工业高质量发展规划精选(九篇)

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第1篇：工业高质量发展规划范文

工业设计 卓越工程师培养计划

为贯彻落实党的十七大提出的走中国特色新型工业化道路、建设创新型国家、建设人力资源强国等战略部署，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》，教育部联合有关部门和行业协会在全国有关高校中组织实施“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”），希望能培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。

一、高校工业设计专业“卓越计划”的内涵

2010年、2011年，教育部先后批准了两批“卓越计划”实施院校，共194所。2011年7月6日，教育部公布了第一批61所高校的462个本科专业或试点班、293个研究生层次学科领域加入卓越计划。其中虽然只有同济大学、西北工业大学、天津大学和浙江科技学院4所院校实施工业设计专业的卓越工程师教育培养计划，仅占第一批高校数量的6.5%，但对工业设计专业的本科学生来说意义重大。

工业设计是人类为了实现某种特定的目的而进行的创造性活动，它包含于一切使用现代化手段进行生产和服务的设计过程以及人造物品的形成过程当中，是一门涉及科学与艺术的综合性、交叉性学科。随着社会经济的发展，工业设计已经成为21世纪最具活力的学科之一。

高校工业设计专业“卓越计划”的培养目标是培养具备工业设计基本理论知识与应用、创新能力，具备应用设计原理和法则进行各种产品的造型与色彩、结构与功能、材料与工艺、产品开发与创新、产品与广告的设计，以及处理人、产品与环境友好关系的综合能力，能在制造业、IT产业、设计公司从事工业产品设计、人机交互设计、视觉传达设计、环境艺术设计和广告动画设计等方面工作的工业设计工程师后备人才。

二、人才培养模式创新

在“卓越计划”实施的三个层次中，工业设计专业“卓越计划”主要针对本科教育层次，实施“大类招生培养、2+2工学结合”的培养模式，为培养卓越工业设计工程师后备人才而进行大胆的探索与研究。

1.大类招生培养

学校可按照二级学科大类进行招生，主要包括工业产品设计、视觉传达设计、环境艺术设计和广告动画设计等专业门类。大类招生专业将按“2+2”的课程体系进行培养，经过两年的通识教育培养，学生可以根据自己的发展规划、兴趣和特长，再确认主修专业。大类招生培养很好地体现出厚基础、宽口径、善创新、高素质的人才培养思路。

2.2+2工学结合

工业设计专业“卓越计划”培养具备知识结构合理、专业基础扎实、设计开发能力强、创新和实践动手能力强、工学结合的高质量工程技术人才。在本科4年的学习中，将采取“2+2”的培养模式，即由“学校+企业”共同制定人才质量标准和培养方案，共同培养学生；由“学校教师+企业工程师”共同组成指导教师队伍；由“学校2年+企业2年”组成学生本科4年的学习。前两年在校内学习，主要学习公共基础课和专业基础知识，后两年主要在企业进行工程的学习和实践。此种培养模式将全面构建理论课程与实践课程接轨的工程化教育体系，突出针对性、应用性和创新性，将弥补传统工业设计专业高等人才培养模式的不足。

3.人才培养模式的特点

该人才培养模式的特点是按工业设计通用标准和行业标准培养工程人才，采用校企联合培养的模式，由企业工程师和学校教师共同制定培养方案和进行课程建设，行业企业将深度参与培养过程；实行专兼职双导师制，学校专业教师既要负责校内的课程教学，也要积极深入企业进行锻炼，并逐步获取工程师资格证书，而企业工程师既要指导学生在企业的学习与实践，同时也将走进课堂授课；工业设计专业“卓越计划”将强化培养学生的工程能力和创新能力。

三、先试点，再推广

本改革可在2010级本科层次的学生中进行试点。2012年上半年通过遴选成为“卓越工程师班”的学生，下半年开始逐步进入企业学习和实践。具体执行的程序是：有意愿和志向参与工业设计专业“卓越计划”的学生，在二年级末期报名参加“卓越工程师班”的选拔。经过由专业教师和企业代表共同组成的评审小组的考试遴选，可成为“卓越工程师班”的一员。“卓越工程师班”指导教师由学校专业教师和企业工程师组成，共同指导学生的学习和实践。通过“学校2年+企业2年”的4年学习和实践，到2014年毕业时，学生不仅应达到“卓越计划”人才培养质量要求，而且高质量就业率也应达到60%，推荐免试研究生的比例也应达到30%―40%，获奖学金学生比例应高于普通班。试点取得成功后，再进行推广。

试点期间，学校和企业应为试点专业的学生提供优质的教学资源，既要为学生开展自主学习、研究型学习提供必要的支持条件，也要为学生提供各种学术交流平台、实验(工程实践)实训平台，鼓励学生主动参与工程实践、学术交流、国际合作等活动。此外，还可为学生创新活动提供特别学分。学校可设立“卓越计划”专项资金，加大专业实验室和实习基地建设的投入力度，强化课程与教材建设，支持开展师资培养、教学管理和方式等方面的综合改革，搞好内涵建设，为其他专业建设提供改革示范。

结语

21世纪是科技迅猛发展的时代，也是我国经济发展和工业高速进步的时代。在这样的历史进程中，我国工业设计专业高等教育在国际社会和科技进步的冲击下不断进行着改革和反思。为了培养工业设计专业高质量工程技术人才，更好地提升工业设计在国民生产和经济发展中的重要作用，我国工业设计专业高等教育应以实施“卓越计划”为突破口，促进工业设计专业的工程教育改革和创新，着力提高学生的工程意识、工程素养和工程实践能力，培养出适应我国经济社会发展需要的工业设计工程师后备人才。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.教育部关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见.教高[2011]1号文，2011.1.8.

[2]中华人民共和国教育部.实施卓越工程师教育培养计划学科专业名单（2011年）.教高厅函[2011]40号文，2011.7.6.

第2篇：工业高质量发展规划范文

关键词：新建本科院校 人才培养 内涵式发展

中图分类号：G640

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）03-122-02

同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话和《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》中都要求，切实提高本科高等教育质量，全面推进高等教育内涵式发展。同志在十报告中强调，要推动高等教育内涵式发展，进一步明确高等教育改革发展的方向。坚持走内涵式发展道路是提高高等教育质量的必由之路，就是要牢固确立人才培养的中心地位，不断深化教育教学改革，提高办学质量和水平。在这样的背景下，作为本科高校方阵新成员的新建本科院校，如何科学发展、抢抓机遇、赶超跨越、实现“树人重立德，为国育英才”的战略目标，对全面提高高等教育质量有着极其重要的意义。

一、人才培养是高校的生命线

提高质量是世界各国进入高等教育大众化阶段后面临的共同问题，也是我国高等教育内涵式发展的必由之路。教育的本质属性是有目的培养人的社会实践活动，因此，培养人才是高校的生命线。《教育规划纲要》强调，提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。提高高等教育质量，最根本的是提高人才培养水平。提高人才培养水平既是一个国家强国之基，也是一个民族兴旺之本。当今世界正处在从工业经济向知识经济过渡的新时期，面对21世纪的挑战，一个国家要想在激烈的国际竞争中赢得主动，必须紧紧依靠人才。人才已成为经济社会发展和科技进步最重要的资源。提高人才培养水平既是我国高等教育发展的必然要求，也是时代所需。经过60多年特别是改革开放30多年的发展，我国已建成世界规模最大的高等教育体系，高等教育在人才培养和科学研究等方面为国家作出了重要贡献。但是，我们应该清醒认识到，我国高等教育目前还不能完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，同国际先进水平还存在差距。现阶段，提高质量是我国高等教育改革发展最核心最紧迫的任务，更是一所高校生存和发展的基础，高校必须牢牢把握这一主题。因此，新建本科院校一定要认清形势，居安思危，树立忧患意识、危机意识，切实增强提高质量的紧迫感、责任感和使命感，提升人才培养质量，用优质教育质量、优质产品和高就业率、人民满意大学来吸引生源。

二、更新人才培养理念

随着我国高等教育改革的深入开展，提升人才培养质量已经是一种必然选择。树立正确、先进的人才培养观念，是人才培养体制改革的现实要求。不同的大学根据不同的社会需求可以培养各种层次的人才，可以培养理论型人才、综合人才或应用型人才，至于选择哪一种类型的人才，要从所在区域和学校现有的办学条件出发。全国性重点大学以培养理论型和综合型的人才为主，而新建本科院校具有地方性的特点，应侧重于培养面向地方经济建设的应用型人才，同时注意培养基础知识宽厚、具有一定科研能力的基础型人才和学科交叉、知识综合、适应面广的复合型人才，以适应地方经济建设和社会发展的需要。

1.树立以培养人才为中心的办学理念。对于新升格的地方本科院校来说，由于基础薄弱，办学属于起步阶段，各方面条件不尽如人意，科学研究的能力和水平本来就先天不足，社会服务能力也较弱，在目前情况下应将培养人才作为首要任务，在人才培养工作中逐渐提高科学研究和社会服务的能力。这也是科学发展观的核心和内涵式发展的本质要求。所以，以培养人才为中心的理念，应该成为统率全校师生思想和行为的先导观念，这是学校内涵式发展的思想基础。

