高标准农田信息化建设方案精选(九篇)
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第1篇：高标准农田信息化建设方案范文
1信息化建设成果
（1）建设高水平的信息网络工作环境第一，国土资源信息化建设必须具备一定的软件与硬件设备，我国自2005年以来，一些地方国土资源局已经着手开展信息化建设，已经逐步形成了较为完善的网络式服务发展模式。依靠电信运营商SDH数字电路，利用政府声母实现市、县主干线的国土资源信息共享，同时联接于指定的网络端口，在数据传输与应用当中大大提高了运行效率。第二，机房环境不断完善。如某市在2014年8月即建设完成了240平方米的中心机房，引进了美国APC“鹰飞”机房模式，添加了UPS、机房专用空调等设备，传感器负责将机房收集到各种信息及时传达到鹰飞处理器当中，全天候无须设置值班人员。当前机房共有37台服务器，8组、磁盘阵列，市办公网络接线利用光纤与机房的核心交换机相连接，在数据传输方面实现安全与快速。第三，引进了丰富多样的应用软件。在数据中心全部引进了oracle数据库、ArcGIs服务平台、数据备份、网页防篡改和网络杀毒等软件。在软件与硬件设备方面达到了世界先进水平，有力推动了信息化工作的顺利开展。（2）建设高标准的国土资源数据中心第一，在数据中心有效实现了集成数据。共收集数据突破了2T，数据总量达到了近二万条，共提供了一百多项地图服务；基于数据中心管理平台建设了配备软件与硬件设备的网络环境，市与各县实现了互连互通。第二，只有实现信息数据的集成才能保证业务服务的快速发展，共拥有下面这些内容：集成门户、数据分级管理、数据目录服务管理、数据库管理、运行与维护管理、综合应用服务等。国土资源数据存储中心当前已经具备了完善的数据监督管理制度，对工作人员开展了全方面的专业技术培训，有效发挥了数据信息集成的作用，实现了利用图管理地、矿、防灾的效果，在国土资源管理中提高了业务水平、实现了全面监管、支持了正确决策、防止发生腐败等各项工作水平。第三，依据环节的不同重点实行不同管理。
2国土资源信息化建设中存在的问题
（1）信息不能实现标准化在国土资源信息化建设过程中，当前国家还没有关于数据处理出台一个统一的标准，因此国土资源信息化数据收集与处理中会存在各种阻碍因素，数据处理质量不能保证，信息化数据不能发挥应有的作用，由于内部信息不准确也制约了国土资源建设的顺利发展。信息化数据要求提供准确无误的数据，不但可以自数据展现当前国土资源信息化发展现状，而且也能自此看出我国国土资源信息化水平，对我国国土资源信息化建设具有重要地位。但我国当前国土资源信息化建设距离标准化还存在较大差距，还不能有效促进我国国土资源建设的较快发展。（2）管理体制不完善在信息化建设过程中，数据管理与维护在国土资源信息化建设中具有关键性作用。但我国当前国土资源管理部门的管理机制还存在一定的问题，普遍存在着数据不完整与数据失真等现象，而且各个部门在遇到问题时相互推托，不愿意对问题负责，因此问题解决面临诸多困难，而且不同部门为了自身利益不愿涉及职责外的事情，国土资源信息化建设举步维艰，要想实现持续性发展则需解决各方面问题。（3）不能有效保障数据安全国土资源的数据通常都是关于重要信息的数据，应该做好这部分信息的安全工作，才能推动信息化建设的顺利进行，但在实际国土资源信息化建设中，经常出现信息泄露等现象，如果违法犯罪分子掌握了这些数据信息，则会严重影响到国家的安全，因此做好国土资源信息数据的保密工作具有非常重要的作用。（4）存在着较为明显的地区差异由于我国不同地区经济发展状况不同，因此不同地区的国土资源信息化建设进展也不同，有着较为明显的差距，如东部沿海地区较为先进，而中部与西部地区则较为落后，因为不具备充足的原始数据信息，因此全国范围内的数据库还没有最终形成。利用国土资源应该以公开透明的方式进行，随着计算机技术的快速发展，国土资源信息已经可以利用网络传播，但因为不同地区发展水平不同，再加上不同地区信息网络存在一定的安全隐患，存在着大量的国土资源信息化网络断点，还不能全面实现信息共享。
3推动国土资源信息化建设的几点策略
（1）建立科学性实用性的理论体系只有具备完善的理论支撑才能推动整个国土资源信息化建设的顺利进行。因此在当前国土资源信息化建设过程中，首先要积极学习国家政策、方针、制度。才能在此基础上制订对国家发展有利的国土资源信息化建设方案，要做好下面这些工作：第一，总体方针与控制；第二，不同行业间的通用；第三，行业与主流程信息化。自一定意义上可以认为国土资源信息化建设的前提就是信息化主流程，只有借助此方面才能建立完善的规范标准。我国当前国土资源信息化标准化建设已经历了很多年，总体发展目标已然确定，也就是充分利用当前拥有的建设成果，在深入研究当前实际情况的基础上，将实施“金土工程”放在关键地位，大力研发开展标准化工作的方向、方法、技术，制订关于信息收集、信息处理、信息保存、信息开发、信息、信息服务的标准，保证国土资源信息化建设的顺利进行，加强标准的宣传与应用，实现不同级别相互间的互通信息，才能不断提高国土资源信息化建设水平。（2）建立规范的信息数据标准只有进行规范化管理，保证数据的统一才能促进国土资源信息化建设的顺利进行，在国土资源信息化建设中，数据资源严重影响着其整体发展。因此在收集数据、处理数据过程中务必保证拥有真实的数据，对其依据一定的标准分类与整理，争取录入管理数据平台中的数据都是真实有效的，才能顺利推进国土资源信息化建设。（3）培养高素质的国土资源信息化人才只有拥有高素质、高技能的内部人才才能保证国土资源信息化建设的顺利进行，人才在国土资源信息化建设中发挥着关键性作用。因此要重视培养国土资源信息化建设的高素质人才，分别包括矿产、测绘、遥感等不同方面的专业人才。同时还需重视培养人才的管理能力，建立完善的国土资源人才管理制度，在人力资源方面有力支撑国土资源信息化建设的稳定开展。
4结束语
总之，我国国土资源信息化建设历经多年发展已经取得了一定的成果，但还不能与发达国家相比，而且信息化水平也有待进一步提高，数据资源还不能实现全面共享，因此在今后发展过程中，国土资源建设还需大力引进信息化技术，全面应用3S技术，只有为国土资源信息化建设提供充足的物力、财力支持，才能保证数据信息的规范化发展，同时利用培养与引进大量国土资源建设信息化高级人才，国土资源信息化建设必将取得长足进步。
作者:黄任羽 单位:国土资源部矿产资源储量评审中心
参考文献：
[1]杨尧.对加强国土资源信息化管理的探索[J].办公室业务，2017.
第2篇：高标准农田信息化建设方案范文
关键词：海峡两岸；农田水利；技术交流
1海峡两岸农田水利技术交流回顾
1996年，中国水利学会农村水利专业委员会和台湾农田水利会联合会首次会面，共同达成了海峡两岸农田水利技术交流意向，开启了海峡两岸农田水利技术交流的篇章。至今，海峡两岸已经先后共同举办了13届海峡两岸农田水利技术研讨会，组织了17次两岸农田水利技术考察、参访活动，两岸农田水利专家和工作人员1211人参加了海峡两岸农田水利技术交流。两岸交流有力地加强了海峡两岸农田水利技术事业发展，提升了两岸农田水利技术及农业生产，促进了两岸农田水利业务的相互了解，更增进了两岸同胞的相互了解和亲情融洽，共同推动了两岸农田水利的发展。
1．1海峡两岸农田水利技术研讨会
近20年来，海峡两岸农田水利技术交流的内容在不断丰富，涉及农田水利灌排与节水灌溉的规划、法规政策、建设管理、改革创新和工程运营，以及农田水利现代化和关键技术、农村生态环境等。1997年10月召开了第一届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的议题为农田水利管理、农田水利重点技术和农田水利发展趋势等。台湾农田水利会联合会以李总集为团长一行23人来大陆成都参加研讨会，会议共收集论文44篇。研讨会后，台湾考察团一行对四川都江堰、长江三峡、葛洲坝等著名水利工程进行了参访。1999年5月召开了第二届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的议题为农田水利组织及营运、农业灌溉制度与管理和节水灌溉技术等。大陆水利专家考察团以冯广志为团长一行15人赴台湾参加了研讨会，会议共收集论文30篇。研讨会后，大陆考察团一行对鹿野大圳、明德水库、乌头山水库进行了考察，同时对台东农田水利会、苗栗农田水利会、嘉南农田水利会等水利会进行了参访。2000年11月召开了第三届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为水稻节水灌溉技术、水稻灌溉管理、农村水利现代化和生态环境建设等。台湾农田水利会联合会以李总集为团长一行29人来广西桂林参加研讨会，会议共收集论文32篇。研讨会后，台湾考察团一行对广西桂林灌溉实验中心站、灵渠，云南大理洱海灌区的茈碧湖水库、石岭泵站，丽江县白沙乡节水增效灌溉示范项目，石林县黑龙潭水库、维则供水工程等进行了考察。2002年5月召开了第四届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的议题为用水者参与灌溉管理、农田水利设施现代化工程和如何加强农业水资源调配等。大陆水利专家考察团以姜开鹏为团长一行22人赴台湾南投参加了研讨会，会议共收集论文28篇。研讨会后，大陆考察团一行对乌头山水库、六甲工作站等工程进行了考察，同时对台湾高雄农田水利会、屏东农田水利会、嘉南农田水利会、桃园农田水利会、新竹农田水利会、台湾农田水利会联合会等水利会进行了参访。2004年6月召开了第五届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为灌区管理组织体制与改革、农民用水户参与灌溉管理、灌区信息化建设与水管理等。台湾农田水利会联合会以李总集为团长一行26人来北京参加研讨会，会议共收集论文29篇。研讨会后，台湾考察团一行考察了北京怀柔节水灌溉工程、翠湖湿地公园建设，赴新疆兵团对石河子垦区、吕吉州三屯河节水灌溉工程、喀什市疏附县农民用水者协会、吐鲁番市坎儿井等工程进行了考察；赴甘肃省对景电灌区信息化建设进行了考察。2007年1月召开了第六届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的议题为农田水利管理体制、运行机制和农业水权转让等。大陆水利专家考察团以吴守信为团长一行19人赴台湾南投参加了研讨会，会议共收集论文24篇。研讨会后，大陆考察团一行对白冷圳倒虹吸工程、乌山头水库、渠道系统、设施农业等工程进行了考察，同时对新竹、嘉南、云林、台中、七星、塯公、桃园、宜兰8个农田水利会、农田水利会联合会、农田水利文物陈列馆、农业工程研究中心进行了参访。2007年12月召开了第七届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会议题有农村水利投入政策与管理方式、农村水利管理体制与运行机制改革、农田灌溉用水与水环境等。台湾农田水利会联合会以黄炳煌为团长一行22人来湖北武汉参加研讨会，会议共收集论文32篇。研讨会后，台湾考察团一行考察了湖北省水利厅节水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省东张水库和水库供水厂、山美灌区等水利工程。2010年7月召开了第八届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的主题为节水灌溉与新农村建设。大陆水利专家考察团以王晓东为团长一行16人赴台湾参加了研讨会，会议共收集论文22篇。研讨会后，大陆考察团一行对台湾农田水利联合会、七星、花莲、台东、嘉南、新竹、瑠公、石门，台湾农业工程研究中心，及所辖的农田水利工程、渠道生态工程、喷微灌工程、渠道绿美化工程等进行了参访考察。2011年12月召开了第九届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为农田水利现代化。台湾农田水利会联合会以杨明风为团长一行24人来北京参加研讨会，会议共收集论文27篇。研讨会后，台湾考察团一行对淮河水利委员会进行了参访，对茨淮新河灌区、蚌埠闸等工程进行考察，参观了中国水利博物馆。2013年3月召开了第十届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的主题为节水灌溉与信息化建设。大陆水利专家考察团以赵乐诗为团长一行10人赴台湾参加了研讨会，会议共收集论文10篇。研讨会后，大陆考察团先后拜访了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃园等6个农田水利会和台湾农田水利联合会、农业工程研究中心，以及相关水利会下属的基层工作站，实地考察了节水灌溉设施、水利会信息化建设、农村生态工程、水库等工程并进行了交流和座谈。2013年11月召开了第十一届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为农村水利现代化。台湾农田水利会联合会以庄玉光为团长一行17人来广东广州参加研讨会，会议共收集论文36篇。研讨会后，台湾考察团赴广东、广西两省进行了为期7天的考察活动。考察团参观了广州市增城市小楼镇农田水利工程、东境村污水处理站、初溪拦河坝水利枢纽、增江画廊、挂绿湖等项目。2014年9月召开了第十二届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的主题为高标准农田水利建设与管理。大陆水利专家考察团以邓少波为团长一行18人赴台湾参加了研讨会，会议共收集论文30篇。研讨会后，大陆农田水利代表团参访了台湾石门水库、乌山头水库、新竹农田水利会、七星农田水利会、石门农田水利会－干线工作站等9个机构，实地考察了多处农田水利工程，召开了5次座谈会。2015年9月召开了第十三届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为节水灌溉技术。台湾农田水利会联合会以林文瑞为团长一行17人来重庆参加研讨会，会议共收集论文38篇。研讨会后，台湾考察团参观了举世瞩目的三峡工程，参访了湖北省东风灌区东风三干渠农民用水者协会，与农民用水者协会进行了座谈。与湖南省水利厅、湖南省张家界市水利局进行了生态水利建设的座谈会。
1．2海峡两岸农田水利技术考察交流
