责任层层分解到各部门、各年级,并把此项工作作为学校考核的一项重要内容。本年度,学校将组建以校长胡伟为组长,法制副校长为副组长,行政其他成员和各办公室主任为主要成员的“学校法制教育和依法治校工作领导小组”,通过建立检查监督机制,将定期和不定期检查法制宣传教育工作的开展情况。
2、完善各项制度,不断增强全体教师的法制意识。
(1)“五五”普法以来,为了进一步推动我校依法行政、依法治教、依法办学的水平,我们首先要强化校级领导干部学法用法,加大培训力度,进一步提高管理人员依法行政的意识和能力。
(2)把教师学法纳入继续教育的范畴,通过多种形式、渠道,加强全体教职员工对社会主义民主法制理论、教育法律、法规和规章的学习,提高认识,依据新课程标准更新教育理念,转变教育观念,强化依法治校、依法施教的意识。
(3)进一步细化和完善学生管理制度,强化班风、校风建设,及时发现和处理不良苗头,防微杜渐,把违法违纪率降到最低限度。
3、加强普法队伍建设,形成法制宣传教育的合力。
建立必要激励机制,稳定和扩大法制宣传教育工作队伍,不断加强法律基础知识和新法规的学习,提高法制宣传教育队伍的政治素质,并从实际出发,开展不同对象、不同类型、不同形式的培训教育,加强学习交流,不断提高法制宣传教育工作者的法律知识和管理指导水平。
主动争取司法、公安部门的大力支持和密切配合,建立和完善学校、家庭、社会齐抓共管的法制教育体系,形成全社会都关心支持教育事业,关心青少年健康成长的良好社会氛围,进一步探索建立学校综合执法机制,依法维护教师的学生的合法权益。
4、多渠道开展普法教育活动。
(1)组织学法,增强法制意识
学法,懂法是守法的前提,加强学习,是普法工作的基础。为此,我校将与教育教学有关的法律法规搜集整理出来,根据不同的对象进行有选择有重点地学习,学校教师要学习《教育法》、《教师法》、《新义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等法律法规,使广大教师依法施教;学校普法工作者要以《义务教育法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》以及《中学生日常行为规范》为学生宣传教育的重点,增强广大学生的法制意识。
(2)在学科教学中渗透法律知识
加强对学生的法制教育,坚持课堂教学为主,多种形式并举,努力做到“四个结合”:一是法制教育与课堂文化教育相结合。把法律知识教育列入学校教育计划,做到计划、教材、课时、师资“四落实”。二是把法制教育与德育教育相结合。在现有思品课、社会课、地方课程中,渗透法制教育内容;把法制教育融入学生的日常行为规范教育中,提高学生遵纪守法的自觉性。三是把法制教育与校园文化活动相结合。开展丰富多彩的活动,寓教于乐,提高学生的兴趣和积极性。我们要充分运用学校橱窗、板报、广播站等宣传阵地开展普法教育。四是法制教育与综合实践活动的结合,加强自护教育,开展形式多样的综合实践活动,调查、收集社会中由于无知、愚昧而造成的自我伤害事故或他人伤害事件,分析原因,自我对照了解《未成年人保护法》,让每个学生能在活动中明白:只有知法懂法,才能进行自我保护,才能健康成长。
(3)开展活动,丰富学生法律知识
在法制教育的方法上,既要坚持课堂教学与课外活动相结合的方式,进一步完善和规范青少年学生法制教育内容,充分发挥小学品德与生活课在法制教育中的主渠道作用,又要拓展新的途径,利用校园网、广播站、黑板报、法制宣传橱窗、法制宣传展板、法制小报,通过外出参观、法制讲座、观看录像、主题队会、知识竞赛等丰富多彩的形式,营造浓厚的法制氛围,扎扎实实地学习并执行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《交通管理条例》以及其他相关法律法规的条文;构建学校心理健康教育网络,建立心理咨询辅导室,从而使学生的心理问题能得到及时的发现与矫治;通过“请进来,走出去”的形式实现宣传教育与司法实践相结合,让学生从理论上、行为上参与社会责任与社会义务的学习,达到学法、知法、懂法、守法和用法的新境界。
(4)加强执法制度建设
加强教学常规管理建设,严格执行课程计划,在教师中树立“教学中心,质量第一”的意识,切实做好“教学六认真”;加强师德师风建设,继续开展“爱生敬业”师德教育活动,开展行风建设活动;继续执行校务公开和教代会制度,进一步完善教职工津贴分配方案,加强学校民主管理的力度;贯彻《学生伤害事故处理办法》和有关校园安全的法律、法规及规章,完善各项安全防范措施,积极预防青少年犯罪和学生校内伤害事故的发生。
(5)切实落实学校安全保卫工作
进一步加强每日教师的值日制度和门卫登记制度,全体教师树立高度的工作责任心,杜绝一切不安全因素。各班在开学初及时做好学生往返交通方式的登记,教育学生及家长不乘“三无”车辆,以确保学生往返途中的安全。
(6)加强沟通,提高普法工作成效