2.树立以社会需要作为人才培养质量评判标准的人才理念。既然人才培养是高校的根本使命，那么，提高人才培养质量就是高等学校内涵式发展的重点。而人才培养质量的判定，并不是完全由高校自己说了算，还要接受社会的检验。因为学校所培养的人才最终都要走向社会，在为社会服务的实践中实现自身的价值，换句话说，个人价值通过社会价值得到体现。因此，社会需要、社会评价应成为衡量高校人才培养质量的一个非常重要的标准，对于新建本科院校来说，坚持这一标准显得更为重要，任何时候都不应该忘记当时之所以在该地区设置一所本科院校的理由，就是因为当地经济社会发展的需要。所以，能否培养出适应当地经济社会发展需要的高素质人才是新建本科院校人才培养首先考虑的问题。

3.推动以科教融合育人为目标的协同创新理念。积极推动协同创新，促进高等教育与科技、经济、文化的有机融合，一方面，必然使科教融合育人思想成为大学的一种重要教育思想和教育理念。这种理念既是高校培养创新型人才、提升科研能力的必然要求，又是提升高等教育质量的现实需要。科教融合育人不仅是指向学生传授最新的学术成果与思想文化，促进学生的知识和观念更新，更是将学生纳入到科研工作环境之中，进行研究性学习，培养其实践能力、创新精神与团队合作的意识，以适应经济社会发展的需求。另一方面，必将推动高校实现三个转变：即高校科学研究、人才培养等要超越学科导向，逐步向需求导向为主转变；组织管理要改革个体、封闭、分割方式，逐步向流动、开放、协同的机制转变；资源配置要突破孤立、分散的制约，逐步向汇聚、融合的方向转变。

三、着力提升人才培养质量

1.提高质量，统一认识是基础。思想统一了，步调才能一致，合力才能形成。同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话中明确指出，“高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务”。教育部下发了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，并召开了“全面提高高等教育质量工作会议”。高等教育“十二五规划”提出了“扩大规模、调整结构、突出特色、提高质量”十六字方针，说明方针的本质是既要“赶”又要“转”，既要扩大规模提高高等教育毛入学率，又要内涵式发展提高质量。因此，各高校要统一思想，提高认识，要树立先进的办学理念：学生是根本、学科专业是龙头、教师是主力军、教学是中心、科研是名片、特色是优势、质量是生命线、干部是服务员、人人是建设者，牢固确立教学中心地位不动摇。

2.提高质量，人才培养是核心。人才培养是高等教育的本质要求和根本使命。衡量高等教育质量的第一标准就是看人才培养水平。质量是一所高校生存之基，立校之本，要牢固确立人才培养在高校工作的中心地位，树立科学的质量观。每所高校都应当在经济社会发展的需求中找到自己合理的定位，做好顶层设计，要立足自己的办学层次、办学类型、办学历史、地域优势、学科专业优势和生源特点，找准服务面向，明确办学定位和人才培养目标，形成各自独特的办学理念和风格，在各自领域内办出特色、争创一流。有一个理念值得我们商榷，国际高等学校是根据市场需求来办专业、招教师，而为什么不可以根据市场需要来办专业、招老师呢？要坚持“十个坚持”，办人民满意大学：坚持正确的教育思想，坚持先进的办学理念，坚持凝练学校独特的核心精神，坚持培育独特的大学文化，坚持准确的办学定位，坚持明确的培养目标，坚持鲜明的办学特色，坚持人才强校战略，坚持教学工作中心地位不动摇，坚持科研兴校和改革开放的基本校策。培养德才兼备的应用型、实践型、复合型、创业型本科人才。

3.提高质量，教师队伍是关键。教师队伍是办学的第一资源，是决定教育质量的关键。教师队伍的水平决定着学校的办学水平，高水平的学科带头人、高水平的教师队伍是提高教育质量的根本保证。提高质量，必须把教师队伍建设作为高校最重要的基础工程来抓。一要加强师德师风教育。不断增强教师对学校的向心力和主人翁意识，不断提升师德素养和育人水平，坚持教授为本科生上课，营造浓郁的尊师重教氛围。增强管理人员的服务意识，尊重教师，教授治校，校务公开，多办实事，用加快发展解决教师们的诉求，解决存在的突出问题。二要加强中青年教师培养。中青年教师是学校的未来，要作为教师队伍建设的重中之重，重视教学基础能力训练，加强教育心理学、教育伦理学、教材教法、教育技术、职业道德等系统培训，引导教师把主要精力投入到教学工作中，不断提高其教学能力。三要切实推进“教师能力素质提升工程”，建设教师教学发展中心，造就一批教学名师和学科领军人物。重点建立教学名师巡讲制度，实施“教学名师讲坛”计划。四要建立健全奖惩机制，奖优罚劣，让优秀教师得到更多的鼓励和激励。

4.提高质量，“质量工程”是抓手。一是要着力调整优化学科专业结构，紧密结合各地新建本科院校的实情，着力构建与经济社会发展联动的学科专业体系，进一步促进高等学校学科专业的优化，增强人才培养的社会适应力。二是建立和完善人才培养质量标准，把促进人的全面发展和适应社会需要作为人才培养水平的根本标准。三是建立健全教学质量监测评估体系。高等学校要做好教学基本建设、教师教学质量和学生学习质量等内部评估工作，建立起科学合理的教学评估督导体系，形成分析、评价、反馈制度，营造良好的教学环境。四是扎实实施本科教学质量工程，充分发挥信息技术在教学中的作用。加大高校信息技术基础设施建设力度，加强数字化教室、数字化图书馆、数字化校园等信息化资源平台建设，重点建设一批精品视频公开课，促进优质资源的开放共享。信息化校园借信息化技术来进行跨越是我们的一个重要课题，希望高校能借用信息化手段实现跨越。五是强化实践教学环节，建设一批实习实训基地，资助一批大学生创新创业训练项目。

5.提高质量，领导重视是保障。各高校要深入学习同志重要讲话和教育部“高教三十条”精神，进一步提高对教学工作的认识。高校领导干部特别是主要负责同志要切实承担起提高质量的领导责任，要以高度的责任感和使命感，真正把质量作为核心任务，始终体现以提高质量为生命线的工作方针。切实履行好质量建设提升的第一职责，凝心聚力抓质量，提倡高校领导做职业化、教育家校长。各高校主要领导要正确处理好学校管理工作和自身专业发展的关系，把心思放在办学上，把时间用在治校上，把功夫下在提高质量上，要全身心投入办学和管理，每学期至少要亲自主持召开一次提高教育教学质量的专题会议，研究和解决教学工作中的重点和难点问题，要选配好分管校长、教务处长。要加大教学经费投入，向教学第一线倾斜，把经费多花在本科生的教与学上，切实保障本科教学的基础地位，逐年提高教学经费在学校事业经费中的比例。增加的经费主要用于高水平、高层次人才引进和培养、中青年教师的培养培训，信息化建设，教改研究，教材建设，课程建设，国际交流学习，实践教学等等方面。特别是充分利用教育部建成的优质公开课，多用视频公开课课件提升教师教学水平，缩小差距。

6.提高质量，内因为主是前提。教育行政部门高度重视提高高等教育质量工作，高校更要把抓人才质量内化为自身的自觉行为，而不是上级布置的要求和任务。始终把提高质量作为高等学校的核心任务，作为自身生存发展的根本大计。各校要将全面提高教育教学质量工作纳入本校的发展规划、年度工作计划、目标管理责任制和党政领导干部政绩考核内容。要建立健全“教育教学质量提升工作”责任制，认真按照教育部下发的《关于全面提高高等教育质量的若干意见》要求，进一步明确目标任务，细化层层分解，逐项落实到位、落实到人，加强教学督导和考核监督，不断扩大公开公示面，接受学生、家长和社会的监督。

古人云：一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；百年之计，莫如树人。教育是一项长期性、复杂性和综合性的巨大工程，它的成效不能短期内可以准确评量。我们坚信，只要我们育人为本、全面提高人才培养质量，坚持走教育内涵式发展的道路，新建本科院校的教育会实现新的跨越。

参考文献：

1.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[N].人民日报，2011.3.1

2..建设人力资源强国，推进教育内涵式发展[EB/OL].（2011.2.23）[2011.7.11].ht

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3.韦永恒.理念 改革 创新：走内涵式发展道路——新建本科院校加强质量建设的思考[J].广西民族师范学院学报，2012（5）

4.潘懋元.应用型人才培养的理论与实践[M].厦门：厦门大学出版社，2011

5.本报评论员.人才培养水平是衡量高教质量的首要标准.中国教育报，2012.3.26

第3篇：工业高质量发展规划范文

根据《关于报送月度工作总结与计划的通知》（XX政办秘〔2017〕X号）要求，现将市经信局2020年9月份工作总结及10月份工作计划报告如下：

一、9月份工作开展情况

（一）主要指标任务完成情况

1.规模以上工业增加值：1-8月份，全市964户规上工业企业累计实现增加值占全省比重7.0%，总量居全省第6位；同比增长2.1%，较1-2月提高24.6个百分点，增幅居全省第11位，较1-2月前移5个位次。

