企业经营承包责任制精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的企业经营承包责任制主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：企业经营承包责任制范文
关键词：统计管理；统计基础工作；统计人员
由于钢铁产能过剩，我国钢铁企业整合并购重组已成为趋向，众多的钢铁企业顺应发展潮流，组建钢铁企业集团，实现了资产重组、资源共享、优势互补。本钢集团有限公司（以下简称本钢）的组建，要求企业在统计体制，统计管理上实现统一，旨在充分发挥统计管理的整体功能作用。分析企业统计工作的现状和存在的问题，制定加强和改进企业统计工作的对策，这是摆在各行业企业面前加强企业管理的重要课题。
一、目前企业统计工作的现状
市场经济的建立和运行，统计工作在服务和经济决策，加强宏观经济调控等方面越来越凸显出重要的地位和作用。特别是随着企业改革的不断深化，建立“产权清晰，责权明确，自主经营，自负盈亏”的现代企业制度，企业的经营自得到不断扩大，使统计的认识功能、分析功能和决策功能，这三大基本功能更显得突出重要。统计的认识功能、统计的分析功能是从事物的总体数理方面揭示客观事物的特征和发展变化规律。统计的决策功能是为企业确定生产经营目标提供依据，也为决策行动方案提供依据。企业高管，一般都是根据企业外部环境的变化和企业内部条件（包括固定资产统计、材料综合统计、劳动人事统计等信息资料）来决策确定企业经营目标。据笔者所知，很多企业的统计工作，只是数据上的汇集，仅为了完成向上级有关部门上报“统计报表”。统计功能作用没有发挥，统计也不被企业高管所重视，统计信息失真在一些企业是客观存在的。这些都反映了很多企业统计工作的现状。
二、统计管理工作存在的主要问题
笔者在长期的统计岗位工作中了解到，企业统计管理工作主要存在以下四方面的问题。一是统计工作不被企业领导所重视。在众多的企业中，重生产，轻经营；重财务管理，经统计管理。一些中小企业没有设置统计人员，有的企业统计人员是兼职的。有的大中企业虽然设置配备了专职统计人员，但是她们奖金系数低，岗薪低，在岗位设定上就不被企业领导所重视。企业大都没有设置独立的统计机构，统计人员划归企业计划部门或财务部门管理。企业统计人员无法履行统计职责。二是统计人员素质低下。统计人员素质低，缺乏统计专业理论知识和统计工作实践经验。有的企业领导认为，统计工作就是加加减减，谁都能干，业务简单。把不懂统计专业知识的人员安排到企业统计工作岗位上，致使影响到统计数据信息质量。三是统计基础工作薄弱。很多企业没有统计工作人员岗位工作职责，工作程序混乱，没有照“统计法”规定建立统计数据管理制度、统计台帐管理制度、原始资料管理制度、统计报表管理制度等。没有按照国家统计管理的要求建立各种不同的统计台帐，没有对搜集到的企业原始资料进行分类、归纳、整理、汇总、分门别类的记入相应的台帐，也没有根据实际统计工作需要，自动地编制一些明细和辅帐页、表格等来充实、完善企业统计台帐。四是统计数据信息不真实。众所周知，企业都执行“经营承包责任制”，企业高管一般都实行年薪制。企业的高管为了完成企业“经营承包责任制”规定的经济指标，兑现“年薪工资数额”，在利益的驱动下往往会指使企业统计人员编制虚假统计信息，欺骗投资者，粉饰夸大经营成果。企业统计人员不能公正合法地履行统计职能，或受到利益的诱导，或迫于企业领导压力，对违规、违法统计现象躲避，或视而不见，助长了统计信息造假的不正之风，使统计数据信息不真实。
三、加强企业统计管理的对策