加强学生的法制教育,预防和减少青少年违法犯罪是一项社会系统工程,在这一工程中,学校教育是轴心,家庭教育是基础,社会教育是依托。因此,学校将做好两方面的工作:一是加强与家庭的联系。利用告家长书和家长学校,向广大家长宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《交通法》等法律法规,使家长懂得学生遵守法的重要性,自觉教育学生知法、懂法、守法,配合学校进行法制教育。二是加强综合治理工作。本学年,学校通过给学生做法制教育专题报告,对学生及家长进行法制教育,争取学生家长及全社会支持,协助学校对不良行为的学生进行个别辅导和帮助。除此以外,我们还将继续寻求学校在社区及社会各界的支持,组织丰富多彩的普法活动,从而创设一个良好的普法氛围。
【关键词】小学语文;朗读;教学;阅读
Emphasis on primary school language teaching reading to stimulate students' interest to improve the quality of language teaching
Zhang Cui-nu
【Abstract】Primary school language teaching of reading in read-oriented, but in the actual process, found that many teachers in the areas required for reading too low to allow students to prolonged infection in the reading voice, which had said it was a pity. Therefore, through this study, to understand the reading in the primary language of the importance of reading aloud in the language teaching through the problems and stimulate student interest in reading to improve the quality of language teaching.
【Key words】Primary language; Reading; Teaching; Reading
小学语文阅读教学中以读为本,可是在实际过程中,发现许多教师在对朗读方面要求过低,无法让学生长时间侵染在读书声中,这不得不说是一个遗憾。《全日制义务教育小学语文课程标准》明确指出:“各个学段的阅读教学都要重视朗读和默读。”这就要求每位教师在进行教学过程中要充分重视朗读教学。朗读教学既能提高学生的朗读水平和语言表达能力,培养学生的语感,又能有助于发展学生的思维和审美能力,传承中华民族的优秀文化。
朗读教学为什么效果差强人意,其实这并不仅仅是学生单方面的原因。朗读不仅要从学生入手,更应该从教师出发,激发学生朗读兴趣,做到和谐的阅读课堂。
一、.精心设计导语
一节课上的好不好,导语是关键,同样,一次朗读读的好不好,导语也是重中之重。巧妙的导语能使学生注意力集中起来,激发了学生朗读的兴趣。例如一位教师在上《春天的雨滴》的时候,这样导入的:“绵绵的春雨,如针如丝,轻轻地滋润着大地,仿佛在向我们诉说着一个平凡而感人的故事,你们想听听吗?现在就让我们一起来朗读《春天的雨点》这篇课文。边读边思考,课文讲了一件什么事情?”从上面的导语我们可以看出,教师用了优美的词语,将学生带入一个绵绵春雨的情景中,而对于朗读课文也提出了一个要求,即“边读边思考,课文讲了一件什么事情?”这样学生不会盲目的朗读,在读中也会动
脑思考,做到了一次完整的成功的朗读。
二、教师范读,使学生身临其境
教师范读,是很多教师都会忽略的一个环节,但它确是不可缺少的。要提高学生的朗读水平,教师的范读十分重要。教师范读能真正意义上让学生理解正确、流利、有感情的地进行朗读。教师不能随便行云流水的读过,必须还要带着感情的朗读。老师的激情范读能让学生立刻了解这篇课文的感情基调是悲伤的还是愉快的,还可以减少朗读训练的无目的性。
三、模拟情景
一部优秀感人的文学作品,之所以优秀,是因为它有一个动人的情境。情境能让人欢乐,也能让人悲伤:能让人振奋,也能让人消极。人的情感总是在一定的情境之中,情境不同,人的心境也就不同。所以在教学中,教师运用多种方法,将学生带入课文定的情境中去,这是非常重要的。学生感情融入多少,和融入情境多少有直接的关系。这里主要介绍三种方法。
1.语言描绘情境
这里的语言描绘情境,也包括运用音乐等声音来带动学生进入情境。教师用语言和音乐来作为辅助,帮助学生更快的进入课文情境中。而在朗读中配以合适,贴切的音乐,往往可以使学生在形象音乐的情境中,领会课文中的重点和思想感情,以激起感情的共鸣,美的享受。在语文教学中,音乐和文字的结合,无疑让学生在听觉和视觉上得到美的感触,起到相互促进,相互融合的效果。
2.挂图描绘情境
图片在我们的课本中,可谓随处可见,教师应充分利用这些现有的资源,将学生带入情境中去。学生对课文进行阅读,毕竟只能形成一个大致初步的印象,脑海中想成的画面其实也是不完整的。教师在教学中,运用挂图,能让学生立刻在头脑中出现一个完整画面,这对理解课文内容是十分有帮助的。
