事故应急报告精选(九篇)

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第1篇：事故应急报告范文

1 “债务重组” 准则规定

1.1 债务人以现金清偿债务的，债务人应当将债务重组的账面价值与实际支付现金之间的差额，确认为债务重组利得，计入当期损益。例如，应付债务金额为100万元，豁免20万元，用现金归还80万元， 则债务人将取得债务重组利得20万元，增加当期利润20万元。

1.2 与此规定相类似，债务人以非现金资产清偿债务的， 债务人应当将重组债务的账面价值与转让的非现金资产公允价值之间的差额，确认为债务重组利得，计入当期损益； 当债务转为资本时， 重组债务的账面价值与股份的公允价值总额之间的差额，确认为债务重组利得， 计入当期损益；修改其他债务条件的， 债务人应当将修改其他债务条件后债务的公允价值作为重组后债务的入账价值， 重组债务的账面价值与重组后债务的入账价值之间的差额，确认为债务重组利得，计入当期损益。可见，执行新债务重组准则后，基本回到了我国1998年时的情形，即不再将债务重组利得计入资本公积，而是计入当期损益，这将使企业利润增加。

2 “投资性房地产”准则规定

在有确凿证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可靠取得的情况下，可以对投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量；采用公允价值模式计量的，不对投资性房地产计提折旧或进行摊销，应当以资产负债表日投资性房地产的公允价值为基础调整其账面价值，公允价值与原账面价值之间的差额计入当期损益。由此可见，在原制度下，房地产应计入固定资产或无形资产，并计提折旧或摊销；执行新准则后，满足一定条件按公允价值计价时，不计提折旧或进行摊销，将使费用减少，利润增加；此外，将资产负债表日投资性房地产的公允价值与原账面价值之间的差额计入当期损益，在房地产升值的情况下，也将使利润增加；采用公允价值模式计量的投资性房地产转换为自用房地产时，以其转换当日的公允价值作为自用房地产的账面价值，公允价值与原账面价值的差额计入当期损益， 在房地产升值的情况下，也将使利润增加。

3 “非货币性资产交换”(原为“非货币易”)准则规定

非货币性资产交换在该项交换具有商业实质(在新准则中是采用账面价值还是公允价值计价，关键是判断该交易是否具有商业实质，在确定非货币性资产交换是否具有商业实质时，企业应当关注交易各方之间是否存在关联方关系，关联方关系的存在可能导致发生的非货币性资产交换不具有商业实质)和换入资产或换出资产的公允价值能够可靠计量的情况下，应当以公允价值和应支付的相关税费作为换入资产的成本，公允价值与换出资产账面价值的差额计入当期损益。这个规定改变了以前以换出资产的账面价值作为换入资产价值的做法，一般情况下，将使利润增加。例如，用自用的账面价值为50万元的房产换入一块土地，如果房产的公允价值为70万元，则将公允价值70万元与换出资产账面价值50万元的差额20万元计入当期损益，使利润增加。

4 “所得税” 准则规定

4.1 企业在取得资产或发生负债时，应当确定其计税基础。资产、负债的账面价值与其计税基础存在差异的，应当按照本准则规定确认所产生的递延所得税资产或递延所得税负债。对于所得税的核算，在执行老制度时，绝大部分企业都采用应付税款法核算，不确认递延所得税资产和递延所得税负债；新准则规定，所得税应采用资产负债表债务法核算。由于实际工作中在大部分情况下，都产生可抵减暂时性差异，这将使本期递延所得税资产增加、本期所得税费用减少，从而使本期利润增加。例如，本期末计提资产减值准备200万元，发生可抵减暂时性差异200万元，假设所得税率为33%，采用资产负债表债务法下，将使本期递延所得税资产增加66万元、本期所得税费用减少66万元，从而使本期利润增加66万元。

4.2 企业对于能够结转以后年度的可抵扣亏损和税款抵减， 应当以很可能获得用来抵扣可抵扣亏损和税款抵减的未来应纳税所得额为限，确认相应的递延所得税资产。按照原制度，对于由于亏损产生的所得税利益，不得确认为资产；新准则规定，应当以很可能获得用来抵扣可抵扣亏损和税款抵减的未来应纳税所得额为限，确认相应的递延所得税资产，这将使本期资产增加，利润增加。

综上所分析，都是会使企业利润增加的项目，当然还有其它的一些项目，可能会使企业利润增加也可能会使企业利润减少，如：存货新准则取消了“后进先出法”，套期保值新规定以及长期股权投资新规定等项目。所以股民在解读上市公司中期报告以及到明年年初解读上市公司年度报告时都应重点关注这几个问题，为自己的投资做出正确的决策。

参考文献

[1] 钟骏华. 论新会计准则的变革及其影响[J].科技情报开发与经济，2006.19

[2] 中华人民共和国财政部.企业会计准则2006[s].北京：经济科学出版社，2006：1-35

第2篇：事故应急报告范文

（一）自然灾害。“十二五”期间我乡受庐山地震波及造成一定的经济损失，无人员伤亡。__路建设路段山体小面积滑坡，无人员伤亡。滑坡发生后，我乡及县级相关部门及时应对，通过爆破方式清除了危岩，确保了无进一步事故发生，保证了道路畅通。（二）事故灾难。“十二五”期间我乡未发生一般安全生产事故。（三）公共卫生。“十二五”期间我乡未发生一般食物中毒事件，未发生Ⅲ级以上公共卫生事件。（四）社会安全。“十二五”期间我乡未发生一般。未发生Ⅲ级以上的社会安全类事件。

（一）加强应急管理组织建设是前提。乡党委、政府高度重视应急管理工作，将其作为安全稳定的一项重要内容摆上议事日程，常抓不懈。一是成立了由书记、乡长任组长、副乡长任副组长的乡政府应急管理领导小组。领导小组下设办公室在党政办，具体负责此项工作。社会事务办、农业服务中心等部门明确承担应急管理工作的具体事项。同时，各村也成立了相应的领导小组。二是建立健全了管理制度。乡政府建立了乡级领导和各村、社区领导带班和值班制度。实行各级领导对防汛、安全生产、道路交通等重点环节和重点部位包片，抓住易突发公共事件关键环节。工作人员学习，熟悉预案内容和管理规程，进一步明确工作职责。（二）加强应急演练和队伍建设是根本。建立了乡、村、组干部，民兵等为应急救援的骨干力量，进一步加强地震、森林防火、防汛、卫生、等专业救援队伍建设，队伍常年保持在100人以上，做到拉得出、过得硬、叫得响，为有效处置突发公共事件奠定了良好的基础。先后组织开展了地震应急、地质灾害点紧急避险、森林防火等专项演练。（三）做好突发公共事件的预防和处置是保障。一是强化信息报送工作。各村（社区）、各相关部门按照要求，及时上报信息。二是建立风险隐患排查责任制。办公室定期组织力量开展风险隐患普查工作，全面掌握辖区内风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，层层落实责任制。三是加强预警预测工作，建立突发公共事件统计信息按月报送和公共安全形势定期会商制度。按月统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数和造成的经济损失等相关情况。（四）广泛开展应急管理宣传工作是基础。通过印发预案、科普资料等形式，利用广播、电视、会议、宣传栏等形式宣传应急救援工作，增强公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力。

我乡应急体系建设规划实施工作存在的问题：一是应急管理及防灾自救的宣传载体和形式还不多，公众对应急管理了解不全面，应急自救知识相对欠缺，自救能力还不强。二是预案还不够细。应急预案编制的质量有待进一步提高，少数预案的科学性和操作性还不够强。三是应急演练联动性不高，针对性尚需加强。四是应急管理队伍的整体素质有待进一步提高，应急管理专题培训工作需继续加强。

第3篇：事故应急报告范文

关键词:环境污染，危害，策略

中图分类号：X503文献标识码:A

一、构建环境风险评价制度的框架

环境风险评价在我国环境立法工作中，起步相当晚，到目前，还没有一套完整的适合我国的有关风险评价程序和方法的法律制度。因此，必须在法规和管理制度中已经明确提出环境风险评价的内容。

（一）明确环境风险评价的主体。环境风险评价的主体是指组织实施环境风险评价活动的特定国家机关或社会组织。所谓“特定”是指必须具备法律规定的条件。就国家机关而言，它必须被授予环境风险评价权力，任何未经授权的机关不得组织实施国家环境风险评价活动。就社会组织而言，它必须具备社会团体法人资格和国家认可的环境风险评价能力资格，前者为该组织承担环境风险评价法律责任提供保证，后者确保该组织能够顺利实施环境风险评价活动。

（二）加强环境风险识别。石油企业中加工的物料及产品，具有易燃、易爆、易挥发扩散，有毒有害等特性，生产装置流程复杂，在生产过程中，介质易处于高温、高压、深冷、负压或临氢等特殊工艺状态在实际生产中存在着由于静电聚集、设备失修、误操作、明火及自然因素等引起火灾爆炸事故的可能性以及有毒物料泄漏的可能性，根据国家环保局《建设项目环境风险评价技术导则》，需要对石油化工项目可能发生的风险事故进行环境风险评价。上文已经提到，针对石化企业的建设项目，可能发生的事故类型主要为泄漏、排放、火灾、爆炸和破损，据有关资料显示，发生可能性大的火灾、泄漏、爆炸，事故后果严重的有毒物质泄露中毒事故是石油化工企业进行环境风险评价的主要事故类型。