笔者认为：加强企业统计工作是一项系统工程，它涉及到企业管理的各项工作。一是企业高管要高度重视统计工作。本钢板材股份有限公司环保管理部（以下简称本钢环保部）是代行本钢的职能部门，2012年组织本钢重点治理污染减排项目14项，工程投资13940万元，可实现年减排二氧化硫9758吨，减排烟尘4700吨。投资7543万元，加快完成了本钢厂区炼铁厂两台265平方米烧结机脱硫工程建设，可年实现减排二氧化硫6460吨。投资3540万元完成了北营公司发电厂三台130吨燃煤锅炉改燃气工程建设，充分利用高炉富余煤气，每年可节约动力煤50万吨，可实现年减排烟（粉）尘256吨，二氧化硫3298吨。积极推进环境污染治理，为本钢厂区乃至本溪市区实现青山、绿水、蓝天工程，做出了突出贡献。究其这些正确决策的一个重要原因，就是本钢环保部领导乃至本钢集团公司高管，都极为重视统计工作，依据本钢环保统计数据和参与统计分析，进行管理决策。二是不断完善统计管理规章制度，并把着力点投放在贯彻落实上。随着时间的推移，一方面既保持统计管理控制制度的相对稳定，另一方面又根据统计管理实际情况，对规章制度进行调整。三是在统计岗位人员配置上，充分考虑到经过院校统计专业学习并热爱统计工作的的人员选聘到统计工作岗位上，并在工资、奖金等待遇上优先考虑。四是加速统计人员专业知识更新。当今世界科技发展日新月异，知识更新异常迅速。无论是哪一方面的专业人才都需要不断学习，不断更新知识结构，不断适应新形势。统计人才要注重学习经济、计算机、法律等知识。五是维护统计人员依照统计法律规定，行使职权。统计人员的职权，是指统计人员在一定机构担负统计工作，为了完成统计任务而由统计法律规定拥有的权力。维护统计人员的职权，是调动统计人员工作积极性的根本所在。有的企业领导干涉统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。《统计法》赋予了统计人员职权，统计人员提供的统计数据信息资料不得虚报、瞒报、拒报、迟报、不得伪造、纂改，统计人员有权将统计调查取得的统计资料和情况加以整理、分析，向上级有关部门提出统计报告，任何单位或个人不得阻挠和扣压统计报告。但是在统计工作实践中，统计人员依法行使职权，不同程度地受到干扰，影响了统计反映和监督职能的发挥。企业应高度重视统计人员工作成果，关心统计人员的工作、学习和生活。使统计人员依法行使职权，能够独立地、客观地、公正地、准确地、及时地进行统计调查、提出统计报告，实行统计监督。
第2篇：企业经营承包责任制范文
[关键词]项目成本 控制 改进
一、施工企业项目成本控制的概念及意义
1.施工企业项目成本控制的概念
施工企业项目成本控制,就是在施工过程中,运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程,即对生产经营所消耗的物资资源、人力资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用,控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。施工企业应以施工项目成本为重心进行成本控制。
2.施工企业项目成本控制的意义
施工企业项目成本控制的意义包括以下几点:
(1)施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映,施工项目成本的降低,表明施工过程中物化劳动和活劳动消耗的节约。加强施工项目成本控制,可以及时发现施工项目生产和管理中存在的问题,以便采取措施,充分利用人力和物力,降低施工项目成本。
(2)施工项目成本控制有利于项目经理项目承包责任制的推行。在项目经理项目承包责任制中,规定项目经理必须承包施工质量、安全生产、施工工期、文明施工和项目成本五大约束性目标。其中成本目标是经济承包目标的重点和综合体现,因此,项目经理要较好地实现经营承包责任制,就必须充分利用生产要素市场机制,管好项目,控制投入,降低消耗,将质量、工期和成本三大相关目标结合起来进行综合性的控制。