3.多媒体描绘情境
随着科学技术的深入发展,我们的社会已大迈步的进入了电脑时代。人们生活中离不开电脑,教育也如此。现在已经有很多老师已经运用多媒体让学生进入教学情境,这能让学生情绪高涨,认识深化,积极思考,对教学效果有莫大的推动作用。多媒体教学创设情境包括:运用动画,运用网络音乐,运用专题网站,运用录像的多种方法。尝试运用各种途径创设情境,可以调动学生的情感,激活学生的思维。
四、改进课堂设计
语文课可以生动活泼,也可以枯燥无味。一节好的语文课,课堂设计不容忽视。教师在安排课堂设计的时候应该运用上多种教学方法相结合的手段,特别应该注意的是将朗读放在课堂教学设计的什么位置。运用好各种朗读方法的优势,将朗读有效的穿插于教学的各个环节。争取做到课堂中时时都有读书声,让学生从读中学习,从读中感悟。
关键词:法制教育 中职班主任 管理
随着教育事业的不断进步和发展,社会对于中职教育有了更高的要求。在保证学生具有良好的专业素养的同时,也要求学生提高自身的综合素质。这就需要结合中职教育管理现状来说,目前的中职教育中法制教育存在许多的不足之处。在社会中国法制建设在不断地加强,这就要求中职班主任在日常的教育中加强对于学生的法律意识教育。
一、中职班主任管理中加入法制教育的重要性
(一)加强学生的综合素质
当代社会的不断发展,对于中职教育提出了更高的要求。为了应对社会现代化建设中需要的人才,符合社会发展的需要,需要不断地提高中职学生的综合素质。在我国的公民素质中法治素养是一项重要的体现内容,遵守法律是公民和学生都应该遵守的最基本的要求。中职教育是培养专业型人才的基地,为社会的发展输送需要的人才,这就显示了法制教育的重要性。为了更好的加强社会现代化建设,满足职业市场的需求,加强中职学生的综合素质提高。班主任作为中职学生管理工作中的重要方式,在日常对于学生的教学过生活中,应该慢慢的渗入法制教育的理念。
(二)减少社会中不良现象的发生
目前我国的社会发展属于上升时期,是改革开放的重要阶段。社会中有许多的不良思想会对学生产生不良的影响。中职学生是性格和思想形成的重要时期,心理和生理上都是成熟的重要阶段。相对于普高学生,更容易受到社会的不良影响,从而导致走到人生的歪路。中职班主任应该在管理中,加强对于法制教育的理念。促进学生的个人成长,提高学生明辨是非的辨别能力和提高法律意识。这样能够减少学生由于思想不够成熟而导致的不良影响发生。中职班主任是学生管理的重要方式,直接有效的能够提高学生的法制观念教育。
(三)降低中职学生的犯罪率
在目前的中职学生中,由于他们的心理和生理年龄都不够成熟,很容易发生冲动、激情犯罪。近年来我国的未成年人犯罪率在不断地升高,最根本的原因就是在教育中法制观念的缺失。绝大部分的中职学生容易造成学生之间的人生伤害,学生的法律意识比较低。这就证明应该加强对于中职学生的法律教育,提高法律意识,减少犯罪率。
二、中职教育中法制教育存在的问题
传统的中职教育就是以培养专业性技术人才为目的,管理的重点主要的是对于学生的专业技能的培养。由于学校的重视程度不够,导致了中职班主任管理中的不够重视。专业素质的培养是很重要,但是综合素质教育的培养也同样的不可忽视。为了培养中职学生优秀健康的人格,应该加强班主任对于学生的法律教育。
(二)在法制教育中内容和方式比较落后
虽然目前的中职学校大多数都设置了法律教育的课程,但是在教学方式和内容上存在这单一和落后的问题。并且许多的法制教育课程不能得到很好地落实。在教师的教学中很多时候都是对于教材内容的照搬,没有可以给学生警戒的例子。同时教师在教学中要充分的理解教材内容,这样才能够对于学生的法制教育进行深刻的教学。中职班主任也应该加强对于学生的法律教育,注重和学生的沟通,了解学生方便对于学生的管理和教育。
三、加强班主任管理中法律教育的措施
(一)加强对于法制教育的重视
要想从根本上改变中职法律教育的现状,就应该从根本上改变学校和班主任的思想观念。加强对于法制教育的重视,提高法制校园建设。从学校管理者到班主任管理都应该进行改变,加大管理的力度,促进学生的法律观念培养,具有遵守法律的思想。同时应该注重学校教师相关部门的法律意识提高,这样才能够对学生进行更好的教育。班主任在中职院校中是学生生活和学习的重要管理者,对学生的许多行为会有直接的影响效果,这就要求班主任在进行管理工作时,应该提高自身的法律素养,遵纪守法。在生活和学习中应该严格的要求自己,给学生树立一个好的榜样。
(二)健全完善的中职学校的法制教育制度
要想让中职学校的法律教育取得良好的成果,重要的一点就是建立完善的法制教育制度。这一完整的体系应该包括内容和教学方式的变革,加强教学方式的创新,提高法律教育对于学生的影响力。在课堂上运用典型的青少年犯罪案例,进行分析和讲解,让学生么能够引以为戒。
四、结语
在我国的中职教育中,加强中职班主任对于法制教育的重视和管理,这样才能够提高学生的法律意识,从而提高学生的综合素质。不仅加强对于我国中职学生的法律教育,还能够提升我国中职教育的水平。
参考文献:
[1]刘若慈.法制教育在中职班主任管理中的应用分析[J].统计与管理,2016,(05).