近20年来，台湾水利同仁共计244人借助海峡两岸农田水利技术交流的平台，回到祖国怀抱，对祖国大陆16个省进行了参观学习。同样，大陆的水利专家们也多次赴台参访，足迹遍及台湾东西南北。1996年开展了海峡两岸农田水利技术交流商谈及座谈。4月30日，台湾农田水利会联合会首次来大陆在北京与中国水利学会农田水利专业委员会负责人会面，研讨、协商海峡两岸农田水利技术交流的有关事项，同年10月，大陆水利专家以顾斌杰为团长的考察团一行5人，首次赴台湾对台湾农田水利建设情况进行考察，并与台湾农田水利会联合会进一步商订海峡两岸农田水利技术交流活动方案细节，为海峡两岸农田水利技术交流奠定了基础。1999年9月台湾旱地节水灌溉技术考察团以蔡运煌为团长，一行25人，来祖国大陆考察了新疆、陕西和北京两省一市的节水灌溉工程情况并座谈。2001年6月大陆农田水利建设与投资管理考察团以中国水利学会副理事长高安泽为顾问，农田水利专业委员会主任委员冯广志司长为团长，财政部农业司张红兵副司长等7人组成的农田水利考察团，到台湾进行了考察。考察团先后拜访了宜兰、苗栗、新竹、桃园、花莲、高雄和嘉南等7个农田水利会及台湾农田水利会联合会，参观了水利安闸门制造公司、绿美化工程、雨水贮蓄设施、圳路（干渠）、抽水站、乌山头水库、农田水利会下属的基层工作站等多处水利工程。2001年12月台湾现行农田水利技术及管理制度考察团以花莲农田水利会会长蔡运煌为团长，一行25人，来祖国大陆考察了江苏、浙江和上海两省一市的农田水利现代化管理和农村现代化建设情况并座谈。2002年11月台湾农田水利会联合会赴大陆福建考察。以李总集会长为团长的台湾农田水利会联合会考察团一行23人对广东、福建两省的水利工程进行了考察并召开了座谈会。考察团先后考察了广东顺德北窖镇桂畔海水利排涝工程、堤防闸群自动化工程和福建泉州市的山美水库和金鸡拦河闸工程等。2003年2月大陆水利专家赴台交流考察。以水利部总工程师何文垣为顾问、中国水利学会农田水利专业委员会主任委员李代鑫为团长的农田水利考察团，考察团一行8人先后考察了台湾农田水利会联合会、桃园、新竹、嘉南、高雄、花莲、宜兰和台北瑠公、七星等8个农田水利会，听取了农田水利会的情况介绍，参观了水库、渠道、田间节水等设施。2005年1月大陆水利专家赴台交流考察。以水利部国科司高波司长为顾问，水利部农水司李仰斌副司长为团长，大陆水利专家考察团一行9人赴台湾交流访问。考察团先后拜访了新竹、台中、嘉南、台东、花莲、宜兰6个农田水利会以及台湾农田水利会联合会、农业工程研究中心，以及水利会下属的基层工作站；实地考察了渠道绿美化工程、雨水贮蓄设施、圳路（干渠）、抽水站、乌山头水库等灌溉工程、生态工程。2005年8月台湾农田水利会联合会赴大陆考察。台湾参访团一行16人对北京市、和山西省进行了为期11天的参访。考察大陆农田水利工程管理机制及营运，包括农田水利工程管理机制、工程建设与维护、灌区信息化、农民用水合作组织（农民用水者协会）的运行。拜访了中国灌溉排水发展中心、内蒙古河套灌区管理总局、山西省汾西灌区管理局以及夹马口引黄工程管理局等。2006年12月台湾农田水利会联合会赴大陆考察。台湾农田水利会联合会在张辉元团长的带领下，一行32人，对大川省、重庆市、湖北省和江西省进行了为期10天的交流、参访。在四川都江堰管理局的都江堰博物馆和水利调度中心，团员们听取了都江堰管理局的情况介绍并对都江堰水利工程进行了实地考察；在湖北宜昌参观了提供宜昌市城区生产、生活用水的东风渠灌区官庄水库和著名的长江三峡水利工程；在江西参访了赣抚平原灌区进行访问考察，就灌区管理、工程设施建设与维护、灌区信息化管理和农民用水管理组织等内容进行交流。2008年12月台湾农田水利会联合会参访团以嘉南农田水利会会长徐金锡为团长一行23人来大陆安徽、浙江两省考察农田水利工程建设、灌区管理和灌区信息化等情况，参访团访问安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省灌排总站、青弋江灌区管理局和浙江省灌溉试验站试验基地、中国水利博物馆，进行农田水利技术交流。2009年1月大陆农田水利信息化技术赴台交流考察团以部农水司李远华副司长为团长，部政法司赵伟司长为顾问的农田水利信息化技术交流考察团一行10人赴台湾交流访问。考察团先后拜访了宜兰、花莲、台东、屏东、嘉南、云林、新竹、桃园等8个农田水利会和台湾农田水利会联合会、农业工程研究中心，以及有关水利会下属的基层工作站；实地考察了信息化建设、渠道绿美化工程、农村生态工程、节水灌溉设施、圳路（干渠）生态建设、抽水站、沉沙池、水库等工程，重点考察了新竹农田水利会地理信息系统的建设和应用情况，并进行了交流和座谈。2009年12月台湾农田水利会联合会2009年大陆参访团一行18人来大陆北京、天津、山东进行为期10天的技术交流和参访，考察团就农田水利管理机制、工程设施建设与维护、灌区信息化管理、农民用水管理等内容进行了技术交流。2010年12月台湾农田水利会联合会2010年大陆参访团以农田水利会联合会林文瑞为团长的一行22人在北京市、重庆市和湖北省进行了为期9天的交流、参访。参访团一行围绕灌区管理体制和管理运行机制、灌区信息化建设和应用情况等内容进行了座谈，并结合座谈内容进行实地考察。2011年6月大陆水利专家赴台参访考察团以水利部总规划师周学文为团长，淮河水利委员会主任钱敏为副团长，一行9人组成的2011年中国水利学会水利专家参访团赴台湾考察。考察团先后拜访了新竹、南投、嘉南、台东、台北瑠公等5个农田水利会和台湾农田水利会联合会、农业工程研究中心，以及有关水利会下属的基层工作站。实地考察了水利会信息化建设、农村生态工程、节水灌溉设施、圳路（干渠）生态建设、水库等工程并进行了交流和座谈。2012年10月，以屏东农田水利会会长黄信茗为团长的台湾农田水利会联合会大陆参访团一行18人，对河南省、陕西省的有关水利工程进行参观考察。台湾考察团考察了小浪底水利枢纽工程、陕西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、泾惠渠管理局、李仪祉纪念馆及历代渠首等水利工程。2014年11月，以屏东农田水利会会长黄信茗为团长的台湾农田水利会联合会大陆参访团一行17人，赴大川省，对都江堰管理局、青衣江乐山灌区管理局，以及绵阳地区的节水型社会建设、小型农田水利工程进行参访和实地考察。海峡两岸农田水利技术交流活动，为两岸农田水利工作者搭建了一个广泛接触、深入了解、沟通信息、共谋发展的平台，对于推进海峡两岸农田水利工作者的交流与合作，促进海峡两岸农田水利事业的共同发展与进步将起到积极的作用。
2海峡两岸农田水利技术交流成就
通过近20年的两岸技术交流活动，我们对台湾的自然环境、水土资源、农田水利工程现状、投入政策、法规保障、制度建设、工程建设体制与运行机制、信息化建设与运用等情况有了一定了解，尤其是台湾农田水利有效的组织管理方式、完备的农田水利工程体系、健全的法规制度体系、配套的政策支持体系、适用的信息管理系统、长效良性的运行机制等，都很值得我们认真学习和借鉴。
2．1深入了解两岸农田水利组织管理方式
台湾地区农田水利会是唯一具有“公法人”性质的地方农田水利事业管理组织，是农民参与灌溉排水工程的有效管理组织，属于农民自治的专业协作团体，民主选举及内部运行管理制度健全，农田水利工程建设与运行管护充分体现和表达了农民意愿，农民主体地位突出，农田水利会服务意识强，服务水平和质量高，工程运行维护好。虽然大陆目前正在加快探索和推进农田水利工程分级管理、分类管理、专业管理、群众管理模式及途径，但仍存在政府与农民责、权、利模糊，特别是农民直接受益的小型农田水利工程产权不清、建设管护主体缺位、管理薄弱等突出问题。建议借鉴台湾地区农田水利会组织管理方式与运行机制，主动适应农村经济社会结构的深刻变化，加快建立健全规划统筹、政府支持、民主决策、民办公助、社会参与的农田水利建设和管理新机制，明晰小型农田水利工程产权，落实管护主体、责任和经费；在足额落实灌区、泵站等公益性水利工程管理单位公益性人员基本支出和工程维修养护经费的同时，以乡镇（流域）水利站为主导、农民用水合作组织为基础、专业化服务队伍为支撑，加快建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，提高农田水利工程建设水平和服务能力；加强用水计量设施建设，推进农业水价综合改革，积极探索建立水权有偿转换机制，切实落实财政对农业灌排工程运行管理费用补助政策，促进农业节约用水，降低农民水费支出，保障农田灌排工程良性运行。
2．2深入了解两岸农田水利工程投资政策
台湾地区对农田水利工程投入机制主要是“农民主体、公共财政支助、社会捐助、多种经营弥补”。台湾地区新建农田灌溉水源工程、农田灌排骨干工程等公益性工程投资全部由财政承担，且投资标准、补助比例以及地方配套资金到位率均高于大陆总体水平。其次，台湾地区节水灌溉、田间工程配套政府资金补助对象为非都市土地或都市土地农业区、保护区范围内，依法供农作使用土地的农户，农户可自愿申请，经审核列入计划后，所需经费49％由财政予以补助，另外51％由受益农户自筹，田间工程所有权归农民。再次台湾农田灌排工程运行维护费财政负担政策落实较好。出于保护弱势产业、减轻农民负担的考虑，20世纪90年代以后，财政单列预算代替农民缴纳农田水利会的会费，农业灌排工程设施运行维护费用基本上由政府财政负担。而大陆对农田水利工程投入机制主要是“公共财政投入主导、社会支持、农民参与”。建议大陆尽快建立健全以公共财政为主的多元化、化层次、多渠道的投入稳定增长机制；切实落实从土地出让收益中计提10％用于农田水利建设及中央和省级统筹政策；进一步扩大小型农田水利重点县建设范围，提高补助标准，依托县级农田水利建设规划，加大农田水利建设资金统筹整合力度；通过财政以奖代补及财政贴息、中长期政策贷款等方式，扩大农田水利使用金融资金规模；鼓励和引导民间资本投入农田水利建设。确保大中型灌区续建配套与节水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千亿斤粮食生产能力建设、节水灌溉、小型农田水利建设、牧区水利等规划实施资金需求，加快扭转农业靠天吃饭的不利局面。
2．3深入了解两岸农田水利相关法规制度体系
为了又好又快地推进农田水利事业发展，维系人与自然的生产、生活、生态和生存“四生”良好水环境，台湾地区先后出台了一系列从宏观管理到微观管理的法律法规及管理制度。继1942年公布《水利法》之后，陆续制定了《农业发展条例》、《农业发展条例施行细则》、《水利法实施细则》、《河川管理办法》、《水土保持法》、《水土保持法实施细则》、《地下水管制办法》、《排水管理办法》等法律和规章。同时，还建立健全了包括《农田水利会组织通则》、《农田水利会监督辅导办法》、《台湾省灌溉事业管理规则》、《推广省水管路灌溉执行作业要点》、《农田水利建设应用生态工法规划设计与监督管理作业要点》、《农田水利会灌溉排水管理要点》、《农田水利会灌溉水质监视作业规范》、《农田水利会联合会组织章程》、《农田水利会联合会办事细则》、《农田水利会组织规程》、《农田水利会人事管理规则》、《农田水利会会计制度》、《农田水利会财务处理办法》、《农田水利会统计规格》、《农田水利会会长遴选办法》、《农田水利会会务委员遴选办法》、《台湾省农田水利会会务委员会议事规则》、《农田水利会水利小组长选举办法》等在内的一系列管理制度，形成了涵盖农田水利事业发展、农田水利组织与管理、灌溉及排水管理、用水及水权登记管理、农田水利建筑物及设施管理、灾害应变处理、灌溉用水水污染防治、土壤与地下水污染防治等诸多方面的法律法规体系和管理制度框架。这就是台湾地区农田水利事业之所以能够可持续发展，特别是以农田水利会为桥梁和纽带，发动群众参与农业灌排工程的有效管理方式成为世界农田水利管理典范的一个重要原因。大陆仅停留在相关配套政策制定和具体项目建设管理制度建设层面，农田水利相关法律和规章尚处立法调研起草阶段。建议大陆借鉴台湾地区农田水利重视法规制度建设的经验，加快制订农田水利和节约用水方面的行政法规，逐步将农田水利建设与管理实践中行之有效的制度、做法和经验上升为法律制度。指导各地结合本地实际，在总结本地农田水利建设管理经验的基础上，制定地方性法规和规章。同时，健全适合农田水利工程特点的建设管理制度和技术标准体系，促进农田水利的法制化、规范化，切实做到有法可依、有章可循。
2．4深入了解两岸农田水利生态建设
台湾地区非常重视农田灌排设施建设管理与生态环境、社会生活、生产发展的有机结合，坚持共同发展、持续发展。一方面注重灌溉水水质监管。为保护农业及生态环境，防止工商业、都市化快速发展及畜牧业规模化生产等所排放废污水影响灌溉水水质，导致农产品达不到卫生安全标准以及土壤劣化和乡村水环境恶化。从1978年起，政府及其有关部门持续支助各农田水利会和农业工程研究中心开展灌溉水监测、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水质监测站网，设立各级监测站（点）3000多个，农田水利会和工作站严格按照《农业灌溉用水水质标准》，常态化开展灌溉水质监测工作，有效防治了废污水和重金属对灌溉水质的污染。另一方面，为维护农村居民生活和水田生态环境，在雨季积极利用水利设施，将多余河川径流引入灌溉田间，增加土壤渗透以补充地下水资源，据统计，每年通过灌溉补充地下水约20亿m3。同时，在引水、蓄水、渠道周边人性化地建设生态休闲场所，促进水土资源有效利用及人水和谐，确保水土资源可持续利用，维系农业可持续发展和生态环境良好。另外，台湾地区不仅基本实现了农田水利建设与管理、取用水情况、水污染防治等方面的信息化、自动化，特别是灌区管理具体到地块，实现了农田灌溉的精准化和实时化。同时，在农田水利实践中还妥善处理好与社会生活、生态环境、生产发展的关系，坚持走可持续之路。而大陆农村水系紊乱、河道堰塘淤积堵塞、水质污染恶化，以及地下水超采和生态用水被挤占等问题较为突出，直接威胁着广大农村居民的身体健康和生活质量，也制约了经济社会的可持续发展和生态文明建设。另外，大陆农田水利管理信息化、现代化尚处起步试点阶段。建议大力推进农田水利信息化和现代，特别是优先推进国家灌区监测系统和大中型灌区信息化和现代化建设，结合灌溉试验、推行灌溉用水总量控制和定额管理制度，提高灌区信息化、精准化管理水平和效益效率；将生态文明理念贯穿于灌区节水配套改造与新建的全过程，统筹做好水土资源开发利用和水生态保护与修复，水资源短缺和生态脆弱地区严禁超采地下水扩大灌溉面积，加强大规模渠道防渗及节水后区域生态环境影响、地膜覆盖薄膜回收和残留降解研究及监测工作，切实采取有效措施，切实将不利影响降到最低程度。依托农田水利建设，积极开展农村水环境综合整治，改善农村水环境和用水条件，建设美丽乡村。