(3)施工项目成本控制是增加企业利润、扩大社会积累最主要的途径。在施工项目价格一定的前提下,成本越低,盈利也相应地越高。施工企业以施工为主营业务,因此其施工利润是企业经营利润的主要来源,也是企业盈利总额的主要构成部分,故降低施工项目成本即为施工企业实现盈利的关键所在。
二、目前建筑施工企业在项目成本控制存在的问题
1.经营思想上存在的问题
由于建筑行业在计划经济的时候利润比较高,所以施工企业只是需要完成指令性任务,很少考虑和核算项目投资的解节超问题,对工程项目成本也不需要太多的重视。所以在完成工程项目的时候,只管干,不管算。但是随着近几年本行业的企业不断增多,行业日益成熟,市场竞争日益激烈,好多建筑企业感觉到了危机,所以开始注重对项目成本控制的加强,然而,一种观念的转变要很长时间,以至于在具体的项目管理控制工作中仍然存在思想上的不重视现象,造成企业利润点下降的结果。
2.组织管理上存在的问题
从项目的组织管理上看,成本控制存在的问题有:首先是缺少拥有权力,承担责任的成本管理部门。目前,我国施工企业通行的管理做法是把成本核算与成本控制的主要任务委托给财务部门。事实上,成本是一项综合指标,它以货币形式表现,但不是纯财务问题,它涉及到项目施工的每一个阶段,涉及技术,施工组织,核算,管理等项目每种活动的各个方面,因而,仅仅依靠财务部门并不能有效的解决成本控制;其次在成本控制上,缺少系统管理和对项目施工各个阶段成本支出的系统控制。
3.施工方案上存在的问题
工程项目中标后,必须结合施工现场的实际情况,制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。目前,在我国的施工企业在工程项目施工中,不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较,即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较,这种情况是因为我国施工企业的人员知识结构和考虑问题的习惯有关系,因此,要有效的,系统的控制项目成本首先要从项目施工准备阶段做起,制定出最佳的施工方案。
4.成本控制的方法与手段上存在的问题
目前,成本控制的工作主要由财务部门负责,制定出的制度是严格的,但是,实施的效果都不理想,其原因之一是缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。没有先进的成本控制手段,项目施工过程中大量的数据信息就难以及时地进行收集,传递,处理和储存,从而就不能及时掌握项目成本的变化情况,成本控制也就失去了依据,更不能采取有效的措施去降低成本,保证企业的利润的最大化。
三、建筑施工企业成本控制方法的改进措施
1.建立建筑工程项目成本管理的保证体系
(1)目标方针体系
在企业经营整体目标指导下,通过成本的预测、决策和计划确定目标成本,目标成本再进一步分解到企业各层次、各部门,生产各环节,形成明确的成本目标,层层落实,保证成本管理控制的具体实施。构成了成本管理保证体系中的“计划”环节。
(2)成本控制体系
围绕着工程项目,企业从纵向上各层次、横向上各部门以及全体人员根据分解的成本目标,对成本形成的整个过程进行控制。即相对于施工过程对招投标过程中成本预测、决策和计划的事前控制,对施工阶段成本计划实施的事中控制和交工验收成本结算评价的事后控制。
(3)信息流通体系
是对成本形成过程中,有关成本信息进行汇总、。分析和处理的系统。企业各层次、各部门生产环节,对成本形成过程中实际成本信息的收集和反馈,用数据及时、准确地反映成本管理控制中的情况,就是成本管理保证体系的“检查”环节。
2.建筑工程项目成本管理保证体系的实施
(1)目标方针体系的实施