摘要:新颁布的劳动合同法反应了社会不同阶层利益的博弈,本文以新制度经济学的视角分别从宏观、中观、微观层面来分析劳动合同法可能产生的效应,阐述劳动合同法给相关利益主体带来的机遇及挑战,探讨劳动合同法对中国经济社会转型的推动作用。
关键词:新制度经济学;劳动合同法;人力资本投资
一、劳动合同法的实施背景及分析视角
劳动合同法颁布实施后引起社会的强烈反响,反应了社会不同阶层利益的博弈,带来的变革是深刻的,相关利益各方对其解读也不尽相同。目前国内的学者大多都是从社会学和法学的角度加以研究,强调劳动合同法在维护社会公平、正义、稳定方面所起的作用,也有学者认为其不具有可实施的基本环境,提高了经营成本、抬高了就业的门槛,认为它只是一部意愿良好却根本不具有操作性的法律。但分析一部新的法律能够真正在多大程度上促进经济社会发展,还必须要有新的视角和分析方法。
劳动合同法能否体现经济社会发展所导致的制度变迁和制度创新,能否成为一个有效的制度供给,能否满足当前经济转型对相关法律的要求,是否具有作为制度的经济功能(降低交易成本)和安全功能(降低市场风险),能否促进社会的进步和增加社会的整体福利水平等,都值得人们重新审视。出于对这些问题的思考,本文将从制度经济学的角度,通过对宏观、中观及微观三个层面的不同主体收益成本的比较分析,对其实施所带来的经济效益和社会效应进行探讨和评价。
二、对劳动合同法的新制度经济学分析
劳动合同法实施带来的效应可以从三个层面分析:宏观(以政府作为主体)、中观(以企业作为主体)和微观(以劳动者作为主体),在制度实施过程中都有其不同的利益诉求,劳动合同法的颁布可以看做是三方利益博弈的结果,其实施又分别使他们承担了不同的制度成本,获得了不同的收益。
从宏观层面来看,新制度经济学强调制度在经济发展中的重要性,并认为政府是制度的最大供给者。按照科斯理论:在一个产权明晰、市场完全和交易成本为零的世界中,无论权利如何界定,都可以通过市场交易达到资源的最优配置。但是在现实生活中,这些条件是不可能完全存在的,因此需要政府通过制度设计来弥补制度供给不足,解决各种市场失灵的状况。在我国劳动力市场的运行过程中,目前普遍存在劳动合同的缺失、劳动合同的短期化、劳动双方信息不对称等情况,导致了多种机会主义和违约行为的发生,影响了劳动力市场运行的效率。其主要原因是劳动法律体系的不健全、不完善,这时只有政府作为一种强制的力量,才能克服旧制度实施过程中的路径依赖,促进新制度的产生和实施。当然,劳动合同法作为新的法律制度,其制定、运行及完善都会耗费一定的社会成本,甚至从短期来看还可能产生诸多的问题,如部分企业由于自身原因难以适应其要求关闭停产而导致失业现象增加;部分企业采取损害劳动者的短视行为等应对措施。但从长远的角度看,其对整个社会经济效率的提高和规范劳动力市场的积极效应也是明显的。
从中观层面来看,新制度经济学认为有效的组织是制度变迁的关键,因此企业对劳动合同法能否真正得以实施及其实施效果起着决定性作用。劳动合同法的实施可能使企业承担的法律责任、经济责任和用工成本相对增加。但是从制度层面来看,劳动合同法将发挥其减少不确定性和降低风险的作用,其中不少的新条款对企业权利将起到良好的保护作用,降低其可能面临的各种用工风险,提高其在市场竞争中的灵活反应程度。如规定企业必须与劳动者签订书面劳动合同,推行无固定期限劳动合同,增加必备条款内容等,都利于减少企业和劳动者之间的信息不对称,规范彼此的行为,减少监督合同条款等方面的费用。
最后,从微观层面,我们可以清晰的看到劳动合同法加大对劳动者保护的立法宗旨和立法倾向,但是一项新制度的实施效果却并不一定能够与其制定初衷完全吻合的。一直以来,劳动者都是处于一种弱势地位,追根究底,与我国的劳动法律制度不健全和不完善是有很大关联的。从新制度经济学对人的行为的假设中我们可以看到,人是“有限理性”和“机会倾向主义”的,由于人们面临的往往是一个复杂、不确定的世界,信息是不完全、不对称的,并且人对环境的认识能力也是有限的,因此必须通过制度设计和制度创新来弥补和预防人理性的不足。劳动合同法通过强调书面劳动的签订、推行无固定期限合同、加大劳动者对合同的选择权、增加劳动必备条款、扩大受保护的劳动者范围、健全劳动争议协调机制等,对可能造成劳动权益侵害的法律空间加以了弥补和完善,提高其抵抗风险的能力,发挥制度的经济功能和安全功能,使其获得了经济利益,避免了风险。