（三）细化环境风险发生源分析。由于对于大多数突发性环境污染事故发生源从泄漏、排放处到敏感环境受体都有一段迁移途径，而且在通常的安全管理的基础上再试图减小事故泄漏或排放的概率，会导致费用的急剧增长，所以在实施安全和事故恢复措施投资之间谋求较为合理的平衡是十分必要的。恢复风险方法是对事故发生源减小风险管理的有效方法，它通过一种更加系统和复杂的关于事故泄漏、排放、污染物转移的检测系统，提供对污染物泄漏、排放、转移的监测信息的快速传递，并采用相应的恢复措施，可以有效地防止污染物进入环境，从而避免环境污染事故的发生。

二、完善环境污染事故预防的监管机制

（一）构建政府、企业及公众的联动结构。在环境利益冲突中，政府、企业和公众不可避免地都被卷入进来。环境管理的这种三元结构，即使在发达国家也正处于发展阶段，在发展中国家就更不明显，但各国都已逐渐认识到其在环境管理中的重要性，开始对建立这一结构进行一些制度上的安排。要完善我国的环境监管体制，构架起这三元结构也是一个重要的对策。有学者在论述建立中国环境管理的社会制衡机制时，提出了通过界定四种环境权益来激励公众对环境损害行为进行监督和制约。一是知情权，即开辟多种渠道，公布环境信息，使公众了解真是情况。二是监督权。要通过法律规定，赋予公众对损害环境行为的监督权利，使其得以真正地参与环境管理。三是索赔权，这是环境权益的核心部分。四是议事权，这里是指公众有权参与经济和环境决策的某些过程。

（二）完善环境保护监管体制。构建起三元运作结构并不能完全解决环境护监管体制上存在的问题。我国目前实行的是政府主导、各方广泛参与的环境保体制，政府起主导作用，一旦政府主导的作用出现了问题，就会严重影响整个国环境保护的效率。因此必须对症下药，以解决政府职权过于分散且缺乏有效的协和监督为突破口。

三、建立应急预防体系

（一）预防与应急准备。建立和完善环境突发事件预防控制和处置应急体系。强制性规定国家环境保护总局制定全国性环境突发事件应急预案，省级人民政府根据全国环境突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的环境突发事件应急预案，建立和完善监测和预警机制，全面提高预防监控水平，对已经发生的环境突发事件进行跟踪监测，掌握其变化情况，对可能出现的趋势和问题及时进行预警。根据环境突发事件的类别，制定监测计划、预警等级、报告程序和时限，确保监测与预警系统的正常运行。

（二）建立应急报告制度。环境事故的应急报告是有关决策机关掌握事件发生、发展信息的重要渠道，我国在《中华人民共和国环境保护法》已经对环境突发事件的报告制度做出了初步的规定。本条例中应当进一步明确建立环境突发事件应急报告制度，规定环境突发事件应急报告的主体和内容，其内容不仅包括对已经发生的环境突发事件进行报告，也应当对可能发生的环境突发事件进行报告。特别要明确规定各级报告的程序和时限，以防贻误处置环境突发事件的战机。为此，建立畅通的信息网络非常必要，条例应当明确规定国务院环境保护主管部门要建立健全重大、紧急环境突发事件信息报告系统，各地要建立健全从上到下的环境突发事件的信息网络，规定任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报环境突发事件的实情，否则，环境突发事件应急处理预案就会形同虚设，导致事件扩大，造成更为严重的后果。

（三）规范应承担的法律责任。由于条例主要调整在预防、控制和消除环境突发事件危害过程中产生的社会关系，这种关系主要是行政法律关系，条例应当规定以行政法律责任为主。在规定行政责任时应当以过错责任为原则，其责任主体的范围不能仅仅针对引发环境突发事件的当事人，而应当对从环境突发事件的预防、信息报告、通报到应急处理各个环节的所有相关部门和人员规定法律义务和应当承担的责任。

参考文献:

第4篇：事故应急报告范文

为确保在突发重特大生产安全事故时，我区应急救援工作高效、有序地进行，最大限度减轻事故造成的损失，保障人民群众生命、财产安全，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规的规定，以及《市重特大生产安全事故应急救援预案》的要求，结合我区实际，特制定《区重特大生产安全事故应急救援预案》(以下简称《预案》)。

二、适用范围

本《预案》适用于区行政辖区内的生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起的，可能造成一次死亡1人(包括1人)以上的，以及其它性质比较严重，社会影响较大的生产安全事故的应急救援工作。包括以下重特大生产安全事故：

(一)煤矿重特大生产安全事故；

(二)危险化学品重特大安全事故；

(三)非煤矿山重特大生产安全事故；

(四)特种设备重特大安全事故；

(五)交通重特大安全事故；

(六)民爆器材、烟花爆竹重特大安全事故；

(七)建(构)筑物重特大安全事故；

(八)食物中毒重特大事故；

(九)公共场所重特大火灾事故；

(十)其它重特大安全事故。

三、实施原则

区行政辖区内发生重特大生产安全事故的应急救援工作由区政府统一协调、指挥，各有关部门单位启动各自制定的相关行业(专业)应急预案，并保持各行业、各专业应急救援指挥部与区应急救援指挥中心全天候无间断联系的状态。同时，由区应急救援指挥中心向市应急救援指挥中心联接，必要时可请求市应急救援中心增援。

四、重大危险源及我区工矿企业基本情况

区现有涉及生产、储存、使用危险化学品企业20家；烟花爆竹企业2家、民爆器材企业1家；非煤矿山企业52家；煤矿生产企业41家；油库3家；加油站25家；氧气厂1个；液化气充装站1个；换气站18家；大型商场、市场、酒店、宾馆10家等。除黄河工贸集团华西焦化有限公司、金厦化学品公司距市区较近，大部分工矿企业分布在十八公里、摩尔沟、千里山一带；油库、加油站呈幅射状在全区各处分布。

五、重大生产安全事故应急救援指挥系统

区重大生产安全事故应急救援指挥机构

(一)指挥机构

我区重特大生产安全事故应急救援指挥机构由区生产安全事故应急救援指挥中心、各行业(专业)应急救援指挥部和各工作组组成(见图1)。区生产安全事故应急救援指挥中心组成人员如下：

总指挥：政府区长担任

常务副总指挥：政府常务副区长担任

副总指挥：分管安全生产副区长和各行业主管副区长担任

成员：区政府办公室、经济商务局、安全生产监督管理局、监察局、煤炭局、公安分局、民政局、人事劳动和社会保障局、林水局、质量技术监督分局、工商分局、国土资源分局、农牧局、财政局、环保局、教体局、卫生局、建设局、总工会、公安分局消防监督科等部门的主要负责人组成。