2.新增规上企业数：1-8月，全市拥有规模以上工业企业964户。新增规上工业企业79户，其中，2019年底小升规40户，2020年项目入规39户、为去年全年项目入规数2.4倍，居全省第3位。

3.规模以下工业：1-8月，全市182户规下样本企业实现营业收入16.91亿元，同比增长31.0%；规上小微企业实现营业收入939.8亿元，同比下降4.5%。

4.工业及技改投资：1-8月，全市工业投资同比增长3.9%，高于全省平均13.6个百分点，居全省第2位；技术改造投资同比下降4.6%，高于全省平均5.4个百分点，居全省第7位。

5.工业税收。1-8月，全市入库工业税收85.0亿元、全省第5，同比增长4.1%、全省第2。“十强三十佳”工业企业入库税收75.7亿元，同比增长5.8%；其中，十强企业入库税收72.3亿元，同比增长6.8%（烟厂入库税收66.8亿元、增长10.9%。

6.工业电量和工业用天然气。1-8月，全市工业电量30.6亿千瓦时，同比增长1.6%，居全省第9位；其中8月份完成工业用电4.8亿千瓦时，同比增长35.1%，居全省第7位。全市工业用天然气1.3亿立方米，同比增长22.3%。

（二）其他开展重点工作

1.项目调度。坚持重点工业项目调度机制，实行“周分析调度、月督查推进”，向省经信厅报送2020年省亿元以上技改项目调度表。印发《XX市2020年1-8月份工业投资和重点工业项目建设情况通报》，向各县区通报全市工业投资、技术改造投资和重点项目建设情况。

2.退市进园。赴淮上区开展退市进园项目现场调度，并印发督办函，督促相关部门和县区加快解决企业反映问题。印发《关于落实国家重点工业行业综合检查第五督查组关于危险化学品生产企业搬迁改造工作要求的通知》，将国家和省有关要求反馈至相关部门、县区和企业，并提出工作要求。

3.资金兑现。牵头做好2020年支持制造强省建设若干政策项目申报工作。完成市、县两级项目审核管理账号授权工作。督促各县区指导企业根据细则要求准备相关材料，及时上传报审，全市共有210个项目开展网上申报。联合市财政局召开项目会审会，确定我市推荐项目，并行文上报。召开制造强市政策修订布置会，启动制造强市等政策修订工作。

4.项目监管。推进审计整改工作。按照市审计局对于2019年制造强市等政策的审计意见，配合市财政局对2019年部分项目进行复核，联合市财政局形成审计整改报告报市审计局。

5.重点提案办理。参加市委书记领衔督办市政协重点提案办理协商会，并根据会议精神进一步完善提案的答复材料，起草市委书记在进一步完善政策措施大力推进我市民营经济高质量发展提案专题协商会上的发言材料（背景提纲材料）和局领导《关于市委书记领衔的进一步完善政策措施大力推进我市民营经济高质量发展提案办理情况的报告》

6.推进碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作。9月2日-4日，由市经济和信息化局牵头，市卫健委、市场监管局等部门配合，在我市高碘地区开展专项督查工作，抽查三县一区8个水源性高碘村（居）未加碘食盐供应、食用率及坚持食用未加碘食盐宣传情况，9月17日，召开全市地方病防治专项三年攻坚行动终期评估工作，对各县区碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作，进行现场审核；9月21-22日，参加全省地方病防治专项三年攻坚行动终期评估资料复评会，我市推进碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作顺利通过终期评估。

7.组织参加全市2020年食品安全宣传周活动。为进一步普及食品安全知识，推行文明节约用餐良好风尚，9月23日起，开展为期一周的食品安全宣传。我局积极开展相关宣传活动，通过展板展示、发放宣传单册、组织企业参加诚信体系建设培训等，重点宣传新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》《XX省食品安全条例》等法律法规，推广公筷公勺和分餐制、制止餐饮浪费行为，发动社会各界共同参与食品安全治理，提振消费信心，共享美好生活。

8.5G发展。1、持续跟踪推进5G基站建设相关问题处理工作，通报全市5G基站建设情况；2、持续推进5G通信基础设施规划建设，已提请自然资源规划局规委会审议，持续跟踪5G生态产业园规划建设进度。

9.规上工业运行监测。高度关注发展不平衡县区运行情况，督促增加值增速波动较大的县区，进一步采取有效措施，尽快扭转不利局面，确保规上工业增加值增速企稳回升。1-8月份全市有7个县区增加值增速较1-7月份明显加快。

10.关注企业运行。组织全市456户2019年产值亿元以上重点工业企业报送月度产品产销存、经济效益指标，及时掌握相关行业重点企业生产经营情况。遴选10户重点规模效益大、带动作用强重点龙头企业，作为全国重点监测调度工业企业，纳入工信部运行监测系统调进行动态监测，强化沟通协调，积极帮助企业解决生产经营面临问题。

11.“十四五”工业经济发展规划编制。做好市“十四五”工业经济发展规划编制有关工作，会同赛迪智库，起草制定了XX市“十四五”产业发展规划调研方案，办理XX市“十四五”工业经济发展规划编制政府采购项目资金支出。

12.工业设计大赛筹备。对接省经信厅，做好XX省第七届工业设计大赛准备工作，完成XX省第七届工业设计大赛预算等编制及向政府汇报稿起草工作，并专题向郑市长、吴市长汇报。与XX经济报社专题面商确定合作事项内容及费用事宜。提请市政府召开XX省第七届工业设计大赛筹备事宜专题会。启动XX省第七届工业设计大赛展览展示、颁奖仪式及大赛服务承办技术服务项目招标，组织企业参评中国工业设计奖。

13.争创玻璃新材料国家制造业创新中心。对接XX玻璃设计院推进玻璃新材料创新中心创建，赴省经信厅、工信部就创建方案进行专题汇报，企业法人参股单位扩大至11家，企业参股方案已获中建材集团同意，目前正在落实企业注册相关工作。

14.落实、完善“首台套”“首批次”“首版次”支持政策。“首版次”：我市2户企业的2款软件获得省首版次软件认定，做好制造强省政策中首版次软件涉及两项奖补政策的申报及审核推荐工作。“首台套”：已落实省首台套16台。“首批次”：我市中建材XX玻璃工业设计研究院有限公司玻璃熔窑用红外高辐射节能涂料等4户企业的4款新材料获省首批次新材料认定，积极指导企业做好制造强省政策申报工作。

15.加快禹会、龙子湖、XX山等工业集聚区建设。按照省经济和信息化厅《关于开展2020年支持制造强省建设若干项目申报工作的通知》（皖经信财务函〔2020〕611号）要求，印发《关于组织做好2020年支持制造强省建设若干政策项目申报工作的通知》，通过召开政策宣讲会、入企走访宣传等方式，提高集聚区企业政策知晓度，指导符合条件的企业积极申报政策支持。

16.推进农村信息基础设施建设。进一步摸排农村光纤接入情况，梳理原因，对账销号，确保完成光纤到户国家标准，保障农村地区网络正常稳定使用。

17.民营企业家培训。组织我市50余名优秀企业家学员赴深圳参加《员工价值管理——如何激发内在驱动力和活力》的课程学习；参访华大基因和深圳市柔宇科技有限公司；起草2020年XX市优秀企业家培训工作方案。

18.提高民营经济对GDP贡献率。1.组织我市龙子湖区森林一生、中创电子、祥源科技、碳化新材料、大汉机器人、高美福电子等6个项目参加2020年“创客中国”XX省中小企业创新创业大赛决赛，均获得奖项，创历年最好成绩；2.积极筹备，并于9月21日召开市委书记领衔督办市政协重点提案（关于进一步完善政策措施，大力推进我市民营企业高质量发展的提案）办理协商会。

19.城区老工业企业搬迁改造。赴龙子湖区、淮上区调研企业退市进园工作，强化项目调度，强化资金、土地等要素保障，推进富博化工与雪郎生物合作等老工业企业搬迁改造项目建设。指导退市进园企业做好政策申报工作。

20.招商引资。牵头做好局招商引资“百日攻坚”工作。做好合肥泰禾光电公司、XX公司来XX考察接待工作。完成8月份招商工作总结及报送。赴南京、合肥等地考察招商。

二、2020年10月份工作计划

（一）主要指标安排

预计全市规上工业增加值增长16%左右，全年力争实现规上工业增加值7.5%。

（二）其他开展重点工作

1.强调度、稳增长。紧盯全年规上工业增加值增长9%、工业投资增长12%、技改投资增长10%等目标任务，强化工作举措，抓紧补缺补差。进一步加强精准调度，督促各县区咬紧年度目标，坚持逐月攻坚，加快缩小与全省差距，力争实现进位。积极会同市统计局，加强监测分析和业务指导，强化向上衔接汇报，积极争取省统计局更多理解和认可。