3海峡两岸农田水利技术交流展望
回首过去，我们思绪纷飞，感慨万千。每一次相见后依依不舍的分离，我们深深感受到两岸同种同根的亲情，感受到了台湾同胞对两岸关系向纵深发展的期盼。立足今日，我们胸有成竹，信心百倍。2015年，我们补充完善并正式签订了《海峡两岸农田水利技术交流协议》，并积极拓展台湾农田水利联合会与大陆省级农村水利专业委员会之间的经常流与协作，我们坚信海峡两岸农田水利技术交流会越办越好。展望未来，我们引吭高歌，一路欢笑。我们将充分利用两岸农田水利交流平台，加大交流频次，进一步深化、拓展两岸农田水利交流的领域和内容，加强两岸水利科研与技术推广合作，加深相互了解，增进情谊，增强台湾同胞对祖国认同和自豪感，为推进祖国和平进程发挥新的更大作用。
作者:李娜 许建中 单位:中国灌溉排水发展中心
参考文献：
第3篇：高标准农田信息化建设方案范文
一、20__年全市农业农村工作目标和主要任务
（一）工作目标：加快推进现代农业强市建设，促进农业增效、农民增收、农村稳定。确保全市农业增加值增长4%以上，农民人均纯收入增长9%以上。
（二）主要任务：转变农业发展方式，依靠科技兴农，着力加强农田水利基础设施建设，提升现代农业装备水平，实施八个“深入推进”和八个“加快转变”。一是深入推进高标准农田建设，加快农业生产从“看天吃饭”向“旱涝保收”转变。大力实施各类农田水利建设项目，建设高标准农田8万亩以上，打造现代农业示范基地25个以上，其中连片5000亩以上的6个以上。二是深入推进农业结构调整优化，加快农业产业从传统低效向特色高效转变。稳定发展粮食生产，确保完成省下达的粮食工作考评指标。加强“菜篮子”、“米袋子”生产，确保农产品有效供给。做强做大特色效益农业，特色农产品种植面积达到200万亩以上，打造“淮山粉葛”、“龙门包心芥菜”、“三黄胡须鸡”等特色农业产业。加快推广航天农产品，加快发展蔬菜大棚等设施高效农业，力争把航天农业和设施农业打造成特色效益农业新亮点。三是深入推进农业科技装备水平提升，加快农业发展从主要依靠资源、劳力支撑向科技化、机械化、信息化转变。加强农业科技创新和推广，大力开展农业技术培训和农业科技下乡活动，实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目建设，不断提升农业科技贡献率。落实农机购置补贴政策，加大投资力度，大力推广先进适用的农业机械，加快推广特色农业、设施农业机械装备，提高农业生产机械化水平。加强农业信息化建设，完善各类信息服务平台，努力把“12316”三农服务热线打造成我市的农业信息服务品牌。四是深入推进农业产业化和农村土地流转，加快农业经营从小规模分散经营向适度规模经营转变。落实农业产业化扶持政策，加快发展农业龙头企业和农民专业合作社。加快推进土地承包经营权流转，加强11个土地流转示范镇建设，争取多出经验，逐步在全市推广。五是深入推进农业标准化、品牌化建设和农产品质量安全监管，加快农业增长方式从以量为主向量质并重转变。认真办理市人大农业标准化议案，建设农业标准化示范区，打造更多的无公害农产品、绿色食品、有机农产品和省市名优农产品。做好市人大农残检测议案的结案和后续工作，推进食用农产品标识管理工作，加强农产品质量安全监测，确保不发生群体性农产品质量安全事故。六是深入推进生态观光农业建设，加快农业发展从粗放、单一功能型向低碳、多功能型转变。加强农村沼气建设，推广生态农业技术和健康养殖模式，减少面源污染。加快休闲观光农业基地和园区建设，发展各类乡村旅游项目，拓展农业功能，促进农业多元化发展。七是深入推进现代畜牧业建设，加快畜牧业生产从散养、粗放向标准化、规模化方向转变。完善、落实动物防疫责任制，确保全市不发生重大动物疫情。加快建设和完善现代畜牧业示范基地，落实各项惠农强农政策，推行规模化、标准化、专业化生产，推进生态健康养殖。八是深入推进新农村建设和扶贫开发“双到”工作，加快城乡发展从二元分割、差距明显向统筹协调、一体化方向转变。协调有关部门，着力打造20个新农村建设“五好”示范村、25个城乡环境卫生管理一体化示范镇。做好第五届村委会换届审计工作，加快推进农村股份制改革、政策性能繁母猪保险和水稻保险试点。强力推进扶贫开发“双到”工作，确保年底贫困村贫困户全部脱贫，实现“三年任务两年完成”。
二、全面完成发展现代农业“目标”任务
（一）特色农产品复种面积达到200万亩以上，比上年增加10万亩以上，培育发展新的特色农产品，完成原目标任务。责任领导：戴思宁、张金龙、黄海万；责任单位：种植业科、质监科（菜工办）、各县区农业局、大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。
（二）各级农业龙头企业发展到210家以上，增加11家以上，超额完成原目标任务。责任领导：邱万光；责任单位：经管科、各县区农业局、大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。
（三）农民专业合作经济组织发展到320家以上，增加36家以上，超额完成原目标任务。责任领导：邱万光；责任单位：农经科、各县区农业局、大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。
（四）现代农业示范基地（种植业）发展到120个以上，增加30个以上，其中面积5000亩以上的6个以上，超额完成原目标任务。责任领导：戴思宁、张金龙、黄海万；责任单位：农发办、种植业科、质监科（菜工办）、各县区农业局、大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。
（五）甜玉米复种面积达到80万亩，增加7万亩，完成原目标任务。责任领导：张金龙、黄海万；责任单位：种植业科、各县区农业局，大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。
（六）水稻综合生产机械化水平达到63.7%以上，提高1.9个百分点以上，超额完成原目标任务。责任领导：曾洪梅；责任单位：农机办、各县区农机局、惠城区农业局，大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。
（七）农业科技贡献率达到56%以上，提高1.5个百分点以上，超额完成原目标任务。责任领导：张志伟、赖建辉；责任单位：科教科、市畜牧兽医局，各县区农业局、畜牧兽医局，大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。
（八）省市级名优农产品达到76个以上，增加8个以上，超额完成原目标任务。责任领导：张志伟；责
任单位：科教科、各县区农业局，大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。各责任单位和责任人要对照目标任务的要求，将目标任务分解落实到基层单位，切实采取得力措施，确保各项指标任务如期完成或超额完成。
三、各科室各单位20__年度重点工作
（一）办公室（应急办）。1、组织筹办好会议，确保会议顺利召开并取得预期效果。2、加强协调、强化服务，努力创造良好的工作环境和条件，不断提高工作效率和质量，确保局机关运作有序。3、做好工作，妥善处理来信来访问题。4、加强应急工作的协调、检查、督促、指导，加强应急队伍建设和演练，增强农牧业应急反应和处置能力。
（二）人事科（党办、离退休人员服务科、监察室）：1、抓好全市开展的主题活动，深入开展“创先争优”活动。2、加强机关作风建设，完善竞争性选拔干部制度，抓好党员干部队伍的教育管理。3、加强党风廉政建设，强化农业项目资金的监督管理。4、抓好社会治安综合治理和计划生育工作，做好离退休老干部服务工作。
（三）政策法规科：1、加大农资打假工作力度，强化对农牧业投入品的监管。2、加强农产品质量安全监管，依法从严从重打击危害农产品质量安全的行为。3、加大农业法律法规宣传，促进依法治农。4、加强农业执法培训，提高执法人员的工作水平。5、完善行政审批电子监察工作。
（四）综合协调科：1、深入开展专题调研，加快推进统筹城乡发展综合改革试验基地建设，确保如期实现各项目标任务。2、协调有关部门推进城乡环境卫生管理、发展规划、交通设施、社会保障、劳动就业等五个一体化工作，打造25个城乡环境卫生管理一体化示范镇。
（五）新农村建设指导科：结合宜居城镇、宜居村庄创建和扶贫开发“双到”工作，大力推进名镇名村建设，打造20个新农村“五好”示范村，重点推进农村公共基础设施建设和社会事业发展，形成以市区为中心向外辐射的五条新农村示范带。
（六）发展计划与财务科：1、做好中央和省级农业项目资金的申报和跟踪，确保20__年中央、省下拨资金总量高于上年。2、编制完成惠州市农业农村经济和社会发展“十二五”规划，抓好实施《珠三角地区改革发展规划纲要》相关工作。3、加强项目资金的监督检查，规范资金的使用和管理，确保项目资金使用安全、合法、高效。
（七）经管科：1、大力发展农业产业化，新增各级农业龙头企业11家以上，其中省级龙头企业3家以上。2、完善6个省级现代农业示范园区建设，努力实现现代观光旅游农业发展有新突破。3、推进土地承包经营权流转，抓好广东省农村土地承包经营纠纷调解仲裁试点（博罗县）工作，加强11个土地流转示范镇建设。4、加强农民负担监督管理工作，严防农民负担反弹。
（八）种植业科（种子科）：1、落实和兑现种粮补贴、政策性水稻保险等强农惠农政策，深入开展粮食高产创建活动，稳步发展粮食生产，确保完成省下达的粮食工作考评指标。2、认真组织实施各项农田水利基础设施建设项目，建成高标准农田3万亩以上、现代农业示范基地5个以上。3、大力发展特色效益农业，确保特色农产品种植面积达到200万亩以上，甜玉米复种面积80万亩，培育“淮山粉葛”和“龙门包心芥菜”等特色农产品。4、办好市人大支持航天农业推广重点建议，加快推广航天农产品。5、大力发展冬种生产，确保规模有扩大、效益有提高。6、严格种子市场准入，确保农业生产用种安全。7、推进农村沼气建设，巩固沼气发电在全省的领先地位。
（九）科教信息科：1、引进推广农牧业新品种、新技术680个（项），农业科技贡献率提高到56%以上。2、组织开展农业科技下乡活动900场(次)以上，参加咨询群众28万人(次)以上。3、完成绿色证书培训6000人（持证人数达到4000人）、劳动力转移培训2940人、新型农民培训人，培育农业科技示范户户以上。4、新增省市级名优农产品8个以上，其中省级名牌农产品2个以上。5、制定市级农业地方标准7项，新增省、市级农业标准化示范区5个以上，“三品”（无公害农产品、绿色食品和有机农产品）19个以上。6、完善各类三农服务平台，力争惠州农业信息网再次入选全国农业百强网站，把“12316”三农服务热线打造成我市的农业信息服务品牌。
（十）农业综合开发办公室：1、改造中低产田5.2万亩，新建现代农业示范基地25个，其中5000亩以上的6个。2、完成度2个国家农业综合开发产业化财政补贴项目建设，做好20__年度5个国家产业化财政补贴项目的前期工作和项目建设。3、巩固和完善已建成的5000亩以上的现代农业示范基地。4、加强和规范项目资金管理，发挥建设效益。
（十一）农产品质量安全监管科：1、加强农产品质量安全监测网络建设，力争年底前全市镇（办）级农检站80%升级为酶抑制率以上检测水平。2、加大食用农产品质量安全监测力度，确保不发生群体性农产品质量安全事故。3、贯彻实施《惠州市强化和落实“菜篮子”
市长负责制工作方案》，确保菜篮子产品有效供给。4、深入推进食用农产品标识管理工作，重点抓好农产品生产基地的标识管理。5、做好市人大农残检测议案的结案和相关后续工作。（十二）农机化办公室（农机监理所）：1、落实和兑现农机购置补贴政策，大力示范推广先进适用农机，力争在水稻、花生生产全过程机械化上取得突破，确保水稻综合生产机械化水平达到63.7%以上。2、大力推广特色农业、设施农业生产机械设备，加快发展农机社会化服务，提升农机化服务水平。3、加强农机安全监理，创建“农机安全示范村”6个以上、“农机安全户”12个以上，确保全市不发生重特大农机安全事故。
（十三）农经科：1、加强和规范农民专业合作社发展，力争新增农民专业合作社36家以上。2、做好第五届村（居）委会换届审计工作。3、加强农村财务规范化管理，完善县、镇、村三级网络监控平台建设，推进农村财务管理“组帐镇代记”工作。4、加快推进农村集体经济组织建设和股份制改革工作。
（十四）交流合作科：1、收集、编印《惠州农业推介》手册，宣传推介惠州农业。2、组织协调农业企业参加各类农博会、展销会等活动。3、扩大农业招商引资，加强与深莞、港澳台等地区的农业交流与合作，引导更多的资金和人才来惠发展现代农业。
（十五）畜牧科（饲料办）：1、落实和兑现畜牧业扶持政策，加快推进健康养殖和标准化生产，力争肉类总产量增长2%以上，牛奶产量增长6%以上，牧业产值增长6%以上。2、打造现代畜牧业生产基地示范亮点10个以上。3、加快发展三黄胡须鸡等特色产业。4、加强饲料管理，加大对生鲜奶收购站、奶牛养殖场、奶源生产基地的监管力度，确保生鲜牛奶质量安全和奶牛业持续健康发展。
（十六）兽医科：1、强化动物防疫责任制，落实强制免疫、疫情监测、动物卫生监督巡查、检疫监督等各项防控措施，保证重大动物疫病免疫率达到100%，确保不发生重大动物疫情。2、强化动物标识及疫病可追溯体系建设，全面推进二维码耳标佩戴工作。3、推进兽药经营单位gsp认证工作，加强兽药质量抽检和残留监控，确保兽药质量安全。4、抓好中央扩内需动物防疫体系建设项目的检查验收工作，确保资金专款专用，发挥效益。
（十七）扶贫办（老建办）：1、强力推进扶贫开发“双到”工作，办好“名镇名村”综合示范点，确保74个省级贫困村和2742户贫困户稳定脱贫，实现“三年任务两年完成”目标。2、改造2200户农村贫困户泥砖房，在惠城区、惠东县、博罗县和龙门县各办1-2个集中建设农村安居工程示范点。3、落实产业化扶贫、智力扶贫、专项扶贫等措施，改善山区贫困地区落后的生产生活条件。4、做好市人大老区建设议案结案的后续工作，抓好本年度50个市级老区建设项目的跟踪落实和2个试点项目的实施，增强老区贫困群众的自我发展能力。