指挥中心下设机构及组成：

1.办公室由区政府办公室牵头，区政府办公室、区安全生产监督管理局组成。

2.抢险救灾组由公安分局牵头，公安分局、市消防支队、武警支队、矿业公司矿山救护队组成。

3.医疗救护组由区卫生局牵头，区卫生局、卫生防疫站、市人民医院急救中心、区属各医院组成。

4.物资供应组由区经济商务局牵头，区政府办公室、经济商务局、财政局组成。

5.治安保卫组由公安分局牵头，公安分局、武警支队组成。

6.信息组由区监察局牵头，区监察局、电信、移动分公司、公安分局组成。

7.事故调查组由区安全生产监督管理局牵头，区安全生产监督管理局、监察局、煤炭局、总工会、公安分局组成。

8.善后处理组由区总工会牵头，区总工会、民政局、人事劳动和社会保障局组成。

(二)工作职责

1.指挥中心工作职责

(1)组织重特大生产安全事故应急救援预案的制定、修订；

(2)组织和调动本区域内应急救援队伍；

(3)组织演练预案，根据演练进程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整，修订和补充；

(4)发生重特大生产安全事故时负责和解除应急救援命令；

(5)组织协调各工作组按照应急预案迅速开展工作，力争将人员伤亡和财产损失降到最低限度；

(6)根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作；

(7)紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；

(8)发现有危及周边单位和人员安全的险情时，立即组织协调周边单位和人员疏散；

(9)维护社会稳定，做好事故善后处理工作。

2.办公室工作职责

(1)负责日常组织协调、上传下达及事故救援通迅联络工作；

(2)协调和检查督促各工作组及时贯彻执行指挥中心布置的各项抢险救灾任务；

(3)负责事故报告，适时公告，将事故的原因责任及处理意见公布于众；

(4)配合上级进行事故调查处理工作。

3.抢险救灾组工作职责

（1）指挥对事故现场的抢险抢修工作；

（2）组织对被困物资的转移；

（3）组织对被困人员的疏散与安全转移。

4.医疗救护组工作职责

（1）及时了解和组织医疗救护中心，抢救处于危险场所的人员；

（2）负责随时与医疗队保持联络，了解伤员的情况及转送工作；

（3）协助急救队伍抢救伤员。

5.物资供应组工作职责负责应急救援急需装备、器材、工具的供应和调配。

6.保卫组工作职责

（1）指挥事故现场的警戒、治安、临时道路管制；

（2）组织被困人员和周边单位的疏散转移；

（3）对肇事者或事故直接责任人等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

（4）必要时执行指挥部指令，对事故单位进行财产保全，且需进行账户封存时，协调法院等有关部门进行封存。

7.信息组工作职责保持信息畅通，搜集与事故有关的信息资料。

8.事故调查组工作职责

配合上级事故调查组的工作，参加事故的调查分析和现场勘察工作，对事故现场采取保护措施，提出对事故责任者的处理意见。

9.善后处理组工作职责

协调、督促事故单位做好遇难家属的安置理赔工作。

（三）行业（专业）应急救援指挥部职责

1.研究分析本行业（专业）各类事故发生的机理，建立各类型事故数据库，掌握了解各类事故相关参数，为本行业（专业）各类事故的抢险提供技术支持；

2.制定本行业（专业）重特大事故应急救援预案，并定期组织演练；

3.配备本行业（专业）相关抢险物资和设备，为本行业（专业）各类事故抢险救援提供设备和物资支持；

4.组织本行业（专业）相关专业技术人员成立专业应急救援技术服务队，为应急救援提供专业技术人员支持。

5.负责本行业（专业）重特大事故的应急抢险救援工作；

（四）应急救援队伍

1.应急救援队伍组成：市消防支队、武警支队、矿业公司、矿山救护队、急救中心医院、防疫站等社会救援机构、各行业（专业）应急救援队伍及事故单位应急救援机构。

2.应急救援队伍调动方式：发生重特大事故时由区应急救援指挥中心统一调动，并在事故发生后立即奔赴事发现场组织参与救援。

六、应急设备与设施

储存下列应急设备与设施：

(一)特种车辆

1.化学抢险消防车1台；2.消防照明车1台；3.抢险救援消防车1台；4.高喷消防车1台；5.消防车9台

(二)通讯系统

1.救援指挥系统1套；2.手持台25台

(三)化学检测仪器

1.多种气体检测仪1台；2.外线测温仪1台；3.气体化验车1台；

(四)防护设备

1.液压起重器1台；2.空气充填泵1台；3.全封闭防化服10套；4.隔热服18套；5.轻型防化服30套；6.逃生面罩60套；7.空气呼吸器55套；8.救生气垫2套；

(五)化学堵漏器材

1.内封式堵漏袋1套；2.外封式堵漏袋1套；3.金属堵漏套管1套；4.有害液体抽吸泵1套；

(六)常用灭火剂

1.干粉灭火剂10吨；2.泡沫灭火剂10吨；

(七)常用器材

1.单人洗消账篷2部；2.移动式高压洗消泵2部；3.移动式照明灯2部；

(八)救生检测仪器

1.热像仪1台；2.漏电探测仪2台；

七、应急救援行动

(一)主要内容

1.事故初期控制措施；

2.疏散居民的命令；

3.告知避灾路线、负责避灾的机构和负责人及临时避难场所等；

4.对特殊人群（学生、幼儿、老弱病残等）的保护措施；

5.对特殊设施的保护措施。

（二）应急救援行动的实施

1.事故单位负责人或事故最早发现者应立即向区安委会办公室、公安、消防、急救中心报警。报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况，积极采取一切可能的措施，切断事故源，以防事态的进一步扩大。

2.公安分局、市消防支队、急救中心接到报警后，立刻向区应急救援指挥中心报告，区应急救援指挥中心办公室尽快通知指挥中心成员及各有关专业救援组赶赴事故现场。

3.区应急救援指挥中心成员到达现场后，尽快收集事故情况作出相应的决策。

（1）视事故情况，作出是否局部或全部停产的决定；

（2）派出人员勘察事故现场；

（3）命令各专业救援组迅速投入救护；

（4）按专业对口原则，向上级政府报告，必要时向相邻市区人民政府报告事故情况。

4.各专业救援组接到指令后，要以最快速度召集人员，动用救援器材和装备，赶赴区应急救援指挥中心集合，然后在指挥部的统一指挥下，迅速进入事故现场实施救援。

（1）抢险救灾组应迅速实施抢修设备，控制事故，以防事故扩大，在抢修时要专人监护，轮翻进行抢修工作；

（2）医疗救护组要与抢险救灾组配合，分头到事故现场查实当班人员，将伤者及时抢救并转移到安全区，视情况采取相应现场急救措施，重伤者应尽快送往医院抢救，如有去向不明者，马上查找，防止人员滞留在危险区；

（3）治安保卫组要在事故现场周围划分，设岗警戒，进行交通管制，毒气扩散危急周边安全时，应协助、引导群众向上侧风方向安全地带撤离；

（4）办公室负责指挥部与各救护组之间的联络、协调，视情况采取对外通讯联系；

（5）事故得到控制以后，区应急救援指挥中心应立即组织区安全生产监督管理局、区监察局、公安分局、区总工会等部门，调查事故原因，进行事故处理，落实防范措施及制定抢修方案，并立即组织抢修，尽快恢复生产。

八、信息

（一)事故应急救援过程的信息发言人、信息的内容和范围、信息的周期由区应急救援指挥中心确定。

（二）信息由区应急救援指挥中心总指挥批准。

九、事故后恢复

（一）终止应急救援的条件。经事故调查组和专家组勘察，事故现场确已消除，事故危害恢复到安全状态。

（二）保护事故现场的措施

由治安保卫组视现场情况指挥现场的警戒、治安、临时道路管理等相应措施。

（三）恢复行动的执行单位

由区应急救援指挥中心办公室执行恢复行动。

（四）中止应急进入的决定人

由区应急救援指挥中心总指挥中止应急进入恢复的命令。

十、培训和演练

（一）培训

1.培训内容：

（1）区应急救援指挥中心成员及工作人员培训内容：应急救援组织机构、职责、联系方式、紧急报告及救援行动等。

（2）应急专业人员培训内容：各类事故的危险特征、各类危险的处理方法、急救知识、急救设备的使用和自身防护设备的使用。

（3）社会公众培训内容：危险信息的特征、紧急警报、紧急疏散路线及临时避难场所、急救和自救常识。

2.培训要求：

培训要有针对性、定期性、真实性和全员性。

（二）演练

1.演练目的：

熟悉事故特征、熟悉职责和任务、检验指挥系统的有效性、检验救援行动的有效性和检验应急救援能力。

2.演练要求：

（1）原则上每年进行一次；

第5篇：事故应急报告范文

目 录

一、 安全工作目标

二、 严格执行安全生产考核制度

三、 提高管理及业务素质，加强机构人员配备

四、 加强安全宣传、教育培训，深入开展安全生产会议

五、 加大安全监督检查力度，严格奖罚

六、 强化项目管理、制定达标计划

七、 加强安全防护用品及设施的监督管理

八、 完善应急救援预案工作

九、 合理使用安全生产管理费用，切实做到专款专用

十、 做好施工现场安全管理和安全防护措施工作

为加强对***施工安全管理，有效防范各种安全事故的发生，我单位以“安全第一，预防为主”以及“谁主管，谁负责”的安全方针为指导思想，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等各项安全生产法规、规范的实施，全面落实安全目标管理责任制考核，控制各类事故的发生，确保业主、监理及公司各项安全工作目标任务的圆满完成。现制定***安全生产工作计划如下：

一、安全工作目标

本标段工程的安全管理目标为：杜绝重大安全事故发生，轻伤事故发生率控制于千分之一，实现施工全过程安全生产。方针为：安全第一，预防为主；谁主管，谁负责。

二、严格执行安全生产考核制度

根据《中华人民共和国安全生产法》的要求，我部将完善安全生产责任制的制定，全面落实安全生产责任制，层层签定安全生产目标责任书。同时，我单位结合实际，制定有针对性的实施细则，使安全目标责任层层细化与量化，落实到各职能部门、项目部、班组、重要岗位及特殊岗位个人。坚持“管生产必须管安全”的原则，定期召开安全专题会议，组织参加安全检查，听取安全生产汇报，保证人、财、物的投入，做到安全工作与生产任务同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。

三、提高管理及业务素质，加强机构人员配备

1、及时完善各项安全规章制度，做到安全工作有法可依、有理有据，根据实际情况调整安全管理重点，根据人员调动，调整安全领导小组成员，积极主动的迎接各项上级安全检查工作，总结各项安全工作中的不足，积极改进，创新创誉。

2、加强我部安全人员的配备，加强专业学习培训，逐步提高安全人员业务能力，以提高整体安全人员素质。

3、我部安全员的配备须经培训合格持证上岗。

4、坚决执行事故隐患整改领导负责制。实行逐级管理，施工现场中存在的事故隐患必须由我部分管领导负责，限期整改落实。

四、加强安全宣传、教育培训，深入开展安全生产会议

1、定期召开安全生产例会，每月不少于一次安全例会、安全大检查，每季度不少于一次安全综合评比，奖罚分明，促进安全工作。对安全意识淡薄，不重视安全工作的管理人员、施工人员要进行相应的处罚，确保安全体系正常运行。

2、重视安全培训教育，每季度不少于一次安全培训教育活动，组织管理人员、施工人员进行安全知识竞赛、观看安全影片、安全谜语竞猜等活动，丰富安全工作，更好的达到安全宣传的效果。

3、加强特殊工种岗位作业人员的培训、取证、复审的检查管理，定期分批组织特殊工种作业人员到有关单位进行上岗证培训，严禁无证上岗。

4、广泛利用施工安全简报、黑板报、宣传栏、标语等形式多样的安全教育方式，深入开展各种宣传教育，定期组织各工种人员进行安全知识培训，并将宣传、培训记录用图片或书面资料的形式存档。

5、对工地新进场人员进行安全“三级”教育，教育形式应多种多样，切实可行，并作好教育记录，经考试合格者后方准上岗作业，教育率应达100%。

6、组织专职安全管理人员及施工队安全员学习《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，增强安全管理的法制观念，提高认识水平和业务水平。

