初步设计方案及概算精选(九篇)

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第1篇：初步设计方案及概算范文

估算与概算对比分析

从近几年来一些城市的轨道交通工程投资情况来看，初步设计概算比可行性研究估算都有不同程度的提高，如表1所示。由表1可以看出，几条线初步设计概算超可行性研究估算的比例为9%～30%，其中工程费用增长比例为10%～20%，前期费用增长比例为24%～126%。天津地铁2号线可行性研究估算上报时人为压低前期费用，初步设计概算据实计列，增长比例较大。一般情况下，工程费用占总投资的比重较大，为60%，前期费用占总投资的比重为10%～25%。所以，工程费用是投资增长的主要因素，前期费用增长也占一定的比重。以北京轨道交通大兴线为例，对可行性研究估算与初步设计概算进行对比分析。北京轨道交通大兴线是地铁4号线的南延线，初、近、远期与地铁4号线贯通运营，正线全长21．757km，其中地下线长17．427km，占全长的80．1%;高架段长3．626km，占全长的16．7%;过渡段长0．704km，占全长的3．2%。大兴线新建车站11座，其中高架车站1座，地下车站10座;在南兆路以南设南兆路车辆段。初步设计概算总额为123．3亿元，比可行性研究批复估算总额109．71亿元增加13．59亿元，增加幅度为12．39%，主要原因如表2所示。

差异性分析

由表2可以看出，初步设计概算超可行性研究估算的主要原因是物价上涨、方案变化、前期费用增加等方面因素，也是其他项目概算超估算的主要原因。现结合具体内容进行分析。

1物价上涨

编制可行性研究估算时，参考同期在建的其他轨道交通线路的各项指标确定投资额，编制初步设计概算时，根据确定的编制期的人工、材料、设备价格及相应取费标准通过计算确定投资额。2个设计阶段本身存在时间差，在物价水平上存在着一定的差距。这种差距引起费用上的差别在编制估算时是体现不出来的。目前，编制估算的主要依据是建设部印发的《市政工程投资估算编制办法》(建标［2007］164号)，编制概算的主要依据是建设部印发的《城市轨道交通工程概预算编制办法》(建标［2006］279号)。根据2个编制办法的规定，预备费均包括基本预备费和价差预备费2项费用，其中价差预备费是指项目建设期间由于价格可能发生上涨而预留的费用。估算中的价差预备费的具体含义为估算编制期年度到项目建设竣工的整个期限内，由于物价上涨引起的投资变化需要预留的费用;概算中的价差预备费为概算编制期年度到项目建设竣工的整个期限内，由于物价上涨引起的投资变化需要预留的费用。通过以上分析可以看出，可行性研究估算和初步设计概算2个阶段期间的物价上涨引起的费用应该包含在估算的价差预备费中。根据《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》(计投资［1999］1340号)规定，自本通知之日起，编制和核定基本建设大中型项目初步设计概算时，投资价格指数按零计算。今后，我委将根据物价变动形势，适时调整和投资价格指数。截止目前，国家有关部门仍未价格上涨指数。所以，目前编制城市轨道交通工程可行性研究估算和初步设计概算时，价差预备费均按零计。1999年国家计委的价差预备费上涨指数为零的背景是基于“物价趋于平稳，实际投资价格指数逐年下降”的趋势。而近几年来，物价上涨严重，由此引起的投资变化明显增加。所以，启动价差预备费的计算是当前适应市场行情、合理确定工程投资应采取的必要措施。另外，在未计列价差预备费的情况下，编制估算时应适当考虑物价上涨因素，合理确定各项指标。

2设计方案变化或深化

初步设计较可行性研究阶段方案变化或深化的内容，主要是车站建筑面积增加、施工方法发生变化、轨道减振段数量调整、车辆段房屋面积增加、新增一些系统和设备等。设计方案变化的主要原因是规划的调整、工程周边环境变化及为提高设计标准、服务水平增加新的系统。设计方案深化造成投资变化主要体现在主变电站、运营控制中心及车辆段基地等方面。可行性研究阶段没有具体设计方案，粗略地估算投资;初步设计阶段主变电站进行专项设计，根据工程数量编制概算，由此产生投资变化;运营控制中心和车辆段基地由于涉及到资源共享问题，在前期规划中如果没有完整的设计方案，后续设计阶段发生方案变化也容易引起投资变化。如天津地铁2号线李明庄车辆段，初步设计文件经审查后，方案发生重大变化，由原承担地铁2、3号线(厂)架修任务调整为承担地铁2、3、5、8号线4条线路配属车辆的(厂)架修任务，方案调整后概算比原批复概算增加了近2．4亿元。

3前期费用增加

前期费用增加是造成目前各工程项目概算超估算的一个普遍原因，有客观原因，也有主观原因。主观原因是可行性研究报告上报时为了保证顺利批复，人为压低投资。客观原因，一是征地拆迁单价和数量在2个设计阶段发生了变化;二是管线迁改费用在可行性研究时难以准确确定工程数量，特别是涉及到110kV或220kV高压线路时，没有制定具体迁改方案，到初步设计阶段明确迁改方案后，费用差别较大。如北京地铁大兴线遇到的高压线路升塔改造费用，可行性研究估算2．3亿元，初步设计阶段委托电力部门完成设计后，概算额为4．5亿元，增加2．2亿元。

控制造价可采取的措施

有效控制城市轨道交通工程造价需做好2个方面的工作，一是提高可行性研究阶段投资估算的编制质量，二是深化初步设计阶段的概算编制。

1提高可行性研究阶段投资估算的编制质量

（1）做好城市轨道交通线网规划

城市轨道交通工程建设，必须结合城市总体规划，对城市轨道交通线网做好近、远期规划。在规划线网的基础上，对批准立项建设的具体轨道交通线路走向、车站分布等进行勘察设计，避免在没有线网规划的情况下，匆忙开展新线建设。

（2）采用适宜的建设和技术标准，控制工程建设规模

(1)做好客流预测是开展轨道交通工程设计的基础，设计中通常采用“四阶段法”进行客流预测。该预测方法虽然理论上较为成熟，但针对具体项目预测的客流量，还应结合轨道交通线网规划建设情况进行合理修正，使预测的客流量基本接近实际，便于确定宜采用的建设和技术标准，在满足近、远期发展要求的条件下，合理确定建设规模，有效控制工程投资。(2)根据线网规划，针对具体项目线路走向、宜采用的技术标准、环境和地质条件确定线路敷设方式，车站结构形式和规模，做到性价比最优。

（3）统筹车辆段布置，注重主变电站和运营控制中心资源共享

根据轨道交通线路运营要求，大于20km的线路需要设置车辆段和停车场，但如果每条线路都设置1处车辆段和停车场，明显造成浪费。所以，要根据线网规划，综合考虑车辆段和停车场的设置位置和规模、检修设备的配备，达到资源共享。如上海市地铁线路，根据线网规划和资源共享的原则，13条地铁线路仅设6座车辆段和相关停车场(已建4座)。

