环保监督管理工作建议精选(九篇)

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第1篇：环保监督管理工作建议范文

[关键词]水土保持 监督 管理 水利

[中图分类号] S157 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-7-415-1

1基本情况

番禺区位于广州市的中南部，总面积529.94km2，位于穗港澳的地理中心位置，北与广州市海珠区相接，东临狮子洋与东莞市相望，西与南海、顺德、中山市（区）相邻，南滨珠江口，与南沙区接壤，地理位置优越。番禺地形境内地势平坦，由北、西北向东南倾斜，北部主要是海拔50m以下的台地，南部是连片的冲积平原。市桥至莲花山公路以北为市桥台地，以南为冲积平原。台地久经侵蚀，风化层厚，以低丘岗地为主，最高峰大夫山海拔226.6m。冲积平原河网密布，主要河道有西江、北江的干支流沙湾水道、市桥水道等13条河流，在境内及境边总长近260km。

番禺区现共有17个围，境内干支流共13条，干支流河道总长175.92km。区内水系由河道、内河涌以及小型水库和堰塘组成，其中河道、河涌共计206条。境内河流包括沙湾水道、市桥水道、大石水道、三枝香水道、沥蛩道、紫坭河、莲花山水道等多条水道，全区河流中，干流河道宽度多在300m～500m;支流河道宽度约在100m～250m。

2水土流失现状

番禺区地处珠江三角洲腹地，河涌密集，是广州“南拓”发展战略最重要的区域，也是广东省和国家级水土流失重点监督和重点治理区。全区总面积529.94平方公里，辖6个镇、10个街道，有177个行政村、84个社区居委会，全区户籍人口80.6万人，登记在册外来人口113万人。

根据近年的广东省土壤侵蚀遥感调查报告，番禺区水土流失面积64.07km2，占总面积的20%，其中：自然侵蚀面积0.18km2，占总流失面积的0.28%;人为侵蚀面积63.89km2，占流失面积的99.72%。在人为水土流失面积中，又以城市化发展建设造成的侵蚀最为严重，人为活动是广州市土壤侵蚀水土流失的主要因素。

3水土流失的危害及原因

水土流失是不利的自然条件和人类不合理的经济活动互相交织作用产生的，目前来讲，主要是人类不合理的经济活动，如开矿、修路和修建高楼大厦等生产建设破坏地表植被后不及时恢复，随意倾倒废土弃石，水地流失破坏地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影响农业生产，威胁城镇安全，加剧干旱等自然灾害的发生，导致群众生活贫困、生产条件恶化，阻碍社会和经济的可持续发展。。

4当前番禺区水土保持工作情况及成效

番禺区从2011年开始，在努力推动区域经济快速发展的同时，开始高度重视水土保持监督管理工作，并把水保监督管理作为促生态、保发展的一项基础工作来抓。全面贯彻落实《水土保持法》等国家法律法规，严格落实水土保持“三同时”的管理制度，建立多方位联动机制，严格执法，强化监督、加大水保生态恢复治理力度，有效地保护了水土资源。通过一系列手段，番禺区水土保持取得了一些成效：一是各项目区已初步形成了水土保持综合防护体系，严重的水土流失基本得到控制，经济效益、生态效益和社会效益明显提升。一是通过水土保持设施落实，减少了泥沙对水库、河道以及排水管网的淤积，延长了工程的使用寿命，降低了清淤费用，减少了洪灾损失，减轻了自然灾害的发生和危害，提高了抵御自然灾害的能力;二是广大干群水土保持意识得到普遍加强，治理水土流失积极性大大提高;同时吸引社会资金投向生态农业和水土流失综合治理开发。

5番禺区水土保持监督管理工作建议

针对尽管在监督管理工作中取得了一定进步，但与当地资源开发的强劲势头和创建良好的生态环境的需求，以及与当前监督管理能力建设的实际要求相比，仍有很大差距。针对存在的问题，相应提出了一下几点建议：

5.1建立和完善机制

5.1.1完善多元化、多渠道、多层次的投入机制

番禺区目前因为资金缺口，还未开展水土保持生态治理建设工程。设立专项资金用于水土保持，并确保资金投入持续、稳定增长。只有稳定增加的投入来源，才能加快水土保持生态建设进程。财政预算资金、水利建设基金、扶贫开发资金、小型农田水利费、退耕还林还草补助费、防护林建设费、保护水源经费，以及群众投劳承诺和吸引企业筹资、信贷资金、民间资金、境外资金等用于水土保持生态建设。

5.1.2建立水土流失防治公众参与、社会共管的激励机制

一是广泛宣传《水土保持法》，定期“基本国策”执行情况的“水土保持生态建设公告”，表扬好的典型，对人为造成水土流失和生态破坏的事件进行新闻曝光，引起关注，实行社会监督。二是制定优惠政策，加强组织领导，动员水土流失、生态脆弱地区的开发建设单位和个人广泛参与水土保持生态建设工作。

5.2加强预警系统建设，加大执法监督力度

目前仅广州市有一个水土保持生态建设监测总站，对水土流失严重区、生态脆弱区、重点防治区和大型开发建设项目区进行动态监测，建设自动化的水土保持信息采集、处理、传输与系统，为水保执法提供可靠依据。番禺区应参照市做法，建立水土保持监测服务机构。二是加大水土保持预防监督工作的协调和监督执法力度，促进水土保持法制体系和执法体系的建设。水行政主管部门要加强水土保持的动态监测，强化水土保持监督管理和行政执法工作，与环保、林业等有关部门密切配合，加大查处违反水土保持法律法规行为力度，确保工作取得实效。

5.3坚持可持续发展观点

5.3.1把发展经济、提高地区的GDP为主要工作目标，往往以牺牲生态环境为代价

番禺区正处于经济高速发展阶段，大规模的经济建设，对于环境的破坏是不可挽回的。边建设、边治理的局面一直存在。因此，建议通过立法建立起一种机制，把资源价值评估、生态功能价值列入国民经济指标体系，评估与权衡经济发展与破坏环境之间的关系，形成绿色GDP 体系，真正实现可持续发展的目标。

5.3.2水土保持工作要充分尊重自然规律，充分发挥生态系统自然修复能力，坚持因地制宜的原则

番禺区地处南亚热带，水热条件优越，生物物种丰富，植被多属南亚热带常绿阔叶林与针叶林混交型。在水土保持工作中应坚持宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草的原则。在水土保持措施建设中，应因地制宜，采取植被、放坡、沉沙等措施。

第2篇：环保监督管理工作建议范文

一、部室领导工作分工

主任：全面负责安全监察部工作，领导安全监察部全面履行省公司规定的工作职责。

副主任：协助主任分管电网、变电、线路安全监督、基建、用电、多经、信息安全监督、应急管理、设备全寿命周期管理、安全信息统计及环保、安全教育培训等工作，指导县级供电企业安全管理和监督，配合做好其他工作，并在主任外出时主持安全监察部工作。

副主任：协助主任分管电力设施保护、企业内部治安综合治理、重点工程保卫工作，大型活动安全保卫、人民武装、交通、消防安全管理等工作，配合做好其他工作，并在上述两位正副主任同时外出时主持安全监察部工作。