7、组织专职安全管理人员及施工队安全员赴外地参观，实地借鉴安全管理到位的工地，学习安全工作做得好的单位的有益经验和管理理念。

五、加大安全监督检查力度，严格奖罚

严格执行“安全检查”制度。采取定期检查与巡检相结合的方式和随机抽查的办法，实行动态管理。强化隐患整改及跟踪反馈工作，对查出的隐患应按“三定”原则进行整改，复检或两次检查不合格的

将按我部及业主有关文件执行处罚，追究有关人员责任，并强制停工整改直至合格。

凡在本项目安全检查中被下发整改指令书不按期整改或检查不合格的，将给予相关工队3000-5000 元罚款；被指令停工整改的，将给予相关工队给予10000 元以上的罚款，并责令如期整改后按规定处罚有关人员；被上级检查罚款通报的，加倍处罚。

六、强化项目管理、制定达标计划

结合单位及项目实际，制定达标计划，在组织机构上落实好人员，充分发挥安全生产领导小组的作用，加强安全文明施工的检查工作，并将此项工作列入目标责任制考核中，严格奖罚。

1、按照安全标准工地建设要求，搞好文明施工，争创文明工地，严格组织施工管理，创标准化施工现场，为当地居民创造和保持一个清洁适宜的生活环境和生产环境。

2、施工现场要挂有文明施工标牌、条幅，使施工现场安排做到布局合理，材料定位堆置，机具进出场有序，设备要集中堆放，特别是有危险的物品，实行专人专项保管。

3、采取有力措施，保护本工程沿线附近建筑物，地上或地下的管线设施、栅栏、道路、水渠、树木、果林免遭损坏。

4、施工过程中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，采取有效防护措施，派专人看管，保护现场并尽快上报建设方和有关部门听候处理。

5、对影响社会交通及周围居民出行地段设立显著的施工告示牌、爆闪灯和围栏等，施工道路经常洒水，避免粉尘污染。

七、加强安全防护用品及设施的监督管理

1、实行安全防护用品及设施准入制度。凡进入我合同段施工现场的安全防护用品及设施包括安全帽、五芯电缆、铁壳开关箱、漏电保护器必须是符合国家有关规范、标准的合格产品。

2、做好设备的管理、验收、定期检查保养工作。进入施工现场的大、小型机械设备应实行进场验收并按规定办理“准用证”制度，

禁止使用不合格机械，并养成定期检查施工设备的习惯，做好机械设备的保养和维修，防止机械伤害、人员伤亡。

八、完善应急救援预案工作

根据《中华人民共和国安全生产法》规定，建筑施工单位的生产经营活动具有较高的风险，事故发生频率相对较高，影响面也较大，因此，必须建立应急救援组织。应急救援组织是单位内部专门从事应急救援工作的独立结构，一旦发生生产安全事故，应急救援组织就能够迅速、有效地投入抢救工作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

事故应急预案

1、应急救援组织机构

在施工现场设立应急救援办公室。

主任:

成员:

2、机构职责

（1）负责施工现场大型机械设备的安全运行、使用、保管工作；

（2）负责施工现场施工人员的安全管理工作；

（3）负责施工现场人员伤亡事故的处理；

（4）负责施工现场突发流行性、传染性疾病和食物中毒等的处理；

（5）负责施工现场发生火灾、跑水、触电、雷击、漏气、建筑物塌陷等事件的处理；

（6）负责其他重大安全隐患或其他安全、稳定事件的处理。

3、工作预案

（1）第一时间向公司报告突发重大事项：

（2）事故现场操作的指挥和协调,包括与应急救援领导小组的协调：

（3）现场事故评估：

（4）保证现场人员和公众应急救援行动的执行：

（5）控制紧急情况：

（6）作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作：

（7）做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

4、安全稳定工作的制度、规定

（1）请示报告制度：

（2）值班制度:包括施工现场24小时值班制度、公司节假日值班制度：

（3）检查制度:应急反应办公室结合生产安全工作,每月检查应急救援工作情况,发现问题及时整改：

（4）例会制度:应急救援办公室每季度结合监理例会、公司周例会组织召开一次安全稳定工作会议,检查上季度工作,并针对存在问题,积极采取有效措施,加以改进。

5、应急报警机制

(1)应急上报机制

获取危险源突显特征后或事故突发后,岗位责任人第一时间报告应急救援办公室负责人,负责人应立即向公司汇报,由应急反应领导小组组长决定是否启动应急预案。

(2)内部应急报警机制

应急预案启动后,全体人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态。

(3)外部应急报警机制

内部报警机制启动的同时,按应急救援领导小组组长的部署,立即启动外部应急报警机制,向社会公共救援机构报警。

(4)汇报程序

按政府事故上报规定,依照程序向上级相关主管部门上报。

6、应急预案实施终止后的恢复工作

(1)应急预案实施终止后,应采取有效措施防止事故扩大,保护事故现场,需要移动现场物品时,应当做出标记和书面记录,妥善保管有关物证,并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

(2)对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件,为进一步处理事故的工作提供资料。

(3)认真科学、实事求是的对应急预案在事故发生的全过程作出总结,完善预案中的不足和缺陷,为预案修订提供经验和可操作性措施。

(4)依据公司的劳动奖罚制度,对事故过程中的功过人员进行奖罚,妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。

九、合理使用安全生产管理费用，切实做到专款专用

认真贯彻执行国家关于安全生产管理费用的规定和业主下发相关文件中的规定和要求，严格审查安全生产费用的使用范围，合理使用安全生产管理费用，切实做到专款专用，切实改善一线工人的作业环境，避免安全事故的发生。

为了确保安全、高效地完成***的建设，实现安全预定目标，促进安全生产工作，项目部设立安全生产领导小组，安全生产保障资金由本项目经理部安全生产领导小组管理。

十、做好施工现场安全管理和安全防护措施工作

1、加强现场的安全检查工作。专职安全员坚持每天进行不少于两次现场安全检查，专项安全施工、重大施工作业进行跟班、旁站制，指导施工现场安全作业，确保施工安全。

2、及时更新危险源，细化危险源、敏感点的登记、销号工作。安全员在现场应注意发现安全隐患，并及时上报或安排人员消除安全隐患，保障施工顺利进行。

3、专项、重大施工需重点注意，做好安全专项施工方案的编制，组织专职安全员进行相关预案的演练，做好各项专项施工的安全准备工作，根据需要配备专职安全员进行跟踪督促检查，确保各项专项施工的实施和落实。

4、继续重视安全环保工作，严格禁止只顾生产、破坏环境的行为，在全线进行安全环保宣传，用实际行动感染、提高各个施工人员的安全环保意识。根据施工进展，及时更新安全环保敏感点的调查，针对不同施工区域，细化各项安全环保工作，最大化的减小施工对环境的影响。

5、抓好施工现场安全警示标志牌、安全防护网、防护栏杆、安全带等安全防护用品的合理使用与维护工作。

6、抓好特殊季节与夜间施工安全防护工作。做好施工现场临时用电安全管理工作，严禁乱拉、乱接，所有机械设备有漏电保护或外壳接地装置。

7、做好与老路交叉地段安全管理工作，本合同段与其他道路相交较多，非常容易出交通安全事故，针对实际情况制定切实可行的安全保通方案。

第6篇：事故应急报告范文

关键词：调度交换机 应急 突发事件

中图分类号：TM734 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）09-0210-02

哈里斯调度交换机作为目前廊坊供电公司调度交换机，其地位和作用相当重要，一旦交换机发生故障，可能会造成调度通信网瘫痪，影响调度命令的上传和下达。冀北地区规定调度交换机故障全停时间超过10分钟为一次障碍，且根据2012年1月1日其施行的《国家电网公司安全事故调查规程》关于因通信业务中断造成的事故的规定相当严格。因此，调度交换系统应对突发事件的现场处置能力好坏直接影响到通信系统的保障率，本文即是对调度交换机突发事件现场处置方案的阐述分析。

1 突发事件特征

调度交换机突发事件是交换机主控系统、功能板、用户板、电源、传输电路、调度台、录音系统等故障，可能导致其承载的调度交换业务中断或受到严重影响的事件。

2 应急组织快速相应，并行使其职责

2.1 启动应急组织机构

根据应急预案的要求，在公司通信系统发生突发事件后，所属通信运行维护单位应迅速成立突发事件现场应急指挥部。突发事件现场应急指挥部下设突发事件现场处置工作组，成员包括通信运行维护单位及设备厂家等通信专业技术人员。

2.2 明确并行使应急组织的职责

2.2.1 突发事件应急指挥部职责

贯彻突发事件应急处置的有关规定，接受上级突发事件处置领导小组下达的应急指令，适时启动和终止突发事件现场处置工作。统一领导通信系统突发事件现场处置工作。

2.2.2 突发事件处置工作组职责

执行现场处置方案中的应急处置措施，接受上级监督检查。根据突发事件紧急程度和通信系统运行情况，迅速、准确地判断突发事件性质及影响范围，并向突发事件现场应急指挥部报告。开展通信系统突发事件现场处置工作，采取有效措施，控制突发事件影响范围进一步扩大。

3 应急处置

3.1 应急处置的原则

突发事件处置按照“先生产，后其他；先上级，后下级；先干线，后支线；先抢通，后修复”的原则，认真执行现场处置方案流程，严格履行工作职责，迅速调动所需通信资源，保障应急指挥通信的畅通，防止发生由于通信原因导致事故影响范围扩大化。同时，要防止引发新的突发事件，保证电力通信系统的正常运行。