工程项目成本目标化以后,由于成本管理是一个系统,任何一个层次或部门都不可能单独完成对成本的管理控制,只有企业各层次、各部门之间围绕工程项目成本的优化进行分工协作,相互配合,发挥各自在成本管理保证体系中的不同职责,才能在整体上对成本进行有效控制,实现成本的优化目标。这体现了系统管理的整体原则和能级原则。因此,成本目标必须从纵向上对公司、项目承包班子、施工处、作业班组、个人进行分级分解;从横向上对劳资、计划、生产、财务、材料、质量、安全、政工、后勤等进行分工分解。同时分解还要结合优化施工工艺和施工组织;人工、材料机械费、管理费的节约;质量、安全的管理等降低成本途径进行,使每一层次、每一部门以及每一个人都明确自己的责任成本,形成一个矩阵式的成本管理保证体系。这样才能有效发挥企业各层次、各部门和计划与决策、组织与指挥、控制与协调、教育与激励、指导与服务的成本管理控制功能,使各级、各部门为工程项目的服务落实到实处,切实有效地控制施工成本,不断优化目标成本。
(2)成本控制体系的实施
成本管理保证体系中对成本目标的控制,最终都要落实到施工现场上来。施工组织设计要根据计划成本目标,按建设项目、单位工程、分部分项工程编制分级网络计划,以网络计划为基础编制相应的劳动力、材料、机械需求计划、施工组织准备计划、资金使用计划,加强现场管理人员的网络计划意识。在优化的网络计划控制下,实现劳动力、材料和机械等资源成本目标的优化,以及质量成本、技术成本、安全成本和管理成本的优化:
材料成本的控制主要从订货、采购、运输、人库、保管、加工、利用、回收和维护等环节人手,根据施工组织计划下达的工程量和定额领料数量等一系列控制参数,保证适时、适地、按质、按量、成套齐备地供应,以节省材料的采购保管费,减少损耗,合理使用材料,降低成本支出。
人工成本的控制关键在于提高工效,节约劳动消耗量,这就需要根据施工进度组织劳动力,保持生产的均衡度,减少劳动力不足或窝工现象,减少不必要的人工开支。同时还需要制定合理的劳动定额和人工费审核制度,合理编制定员,进行劳动组织,加强职工的技术水平,提高职工的积极性、能动性,减少民工的使用,从而降低人工成本。
根据机械设备的最佳经济寿命,使用机械时,要进行技术经济分析,决定购买还是租赁,充分利用自己的设备,提高设备利用率,搞好维护,合理选配机械设备,充分发挥机械技术性能,以控制机械成本的支出。
(3)信息流通体系的实施
要做到成本信息反馈的高效和灵敏,必须加强工程项目成本管理的基础工作;严格划分成本的开支范围,完善各种经济责任制,健全各项消耗定额指标的编制和管理工作,做好各级成本管理人员的培训,建立成本管理机构和有效的项目管理台帐,应用管理的“新老七种方法”进行原始数据、资料统计、整理和分析、及时准确地为成本控制提供准确的信息数据。
工程项目成本目标的确定是一个反复过程,由于建筑企业处于复杂多变的市场竞争环境里,企业要生存发展,获得一定的利润,成本决策必须要反复比较多个根据成本管理信息系统提供的信息作预测而得到的方案,从中选择一个最优的成本目标,并经过分解,落实到企业各层次、各部门、生产各环节,做出成本计划。在施工中对成本目标实施控制,还需要通过信息系统随时掌握执行情况,通过收集和分析各项生产费用的形成、变动和影响因素,核算实际成本,与目标成本进行比较,找出差距及原因,及时准确地反馈到生产过程中,采取措施,纠正己经发生的偏差,保证成本目标的实现。在竣工阶段,根据整个工程的变化情况调整有关目标,得出实际成本和工程实际造价以利于最终结算,总结经验,挖掘降低成本的潜力,指导下一次工程项目的成本控制工作。
参考文献:
[1]庞峋,李书源.施工企业项目法施工.中国铁道出版社,2007.
第3篇：企业经营承包责任制范文
一、推出安全管理承包责任制的客观依据