在劳动合同法实施初期,由于某些企业为了规避劳动合同法,采取对劳动者利益损害的短视行为,造成一部分劳动者失去劳动机会和劳动岗位,使得社会上对劳动合同法的各种置疑和反对之声不绝于耳,但是这并不能否定新制度的有效性,只能视为制度在变迁和实施过程中与外部环境的契合所付出的改革成本,制度变迁是一个螺旋上升的过程,在执行的过程中,是要随着外部环境的变化不断的加以调整的,也就是说我国的劳动法律体系还需要继续不断推进和完善的。
可见,劳动合同法的实施将不可避免给各个利益主体带来一定的制度成本,但我们也不可忽视劳动合同法在劳动关系的契约化、减少劳动力市场的不确定性、降低劳动交易费用、规范劳动力市场秩序等方面可能起到的巨大作用及带来的不可估量的经济效应和社会效应。
三、劳动合同法实施过程中的主体行为选择
劳动合同法带来机遇和挑战并存,政府、企业和劳动者如何在其实施过程中作出最优的行为选择,实现制度的效用最大化,促进社会整体福利水平的提高。
(一)政府行为选择。
政府作为劳动合同法制定和实施的主导力量,对实施效果和进一步完善都起着重要作用。制度创新是一个利益调整过程,各个利益主体之间不可避免的会产生利益矛盾,这就需要政府对受损者在一定程度给予补偿性的制度安排,对相关利益加以调整。因此,政府更需要注意企业劳动力成本的增加和劳动生产率之间的相对关系,对于其承担的制度成本,通过各种经济或政策手段加以弥补和支持。对处于相对弱势的劳动者,政府应均衡其与企业之间的力量对比,加大社会的教育投入和人力资本投资,满足劳动者各层次的技能和教育培训需求,降低其在劳动力市场中的面临的各种风险,促进两者之间的公平博弈,维护整个社会公平,促进劳动力市场的健康运行。同时,政府应该明确和细化劳动合同法的实施标准和实施细则,使其更具有可操作性,进一步加快相关配套的劳动法律法规出台,发挥积极的政策导向效应,促进产业升级和经济转型的顺利进行。
(二)企业行为选择。
劳动合同法实施后,作为中观主体的企业可能是直接的受益或受损者。对于劳动合同法明确加大对劳动者保护力度的立法取向,使部分企业产生对劳动关系过于固定,企业用工成本增加,约束加大,在市场竞争中灵活性减弱等担心,企业从自身利益出发,其担心不无道理的。新制度经济学认为:缔结有远见的契约,形成对双方可信的威胁,将可能存在的危险重新设计到契约关系当中,对防止机会主义,减少犯错误的机会和提高理性水平,实现企业的长期可持续性发展是有利的。劳动合同法施行后,企业应该充分发挥和利用其正面功能,在劳动合同法基础上为加强劳资合作创造条件,强化合作意识,通过加强与劳动者的合作,规范两者之间的相互关系,减少各种信息成本和不确定性,把阻碍合作进行的因素减少到最低程度。劳动合同法对企业进行专业性的人力资本投资亦是有利的,通过约定培训费用、约定服务期以及同高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员签订保密条款、竞业条款,消除其进行人力资本投资决策特别是专业性人力资本投资的担心,降低在人力资本和经济投入等方面的风险,为自身的可持续发展和战略性目标的实现做好准备。
(三)劳动者行为选择。
对于劳动者而言,最为重要的是如何发挥劳动合同法实施后对自身的保护作用。一般来说,劳动合同法的颁布和实施是不可能立刻改变和扭转其所处的弱势地位和不利处境的。使劳动者真正处于弱势地位的在很大程度上是由其自身的知识水平、法律意识、认知水平的有限、个人力量的薄弱等原因造成的。劳动者面对的往往是信息严重不对称、无法参与设计的公司治理结构、微弱的声誉效应和昂贵的司法程序等.因此,能否从根本针解决劳动者处于弱势地位的相关因素,才是劳动合同法能否真正得以有效实施的关键。劳动者应该加强对自身的人力资本投资和法律知识的学习,参与相关职业技能培训,改善自身在劳动力市场竞争中的不利地位,善于运用法律武器保护自身的合法利益。同时,致力于形成和完善代表自身利益的相关团体,从而减少自身在信息水平、知识水平、法律水平、认知能力、理性决策等方面的局限,提高博弈能力和博弈水平。
从经济人追求收益内在、成本外化的逃避经济责任的行为的“机会倾向主义”的假设出发,人们在经济活动中总是尽最大能力保护和增加自己的利益,威廉姆森认为:人的机会主义本性增加了市场交易的复杂性,影响了市场的效率,机会主义的存在是交易费用的根源。①因此,在劳动力市场上劳动者也应该规范自身行为,避免各种为追求自身利益,故意破坏劳动力市场秩序,扭曲、搅乱或歪曲信息,缺乏信用,通过各种隐蔽或狡黠的手段损害企业利益等行为,在劳动合同法行为框架的引导和约束下,诚信、自律、守法,促进新制度的实施和经济活动的有效运作,将有利于新制度更长远、更广泛、更有效的发挥对其保护作用的。