二、部室各处职责分工

（一）电网安监处

1、负责公司系统电力生产、电网运行、并网电厂涉网部分的安全监督、检查与评价；

2、制定生产安全监督的规章制度和办法，对生产安全方面重大问题提出监督建议；

3、负责重大安全事故的调查、分析和处理；

4、编制年度安全工作计划和年度安全生产情况分析，审核月度安全报表；

5、负责组织安全生产大检查及各类专项安全监督检查；

6、负责公司电网规划、初设审查项目的安全监督；

7、负责组织开展安全生产综合预控法、安全性评价、电网安全风险评估工作；

8、负责公司500千伏及以上新建、改建和扩建基建工程的设计审查、投产验收、启动及220千伏及以上基建工程达标验收的安全监督工作；

9、负责跟踪、收集和分析国内外安全生产先进技术应用情况，提出安全生产先进技术方面的研究与应用建议；

10、负责起草公司有关安全监督方面的专题报告和重要文件；

11、负责监督涉及设备（设施）安全的技术状况、涉及人身安全的防护设施状况；

12、负责公司年度补充安措的制定和督促落实；

13、配合协助做好其他工作。

（二）综合安监处

1、负责公司基建、用电、多经、网络信息安全的监督、检查；制定相关的安全监督规章制度和办法；

2、对安全方面重大问题提出监督建议；

3、负责分管范围内事故、障碍情况的调查、统计分析，组织开展各类相关安全专项监督检查；

4、负责对公司系统各单位开展反违章稽查工作进行监督检查和管理；

5、负责归口指导县级供电企业安全管理和监督；

6、负责公司500千伏及以上新建、改建和扩建基建工程的设计审查、投产验收、启动及220千伏及以上基建工程达标验收的安全监督工作，并对基建项目安全设施“三同时”实施情况进行监督；

7、负责相关方面的安全技术研究与应用，跟踪、收集和分析国内外安全生产先进技术应用情况，提出应用建议；

8、负责起草公司相关安全监督方面的专题报告和重要文件，组织制定公司综合应急预案，负责公司安全应急办公室的日常工作；

9、配合协助做好其他工作。

（三）统计环保处

1、负责公司设备全寿命周期管理工作；

2、负责公司安全生产监督管理同业对标及安全信息的统计、分析及上报工作；

3、负责编制安监部月度工作计划，编写月度《安全情况交流》，编辑《电力安全》月刊；

4、组织安全教育培训工作；

5、负责部门各类会议的组织及会议议定事项的督促、检查以及部门收发文管理和印章管理；

6、负责公司环境保护、水保及工业卫生、劳动保护管理和监督，编制环境保护、水保及工业卫生工作的年度计划及总结报告，进行相关统计报表的审查、上报及管理，组织相关知识宣传、教育、培训工作；

7、负责工程项目竣工环保、水保验收工作，参加新、扩、改建工程项目环境影响评价报告书（表）、初步设计中环境保护篇的审查及建设项目环保“三同时”的管理工作；

8、负责环境污染事故及污染纠纷的调查与处理；推广先进、实用的电力环保、水保及工业卫生、劳动保护科研成果；

9、负责公司系统安全工器具、起重机具、登高用具的监督管理；

10、负责部室科技项目的具体管理工作；

11、负责部室后勤管理工作；

12、配合协助做好其他工作。

（四）保卫处

1、监督、指导、检查公司系统各单位电力设施保护工作；

2、负责电力设施保护费用的统一下达；

3、组织开展电力设施保护的宣传、教育工作，组织、指导并监督落实电力设施的“三防”措施，配合公安机关做好盗窃、破坏电力设施重特大案件的查处；

4、配合有关职能部门查处重特大窃电案件。负责对公司系统安全保卫重要目标的认定工作，制定重要目标分等级预警防控工作预案，组织落实各项防范措施；

5、负责公司重要人员来访、重大活动的安全保卫工作；配合公安机关对发生在公司系统内的各类（政治、刑事）案件的查办处理；

6、负责指导电力经济协警大队的建设和管理；

7、监督、指导、检查各单位内部治安综合治理工作；

8、配合做好重点工程的安全保卫措施。

9、配合协助做好其他工作。

（五）治安交通安全处

1、负责公司系统交通消防安全管理工作，制定交通安全管理规定；

2、组织、指导、检查各单位交通、消防安全的宣传、教育、培训工作，监督、检查各单位交通、消防安全责任制的落实；

3、配合公安机关对发生在公司系统内重大以上的交通事故和一般及以上火灾事故的调查处理，并对事故责任单位和事故责任人提出处理和考核意见；

4、组织实施公司系统220千伏及以上新（扩）建变电站消防工程的消防验收；

5、做好分管范围内相关报表的统计分析工作；

6、对分管范围内的不安全因素及时进行分析并提出防范措施；

7、配合协助做好其他工作。

三、建立部室会议制度

每月召开一次全体人员参加的部务会议。部务会议由主任主持，主任外出时，根据部室领导排名，依次由相应的副主任主持。部室会议的主要内容如下：

（一）组织有关时事政治、党建、精神文明建设等文件的学习；

（二）传达公司和上级有关会议精神；

（三）分析上月工作完成情况，研究布置下月工作任务；

（四）研究、部署、检查文明部室创建及部室效能建设工作计划和实施情况；

（五）有关重要议题的提出、讨论，包括调查研究的内容，落实有关人员负责；

（六）其他事项。

部务会议由主任或委托副主任指示综合管理专职通知，会议由综合管理专职负责记录。

四、部室组织系统内会议程序

各类会议除遵守公司规定外，具体组织程序明确如下：

（一）需要组织系统各单位有关专职参加的小型专业会议，经主任同意后，由各专职起草部室会议通知，分管副主任签发。

（二）需要组织系统各单位部门负责人参加的会议或大型专业会议（培训班），由各处长或专职起草部室会议通知，经分管副主任审核，主任签发。

（三）需要组织系统各单位分管领导参加的会议，由各处长或专职提出，主任或委托副主任负责报公司分管领导批准，按公司会议规定程序签发。

五、部室公文、报告起草签发程序

各类公文、报告除遵守公司规定外，具体程序明确如下：

（一）部室一般性公文，由专职或处长起草，分管副主任签发。

（二）部室重要公文、报告，即涉及政策法规、资金使用、指标考核、上报文件（公司领导、国网公司），由专职或处长起草，分管副主任审核，主任签发。

（三）部室主办的公司级公文、报告，由专职或处长起草，分管副主任审核，经主任审阅后，按规定流程会签后报公司领导签发。

（四）对重要议题或涉及各专业和其他部室的有关公文、报告，应事先在部内组织讨论，形成一致意见，按规定程序签报。

六、出差与汇报制度

第3篇：环保监督管理工作建议范文

关键词：环境保护；管理；标准化

中图分类号：C93 文献标识码： A

1.环境保护标准化的意义

标准化在国民经济发展中具有重要的技术指导意义，它的发展史可以追溯到几千年前。环境保护标准化是指为保护人类和动植物生存环境，促进社会和经济可持续发展而开展的标准化活动。1973年颁布的《工业三废排放试行标准》（GBJ 4-1973）标志着我国环境保护标准化工作的起步。经过40多年的发展，环境保护标准化活动对我国国民经济、保护自然资源、促进社会生活环境和谐发展起到重要的指导意义。但与国外相比在环境保护领域我国公共服务标准化较发达国家还相对薄弱，在标准化模式、人才和资金等方面也存在欠缺和不足。