（4）深化影响投资比重较大的工作内容深度

电力外线、主变电站、管线迁改、人防设施等，在可行性研究阶段应经过现场勘察确定主要方案，避免到初步设计阶段方案发生重大变化，出现投资失控现象。

（5）合理编制工程投资估算。

可行性研究投资估算是初步设计阶段概算控制的目标。因此，应深化可行性研究阶段工作深度，经过现场勘察、比选，提出可采用的几种设计方案，通过方案论证和优化确定最优方案。据此编制投资估算，力求准确，并要考虑后续阶段影响投资变化的各种主要因素。

2深化初步设计阶段概算编制

（1）提高可研批复方案的执行力

依据线网规划完成的可行性研究方案批复后，初步设计阶段不得随意改变，特别是建设和技术标准、工程规模、线路敷设方式、车辆编组、设备选型等。随着形势和环境条件的变化，有些方案确需改变的，应通过方案论证后报原审批部门批准。

（2）注重前期工程投资控制

前期工程主要包括征地拆迁、管线改移、道路恢复等，其费用是初步设计阶段概算控制的重点和难点。建议业主(建设单位)委托有经验的设计单位进行专项设计，在进一步深化设计方案的基础上，确保前期工程的可实施性，避免投资失控。

（3）推行标准化设计

城市轨道交通工程建设经过十几年的发展，已逐步形成轨道交通设计标准体系，完善了工程建设规程规范和设计标准图。所以，推行标准化设计可以缩短设计周期，加快工程建设进度。同时也可降低相关费用。

（4）按专业分劈投资，开展限额设计

可行性研究报告批复后，在正式开展初步设计前，将批复的投资估算按专业、分部分项工程进行投资分劈，各专业按分劈后的投资额度开展限额设计、编制概算。设计过程中如果发现偏离，及时调整相关方案，达到有效控制工程投资的目的。另外，在车站分部工程设计中，市政配套(如周边相关公交车站、过街通道、人行天桥等)、商业开发、物业开发等建设项目融入地铁同期设计。此时，设计单位应把握住设计原则，这些内容不应列入轨道交通项目，应单独立项，落实投资来源，达到有效控制轨道交通项目投资的目的。

第2篇：初步设计方案及概算范文

【关键词】 工程设计 成本造价

研究表明:初步设计阶段,影响工程造价的可能性为75%～95%:技术设计阶段,影响工程造价的可能性为35%～75%;施工图设计阶段,影响工程造价的可能性为25%～35%;而到了施工阶段,影响工程造价的可能性只有10%。由此可见,控制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。

一、设计阶段建设了程造价控制的内容

1、方案设计阶段

方案设计是工程设计的中心环节,本阶段应根据方案图纸和说明书,做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。

2、初步设计阶段

初步设计工作是在方案设计基础上,对于工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算;初步设计总概算一经批准,即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

3、技术设计阶段(扩大初步设计阶段)

应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。

4、施工图设计阶段

应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程,则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据,同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见,施工图预算是确定承包合同价,结算工程价款的主要依据。

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约,相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成设计阶段工程造价的控制系统。

二、在设计阶段进行工程造价控制的主要原因分析

1、在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理。

2、在设计阶段进行工程造价控制可以使控制工作更主动。

3、在设计阶段进行工程造价控制便于技术与经济结合。设计时吸收造价工程师参与全过程设计,使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上,在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。

4、在设计阶段进行工程造价控制效果最显著。

设计费一般不足建设工程全寿命费用的1%,但它对工程造价的影响却占到75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

三、项目设计阶段工程造价控制分析

要有效地控制建设工程造价,就要把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上,提高设计质量,降低工程造价。

1、设计阶段工程存在问题分析

(1)建设单位――付款设计图纸方案――设计人员(只对方案可行性和结构的安全性感兴趣)。设计单位经济责任感不强。初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑,片面追求新颖、精尖,对造价指标考虑不周或不顾及,施工图设计阶段往往只关注技术、安全,设计保守、盲目加大安全系数,限额设计执行不力。

(2)设计评标办法――评标委员会(重技术、轻经济,指标评价体系尚未详细)。当前我国的工程设计招投标制已经把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一。但目前对于设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系,评选实际上就演变成了单纯确定设计队伍的简单过程。

(3)限额设计推行不到位――设计人员(“三超”现象的普通存在)。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计,即将上阶段设计审定的投资造价分成各专业,然后再分解到各单位工程和分部工程。在保证各专业使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计。但现阶段设计单位推行限额设计的力度不够,设计人员的技术经济意识很淡,经常出现设计超出限额,总投资限额被突破。

2、工程设计阶段采取具体措施进行造价控制

针对以上问题分析,笔者认为可从以下几个方面采取措施,切实加强工程造价的合理有效控制:

(1)改变设计收费办法,刺激设计人员重视设计的经济性。 我国目前设计单位收取费用的主要方式有两种:

设计费=工程造价×费率;

设计费=建筑面积×单方面费用标准(元/m2)。

以上两种方式中费率(或单方费用标准)根据工程性质、结构类型的不同采用不同标准。由此可见,现行设计收费制度只考虑了工程规模和难易程度,没有考虑设计的经济合理性,不利于发挥设计人员的主动性和积极性。

(2)推行设计招标制度,完善设计方案经济评价指标体系和规范。首先,政府职能部门应该尽早制定出工业、民用等建筑设计方案详细的评价指标体制和规范的投标文件格式。其次,业主单位应该在招标文件中明确参评方案的投资估算(或设计概算)在评标过程中的重要性。最后,应该吸纳工程经济专业人员参与评标委员会,与其他评委一道综合评定每个投标方案的优劣,选择出最优设计方案。

(3)充分运用价值工程等手段优选设计方案,大力推行限额设计。限额设计可以运用价值工程理论和标准化设计等技术手段,按照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式,确保施工图预算不突破造价限额,即纵向控制;或者可以通过对设计人员进行严格考核,实施奖惩来确保设计质量,即横向控制。

(4)引入设计监理控制,加强设计过程的监管。建设单位选派从事过具体专业设计工作的造价工程师或者委托既懂设计又懂经济的专业监理机构,参与设计阶段的监理工作,及时发现隐含的设计缺陷、事物和有可能突破造价限额的事项,将必须的设计变更控制在施工之前,从而避免一些不必要的经济损失,最终实现设计阶段工程造价的有效控制。

第3篇：初步设计方案及概算范文

【关键词】造价控制；阶段及其特点；关键；条件；目标；方法及存在问题

水利水电工程造价控制――就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

工程设计阶段的造价控制是建设项目造价控制的根本。

1.造价控制的各个阶段及其特点

水利水电工程造价控制应遵循建设程序。目前，我国的建设程序基本上是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），工程设计阶段（简称设计阶段），工程实施阶段（简称施工阶段），竣工验收阶段。

（1）在投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），应编制投资估算。写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算，由于都是投资估算，所以误差较大，一般误差在正百分之三十到负百分之二十之间。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。

（2）在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为三或四个设计的小阶段：作为控制建设工程造价来说，1）方案阶段，应根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建安造价估算书。2）初步设计阶段，应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。3）技术设计阶段（扩大初步设计阶段），应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。4）施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

（3）在施工（工程实施）阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，拨付工程款，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高；考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用；考虑到业主提高标准，指定材料、设备而引起的工程费用的上涨；合理确定结算价。