3.2 事故预想及应急处理

3.2.1 交换机主控系统故障

（1）故障现象：交换机主控板、矩阵板或总线告警，交换机接续正常。

（2）故障原因：a.主控板故障或者退出服务；b.矩阵板故障；c.总线分配板故障。

（3）故障处理：a.观察主控卡或矩阵卡告警显示灯，查看自诊断程序界面告警情况确定故障板件；b.更换故障板件，若主控板故障，还需进行硬件初始化；c.加载数据并恢复系统；d.通过维护终端将交换机数据库资料进行备份，并拷贝到外置硬盘进行保存。

3.2.2 交换机电源故障

（1）故障现象：交换机全部停电或机框电源板告警。

（2）故障原因：a.直流自动切换模块或者高频开关电源故障；b.机框电源板故障。

（3）故障处理：a.观察机柜内所有板件的指示灯，如果指示灯全灭，判定为外部电源故障。b.直流自动切换模块输入电压正常输出不正常，判定为直流自动切换模块故障，更换直流自动切换模块。c.直流自动切换模块输入电压不正常，判定为高频开关电源故障，通知电源维护专业人员。d.外部电源恢复后，重启系统，自动恢复原有数据。e.机框电源板红色告警灯亮判定为电源板故障，进入管理维护终端的自诊断界面，查看电源告警细节。f.更换故障电源板卡，恢复机框电源的1+1备份状态。

3.2.3 数字（模拟）用户业务故障

（1）故障现象：数字（模拟）话机不能实现正常接续和通话。

（2）故障原因：a.数字（模拟）话机故障；b.数字（模拟）用户线路故障；c.数字（模拟）用户板故障。

（3）故障处理：a.检查数字（模拟）话机接口，重新插拔，如果恢复正常，判定为话机接口故障，重做接口。b.更换数字（模拟）话机，如果恢复正常，判定为数字（模拟）话机故障。c.进入交换机的自诊断程序，检查端口故障现象及告警信息。d.更换数字（模拟）用户板，如果恢复正常，判定为数字（模拟）用户板故障。e.经过以上工作还不能排除故障，在配线架上测试该接口，判断故障段落，逐段检查处理，直至解决问题。

3.2.4 交换机的机框公共板故障

（1）故障现象：交换机双音多频记发器、三方通话、电话会议、广播扩音接口、远端集中维护等部分功能丧失，相关板卡红灯告警，用户接通率变低。

（2）故障原因：a.多功能服务卡故障；b.双音多频记发器卡故障；c.电话会议汇接卡故障。

（3）故障处理：a.用户近期摘机听忙音的概率增高（≥0.01），可判定为多功能服务卡或双音多频记发器卡故障。b.交换机电话会议工作不正常，可判定为电话会议汇接卡或多功能服务卡故障。c.交换机三方通话不正常，可判定多功能服务卡故障。d.交换机远端集中维护功能不正常，可判定多功能服务卡故障。e.交换机广播扩音功能不正常，可判定多功能服务卡故障。f.观察公共板卡告警显示，红色告警灯亮说明该板卡故障。进入管理维护终端的自诊断界面，查看板卡告警细节。g.更换故障板卡。

3.2.5 交换机2M数字中继故障

（1）故障现象：2M数字中继板卡红灯告警，该局向不能正常接续。

（2）故障原因：a.交换机本端2M中继板故障；b.传输系统故障引起的中继电路中断；c.对端交换机设备故障；

（3）故障处理：a.观察2M中继板运行指示灯，红色告警灯亮，说明2M中继故障。进入交换机的自诊断程序，检查该2M端口故障现象及告警信息。b.如果重要2M中断或者多个2M中断，在第一时间通知主管领导。c.在DDF配线架上对告警的2M数字中继接口进行近端和远端环回试验。d.近端还回正常，远端不能正常还回，判定为交换机外部故障，通知传输系统运维人员检查传输系统。e.传输正常，判定为对端设备故障，通知对方交换机维护人员检查对方交换机。f.近端环回不正常，判定为数字中继接口板故障或2M线路故障，更换告警数字中继板或检查2M线路。

3.2.6 调度台触摸屏故障

（1）故障现象：调度台触摸操作不正常。

（2）故障原因：a.触摸屏设备故障；b.调度台主机故障；c.调度台主机软件故障；d.调度台主机与触摸屏之间的连接线缆故障。

（3）故障处理：a.重新启动调度台主机和触摸屏，如恢复正常，判定为软件故障；b.更换触摸屏，如恢复正常，判定为触摸屏故障；c.更换调度台主机，如恢复正常，判定为调度台主机故障；d.如果完成了以上工作，调度台还不能正常工作，判定为连接线缆故障，需要更换触控连接电缆。

3.2.7 调度台话机故障

（1）故障现象：某个调度台单个话机接续、通话不正常。

（2）故障原因：a.调度台话机插头接触不好；b.调度台话机本身故障；c.调度交换机数字用户板故障；d.调度交换机数字用户板至调度台话机之间的连接线缆故障。

（3）故障处理：a.重新插拔数字话机连线，如果恢复正常，判定为水晶头接触不良。b.更换数字话机，如果恢复正常，判定为数字话机故障。c.通过交换机自诊断程序检查端口故障现象及告警类别。d.重新插拔或更换数字用户板，如果恢复正常，判定为数字用户板故障。e.经过以上工作后还不能恢复正常，判定为线路故障，用数字话机在线路上逐段进行测试，判定故障段落，更换相应电缆。

3.2.8 集中录音系统故障

（1）故障现象：集中录音全部停止工作。

（2）故障原因：a.集中录音系统主机设备故障；b.集中录音系统主机上的2M录音板故障；c.系统软件、录音软件或者2M录音板驱动软件故障。

（3）故障处理：a.关机并重新启动集中录音系统，若系统恢复正常，可以判定为软件故障；

b.关机后系统无法启动或启动不正常，可以判定为系统硬件或者软件故障，需要对主机设备进行检查或者重新安装软件；c.系统重启正常，但无法进入应用程序界面，应重新安装应用程序；d.如果依然不能排除故障，更换集中录音板并重新安装应用程序。

3.2.9 分散录音系统故障

（1）故障现象：分散录音系统某一个数字通道告警。

（2）故障原因：a.分散录音主机上录音板的单个端口故障；b.分散录音主机、数字用户板、数字话机之间的连接线路故障；c.数字话机本身故障；d.调度交换机数字用户板故障。

（3）故障处理：a.检查数字话机工作是否正常，如不正常，则处理数字话机故障；b.在录音采集线路上并机测试录音线路是否正常，如不正常，判定为线路故障；c.经过以上工作依然不能正常录音，更换一个录音端口进行测试，如录音恢复正常，判定为录音端口故障。

3.2.10 交换机维护终端故障

（1）故障现象：两台交换机共用一台维护终端，其中一台工作不正常，另一台工作正常。

（2）故障原因：a.维护终端的串口故障。b.维护终端串口与交换机多功能服务卡之间的连接电缆故障。c.调度交换机多功能服务卡故障。

（3）故障处理：a.观察多功能服务卡告警灯，红灯亮判定为多功能服务卡故障，更换多功能服务卡。b.重启维护终端，若恢复正常，判定为串口吊死。c.重启后故障依然存在，交换两个COM口连线，分别检查与交换机的连接情况。d.根据端换前后情况对比，判定串口故障或者是线缆故障，更换相应设备。

3.3 应急处置后期观察

（1）现场应急处置完毕后，现场抢修人员须确认电力通信系统业务电路已恢复至正常运行状态，系统稳定运行30分钟后，可视为故障隐患已彻底排除，方可向通信调度申请结束现场应急处置程序，经批准后方可撤离现场。

（2）通信调度接到结束现场应急处置申请，确认业务电路恢复正常，经突发事件现场应急指挥部同意，方可下达现场撤离命令。

3.4 事件整理汇报

（1）事件报告分为紧急报告和详细报告。紧急报告是指突发事件发生后口头汇报突发事件的简要情况；详细报告是指在完成突发事件处理后，以书面形式提交的全过程报告。

（2）现场处置工作组应在第一时间向上级指挥部报告现场应急响应情况和现场人员、设备受损程度，评估现场应急处置的困难和效率。报告频率：每30分钟一次，若出现重大变化立即汇报。

（3）突发事件现场应急指挥部根据现场处置情况，评估业务迂回和故障排除时间，准确掌握现场处置进度，向上级报告。报告频率：每30分钟一次，出现重大变化立即汇报。

参考文献

[1]《冀北电力有限公司通信调度管理规定》.