（一）城口经济要发展，人民物质生活要富裕，寓不开矿产资源的发掘与利用，商下开与外界发生联系的公路纽带，更高不开改变穷山恶水的山区面貌，这些与大自然抗争、战天斗地必须借助于爆炸物品的力量，因此，遍及城口的数十家工程施工单位，绵延数百公里的筑路大军，漫山遣野改田换地的农民，平均年使用炸药数百吨、导火线数百万米、雷管数百万发，使用量之大、使用人员之多，点面分散、乱存乱放、被盗、被抢、丢失、买卖、转借、交换、私藏等现象经常出现， 涉及范围广， 物资财富多，一旦出现问题将引起连锁反映、造成严重后果，虽然通讨数次整顿，没有达到明显目的，不在管理上采取强硬措施，很难维护好全县人民群众的生产和生活秩序，对爆炸物品的强化管理、规范管理巳成为公安部门的当务之患。
（二）使用爆炸物品的单位和个人，所依靠的管理体制和管理方式发生了变化。 （1）一方面，部分领导的重视程度有时松时紧、时冷时热的现象。另一方面专（兼）职员变动案件仍有发生，作为管理部门的公安机关面临的新情况和新问题，更加复杂和严峻。民爆物品管理工作如何服从服务于城口的社会治安环境，为全县人民甘造一个良好的生产和生活氛围，是治安部门在新形萤下迫切需要解决的课题。因而，城口县公安局治安科大胆的提出了对民爆物品的管理实行安全承包责任制， 以“权、责、利”相结合的创造性构想。
一、推出安全管理承包责任制的客观依据
（一）城口经济要发展，人民物质生活要富裕，寓不开矿产资源的发掘与利用，商下开与外界发生联系的公路纽带，更高不开改变穷山恶水的山区面貌，这些与大自然抗争、战天斗地必须借助于爆炸物品的力量，因此，遍及城口的数十家工程施工单位，绵延数百公里的筑路大军，漫山遣野改田换地的农民，平均年使用炸药数百吨、导火线数百万米、雷管数百万发，使用量之大、使用人员之多，点面分散、乱存乱放、被盗、被抢、丢失、买卖、转借、交换、私藏等现象经常出现， 涉及范围广， 物资财富多，一旦出现问题将引起连锁反映、造成严重后果，虽然通讨数次整顿，没有达到明显目的，不在管理上采取强硬措施，很难维护好全县人民群众的生产和生活秩序，对爆炸物品的强化管理、规范管理巳成为公安部门的当务之患。
（二）使用爆炸物品的单位和个人，所依靠的管理体制和管理方式发生了变化。 （1）一方面，部分领导的重视程度有时松时紧、时冷时热的现象。另一方面专（兼）职员变动频繁，有的身兼数职，顾此失彼，有的没有专职，无人问津，公安机关检查时，查有共证、看无其入；（2）使用民爆物品的单位和个人由依靠行政手段直接管理转化为按法规政策为企业服务和实施监督，尤其是实行自主经营、自负盈亏以后只管任务的完成，只追求单纯的经济效益，不同程度的存在重效益、轻安全、疏防范的倾向；（3）使用民爆牧品的单位和个人根本不撮管理，违反使用操作规程，没有专存仓库和气管人员；霄蕾、炸药混存混运；领发使用不记录，剩余不清退；甚至有的使用人员少用多领、乱领乱报、乱报乱发，造成爆炸物品大量流散社会。
（三）治安警力不足，使用单位防范力量薄弱， 很难适应形势和任务的需要。我县民警共7人专管爆炸物品工作的l人。使用单位设有安全职位，没有安全人员，更无领导亲自过问。靠治安科独立支持混乱的管理局面，企图靠现有公安人员把整个城口县安全防范工作包揽下来是根本不可能的。不在各级领导中提高认识，加大监督检查的力度，不事务单位、各部门、各阶层实行综合治理齐抓共营就不可能控制目前这种管理混乱的状况。
随着企事业单位体制的不断改革，下少单位和个人重视经济效益，忽视安全管理钓矛盾日益突出，因此，公安保卫部门面临着必须适应市场经济发展的需要，服从于市场经济、服务于市场经济的问题；面临着新时期专门工作与群众路线相结合，综合治理闪部治安的问题；面临着与使用单位新的管理体制相适应，对爆炸物品的管理实行依法管理的问题。面对这些矛盾，我县治安部门在结合“严打”的同时，不失时机地探索适应我县实际情况加强民爆物品管理的新路子，推出并落实了与企业经营承包责任制相适应的民爆物品安全管理承包责任制。
二、民爆物品安全管理承包责任制的内容和形式