（4）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。

显而易见，工程设计对工程造价起着决定性作用。

2.造价控制的关键在设计阶段

造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。从上面对各阶段造价控制的特点不难看出：设计阶段的造价控制是非常关键的。

（1）在设计阶段，由于针对的是具体建设项目，从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。

（2）设计阶段控制造价充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深。工程在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。

（3）设计阶段控制造价既是必须的又是行之有效的，同时在此阶段控制造价也能起到事半功倍的效果。由于设计阶段毕竟是纸上谈兵，建设项目还没有开始施工，因此，不管是调整还是改动都比较容易，而施工阶段改起来就麻烦多了。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成三超现象（概算超估算，预算超概算，结算超预算）严重。业主（建设单位）往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、合理结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段――这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

（4）设计阶段控制造价是花小钱办大事，此阶段不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。因此说：控制造价的关键在设计阶段。

3.设计阶段控制造价的条件

（1）设计阶段控制造价的主观条件是：业主（建设单位）非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。

（2）设计阶段控制造价的客观条件是：国家（包括中央和地方的各级政府）要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下，对设计概算要有明确的规定，一定要有资质的单位和人才能编估算、概算、预算，不能是什么人都能干。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度。同时，要赋予造价师一定的权力，还要建立责任追究制度。

只有在主客观条件都具备的情况下，设计阶段控制造价才能实现，也才能做到真正意义上的造价控制。

4.设计阶段造价控制目标的确定

当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时，要控制造价就要合理的确定控制目标。

（1）设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，如果有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标，如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。

（2）设计阶段造价控制目标确定的关键是要在方案设计阶段把方案估算打足，初步设计阶段把概算做全，施工图设计阶段把预算做准。

（3）对于三边工程（边设计、边准备、边施工），尤其是要把投资打足，把不确定的因素考虑全，使设计概算的控制目标定的比较切实可行。因为，三边工程的不确定因素比正常工程的不确定因素要多得多。资金充足与否对灾后重建、应急抢险的水利水电项目龙其重要。

5.设计阶段造价控制的方法

（1）合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法：利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计。加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。因此，方案估算的重点在于分析测算，而不是拍脑袋胡编。方案估算要建立在科学的基础上，能比较全面真实地反映各个方案所需的造价。

（2）现在有的开发商，出于自身利益考虑，开始对设计单位要求进行限额设计。应该说，限额设计是设计阶段控制造价的好方法，但如果限额设计的目标值缺乏合理性，那么，这个额就要被突破。限额设计的技术关键是要确定好限额，控制好设计标准和规模。在设计之前，对限额进行分解分析是万万不可缺少的一步。

（3）加强设计人与概算编制人的联系与沟通。因为，在初步设计阶段，设计不可能太详尽了，所以就需要概算编制人经常向设计人询问，搞清楚图纸上交代不清楚的地方。其次，就是要提高概算编制人的素质，加强责任心，多深入实际，丰富自己的头脑，多了解设计和施工。再其次，就是要加强对初步设计概算的审查，设计单位要建立健全三审制度（自审、审核、审定），大的设计单位还应建立概算抽查制度。它可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。

（4）提高设计质量，使设计图纸符合设计深度的要求，这对于提高设计概算的质量也是很必要的，为了确保概算能真实反映设计图纸的内容和标准，必须加强对设计图纸和概算的审查。

（5）施工图预算或者标底是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据。它的质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。然而，现在有的施工图预算或者标底居然也有漏项的，如堤防设计现浇框格梁柱、马道栏杆，护坡排水设施等。要解决这一问题，就必须加强对编制施工图预算或者标底的单位和人员的资质审查，加强对他们的管理。

6.目前设计阶段造价控制存在的主要问题

（1）全面成本管理的观念尚未形成。目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。

（2）设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%至25%。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。

（3）施工阶段设计变更随意性大。一些建设项目急于开工，建设单位又没有做好准备，对投资额度的要求，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

7.加强工程设计造价控制的对策与思考

7.1加强设计工作的管理和审查

（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，工程的价值才能充分体现。把设计单位全面推向市场，通过招标增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，从而进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算、初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。但限额设计不能一味地只考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

（3）改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。

7.2加强设计变更的审查

（1）对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准。

（2）必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。

第4篇：初步设计方案及概算范文

关键词：工程造价管理；投资估算；设计概算；竣工结算

工程造价管理是以建设项目为研究对象，在建设项目前期、工程施工、工程竣工等全过程中一项重要的经济活动，是以计价与控制为主的工作过程。在建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段的成果形式分别是投资估算、设计概算、施工图预算及工程结算。因此，搞好工程造价管理是准确计算项目投资的重要工作。

工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价，预算造价，承包合同价，结算价，竣工结算价等；在项目建议书阶段编制初步投资估算；在可行性研究阶段编制施工图预算；在初步设计阶段编制初步设计总概算；在施工图设计阶段编制施工图预算；在工程施工阶段按照实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，以及在设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设及设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体地说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

一、投资估算是项目决策的最重要依据

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行论证的技术经济过程。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行为方案，达到资源的合理配置。项目决策的内容是决定工程造价的基础，各项技术经济决策，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，对该项目的工程造价有重大影响，直接关系着工程造价的高低，同时，造价的高低又是投资方案选择的重要依据之一。项目决策的深度影响着投资估算的精确度，投资决策过程又分为投资机会研究阶段、项目建议书阶段、详细可行性研究阶段，不同阶段，投资估算的精确度就不同，最终决策阶段投资估算误差率要控制在±10％内，从而最终决策该项目是否可行，确定出最佳投资方案。

二、设计概算是控制投资的重要依据

工程设计是为具体实现拟建项目的技术经济要求所做的技术工作，是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，为了保证设计的整体性，必须按一定的程序分阶段进行，一般工业项目分初步设计和施工图设计两阶段，对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，要按初步设计、技术设计和施工图设计3个阶段进行。初步设计是设计过程的一个关键性阶段，明确拟建工程在指定地点和规定期限内进行建设项目的技术可行性和经济合理性，并规定主要技术方案、工程总造价和主要技术经济指标，以利于在项目建设和使用过程中最有效地利用人力、物力和财力，在本阶段必须编制设计总概算。技术设计是初步设计的具体化，详细程度应以满足设计方案中重大技术问题和有关设备选制的要求，除了体现初步设计的整体意图外，还要考虑施工的方便易行，并对初步设计概算进行修正，编制修正概算。施工图设计是设计与施工工作的桥梁，设计要从深度上满足现场施工的需要，并要满足业主编制施工图预算的要求。

三、项目实施阶段的造价管理方法

1.实施阶段造价管理的意义和问题

项目实施是将建设项目的规划、设计方案转变为工程实体的过程。这个过程是工程资金形成的主要过程，即建设资金的主要使用阶段，应该引起工程造价管理工作者的重视。工程从施工准备到工程竣工，对建设资金的控制管理，在全过程资金管理中占有很重要的地位，直接影响着工程质量和效益。长期以来，工程建设中严重存在着“三超”现象。究其原因，固然有政策调整、材料设备涨价等客观原因，但同时也要看到工程建设管理方面存在的问题同样对工程造价有着不可忽视的影响。要解决这方面问题，工程实施阶段的造价管理必须坚持静态控制、动态管理原则。