（十八）市农科所：1、完成国家、省市科技攻关及区域试验项目，开展试验项目60项以上，其中国家级5项以上、省市级38项以上，引进800多个品种进行种植试验和示范展示。2、加强农业科技自主创新，推荐3个品种参加省区试，争取1个品种获省审定、获得1项市级以上科技成果奖励。3、加强新品种、新技术展示推广，建立科技示范点20个，推广应用主要农作物品种30个以上。4、开展以优质兰花、紫色甘薯及观赏花卉为重点的组培快繁生物技术研究。5、全面完成“千村家园绿化”工程1万棵果苗繁育任务。6、完成国家农作物品种区域试验站验收，争取成功挂牌。
（十九）市畜科所：1．加强生猪品种改良和良种推广普及工作。推广优良种猪15000头，增加生猪人工授精服务站20个，增加推广良种公猪5万头份。2、大力推广应用科学养猪技术。举办各类养猪技术管理讲座及技能培训10场以上，培养一线养殖技术人员20-30人。3、带动农户养猪致富，培育带动养猪专业户600户以上，户均增收15000元以上。
（二十）市动物卫生监督所（市动物疫病预防控制中心）：1、抓好重大动物疫病防控工作，确保重大动物疫病免疫密度达100%，免疫抗体总体合格率75%以上。2、加强检疫监督，确保定点屠宰检疫率、检疫出证率、检出病害动物及动物产品无害化处理率、运载工具及屠宰场地器具消毒面、违法行为处理率达100%，牲畜耳标佩戴率达90%以上。3、加强疫病监测，强化疫情应急处理。4、加强动物卫生监督执法和动物防疫信息网络化建设，力争实现监督零距离、管理零空档、案件零差错、执法零投诉的“四零”目标。
（二十一）市农业信息中心：1、加强和完善惠州农业信息网建设，力保“惠州市政府部门优秀网站”和“全国农业百强网站”称号。2、改进信息采编工作，提供及时、准确、有效的三农信息服务。3、做好“农信通”、“菜篮子快讯”信息服务项目的开发运营，力争增加用户1万户以上。4、完善“12316”三农热线服务平台，力争服务量达8万人次以上。5、力争报批市级以上部门立项开发项目2个以上。
第4篇：高标准农田信息化建设方案范文
关键词：天津市；物联网；农业；信息化
中图分类号：TP391.41 文献标识码：A DIO编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.05.001
2013年，天津市作为农业部农业物联网区域试验工程试验区之一，在农业部、天津市和中国科学院的共同推进下，按照“全要素、全系统、全过程”的三全理念，开展了顶层设计、技术构建、典型应用、机制保障等一系列试点试验工作。通过一年的实践证明，农业物联网是推进天津现代都市型农业快速升级的新举措。
1 农业物联网是推动现代农业发展的新生动力
1.1 正确把握农业物联网的概念和特征
农业物联网是一次全新的农业技术变革，它是新一代信息技术在农业生产、经营、管理和服务中的集成示范和高度应用。农业部副部长余欣荣认为，农业物联网概念可以从狭义和广义两个角度去理解：狭义的农业物联网是指应用射频识别、传感、网络通信等技术，对农业生产经营过程涉及的内外部信号进行感知，并与互联网连接，实现农业信息的智能识别和农业生产的高效管理；广义的农业物联网是指在农业大系统中，通过射频识别、传感器网络、信息采集器等各类信息感知设备与技术系统，根据协议授权，任何人、任何物，在任何时间、任何地点，实施信息互联互通，以实现智能化生产、生活和管理的社会综合体。
农业物联网通过信息感知、传输和处理，把农业现代技术和现代信息技术集成应用。集约化、规模化、专业化、社会化是它的本来属性，与现代农业经营体系的规模化、集约化是一致的，其重要特征体现在两个方面：一是人机物一体化特征。农业物联网把农业生产内部过程中所需的自然、经济等要素以人机物的形态有机联系起来；也把农业生产、经营、管理全过程中所涉及的人、机、物有机联系起来，将传统的人、机双方交互，转型为人机物三方交互。二是发展理念“三全”化特征，即“全要素、全系统、全过程”。
1.2 农业物联网是推动信息化与农业现代化融合的重要切入点
以物联网为代表的信息技术日新月异，将为现代农业发展提供不竭动力。党的“十”明确提出了“四化同步”的战略部署，农业物联网是农业信息化应用优先发展的领域，而信息化是现代农业发展的制高点，因此，发展农业物联网是推进其他“三化”的关键技术手段。通过农业物联网技术的集成与创新，利用现代信息技术武装信息获取、传输与服务等农业信息化建设的关键环节，探索农业物联网技术在改造传统农业以及发展现代都市型农业中的应用模式和推进路径，将有效地推动信息化与农业现代化的深度融合。
1.3 农业物联网是引领农业生产向智能化转变的重要驱动力
随着物联网技术的进步和推广应用，通过感知技术可以获取更多的信息，包括作物信息、农田环境信息、农机作业信息等，为精准农业生产提供更加丰富的实时信息，通过全面互联共享可以获得更多的网络服务，提高精细农业科学决策水平和作业实施水平，它将在农业精准生产大显身手。
（1）有利于促进农业结构优化、布局合理。农业物联网通过感知农产品数量、质量、品种的供给与需求，自动寻求农业生产与市场流通的匹配度，实现农业资源的有效配置，提高农业生产效率。如天津市农业科学院正在开发基于物联网技术的设施黄瓜生命感知与智能管理系统，通过应用全面提升设施黄瓜产量、品质与效益。（2）有利于提升农业生产工具的专业化、智能化，有利于大型农业机械装备发挥效能。通过具有感知和控制功能的智能设备支持，可以使农业环境自动控制、农事操作自动化、动植物需求智能化等，在这方面农业物联网具有得天独厚的优势。如天津市农业科学院创新基地智能温室全自动监测控制系统，宁河县农夫、宝坻区德润母猪群养殖场自动饲喂站管理，滨海新区海发珍品和正跃海淡水养殖的自动投饵系统以及通过鱼群浮头识别系统实现智能化管理等方面得到了充分应用。（3）有利于推进大田作物各种农事管理的精细化、农事措施的合理化，如水肥一体化管理、病虫害在线远程诊断等。农业传感器可以准确感知农作物生长环境的墒情、养分，通过智能运算与分析，提出决策建议，实现各种生产管理的精准化。
2 天津市农业物联网区试工程的思路和目标任务
天津市农业物联网区试工程基本思路是以大力推进“四化同步”战略为指导，以建设现代都市型农业为目标，以“按照一条思路、坚持两个结合、树立三全理念”（即按照有限目标、重点突破、形成产业的思路；坚持信息技术、生物技术、工程技术有机结合，坚持研究开发、集成示范、推广应用相结合；树立“全要素、全系统、全过程”的三全理念）为宗旨，突破核心技术，研制关键标准，拓展规模应用，构建产业体系，力争使天津市农业物联网的应用处于全国领先水平，并为天津市全面发展农业物联网产业积累经验。
具体目标任务是集成示范物联网感知、传输、决策及应用相关技术和设备，实施农业物联网“一二三四五”工程，即构建1个天津农业物联网平台；重点建设不同专业、不同层次的农业物联网核心试验基地20个（推广示范200个）；建立研究开发、集成示范、应用推广3种类型农业物联网展示窗口；探索产学研用创新、农业企业运作、合作组织示范和区域整体推进4种农业物联网应用模式；取得包括探索培育农业物联网应用标准、物联网产业研发和经营主体、技术服务队伍、物联网产业发展的协同体系和农业物联网应用天津模式在内的5个方面的成果。
3 天津市农业物联网区试工程取得初步成效
天津市农业物联网区试工程自2013年实施以来，遵循“科学规划、重点突破、行业应用、整体提升”原则，紧密围绕现代都市型农业发展需求，积极推进各项工作，取得了初步成效。
3.1 加强了组织机构建设与机制创新
在各级领导的关心和支持下，天津市农业物联网区试工程建设工作加强和创建推进机制，探索了一套行之有效的组织机制，保障了区试工程的高效开展。
2013年，农业部余欣荣副部长先后6次来津就农业物联网区试工程建设进行考察或座谈指导。春兰书记、兴国市长在2014年天津市农村工作会议上强调要把物联网技术与现代农业深度融合。东峰副书记和宏江副市长对农业物联网区试工程给予指导支持，多次做出重要批示。2013年9月，天津市政府与农业部、中国科学院就发挥各自优势，共同推进天津市农业物联网建设签定了合作框架协议，成立了由农业部、中科院有关司局和天津市有关委局组成的部市院共建领导小组及办公室，集成各方资源优势，建立了多部门联动机制，保障了区试工程的顺利实施。目前，各方面都把农业物联网作为农业现代化建设的重要抓手，领导高度重视的氛围已经形成。
3.2 构建了适合天津特点的农业物联网建设总体框架
在“按照一条思路、坚持两个结合、树立三全理念”思想指导下，编制了天津农业物联网区试工程实施方案，得到了农业部余欣荣副部长和有关专家领导的直接指导和肯定。在建设内容上开展“一个平台、三个工程、两个体系”建设，即建设一个天津农业物联网平台；开展农业生产经营物联网应用工程、农产品质量安全追溯工程、农产品电子商务示范工程3个工程建设；探索符合天津发展现代都市型农业需求的理论体系和标准体系两个体系建设。
3.3 研发了国际先进的天津农业物联网支撑平台
黄兴国市长在2014年天津市十六届人大二次会议上所做的《政府工作报告》中提出“高水平建设农业物联网综合应用平台”。天津市与中科院合作，建成了天津农业物联网平台。平台涵盖了农业生产、市场流通、农产品加工、农资农机服务等领域数据库17个，集成各类农业应用系统113个，实现了25个基地传感数据的在线采集和9个基地共17路视频接入。2013年9月24日，农业部组织汪懋华院士等9位专家对平台进行了评估，一致认为平台开发技术居于国际先进水平。
3.4 研究储备了一批农业物联网关键技术
天津市在农业网联网区试工程实施伊始，就明确了高标准、高起点的工作定位，注重应用技术的原始创新与集成创新。大力开展了针对环境、生命信息感知技术与设备的引进创新，重点中试和熟化动植物环境和生命信息传感器，重点开展了设施农业病虫害和水产主要病害特征信息提取技术和智能化控制技术研究。
3.5 开展了农业物联网技术应用典型示范
区试工程办公室组织相关部门对已有的50多个农业物联网相关试验点或基地进行了充分调研，系统掌握了天津市农业物联网建设的基本状况，明确了主要实施内容。建设了10个核心基地，核心试验面积704 hm2，进行了1 262栋节能温室、76.5万m2养殖水面示范应用，涉及设施蔬菜、种羊、种猪、海水鱼、淡水鱼、南美白对虾等种类。实施了农产品质量安全追溯系统建设，建立了电子生产档案、企业管理、质量监管和消费者查询组成的农产品质量安全综合监管平台。积极开展农产品电子商务示范工程建设，建设了农业电子商务支撑平台，开展了千余种名特优农产品的网上销售活动，探索了冷链宅配模式、线上线下模式、会员定制模式以及农超对接模式等农产品电子商务模式。
3.6 加强了标准建设与理论研究
天津市将农业物联网技术作为地方标准重点编制计划，分步骤制定、完善一系列的天津市现代农业地方标准并组织实施。“天津市现代都市型农业物联网产业发展规划与对策研究”列入2013年天津市科技发展战略计划项目，组织种植业、畜牧、水产、农机4个行业管理部门分别制定了行业物联网应用规划，正在抓紧制定天津市农业物联网产业发展规划，为加快培育和壮大农业物联网产业提供理论依据。
4 天津市农业物联网区试工程的重点工作
天津市农业物联网试验区的工作取得了一定进展，但是，我们在平台内容、功能和运行机制上还需不断充实完善，在农业物联网技术应用上还需从人力和资金上加大投入。下一步工作任务更加艰巨，我们要全面推进农业物联网区试工程建设，重点抓好以下6个方面的工作。
4.1 加强核心基地建设，探索应用模式
对已建设的10个核心试验基地应用加强指导服务，同时，按照天津市农业物联网区试工程实施方案，筛选建设一批新的核心试验基地。加大推动武清区、西青区整体推进模式的建设，扩大农业物联网试验基地和应用点，不断探索天津市农业物联网技术应用模式。
4.2 强化平台应用功能，发挥引领作用
紧紧围绕平台应用建设，在技术上重点完善平台数据接口、在线视频、数据传输和接入接口规范标准；在应用上加快行业子平台应用系统研发进程，开发“农业农村基层基础数据信息管理系统”、“天津动物及产品外埠进津道口监管信息系统”、“奶牛良种繁育管理系统”和“农业农村经济管理基础数据挖掘”，同时，为企业、基地应用提供定制服务支持，鼓励更多的企业入驻平台，不断丰富平台内容。在保障上尽快出台平台运行管理办法，规范平台安全管理机制，保障平台安全畅通，引领农业物联网产业发展。
4.3 建设质量追溯系统，做好支撑服务
按照市委、市政府关于农产品质量安全重点工作要求，结合农业物联网区试工程建设任务，以放心菜追溯系统、放心水产品追溯系统和畜产品外埠进津道口监管信息系统建设为切入点，构建农产品质量安全电子化管理和信息化追溯系统，为确保农产品质量安全做好支撑服务。
4.4 积极开展电子商务，促进产销衔接
开展农产品电子商务示范工程建设，完善天津市农产品电商平台功能，组织农民专业合作、休闲农业和涉农企业开展网上销售。选择3～5家农产品电商企业进行示范，探索建立线上线下、会员定制、冷链宅配和农超对接等农产品电子商务模式，促进农产品销售。
4.5 加强理论人才建设，促进持续发展
按照总体目标任务，加强农业物联网理论研究，组织编制和修订10个农业物联网标准，逐步完善农业物联网标准体系。积极筹建农业物联网应用研发中心，汇集大专院校、科研院所的物联网、云计算、大数据研发技术人才。在已有工作基础上，完成天津市农业物联网三年整体规划任务，推动农业物联网产业健康持续发展。
4.6 加大宣传培训力度，提高应用水平
充分利用网络、手机短信、信息终端、电视、刊物和媒体等多种形式，加强农业物联网区试工程的宣传和培训，对平台应用、标准编制和基地应用人员开展物联网技术应用培训。继续做好农业物联网区试工程建设工作简报的编发，全面提高农业物联网技术应用水平。
参考文献：
[1] 李道亮.农业物联网导论[M].北京：科学出版社，2012.
[2] 余欣荣. 物联网――改变农业、农民、农村的新力量[M].北京：时代出版传媒股份有限公司安徽科学技术出版社，2012.
[3] 唐珂.国外农业物联网技术发展及对我国的启示[J].中国科学院院刊，2013（6）：700-707.
[4] 毛科军，官宏义.天津市农业物联网区域试验工程的实践[J]. 中国科学院院刊， 2013，28（6）：693-699.
[5] 余欣荣 .关于发展农业物联网的几点认识[J]. 中国科学院院刊， 2013，28（6）：679-685.