2.抓项目、增动能。持续加强招商引资力度，积极会同县区服务企业签约落地。坚持高频高效调度，对在建工业项目实施全方位全过程管理，及时协调解决各类问题，加快项目建设进度。尽快开工建设中粮生化燃料乙醇及热电厂二期项目，推进八一化工新厂区、凯盛新型显示产业园等重点项目建设。推动丰原福泰来聚乳酸、XX众新科技、宝莱德智能科技等重点项目尽快达产入规。

3.优服务、促升级。充分发挥市降低企业成本领导小组办公室牵头协调作用，加快推动各类减税降费政策落地见效。积极会同各部门、各县区密切监测重点企业，主动靠前服务，高效利用四送一服、产业联盟等平台，及时帮助企业解决各类问题和困难。同时，认真组织开展制造强省专项资金申报工作，支持我市企业争取更多政策资金，助力企业降本增效。深入开展产业联盟系列活动，依托我市聚乳酸新材料产业联盟，谋划成立淮河生态经济带聚乳酸新材料产业联盟，加快推动我市聚乳酸产业发展壮大。

4.工业投资和技改投资协调。各县区做好1-9月工业投资和技改投资上报工作，印发工业投资和重点工业项目建设情况通报。

5.退市进园。开展重点生物化工企业退市进园项目现场调度，帮助企业协调解决问题。

6.优秀企业家培训。启动2020年度全市优秀企业家培训工作，制定培训工作方案。

7.做好中小企业公共服务示范平台和XX省小微企业创业创新示范基地培育工作。

8.持续跟踪有关县区推进美丽乡村建设管道费用问题限期解决，对接住建局协调推进将弱电改造费用纳入老旧小区综合改造项目预算。

9.5G发展。做好省支持5G政策项目申报准备工作，谋划出台市级5G政策的实施细则；3、跟踪做好《XX市5G通信基础设施专项规划》上规委会审议有关工作；4、持续推动全市5G基站建设情况通报有关问题的协调解决；

10.申报信息消费示范城市。持续推动申报信息消费示范城市，做好合同签订等后续工作，及时通过省厅上报我市方案。做好省、市“十四五”发展规划编制有关工作，积极对接赛迪智库，做好规划调研、座谈等资料梳理，形成“十四五”工业经济发展规划初步编制思路。

11.招商引资。做好局招商引资“百日攻坚”工作，牵头做好军民融合产业招商工作。

第4篇：工业高质量发展规划范文

关键词：城市园林 绿化 管理

最近几年，城市园林绿化得到了很大程度的发展，城市的绿化水平成为衡量文明城市的重要指标。城市园林绿化管理在城市管理当中具有非常重要的地位。随着我国城市化进程的不断加快，城市规模越来越大，城市园林绿化也遇到了许多新问题。城市园林绿化管理的主要内容有：城市生态环境效益、社会效益、城市园林绿地规划、各种绿地的开发建设、园林事业管理等。主要由政府组织管理城市园林绿化工作，政府利用自身职权对公共资源进行有效的管理。

一、我国城市园林绿化管理现状

1.规划设计缺乏长远性与科学性

因为目前的城市绿化工作缺乏可以学习的样板，用于自身发展的案例很少，园林绿化管理工作没有长远性和科学性的规划。城市园林绿化工作对城市环境水平有直接的影响作用，城市绿化质量决定于城市建设中的主体规划。利用合理的规划，使园林绿化在城市工作中占有一定的地位。城市绿化主要有：道路绿化带、居民小区绿化和公园绿地等，使城市绿化规划做到科学性和长远性，使广大居民能有一个安静、良好的工作学习环境，一直是城市绿化工作追求的目标。

2.城市园林绿化管理的监督功能有待提高

在我国范围内，很多城市的绿化管理部门还没有形成有效的监督和考核机制，城市园林绿化工作也没有进入城市主要领导的业绩考核内容，有的还没有形成政府工作报告，虽然也实行了政务公开，但在具体落实中，还没有完全公开信息。因为城市的管理部门没有落实监督责任，所以不能有效开展城市园林绿化的管理工作。

3.城市园林绿化意识有待提高

由于我国的城市化进程加快，造成了土地资源的严重紧张状况，有些政府部门为了充分发挥土地的作用，利用减少城市绿化面积的方法，没有认识到城市环境保护的重要性，所以致使城市绿化大大低于城市发展的规划水平。为了减少绿化投资，城市基本上没有高质量和高标准的景观，只是采用大量的草坪来补充，使绿化面积增大，没有注意到城市绿化的生态效益。

二、提高城市园林绿化管理水平的对策

1.从实际出发，因地制宜

要依据城市发展的特征和城市规划要求，科学管理城市的园林绿化工作。园林绿化工作受当地城市的气候条件、土壤情况、水利条件和地形等因素的影响，还有城市规模、人口数量、经济发展水平等也会对园林绿化产生一定的影响，全面考虑城市特点，根据城市的实际情况，切实做好城市的绿化管理工作。

2.统筹考虑，全面安排

城市绿化管理要在现有绿地的基础上，根据城市工业布局、人口居住情况、商业区、道路规划等情况，综合研究城市的园林绿化。

3.平衡分布，完善园林绿地系统

城市园林绿化工作重视景观的布局，要求美观实用。在进行绿化设计时，要全面注意绿化景观的大、小配合，合理分布，大小穿插，以小为主，大小结合，表现景观的完整性和系统性，充分发挥园林绿化的效果。

4.实现长期目标与近期目标的有机结合

城市园林绿化工作是一项长期、复杂的工作，所以，在设计城市园林时，要兼顾近期建设情况和做到长远规划，可以形成市内小型绿化体系、市内绿化网、市外绿化网三种系统综合发展的局面，在城市的不断发展中，逐步落实城市园林绿化目标，在进行城市规划时，要考虑园林绿化的设计，防止由于缺少绿地而形成的被动局面，确保城市的全面发展。

5.遵循生态原理

为了提高城市的生态效果，必须建设高质量的城市园林绿化带，所以在规划绿地建设时要重视生态学原理，全面兼顾城市的各种因素，园林绿化不但要求满足城市居民的生活需要，还要满足城市生产、工业发展、艺术风貌的要求。

6.应用科学规范的园林绿化管理方法

城市园林绿化管理的综合性很强，具有形式多样的管理方法，具有较强的目标性、主观性的特点，要想做好城市的园林绿化管理，就一定要运用合理的工作方法。现在，城市园林绿化管理办法有两种：德尔菲法和多阶段决策法。

7.科学规划，严格控制绿化建设用地及配套建设

进行城市的园林绿化管理，一定要依据当地城市的地理情况，具有切合实际情况的绿地用地指标，确定用地范围，才能着手进行城市的整体园林绿化建设，做到科学合理的原则。详细来讲，在进行城市园林绿化管理时，要全面考虑下面因素：

（1）根据城市当地的实际情况，依据当地的气候、土壤、水利和地形等条件，还有城市发展情况、城市规模人口等情况，全面考虑城市绿化的发展和制订工作。

（2）全面考虑、统一协调，在保证现有绿地面积不变的前提下，进一步推动城市的绿化工作，全面协调规划和建设单位，稳步推进城市绿化建设和工业布局、人口居住小区和公共设施的分布工作。

（3）城市园林绿化管理要严格按照城市规划进行，主要内容有：规划出公共绿化带、防护林区、绿化覆盖率等；根据城市的未来发展情况计算出需要增加的绿地面积；协调有关部门共同制订合理的绿化规划；根据城市的现有状况，展望城市的未来发展，从城市建设的角度制作城市园林绿化图，近期绿化发展规划图，远期绿化发展规划图等。

8.发动群众，实现园林绿化管理的全民化

园林建设机构要利用多种方法，广泛宣传园林绿化的有关法律法规。使广大市民爱护城市的绿地成果，保护城市的生态环境，争取全员参加城市的园林绿化工作，使城市园林绿化管理得到广大市民的支持与拥护，可以有效保障城市园林绿化工作的顺利开展。

三、结语

总之，要想提高城市园林绿化管理水平，必须运用现代化的思维方式，根据市场发展情况，对城市园林绿化工作进行科学管理，形成科学先进的城市园林绿化管理模式，使城市园林绿化管理工作规范化发展，实现城市园林绿化工作和城市化进程的有效结合。

参考文献：

[1]刘莎莎.生态城市与园林绿化[J].黑龙江科技信息.2011（08）.