2.静态控制、动态管理的方法

(1)明确投资方和建设方的权责及义务。为了保证工程的顺利实施，必须明确投资主体和建设单位双方在工程实施过程中的权利和责任。投资主体的权利和责任为：对工程总投资负责，并负责对动态投资进行管理，对中介机构提出的上年度投资额度差价指数进行审查，并对认可的动态投资保证到位。建立关于建设单位动用预备费审批制度。建设单位的权利与责任为：对静态投资负责，在保证不突破国家标准的外资概算静态投资的前提下，具有对项目投资进行合理调整的权利。负责组织编制业主预算。根据工程进度和有关规定，按时编制年度资金安排计划，并报投资主体审核。

(2)编制业主预算。业主预算是在初步设计审批之后，按照“总量控制、合理调整”的原则，为满足业主的投资管理和控制要求而编制的一种内部预算，或称为执行预算。由于建设项目具有工期长、施工复杂、比选方案较多等固有的特点和受预算编制体制本身的限制，在初步设计审批之后，随着设计工作的深入，设计单位或有关部门会提出更优化的设计方案、施工方案。从全过程控制建设工程总造价的观点出发，及时跟踪工程概算的变化趋势是造价控制过程中的一项基本任务。初步设计总概算一经主管部门审定，不得突破。为了达到这一目标，对情况变化后的初步概算按照“总量控制、合理调整”的原则编制业主预算，以反映这些变化因素，为科学管理提供可靠依据。一般情况下，为便于与设计概算进行对比，业主预算的价格水平与设计概算的人、材、机等基础价格水平保持一致。业主预算中总投资必须控制在国家批准的概算总投资内，不得突破，业主预算经批准后，其静态投资是建设单位管理、控制投资的最高限额，是制订年度资金计划、考核工程盈亏和工程经济合理性、控制标底、实行限额设计的重要依据。业主预算的编制依据：行业主管部门颁发的建设实施阶段造价管理法规；批准的初步设计概算；招标设计文件和图纸；业主的招标分标规划和委托任务书；国家有关的定额标准和文件；工程贷款协议；有关合同、协议。

(3)建立新的价差计算方法。价差计算与结算是项目实施阶段工程造价动态管理的重要内容。在相当一段时期，价差的结算一直沿用文件证明法，通过修改概算或追加概算，按实际发生数实报实销。为适应市场经济运行机制，投资人与项目法人之间应尽量应用“公式法”进行价差的计算，这样较为公平、合理和透明。同样，“公式法”也可指导发包人与承包人之间可变单价合同项目的价差结算工作。此方法比文件证明法更加合理准确地控制项目建设投资创造条件。

四、施工阶段的投资事中控制

造价工程师在施工阶段的投资事中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。

造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工方法的不同，对工程造价影响很大。造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有严格按图施工，并通过监理人员质量检验合格，造价工程师才审核支付。造价工程师应严格审核工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计深度不够，进行工程变更。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。

造价工程师应严格按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价，应防止承包商“杀死猪再讲价”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更程序，实行事前把关，主动控制，工程变更的投资才能得到有效控制。在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件“仲裁员”，维护合同双方合法权益。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。

五、工程竣工结算阶段的投资事后控制

造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。审核的具体内容及方法包括：根据合同、招标文件、投标文件及投标预算、答疑、图纸会审纪要、竣工图、设计变更、隐蔽验收资料，确定工程量计算、结算单价套用、设备材料结算价格及材料价差取定是否正确，各项费用标准是否符合合同条款等进行编制。并进行现场校核。公平、公正、不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。

作者单位：三峡电力职业学院建筑工程系

参考文献:

第5篇：初步设计方案及概算范文

关键词：设计阶段；造价；控制方略

一 工程设计中控制造价的重要性分析

工程设计作为整个建设过程中的一个阶段，包括方案设计、初步设计、施工图设计各环节的设计反映了建设项目的技术构造状态，是编制和审查建设项目概算、施工图预算的基础。设计概算又是编制项目投资计划，确定和控制项目投资的主要依据。显而易见，工程项目建设过程中设计阶段对工程造价的控制是起着关键作用，但往往由于设计阶段技术、经济的偏差千万建设项目造价失控、投资效益低下、三超现象屡禁不止，也往往导致后期施工阶段的设计变更、甚至方案的变更，最终使设计概预算流于形式。因此，加强设计阶段的管理，优化工程设计，使其反映工程的实际造价，并体现工程设计的技术、经济、功能块的最优化。

二 工程设计阶段造价控制的方法路径

有效地在设计阶段（包括初步设计阶段和详细设计阶段）控制工程项目的投资，就必须使用设计招标和限额设计两大法宝。

（1）设计招标中注重方案的对比可行性

设计招标可使投资者获得一个优秀的设计作品，同时也满足项目的使用功能；而限额设计是在满足使用功能的前提下，又使设计方案的投资被有效的控制在要求的范围内，使其不超过估算值，找到一个技术与经济的最佳结合点。让两者科学的结合在一起，达到投资效益最大化的目的。

在招投标时，对初步设计也应引起足够的重视，特别是大型的工程建设项目，初步设计阶段显得尤其重要，奉劝投资者切不可心急而匆匆走过这一阶段，否则后患无穷，后悔已晚，应坚持没有满意的初步设计文件，决不轻易进行下一步工作。

值得提出的是，各设计投标单位的投标文件可能存在很大不同，均各有所长，各有所短，招标者可选择一家或两家的设计方案为主导，在他们的设计基础上进一步改进，采纳其他设计人的优点和长处，当然要支付合理的费用。这样才能得到一个可行的作品。

（2）限额设计时考虑设计方案的投资

限额设计能让参与投标的设计单位在进行投标设计时，既考虑功能、外观效果等方面的要求，又必须满足限额设计的要求，使设计方案在考虑技术的同时，也考虑经济效果。采取限额设计，可以使设计者在确定设计方案时，必须考虑和控制设计方案的投资，作一个技术与经济的比较，从中选择最佳方案，而设计招标又给投资者一个进一步优选设计方案的机会。

初步设计概算的确定，应是多个设计方案经比较、筛选后确定出的最合理的值。一般设计概算值不超过估算值，国家也明文规定，初步设计概算值不可超过估算值的10%。初步概算是工程项目投资的最高限额，是编制工程项目进度计划、资金融资计划、资金使用计划和控制图预算的根本依据。一旦初步设计文件确定，那么一个工程项目的轮廓就已确定，设计概算也就确定下来了。以后施工图设计阶段和施工阶段就不该也不会有大的变动了。因此初步设计阶段的投资控制是项目整个投资控制的重点，它的影响程度也最大，达到70%左右。

在确定工程项目的初步设计文件后，下一步工作就是详细的施工图设计及预算。根据施工图文件而确定的预算是建设工程项目承发包的依据，是拨付工程款、办理竣工结算的依据，也是科学管理和控制建设投资的重要手段。其实初步设计确定以后，施工图设计就已经很明确了，几乎只剩下把它按已通过的初步设计文件画在图纸上了，而且可活动的范围也已经受到局限而变的很小了。在这一阶段，投资者应重视建材与设备的考察与比选，大宗材料和设备也可通过招标方式获得，还有其他细小方面，若都认真考虑，加以控制，也会对投资起到控制作用。虽然所能起到的作用已经很小了，但作为投资者，应把投资控制这一理念应用到工程项目的全过程中，自始至终贯彻执行。