第7篇：事故应急报告范文

   雨雪冰冻恶劣天气应急预案2022

  1总则

  1.1编制目的

  高效有序地做好本企业应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

  1.2编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》

  1.3 适用范围

  适用于本企业雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。

  2应急处置基本原则

  遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。

  3事件类型和危害程度分析

  3.1事件类型

  雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。

  3.2危害程度分析

  雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故。

  雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。

  雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供汽、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气、供汽中断。

  4事件分级

  雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，一般分为四级。：

  4.1I级  特大雨雪冰冻灾害

  当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。

  4.2II级  大雨雪冰冻灾害

  当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。

  4.3III级  较大雨雪冰冻灾害

  当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

  4.4IV级  一般雨雪冰冻灾害

  当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

  5应急指挥机构及职责

  5.1应急指挥机构的组成

  5.1.1应急救援指挥部

  总指挥：生产副总经理

  成员：安监部主任、发电部主任、设备部主任、环保部主任、燃运部主任、总经理工作部主任、思想政治工作部主任、财务部主任等部门行政正职

  5.1.2应急救援办公室

  指挥部在设备部设防雨雪冰冻灾害应急救援办公室，为常设机构，由设备部主任兼任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。

  5.1.3应急救援工作组

  （1）运行应急组：每个集控室成立一个小组，当班值长为组长。

  （2）继电保护专业应急组：由控制部继电保护专业人员组成，继电保护主管任组长。

  （3）汽机专业应急组：由设备部、检修部汽机专业人员组成，汽机主管任组长。

  （4）锅炉专业应急组：由设备部、检修部锅炉专业人员组成，锅炉主管任组长。

  （5）电气专业应急组：由设备部、检修部电气专业人员组成，电气主管任组长。

  （6）热控专业应急组：由设备部、控制部热控专业人员组成，热控主管任组长。

  （7）公用系统应急组：(包括:化学、燃料)，由设备部、燃运部、环保部人员组成，设备部副主任任组长。

  （8）物资保障应急组：由发展计划部、物资部、燃料管理部人员组成，物资部主任任组长。

  （9）后勤、医疗保障组：由行政事务部、物业管理人员组成，物业公司经理任组长。

  （10）安全保障组：由安监部人员及各部门安全员组成，安监部主任任组长。

  （11）保卫救援组：由总经部、消防队、驻公司武警中队人员组成，总经部保卫主管任组长。

  （12）通讯保障组：由控制部通信专业人员组成，通信班班长任组长。

  5.2应急指挥机构的职责

  5.2.1应急救援领导小组的职责

  （1）和解除应急救援命令和信号；

  （2）组织指挥救援队实施救援工作；

  （3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。

  5.2.2应急救援办公室的职责

  （1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；

  （2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

  （3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。

  5.3应急救援工作组的职责

  （1）运行应急组：负责运行设备的应急处理。

  （2）继电保护专业应急组：负责继电保护的应急处理。

  （3）汽机专业应急组：负责汽机设备的应急处理。

  （4）锅炉专业应急组：负责锅炉设备的应急处理。

  （5）电气专业应急组：负责电气设备的应急处理。

  （6）热控专业应急组：负责热控设备的应急处理。

  （7）公用系统应急组：负责公共系统以及燃料运输设备的应急处理。

  （8）物资保障应急组：负责物资和燃煤的供应。

  （9）后勤、医疗保障组：负责后勤供应及人员救护、车辆准备。

  （10）安全保障组：负责安全保障、事故调查分析及上报。

  （11）保卫救援组：负责现场的保卫隔离和消防救援。

  （12）通讯保障组：负责现场的通讯保障工作。

  6预防与预警

  6.1风险监测

  6.1.1风险监测的责任部门和人员

  雨雪冰冻灾害的风险预警信息监测由设备部负责。

  6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道

  雨雪冰冻灾害风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门的雨雪冰冻灾害预警信息。

  6.1.3风险监测所获得信息的报告程序

  设备部要加强当地雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测，对公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送生产副总经理。

  6.2预警与预警行动

  6.2.1预警分级

  预报等级按国家统一标准划分为4级：

  （1）Ⅳ级：一般雨雪冰冻灾害；

  （2）Ⅲ级：较大雨雪冰冻灾害；

  （3）Ⅱ级：大雨雪冰冻灾害；

  （4）Ⅰ级：特大雨雪冰冻灾害。

  6.2.2预警 （1）雨雪冰冻灾害预警由设备部负责确定级别，经生产副总经理或其授权人签发后。

  （2）公司各部门安全生产第一责任人及时转发公司的雨雪冰冻灾害预警信息。

  6.2.3预警后的应对措施 （1）加强宣传，增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。

  （2）建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构，落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施，加强防御雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。

  （3）提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。

  （4）各部门要及时落实本部门的防御雨雪冰冻灾害应急预案。

  （5）按照分级负责的原则，储备必需的防御雨雪冰冻灾害物资，合理配置。

  （6）充分利用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。

  6.3预警结束

  当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门雨雪冰冻灾害预警结束信息时，设备部对公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送生产副经理，由生产副总经理宣布结束预警。

  7信息报告

  7.1应急值班电话

  7.2应急报告的程序、方式和时限

  7.2.1雨雪冰冻灾害信息实行归口处理，由安监部负责向分公司、集团公司以及当地政府有关部门逐级上报。 7.2.2雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。 7.2.3有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并在2小时内向公司总经理报告。 7.2.4III-Ⅰ级预警信息和应急响应启动后，事件所涉及的部门应当将进展情况及时上报公司，并按照“零报告”制度，形成每日情况简报。公司及时将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件情况简报，上报分公司。 7.3速报内容

  灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

  8应急响应

  8.1响应分级

  在本预案中将雨雪冰冻灾害的应急响应级别分为4级：

  8.1.1Ⅳ级响应：应对一般雨雪冰冻灾害。 8.1.2Ⅲ级响应：应对较大雨雪冰冻灾害。 8.1.3Ⅱ级响应：应对大雨雪冰冻灾害。 8.1.4Ⅰ级响应：应对特大雨雪冰冻灾害。 8.2响应程序

  8.2.1启动应急预案的条件

  （1）Ⅳ级响应：当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

  （2）Ⅲ级响应：当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

  （3）Ⅱ级响应：当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。

  （4）Ⅰ级响应：当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。

  8.2.2响应启动

  （1）Ⅳ级响应：生产副总经理宣布启动应急预案；

  （2）Ⅲ级响应：生产副总经理宣布启动应急预案；

  （3）Ⅱ级响应：总经理宣布启动应急预案；

  （4）Ⅰ级响应：总经理宣布启动应急预案。

  8.2.3响应行动

  当确认灾害灾情发生时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。

  8.3应急处置

  8.3.1先期处置

  （1）对是否改变运行方式、转移群众和应采取的措施做出决策；

  （2）及时划分灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号；

  （3）加强联络，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。

  8.3.2应急处置

  （1）当发生雨雪冰冻灾害后，设备部、发电部等各部门继续与冷水江气象局保持密切联系，及时掌握灾害性天气的动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，及时向防雨雪冰冻应急小组领导和成员通报监测预报信息。

  （2）应急小组成员接到通知后，应迅速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾害引发事故的地点、程度等信息，同时要立即向上级领导汇报。

  （3）事故现场同时发生人身伤亡事故时，当班值长应及时向总经理报告，由总经理宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案，要求通讯保持随时畅通。

  （4）由各检修单位和湘军公司组织进行道路及厂房的除雪、除冰工作，确保厂区主要道路的畅通。

  （5）安监部监督现场安全措施落实和人员到位情况。

  （6）总经理工作部主任和物业公司经理负责组织后勤、医疗保障组，保证信息畅通，作好后勤生活和现场的救护工作。

  （7）燃料部负责核实燃煤的储存情况、燃料的供应情况（包括铁路和公路运输），并及时向应急组组长汇报。

  （8）物资部负责组织物资保障应急组成员，随时提供铁锹、扫帚、雨鞋、棉衣等应急物资，保证系统恢复所需的物资的供应。

  （9）设备部负责组织设备恢复应急组成员，检修部经理协助，配合发电部全面恢复生产设备的正常运行；同时根据雨雪冰冻灾害损坏的设备，及时与物资部门沟通，掌握备件的库存信息，以便在第一时间恢复设备正常运行。

  （10）发电部和设备部负责维持现场的生产秩序，保持稳定生产。

  （11）行政事务部、运输分公司负责了解厂外道路的情况，并与冷水江道路交通管理部门人员取得联系，及时了解道路信息；同时配合应急小组备足车辆，以备应急处置急用。

  （12）雨雪冰冻灾害防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组组长审核后进行。

  （13）发生特大和重大雨雪冰冻灾害时，由总经理向华银公司、集团公司及地方政府汇报事故情况。

  （14）发生雨雪冰冻灾害后，设备部、发电部等应急小组应密切关注灾害性天气的发展趋势、生产、生活设备的运行情况，防止发生管道冻裂跑水、氢气管道冻裂跑氢、交通事故等次生灾害。

  （15）当灾害扩大无法控制时，由总经理向地方政府请求支援。

  8.3.3扩大应急响应

  现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。

  8.4应急结束

  雨雪冰冻灾害处置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，应急处置工作即告结束。

  IV-III级应急响应终止：根据现场生产恢复情况，由生产副总经理命令结束应急响应。

  II-I级应急响应终止：根据现场生产恢复情况，由总经理命令结束应急响应。

  9后期处置

  9.1雨雪冰冻灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下，各部门生产人员要坚守本职岗位,使公司生产正常进行。 9.2各部门按职责分工归口调查、收集、整理灾情信息、设备损失情况，由设备部统一汇总和分析评估，并及时上报总经理。 9.3按相关规定完成事故的调查分析工作，并及时将事故报告上报上级主管部门。 9.4每年设备部应对防御雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验和教训，提出防御雨雪冰冻系统工程规划、建设和管理建议，定期组织防雨雪冰冻检查，进一步做好防御冰冻灾害工作。财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。 9.5应急响应终止后，公司应对参加突发事件应急处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。 10应急保障