安全承包就是民爆物品的使用单位把民爆物品的生产、销售、使用、运输、储存、申领、发放分成若干任务和量化指标，随之建立安全管理制度，纳入单位的经营管理。随单位的生产、经营渠道和任务下达到单位的各个部门、各个岗位、各个环节，与生产和经营同布置、同考核、同奖惩。按照谁主管谁负责和权、贵、利相结合的办法，迈级落实，与使用单位和职工的经济利益挂起钩来，形成与经营责任制相适应的安全责任制，最终达到把民爆物品的规范管理纳入法制化的轨道。
（一）安全承包的内容
从我县今年推出安全责任制的实践来看，安全管理承包制所含的任务和指标有以下内容：一是作为管理单位的治安部门有督促检查、莫改隐患、技术安全指导，查处和打击违法犯罪行为、对从业人员进行培训的责任，更有对举报的案件和事故线索及时查证核实，做到有报必查、查必有呆的责任；二是作为使用单位和个人必须严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，按要求配备政治思想好、责任心强、精通爆破技术的爆破员、安全员、保管员；必须设有储存仓库、配有专职保卫人员进行昼夜守候，雷管、炸药必须分开存放；严格申领、发放、使用、登记制度，实行限量领发、限量使用，剩余物资必须当日入库；严禁买；，转让、转借、赠送、交换，杜绝被盗、被抢、丢失等现象出现；严禁因管理不善，造成事故和案件；三是按照年使门量或销售量价格的15％缴纳抵押金， 实行违约必扣，依约行事。
（二）安全承包的形式
一是实行逐级承包，即按行政隶属关系一级抓一级、一级管一级， 由村、社、乡属单位向乡政府，乡政府以及区属单位向区公所，区公所以及县属单位向县政府层层签定责任书，立下军令状，既包安全管理，又包管理任务；二是实行专业承包，即由使用民爆物品的单位向管理民爆物品的公安局签定安全管理承包责任制合同书，量化指标、分解细目，责任到人、承包到底，确保在管理上不出现任何纰漏；三是实行内部承包，即白直接从事使用、生产、销售的个人向所在单位的领导签定责任合同书，按生产经营的各个环节具体细化，把每个单项指标落实到人头，确保使用、生产、销售环节中的任何一个部位万元一失。这样就实行了条块结合，以块为主的管理格局，严密了系统有人抓、层层有人管，全方位、步层次、多渠道进行管理的综合治理网络。
三、实行安全管理责任制的措施和效果
爆炸物品的使用点多面广，流散量也无法估计，对其进行全面清缴， 是一项艰苦细致的工作，也是当前和今后一个 时期内维护社会治安秩序的一项长远任务。目此， 要提高认识，认真细地把民爆物品的收缴工作抓紧、抓扎实、抓彻底、不留空隙和后患，要从治理矿山、煤（石灰）窑入手， 对使用量大的公路，一个点一个点地进行清理，一个工段一个工段地进行整治，从点开始， 以点带面，全面铺开，发现 一起清理一起、举报一起整治一起。主动出击、全力以赴， 做到无一单位和个人漏网，无一爆炸物品散失到社会。其具本作法和措施是：
（一）建立责任机制，强化责任意识。
首先，从开展专项整治、强化领导责任意识入手，提高对整治民爆物品的重要性和必要性的认识 成立了以县委副书记胡先济为组长，常务副县长李仲权同忘、政法委副书记鄢居述同志、公安局长范洪友同志为副组长，有物资、农机水电、农业、工业、地质矿产、安办、综治办、工商、供销的领导为成员的领导小组， 办公室设在县公安局，由治安科长王泗友同志任办公室主任。负责全县清理收缴工作的统一指挥和安排部署。各区、乡党政部门都成立了相应的班子，负责辖区清缴工作的组织实施，使整个清缴工作层层有人抓， 能够真正落到实处。其次，从重点整治入手，根据全县使用、管理混乱的情况，定时间分别对矿山、公路、农田基建、石灰窑煤矿进行清理。对个法使用民爆物品的单位和个人进行登记、造册、交公安机关备案、查验对非法持有者限定时间主动上交，逾期下交将依法搜查、强行收缴，对柜不交出者，严厉查处；第三、落夹清缴具体指标和阶段性应完成的任务以及要达到的整治效果， 与单位年终目标考核挂钩，如果清理整治不彻底，效果不明显，以及出现案件和事故的，年终综合治理达标考核时不能达标。整治民爆物品的成效如何作为衡量其它工作的标准。与此同时， 以整治民爆炸物品为契机，明确责任人，直接向主管部门负责，定区域、定人员、定任务、定责任、定纪律、定奖惩的“六定”管理办法，哪里出了问题，就层层追究责任。通过责任机制的建立增强了各单位、各部门支持公安机关进行专项整治和长期规范管理的责任感和主动性，全县出现了上上下下齐心抓，方方面面；共同管的局面。