三 工程设计阶段造价控制的措施建议

（1）充分做好基础调研工作，重视技术性与经济性的结合

1）避免数显违反基本建设程序和经济规律的现象出现，基本建设程序是基本建设活动的客观规律。随着市场投资主体的多元化，许多业主为使项目尽快上马，不按基本建设程序和经济规律办事，任意简化和减少基本建设的程序和环节，压缩设计时间，不做项目可行性研究和初步设计，或项目可行性研究和初步设计与施工图设计一起做，甚至直接从施工图设计做起，边设计，边施工，造成投资决策失误，设计深度不深、设计重量低劣、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。有些设计单位为了经济利益迎合业主故意压缩工程投资，造成项目实施后工程投资一再突破。这些违反基本建设程序和经济规律的建设项目明显存在先天不足，使得以后阶段的工程造价很难得到控制。2）要将技术性和经济性结合起来进行设计。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。在施工图设计阶段，设计人员缺乏经济观念，设计只管技术，不管经济，甚至追求新、奇、异，造成投资失控。

（2）注重落实和推行限额设计，积极推广标准设计

限额设计，是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。从这个意义上讲限额设计更是业主所关心的。在设计过程中，要积极推行限额设计，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。但提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价，应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的效益。做好限额设计，对造价人员提出了更高的要求。技术经济人员要对概算严格控制。实现了对投资限额的控制，也就同时实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。

第6篇：初步设计方案及概算范文

关键词：建筑方案；设计阶段；造价控制；意义；措施

Abstract: the design phase of the cost control of a ring ring, always around the scheme design. Preliminary design budgetary estimate not more than the scheme design phase of the investment estimation, construction drawing budget can't more than preliminary design budgetary estimate. So, plan design phase of the investment estimation is the top priority, plan design phase of the economic analysis is particularly important. This paper discusses the architecture design phase of the cost control.

Keywords: construction project; Design stage; Cost control; Meaning; measures

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

一个好的建筑设计方案, 能在众多方案中脱颖而出, 应该集中了众家之长, 不仅在设计中有独特的构思, 而且在经济分析上也占有优势。然而在目前的方案设计过程中更多的是考虑了建筑的新颖, 外形的美观, 功能的完善等等, 而对于经济分析这一块即便有所考虑, 也是花费的功夫甚少。设计阶段的造价控制一环套一环, 始终围绕着方案设计进行。初步设计概算不能超过方案设计阶段的投资估算,施工图预算不能超过初步设计概算。所以, 方案设计阶段的投资估算是重中之重, 方案设计阶段的经济分析显得尤为重要。

一、 设计阶段工程造价控制的意义

1、体现了全过程和动态控制原则

以往工程审价仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、被动的造价控制，而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、主动的造价控制。设计阶段造价控制与施工阶段的造价控制相比，则更能体现事先性和主动性，建设项目造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。建设项目造价控制重心的前移使设计阶段的重要性更加明显。

2、体现了事前控制的思想

设计阶段是项目即将实施而未实施时的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，避免设计变更费用的增加，应把设计做详细、做深入。设计的每一笔每一线都需要投资来实现，所以在开工之前把握好设计关尤为重要。

3、使造价构成更合理，提高资金利用率，提高投资控制效率

通过设计预算可以了解工程造价的结构构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更合理。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制的效率。

二、 建筑方案设计阶段造价控制薄弱的主要原因

1、设计人员经济观念不强，存在重技术 、轻经济的思想，技术与经济分离 。正如许多国外专家指出的那样，中国工程技术人员的技术水平、 工作能力 、知识面跟国外同行相比几乎不分上下。 但中国的设计人员大多缺乏经济意识，设计思想保守。 这与我国设计单位现行体制有关，设计单位缺乏主动对工程设计项目的工程造价进行控制的积极性，缺乏预算约束机制，设计人员关心更多的是工程结构的可靠性，不重视设计方案的优化与比选。设计单位和设计人员均把如何降低工程造价看成是与己无关的财务概预算人员的职责，而财务、 概预算人员又脱离工程设计过程和各环节，僵化地算死帐，有的设计单位在设计阶段虽然做了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺乏工程造价指标的硬约束，难于从根本上控制工程造价。

2、设计方案考虑不周，设计保守 。工程质量的好坏，不仅取决于设计的艺术美和结构的安全性，还必须考虑造价的合理性。 目前，工程设计中更多的注重美观与安全，对工程造价的合理确定与控制关心较少 。设计方案缺乏技术经济比较和优化，设计普遍保守。 在建筑方案中的平面布置形式、 进深与开间的确定、 立面形式的选择 、层高与层数的确定 、基础类型的选用 、结构方案选择等方面都存在着技术与经济分离的问题。

3、 擅自扩大设计范围，设计标准高出建设要求 。项目设计的范围和设计标准是由项目的使用功能 、技术进步的要求决定的，应该说在符合技术标准和规范的前提下，建设方满意的标准就是合理的设计标准。 但在目前的工程设计中设计方经常忽略这一点，设计中习惯于追求“ 尽善尽美” ，尽情发挥艺术想象，施展设计才华，不顾建设方的实际需要和投资约束，擅自扩大设计范围，设计标准高出建设要求。

4、设计单位内部概预算工作得不到足够重视，未建立严格的审查制度，设计概算 、施工图预算质量低，建设项目的投资估算 、初步设计概算 、施工图预算相互脱节。设计单位普遍不重视经济人员在设计过程中的作用，缺乏激励技术人员重视设计经济性的措施。 有的单位由于费用问题，甚至取消了概、 预算人员。 缺乏对工程概预算的严格审查制度，对各阶段工程造价的确定与控制没有连续性。具体而言，投资估算应是进行方案选择和优化的工程造价控制目标; 设计概算应是初步设计阶段 ( 技术设计阶段)的工程造价控制目标; 施工图预算应是施工设计阶段工程造价的控制目标。 各设计环节有各自的造价控制目标，下一阶段的工程造价不应突破上一阶段的控制数，但在设计工作中未能体现各阶段设计对工程造价的控制要求以及逐级控制的关系。

三、加强建筑方案设计阶段造价控制可以采取的措施

1、 加快推广设计监理制度

推广设计监理已成为形势所迫, 业主所需。通过设计监理可打破设计单位自我约束的单一局面。因此,主管部门应在搞好政府监管的同时, 一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件, 加强设计监理人才的引进、 培训、 考核和注册工作, 制定设计监理工作的职责、 收费标准等; 另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度,为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。

2、建立必要的设计竞争机制

改进和完善现行的设计方案招标办法, 在方案评选时要求设计者提供方案设计概算,明确概算控制经济指标, 将技术指标与经济指标有机地结合起来, 将经济指标的权重适当提高, 改变过去只重技术指标,忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准, 按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况, 制定相应的奖罚措施。