  10.1应急队伍

  任何部门和个人都有参加防御雨雪冰冻救灾的义务。武警部队和民兵是防御雨雪冰冻抢险的重要力量。 设备部应加强防御雨雪冰冻灾害专业应急队伍建设，加强专业人员技术培训，确保防御雨雪冰冻抢险需要。 调动武警部队参加抢险救灾基本程序：抢险救灾需要驻公司武警部队参加时，由总经部向市武警支队提出申请，由市武警支队按照有关规定派出兵力。 10.2应急物资与装备

  物资部结合公司实际贮备一定数量防御雨雪冰冻灾害物资。防御雨雪冰冻灾害物资调拨原则：先使用公司储备的防御雨雪冰冻灾害物资，在不能满足情况下，由总经部向分公司、当地政府有关部门提出援助申请。

  10.3通信与信息

  由总经部编制防御雨雪冰冻抢险各参与单位、责任人以及相关部门、上下级防御雨雪冰冻指挥机构的联系电话、传真电话，各防御雨雪冰冻抢险参与单位值班电话、主要责任人联系电话等的通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新，以保障联络畅通。

  控制部通讯专业人员负责保障防御雨雪冰冻灾害信息的畅通。遇到突发事件，要保证防御雨雪冰冻抢险救灾的通信畅通。必要时，要全力确保调度电话的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通。

  10.4经费

  财务部预算要安排资金作为防御雨雪冰冻抢险应急资金。

  10.5其他

  行政事务部负责公司救灾车辆的调配工作，优先保证防御雨雪冰冻抢险人员、防御雨雪冰冻救灾物资的运输。

  物业管理负责组织医疗卫生队赴生产现场巡医问诊，开展伤病员救治等工作。

  11培训和演练

  各部门要将防雨雪冰冻应急预案内容以及防寒防冻、防御雨雪冰冻救灾等常识纳入员工日常技术培训工作。

  每年开展一次防雨雪冰冻应急预案演练。

  12附则

  12.1术语和定义

  （略）

  12.2预案备案

  本预案报辖区地方政府有关单位和上级主管单位备案。

  12.3预案修订

  本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。

  12.4制定与解释

  本预案由总经部负责制定、归口和解释。

  12.5预案实施

  本预案自xxxx年x月x日起开始实施，原相关预案同时废止。

  13.1有关应急机构或人员联系方式

  13.1.1应急指挥机构人员和联系方式  

第8篇：事故应急报告范文

通过电梯安全专项整治，强化现场安全监察，进一步落实维护保养和使用单位的安全主体责任，提升电梯安装、维保质量，规范电梯的使用、维护保养和检验检测行为，推动老龄电梯、多故障电梯更新改造，遏制电梯事故，降低电梯故障率，加强电梯故障及事故应急救援工作，建立电梯安全管理和使用的长效机制，不断强化乘梯人员的安全防范意识和自我防护能力，确保全县电梯安全运行和人民生命财产安全。

二、整治范围

1、全县范围内在用电梯，包括乘客电梯、自动扶梯和自动人行道，重点是居民小区、中小学校、医疗单位、宾馆酒店、休闲娱乐、商场市场等人员集中的场所，特别是居民小区内使用年限达10年以上的乘客电梯；

2、电梯使用管理和安装改造维修保养单位，重点是维保单位。

三、组织领导

为加强对电梯专项整治工作的领导，县质监局成立电梯专项整治工作领导小组。

四、整治内容

（一）电梯安装改造维护保养方面

1、电梯安装、改造、维保单位安全责任落实及管理制度建立情况；

2、电梯安装、改造、维保单位资质及资源情况。是否有维保业务分包或者转包行为；

3、是否按规定要求进行维护保养；

4、日常维保记录是否完整；

5、维保人员是否持有效证件上岗；

6、维保单位、施救电话、投诉电话标注是否符合要求；

7、对超期未检电梯是否报告业主单位和特种设备安全监察部门；

8、用户投诉记录是否完整和及时处理；

9、电梯故障紧急召修是否及时、到位。

（二）电梯使用管理方面

1、电梯使用注册登记情况；

2、安全管理制度建立及执行情况；

3、安全管理人员持证及履职情况；

4、电梯安装监检和定期检验依法报检情况；

5、电梯运行巡检记录情况、投诉受理处置和隐患排查整改情况；

6、安全检验合格标志、警示说明及标识张贴情况；

7、电梯运行巡检记录情况；

8、电梯签订维保合同情况；

9、电梯维保质量的监督情况。

（三）电梯安全状况方面

1、电梯定检、维保和巡检过程中发现的安全隐患是否及时整改合格；

2、电梯应急报警和紧急呼救装置是否有效应答和报警；

3、各种安全保护装置是否齐全有效。

五、整治步骤

第一阶段：动员部署阶段（5月31日前）。

成立专门领导小组，结合本地实际研究制定电梯安全专项整治的具体实施方案并进行动员部署，督促各电梯制造、安装改造维修、使用单位认真落实专项整治的各项工作要求。

第二阶段：自查自纠阶段（6月1日至7月31日）。

各电梯使用、安装改造维护保养单位要按照专项整治工作的要求，认真开展自查自纠工作，对发现的问题，及时进行整改。7月25前将自查情况报县质监局，县质监局汇总上报市质监局。

第三阶段：监督检查阶段（8月1日至9月30日）。

县监局对辖区内电梯使用、维保单位自查自纠工作进行现场指导和监督检查。监督检查的主要任务是查证电梯使用、维保单位自查出来的问题是否切实整改并达到要求，有没有自查未能发现的问题和隐患，新老问题都要按照程序要求下达安全监察指令并指导督促整改到位，重大安全隐患应及时报请当地政府挂牌督办并同时上报市质监局。

第四阶段：后续整改阶段（10月1日至11月30日）。

各电梯使用、维保单位要认真执行监察指令，抓好监督检查阶段发现的新老问题的后续整改，有针对性地制定出重点改进措施并建立起安全使用、管理的长效机制；县质监局将组织相关单位对后续整改工作进行“回头看”并实施再检查，以确保监管无盲区、措施无漏洞、整改有实效、成果得巩固。

第9篇：事故应急报告范文

关键词　地铁，突发事件，应对体系

地铁作为大容量公共交通工具，安全运营是其首要目标和基本原则。随着我国地铁建设的来临，地铁突发事件应对体系的建设也要跟上。本文根据地铁发生突发事件的特点，建立了突发事件应对体系的框架，并对该框架的细节进行了思考和设计。

1 应对地铁突发事件的原则

近几年来世界上多起地铁突发事件发生，其原因主要有以下几点:①公众应对突发事件的自我保护及逃生技能较差，一旦发生紧急情况往往行动混乱，导致疏散困难及踩踏事件。②地铁的结构设计、相关标识的设置及列车材料的选择对于应对突发事件考虑不周。如地铁通道复杂，使人们难以疏散;有些地铁列车装饰材料燃烧后产生有毒烟雾等。③已有的安全、消防设施难以对付突发事件。④专业的救援、消防系统不能与地铁突发事件应对系统实现无缝衔接。

基于以上的所列举的原因，制定应对地铁突发事件的体系时，需要考虑以下原则。

1.1 重视预防

谈及地铁突发事件的应对体系，往往就会把重点放在当发生突发事件时如何应对。但突发事件毕竟不是常态。如果预防工作做得好，其实也是在应对突发事件的发生。因此要意识到“预防”在构建地铁突发事件应对体系中的重要作用，并把预防突发事件纳入到突发事件应对体系中。

1.2 以大系统的观点设计应对体系

以往地铁突发事件的防治工作往往只着眼于在地铁系统内部发生突发事件时的应对措施，多强调单独某个硬件设施的设置和完善，而没有从系统和全局上去认识。地铁是一个庞大复杂的系统，其正常运行涉及到多个环节。因此地铁突发事件应对体系的构建要从系统和全局上综合加以考虑。

1.3 加强硬件和软件两方面的建设

面对无法预料的突发事件，地铁需要配备先进监控系统、报警系统、消防系统等各项硬件设施。这是应对地铁突发事件的物质基础。然而从近几年来国内外地铁发生事故的案例来看，一些先进的硬件设施不能够有效地应对突发事件，还需要从软件方面的建设入手使硬件设施发挥最大的作用。

1.4 重视指挥协调的作用

一个完善的地铁突发事件应对体系需要人来指挥、协调。一旦地铁发生突发事件，往往需要多个部门通力合作。因此建立一个高效的调度指挥机构是十分必要的，以便在紧急状态下充分的调动各种人力、物力等资源，沟通协调各个相关部门，将突发事件可能带来的危害降低。

2 应对体系与运营状态的对应关系

一般而言，地铁运营系统存在着三种运营状态:正常运营状态、紧急运营状态和非正常运营状态。而地铁突发事件的发生过程可划分为事前、事中和事后三个阶段。地铁突发事件应对体系即根据这三个不同阶 段进行配置，起到对不同阶段的突发事件预防和控制作用。地铁突发事件应对体系与三种运营模式存在着一定的对应关系，如图1所示。

在地铁正常运营状态下，启动突发事件预防应对子系统，对地铁的各种情况进行监控，对公众进行如何应对突发事件和自救知识的宣传和教育，对地铁的各项软、硬件设施进行检查、完善、更新、维护。

当发生突发事件时，由监控系统通过报警系统来启动突发事件紧急反应子系统。突发事件一经确认，地铁进入紧急运营状态。紧急反应子系统包括疏导人群、自动灭火系统、联络其他相关部门等环节。