第5篇：高标准农田信息化建设方案范文
20__年以来，我市紧紧抓住中原经济区经济转型示范市建设机遇，抓转型、促发展、做示范，转型发展取得了明显成效。同时，转型发展中还存在着传统产业改造升级任务艰巨、新兴产业规模偏小、服务业发展相对滞后、城市转型和生态文明建设亟待加强等问题。当前，我市已进入转型发展的攻坚期、关键期。为深入贯彻党的十精神，全面落实《中原经济区规划》和《____市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》，进一步加快中原经济区经济转型示范市建设，提出如下意见。
一、坚持经济转型示范市建设总战略
深入贯彻党的十精神，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，坚持中原经济区经济转型示范市建设总战略，突出抓开放、抓城镇化、抓改革创新、抓创造新优势四个重点，强力推进工业转型、城市转型、服务业转型、农业转型、生态文明建设、对外开放、深化改革、保障改善民生八项工作，加快推进“十大建设”，在坚持推动“三化”协调的同时促进“四化”同步，打造中原经济区乃至全国经济转型示范市。
二、明确经济转型示范市建设主要目标
自我加压、加快转型、当好示范，通过三年努力，经济发展方式明显转变，产业结构进一步优化，城乡发展一体化格局基本形成，生态文明建设实现重大突破，人民生活水平显著提高，人均主要经济指标和经济综合竞争力走在中原经济区前列。
2013年，地区生产总值和公共财政预算收入增速分别达到11%、12%，人均地区生产总值达到48400元，粮食综合生产能力达到209万吨以上，第三产业占地区生产总值比重达到25%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到5.6%以上，装备制造业占规模以上工业增加值比重达到26%，高新技术产业占规模以上工业增加值比重达到28%以上，两化融合评测定级企业占规模以上企业比重达到30%，城镇化率达到53%，森林覆盖率达到27%，城镇居民人均可支配收入达到22351元，农民人均纯收入达到11225元，社会消费品零售总额增速达到16%，人均公共预算支出达到5000元以上，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到1.4%，万元地区生产总值能耗累计下降16.1%。
到2015年，地区生产总值和公共财政预算收入增速高于全省平均水平，人均地区生产总值达到60000元左右，粮食综合生产能力达到220万吨，第三产业占地区生产总值比重达到28%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到7%以上，装备制造业占规模以上工业增加值比重达到30%，高新技术产业占规模以上工业增加值比重达到35%以上，两化融合评测定级企业占规模以上企业比重达到50%，城镇化率达到60%，森林覆盖率达到30.7%，城镇居民人均可支配收入达到25415元，农民人均纯收入达到12100元，社会消费品零售总额年均增速达到16%以上，人均公共预算支出达到5600元以上，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到2%，万元地区生产总值能耗累计下降17%，基本公共服务均等化水平显著提升。
三、落实经济转型示范市建设主要任务
（一）工业转型方面，突出六大产业集群培育，加快产业结构优化升级
以培育壮大装备制造、汽车及零部件、现代循环化工、铝深加工、生物医药、新材料等六大产业集群为突破口，创新驱动、“两化”融合，加快重点项目和产业聚集区建设，形成主导产业突出、产业链条完善、骨干企业壮大、支撑体系健全的现代产业集群，打造国家先进装备制造、现代循环化工、生物三个国家级产业基地。到2015年，六大产业集群销售收入突破3000亿元，占全部工业销售收入比重达到60%。
1、加快发展六大产业集群，壮大工业整体实力
突出龙头企业带动，强化链式集群发展，着力打造千亿元产业集群。依托厦工机械、大江重工等企业，发展工程机械、矿用设备、造纸装备等特色产业链，壮大装备制造产业集群；依托风神轮胎、瑞庆发动机、中原内配、中轴集团等企业，发展绿色轮胎、发动机、专用车等特色产业链，壮大汽车及零部件产业集群；依托昊华宇航、焦煤集团、多氟多、佰利联等企业，发展氯碱化工、氟化工、钛白粉及高档涂料等特色产业链，壮大现代循环化工产业集群；依托中铝中州分公司、万方铝业、广东兴发等企业，加快完善氧化铝—电解铝—高档铝型材及精密铝铸件等特色产业链，壮大铝深加工产业集群；依托广济药业、辅仁药业、健康元等企业，发展核黄素、水针剂、头孢类抗生素等特色产业链，壮大生物医药产业集群；依托卓立烫印、飞孟金刚石、华晶科技、光源晶电等企业，发展烫印材料、超硬材料、光电材料等特色产业链，壮大新材料产业集群。到2015年，装备制造产业集群销售收入超过1000亿元，现代循环化工产业集群销售收入超过700亿元，汽车及零部件产业集群销售收入超过500亿元，铝深加工、生物医药产业集群销售收入均超过300亿元，新材料产业集群销售收入超过200亿元。
2、加快项目建设，增强产业升级支撑能力
抓住国家资源枯竭型城市转型和全国老工业基地调整改造的政策机遇，每年谋划实施一批科技含量高、经济效益好、辐射带动能力强的重大转型升级项目，以项目支撑产业结构优化升级。2013年，重点实施40个重大转型升级项目，产业升级方面，实施瑞庆公司年产61万台发动机（二期）、中国兵装____装备产业园等十大项目；科技创新方面，实施多氟多锂离子电池关键材料、卓立烫印热升华成像技术等十大项目；高新技术方面，实施中轴集团数控电动螺旋压力机等十大项目；老城区企业搬迁方面，实施昊华宇航老厂区搬迁改造等十大项目。
强力推进“十大建设”能源建设，加快____电厂上大压小异地扩建工程、龙源电厂、____东区热电机组和城区电网改造、农村电网改造等项目建设。2013年，____电厂上大压小异地扩建工程完成投资15亿元，主厂房全面开工建设；龙源电厂完成主厂房建设，进行主设备安装；____东区热电机组实现正常投产发电；城区电网改造全面启动。到2015年，龙源电厂和____电厂两台机组实现正常投产发电。
3、加快产业集聚区发展，提升产业承载力
按照“四集一转”的要求，强力推进“十大建设”新区和产业集聚区10亿元以上项目建设，增强产业集聚发展能力。2013年，全市产业集聚区主营业务收入突破2200亿元，完成固定资产投资800亿元。到2015年，全市产业集聚区建设实现“三个突破”：规模以上工业主营业务收入突破3500亿元，固定资产投资突破1000亿元，就业人员突破20万人。各产 业集聚区创建成省级专业示范产业集聚区，两个以上产业聚集区进入全省“十强十快”，____高新区升格为国家级高新区、____新区创建为国家级新型工业化示范基地。
各产业集聚区突出发展1-2个特色主导产业。市工业产业集聚区发展装备制造、现代化工产业，____经济技术产业集聚区发展装备制造、新材料产业，沁阳产业集聚区发展现代化工、铝精深加工产业，孟州产业集聚区发展装备制造、生物化工产业，武陟产业集聚区、博爱产业集聚区发展装备制造产业，修武产业集聚区、温县产业集聚区发展农副产品精深加工产业。到2015年，特色主导产业主营业务收入占集聚区主营业务收入比重提高到70%左右，沁阳产业集聚区主营业务收入达到1000亿元，市工业产业集聚区、孟州产业集聚区、武陟产业集聚区主营业务收入均超过500亿元，市经济技术产业集聚区、博爱产业集聚区主营业务收入均超过300亿元，温县产业集聚区、修武产业集聚区主营业务收入均超过200亿元。
4、强力推进自主创新，提升产业核心竞争力
坚持实施创新驱动发展战略，以争创国家创新型试点城市为目标，以企业为主体，加快构建和完善创新主体、创新平台、科技金融、创新人才、科技管理五大自主创新体系，培育科技创新型企业群体。2013年，重点实施20项高新技术产业化和重点科技攻关专项，新增国家级研发中心2家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，省级以上研发平台达到100家。到2015年，打造160个省级以上企业技术中心、工程研究中心，省院士工作站达到15家。
5、实施“两化”融合示范工程，提升信息化拉动力
加速推动信息技术在工业领域深度应用，促进信息化工业化深度融合，加快企业智能化改造，推进企业管理信息化。2013年，建成23家以上信息化示范企业。到2015年，重点行业企业实施信息化管理达到60%以上，建成50家以上信息化示范企业。
（二）城市转型方面，突出多中心、组合式、紧凑型、复合型理念，建设宜居宜业特大城市
以中心城市提升、城市组团壮大为突破口，统筹推进新型农村社区建设，坚持产城互动，加快农业转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化建设，实现向宜居宜业特大城市转型。2013年，全市城镇化率达到53%。到2015年，全市城镇化率达到60%，城镇化质量明显提高。
6、强力实施中心城市三年大提升行动，提升城市承载辐射能力
提升老城区。推进路、水、电、气、暖、污水处理、公共交通等基础设施建设，进一步完善城市功能，提高城市品位。把北部山区纳入城市规划范围，严格规划控制。完成棚户区改造和背街小巷整治，推进四城区城乡一体化改造提升，完成城中村改造，提高城市化水平。
发展新城区。按照“产业集聚、产城融合、城乡统筹、功能复合”要求，着力提升____新区产业聚集能力、综合承载能力、自主创新能力、可持续发展能力。到2015年，____新区生产总值占全市比重达到20%以上，成为____走在中原经济区前列的新引擎。高标准建设新河区域，打造融高端商务、生态旅游、休闲娱乐于一体的现代城市综合功能复合区。
建设高效快捷的综合交通网络体系。强力推进“十大建设”铁路和公路建设，抓好郑焦城际铁路、环城快速通道、迎宾路南延和____黄河大桥、高速公路、国道省道、农村公路等项目，规划建设南太行绕城高速公路，编制城市轨道交通建设规划。2013年，开工建设迎宾路南延及____黄河大桥项目，完成月山站更名____西站并启动升级改造。2014年，郑焦城际铁路运行。2015年，武陟至云台山高速公路力争通车。
7、加快发展城市组团，积极推进中心镇建设
围绕中心城区，依托产业集聚区和交通网络，加快各城市组团与中心城区产业链接、交通一体、服务共享，优先实现焦修博武一体化发展，加快推进其他城市组团与中心城区一体化进程。按照现代城市规划建设标准，推动县城老城区集中连片改造和新城区建设，启动功能区和中心镇建设行动计划，完善基础设施和公共服务设施，逐步发展成为各具特色的中小城市。
8、建设新型农村社区，打造新型城镇化新亮点
按照“四规合一”和“三个集中”原则，完成新型农村社区布点规划和建设规划，优先推动城郊村和产业集聚区以及不适宜居住的偏远山区村庄新型社区建设。2013年，加快推进68个已开工社区建设进度，力争20个社区达到入住条件，再开工建设一批新型农村社区。到2015年，40个社区达到入住条件。
（三）服务业转型方面，突出发展现代服务业，实现服务业发展提速、总量扩张和结构优化
把服务业提升作为转型发展的重要标志，以商务中心区和特色商业区“两区”建设为载体，以加快文化旅游业融合和生产业发展为突破口，突出发展现代服务业，提升传统商贸服务业，着力加快服务业发展、扩大服务业规模、优化服务业结构。
9、加快“两区”建设，打造现代服务业发展平台
加快商务中心区和10个特色商业区建设，大力培育商务服务、总部经济、文化创意、金融服务、科技服务等新兴服务业业态。高水平编制实施“两区”总体规划和专项规划，积极吸纳国内外资本和民营企业投资“两区”基础设施建设，为高端服务业入驻“两区”奠定良好基础；大力开展“两区”专题招商，吸引一批金融商务、信息服务的行业龙头和大型服务业企业集团入驻，把“两区”建成高端服务业集聚区、城区经济增长中心、区域发展服务中心和城市形象新亮点。
10、实施文化旅游业转型提升工程，打造国际知名旅游城市
深度挖掘功夫文化、怀药文化、名人文化、怀商文化、煤矿文化、宗教文化等历史文化资源，确立一批优秀传统文化符号，建设一批标志性文化景观，大力推进文化产业发展，壮大文化产业规模，提升文化产业档次，努力把文化产业培育成支柱性产业。
发展旅游新业态。持续扩大“太极故里、山水____”两大品牌影响力辐射力，积极开发都市休憩、农业体验、工业观光、太极养生、怀药保健等旅游新业态，推动山水观光游向休闲度假游、文化体验游、保健养生游转变，打造国家生态旅游示范区和全国知名养生基地。
延长旅游产业链。加快十大文化旅游园区建设和云 台山旅游股份有限公司上市步伐，建设文化旅游产业集聚区，开拓国内外客源市场，开发____特色文化旅游商品，实现门票经济向产业经济转变。
推进旅游标准化。加大旅游标准体系建设和旅游标准推广力度，做好国家级旅游服务综合标准化试点工作，创建全省旅游标准化示范城市。推进旅游信息化建设，发展智慧旅游。
11、壮大现代物流业等生产业，推进现代服务业快速发展
加快焦西物流园区等现代物流园区规划建设，推进物流业与制造业联动发展，培育第三方物流，大力发展冷链物流。到2015年，培育15家以上AAA级物流企业，培育2家年营业收入超5亿元的大型物流企业，建设农产品保鲜中心，建成焦西物流园区，打造现代物流中心。
大力支持工业企业将新产品研发、工艺设计、财务管理、市场营销、售后服务、物流配送等生产业剥离，成立独立核算企业或委托专业机构经营。
（四）农业转型方面，突出优质高效绿色安全，大力发展新型现代农业
以粮食生产核心区建设和农业产业化集群培育为突破口，以八个新型农业现代化示范园区为载体，积极推进农业科技创新，加大投入力度，加快构建农业新型经营体系，进一步提升农业现代化水平。
12、加大投入和科技创新，保持粮食高产领先地位
加快农田水利设施建设和中低产田改造步伐，2013年新增40万亩永久性标准粮田，2015年建成100万亩永久性标准粮田，粮食单产达到1150公斤，继续走在中原经济区和全国前列。发挥全国首家市级农业机械化示范区优势，大力实施农机装备提升行动，2015年全面实现主要粮食生产机械化。
以“温麦系列”、“平安系列”为重点，扩大小麦良种种植面积。到2015年，小麦良种总产量达到5亿公斤、外调率达到96%，建成辐射周边十余个省的全国重要小麦良种繁育集散基地。
13、加快现代农业示范园区建设，打造新型农业现代化示范样板
高标准编制现代农业示范园区建设规划，加快____台湾农民创业园、市新型农业现代科技园区等八个现代农业示范园区建设。突出抓好____台湾农民创业园，通过三年努力，将其建成大陆与台湾合作交流基地、生态农业乡村旅游基地、新型农村社区示范基地、现代农产品加工基地、农业科技示范基地。
14、提升农业产业化水平，促进农业规模化组织化发展
壮大面品、怀药、乳品、肉品、玉米、果蔬、调味品、饮品、林产品九大类18个农业产业化集群，打造中国中草药种植基地和药材保健品基地。2013年农业产业化集群实现销售收入500亿元；2015年实现销售收入650亿元以上。
加快农村土地经营权流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，2013年土地流转面积达到90万亩；2015年土地流转面积达到130万亩、占农户家庭承包面积60%。