四、结语
通过分析我们可以看出,劳动合同法作为一项新的制度安排,其实施可能会给各利益主体带来不同的收益,当然,不可否认其实施会带来一定的制度成本,可能引起一些社会问题,造成短期内结构性就业矛盾等。但整体而言,劳动合同法的施行对促进社会经济的发展和顺利转型利大于弊,对社会各个经济利益主体亦是如此。因此,整个社会都应该以一种较长远的眼光来看待其实施的效果,克服其在实施过程中带来的问题和矛盾,从而最大限度的发挥其制度效能。
参考文献:
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一、加强领导,明确分工,落实任务
为加强对法制教育的管理,我校成立了法制教育领导小组,由凤良火校长担任组长,杨金根法制副校长担任副组长,少队部总辅导员和班主任任组员。形成了校长负总责,总辅导员负责组织安排教育工作,其他成员负责具体实施的教育。领导小组经常组织召开会议,讨论研究制定实施方案和解决法制教育中出现和存在的新问题,并充分发挥法制副校长对学校法制教育工作的宣传、指导、监督协调作用,以确保我校法制教育的水平和效果。
二、召开法制教育动员大会,举行法制教育讲座。
为了更好地开展法制教育活动,增强活动的教育效果,我校召开全校师生动员大会。宣传贯彻上级有关文件精神,使全体师生明确目标,增强意识。此外,我校于开学第三周举行一场法制教育讲座。由法制副校长为全体师生上一堂法制教育课。他在讲座中通过许多具体的案例向广大师生揭示了未成年人犯罪的社会危害性。它不仅扰乱了违法犯罪者和受害者正常的生活、学习秩序,而且扰乱了公共秩序,破坏了社会的稳定,给自身及其家庭带来不幸。讲座使师生增强了法律意识和法制观念。
三、加强德育队伍建设,提高教育者的自身素质。
通过各种政治学习、业务培训,通过对《教育法》、《教师法》、《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《中小学教职业道德行为规范》等法律法规的学习,使广大教职工增强了依法治校,依法执教的自觉性,杜绝了体罚、变相体罚学生等违反师德行为的现象,明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。帮助教师确立了转化一个后进生比培养一个优生更重要的意识,加强帮教转化工作。对于行为习惯较差的后进生,建立了帮教转化制度,充分发挥政教处及班主任队伍的作用,每人都当后进生的促进者。在工作中多给后进生一份理解,一份关心,一份爱心,为他们创造一个和谐、宽松的转化环境。
四、开展“学法、知法、守法”活动,提高学生法律水平。
在法制教育工作中,我校除了利用每周一升旗仪式上校长讲话和保证每周一节法制课外,我们还开展了形式多样,内容丰富多彩的法制教育活动。
1、在班级中开展主题班会。我们开展了以“平安国家”“珍惜生命”、“做文明守纪好学生”、“马路不是游戏场”、“别让地球哭泣”等主题班会。活动中,学生各抒己见,气氛热烈,从中懂得从小应树立正确的荣辱观,不断提高明辨是非的能力;应养成良好的行为习惯,发现不良行为倾向应及时纠正;应不断增强道德和法律观念,努力提高自身的法律常识和法律素质。
2、法制教育与行为规范相结合。开展争创“达标班级”、“流动红旗”活动。几年来,我校把学生行为规范教育作为一个重点,并制订了一系列操作规程、进行量化评分,将学生行为规范细化为国旗、国歌、国徽的认识教育及进校、离校、对人有礼貌、走楼梯要求、保护校园环境、爱护公共财物、见垃圾就检等行为,收到良好效果。
3、充分利用学校现代教育技术条件,组织学生在多媒体教室观看交通安全教育专题片,提高学生交通安全知识水平、促进其自觉遵守交通规则、避免发生交通事故。
4、组织学生参观交通事故图片展,以直观形象的形式增强守法意识。
5、发挥班级“学习园地”宣传作用,每月出一期法制内容的专栏。
6、利用学校的校园广播及墙报和宣传栏等阵地对学生进行法律宣传教育,为学生营造一个良好的法制教育环境。
五、加强共建网络建设、拓宽教育渠道。
1、法制教育向家庭延伸。家长是学生的监护人,又是学生的直接教育者。我们通过家长学校进行法制讲座、家庭教育规范讲座,通过家校直通车、告家长书对家长传递法制教育,帮助家长掌握基本法律知识,树立正确教育观念,学会运用正确的合法的教子方法,学校教育形成合力共同来完成教育下一代的重任。