突发事件发生的事后，需要快速恢复地铁正常运营状态，然而这时由于突发事件的影响，由紧急状态恢复到正常状态是需要过渡的。同时也要查找突发事件的原因、总结经验教训。突发事件事后恢复系统将协助完成这一步，使地铁重新正常运营。

3 应对体系的细节设计

3.1 地铁突发事件预防应对子系统

目前进行地铁突发事件的应对体系建设，往往把重点放在突发事件发生后的紧急应对方面。笔者认为，为了保证地铁运营的正常进行以及突发事件发生后减少各种损失，地铁突发事件的应对更多的是从预防入手，努力控制危险源，将各种突发事件可能造成的危害在事前降低至最低点。

3.1.1 完善地铁应对突发事件的硬件设施

在地铁的内部设施建设中，有些重要的设施易被忽视，而这些设施往往对于应对突发事件起着重要作用。

地铁要有救援专用通道。救援通道与地铁通道是两个不同的概念。如果没有专门的救援通道，当突发事件发生时，救援人员及相关的救援设备就无法及时地进入地铁进行救援。救援专用通道也可对站内的乘客进行分流，使其能尽快地疏导到安全区域。

从地铁100多年的历史教训来看，地铁灾害中发生频率最高、造成损失最严重的是火灾，因此地铁的消防设施是十分重要的。地铁消防设施一般包括列车上的灭火器，站厅及站台上的消防栓、灭火器、自动水喷淋装置，车站和区间隧道内的排烟装置、防淹门等。特别是在车站的出入口附近应设有与外部消防车接口的消防栓，方便外部救援力量的支援。这些设施要经常检查是否可用并及时更新。另外，可以设置安全屏护门等，可在发生火灾时起到阻隔火焰、控制烟气流动的作用;还可及时排除烟气，为乘客撤离和消防人员进入提供足够的通风量，为灾情的控制和人员逃生创造条件，并可避免爆炸发生时人群因为拥挤而发生意外的情况。

其它硬件设施还有列车监控系统、列车报警按钮、紧急报警电话、车门紧急解锁手柄、司机室与车厢通道门的紧急拉手、列车头部紧急疏散门、车站紧急停车按钮、车站智能烟感探头、车内的紧急照明、通风系统、供电系统和诱导疏散系统等。

3.1.2 进行突发事件的预演以及对公众加强应对突发事件的宣传和教育

突发事件是难以预料和根本杜绝的，因此必须高度重视应急预案的制定。应事先制定多套突发事故应急预案，增强突发性事件的应急处理能力，力争把事故与灾害所造成的人员伤亡和财产损失降到最低程度;还需定期组织工作人员和消防人员进行事故应急处理模拟演练。

在公共场所加强宣传，唤起公众对突发事件的重视，让公众了解在紧急情况下如何逃生自救的方法，这对于减少突发事件的危害也是一条有效途径。

3.1.3 社会支持体系

通过国家立法，或有关行政管理部门、行业管理机构、地铁运营企业等，组织制定有关防灾安全的法规、方针、政策、规范、标准和条例等，以求共同遵守和规范系统地运作，形成全社会支持体系。这是地铁乃至其他公共交通安全运营的有力保证。通过学校和家庭教育，提高人员的整体素质，加强个体的安全意识;通过完善社会福利保障制度，关怀社会弱势群体需求，化解民族和宗教矛盾等，消除社会不稳定的内部因素，减少地铁突发事件的发生。

3.1.4 建立专门的地铁突发事件调度指挥机构

由政府部门成立专门的指挥机构，联合地铁运营公司、公安部门、消防部门、医疗单位、通讯部门、新闻媒体乃至民众，统一调度，进行地铁灾时人员疏散预案的制定和定期的突发事件演练，以及突发事件时的调度指挥;同时监督地铁运营公司内部的安全管理，定期对各种设施进行检测、更新，可以起到更加直接的突发事件的预防作用。

3.2 突发事件紧急反应子系统

整个紧急应对子系统涉及列车运营、人流疏导、启动防灾救援硬件设施和调度指挥等四个方面。

3.2.1 列车紧急运营状态

地铁列车可能会由于人为、自然灾害等原因进入紧急运营状态。这部分的预案已经比较成熟，在本文中不再详细叙述。

3.2.2 组织疏导人群

一旦发生突发事件，工作人员必须据实报道灾情，拦截其他乘客进站，及时疏散站内人群;同时立即中止本区间的列车运行，相邻隧道也应立即停止正常行车。以下根据突发事件发生地点的不同分别予以阐述。

1)站台或站厅发生突发事件:车站站台或站厅发生突发事件时，车站工作人员通过广播系统，通知车站滞留的乘客进行疏散，乘客可利用车站楼梯、出入口迅速撤至地面。相邻车站要对在该段区间隧道中行驶的列车下达停车或者返回的指令，以减少人员的伤亡。

2)列车在车站发生突发事件:列车在车站发生灾害时，司机、幸存乘客或车站工作人员应向控制中心报告，停止本站列车服务;车站工作人员通过广播系统对站台上滞留的乘客进行疏散，并及时拦截外部乘客进站;紧急调度指挥机构联系专业援助人员进行救援工作。

3)列车在站台附近发生突发事件:此时列车一般处于刚离站或即将到站的状态。一旦此时发生突发事件，司乘人员要及时向车站通报灾情，车站工作人员赶到站台做好组织疏散和救援准备工作。若事态不是很严重，司机可将车开至就近的站台，和车站工作人员一起组织乘客进行疏散。若列车烟雾较大，司机应立即断开外部电源，启用备用电源，维持车厢内的照明;同时，车站救援人员应立即开拖车将列车拖至站台，迅速开门疏散乘客。若灾情非常严重，则由车厢内幸存人员向车站通报。

4)列车在区间隧道中部发生突发事件:此时列车离两端站台的距离都较远，来不及将列车开往车站。车头发生灾害时，乘客在车停稳后从车尾下车后步行至后方车站;车尾发生灾害时，乘客从车头下车后步行至前方车站;列车中部发生灾害时，乘客从列车两端下车后步行至前、后方车站。此时，隧道通风系统迅速启动，排除烟气，并向乘客提供必要的新风，形成一定的迎面风速，帮助乘客安全撤离。

3.2.3 开启自动消防救援引导设施

车站火灾自动防护系统就是一项重要的硬件设施。在建立地铁突发事件应对体系中，车站火灾自动防护系统不再是孤立的地铁火灾防治系统，而应纳入整个突发事件应对大系统。车站火灾自动防护系统的监控器、报警器，与突发事件应对系统整合。当监视器检测到发生意外时，报警器被激活。一并激活整合到大系统里的还有救援引导设施，同时灭火系统开始工作。以前独立的车站火灾自动防护系统反应过程将与整个突发事件应对系统完全同步。

3.2.4 联络相关部门进行协助

地铁突发事件的应对不能仅靠地铁运营部门的努力，而应构建一个从政府部门到各相关执行部门(包括地铁运营部门、公安、消防、医疗、通信、新闻媒体、环保单位乃至民众)的全面的地铁突发事件应对体系。进行联络的主要任务由地铁突发事件调度指挥机构来承担。

3.3 突发事件事后恢复子系统

尽管突发事件的预防、紧急应对十分重要，但事后恢复正常运营也不能忽视。地铁突发事件的事后恢复子系统包括:①突发事件的信息;②善后及重建;③突发事件事后评估及总结。

灾后重建和恢复通车是事后恢复子系统的主要任务。可以通过组织专家和有关人员对车站、区间隧道、地铁列车等的受损情况进行详细的清查和评估，对受损区段的结构进行修复和重建，消除突发事件留下的安全隐患等工作，尽早恢复使用和通车。同时应立即调查突发事件的起因，追究有关人员的责任，并提出应吸取的教训和改进的措施，以对今后的地铁设计和防灾提供借鉴。

这里需要重点提出的是突发事件的信息。从近几年的经验看，突发事件给民众带来的心理恐慌超出了人们的预想。当发生突发事件后，地铁主管部门及运营部门要及时向社会公众相关信息，只有以这种管理意识和理念来指导应对突发事件，才能及时消除社会恐慌。如果一味地隐瞒，不仅仅侵犯了广大民众的知情权，也将不利于乘客的疏散、逃生和求援等工作的顺利开展。同时，新闻媒体要多做公共安全宣传，发生突发事件时，客观如实地对情况进行报导，事后多做正面报导，和地铁运营部门一起努力重建公众对地铁安全度的信任感。

4 结语

中国争取到2008年北京奥运会和2010年上海世博会的主办权，这对我国来说是值得骄傲的，同时对我国的地铁突发事件应对体系也提出了较高要求。为此仍需在以下方面开展深一步的探索和研究:

(1)地铁车站的建筑布置应有利于突发事件时的逃生和救援。新建地铁的设计方案要考虑应对突发事件的需要。对既有地铁可采取相关的改善措施，并及时总结，为今后的建设积累更多的经验。

(2)结合在地铁进行突发事件的应急演练，收集相关的数据和资料，对在非开放空间里人们的疏散模型进行研究。

(3)建立高效的应急联动反应机制。地铁是城市大交通的组成部分，地铁的突发事件应对体系要纳入到城市大交通应对体系中去，这对建立高效的应急联动反应机制又提出了新的要求。

参考文献

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[3]何文凯，刘剑，王金桃.基于危机事前管理的城市轨道交通安全管理[J].城市轨道交通研究，2006(6):14.

[4]蒋雅君，杨其新.对地铁火灾防治的新认识[J].城市轨道交通研究，2006(6):18.