第5篇：工业高质量发展规划范文

关键词：酒精行业 淘汰落后产能分布 发展趋势

引言

酒精行业包括发酵酒精和改性乙醇，发酵酒精是指主要以初级农产品（小麦、薯类、高粱、糖蜜和玉米等）为原料，通过微生物发酵的方法生产酒精的饮料制造行业，改性乙醇是通过化学合成的酒精和木质水解酒精的化工行业。在过去的“十一五”期间和“十二五”期间我国酒精行业产能过剩，针对这种产能过剩的情况，国家工业和信息化部能源局采取相应的措施，淘汰酒精行业落后产能的设施/生产线，加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整产业结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要1-2。

一、我国酒精行业产业政策

“十一五”期间国务院办公厅下发《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），提出要“加大酒精行业落后生产能力淘汰力度”1。确定“十一五”期间，酒精行业淘汰落后生产能力160万吨。酒精行业主要淘汰高温蒸煮糊化工艺、低浓度发酵工艺等落后生产工艺装置（适用GB8978-96《污水综合排放标准》）2，及年产3万吨以下企业（废糖蜜制酒精除外）。《产业结构调整指导目录（2005年版）》禁止新建的酒精生产线（燃料乙醇项目除外）3。通过加快淘汰落后生产能力，有效减少污染物排放，推进行业结构调整，促进产业优化升级。对不符合产业政策和3万吨以下的酒精企业，在“十一五”期间将被分年度关停。分年度计划中，对吉林、河南、江苏、黑龙江、辽宁、广西等省的任务较重。这对行业企业既是挑战，也是机遇。

“十二五”期间我国经济社会发展面临日趋强化的资源和环境双重制约，以节能减排为重点，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式，已成为我国今后一个时期的主要任务。工信部的《食品工业“十二五”发展规划》4明确指出建立健全产业退出机制，明确淘汰要求，量化淘汰指标和规模，分年度逐级分解落实到各地和具体企业。重点在发酵行业和酿酒行业等的产能严重过剩领域，依法淘汰一批技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后产能。严格按照《产业结构调整指导目录（2011年本）》要求5，淘汰3万吨/年以下酒精生产线（废糖蜜制酒精除外），淘汰生产能力12000瓶/时以下的玻璃瓶啤酒灌装生产线。

二、我国酒精行业淘汰落后产能分布

工业和信息化部按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）6，分别了《2010年工业行业淘汰落后产能企业名单》7、《2011年工业行业淘汰落后产能企业名单》8和《2012年工业行业淘汰落后产能企业名单（第一批）9，（第二批）》10，确定各省份每年各行业淘汰落后产能任务。

酒精行业淘汰落后产能2010-2012年近三年在全国各省的统计情况如下：2010年酒精行业淘汰落后产能任务最多的五个省份分别为：河南省（47.4万吨，占比69.4 %）、黑龙江省（4.5万吨，占比6.59 %）、湖北省（4万吨，占比5.86 %）、河北省（3万吨，占比4.39 %）、山东省（3万吨，占比4.39 %）；2011年淘汰任务最多的五个省份为：河南省（11.1万吨，占比23.51 %）、山东省（10.5万吨，占比22.24%）、江苏省（5万吨，占比10.59 %）、江西省（4.3万吨，占比9.11%）、黑龙江省（3.8万吨，占比8.05 %）；2012年淘汰任务最多的五个省份为：山东省（11.1万吨，占比17.5 %）、河北省（9.8万吨，占比15.45%）、甘肃省（9.1万吨，占比14.35 %）、河南省（8万吨，占比12.61%）、江苏省（7万吨，占比11.04 %）。

根据上述分析可知，河南省、山东省两省近三年的酒精淘汰落后任务明显高于其他省份，其次为河北省、江苏省和黑龙江等省。

2010年至2012年三年期间，累计淘汰落后产能任务较多的几个省份为：河南省66.5万吨（占比37.16 %），山东省24.6万吨（占比13.75 %），河北省15.8万吨（占比8.83%），江苏省12万吨（占比6.71%），黑龙江省11.3万吨（占比6.31%）。

酒精行业淘汰落后产能2010-2012年近三年在全国各地区的统计情况如下：2010年酒精行业淘汰落后一半以上的任务分布在华中地区，淘汰产能51.4万吨，占全国的75.26%，其次是东北地区，淘汰产能8万吨，占比11.71 %；华北地区，淘汰产能3.3万吨，占比4.83 %；2011年酒精行业淘汰落后41.94 %的任务分布在华东地区，淘汰产能19.8万吨，其次分别是华中地区，淘汰产能12.1万吨，占比25.63 %，华北地区，淘汰产能5万吨，占比10.59 %；2012年酒精行业淘汰落后37.99%的任务分布在华东地区，淘汰产能24.1万吨，其次分别是西北地区，淘汰产能11.7万吨，占比22.5 %，华北地区，淘汰产能11.3万吨，占比17.81 %。

2010年至2012年三年期间，各地区酒精行业淘汰落后产能总量从高到低依次为：华中地区，淘汰产能73万吨，占比40.8 %；华东地区，淘汰产能46.9万吨，占比26.21 %；华北地区，淘汰产能19.6万吨，占比10.95 %。

酒精行业淘汰落后任主要分布在华中地区，该地区近三年的淘汰任务总量占全国的40.8%，且明显高于国内其他六个地区。上述数据反应出酒精行业在华中地区产能过剩、工艺落后的问题较其他地区严重。

三、 酒精行业发展趋势

“十二五”期间，酒精行业将着重节能减排和循环经济的持续发展问题。工信部的《食品工业“十二五”发展规划》11明确提出酿酒行业发展的重点和方向：优化酿酒产品结构，重视产品的差异化创新。针对不同区域、不同市场、不同消费群体的需求，精心研发品质高档、行销对路的品种，宣传科学知识，倡导健康饮酒。注重挖掘节粮生产潜力，推广资源综合利用，大力发展循环经济，推动酿酒产业优化升级。

按照“控制总量、提高质量、治理污染、增加效益”的原则，在确保粮食安全的基础上，鼓励白酒行业通过改造升级，加快淘汰落后产能，优化产品结构，完善质量保障体系，提高产品质量安全水平；逐步增加高附加值啤酒产品比例，啤酒风味向多元化、多品种等个性化方向发展，鼓励中小型啤酒企业生产特色啤酒；注重葡萄酒原料基地建设，逐步实现产品品种多样化，促进高档、中档葡萄酒和佐餐酒同步发展；加快改良露酒产品，使其更贴近大众偏爱的消费口味；根据水果特性，生产半甜型、甜型等不同类型的果酒产品；扩大黄酒行业干型、半干型产品产量，适度发展甜型、半甜型产品，研发适宜北方地区的创新产品。

参考文献：

[1] 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）。

[2] GB8978-96《污水综合排放标准》。

[3]《产业结构调整指导目录（2005年版）》。

[4] 工业和信息化部.工业节能“十二五”发展规划[OL].2012 年2月。

[5] 《产业结构调整指导目录（2011年本）》。

[6]《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）。

[7] 中华人民共和国工业和信息化部公告，工产业[2010]第111号，2010年8月5日。

[8] 工业和信息化部公告2011年工业行业淘汰落后产能企业名单，2011年7月11日。

第6篇：工业高质量发展规划范文

【关键词】福建省 临港产业集群 对策

福建省属于沿海省份，港口经济发展具有得天独厚的条件，临港工业渐具规模，培育形成临港产业集群，是实现福建省从海洋资源大省向海洋经济强省的历史性跨越的重要途径，其重点在于充分利用福建省丰富的港口资源带动福建经济的发展，开拓港口发展腹地。但福建省临港产业布局分散，规模偏小，主导产业特色不明显，尚未形成区域品牌效应，不能发挥出产业集群应有的规模效应、范围经济效应，这就需要各级政府结合本地区产业发展规划采取有针对性的措施。

一、科学规划，合理布局

围绕建设海峡西岸先进制造业基地的总目标，以《海峡西岸经济区发展规划》为发展蓝图，高起点做好控制性规划，增强规划约束力，引导临港工业健康发展，划定港口远期建设预留区域，为港口和港口经济发展提供充足空间，这是科学发展的前提，就必须科学合理配置陆域资源，锚地和海岸线，协调仓储、海港工业、物流等用地布局。要加强对海岸线资源的保护、开发和利用，坚持“深水深用，浅水也能深用”的原则，提高岸线开发利用效率，对依港而建的工业和仓储项目，要开拓港口腹地，引导向陆域纵深发展，促进港口资源的高效协调有序开发。福建省六个主要港湾区要根据各自的功能定位、区位特点、产业基础和自然条件，结合域总体发展规划、港口布局规划、海洋功能区划、产业发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等专项规划，突出产业特色、比较优势，相互衔接，优化产业结构，提高产业层次，强化专业化协作，延伸产业链，形成发展布局合理、产业分工明晰、竞争优势明显的临港产业集群。

二、夯实基础，优化环境

临港产业集群的发展自然要依赖完善的基础设施条件，特别是集疏运条件。按照畅通快捷的要求，构建适度超前、功能配套的港口码头、高速公路、快速铁路、国家和省级干线公路和民航机场等现代交通网络，是推进临港产业集聚的基础条件。重视软环境建设，地方政府要尽可能降低企业交易成本，提升集群整体竞争力，致力于打造优质的服务环境，为产业的集聚提供优质服务。要向企业提供咨询服务，引导设立咨询型的智囊机构，解决单个企业不易解决的问题，诸如国内外市场信息的收集、筛选等；要以“一条龙”服务的办法，简化审批制度入手，为企业快速办理注册、用地、投资、立项等手续，解决户口问题，为企业引进人才、合资经营牵线搭桥；要积极推动专业化服务机构和中介协会的培育和发展，包括建立咨询、会计、审计、仲裁、研发、测试等方面的服务机构，真正发挥技术监测与监督部门等规制管理机构的作用，以及与传媒的沟通；组织参加以拓展市场和提高产品知名度为目的展销展览。