2、加强爱国主义、革命传统和集体主义教育。
利用有意义的纪念日对学生进行教育,开展外出参观活动,到敬老院参观书画展,到“抗日英雄纪念碑”及十所“伏坡井”等教育基地参观等活动,组织观看爱国电影,不断提高学生整体素质。
六、取得的效果
一、青少年普法工作的必要性
青少年学生是祖国的未来,是建设伟大社会主义祖国的接班人和生力军,是民族的希望、祖国的未来。在建设社会主义法治国家的过程中,我们不仅要使他们成长为有知识、有文化的一代,更要使他们学法、懂法,成为遵纪守法的好公民。青少年自身的特殊性决定我们必须加强普法教育。同时,随着社会的发展,青少年学生不可避免的受到社会中不良因素的影响,青少年违法犯罪案件,有一定比率的上升,引发了法制教育危机。青少年学生可塑性极强,如果,不抓住时机加以引导,而放任自流,必然要导致社会问题。青少年普法教育是维护青少年身心健康的需要。十五大以来,党提出了依法治国的方略,要实现建设法治国家的宏伟目标,是一个长期的过程。需要几代人共同努力,青少年普法教育更是刻不容缓。
二、青少年普法教育的特征
1.青少年普法教育的主体具有广泛性。政府普法机构、学校、社会等都负有对青少年进行法制教育的义务。2.青少年普法教育的客体具有特定性,未满18周岁的青少年学生,是普法教育的重点对象。3.青少年普法的内容具有确定性。《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》,是青少年普法的重要内容。4.青少年普法的途径具有多样性。学校是进行青少年教育的主阵地,家庭是对青少年教育的主渠道,社会是对青少年进行法制教育的重要力量。
三、青少年普法教育中存在的问题及对策
一是重视不够,法制教育流于形式化。在校学生是青少年的主流,学校是青少年法制教育的主阵地。但在学校教育中,应试教育的影子和教学大纲缺编,虽有对素质教育重要性的认识,与其他课程相比,法制教育仍然得不到相应的重视。
二是形式简单,教育方法缺乏多样化。近年来,大多数学校都不同程度地开展了法制教育,增设了法制课程,但教育仅局限于课堂教学,且教学方法简单,缺乏直观的教育,法制教育取不到好的效果。
三是标准不一,教学内容缺乏规范化。没有确定统一的法制课时,即使是有安排上法制课,在时间安排上也往往视情而定。没有成套、统一的教材,除了初中开设的《思想政治》(内含少量法律知识)外,小学和高中均无法制教育正式教材,小学、高中甚至大学的法制教育基本流于形式。
四是质量不高,教师队伍缺乏专业化。目前绝大多数学校的法制课教师基本上其他教师兼任,缺少必要的法学理论、法律知识和实践经验,仅靠课本照本宣科,解答不了学生生活中遇到的问题,教学质量大打折扣。而聘请的法制副校长或兼职法律教师,又因受课程安排和时间、精力的制约,不能满足实际需要。
五是职责不清,教育管理缺乏整体化。学校的法制教育没有硬任务、硬指标,没有明确的责职和目标,在教育管理中缺乏合力,学校、家庭、社会的教育不能有机结合,特别是已离开学校而未找到工作的青少年,学校管不了,家庭管不好,只有社会环境来约束,法制教育严重脱节。
要解决这些问题,必须建立一套完整的运行机制。根据近几年来在青少年普法方面取得的经验来看,我们认为,主要做好以下几个方面:
一要部门重视。开展青少年法制教育,增强青少年的法律意识和法制观念,对减少和预防青少年违法犯罪,促进青少年健康成长具有重要的意义,各级各部门及其青少年家长要引起足够的重视,特别是教育行政主管部门要制定一个具体的意见,把法制教育列入法制化管理轨道,要设立法制教育专门机构,做到有人管、有人具体抓,同时要加大检查督促力度。
二要丰富内容。各学校要充分利用第二课堂和社会实践活动,对学生进行生动、直观的法制教育。如播放法制教育电视片,电影和专题广播,举办法律知识竞赛,组织有奖征文,组织模拟法庭,开办法制宣传园地,印发普法小册子,开展法律咨询活动,参观监狱,旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动,请政法干警讲法制课,开展学生“带‘法’回家”普法实践活动等,让学生在实践中增强法的观念。