2.环境保护标准化管理体系

国外环境保护标准化管理起步于国际标准化组织1996年ISO14000系列标准的颁布与实施。我国现行环境保护标准化体系分为环境质量标准、环境标准样品标准、环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境检测方法标准等五类。国内最早的环境保护标准化管理见于上世纪90年代初阜新矿业集团（原阜新矿务局），从企业层面进行了较为全面的环境保护管理工作标准化的探索[1]。但企业从自身管理层面出发开展环境保护管理标准化工作，则需要投入专门的技术人员和资金支持，根据国内小型企业居多的实际情况，由企业作为发起点开展环境保护管理标准化工作并不现实。耿建新等从环保法规方面入手，将内部控制的原理和运行机制运用于企业的环境保护，提出了明确企业环境保护责任，制定环保方面的内部控制规范及操作指南，企业不断完善环保目标责任制等措施[2]。郝素利等在对国内外基本公共服务标准化对比研究的基础上提出了我国公共服务标准化的相应政策建议[3]。

3.环境保护标准化建设暨环境信用评价管理存在的问题

3.1 国内环境保护标准化管理体系仍处在探索阶段

1996年9月国际规范化组织公布实施ISO14000环境管理系列标准，在环境管理的历史上是一个极其重要的事情，对环境产生极其重要的积极影响。中国作为国际标准化组织的成员国积极制定了《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）等相关标准推广和实施ISO14001环境管理系列标准，但是国内对环境保护标准化管理体系的研究比较滞后。

然而恰恰是本国标准化进程对企业国际市场渗透能力和内部管理成效更能起到正效应，而且国内标准化对“薄弱型”（标注化覆盖狭窄和标准约束水平甚低的企业）企业的内部标准化管理成效所产生的影响程度更显著[4]。因此探索和发展国内环境保护标准化管理体系具有重要意义。

3.2 环境保护标准化管理体系的研究专业性强

国内环境保护标准化管理体系的研究需要研究人员对国内环境相关的法律法规、政策、标准体系、规章制度、监督管理等非常熟悉，这些文件资料相当多，而且与发达国家相比我国环境相关标准依然不足，尚需要补充完善，因此这项工作对于研究团队的专业技术能力要求很高。国内大型的企业具有一定的人力和财力进行探索性的研究，然而大多数中、小型企业尚不能自行组织实施。从长远看从企业内部推进环境保护标准化管理体系并不容易。

3.3 现有环境管理的模式制约了发展

国内环境保护管理往往是以政府文件等形式出现，国家环境主管部门也付诸了多方面的努力，使用各类通知、文件、要求等形式推进环境保护管理工作。长期以来陷入了政府要求，企业才对应实施的循环中，形成了“政府出政策，企业找对策”、“家长式管理”的情形。

企业是环境保护的责任主体，因此以技术指导和服务的形式，政府通过科技立项、投入一定的资金，以公共服务标准化的模式，建立国内环境保护标准化管理才是可行的途径，也是政府服务模式转型的一种探索。

4.某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系探索

4.1 某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系的建立

通过对现有环境管理体系的研究，查阅国内现有法律法规、政策、标准体系、规章制度、监督管理等各方面的技术、管理文件。以推进某省环保工作自身的“转型升级”出发，以落实企业环境保护主体责任[5]，推动企业环境管理方式转变，建立企业环境保护管理长效机制，提高环境保护管理部门执法针对性和监管效率，促进守信激励、失信惩戒社会监督体系建立，进行了环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系探索性研究。见图1。

图1 环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系

本文从环境保护法律法规，政策、标准体系、规章制度、监督管理等5方面出发，将现有的环境管理系统归纳为环境保护主体责任、污染治理设施运行管理、环境保护管理制度执行、环境应急管理、厂区环境与社会监督5大方面，27项基本内容建立了环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系框架。见表1。

表1 环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系框架

通过归纳、分析，将环境保护法律法规，政策、标准体系、规章制度、监督管理等技术文件的要求，我们归纳出122项具体指标，每一项具体指标都指向某一项具体工作，企业对标分析后，找出完成哪一项具体的工作到什么程度后，就可以完成相应的环境保护义务，履行了环境保护责任。

最后对于环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系要有适当的考核评估方法，通过专家咨询、层次分析法[6，7]等技术方法，将我们提出的某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系进行科学的权重赋值（见表2）。

表2 环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系权重值

4.2 实例研究

为了验证和完善环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系，2013年和2014年，按大、中、小（微）规模[8]，选择拟定603家企业作为研究试点，进行了实例研究。通过两年对试点企业实例评价，所有参评企业能完成环境保护标准化评定工作，在实例研究过程中，企业均能积极完成评定工作，另外8家企业在我们实例研究过程中主动参与评定工作，共计参评企业611家，实例研究的顺利完成证明了某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系的可行性，极大的提升了企业环境保护的参与意识。

在实例研究中，参评企业首次自评中均能通过对标发现存在的环保问题，通过制定整改方案和6-10个月左右的整改，在二次评分中均以评分分值的提高，体现了企业内部环境保护管理水平的提高，说明某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系具有一定的实用性和可操作性。

通过对各企业复核情况进行统计和分析。从环境保护主体责任、污染治理设施运行管理、环境保护管理制度执行、环境应急管理、厂区环境与社会监督5个方面的扣分情况看，扣分比例依次从大到小分别是：厂区环境与社会监督、环境应急管理、环境保护管理制度执行、污染治理设施运行管理和环境保护主体责任（见图1）。

图1 环境保护标准化建设暨环境信用评价复核扣分点权重（单位%）

某省611家申报企业复评结果分析：环保标准化建设等级B级的企业共计530家，C级企业81家。环境信用评价“良好”的企业共562家，“警示”的企业共49家。复评结果统计情况见表3。

表3 环境保护标准化建设暨环境信用评价结果统计情况

通过复评可以看出，大多数企业均能投入人员和时间开展“环境保护标准化建设暨环境信用评价”工作，通过“一考双评”对标分析，找到了存在的问题，发现了差距，并且通过自我整改，取得了明显的进步，提高了环境管理水平。说明“环境保护标准化建设暨环境信用评价”工作正在发挥积极的效果，对某省企业落实环境保护主体责任，提高环境管理水平具有切实的指导意义。

5.结论

5.1 主要结论

本文从环境保护法律法规，政策、标准体系、规章制度、监督管理5方面出发，建立了适合某省实际情况的环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系，为促进我国环境保护管理工作标准化作出了探索性的研究。有力的证明了实施环境保护管理工作标准化的可行性。

某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系的建立和实例研究，为我国环境保护管理工作标准化，首次建立了初步的研究模式。为进一步持续开展某省环境保护标准化建设暨环境信用评价工作打下了基础。