大力发展新型农民合作组织，2013年农民专业合作社达到3500家以上、覆盖率达到38%；2015年农民专业合作社达到4000家以上、覆盖率达到50%以上。
15、加强农产品安全体系建设，确保农产品绿色安全
以蔬菜、水果、四大怀药、水产品为重点，大力推行农业标准化生产。建立种养标准化生产示范区，打造全国优质安全畜产品基地。强化食品质量安全追溯制，加强农产品认证制度，实施土壤整治，保障食品绿色安全。
（五）生态文明建设方面，突出绿色发展，建设美丽____
把生态文明建设融入转型发展全过程，以城市水系和生态网络建设为突破口，推进绿色、循环、低碳、可持续发展，大幅度改善生态环境质量。到2015年，中心城区绿化覆盖率达到44%，空气质量优良天数比例和主要河流地表水责任目标断面达标率超过省定目标，使____的天更蓝、水更清、人与自然更和谐。
16、建设城市水系，提升生态质量
强力推进“十大建设”城市水系建设，2013年全面完成引黄入焦总干渠工程，加快推进新河区域综合治理，开工建设大沙河带状湿地景观、影视湖水库，开工建设东湖水库、龙寺水库和圆融水库，完成幸福河引水工程，灵泉湖形成水面1000亩。到2015年，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，碧波荡漾、河清水秀的中原明珠和水在城中、城在水中的新____。
17、构建林业生态网络，创建国家森林城市
全力实施林业生态网络建设，打造北部山区绿色生态屏障、南水北调河道两岸景观绿化带、南太行生态景观带及城区公园绿地、各类带状湿地景观等，形成“一区两带三网多点”绿色生态网络体系，打造国家森林城市。
18、实施环境综合整治，解决环境污染突出问题
加大力度推进北部山区生态治理恢复和矿山地质生态环境整治，实施扬尘、油烟、噪声、尾气污染综合治理，开展PM2.5监测，强化水、大气、重金属、土壤污染防治和饮用水源地保护，加强农村环境连片综合整治，下大力气解决事关城乡居民切身利益的环境污染突出问题，切实维护人民群众健康。
19、推进节能减排，建设全国资源综合利用示范基地
大力推行节能降耗技术改造和公共领域节能，降低资源能源消耗；严格环保准入和污染物排放标准，强化工程减排、结构减排和管理减排。2013年，完成万元地区生产总值能耗累计下降16.1%的目标。到2015年，完成万元地区生产总值能耗累计下降17%的目标。
培育有色冶炼废渣、煤炭和火电废物、工业副产石膏、化工废渣、废旧轮胎五大工业固废综合利用产业集群，壮大资源综合利用示范企业。2013年，利用工业固废突破810万吨。到2015年，利用工业固废达到1700万吨，建成全国资源综合利用示范基地。
（六）对外开放方面，突出区域互动和高端招商，加快形成全方位、多层次、宽领域开放格局
坚持把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约的综合性战略举措，以深化央企战略合作、引进行业龙头企业为突破口，推动对外开放向更宽领域、更高水平迈进。2013年，全市进出口总额达到25.7亿美元。到2015年，全市五年累计进出口总额达到130亿美元，使用外来资金达到3100亿元，实际利用外资达到17亿美元。
20、推动区 域合作，促进融合发展
依托太原-郑州-合肥发展轴，强化中原经济区城市间战略合作。紧紧抓住郑州航空港经济综合实验区建设新机遇，推动城市框架向南延伸，促进与郑州都市区对接，加快与郑州融合发展。对接山西资源型经济转型综合配套改革试验区，加快与晋东南在能源、旅游、物流、环境保护、生态建设等方面合作发展。
21、实施高端招商，拓展开放领域
紧盯央企和世界、国内500强企业，深化战略合作；瞄准德国、日本、韩国等制造业发达国家，突出装备制造业招商，提升装备制造业水平。更加重视现代服务业、现代农业、教育、医疗等领域开放，吸引民间资本参与重大项目建设。
22、打造对外开放平台，提升开放型经济水平
强力推进“十大建设”____海关及综合保税区建设，依托____海关监管场所及物流园区规划建设“内陆无水港”，打造综合保税区、“内陆无水港”互联互通的区港联动体系。2013年，建成____海关监管场所，____海关开关运行。到2015年，建成综合保税区和“内陆无水港”。
（七）深化改革方面，突出体制机制创新，进一步激发转型发展动力
以行政事业体制改革和户籍制度改革为突破口，加大先行先试力度，释放改革红利，打造中原经济区改革创新先行区。
23、深化关键领域改革，突破体制
加快行政事业体制改革。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批事项，提高行政效能；加快推进事业单位分类改革，激发事业单位发展活力；改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展，率先实现行政部门与社会中介机构完全脱钩。
深化财政体制改革。进一步理顺市县两级财政体制，深化公共财政改革，切实降低行政成本，加大公共财政民生投入力度，创建全国地方公共财政改革示范市。
深化投融资、金融体制改革。规范发展五大投融资平台，增强融资能力，扩大融资规模。积极引进外资银行，推进农村金融创新示范县（市）建设，实施企业上市培育工程，加强对重点企业、重点项目和中小微企业融资服务。发展直接融资，引导创业投资，培育规范风险投资，加强金融风险防控体系建设，防范和化解金融风险。
深化医药卫生体制改革。加快县级公立医院综合改革，探索市级公立医院改革，提升全市医疗服务能力。
24、推进机制创新，破解发展瓶颈制约
建立城乡统一户籍管理制度，加快农民宅基地确权发证，建立转移农民承包地、宅基地自愿有偿流转和退出机制，增强产业支撑能力，增强教育、医疗、住房、社会保障等公共服务能力，有序推进农业转移人口市民化。
加快推进农村集体土地确权登记发证，建设土地流转有形市场，创新集体建设用地转让、作价（出资）入股、出租等流转制度，推动农业适度规模经营。稳妥推进人地挂钩试点，探索结余建设用地指标流转。
创新人才体制机制，制定特殊优惠政策，大力引进高层次、高技能、紧缺型人才，启动人才服务产业园项目建设。围绕产业转型升级，积极培育各类人才，创建国家级专业技术人员继续教育基地。
（八）保障改善民生方面，突出基本公共服务均等化，提高居民幸福程度
以统筹推进城乡基本公共服务体系建设和社会保障体系建设为突破口，持续加大民生投入，持续做好民生工作，每年办好一批关系人民群众切身利益的实事，让老百姓更多更好地享受转型发展成果。
25、统筹城乡就业，实现居民收入倍增
大力发展第三产业，重视发展劳动密集型行业和中小微企业，增加就业岗位；统筹城乡公共就业服务体系建设，提升公共就业服务水平；加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，加快建设全省统筹城乡就业创业试点市。推进收入分配制度改革，实现居民收入增长与经济发展同步，比全国提前三年实现城乡居民人均收入比20__年翻一番目标。
26、统筹城乡基本公共服务体系建设，提升公共服务能力
强力推进“十大建设”职教园区建设，大力发展职业教育，创建国家职业教育基地、国家级高技能人才培训基地。推进国家义务教育均衡发展试点市建设，加快幼儿园新建改扩建，实施中小学提升工程，完成农村中小学优化改造项目，实现中小学多媒体教学网络全覆盖，逐步实现高中阶段免费教育，促进高等教育发展。
建立覆盖城乡的基本公共卫生服务网络，完善基层医疗卫生服务网络公共卫生服务功能，提高人民群众健康水平；加强人口计生服务体系建设，创建全国人口和计划生育综合改革示范市。
强力推进“十大建设”国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设，加快推进公共文化服务体系和公共体育设施建设，积极推进太极拳申报世界非物质文化遗产。
强力推进“十大建设”信息化建设，加快建设智能交通综合信息平台、数字社区、市民一卡通、食品溯源、数字____地理空间框架系统、云数据（资源）中心等信息化惠民工程，打造“无线城市”和“智慧____”，提升公共服务信息化水平。
27、统筹城乡社会保障体系建设，提高社会保障水平
统筹推进城乡社会保障体系建设，巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖，建立全市统一的城乡医疗保险制度，推进社会保险制度的有序衔接和转移接续。到2015年，率先实现城乡居民医疗保险和养老保险同等缴费标准、享受同等待遇。构建新型社会救助体系，完善社会福利 和养老机构基础设施，健全困难群体、残疾人和优抚对象等特殊群体社会保障机制。持续加快保障性住房建设和农村危房改造，解决城乡困难群众住房问题。
28、创新社会管理，建设和谐____
开展城乡和谐社区创建活动，完善基层社会管理和服务体系，增强城乡社区服务功能，打造全国社区建设示范市。认真落实重大决策社会稳定风险评估制度，创新工作机制，及时化解社会矛盾；健全食品安全、安全生产和应急管理等公共安全体系，加强社会管理综合治理，建设平安____。
四、强化经济转型示范市建设推进措施
（一）加强组织领导。成立市委书记任组长、市长任常务副组长的建设中原经济区经济转型示范市工作领导小组，统筹协调经济转型示范市工作。领导小组下设办公室，负责经济转型示范市建设综合协调、政策研究、沟通对接、督导考核等日常工作。组建专家咨询委员会，充分发挥其研究对接政策、战略咨询和决策参考作用。
（二）坚持务实重干。广大干部特别是各级领导干部，要认真学习经济转型示范市建设有关政策文件，深入研究转型发展中遇到的新情况、新问题，掌握转型发展的新知识、新本领，进一步增强推动转型发展的能力。要切实转变作风，求真务实、真抓实干，真正把精力用在推进转型、造福百姓上。要勇于负责，勇于担当，遇到矛盾不回避，碰到问题不推脱，敢于触及矛盾，善于解决问题，采取强有力措施，把经济转型示范市建设各项工作推进好、落实好。
（三）提升工作标准。各县（市）区、市直各部门要结合本地和本部门实际，变“要我转”为“我要转”，找准着力点，选准突破口，对照先进找差距，加压驱动、拉高标杆，争创一流、打造亮点。经济转型示范市建设主要指标要争先进位，确保完成；转型发展中需要大胆探索、率先实现的改革创新目标，要探索路子，争当样板；对列入《中原经济区规划》的11个重大产业基地和重要平台、23个重大项目和《____市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》中明确要求的示范、试点和基地创建工作，坚决完成，力争提前实现。
（四）突出项目带动。在经济转型示范市建设涉及的重点领域实施一批重大转型升级项目，以项目突破带动转型跨越。更加注重谋划项目，围绕转型发展，积极谋划大项目、新项目和好项目，不断充实完善项目库。更加注重项目招商，主动对接项目、积极争取项目、大力引进项目。更加注重项目推进，科学推进、高效推进，力争项目早开工、早建成、早见效。更加注重项目服务，创优环境、创新服务，及时协调解决好项目建设中办证、用地、融资、施工环境等方面的困难和问题。
（五）强化责任分工。各县（市）区、市直各部门要强化责任意识、细化责任分工、明确时间节点，加快推进实施。对经济转型示范市建设的重点工作、重大项目，实行领导分包责任制和“七个一”工作法，即一个项目、一套班子、一本台账、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核。
（六）积极争取支持。充分发挥全国资源枯竭型城市、全国老工业基地、国家发展改革委经济转型发展工作联系点等优势，认真研究吃透政策，加强对上汇报沟通，争取上级政策和资金支持，争取重大产业布局和项目入驻。认真落实与29个省直部门、金融机构签订的战略合作协议和厅市会商机制，确保各项支持政策落到实处。
（七）营造转型氛围。充分运用报纸、广电、网络等多种媒体，加大对经济转型示范市建设重大意义、目标任务、重点工作和重大建设的宣传力度，形成全社会了解转型、关注转型、支持转型、投身转型的浓厚氛围。加大对经济转型示范市建设先进典型、亮点样板的宣传力度，示范引导，鼓励先进，激励后进。
第6篇：高标准农田信息化建设方案范文
____年是新一届政府开局有力、奋发有为的一年。一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的工作基调，认真遵照省直管县试点工作要求，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，在创新机制中谋发展，在狠抓落实上求实效，在统筹兼顾中促和谐，一批重大工业项目加快推进，一批重点基础设施相继建成，一批重要民生实事有力实施，取得了经济社会各项事业的新进步。预计全年实现地区生产总值128亿元，增长11.4%；财政一般预算收入6.22亿元，增长20%；全社会固定资产投资80亿元，增长20%；社会消费品零售总额37.7亿元，增长16.3%；农民人均纯收入6307元，增长19%。三次产业比调整为30：44.9：25.1。
实体经济健康发展。积极应对经济下行压力，实施促进经济平稳较快发展23条措施，落实银企对接贷款13亿元，为中小企业发放担保贷款1.53亿元，拨付贴息贴费资金215.2万元，兑现困难企业“五缓四降三补贴一减免”资金780万元，帮助招工6382人。规上工业完成增加值32.6亿元，增长17.5%；技改投资16亿元。新增规模企业12个，7家骨干企业销售额和税收实现翻番。新添“安徽名牌”3个、著名商标3件。7个减排项目通过核查，年度节能减排目标任务顺利完成。县工业园更名为经济开发区，实现工业增加值19.8亿元，增长32.2%；利税9117万元，增长22.9%；竣工投产企业12家。振兴大道、学校等基础设施完成投资5亿元。县临江产业园实现工业总产值2.16亿元，增长233%；完成固定资产投资5.03亿元，增长300%；财政调度资金1.25亿元加快基础设施建设，通江排放口、3条主干道路基本完工；新开工企业5家。农村经济稳步发展，实现农业总产值67.8亿元，增长5%。个私经济展现活力，新增私营企业331家、个体工商户1500户。商品房新开工面积26.32万平方米，交易额4.86亿元。外贸进出口总额创历史新高，增长2.52倍，成为全省第9个超亿元县。财政一般预算收入迈上6亿元台阶，国、地税收入分别完成1.93亿元和2.61亿元，工商税收占财政一般预算收入比重达68.4%。金融机构信贷投放力度加大，贷款余额突破47亿元，存贷比升至38.6%。银行业对财政贡献度不断提高，纳税总额增长58%。
三农工作扎实有效。各项强农惠农富农政策得到落实，发放涉农补贴2.06亿元，政策性农业保险覆盖39.7万农民。粮食丰产科技工程和高产创建成效明显，粮棉油大宗作物稳产增效。水产品总产量达8万吨，产量超千吨企业新增2家。畜牧业规模养殖比重进一步提高，新增万头养猪场3家，金安禽业成为首个国家级标准养殖小区。农业产业化步伐加快，新增省级龙头企业3家、“三品”认证4个、农民专业合作组织46个、土地流转面积3万亩。洲头积极探索产村相融发展模式，国家农业综合开发高标准农田示范工程开工建设，万亩现代农业产销一体化基地带动效应初显。佐坝统筹城乡发展实验区新投产工业企业3家，现代农业示范区项目启动实施。林业工作取得新进步，造林3.27万亩，建设绿色长廊110.2公里。破凉、程岭花卉苗木产业快速发展。乡镇农技站经营与服务实现分离，农业科技服务得到加强。美好乡村建设积极推进，整合项目资金7567万元支持29个示范点建设，洲头金坝、河塌黄坂、陈汉河口等一批示范点面貌改观。农村生产生活条件不断改善，修建村组道路276公里，改造农村危房3800户，改水改厕1000户，建成小型水利工程1980处，完成高标准基本农田建设和中低产田改造共9.7万亩。24个重点贫困村整村推进建设任务基本完成。陈汉隘口农村环境连片治理项目积极实施。