三要规范教学。要全面贯彻中央《关于基础教育与发展的决定》、《关于进一步规范中小学德育教育的意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神和中央两部“四五”普法规划的要求,加强中小学法制课程建设,进一步改革和完善法制教育教学内容,要把法制教育课纳入教学大纲,规定具体的课时安排,争取在升学考试中加入法律知识的内容。司法、教育等部门要根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出统一标准、通俗易懂的法制课教材。
第一条为维护校园治安秩序,保证教育教学工作的正常进行,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》等法律、法规和政策,制定本办法。
第二章校内管理
第二条学校应当有负责安全保卫工作的机构或组织并配备相应的专(兼)职安全保卫人员。
城市各中小学校幼儿园、乡镇中心学校以上以及治安比较复杂的地区的村办学校、具有一定规模的幼儿园要配备保安人员。
第三条学校应当健全门卫制度,建立校外人员入校登记或者验证制度,禁止无关人员和校外机动车入内,禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。
第四条学校安全保卫人员应加强校园内部的巡逻。任何人不得在校内打架斗殴、寻衅滋事。经允许进入校园的车辆必须限速限道行驶,限点停放。
第五条学校应加强学校重点部位和要害部位的治安防范设施建设。购置、安装的技防设施必须符合国家规定的标准,并建立档案。要建立技术防范设施使用、维护和更新等配套制度。
第六条寄宿制学校应当配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍。学生宿舍通道要随时保证畅通,严禁将宿舍通道上锁后无人看管。对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度,坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺。针对女生宿舍安全工作的特点,加强对女生宿舍的安全管理。
第三章日常管理
第七条健全学校治安管理预警机制。制定治安突发事件应急预案,完善事故预防措施,及时排除安全隐患。
第八条落实预防青少年违法犯罪的各项措施。重视做好后进学生、特殊学生的帮教工作。要建立健全后进生、特殊学生管理档案,定期了解他们的家庭情况和思想动态,及时制定教育挽救措施。
第九条加强对校内各类从业人员的管理。根据《教师资格条例》等规定加强对教职工、聘用人员和临时工的准入资质审查。严格执行教师资格中关于“无精神病史”的规定,坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。
第十条加强学校周边环境整治。积极协助公安、司法等部门,加强对学校内部及周边环境的整治,严厉打击校内外各类暴力侵害师生的行为,维护学校正常的教育教学秩序和治安秩序。
第十一条妥善处理学生伤亡事故。按照《学生伤害事故处理办法》和《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》规定的原则和程序等,对校内发生的学生意外伤亡事故,及时实施救助,并进行妥善处理。
第四章安全教育
第十二条建立专题安全教育制度。在开学初、放假前,应当结合当地治安案件发生的特点,做好学生预防绑架、抢劫、伤害与消防逃生等教育及演练工作,提高学生防范伤害事件的意识和能力。
第十三条重视法制教育。在教育行政部门的指导下,各校要聘请政法系统的工作人员、律师或其他法律工作者担任兼职法制副校长或法制辅导员,加强对师生的法制教育。要根据各地实际,建立法制教育基地。充分发挥学校课堂法制教育的主渠道作用,增强学生的法制纪律观念,自觉抵制各种不法侵害。有针对性地加强对心理和行为有偏差等学生的法制教育和心理干预。
第五章管理责任
第十四条建立和完善治安管理责任制。中小学校长是学校治安管理工作的第一负责人,应当把学校治安管理工作作为日常管理工作的重要内容,抓紧抓实抓好。
第十五条建立和完善学校治安工作管理制度。各校须建立学校治安目标管理制度,细化每个岗位的安全责任,并将责任分解落实到人、落实到每项工作、每个环节,实行岗位责任制。将学校治安管理工作作为年度目标责任制考核的重要指标。
第十六条建立和完善奖惩制度。对发生校内重大治安事件和学校治安管理工作存在重大隐患的学校,在目标考核、评优评先等工作中实行“一票否决制”。对学校治安事件中存在失职、渎职等行为,导致发生重特大事故的有关责任人员予以严肃处理,情节严重的,按规定追究法律责任。