三、政策引导，促进集聚

产业集群政策是由政府或其他公共主体制定实施的、以产业集群为服务对象的各种政策和措施的总和。产业集群政策要从集群的区域发展规划引导入手，从土地利用、财政扶持、创新激励、金融信贷、中介服务等各方面制定有利于产业做大做强、高度集聚的良好的政策体系。根据产业集群区域布局调整土地使用类别，在当前国家宏观调控政策环境下，要充分把握土地总体利用规划修编的契机，在港区、开发区、保税区、科技园区等区域内的土地调整为工业、商住用地，以满足产业集群发展用地需求。要围绕集群定位，创新中小企业创业机制，制定并组织实施产业集群发展规划和产业目录，促进产业集聚。要制定优惠政策，建立专项资金用于对企业进行科技规划验收补助、专利奖励、新产品鉴定补助，对技改项目予以财政贴息，对评定的诚信企业予以所得税减免等，形成创新激励机制，让引进的外资能够有效拉长集群产业链，弥补集群在核心技术方面的空白。要构建促进产业集聚的金融支持服务体系，由于产业集群中除了龙头企业外，配套的中小企业众多，而临港的产业大都是原料、产品大进大出的企业，占用资金流量大，目前在银根紧缩的环境下，更要为业内企业提供金融产品服务，要建立中小企业银行贷款担保机制，优化融资环境。在充分发挥大企业的带动和引导作用的基础上，积极扶持民营经济，为中小企业的发展提供必要支持。

四、项目带动，形成集群

龙头企业对产业链具有辐射带动作用，因此政府塑造产业集群内企业主体、促进企业集聚的重要途径之一是围绕集群定位，通过招商引资引进重点企业和关联性企业。要以主导产业、龙头企业、名牌产品和大型项目为依托，建立企业集聚的平台，紧紧依托我省六大深水港湾的优势，大力推进开发区、港区的建设，发展依靠港口实现大进大出优势的产业集群。做大做强机械制造、电子信息、建材、新型材料等一批战略型产业集群，提高产业集中度，增强产业竞争力。石化产业集群要积极推进厦门的翔鹭石化、湄州湾的泉港炼化一体化项目、罗源湾的恒逸石化等重点项目建设；汽车产业集群重点是建设福州青口汽车城和厦门汽车工业城；冶金产业重点抓紧建设鑫海钢铁、亿鑫钢铁、德胜镍业、吴航不锈钢、中铝瑞闽的一批冶金龙头企业；能源项目要以连江国电、长乐华电、罗源鲁能等一批重点项目为龙头，形成福州能源产业集群；以泉州30万吨修造船项目和福州罗源的华东船厂30万吨修造船项目为龙头，建设厦门、泉州、福州、福安四大船舶基地。

五、创新协作，打造品牌

产业集群取得成功的关键是品牌建设。产业集群的品牌建设有两条途径，一是凭借核心企业的优势，围绕核心企业的品牌进行，使原有的品牌美誉度更加扩大化，如石化产业集群要扩大厦门翔鹭石化及延伸的产业链项目柯达等品牌的打造，汽车产业集群就要以福州青口汽车产业基地和厦门汽车制造基地打造东南汽车和戴克、金龙品牌；二是众多相对独立的企业以产业优势为依托，以地方特色为旗帜，共同塑造区域品牌，如要在泉州和长乐建设纺织服装、鞋业产业集群的品牌。福建的临港产业集群应该在不断强大的基础上，进行结构调整和技术改造，以高质量、高品位、多品种、多名牌提高附加值，产品上升到国内中高端市场，树立新时期的信誉，打造集群区域品牌，并在行业中起到一定的示范作用。

参考文献

[1]李植斌.论浙江临港产业的发展[J].浙江海洋学院学报(人文科学版)，2004(3).

[2]惠凯.产业集群形成中的“临港优势”[J].大连理工大学学报(社会科学版)，2004(3).

第7篇：工业高质量发展规划范文

关键词：预拌混凝土行业；质量管理；发展；创新；诚信体系

2022年是推动高质量发展的深入之年，住房和城乡建设部也在年初印发了“十四五”建筑业发展规划，明确提出了全国预拌混凝土质量在“十四五”期间要实现总体可控、稳中有升［1］。预拌混凝土质量管理水平事关宁夏建筑业的健康和可持续发展，也对宁夏建筑工程质量、资源综合利用、生态文明建设产生极其重要的影响。因此对宁夏混凝土行业质量管理情况进行分析和探讨，对提升质量管理水平有着重要的意义。

1宁夏预拌混凝土行业质量管理存在的问题

1.1行业发展较快，但质量管理水平不高

宁夏预拌混凝土行业是在2000年左右起步的，至2009年，全区已有18家预拌混凝土企业，30余条生产线，预拌混凝土年综合产能达1300万方，产能利用率为31.5%［2］。到2022年，宁夏全区预拌混凝土企业已超过160家，生产线超过330条，预拌混凝土的年综合产能超过8000万方，但全区混凝土年需求量1600万方左右，产能利用率仅为20%，产能严重过剩。随着宁夏预拌混凝土市场竞争日益激烈，企业经营也愈加困难。在建筑行业转型升级的关键期，宁夏预拌混凝土企业普遍不重视技术进步和产品研发，混凝土产品单一、附加值低，生产成本居高不下，产品质量不稳定，导致宁夏预拌混凝土行业整体质量水平不高。

1.2各地预拌混凝土企业质量管理水平发展不均衡

宁夏预拌混凝土企业分布为（包括停产的企业），银川地区46家，石嘴山地区16家，吴忠地区42家，固原地区26家，中卫地区29家，宁东地区8家，企业的分布数量基本和各地区工程建设发展情况相吻合。宁夏住建厅从2020年开始，每两年对全区预拌混凝土企业开展一次信用评价工作，通过考核预拌混凝土企业质量管理体系运行情况、原材料管理、试验管理等22项内容，最终量化得出企业的信用等级（分为A级、AA级、AAA级），能够全面反映企业质量管理水平，2020年宁夏全区信用等级评价为AAA级的预拌混凝土企业共14家，银川地区8家，宁东地区2家，其余四个地区各1家，可以看出宁夏各地区预拌混凝土企业质量管理水平发展不均衡的问题。

1.3预拌混凝土行业质量管理突出问题难以根治

除了宁夏各地工程质量监督机构对属地的预拌混凝土企业质量进行日常监管外，宁夏住建厅每年也会组织专项检查、混凝土实验室能力比对等，其中在2021年的全区专项检查中，宁夏住建厅共抽查预拌混凝土企业30家，下达隐患整改通知书17份、停工整改通知书8份、行政处罚执法建议书6份，曝光典型案例7个。虽然宁夏各级建设行政主管部门通过创新监管措施和加强执法力度等方式，强化对预拌混凝土企业质量的监管，但部分企业仍暴露出质量管理体系不健全，质量管理失控，出具虚假试验报告，质量行为不规范等突出问题，也暴露出建设行政主管部门执法难和执法效果不佳的问题，宁夏预拌混凝土行业质量管理突出问题始终难以根治。

1.4试验人员整体业务水平不高且流动性大

从宁夏预拌混凝土企业实验室试验员配备来看，全区预拌混凝土试验人员共962人，无职称人员461人，占47.9%；助理工程师94人，占9.8%；工程师287人，占29.8%；高级工程师120人，占12.5%；无正高级工程师；工程师以下人员占到了57.7%，高级职称的技术人员占比不高，因此全区预拌混凝土试验人员的整体业务水平不高。同时宁夏住建厅近年通过各类检查和调研工作发现，宁夏各地有不少预拌混凝土企业出现试验室人员流失，行业内跳槽挖人频发的现象；人才离职率居高不下，混凝土质量管理人员上升通道单一等问题，行业内未能建立健全健康发展的质量管理人才培养体系，进一步导致部分预拌混凝土企业质量保证体系运行不稳定。

2宁夏预拌混凝土行业质量管理存在问题产生的原因

2.1企业注重短期效益，忽视发展质量

2014年，住建部制定印发了建筑业企业资质标准，随着国家“放管服”改革的进一步深化，宁夏预拌混凝土行业进一步放开，取得预拌混凝土专业承包资质的难度也逐渐降低［3］，宁夏预拌混凝土企业也实现了井喷式的发展。其中参与到预拌混凝土行业中的大部分企业认为预拌混凝土行业没有太高的技术含量，同时企业生产投资也比较小，容易产生效益，往往忽视了企业的质量管理，而随着宁夏预拌混凝土市场竞争日益激烈，企业不重视混凝土生产质量的情况也越来越突出，特别是在预拌混凝土配合比设计时，很多企业纯粹是为了达到设计强度，认为试配后强度达到要求就算合格了，很少从材料调配、混凝土工作性能等方面综合考虑，不重视高性能混凝土和特殊混凝土的创新研究，无法抓住混凝土生产技术高质量发展的内核。