通过实例研究证明，某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系，对提高企业内部环境管理水平，落实企业环境保护主体责任具有实用性和指导性。对促进企业、环境管理部门、社会等各方面环境信息沟通，为下一步企业环境信息公开工作奠定了基础。

5.2 存在的不足和下一步构想

由于采用的研究方法单一，工作技术组知识水平有限，实例研究样本的局限性，本文构建的某省环境保护标准化建设暨环境信用评价体系任存在不足之处。

希望本文能够引起更多公众对环境保护标准化管理工作的关注，共同推动我国环境保护标准化管理工作的发展。

在实施某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系研究工作中得到了省人民政府、省环境保护厅及地州市环保局的大力支持，通过取得的实际效果，希望政府部门能进一步重视，加强各部门的通力合作，使环境保护标准化建设暨环境信用评价工作持续发展。某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系的建立仅仅是该项工作的开始，还需科技、财政、环保各部门加大资金支持力度和人力投入，为后续的推进和研究工作提供基础保障。

企业在实现环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系后，需要和环境标志工作结合，将企业的环境管理水平标志化，以便于建立企业环境信息公开机制，正确引导社会公众和媒体的监督，最终落实企业环境保护主体责任。

2015年是新《环保法》颁布的第一个实施年，实施新常态下的长效管理，必须完善运作机制，启动动态管理，在环保监督层面上有所创新，并初步建立企业环境保护标准化建设和信用评价长效机制。

参考文献：

[1]阜新矿务局环保处.环境保护工作需要管理标准化、工作标准化[J].煤矿环境保护.1991，6（4）：13-15.

[2]耿建新、刘长翠、焦若静.企业环境保护内部控制制度研究[J].企业环保.2004，6：46-49.

[3]郝素利、李上、丁日佳.公共服务标准化的国内外比较及对策研究[J]. 商业时代.2011，6：108-109.

[4]陶忠元.国内外标准化对我国出口企业的影响――基于结构方程模型的实证研究[J]. 产业经济.2013，38-40.

[5]国务院关于加强环境保护重点工作的意见.国务院（国发[2011]35号）.2011-10-17.

[6]Satty T L.Vargas L G.Decision Making in Economic，Political，Social and Technological Environments：The Analytic Hierarchy Process[M].Pittsburgh：RWS Publications，1994.

[7]Satty T L.Fundamentals of Decision Making and Priority Theory： The Analytic Hierarchy Process[M].Pittsburgh：RWS Publications，2001.

第4篇：环保监督管理工作建议范文

在区政府的统一领导下，按照“政府引导、市场运作；统一规划、合理布局、环境和谐；条块结合、有序推进”的总体原则，力争用较短的时间建成覆盖全区的再生资源回收管理体系。具体工作目标是∶到年底规范和建设260个规范化回收站（点）、92%以上的社区设立规范化回收站（点），全区再生资源回收利用步入良性发展轨道。

二、实施步骤

（一）成立区再生资源回收体系建设工作领导小组，制定全区再生资源回收体系建设工作实施方案。

（二）根据全市再生资源回收体系建设规划要求，按照便民、维护市容环境卫生、公共安全和市民正常生活环境不受干扰的要求，制订全区回收网点布局规划、提出禁设点和区域建议，逐步形成布局合理、功能适应需要的回收体系。

（三）到年底完成260个再生资源回收站（点）的规范和建设工作。

（四）广泛宣传《条例》，引导广大再生资源回收企业和从业人员依法依规开展经营。通过规范一批、整改一批、淘汰一批的方式，取缔无照回收经营站（点），将站（点）压缩到适应市场需要的规模。

三、责任分工

要充分发挥领导小组办公室、相关职能部门和街道办事处在再生资源回收管理体系建设和监管中的作用，回收站（点）的设置分布和建设以街道（社区）为主体、日常监管工作各职能部门要各司其职，责任落实。

（一）区商务局。负责区再生资源管理体系建设工作领导小组办公室日常工作；做好再生资源回收站（点）备案工作；指导街道办事处落实回收站（点）建设工作；指导区再生资源行业协会工作；负责再生资源回收行业管理工作；编制再生资源发展规划。

（二）区发改委。负责将再生资源回收工作纳入全区国民经济和社会发展规划；指导编制再生资源回收产业发展规划。

（三）工商分局。负责对再生资源回收市场主体的监督管理；加大对无照经营的查处力度；按照全区再生资源回收体系建设规划和布局要求，即：每1000-1500户居民按1个回收站点（一般一个社区1至2个站点）、面积不小于20㎡的设立标准，办理再生资源回收经营企业工商注册登记、年检等事宜。

（四）公安分局。负责组织打击再生资源回收行业中的收赃、销赃、窝赃等违法犯罪行为；组织再生资源回收市场、回收站（点）的日常治安和消防检查等工作；为再生资源管理综合执法活动提供保障。

（五）质监分局。负责对再生资源回收站（点）的计量监督管理；指导再生资源回收行业技术标准的实施。

（六）规土分局。将再生资源分拣中心、集散交易市场和规范化回收站（点）纳入区域布局规划。

（七）区城管局。负责取缔再生资源回收站（点）占道经营行为；依法对再生资源分拣中心、集散交易市场和再生资源回收站（点）的环境卫生实施监督管理。

（八）区环保局。负责对再生资源分拣中心、集散交易市场建设项目的环境影响评价；依法对再生资源分拣中心、集散交易市场和再生资源回收站（点）经营活动中的环境保护进行监督管理；依法对本区域内废弃电子物处理企业的资格审定。

（九）区财政局。将再生资源回收行业管理所需工作经费列入财政预算；参与制定全区再生资源回收体系建设财政扶持政策；按照国家规定做好再生资源回收企业的增值税返税工作。

（十）区科技局、国税局、地税局、区法制办等部门，要根据《条例》规定和政办〔〕6号文件精神，按照各自职责做好再生资源回收管理工作。

（十一）区交通大队。负责对再生资源回收站（点）专用运输车辆的资格审定和交通秩序管理。

（十二）各街道办事处。负责本辖区再生资源回收站（点）的布局和设置，即：按照每1000-1500户居民设立1个站点（一般一个社区1至2个站点）、面积不小于20㎡的标准确定规范化回收站（点）的设置地点；指导规范化回收站（点）的建设；负责本辖区再生资源回收站（点）的摸底调查和再生资源体系建设宣传工作；配合工商、城管和环保等部门加强再生资源市场监督管理。

四、工作措施。

（一）加强领导。成立由分管副区长任组长、相关部门和单位负责人为成员的区再生资源回收体系建设工作领导小组，全面指导、协调全区再生资源回收体系建设工作。领导小组下设办公室，在区商务局办公，负责组织、协调全区再生资源回收体系建设工作，定期召开区领导小组成员单位联席会议，研究解决有关问题。区领导小组各成员单位要明确责任领导和责任部门，抓好工作落实。

（二）通力协作。全区再生资源回收体系建设工作是一项公益事业，更是一项系统工程，需要社会各界的参与。区领导小组各成员单位要各司其职，严格监管，加强协作，形成合力，确保全区再生资源回收体系建设工作的有序推进。