项目建设力度加大。88个重点项目累计完成投资38.5亿元，增长66.2%。县本级再次投入1亿元全面推进11条县乡道路升级改造。宿两线、太下线太许段基本贯通，宿复线、坝滨线洲头段、坝汪 公路竣工通车，破界线墨界段改造和长河大桥新建完工，五桃线路面改善工程启动建设。荆许公路等5条道路共152公里升级为省道。重点水利项目完成投资1.25亿元。年度小农水重点县项目和小流域综合治理工程基本完工，11座小型水库除险加固、二郎河大河段防洪工程加快建设。投资4300万元的86个城乡电网项目完成升级改造。招商引资“双十工程”项目加快推进，投资7.8亿元的风电一期即将并网发电，标准化厂房一期、三祥服饰、觅仙泉等项目竣工投产，天地化工二期、亿博皮革、晨曦陶瓷等项目进展顺利，汽车零部件产业园、六国化工仓储物流等10个项目集中开工。“唱黄梅、品湖鲜”经贸活动成功签约项目17个，总额达89亿元。全年实际利用内资18亿元、外资800万美元。项目谋划储备成效明显，____长江大桥列入国家长江干流桥梁（隧道）建设规划，22个重大项目进入省《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》。北沿江一级公路____段进入国道网规划，被列为明年开工建设项目。铁路支线、大湖综合利用与保护、华阳河蓄滞洪区安全区、黄大湖生态环境保护试点等项目前期工作积极开展。获得中央及省项目资金5.12亿元，继续位居全市前列。政府融资取得新突破，实现信托融资8000万元，3.6亿县城防洪工程中长期贷款顺利发放，注资6000万元成立经开区龙兴投资公司，交司启动组建。“双保工程”深入推进，新增耕地2100亩，争取建设用地指标4139亩，报批土地4902亩。全县征地拆迁工作依法平稳推进。
城镇建管同步推进。“城乡建设提升年”活动扎实开展。县级投入规划编制经费1200万元，城市总体规划完成修编，全域统筹城乡规划、滨江新城概念规划及核心区城市设计和长铺、高岭、千岭等6个乡镇总体规划公布实施，县乡规划体系进一步健全。十大重点工程全力推进。庐山路、环城东路商贸城段和105国道园区段升级改造基本完工。通德街改造一期部分安置房主体工程封顶。百货大楼区域整体改造、龙门南路和长宁路前期工作积极开展。农村客运中心开工建设。东北新城龙湖路等路网工程加紧施工，政务大楼、司法环保人防等业务用房主体工程完工。体育中心和城市规划展示馆启动建设。十件惠民实事认真实施。____南路改造及绿化、105国道河西山段亮化、东方盛世农贸市场新建、将军山路龙井路路牌路标设置和9条街巷综合治理等工程相继完成，向阳河治理、孚玉中路亮化、人民西路配套等工程加快推进，公交站台升级改造和龙山生态修复工程完成规划设计。小城镇形象和功能不断提升，洲头集镇风貌改造初见成效，凉亭、五里等集镇改造投入加大，二郎、许岭等乡镇新区建设步伐加快。“文明创建”活动积极开展。市容环境卫生和交通秩序整治效果初显，县城垃圾填埋场集中处理垃圾5.3万吨，车辆停放行为不断规范。“两违”整治成果得到巩固，拆除违法建筑2.1万平方米。干部违规建房清理纠正工作取得阶段性成果，违规建房行为得到遏制。
改革创新步伐加快。省直管县体制正式运行，顺利承接54个省直部门下放权限867项，地税、工商、质监“三权”划转地方。复兴镇“双试点”工作稳步推进，汇口镇被确定为第三批全国发展改革试点镇。龙井、玉龙社区实行委托代管，东北新城管理体制逐步理顺。经开区、临江产业园管理机构得到健全，职能更加完善。行政审批“两集中、两到位”深入推进，政务服务中心新进50个项目，全年办结服务事项突破4万件。清减行政审批项目143个，建筑工程推行“四联合”审批。城市管理领域实现执法权相对集中。县乡财政体制改革、“营改增”试点和公务卡改革积极推进。耕地占用税、契税征管职能顺利划转至地税。财税库银横向联网机制不断健全。财政投资评审规范运作，完成项目评审36个，审减资金1.18亿元。县级公立医院改革稳步启动，实行药品 零差率销售。“企业一套表”改革、县级粮食产量抽样调查和城乡住户调查一体化改革稳步实施。企业改制攻坚克难，依法处置资产12处，安置改制企业职工1598人。招标采购活动实现统一监管，公开进行工程招投标、政府采购和产权交易279项，交易额达10.9亿元。
民生福祉不断改善。财政支出进一步向民生倾斜，38项民生工程投入资金6.9亿元，比上年增加5000万元。1680套保障性住房建设进展顺利，廉租房租赁补贴实现提标扩面，发放资金340万元。6.03万农村人口安全饮水问题得到解决。校安工程改扩建面积24.9万平方米。改造、加固农村公路危桥34座。乡镇综合文化站和村级农家书屋全面建成，并免费开放。拨付财政“一事一议”奖补资金2687万元，完成项目211个。贫困弱势群体救助再次提标扩面，30350名农村低保、7076户五保对象和4863名贫困重度残疾人生活得到救助。农村敬老院新增床位200张，集中供养率提高3个百分点。城乡居民医保兑现补偿金2.63亿元，新农合实际报销比例提高到56%。完成新型农民培训2822人次。社保“五险”统一数据库初步建立，扩面1.73万人，城乡居民养老保险参保率达93.7%。创建创业型城市活动扎实开展，首次设立400万元创业扶持资金，发放小额担保贷款2324万元。城镇新增就业8866人,失业人员实现再就业2176人。高度重视农民工维权工作，帮助清欠工资287万元。免费提供法律援助631次。城乡居民收入倍增规划全面启动，增收渠道进一步拓宽。
社会事业协调进步。高考应届本科达线率位居全市第一。复兴中学、实验中学新校区建设前期工作积极推进。30所幼儿园建设进展顺利，学前教育普及率达72.6%。率先在全省实施农村义务教育学校学生营养计划。新黄梅演艺公司获文化部文艺团体体制改革工作先进单位表彰。文南词新创大戏《杨馥初》在“六艺节”成功展演。乡镇文艺调演成功举办。《松兹历史文化丛书》出版发行。新增3处省级重点文物保护单位，养英山庄启动修复。久久红木旅游工艺品被评为“安徽知名旅游商品”。10类41项基本公共卫生服务项目免费实施。乡镇卫生院改革增活力，门诊、住院人次同比增长140%和44%。首届道德模范评选表彰活动成功开展，文明风尚进一步彰显。计生利益导向机制不断强化，33项奖励扶持标准全面提高。打击“两非”力度加大，出生人口性别比下降4.45个点。县乡计生服务站所“三化”创建活动扎实开展，计生服务水平稳步提升。科技、人才工作取得新成绩，荣膺全省科普示范县称号，专利授权42件，公开招聘各类专业技术人员172名。《政区大典》（____篇）完成编纂。安全生产“打非治违”和标准化建设取得实效，排查治理事故隐患2189处，查处非法生产经营行为165起，考核指标控制在省政府限定范围内。食品药品安全专项整治效果明显，一批假冒伪劣产品被集中销毁。基层武装部正规化建设和征兵任务顺利完成。3大类20项社会管理创新项目全面推进。21支应急救援和16支专业应急队伍组建完成，公安消防、经侦、情报、监管工作获全国表彰。重拳打击涉黑、涉恶、涉毒等违法犯罪活动，社会治安防控进一步加强。化解积案28件，矛盾纠纷排查调解工作实现常态化，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、外事侨务、物价、气象、档案、保密、地方志等工作得到加强，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、工商联、红十字会等事业取得新进步。
在推进经济社会发展的同时，我们着力加强政府自身建设，不断提高推动科学发展的能力和水平。自觉接受县人大和县政协的监督，办结62件人大代表建议、123件政协委员提案。“六五”普法扎实开展，法治政府建设深入推进。政府系统廉政风险得到有效防控，共排查109个新建项目，完成75个政府投资项目的质量检查和问题整改，专项治理成果进一步巩固。开展社保资金专项审计和保障性住房跟踪审计，审计监督不断加强。政府网站完成改版升级，政民互动渠道更加畅通，政务公开不断深化。
各位代表，回顾过去的一年，我们积极应对复杂多变的宏观形势和各种不利因素，始终做到锁定目标不动摇、牢记宗旨 不懈怠、科学发展不折腾，保持了经济平稳向上的良好势头，在全面建成小康社会的征程上迈出了更加坚实有力的步伐。成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是八十四万____人民同心同德、群策群力、共识共为的结果！在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干群，向人大代表、政协委员，向驻宿部队、武警、消防官兵和公安民警，向所有关心、支持____发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在宏观经济持续低迷、区域竞争更加激烈、要素制约日益增多的大背景下，我县经济社会发展中还面临着一些困难和问题：一是产业结构性矛盾进一步凸显，纺织等传统行业因受国际市场价格波动冲击，部分企业处于停产或半停产状态，影响了全县规模工业增长速度；二是重点项目建设进展不快，投资受宏观环境影响，力度减弱、增速放缓；三是安全生产领域隐患多，治理难度大，采石行业因为安全生产不达标而被停产整顿；四是全县城乡违法用地、违法建设形势依然严峻，城区征地建设历史遗留问题多、处理难，已成为制约____发展的重要因素。对此，我们将客观面对，冷静分析，创新举措，认真解决。
二、____年工作安排
____年是全面深入贯彻落实党的十精神的开局之年，也是我县加速实施“十二五”规划的关键之年。新的一年，尽管宏观经济走向还有很多不确定性，发展的外部环境依然偏紧，但我们也面临着诸多有利因素。一是中央坚持稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重提高经济增长质量和效益，向市场传递了积极、理性的调控信号。二是随着国家在大力促进中部地区崛起，加大对革命老区、贫困地区扶持力度上有更多的政策出台，我们从深化省直管县试点工作、推进皖江示范区建设、扶持大别山革命老区发展等方面获得的支持还将进一步延续和扩大。三是我们多年来力抓的三化联动发展、城乡统筹发展、重大项目建设、生态文明建设等重点工作，与中央和省的总体决策部署精神高度契合，并已初见成效。加之全县上下一心一意谋发展、凝心聚力促赶超的氛围日益浓厚，为我县实现加快发展、科学发展奠定了良好基础。只要我们遵循经济规律，把握良好机遇，坚定发展信心，超前谋划，乘势而上，就一定能实现经济社会又好又快发展。
明年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，按照县第十三次党代会的总体部署，围绕主题主线，紧抓促进经济持续健康较快发展这一首要任务，着力扩大有效投入，优化产业结构，深化改革开放，推进城乡统筹，加强生态建设，倾力改善民生，进一步为打造区域强县、建设美好____夯实基础。
按照上述要求，明年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长11%以上；财政一般预算收入增长18%以上；规模以上工业增加值增长17%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入增长20%以上，农民人均纯收入增长16%以上。人口自然增长率控制在6‰以内。全面完成年度节能减排和环境保护工作目标。
围绕上述目标，我们将重点做好以下八项工作：
（一）以更大力度推进项目建设
做实项目储备工作。建立项目编报、储备、争取目标责任制，形成统一领导、部门负责、上下联动的工作局面。健全完善争资争项激励考核机制，加大以奖代补项目资金支持力度，有力保障前期工作经费，激发工作积极性。突出围绕国家、省“十二五”规划和大别山扶贫连片开发等重点规划，在重大基础设施、生态保护利用、产业升级、城镇化等领域，精心谋划和储备一批基础性、战略性重大项目。加快推进铁路支线、国家湖泊生态环境保护试点、华阳河蓄滞洪区安全区、长江公路大桥、沿江深水岸线利用、105国道改建等项目前期工作，争取北沿江一级公路____段、“两河”流域综合治理、中小企业孵化器等项目进入省“861”计划。确保获得中央和省项目补助资金规模超上年度。
抓好重大项目建设。初步安排127个项目重点推进，完成投资51亿元以上。坚持“六个一”项目推进机制，实行重大项目集中调度、责任包干、督查督办和考核奖惩制度，着力解决项目建设中出现的矛盾和问题。争取北沿江一级公路____段一期、湖区生态保护暨综合开发一期、汉白玉开采及深加工等项目开工建设，实施疏港通道二期、统筹城乡发展实验区二期、220千伏黎河变电所扩容改造等新上项目，加快汽车零部件产业园、锦绣二期等在建项目进度，力促风力发电、天地化工、亿博皮革、晨曦陶瓷等分期建设项目竣工投产，争取精致磷酸深加工、浩瀚汽车商贸服务等重大在谈项目签约落户。
强化项目要素保障。加大政府融资力度，完成县临江产业园和交通建设投融资平台组建。落实县城防洪工程3.6亿元后续贷款的发放。壮大县担保公司实收资本，确保担保规模达1.5亿元以上。鼓励各商业银行增设分支机构和便民网点，创造条件支持县农合行改制为农商行，规范发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织。确保全年新增贷款规模不低于上年度，力争存贷比提高到40%。积极探索信托、基金、债券等多种融资模式，扩大社会融资规模。鼓励民间资本参与公用事业、基础设施等领域建设。积极争取重大项目独立选址用地指标，加强与华阳河农场的垦地合作，大力实施建设用地增减挂钩项目，确保新增建设用地指标2500亩、耕地20__亩以上。开展闲置和低效利用土地清理，提高投资强度。依法推进征地拆迁，合理安排土地供应计划。
（二）坚定不移实施工业强县战略
科学承接产业转移。坚持强势招商不动摇，围绕优势资源开发和产业升级，大力推行组团招商、委托招商，促进全民招商、专业招商、产业招商紧密结合，加大帮办服务力度，强化过程管理和考核，不断增强招商引资实效。突出招大引强，主攻重点地区、重点企业和重点领域，推进精准招商、产业链招商，加快产业集群发展。继续以招商引资“双十工程”为抓手，加快推进重点在谈、在建项目建设。在突出承接工业项目的同时，更加注重引进现代农业和为工业配套的生产业项目。进一步深化区域协作，密切与央企、省企、知名民企和高校科研机构的联系，推动园区合作共建，探索发展“飞地经济”。力争新引进投资超10亿元项目2个、超5亿元项目5个、超亿元项目10个，实际利用内资20亿元、外资1800万美元以上。