2.2管理政策不完善，监管力量薄弱

目前，预拌混凝土政策法规建设滞后，政府职能部门缺少相应的法规制度和管理政策，与预拌混凝土行业快速发展不相符。宁夏仅有的预拌混凝土管理政策是2011年宁夏发改委、经信委、住建厅联合制定印发的《宁夏回族自治区预拌商品混凝土管理办法》，里面的多数条款已经不符合当前实际，而在缺少上位法支撑的情况下，对该管理政策进行修订异常困难，这些问题造成各级建设行政主管部门在处置预拌混凝土企业违法违规行为时，缺少有效的管理方法和执法依据，导致行政处罚困难；同时也降低了预拌混凝土企业的违法成本，进一步加剧了宁夏预拌混凝土企业违法行为的发生。另一方面，宁夏住建系统在各地对预拌混凝土生产质量监督的力量较为薄弱，各地工程质量监督部门均存在专业监督人员缺乏，造成预拌混凝土质量生产专业监督能力不足以及监管手段单一，进一步加剧了宁夏各地区预拌混凝土企业质量管理水平发展不均衡的情况，且企业质量管理的突出问题难以得到根治。

2.3忽视试验人员培训和人才培养工作

2018年12月，宁夏建筑执业资格注册管理中心按照相关工作要求，对预拌混凝土试验员停止培训和考试发证，转变为预拌混凝土企业自行对岗位人员培训上岗。但在企业落实自主培训的过程中，一部分预拌混凝土企业自行培训的水平和能力不足，培训效果打了折扣，个别不重视培训工作的预拌混凝土企业甚至走过场，或不培训，造成预拌混凝土企业试验人员的能力严重不足，难以胜任相应的质量管理工作。在人才培养方面，宁夏大部分预拌混凝土企业没有建立企业质量管理人才培养制度，没有给质量管理人才提供具有发展前景的上升通道以及良好的科研创新环境，导致宁夏预拌混凝土质量管理的高水平青年人才稀缺，人才流失问题严重。以上两方面的问题共同制约着宁夏预拌混凝土行业质量管理水平的提升，增加了企业的质量管理风险。

2.4行业诚信体系不健全，企业诚信意识淡薄

宁夏住建厅虽然从2020年开始开展预拌混凝土企业信用评价工作，同时向社会公布全区预拌混凝土企业的信用等级，鼓励各类工程项目在混凝土工程施工时，应根据企业信用等级选择混凝土供应商，虽然遏制了一些低价劣质的行业乱象，但是预拌混凝土市场多数选择还是以低价为主，不能完全扭转宁夏预拌混凝土市场“恶性竞争”的情况，并且宁夏的混凝土行业并未建立像施工企业、监理企业一样的诚信分招投标的应用体系，所以在目前的市场环境下，预拌混凝土企业的信用等级和诚信经营行为并不能决定性地影响企业自身的生存和发展环境，因此宁夏预拌混凝土行业诚信体系仍然是不健全的，还需要从建设行政主管部门和行业协会等多个层面补充和完善诚信管理政策。

3宁夏预拌混凝土行业质量管理发展对策

3.1加强政策研究和行业监管

在当前国家建筑业从高速增长转向高质量发展的阶段，按照“十四五”建筑业发展规划的要求，一方面，宁夏住房和城乡建设厅应联合工业和信息化厅共同研究完善预拌混凝土管理制度，组织专业团队，编制宁夏预拌混凝土地方系列标准，统一宁夏预拌混凝土产品质量要求，定期组织开展全区预拌混凝土企业试验能力比对、质量管理观摩等工作，健全预拌混凝土生产、运输和使用环节质量管理机制。另一方面，加强工程质量监督队伍建设，加大预拌混凝土专业监管人员培训力度，组织开展预拌混凝土质量专项抽查，严厉查处预拌混凝土质量不合格、违规使用或检测数据造假等违法违规行为［4］。

3.2加强培训教育和人才培养

在试验人员培训方面，宁夏预拌混凝土协会可以对全区试验人员进行统一管理，定期组织试验人员进行培训及考核，只有通过相应考核测评，完成学时教育内容，取得相应的上岗证书后，方可从事混凝土试验工作。在质量管理人才培养方面，鼓励预拌混凝土企业组建科研团队，建立科研目标，开展混凝土技术研究，为企业提供技术储备；具备条件的企业，也可以联合宁夏区内高校科研团队，发挥各自优势，共同向国家或自治区科技主管部门申请立项开展科研项目，进一步为质量管理人才创造舞台，打通职业上升通道，促进质量管理人才在宁夏预拌混凝土行业内快速成长。

3.3加强行业技术创新和转型升级

宁夏的预拌混凝土企业应通过加强技术创新和管理创新，实现企业的转型升级。在技术创新方面，进一步挖掘企业工艺、配合比、产品的创新潜力，保证生产的绿色、低碳化，精心研究高性能和高耐久性混凝土、透水混凝土、保温混凝土、装饰混凝土等多种创新产品；在管理创新方面，企业应加强管理信息化建设，重视管理模式和服务模式创新，实现质量管控、原材料供应、产品生产、物流调配工作的高度融合，成为能满足用户各类需求的现代化预拌混凝土生产企业，并创造良好的经济效益和社会效益［5］。

3.4加强诚信体系建设和行业自律

宁夏预拌混凝土行业应从两个方面加强诚信体系建设。一方面，由宁夏住建厅联合相关部门共同组织研究、制定和完善相应诚信政策。其中，对企业诚信结果的使用应与企业办理资质延期、承揽项目、表彰奖励等方面挂钩，诚信体系的运行应具有激励守信、失信受戒的社会效果。另一方面，进一步发挥宁夏预拌混凝土行业协会的行业自律［6］，组织制定行业内的诚信管理制度，并协助宁夏住建厅等行业主管部门开展预拌混凝土企业诚信评价工作，建立诚信档案，在行业内打造健康有序的市场秩序，促进全区预拌混凝土企业质量管理水平稳步提升。

4结语

综上所述，宁夏预拌混凝土行业质量管理水平整体不高，目前还存在不少问题，要在高质量发展和建筑业转型升级的道路上不掉队，应充分认识到提升预拌混凝土企业质量管理水平的重要性。针对行业质量管理水平存在的问题，政府主管部门应继续研究与完善行业管理政策，加强行业监管，开展专项治理，完善诚信体系建设；行业协会应发挥行业自律作用，帮助企业加强试验人员教育培训和质量管理人才的培养，强化企业技术和管理创新的能力。

参考文献

［1］住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知：建市〔2022〕11号［Z］.2022.

［2］马旭东.宁夏预拌混凝土产业发展现状及趋势分析［J］.散装水泥，2009（6）：29-32.

［3］孙建军.预拌混凝土质量存在的问题及监管对策［J］.居舍，2020（27）：39-40.

［4］黄海涛.预拌商品混凝土质量存在问题及监管对策［J］.工程质量，2020，38（S1）：135-137.

［5］师海霞，马志华.高质量发展时代要持续推动预拌混凝土质控体系建设的创新［J］.混凝土世界，2021（6）：30-33.

第8篇：工业高质量发展规划范文

一直以来，我局十分重视政协提案的办理工作，始终坚持把政协委员满意不满意、工作落实没落实作为检验办理工作的唯一标准。今年接到提案办理任务后，我局对承办的5件政协提案高度重视，成立提案办理领导小组，实行了“一对一”的办理责任制，强化督导，狠抓推进。在办理过程中，我们着重做好了以下几个方面的工作：

一、提高认识，加强领导，明确规范

我局始终坚持把提案办理作为提高服务质量的重要途径，并列入局重点工作。任务下达即成立提案办理领导小组，局长担任提案办理工作第一负责人，分管领导主抓提案办理工作。规定了具体承办部门，实行“一对一”办理责任制，明确由局办公室具体负责提案办理的督办参办工作，业务科室具体落实提案办理。规范了办理工作制度，对承办、审核、签发、答复、反馈等各个环节都作了具体规定，明确了办理的规范性、时效性和高标准等要求。同时为防止办理过程中出现漂、浮、虚的问题，我们强调了“四不过关”，即经过努力，创造条件可以解决而没有解决问题的不能过关;不做调查研究，只靠“文字游戏”敷衍了事的不能过关;脱离实际，忙许诺言，开“空头支票”的不能过关;委员对答复意见不满意的不能过关。对于针对性、政策性强的提案，由局领导班子集体研究，制定专门的办理措施，并由主要领导亲自把关、督促办理。

二、具体分析，深入研究，提高质量

提案办理过程中我们注意具体问题具体分析，电话联系委员摸清提案的类型、目的和内容，而后区别情况，分类实施，确保能够对委员的提案进行高质量回复。今年我局承办的五个提案，主要是对中小企业和实体经济发展提出了政策制定和落实方面的建议，提案的委员供职于政府部门、工业企业和三产企业。针对提案的不同侧重点，委员的不同工作背景，结合我区实际，我们对不同问题分别办理。五名办理人员于3月25日到4月15日，分别就各自提案，对委员们提出的亟待解决的现实问题，深入一线展开调研，以最短的时间掌握最全的信息。对提案中提到的“扶持有名号、有前途的小企业”等问题，经信一家解决不了的，会同相关部门进行协调解决。