（二）建主管理机制，堵塞内部漏洞。
1.按照公安部公通字（1997）10号《关于加强民用爆炸物品安全监督管理的通知》要求：公安机关要从解决自身存在的问题人手，坚决纠正执法下严，乱审批、乱发证的问题。结合巢尸清理、整顿、牧缴工作，查找内部存在的问题和原因，对违反规定或超越职权甚至从事非法经营活动审批安证等问题逐件追查、收回证件，对不适合担任这项工作的人员进行调换。违法违纪的严肃查处。
2.使用爆炸物品的单位必须熟悉使用、保管、操作规程和技术，要求具备保管员、安全员、爆破员的资格和条件，设有专门的储存仓库，配有专职保管、安全人员，并且要建立出入岸领发、使用签字制度，实行限量领发、限量使用，剩余回收入库的制度，
3.购买爆炸物品的单位和个人， 必须提出书面申请，经主管领导签字， 具备规定条件， 由所在地公安派出所审查同意，连同县公安局制发的“民爆物品使用回执单”， 由使用单位填清使用数量和剩余数量，并注明保管和储存情况，经当地派出所或治安室实地查验后—并上交县公安局，方准购买。
4、爆炸物品的运输，—律实行雷管、炸药分开装运， 专人专车押运，严禁用客车混运，一经发现，除没收爆炸物品外，还要追究直接责任人员和单位主管人员的责任。
5.各部门要形成经常性的检查制度，要定期下定期对销售、储存、使用爆炸物品的情况进行检查， 发现不安全隐患要及时整改， 对非法运输、销售、使用的厂点要坚决予以取缔，切断流散社会的源头和渠道。
6、县公安局要将爆炸物品的安全监督检查工作狠抓落实，各区（镇）派出所要明确检查职责，治安部门要加强业务指导，层层落实责任制，使辖区涉及爆炸物品的隐患和案件，能够及时发现和处理。
（三）建立监督机制，形成治理合力。
各级党委、政府必须加强对收缴民爆物品工作的领导，统一思想、提高认识，增强紧迫感和责任感。
首先， 各部门要深刻认识到，搞好民爆物品的安全管理是当前形势和斗争的需要，是加强我县经济建设，维护社会稳定的需要。为此，各区（镇）、乡（镇）党委政府把当前的整治和今后的管理当作一件大事来抓， 加强领导，狠抓落实。确定了一名领导亲自挂帅，结合本地实际情况，制定整治方案及实施步骤，支持公安机关把专项整治工作开展好，抓整治落实、抓具体实施、抓协调配合、抓执法查处和督促检查，党委政府要主动出击， 当好指挥员和排头兵，使公安机关和有关职能部门在专项整治方面形成共识，共同参与，统一行动。
其次，广泛深入发动和依靠基层组织和人民群众，形成全县上下齐抓共菅的大气候， 打一场人民战争。 民爆物品管理目前存在的问题较多， 涉及面广，只有把基层组织重视起来，把群众发动起来， 才能使清缴工作收到实效， 才有利于今后长期的规范管理， 才能减少和避免事故和案件的发生。
再次，各地、各单位务必克服畏难和厌战情绪，全力以赴，在思想上不能松劲，在行动上不能迟缓，要树立长期作战，下怕疲劳和连续战斗作风，振奋精神、鼓舞斗志、增强紧迫感和责任感，要有责任重于泰山的意识，把民爆炸物品的安全管理纳入全县工作的一项重要任务来完成，并把它作为政府和部门目标管理考核的重要内容。今年整治不彻底，明年继续整治，直到抓出成效。
（四）完善运作机制，加大打击力度。
一是继续完善审批制度，凡是购买爆炸物品的单位和个人必须具备“三员”资格，设有储存仓库，配有专职安全、保管人员，才能提出购买申请， 经单位牛管领导签字，派出所审验，县公安局分管局长审批， 由治安科办理准购准运手续。
二是严格控制购药数量，使用单位不能盲目申报，大量购买，公安机关必须限量审批，要根据使用单位的储存条件、安全因素实行限量供应。