（三）强化宣传。各街道办事处要组织社区积极宣传《条例》，提高全民节约意识和环保意识，引导和鼓励社会各界重视、关心、支持、参与再生资源回收体系建设；在再生资源回收站（点）规范化建设工作过程中注重发现和树立典型，充分发挥其示范带动作用；区商务局要指导区再生资源行业协会加强对基层从事再生资源回收人员的技能培训，提高从业人员素质。

第5篇：环保监督管理工作建议范文

一、市建筑垃圾管理情况

市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管，市市容环境卫生管理机构组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管，本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。

《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业许可管理;市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，城管颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，其政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作，主要以调剂回填为主，市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。

二、市建筑垃圾管理情况

市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管，其直属市特种垃圾管理处(全民事业)组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理，与之相的管理机制：市公安局交巡警支队机队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。管理体制，加大了管理，融管理、服务和执法于一体，了行政管理效能。

市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《市建筑垃圾处置核准工作规定》、《市渣土运输行业规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理，要求各施工工地出入口路面硬化，配备洗车(洗轮机)设备，并一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。预收的卫生保洁费用，以利于监督考核。

早在的时候，市对从事建筑垃圾运输车辆密闭装置的改造，由市办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，工作要求。为这项工作的，市还决定，优惠的鼓励政策，在规定的内车辆改造的，市经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市共补贴40多万元。遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒，对车辆gps全球定位系统实施全程监控。

在建筑垃圾消纳处置管理工作，主要以调剂回填为主，市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。，市从事建筑垃圾处置施工有18家，主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。行业管理，市于12月经市民政批准，成立了是建筑垃圾处置协会，2年多的和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。

三、市建筑垃圾管理情况

市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管，市固体废弃物管理处(全民事业)受南宁市市容管理局委托，依法《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《市市容管理条例》、《市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况检查、监督、、工作。主要包括：渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作;全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;、、检查各区渣土管理工作;市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章查处。

市对市区建筑施工工地的监管大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁实施监管。

在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管，市于实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。

11月22日，市颁布实施第262号令，规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励、和市民对规定的实施监督，加大了建筑垃圾处置监管。与此，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理，市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作规范化。

四、意见和建议

综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理的管理模式、体制，的建筑垃圾处置管理职能;建筑垃圾管理政策法规健全，都有互通的建筑垃圾核准信息监控平台和的联动机制。的工作，为建筑垃圾处置管理工作，建议：

1、健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作规范化。

第6篇：环保监督管理工作建议范文

一、市建筑垃圾管理情况

市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。

《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理；市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》；对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。

二、市建筑垃圾管理情况

市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公；市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。

市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。

早在年的时候，市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。

在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，市于年月经市民政部门批准，成立了是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。

三、市建筑垃圾管理情况

市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市容管理局委托，依法按照《省城市市容和环境卫生管理条例》、《市市容管理条例》、《市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理；制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作；负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作；指导、协调、检查各区渣土业务管理工作；负责市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证；负责市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批；并依法对渣土处置违章行为进行查处。

市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。

在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，市于年已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。

年月日，市政府颁布实施第号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。

四、意见和建议

综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确；建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：

1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。

第7篇：环保监督管理工作建议范文

关键词：建筑工程，安全生产，监督管理

1加强建筑安全生产监督管理的重要性

建筑行业是国民经济的支柱产业，近几年占总的GDP比例增长率都占有较大份额。随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，具有高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，我国加入WTO后建筑业按国际通行规则接轨运作，给建筑业安全生产提出了更高要求。建筑业生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展，历来是党和政府、人民群众十分关注的重大社会问题和政治大局。

2监督管理模式的构建

2.1建立三种体制

建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制；建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制；建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力，能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。2.2建立三个体系

建立基本适应市场经济体制的法规和标准、规范体系；建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系；建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。2.3建立三个机制

建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制；建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制；建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。2.4建立三个系统

建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统；建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统；建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。3加强建筑安全生产监督管理工作的建议3.1建立和完善的行业安全生产管理制度

包括安全生产责任制度；建设安全监督制度；安全生产目标管理及考核制度；安全生产奖惩及责任追究制度；安全生产教育培育制度；安全生产检查制度；重大事故隐患登记、整改、销案制度；生产安全事故统计、报告、处理、结案制度；建筑施工企业风险抵押金制度；特殊工种持证上岗制度；起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度；危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；消防安全责任制度；环境保护和文明施工管理制度；工伤保险和意外伤害保险制度；建设工程项目安全监督报监备案制度；施工企业安全评价及建设工程项目安全达标认定、评定制度；安全文明工地评审及季度通报制度；安全技术管理制度；生产安全事故应急救援制度；建筑施工企业安全生产许可证制度；建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度；建设工程安全生产形势分析制度；建设行业安全生产联络员制度；建筑工程安全生产预警提示制度；建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度；建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度；建筑工程安全重特大事故约谈制度；建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度；建筑工程安全监督登记档案评查制度；建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。3.2督促建筑施工企业建立和完善的安全生产管理基本制度

起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则，还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程，实行作业工法或指导书标准化作业制度，安全技术措施计划制度，安全施工技术设计、计划、方案审批制度，特殊专向方案的专家评审论证制度，安全技术交底制度，大型设备设施安装验收管理制度，职业病防治及职业危害监测控制制度，企业及项目安全档案管理制度等。并且要严格贯彻实施；全面开展安全质量标准化活动，推动企业安全生产规范化、标准化、现代化管理。

3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题

作为建设行业主管部门及其监督机构，它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。

同施工企业的关系主要应该是监督、指导、服务、协调关系。

积极引导、鼓励和支持企业在法制环境、市场经济中自我觉醒自觉参与竞争。

在行业安全生产管理方面监督机构和企业安技系统的业务关系问题，主要应作：督促、指导、帮助、配合关系

如何把握安全达标工作问题：在目前形势（认识和社会氛围）、经济因素（费用无来源、欠款、压价）、人员素质（领导者、安监人员、一线民工）等情况下，既不能急于求成又不能无所事事；要争取做到：目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚，积极进取。

相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题，主要应当：按法规要求、按规范标准，尽职、尽责、尽心、尽力。

同安全生产综合管理部门、有关部门的职能交叉与业务配合问题，主要应为：主动协调、简化程序、依法行政、保护企业合法权益。3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的几个关键管理环节

抓好年度计划，合理分解目标，作为监督检查的依据；

抓好制度建设，完善法规体系，引导企业规范安全管理；

抓好对企业年度评价，把好安全许可、考核、发证及年审关，严格奖罚激励机制；

抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程，考核项目经理业绩；

抓好多发性事故专项治理，落实安技措施方案，防止重特大事故发生；

抓好对总包企业安全监督，考核第一负责人，督促指导企业体系运转；

抓好等级以上事故处理，严格按法规进行处罚，起到警示作用。3.5监督管理工作方法方式的创新 搞好六个结合：即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合；对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合；安全生产达标与文明施工效果相结合；专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合；典型引路与严格执法相结合；突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。 实行四个转变：由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主；由监督现场为主转变为监督企业为主，现场为辅；由计划经济的传统管理向规范化、科学化管理的转变；由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变。3.6其他建议关于施工企业安全机构设置问题：应按《安全生产法》、《建设工程安全生产工作条例》要求，根据建筑业实际，总承包企业必须设置单独专门管理机构；人员配备仍按原规定千分之五底线，但各级组织要有安全机构和专职管理人员；现场按建设部检查标准实施指南规定，一万平方米以下设一人专职，一万至五万平方为二至三人，五万平方米以上按专业设置安全管理小组，机构和人员配备问题列入企业评价实施标准。