三、多次商讨，联合会办，提升效率

针对提案办理工作任务重、情况复杂的实际，我局在办理工作中坚持以商讨会办提升质量，对于一些需要多部门会商办理的主动牵头，联合会办，分清职责，明确任务，保证效率，多次会办解决了办理工作中的具体问题及“育产业、显特色、促转型、破坚冰，形成合力助推中小企业发展”、“关于扶植有特色、有‘名号’、有发展前途的小企业的建议”等提案。强化会办制度，对照“四不过关”原则，对工作落实不力、进展缓慢、做事浮夸、回复不切实际的推倒重来，并对具体负责人通报批评并责令限期整改。

四、认真回复，当面交流，确保满意

在确保掌握情况完全、提出措施恰当的前提下，我们拟了规范、缜密、全面的回复文件，确保回复的正式性和委员的满意度。6月10日至25日，我局分管领导和提案办理人员到金马机床、瑞晶玻璃、三园调味品、水芙蓉美容中心等地，逐一对提案进行了回复，亲自将回复文件送到委员手中。同时面对面和委员进行交谈，听取了委员关于“做大实业、做强主业”、“化解中小企业发展困局”、“扶持地产品企业”的进一步建议。基于严谨的态度、详尽的回复、热情的交谈，我局承办的提案做到了件件有着落、事事有交待，委员们对我局提案办理工作的满意率达100%。

下一步，我局不仅要做好“件件有回音”，更要做好“件件抓落实”。根据委员提出的相关建议，结合我区实际，加强政策扶持力度，提高企业服务质量，做好以下几点工作。

一、服务中小企业良性发展。准时、全面解决企业的实际问题，利用现有政策、争取政策帮助企业快速发展，帮助企业解决融资、用工等现实难题。确保“双比双促”、大企业(集团)培育计划落到实处。积极组织企业开展省、市级创新能力建设示范企业、高成长型企业、科技型企业、两化融合示范企业等项目创建工作，通过创建工作，引导企业完善制度、进一步加大技改投入，有效促进了企业创新发展。对符合条件的企业开展“专精特新”产品申请和认定工作，进一步提升企业知名度。根据《关于印发深入推进品牌发展战略促进经济更好更快发展工作方案的通知》(宿区政发[2009]24号)，进一步明确细化落实方案，对获得名牌产品的企业落实既定奖励标准。

第9篇：工业高质量发展规划范文

摘要：仁怀是属贵州省20个经济强县（市）之一，也被认定为“中国酒都”之称。目前，仁怀市正在进行大规模、高速度的城市建设和工业发展以及水资源和旅游资源开发利用不当等问题，致使生态环境受到严重威胁。本文阐述了仁怀市生态环境的现状，分析了仁怀市生态环境存在的问题，同时对生态环境的原因进行了分析，最后提出了仁怀市生态环境保护对策与措施。

关键词：仁怀市 生态环境 存在问题 保护措施

仁怀位于贵州省西北部，赤水河中游，大娄山脉西段北侧，属云贵高原向四川盆地过渡的典型的山地地带，是黔北经济区与川南经济区的连接点，是驰名中外的国酒茅台酒的故乡。仁怀市幅员面积1788平方公里，总人口60万人，耕地27713.3公顷，平均海拔高度880米，年平均气温16.3℃，年日照时数1400小时，无霜期311天，年降雨量800—1000毫米，森林覆盖率达到了39.4%。近年来，随着区域人口增加和城镇化进程加快，加上仁怀地区工业、养殖业和服务业的快速发展以及水资源和旅游资源开发利用不当等问题，致仁怀市点源污染与面源污染共存，生活污染和生产污染叠加，水质污染与生态退化交织，生态环境受到严重威胁。

1 仁怀市生态环境现状

1.1土地资源

仁怀市总面积1788km2，山地约占86.7％ ，其余部分为丘陵平地，分布着多种类型的土壤，共有5个土类，l4个亚类，64个土属，近165个土种，主要以石灰土和黄壤为主。根据仁怀市土地利用现状调查，土地利用结构中林地面积最大，占土地总面积的39％；其次耕地占总面积的30.2％。据统计分析仁怀市的土地利用程度比较高，利用率达到75.86%。但是土地退化比较严重现象，水土流失总比例已超过60%。

1.2 森林资源

仁怀市林业用地面积80757.51公顷，其中生态公益林地面积73415.6公顷，占9O.9l％，商品林地面积7341.91公顷，占9.09％。生态公益林地面积中，重点公益林47653.59公顷，占64.91％；一般公益林地面25762.O1公顷，占35.09％。仁怀市林业用地总的趋势是林业用地面积增加，有林地面积增加，疏林地面积减少，灌木林地面积增加，未成林面积增加，表明仁怀市采取扎实措施加强退耕还林（竹）、种草、封禁治理等工作仁怀林业资源在一定程度得到提高，但生态功能环境恶化趋势依然十分严峻。

1.3 水资源

赤水河河网发育，干流滩多水急，水资源较为丰富，但因山高水低，水资源利用较困难。由于赤水河属面源性河流，受降水影响，来水暴涨暴落、丰枯悬殊，水量季节性与年际变化较大。近年来由于大气降水和植被涵养功能等原因，产水量已有明显减少趋势。岩溶泉、碳酸盐类岩溶裂隙水一般涌水量较大、时空差异也较大，碎屑岩孔隙裂隙水明显受降水控制，时空差异小、水量也较少。但因埋藏较深、加之地形深切，大多利用较困难。

2 仁怀市生态环境存在的问题及成因分析

2.1 土壤流失与退化严重，森林覆盖率低

由于仁怀市自然条件较差，加之人为对森林的乱砍滥伐和对陡坡地的开垦，水土流失严重，水土流失总比例已超过60%。在1997年治理前水土流失面积为1028.2平方公里，占总面积的57.7%，其中耕地流失面积共55.78万亩，占流失面积的36.17%，占耕地面积的64.9%；非耕地流失面积98.44万亩，占流失面积63.8%，占非耕地面积的54%，长期掠夺式的经营，只用“不养”，使土壤中的有机物，矿物质含量明显减少。2008年森林覆盖率达39.4%，生态功能环境恶化趋势依然十分严峻。

2.2 水环境污染比较突出和水资源短缺

近年来的环境监测结果表明，仁怀市地面水环境质量一般，部分河道水环境质量超标现象严重，水体呈有机污染状态，部分河段水质富营养化。由于财力的制约，城市下水管网仍未实现“雨污分流”，虽然生活污水有一部分经过了埋地式生活污水处理装置处理、还有一部分经过栅格式化粪池处理，但由于这些处理设施的处理能力有限，生活污水没有得到很好的处理，大量污染物污染了水体，严重影响了水环境质量。

2.3 工业对生态环境的危害严重

随着“农村工业化”步伐的加快和城市化发展，城市工业污染源向农村转移，乡镇工业造成的环境污染逐年增加。绝大多数乡镇领导干部，一味追求经济效益，而忽视环境效益，在引资过程中忽视了环境规划和治理，致使局部地区污染严重。尽管环保部门开展了一系列整治工业污染的行动，但由于乡镇企业生存的经济环境、基础条件及管理水平的限制，企业中的大多数设备相对落后，产品技术层次不高，环境保护意识薄弱，因而环境污染严重，对农村生态环境造成严重威胁。

3 仁怀市生态环境保护的措施及建议

3.1 坚持环境保护与经济协调发展相结合的原则，合理规划产业

合理安排，点面结合，充分发挥生态功能保护区作用，建立健全以政府投入为主，企业、社会多元参与投入的机制，出台资源与环境有偿使用政策，通过财政转移支付加大环境整治力度。在新建、扩建、改建项目时，要以茅台酒厂发展规划为核心，科学制定上游城镇的发展规划，严格控制工业发展的规模和数量，提高对环保要求的准入标准。重点发展质量效益型、科技先导型、资源节约型产业。

3.2 大力发展绿色生态型农业

仁怀市应推行安全、无公害生产技术，控制高毒性、高残留农药、化肥的使用，在仁怀市内发展有机红粮和小麦，为茅台酒厂生产高质量的原料，打造国酒第一生产车间；加大秸秆综合利用技术；推广可降解地膜，消除农业白色污染，使农业增长方式向低耗、少污、高效转变。

3.3 建立新型产业，大力发展循环经济

要制定有力措施，大力发展以农产品加工业、白酒工业等为代表的低污染、产业链长、可持续发展的产业，促进赤水河谷名酒工业积聚区建设，按照发展循环经济工作要求，抓好白酒酒糟生物工程产业循环链建设，推进城镇清洁能源的使用。积极推进垃圾资源化利用，实现废旧资源的节约利用、综合利用和循环利用，抓好农作物秸秆气化和固化技术的推广使用，加快开发太阳能、水能、生物能等可再生能源。

参考文献：

[1]贵州省仁怀市环境保护监测站，环境保护，2006.2

[2]赤水河上游生态功能保护区规划（贵州境内），贵州省环境保护局2006年10月

[3]吴晓军，祖廷勋.近年来西部生态环境保护的对策与措施研究综述[J]甘肃社会科学，2001