设计单位要严格遵守 ISO 标准, 实行层层把关, 优胜劣汰, 制定合理的竞争机制,鼓励奖赏技术先进、 功能优越, 且投资合理低价的建筑方案。

采取可行的方法提高设计单位的市场竞争能力, 在内部管理上, 严把阶段关, 把设计质量同个人效益挂钩, 改变以前设计过程中“不算账”, 设计完了再概算再修正的现象, 切实把“画了算”变为“算着画”,定为一条工作程序来执行。

3、加快建立各种建筑类型的造价数据库

近几年建筑市场的发展,给各大设计院带来了无限的商机,产值一年高于一年, 各种类型的建筑层出不穷, 繁荣了建筑市场,也给城市增添了一道道亮丽的景色。然而由于各种原因,设计单位的经济工作并没有跟上飞速发展的市场,没有合上新形势下建筑设计的节拍。为了完善设计方案以达到从源头上控制工程造价的目的, 本人认为有实力的设计院应该建立一套完整的各种建筑类型的造价数据库, 包括收集外部资料和整理已有的资料,将方便了设计人员查询、 选择, 使造价控制工作真正落到实处。

4、 加强设计概算人员的培训学习

加入 WTO以后,全球市场一体化, 国内市场面临接轨 的压力, 专业注册师制度正在逐步完善。不仅要求造价管理人员要有丰富的工作经验, 还必须有扎实的理论基础。如果整天埋头于具体的工作, 不及时掌握来自国内外市场的最新信息, 就很难把工作做好,更不可能对未来的市场发展走势做出正确的判断。方案阶段的造价控制, 不仅造价管理人员要提高自身素质, 变被动为主动, 当好设计人员的参谋,设计人员也要提高自身素质,除了钻研专业技术知识外, 还要掌握一定的技术经济知识, 并把经济意识贯穿于整个设计过程中, 做到一专多能,只有这样才会使设计方案阶段的造价控制做得更好。多年来设计单位的概 (预 )算工作模式往往是, 初步设计完成后,交给概算人员, 概算人员再根据图纸编制概算。概算人员几乎未涉足方案设计, 全凭设计人员对市场的了解以及经验进行方案经济分析, 这很容易造成方案阶段的投资估算忽高忽低,无法对工程造价做出恰当的控制,也给后来的初步设计概算带来了编制上的难度, 设计概算突破投资估算的情况时有发生。在方案设计阶段, 概算人员应主动参与到设计工作中,给设计人员提供多种设计方案的造价指标,如各种不同基础的造价指数, 以及不同的装饰材料对造价的影响指数,让设计人员确切了解和掌握这些信息,做到设计方案的最优化。

方案设计阶段的经济分析做得好, 才能真正从源头上控制工程造价, 对设计人员和造价管理人员都应该重视起来, 使工程造价控制真正落到实处。

参考文献：

[1] 赵晖. 关于项目设计阶段造价控制理论探讨[J]. 科技创新导报, 2009,(06)

[2] 章顺强. 如何在设计阶段有效控制工程造价[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2009,(02) .

第7篇：初步设计方案及概算范文

【关键词】投资控制；设计阶段；控制措施；目标决策

无论是政府投资还是企业投资，投资控制是每一个项目建设的最重要环节。设计阶段是项目投资控制的开始，对招标价格，项目施工及运营产生大的影响。工程建设项目建设总体可分为：项目决策阶段、项目设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算这几个阶段。而作为前期的决策阶段和设计阶段，其影响建设项目造价的可能性占 35%～85%；而施工阶段和结算阶段对总造价影响的可能性只有5%～35%。所以，工程建设投资控制的重点是在设计阶段。

1. 投资控制的关键在设计阶段

（1）工程造价控制既是工程项目全过程的控制，同时，又是动态的控制。在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。因此，设计阶段控制造价是非常行之有效的。设计阶段的工程造价控制应该充分做好事前控制。设计阶段是项目还未开工的阶段，一切还停留在图纸上，不需要花费资金，但是一旦进入工程实际阶段，则所有的这些都需要资金的支持来实现，在设计阶段能够把所有一切可以预想和设想到的都计划周全，细致的进行设计就显得非常重要。

（2）它不仅可以避免工程实施阶段对图纸的修改，还可以避免不必要的设计变更，可以在很大程度上减轻施工阶段工程造价控制的压力。很多业主不注重设计阶段造价控制、往往在施工阶段才想办法控制材料价格、赶工期，甚至想办法去压低设计费，结果在施工阶段无法有效进行造价控制，最终不仅没有节省投资，反而会因为施工阶段省工省料造成严重的工程质量安全隐患。

（3）所以，工程设计的质量高低对整个工程建设的效益影响是十分巨大的，在设计阶段进行有效的造价控制，不但对于提高设计和施工质量有着重要的作用，而且对于控制和降低工程成本有着很明显的优势。

2. 设计阶段投资控制目标的确定

2.1 控制造价的关键在设计阶段，单单明确这个思路还只是一个概念，要有效地进行设计阶段的造价控制，就必须要制定合理可行的控制目标。

（1）设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算（一般是可行性研究的投资估算）作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，如果有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标，如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。

（2）在正常工作的情况下，业主委托设计单位的投资都会偏低，这也是为了能够立项，所以在投资决策阶段（项目建议书和可行性研究报告）中的估算偏低，但在立项后又提高标准，但这也往往会造成初步设计概算超过了可行性研究投资估算。通常情况下，初步设计报批时，业主都必须要追加投资。

由此来看，在投资决策阶段将资金预算做中也是十分重要的，否则，将会给设计阶段的工程造价带来很大的困难。所以，在方案设计阶段把方案估算做足，初步设计阶段把概算做全，施工图设计阶段把预算做准是对设计阶段造价控制目标确定的关键。

（3）现在，有些建设项目业主（建设单位）要求进行两阶段设计，即方案设计和施工图设计，这种情况多发生在住宅的设计中。这时就用方案估算作为施工预算的控制目标。

（4）做好设计概算。许多建设单位在委托设计院设计时并没有要求设计单位进行概算编制，设计单位也没有去编制概算，所以，在设计阶段的造价控制没有目标，无法有效控制。使后来的施工阶段造价控制受到很大影响，所以作好设计阶段的概算编制是一项重要工作。

2.2 所以，在设计阶段造价控制目标确定的时候，一定要结合实际情况，使目标和实际可以相结合，不要差距太远，成为一纸空白无用的东西。

3. 设计阶段投资控制措施

当确定设计阶段造价控制目标后，就要以科学的策略进行造价控制。利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计和标准化设计。这都可以对造价控制起到很大的作用。但是强化对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查才是最为重要的。在工作中方案估算不够完整，限额设计的目标值缺乏合理性，概算不够正确，施工图预算或者标底有不正确的地方等等问题也是时有发生。

3.1 首先，方案估算必须是要建立在科学的基础上，其重点在于细致的分析和测算，能比较全面真实地反映各个方案所需的造价。对各类各种设计资料进行分析测算，掌握大量的第一手资料数据，这对于设计单位进行方案估算是很有帮助的。