关于施工企业经理、项目经理、专职安全管理人员考核任职资格问题：应结合安全培训由省或省直辖市建设安全主管部门分级管理，考核发证，收取资料费，不收培训费；证书设计为可进行分级管理、年审，有效期定为不超过六年为宜。关于特殊工种作业人员培训、复审发证、持证上岗作业问题：按法规要求发证权在综合管理部门，但行业不组织很难办的好。建议由行业统一组织，使用全国材，确保培训质量，由安全监督管理局考试发证，而年审由省辖市行业主管部门按法规要求进行。关于大型机械设备、设施检测登记制度建立问题：应由所有具备资格的检测机构按市场化方式运作，施工单位自由选择。主管部门及安监机构一是抓现场督察报检检测，二是及时受理登记发备案登记标志，适当收费。关于建筑工地为现场人员办理意外伤害保险事宜：应该说按国务院新颁布的《工伤保险管理条例》执行是顺理成章的，但按《建筑法》和国务院393号令之规定，针对农民工流动性强的特点，仍应按项目投保高危作业意外伤害险，更具可操作性。如仍按行业组织投保应确定合理的浮动费率，而且要在建设单位办理报建报监手续时告知，施工单位办理，进入工程成本。河南省该条例实施办法，也允许行业统筹，省级统筹以解决人员流动频繁问题，省厅应有所安排。关于施工现场噪音扰民问题：一是应按法规要求采取降噪技术措施或分时段施工；二是应由建设行政主管部门批准方能连续施工，施工单位公告周边居民，环保等执法单位应凭批准手续不再查处。安全生产综合管理部门等有关部门对施工企业或施工现场进行检查的问题：建议仍按建设部15号令规定：应当通过或会同建设行政主管部门进行为宜，以免重复检查。

第8篇：环保监督管理工作建议范文

关键词：化工 监理 环境

根据环境保护部办公厅函环办函[2011]821号《关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函》的精神，江苏省环保厅适时推出了《江苏省建设项目环境监理工作方案》（以下简称《方案》），明确了环境监理的重要意义、基本原则、工作要求、具体范围、工作程序和监管要求，其中化工项目是要求开展环境监理工作的第二类建设项目。

一、开展化工行业环境监理的意义

近年来，由环保部门审批的化项目越来越多，但在项目审批后，如何保证建设项目在执行环评和环保“三同时”制度过程中“不走样”，是个亟待解决的问题。由于环保部门监管力量相对薄弱，很难对每一个建设项目的环评和“三同时”制度执行情况做到全过程监管，等到项目建成后，往往会留下诸多“遗憾”。而对社会影响较大的化工项目的监管，更是环保工作的重中之重。通过引入由第三方操作的环境监理新机制，可以有效的解决化工项目施工期环境管理工作。除此以外，环境监理工作的开展，还可以满足投资者对专业服务的社会需求。

二、化工行业环境监理的特点

1.相对于生态型项目，化工类项目施工范围较小，施工周期较短，主要为基础处理、厂房建设、设备安装、管道安装等，对外界环境造成的直接生态影响较小。

2.生态型项目的环境影响主要集中在施工行为产生的污染，而工业类项目环境影响更多体现在建成投产后生产过程的污染物排放，因此化工项目主体工程建设的符合性和配套环保设施的环保“三同时”是环境监理的重点。

3.化工类项目建设后实际情况常较环评出现调整，如主体工程生产规模、产品方案、生产工艺等，建成污染物排放情况变化，三废治理措施也需相应调整，环保监管难度加大。

4.化工行业涉及的产品种类较多，涉及的生产工艺、设备、污染物排放源强等有着较大区别，甚至是相关的产品涉及的生产工艺、设备、污染物排放源强也有着不同。

三、建设工程监理和建设项目环境监理的区别

1.建设工程监理――建设部和国家计委《工程建设监理规定》（建监【1995】第737号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。

2.建设项目环境监理――建设项目环境监理，目前我国还没有制定专门的法律法规，根据环境保护部门解释，环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境监理合同，对项目建设实行的环境保护监督管理技术服务的活动。

四、环境监理的工作程序

1.项目洽谈，与投资者签订环境监理合同；

2.根据委托监理合同，结合工程的实际情况，广泛收集化工项目的相关的资料，收集的资料主要包括：设计资料、环评报告、环保批复、应急预案等。同时进行现场踏勘，关注项目大气环境防护距离，关注项目的潜在影响和周围的敏感目标；

3.在收集资料的基础上编制环境保护监理规划和实施细则；

环境保护监理规划应明确环境监理工作范围、内容、方式和目标，一般应包括以下内容：

3.1工程项目概况

3.2实行环境监理的依据

3.3环境监理的范围

3.4环境监理的工作内容、工作目标和工作方式

3.5监理单位机构组织、人员安排、岗位职责

3.6人员、设施或设备进出场计划

3.7环境保护监理程序和工作要点

环境保护监理实施细则是在监理计划的基础上，由各专业监理工程师针对化工项目各分项工程编制可操作性文件。监理实施细则应明确：人员职责、监理重点、具体控制措施、工作方法、阶段控制目标等内容。

4.开展现场环境监理；

5.根据现场环境监理等相关资料，编制环境监理总结报告；

6.如果项目未通过环保验收，则环境监理依据整改通知继续工作直至结束。

五、化工项目环境监理工作方法

按施工进度、分项工程；明确环境监理的具体方法，具体如下：

1.巡视监理

巡视监理是环境监理的主要工作方式。根据化工项目污染防治设施建设情况，环保监理工程师不定期的对厂区进行巡视，在巡视中如发现环境污染问题，及时以书面形式通知承包商、业主及当地环境保护主管部门。对按要求限期处理的环境问题，应按期进行复查，并将复查结果形成文字通知承包商或业主在指定期内处理。

2.旁站监理

对于化工项目重要的污染防治措施、应急措施、风险防范实施，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程监督、检查和管理。