夯实工业发展平台。新增投入10亿元，加快“一区一园”开发建设。围绕“产城一体化”发展方向，促进产业结构优化升级，同步推进基础设施建设和商业开发，完善公共服务功能，推动县经开区向综合发展转型。启动新耕河景观、龙山生态修复等工程，抓好标准化厂房二期、中小企业孵化器等项目建设，建成城北污水处理厂、公租房二期，完成区内主干道景观工程，确保九年一贯制学校秋季招生。落实入园项目评审和不良项目退出等管理制度。加快完善县临江产业园基础设施，启动经七路、纬三路、对江排涝泵站、自来水厂建设，确保燃气站及管网、110千伏变电所、污水处理厂建成运行。完成安置还建房一期、启动二期工程建设。确保新增投产企业5家。重点支持佐坝、凉亭等一批乡镇产业集中区加快建设。
做大做优工业经济。发挥工业发展基金的引导作用，推进五大产业规划实施，促进工业发展提速。力争新增规模工业企业20家，五大产业主营业务收入增长20%以上。加速产业集聚，推动结构优化升级，着力壮大机械制造、矿产加工 、纺织服装等优势产业，培育发展新能源、生物医药等新兴产业。力争五大产业和新兴产业增加值平均增长18%以上。继续实施“骨干企业翻番计划”，促进重点企业规模快速扩张。力争新增主营业务收入超亿元企业5家、税收超千万元企业1家。安排企业技改贴息资金270万元，鼓励企业自主研发创新，加强品牌和标准化创建。确保实施技术改造项目140个，完成技改投入23亿元以上，新增专利申请50件、专利授权40件。积极发展加工型自营出口企业，力争实现外贸进出口总额1亿美元以上。强化帮扶工作，办好第八届银企对接会，加大力度帮助解决用工难题，通过行政协调、政策孵化、融资支持等手段扶持中小企业发展壮大。
（三）强力推动城镇化进程
发挥规划引领作用。抓好县城规划区建设用地控规优化、东北新城拓展区远景规划、集镇重点区域控规编制和相关乡镇新一轮总体规划修编工作。完成县经开区扩区规划、滨江新城核心区修建性详规和县城 “蓝、紫、绿、黄”四线规划编制，实施城市排水、道路交通、环境卫生、商业网点等专项规划。运用城乡建筑风貌研究成果，提高规划设计水平。加大规划宣传和执行力度，维护规划的严肃性。
提高县城承载能力。坚持以十大重点工程为引领，加速县城建设。推进重点工程续建项目，完成通德街一期改造、105国道园区段二期改造、百货大楼区域整体开发、青弋江路、二郎河龙跃新耕段防洪工程和农村客运中心主体工程。加快推进长途汽车站迁建和龙门南路、长宁路、体育中心、职教中心建设。新增实施人民东路延伸及洋河西路一期、城区孚玉路“三化”升级、新耕河治理、城市绿色通道示范段等重点工程。开工建设东北新城龙湖路、黄湖路等8条主次干道、龙湖公园、市民文化长廊、南片安置区和7幢业务用房。加快住宅小区开发，提升新城人气。在推进新区拓展的同时，着眼老城区配套功能的完善，实施新一轮年度十件惠民实事，完成城西沟治理、物资南路改造、高速出入口区域形象提升、人民西路延伸、____路向阳河桥拓宽、松兹北路西小区道路、西畴北街北段排水顺接、黄鸭堰区域道路排水亮化、重点住宅小区楼体景观亮化以及小街小巷治理等项目。确保人民西路配套、公交站台升级改造等上年度惠民实事完成。
完善集镇配套功能。继续安排20__万专项资金，支持乡镇加快集镇建设，促进“城乡建设达标年”活动目标实现。实质性启动滨江新城起步区建设，强化各组团基础设施衔接和功能互补，促进与县临江产业园的融合互动发展。因地制宜推进小城镇建设，加快完善以停车场、农贸市场、休闲广场、道路拓宽为主要内容的基础设施配套。全面实施6个中心集镇清洁化工程。鼓励采取市场化运作模式，结合产业集中区、重大项目和集镇新区开发，佐坝、凉亭、陈汉、二郎、破凉、五里、千岭、许岭等乡镇每年至少完成一处集镇重点区域的风貌改造及形象提升。
强化城乡综合管理。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的要求，建立土地管理共同责任机制和违法用地违法建设“四位一体”执法监察网络。深化城市综合管理执法和乡镇行政执法的执法体制改革。突出城乡结合部、重要交通干道沿线，强化违法用地违法建设巡查、制止、报告和拆除工作，规范城乡建设秩序，确保年度土地卫片执法检查“零约谈”、“零问责”。妥善处理老城区土地和建设历史遗留问题。以创建省级文明县城为目标，深入开展以交通秩序、经营秩序、环境美化为主的专项整治行动，抓好常态保洁，增强广大市民的文明公德意识。拓展城市公交覆盖范围，规范出租车和公交车营运行为。加强交通运输超限、超载治理，完成源头治超监管点建设。坚持建养并重，明晰竣工景观、市政等设施的管养责任，加大绿化保护、公园管护、市政维护力度。加强房地产市场和建筑质量监管，规范小区物业管理。大力整饬乡容镇貌，强化集镇道路沿线环境卫生管理。
（四）统筹做好“三农”工作
加快农业产业化步伐。继续开展粮棉油高产创建活动，抓好10个万亩示范片建设，稳定大宗农作物生产。推进农业“接二连三”，大力发展农产品精深加工业和生态休闲农业。力争引进投资3000万元以上农业加工企业3家。改造提升畜禽产业，新建规模化、现代化标准养殖小区5个以上。开展池塘标准化改造，建设水产健康养殖示范场3-5家。加快洲头、佐坝现代农业示范园建设，支持程岭龙安、北浴高山蔬菜等生态农业示范基地发展。强化农业产业化招商力度，引资新建有机农产品基地1-2个。力争发展各类农民专业合作组织20个以上，新增土地流转3.5万亩。推进农产品品牌建设，支持黄湖牌系列水产品申报国家地理标志保护产品，整合全县茶叶品牌，力争新增“三品”认证7个以上。
改善农村基础设施。推进高标准基本农田建设，加大中低产田改造力度。保持县本级投入不少于1亿元，持续加大农村路网建设和管养力度，完成五桃、库南等70公里7条公路和24座危桥改造工程。努力解决通乡公路路况差和“最后一公里”问题。完成二郎河石头段和凉亭河高岭姚圩段等防洪工程，确保11座小型水库和小农水项目汛前竣工，新开工5座小型水库除险加固工程，启动大中型病险水闸除险加固工程。完成农网改造续建项目，实施35千伏凉亭变、千岭变、许岭变增容等一批农网改造工程。
促进农民增收致富。认真落实各项强农惠农富农政策，规范发放涉农资金，强化农民负担监管。加强农民技能培训，提高农民素质和转移就业能力。完善就业服务体系，鼓励农民进城创业和务工。加快农业信息化建设。积极开展农企对接、农超对接、农校对接活动。从种子、农资、农技服务、疫病防控等源头工程抓起，提高良种覆盖率和种养效益，促进农民增收。实施26个重点贫困村整村推进工程，提升产业化扶贫水平。
（五）切实加强美丽____建设
合力建设美好乡村。完成村庄布点规划和中心村建设规划编制，优化设计方案，细化建设内容和标准，增强美好乡村建设指导性。高标准建设农村新型社区，引导农民集中居住。按照每年12%的比例，围绕“三线两区”，重点建设整治25个中心村和26个自然村，同时巩固提高首批29个示范点。以村庄整治为突破口，加快基础设施建设和公共服务配套，确保做到“建一个美一个”。制定中心村产业发展规划，因地制宜发展“一村一品”，培育壮大水果蔬菜、茶叶油茶、花卉苗木、休闲渔业、林下经济等特色产业，夯实美好乡村建设产业基础。强化群众的主体意识，充分激发其主动参与环境保洁、公益设施建设和日常管护的积极性。强化四级联动，加大投入和帮扶力度，县财政安排专项资金不少于1000万元，整合各类涉农项目资金不少于1.4亿元，集中支持美好乡村建设。建立健全资金投入、村民理事、建设管护、产业发展、动态考评等长效机制，推动美好乡村建设持续发展。统筹完成农村危房改造4000户，硬化村组道路200公里，改水改厕1000户 ，解决6万农村人口安全饮水问题，建设综合文化活动室29个，建成公共电子阅览室10个，实施有线电视数字化整转5万户。
加强生态文明创建。以争创省级生态县为抓手，大力开展生态乡镇、生态村创建活动。围绕建设集湿地保护、生态涵养、水上旅游、水产开发多功能于一体的综合性生态示范区，加快湖区生态保护暨综合开发规划编制和实施，启动大湖综合治理开发。加强饮用水源保护，分段综合治理“两河”流域。实施千万亩森林增长工程，完成造林2.6万亩，新建森林示范长廊30公里、创建省级森林城镇1个、森林村庄 10个。启动林业科技示范园建设，谋划皖西南苗木交易中心建设。坚持保护优先，合理开发利用矿产资源，引进有实力的大企业进行深度开发，实现矿产资源的倍增价值。强化农村环境综合治理。确保陈汉隘口连片治理和汇口同马、下仓东洪、孚玉联盟等治理项目通过验收。防治畜禽养殖污染，完成1500户户用沼气建设。扎实做好地质灾害治理工作，实施8个地质灾害隐患点搬迁避让。坚持关口前移、控防并举，严把工业项目环保准入和“三同时”验收关，防止工业污染。
（六）大力繁荣发展现代服务业
加大扶持引导力度。坚持把发展现代服务业作为调整产业结构的重要突破口。力争服务业增加值增长17%以上。加快实施现代服务业发展规划，设立发展引导基金，出台用地、用电、用水、税收和人才培养等方面扶持措施。鼓励组建行业协会、商会组织，引导在市场准入、信息咨询、价格协调、调节利益纠纷等方面发挥自律作用。
大力发展商贸物流业。以建设省际区域性商贸流通中心为目标，推进宝龙物流园、六国矿业仓储物流等项目建设，新引进1-2家大型物流企业。启动东北新城商业综合体开发，引进苏宁、肯德基等知名连锁企业入驻____，建成奇士商城、国贸城市广场、再生资源集散中心，加速推进华中世贸城建设，引资建设农副产品和水产品交易等专业市场。加强商业布局管理，引导经营户向专业市场集中。加快新农村现代流通网络体系建设。积极发展金融保险、会计评估、电子商务和信息科技等新兴服务业。
重视发展文化旅游业。深入贯彻文化立县战略，编制文化产业发展规划。巩固扩大文化体制改革成果，积极培育市场主体，大力发展文化产业。加快黄梅戏、文南词创作演出市场化进程。创作《小孤山传奇》动漫作品。建成县文化影视中心，启动县博物馆、档案馆建设。启动凉亭至趾凤旅游大道建设，引资推进白崖寨、九井沟景区综合开发。完成养英山庄修复。实施石莲洞国家森林公园二期项目。促进明珠国际、东方君悦酒店开工建设。开发特色农家乐和乡村旅游产品，创建2个省级优秀旅游乡镇。
（七）毫不动摇地深化改革
深化农村综合改革。全面落实汇口镇全国改革发展试点各项举措，巩固扩大复兴镇“双试点”工作成果。支持佐坝、洲头乡深化统筹城乡发展试点工作，加快资源配置、区域合作、体制机制等领域的改革创新。继续全面深化集体林权制度改革。积极探索发展村级集体经济的新路子，引导支持农村集体经济发展壮大。推动农村产权和要素资本化进程，建立县、乡两级农村产权流转平台和土地流转奖补机制，促进耕地承包权、宅基地使用权、房屋产权、林权等有序流转。
推进重点领域改革。适时启动事业单位分类改革。稳妥推进公立医院综合改革，逐步完善管理体制、法人治理机制、药品采购和运行补偿机制，加快建立现代医院管理制度。深化行政审批制度改革，继续推进“两集中、两到位”，在基建领域全面推行“四联合”审批。大力开展政务服务标准化、规范化建设。加大电子监察系统运用力度。进一步完善“一区一园一城”的管理体制，建立健全责任与事权相统一的运行机制。推进县乡财政管理体制改革，深化预算绩效管理改革，全面推行公务卡改革。
（八）着力促进民生改善和社会和谐稳定
大力实施民生工程。实施好年度33项民生工程，确保在全省考核中争先进位。强化民生工程项目管理，建立健全项目管护长效机制。深入创建创业型城市，抓好职业介绍、技能培训和就业援助，推动创业带动就业。新增城镇就业5200人，登记失业率控制在4.2%以内。推进社保扩面，逐步把个体工商户、非公有制经济企业和灵活就业人员纳入保障范畴。加快完善“五险”统一征缴联动机制，新增参保人员1.68万人。提高农村低保、新农合补偿、贫困重度残疾人生活救助、城镇居民医疗保险补助标准，扩大受益面。加强生活无着落流浪乞讨人员救助。进一步提高农村敬老院集中供养率，鼓励民间资本兴办社会养老服务机构，探索社区居家养老。推进保障性住房建设，完成续建项目，新建1600套保障性住房。加大城乡居民收入倍增规划实施力度，促进城乡居民收入稳定增长。
统筹发展社会事业。严格规范办学行为，合理配置各类教育资源。开展城乡义务教育学校标准化建设，开工建设实验中学新校区，推进复兴中学整体迁建。扩大农村义务教育学校学生食堂供餐覆盖面。全面完成学前教育3年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园41所。实施“县农村区域文化服务中心”国家文化创新工程项目。做好省级“非遗”申报工作。加快乡镇有线电视分配网改造和环网工程建设，全面推进公共文化服务设施免费开放。提升公共卫生服务水平，加快东北新城卫生综合服务项目建设。加强血吸虫病、结核病、艾滋病等重大疾病防治工作。深入开展全民健身活动。全面落实利益导向政策，着力抓好违法生育控制、孕环检到位、出生人口性别比综合治理和计生站所“三化”创建，继续稳定低生育水平。建设县残疾人服务中心。迁建殡管所公墓。认真开展第三次全国经济普查工作。进一步做好“四上”企业联网直报工作。逐步提高住房公积金缴存比例。推进国防动员“一委八办”正规化建设，建成国防训练基地。加强民兵预备役和优抚安置等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、红十字会等群团组织创新发展，进一步做好机构编制、外事侨务、民族宗教、物价、保密、档案、气象、地震、新闻、老龄、保险、地方志等工作。
加强和创新社会管理。深入开展平安____建设，推进社会管理创新，加快完善治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。加强“六五”普法宣传教育。坚持以群众工作统揽工作，突出源头治理，引导群众依法表达合理诉求。整合调解资源，化解矛盾纠纷，建立“三调合一”的大调解机制。加大积案化解力度，积极预防、妥善处置。加强社会信用体系建设，提高全民诚信意识。持续开展安全生产“打非治违”专项行动和标准化建设，抓好非煤矿山、交通运输、建筑施工、公共场所、危化物品、烟花爆竹、特种设备等重点领域隐患排查和监管，严防各类重特大事故发生。开展重大工程抗震设防工作。加强产品质量、食品药品安全监管。推进应急管理体系建设，进一步整合政府应急指挥系统和各级各类公共服务平台，有效提升各类灾害事故、公共安全事件的应对处置能力和服务群众的水平。
三、加强政府自身建设
新形势带来新要求，新体制赋予新使命。我们将牢固树立宗旨意识，进一步加强政府自身建设，更好地服务发展、造福人民。
狠抓落 实，强化执行力。新一年，政府工作实行项目化管理，梳理排定__项重点工作，并对进度指标进行量化，责任分解落实到牵头领导和部门。同步建立“部门每周、牵头领导半月、集体逐月、重大问题即时调度”的工作机制，实行挂图作战，一线办公。定期公示工作进展情况，主动接受人大代表、政协委员和社会各界的广泛监督。强化工作检查、政务督查和绩效考核，推动政府各项工作全面完成。切实做到依法行政抓落实，提倡真抓实干，反对弄虚作假和逾越红线，确保权力规范运行。
先行先试，增强创造力。以更大的勇气和智慧深化省直管县试点工作，加快建立完善与新体制相适应的运行机制。用足管好下放的审批管理权限，进一步优化管理程序。加快转变政府职能，积极探索职能有机统一的大部门体制，力争在整合食品安全监管职能上先行突破。深入推进学习型机关、学习型队伍建设，着力打造一支思想适应形势发展、知识适应时代要求、能力适应工作需要的公务员队伍，为推动创新发展提供有力的组织保障。崇尚改革者，宽容失败者，支持各级各部门敢闯敢试，创新突破，运用发展的思路、改革的办法，解决工作难点和突出矛盾。