3.2 进行限额设计是设计阶段控制造价的一个好办法。很多建设单位都对设计单位有要求进行限额设计。但限额设计不是建设单位随便报个数就能够执行，如果限额设计的目标不合理，那么这个额就是一个摆设，不起任作用。所以，它不单单是一个单方面的造价，而更为重要的是应该对其进行科学的分析。（1）将限额按各专业工程分解，分析其是否合理，是否具备可行性。（2）若以上分析可行，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。若以上分析分析都能够说明该限额可行，则该限额可以成立。确定好限额，控制好设计标准和规模是限额设计的技术关键。在设计之前，对限额进行分解分析是应该看做是一项重要的工作。

3.3 在工作中或多或少都会出现初步设计概算不准，与施工图预算相差距较大等问题。造成这些问题的原因是多方面的：图纸的深度不够，人为的责任心不够，设计、概算、施工各单位缺管沟通等。例如在初步设计阶段就应该加强设计师与概预算编制人的沟通，解决图纸上不能体现的地方。

提高概预算人的责任心，让其多了解设计和施工过程。并且应该制定建立概算抽查制度。这些措施都可以避免重大失误的出现，有效的提高概预算的质量。

3.4 加强概预算审查。为了能确保概算真实地反映出图纸的意图和标准，一方面要提高设计的质量，使图纸符合设计标准的要求，更需要加强对图纸及概算的审查，包括设计单位、建设单位和概算审批部门都要有严格的概算审批制度，这些都有助于有效控制工程造价。

3.5 设计变更要及时，相对于采购和施工阶段的设计变更，设计阶段的变更成本最低，且更容易操作。当确定要进行变更时，必须重视时效性。首先，要根据现实需要及时进行设计变更，建设方一旦发现需要变更的理由，要尽快组织论证使变更理由更充分，测算变更可能带来的影响或利弊。在此基础上作出是否变更的决定和预防损失出现。同时加强对设计变更的管理，当确定进行设计变更后，对其技术经济性进行分析，主要是变更对项目费用的影响。

4. 加强工程设计投资控制的策略

4.1 有效进行设计工作管理和审查。

（1）实施设计招标，促进技术和经济的结合。一个设计方案首先应建立在功能适宜、技术先进，经济合理的基础上，这三者的有机结合才能充分体现出建筑的价值。但一直以来形成了设计单位只管设计，概预算人员只管算数，相互不产生交叉。这就造成了技术和经济的严重脱节，无法从根本上有效进行造价控制。所以面向市场进行设计招标，进行多种设计方案的经济比较，这不但增强了设计单位的责任心，更能有效地提高设计质量，并且使技术与经济进行结合。这样既能优化设计方案，还能有效控制工程造价。

（2）实行设计制裁量优奖劣罚，要求设计单位在投资限额内能够认真进行方案的经济分析和技术比较，在不降低安全和使用功能的前提前，实现工程投资的节省。并且对其节省的投资按比例给以奖励，如果对限额超标的则进行罚款，使其能够更有责任心，这种设计费用的分配办法则能有效地促使设计单位在设计过程中更多地去考虑技术与经济的结合，有效控制造价。

4.2 加强设计变更的审查。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准；必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可；监理单位发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理单位和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

综上浅述可知，造价控制是一个系统而又动态的过程，它需要各个参与单位的密切配合，当我们充分认识到设计阶段是造价控制的关键后，则更应该去合理的制定目标，运用科学的方法，多进行分析比较，这样不但能使建筑设计的合理性和经济性更上一个台阶，更能有效的控制工程成本，降低投资。

参考文献

第8篇：初步设计方案及概算范文

关键词：工程超概；调整概算；工程管理

中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-01

工程建设项目概算是设计单位在初步设计阶段按照设计方案和建筑结构图纸编制的工程概算文件，工程建设项目概算由建设投资、建设期利息和铺底流动资金组成。其中建设投资由建筑工程费、设备购置费、安装费、工程建设其他费用和预备费构成。工程建设项目初步设计概算经上级主管部门批准后，就形成该投资项目投资的上限，如无大的变动不能调整。但由于国家财税政策调整、建设规模变化、设计单位设计变更、物价水平的变化等因素引起的工程超概情况时有发生，为保证工程顺利完成，经设计单位确认报主管单位同意后，建设单位可以进行工程概算调整。

一、工程超概的原因

1.国家财税政策调整(汇率、税费等)以及工程量消耗定额、计价依据的调整。比如2011年湖北省对建筑工程定额中的人工单价进行调整(鄂建文[2011]80号)，普工调至52元/工日、技工调至60元/工日、高级技工调至75元/工日，涨幅超过20%，此项调整就在概算调整的范围内。

2.设计变更。由于业主压缩初步设计阶段的工程进度时间，使得设计人员无暇细化设计内容，未进行设计方案比选实现方案优化，在施工图设计阶段大幅修改甚至原设计方案，造成工艺和电气设备大幅超概；概预算人员短时间内也未能掌握最新的材料价格信息，估价不准；又因设计人员提资不准，编制的概算缺项、漏项严重，造成超概不得不调整。

3.建筑材料价格上涨、设备及安装费用上扬。化工项目建设期一般最低在1年以上，工期长的达到4、5年，初步设计概算编制后到项目正式施工这段时间有很大的建材价格上涨的风险，以钢材为例，2010年钢材价格还在4000元/吨左右，现在已达到4200元/吨以上，涨幅达到5%-10%，对投资影响很大。

4.建设工期延长。建设工期越长，工程造价和计价基准变化的可能性就大，引发材料、设备和人工费用的上涨，也使建设管理费用增加、工期索赔和贷款利息上涨等风险加大，导致超设计概算。

5.自然灾害或意外的影响。由于地震、洪水、火灾等自然灾害或意外造成的投资增加，概算超概。

二、工程概算调整的方式

1.核实调整概算的范围和内容。首先要比较主管部门批复的初步设计概算的建设内容、建设规模与施工图设计的建设内容、建设规模之间的差别，确认设计深度和范围变更所增加的工程量，根据施工合同或市场价格确定工程量单价，形成调整概算额。重大设计变更需要书面报送主管部分认可后方可进行概算调整。

2.收集调整概算的依据和资料。调概人员应该根据项目管部门对工程初步设计概算的批文确定原概算规模，收集初步设计文件和施土图设计文件，确定设计变更的范围；到施工现场了解土方情况、建材运输距离、人工单价、建材单价等；掌握建设单位现场发生的办公设备支出、差旅交通费等支出的票据或凭证，确定建设单位管理费的数额；深入项目当地了解设备特别是成套工艺设备的采购和安装价格、了解最新的钢材和水泥等建材价格、确认现场发生的签证单的真实工程量、人工工时，现场测量已完成的建筑工程量，客观正确编制调整概算。

3.设备费的调整。轻工业项目中，设备投资占大多数部分，设备投资包括工艺、自动控制、电气安装、公用(给水、排水、暖通)等，设备投资在总投资中占到50%以上的比例。设备投资调整书按照工艺、自控、电气、工艺四个专业进行划分，分列设备的名称、数量、型号、单价、总价等，汇总出原概算和现在概算的差额，形成调整概算，对于重要设备或需注明的情况进行说明。