3.现场记录

监理人员认真、完整记录施工现场的环境及施工中出现的各种情况，包括施工现场人员、设备和材料、天气等。

4.文件指令

监理过程中发现问题，环境监理部门采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。

5.环境监理专题会议

对监理过程中的主要问题，通过专题会议的形式，增加与施工单位、业主、环保主管部门进行沟通。

6.实施环境监测计划

环境监测是检查企业是否能满足达标排放要求而进行的必要的监测。监测结果将来作为施工期达标排放的主要技术支撑材料。

六、化工项目环境监理工作重点

1.设计阶段环境监理

1.1核查设计中主体工程总平布置、规模、工艺、设备与环评及批复的符合性；

1.2核查设计中环保治理设施规模、工艺、设备与环评及批复的符合性；

1.3对于遗漏的环保治理措施，向设计单位建议增加；对环评、设计没有考虑的环保治理措施，提出增加改进；

1.4在建设单位要求下，协助组织环保治理设施设计招评标。

2.施工阶段环境监理

2.1施工行为环境监理

2.2环保“三同时”监理

2.3项目批建符合性调查

3.试生产阶段环境监理

3.1主体工程试生产情况

3.2环保设施运行情况

3.3完善建设单位环保管理制度

3.4事故应急预案、设施

3.5查漏补缺

4.批建符合性环境监理

4.1项目选址符合性检查

4.2主体工程规模符合性检查

4.3产品方案符合性检查

4.4生产设备及工艺符合性检查

4.5工程总平面布置符合性检查

4.6配套污染防治措施符合性检查

4.7其他

七、化工类项目环境监理的工作核心、内容、重点

1.环境监理作为第三方中介机构，对工业项目建设期涉及的环保内容实施全过程的监理，工作核心是为环保主管部门监管提供技术支撑和向企业提供环保咨询服务。

2.环境监理的开展贯穿化工类项目建设期，一般分为设计阶段、施工阶段和试生产阶段，

3.在设计阶段，环境监理工作重点是监督环保“三同时”中的“同时设计”，核查设计文件与项目环评及批复的符合性，找出不符合项及遗漏内容，要求设计单位补充修改。

4.在施工阶段，环境监理工作重点是监督施工行为污染达标、环保“三同时”中的“同时施工”、协助建立环境管理和事故应急体系。

5.在试生产阶段，环境监理工作重点是监督项目主体工程试运行情况、环保“三同时”中的“同时运行”、协助完善环境管理和事故应急体系。

6.此外，作为贯穿于整个环境监理各工作阶段的重点工作内容，还包括批建符合性调查和环保咨询服务。

6.1批建符合性调查立足的是环保监管角度，必须强调全过程，目的是及时发现项目存在的调整和变化，初步分析其造成的环境影响，协助监管；同时为后续提供环保咨询服务建立基础。

6.2环保咨询服务立足的是企业角度，也贯穿于环境监理开展全过程，目的是在合理合法的范围内帮助企业，包括在项目设计阶段，提醒企业遗漏的环保治理设施设计；在项目出现调整和变化后，协助企业办理相关环保手续；在施工期和试运行期帮助企业改进环保治理设施工艺，协助建立环境管理和事故应急体系等。

八、建议

1.加强环境监理宣传，提高全民环境保护意识，积极推行建设项目工程环境监理制度；

2.加强法制建设，尽快出台有关工程环境监理的法律法规和实施细则，建立环境监理技术规范、标准、指标考核与验收、收费标准，做到有法可依。

3.适应市场需要，向工程建设的全方位、全过程监理发展，积极拓展监理业务；

4.培养较高业务素质与水平的化工项目环境监理专业人才，组建精干的工程环境监理队伍。

5.作为一项国际普遍认可的和广泛使用的制度，我国推行环境监理制度应与国际接轨，开展国际合作交流。

第9篇：环保监督管理工作建议范文

一、目标任务完成及工作情况

（一）突出重点，抓住难点，推动减排。

今年市政府下达给区政府的减排任务是：沿滩区污水处理厂要加快前期准备工作，并在年底前开工建设。为完成这一目标务，我局将按环保部门在减排工作中的定位和省政府《关于加强全省城镇污水处理厂建设和管理的通知》要求，已向区政府报送了《关于建设沿滩污水处理厂有关事项的请示》和《关于建设沿滩污水处理厂有关事项的汇报》为区委、区政府当好参谋。

（二）继续推进生态建设工作。已规划仙市镇创建省级环境优美乡镇，创建基础设施建设以基本完成，软件材料正在上报中；规划仙市镇箭口村、华丰村、黄市镇凤凰村、联络镇海涛村、刘山乡利民村5个村创建市级生态村；仙市镇仙滩社区创建省级人居环境生态小区；箭口村创建市级农业生态小区；规划建设25个生态家园，正在上报软件资料之中。组织编制和实施《市沿滩生态区建设规划》，正在起草当中。

（三）继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，强化环境管理，严厉打击环境违法行为。

1、在春节即“两会”期间，进一步强化了环境安全工作，专门安排了节假日值班，24小时开通“12369”环保热线电话，及时受理人民群众来电、来信、来访投诉，加强了对污染源监督管理和污染防范，强化了对涉及危化品的企业现场巡查。

2、开展了对市卫生纸厂的污染治理设施和污染隐患的检查工作，强化日常环境管理，保障治污设施正常运行，实现稳定达标排放。

3、认真开展了污染隐患检查工作。重点检查了企业储酸池、储污池是否存在泄漏、垮塌隐患；原材料、产品是否存在漏雨、进水的隐患，特别是沿河的企业是否存在因汛期涨洪水造成原材料、产品库房进水的可能及处理措施；检查了企业污水治理设施的运转情况；认真开展了沿滩区医疗废物和医疗废水专项检查工作，对区内涉及危险废物产生的5家工业企业和16家卫生院进行了检查，掌握了危险废物产生的种类、数量和处理处置及管理情况。

4、完成了全区放射源和射线装置的检查工作。检查了四川省新特水泥有限公司铯-137放射源的使用管理情况和10个医疗单位的射线装置的使用情况及感光材料废物处置情况，对存在的问题以文书的形式提出了整改意见。

5、认真开展了中、高考期间噪声污染监督管理工作。下发了《关于加强中高考期间加强噪声污染监督管理工作的通知》，并强化了巡查，较好的保障了中、高考的顺利开展。

6、强化了环境执法。5月7日，对威远奕宏物流有限公司驾驶员郑永华在沿滩区王井镇黄桷村8组违法倾倒气田水的环境违法行为，实施了2万元罚款的行政处罚。

7、认真开展了城乡环境综合整治工作。4月10日，对市城乡环境综合整治督导组发现“四川省新特水泥有限公司烟尘超标排放”的问题，发出了《限期整改决定书》，坚持了每周2次的现场巡查，督促了企业的及时整改和治污设施的正常运行。

8、上半年共接到污染纠纷和件14件，全部都做到了及时处理，处理率100%，无重大和群访。

9、6月18日在锦湖石化重庆有限公司（工厂）顺利完成了区政府下达的“突发环境污染事故应急实战演练”计划。提高了企业的应急反映和我区突发环境污染事故的处置协调能力。

（四）继续执行排污申报登记制度，加强对排污企业的量化管理。按照《全国排放污染物申报登记及变更申报登记表》，对企业继续进行排污申报登记和换发排污许可证，准确追踪掌握企业排污动态，加强排污总量控制。上半年完成了区内16家工业企业排污许可证的核发工作。对完成了资料报送和污染物排放情况进行了监测的废水、废气排放企业核发了排污许可证，共发出正式排污许可证15户、临时排污许可证1户。完成了60户排污单位的排污申报工作，并完成了其中有污染物排放或超标排放的排污单位的污染物排放量的核定和排污费核定工作。现共征收排污费13.5万元。