4.安装费的调整。安装工程费首先要确定工程量，应根据安装现场施工实际发生的工程量进行计算，遇到无法准确估算的情况，可按照行业标准或者以往项目实施的经验确认安装费率，并计算安装费用。其中若发生政策性调差，则按照有关部门的调整文件，将政策性调差计入设备安装费中。安装费调整中工程量的调整是很重要的部分。调概人员可以采取对比初步设计与施工图设计中的材料用量表，计算材料量差，再套取原概算中的材料安装费率得到安装费调整额；也可以依据建设单位或施工单位已完成的预算中的工程量进行调整，对此部分工程量的增加必须进过工程监理和审计单位的审核才能成为调整的依据，避免出现多算或重复计算的情况。

5.建筑工程费的调整。建筑工程费调整重点也是确定工程量的确定，调概时需要比较施土图与初步设计图纸之间的差别，依据设计人员图纸的变化，计算土建工程的工程量的增减。需要特别注意建设项目基础、墙体、梁柱、屋面等工程量比较大的部分的设计变更，核实用钢量有无大的变化，注意建材价格的波动对造价的影响，以上均为概算调整的重点。

第9篇：初步设计方案及概算范文

关键词：EPC工程项目；工程造价；承包方的管理

中图分类号：F284 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01

近年来，EPC项目管理模式逐步在大庆油田重点项目中开始实施，EPC工程造价管理模式与传统工程造价管理模式存在着不同，EPC模式的优点就是项目的最终价格具有更大程度的确定性，承包单位为设计单位与施工单位一体化施工，业主减少风险的同时，承包单位也减少结算环节，加快了资金回笼。

一、油田EPC项目工程造价管理的特点

具有EPC承包资质的油田单位为工程建设公司，它是油田公司专业化重组的产物， 但在实际运行中，EPC总承包项目的EPC业务并没有真正有效连接，设计与施工单位还是分别承担着E和C的工作，C和E鲜有衔接，尤其是设计阶段，施工单位没有很好的提前介入；连接链中的P，由于油田公司专业化管理的特殊性，大部分材料并未由EPC承包方实施采购，油田EPC项目需要进一步规范化运作。

油田EPC 工程的合同价款包含工程费、2.5%基本预备费、联合试运转费、80%建设单位管理费，这些政策赋予了油田EPC项目总承包模式的特殊性，它不同于国内外真正意义上的EPC，而又有别于油田传统管理模式下的工程项目管理。

二、重点强化工程造价前期管理，提高初设准确度

EPC项目批复概算金额基本上就是该工程最终造价，设计阶段初设准确度、设计深度决定概算指标，是后续工程能否正常运转的前提，这个阶段三方的沟通、配合显得尤为重要。在策略上应采取初步设计由设计单位负责统一组织，施工方技术部门、公司物资部分负责配合，在概算编制、审核过程中由施工方造价部门负责，设计院经济室和公司物资部门协助的策略，对关键环节一体化运作，提高了概算涵盖深度。

（一）掌握设计任务书要求

油田EPC项目设计、批复概算和合同签订在先，初设的准确度就显得尤为重要。而油田站内工程流程和地下情况相对复杂，熟悉设计任务书，设计功能与业主要求，不再只是设计部门的业务，现场管理部参与工作，与建设单位规划、基建部门结合进行现场实地勘察，了解业主设备选型情况，在初设阶段就能够形成完整的设计思路。

掌握的重点：设计任务书、设计功能与业主要求；业主设备选型；站址地下情况。

（二）现场勘察提高预见性

除合同约定外建设单位对资料的准确性、完整性和充分性不承担责任。初设前期在中管层的直接领导下现场施工部进行实地勘察，针对工程特点把施工过程中预见发生的技术措施、临时设施、保证质量措施、工期措施和新技术改造及地下不可预见费用罗列在前，掌握设计方案、概算审核程序，及时把勘察结果及影象资料反馈到设计人，和有关部门沟通， 把问题解决在初步设计里。

勘察的重点：是否满足材料、设备进场条件，大件拉运应采取进场措施方案；站址及周围是否有需要拆迁物；大地标高，土方回填高度；地势是否在芦苇塘，需否外运淤泥。

（三）关注常用材料设计变化

站场中常用的泵、阀门、法兰、柔性套管、防腐管、砼构件等，以往初设时设计人员只做数量提交给概算人员，没有型号提示，其中有些材料更新较快，如：法兰一般为化工部标准，采用SORF法兰，概算法兰主材含在阀门安装定额材料费中，型号为普通平焊法兰，价格低等类似问题通过技术、造价人员与设计和概算人员沟通得到解决。

关注的重点：概算定额材料型号与设计型号；材料型号中含有长度表示的材料；设备的进出口设计；材料成品与现场预制。

（四）分析初步设计深度

技术人员结合以往同类站施工发生过的经济签证、设计联络、设计变更等对初步设计深度进行分析，把施工中可能出现的问题尽可能考虑全面，向设计人员提交建议书，同时参与初步设计审核，审核设计执行施工标准、规范的时效性，提请设计人员对颁发时间较长，已更新的标准、规范按有关部门规定调整使用，保证了初步设计深度满足施工图设计要求，减少了签证发生。

分析的重点：同类站施工发生过的经济签证、设计联络、设计变更；施工标准、规范的更新；现场勘察结果设计情况。

（五）审查核实概算指标

在概算指标分析上都会不自觉地走入这样一个误区，就是拿施工图数量与概算计算表中的数量对比，设计概算与施工图预算对比。实际上概算编制是依据初步设计条件，它不会因施工图纸工程量发生改变而随之改变，更不会看预算造价是如何编制和预算造价多少，费用是否足够。初步设计比较粗，施工图设计较之更细致可操作，两者不能完全一致，当图纸标准高于初步设计标准时，对后续的施工费用就会形成压力。

分析的重点：概算编制依据和原则、概算工程量与预算工程量对比、材料设备价格执行标准、预备费的使用等。

三、做好工程造价结算管理，分析对比结算费用

通过EPC模式的构建与实施，以往管理中的各种问题得到一定的改善和解决，业主及各方满意度提高，更为重要的是参与项目管理的各方都有较好的收获，利益目标得以实现，特别是施工方的收获到较好的管理效益。

（一）提高项目的概算准确度，加快结算进度

EPC管理模式的实施促使设计的技术先进性与经济合理性的有机结合和统一，通过投资方设计前期对设计方案和设计概算审查，总承包方对设计方案的优化、设备选型材料使用的优化以及对投资的准确完整地估算，提高了投资的准确性与合理性。施工图设计上在满足业主项目功能要求的前提下推行的限额设计，减少了投资缺口，使项目能有效运转。在投资额满足施工的条件下，总承包单位直接进入结算环节，减少了结算时间。

（二）提高项目利润率，提升管理水平

EPC管理模式的实施过程中的组织与管理、计划与控制措施为总承包方实现了项目创收。常规项目整体利润率不足2%，EPC总承包项目利润率整体为6%，较前者提高了4%，且随着管理水平提高呈正向增长。

四、结语

EPC模式是一种建设项目组织实施的新形式，承包商可以充分发挥自己的技术和管理优势，通过设计、施工、采购的有机结合，以追求项目最大经济效益。油田EPC总承包工程的全过程造价管理尽管在管理上还需完善改进，但是参与各方都见到了实效，也为油田实施工程造价全过程管理提供了可借鉴的成功管理方法。