（五）严格环境影响评价，切实提高“三同时”执行率。继续把加强建设项目环境管理作为调整优化全市产业结构，从源头减少主要污染物排放的主要途径，坚持严格环保审批制度。推行优质服务，提高审批效率，对符合环保要求的项目均按向社会公开承诺的办理时间进行审批。上半年共审批项目28项，通过28项，还为拉动内需发展项目、灾后重建和民生工程项目开辟了环评审批绿色通道。坚持进一步加强建设项目“三同时”的检查，提高“三同时”执行率。

（六）扎实做好环境监测工作，为环境管理提供科学依据。

上半年监测站对对全区大气、水体、集中式饮用水源、噪声等情况进行了列行监测，为环境管理提供了科学依据。完成污染源监督性监测和申报监测共19个单位。

1、今年在省补资金的支持下购买了30万元的监测仪器，新购置设备21台套。较好地提高了我区的环境监测能力。

2、按区政府的统一安排，我局承担了沿滩工业集中区规划环评的牵头衔接工作并承担了沿滩工业园区的环评监测任务。本次监测同富顺环境监测站、市环科所的同志一道。集中25天时间，完成了对工业集中区及周边地区环境空气、地表水、地下水、环境噪声和土壤的环评本底监测，共监测项目37个，获得原始数据550个，为编制工业集中区环评规划，提供了环境质量现状第一手数据资料。省环科院现以完成沿滩工业集中区规划环评的初稿和省环保局审批前的第二次公示。

3、城市空气质量实现了半自动监测，长年达二标，空气质量好；饮用水源和釜溪河流断面按要求进行了定期监测，因受农业面源和生活污染全区11个集中式饮用水源均不达Ⅲ标，因受釜溪河上游来水污染釜溪河流断面地表水质长年达不到Ⅳ标；今年通过开展城乡环境综合整治，沿滩区城区环境噪声及交通噪声有所降低。按时完成了市控和区控的重点污染源的监测；通过监测及时的反映出了我区环境质量状况。

（七）完成了全区污染源普查任务。5月7日，市污普办主任、市环保局副局长李建军为组长的专业人员，按照验收标准严格考核，我区第一次全国污染源工作顺利通过市级验收，并以91分的好成绩名列全市第一。

（八）牵头实施了环境治理民生工程。区环保局作为环境治理民生工程的牵头单位，在区民生领导组的领导下，及时召开了相关部门的协调会议，分解落实了生态环境治理工作目标任务，建立工作联系机制，较好的推动了工程顺利开展。

（九）政务工作任务。

1、扎实开展了环保宣传教育。今年年初我局以送明信片的形式进行环保宣传。“六.五”世界环境日围绕今年“减少污染-行动起来”的中国主题，通过发资料、发短信、集中宣传、全面动员等形式多样集中宣传。共向社会各界发放宣传资料等200本；宣传画20套；向区、乡镇机关工作人员、村组干部、绿色社区、企事单位、学校等各行业人员发送明信片600百余张，手机短信4000余条；发放宣传资料5000余份。接待群众咨询800余人次。全区宣传点共写标语共20幅，制作环保工作成果展板15张，发各种宣传资料近11000余份，设置环境污染投诉点1个，公布投诉电话：12369，接待咨询群众4000人次。

2、政务信息完成任务较好，至今已报送各类信息29条，市环保局专刊、《沿滩信息》、《政务信息》、《日报》、《今日晚报》等采纳信息共22条次。行政效能、电子政务建设进一步加强，社会治安综合治理，社会主义精神文明建设和党建、党风廉政建设稳步推进，确保了依法行政。

3、今年6月，区人大教科文卫委专题调查了《环保法》的贯彻执行情况，对我区环保工作给予充分的肯定。

（八）加强“城考”基础工作。完成了2008年环境统计和城市环境综合整治定量考核工作，“城考”自查得分76.69分，比上年增加0.93分。

（九）积极上报争取环保项目

以项目实施年为契机，根据环保今年的投资重点，新编制包装对上争取项目5个。其中：环保能力建设项目1个即：沿滩区环保局监测执法业务用房建设项目；5月份编制上报争取中央农村环保“以奖代补”项目资金项目4个即：黄市镇红旗村为重点的碾子滩水库饮用水源地治理项目、富全镇新房村为重点的生活污水综合治理项目、瓦市镇沱湾村为重点的生活污水治理项目、永安镇柏祥村为重点的蛋鸡养殖污染治理与综合利用项目。

（十）深入学习贯彻落实科学发展观

通过开展深入学习实践科学发展观活动，班子集体的凝聚力和战斗力显著提高。通过课题调研，形成了《如何实现我区集中式饮用水源达标》等3篇调研报告，为我区饮用水安全、主要污染物减排、如何确保我区经济又好又快发展等现实问题提出了建设性的建议、意见；开展了解放思想大讨论、专题民主生活会等活动，广聚民智，多渠道收集群众意见和建议，回顾总结领导班子在落实科学发展观方面取得的成绩、存在的问题，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目标。班子成员带头互相谈心，开展批评与自我批评，对存在的问题形成了共识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二、存在的主要问题和下步工作要点

（一）存在的主要困难和问题

1、环保宣传教育力度还需进一步加大。城乡环境保护特别是农村的污染防治宣教面还不够宽。对农村饮用水源地控制农业面源污染和农村生活污染的宣传开展不够，落实防控措施较差。

2、要完成今年市政府下达的“沿滩区污水处理厂建设的前期准备工作，并在年底前开工建设”的任务十分困难。

3、我区“城考”质量考核得分不高。主要原因是城市功能区地表水质和集中式饮用水源不达标以及无污水处理设施。

4、个别乡镇对环评工作重视不够，未批先建的新上项目，特别是在发展规模化养殖方面尤为突出，导致环保投诉时有发生，要责令搬迁或停产、停业十分困难，也不利于经济发展。

（二）下步工作要点

1、进一步加强对《环保法》的宣传教育工作。不断扩大《环保法》宣教工作覆盖面，进一步增强社会公众的环保意识，努力营造良好的环境纷围。

2、扎实推进污染减排，确保目标任务完成。做好统筹协调服务，为促进沿滩污水处理厂建设工程的顺利实施，推进管理减排发挥好职能作用。

3、进一步提高环评工作质量和管理水平。积极主动搞好环评审批服务，控制好“两高一资”的新上项目，严把环评关，促进我区经济结构调整和节能减排工作的开展。积极协调沿滩工业集中区规划环评审批，力争在七月底前完成。:

4、加大环境执法监督力度，确保环境安全。强化环境监督检查，污染治理成果，加强突发环境事故应急能力建设，有效防范环境风险，确保全区环境安全。

5、加快生态环境建设，搞好城乡环境综合整治。

编制好《市沿滩生态区建设规划》，广泛开展生态创建工作；加强饮用水源保护，确保城乡饮用水安全；以项目建设为载体，积极争取“以奖促治”和“以奖代补”政策，积极推进城乡统筹发展，搞好环境综合整治。

6、努力提高环境监测水平，拓展环境监测领域。强化重点污染源、集中式饮用水水的源监测。搞好生态保护和建设项目竣工验收等监督性工作。