三是要求公安机关干警严格执法，加大查处力度，凡是违法违规行为和案件事故一定严肃处理、坚持原则，严格依法丑事，在清理收缴中要不循私情、秉公执法，杜绝办人情案、关系案。对发生的问题和隐患要及时检查和整改，对严重刁符合安全条件的要停业整顿，收回安全许可证件，经验收不合格的坚决停止经营、使用爆破器材，对违法违规行为依法查处， 情节严重， 构成犯罪的必须追究刑事责任。
四是实行抵押金制度，在使用单位和销售单位向县公安局签定安全管理承包责任制合同书的同时，按年使用量或销售量价格的15％交纳抵押金，凡是使用单位或个人在安全管理方面，没有发生违规行为、寒件和事故的，全年抵押金全部退回；如发生案件或事故一次的，全年抵押金全部扣完；如发生违法违规行为一次的，扣全年抵押金的50％， 出现两次的全部扣完。
我县加强民爆物品的管理以专项整治为突破口， 在全县范围内全面实行安全承包责任制度，以期达到长期的规范管理，逐步实现制度化、经常化、法制化的管理目标。通过专项整治，全县已成立领导小组54个，投入力量6]4人，宣传面达7区1镇、 41个乡、380个村、560个企事业单位，书写标语2500幅，召开会议54次，利用广播、电影电视专题宣传25次；整改隐患]25起，收缴炸药 4500公斤，导火线2200米，雷管500发，治安处罚了48人，刑事拘留1人，逮捕1人：利用专项整治签定安全承包合同书250份。实践证明，通过专项整治和治安承包建立健全了多种形式的安全制度，实行了依法管理和齐抓共管，较好的适应了经济建设的需要。诚然，民爆物品的管理绝非签定—个单纯的责任书、交一定数量的抵押金就能解决问题，但芝全管理承包责任制所体现的责任到人、利益挂钩、依法奖惩的核心内容， 为落实和规范民爆物品的安全管理奠定了坚实的基础，是有生命力的新事物、新举措，它在巩固“严打”成果，遏制案件上升势头，都将发挥积极而举足轻重的作用。
四、对实行安全承包责任制的几个问题的思考。
纵观我县对民爆物品管理工作的实践， 巳证明其在实际工作中日渐显示出的重要性和必要性？ 但还有一些问题和薄弱环节，需要进一步从理论上和实践上加以研讨和思考，主要表现有四：
（—）各级领导对实行责任制的认识问题。
目前，反映出的认识问题有两种：一种认为，是犯罪问题的本身作为一种社会现象，是不以人们的意志为转移的客观存搞安全承包事实上不能杜绝案件和事故的发生，而是作为一种新的举措，最大限度的实施预防，尽可能防止和减少案件或事故，实行安全承包责任制很有必要；另一种认为是，采取应急措施和权宜之计为宜，有的只催制度的建立、只催管理的落实、只催案件的查处、只管布置号召，压担子、压任务。可案件一破，什么管理、责任抛于脑后，甚至认为公安机关采取的一系列措施纯属多此一举，影响了企业的生产、经营和建设。我们认为，前一种认识符合当前治安形势和企业自身发展的需要， 因为， 安全责任制的核心内容是搞好防范，提高自防、自卫能力，增强使用单位负责人和责任人员的紧迫感，实行负重管珲、强化管理。充分发挥自身在人、财、物方面的优势， 开展群防群治，推动责任制的落实， 为自身的生产和建设服务、为稳定的社会治安秩序创造条件。
（二）各部门共同参与管理民爆物品的责任感和防范意识问题。
对民爆物品实行强化管理， 作为社会治安综合治理的一项重要内容， 纳入各单位各部门工作指标的量化和考核， 与综合治理考核与奖惩实行有机结合，它的本身对单位预防案件或事故的发生， 比较切实可行，此外， 为了增强单位责任人的责任心， 实行抵押金制度，既使使用单位和个人增加了压力，使他们不管不行、不管不利，又避免了责任制流于形式，其措施恰到好处。然而，抵押金过重，对企业的生产经营有一定影响，还会挫伤使用单位和个人做好安全管理工作的积极性； 抵押金过低，不但会使责任制不能落到实处，而且使用单位和个人根本不可能在思想上和行动上引起重视，我们认为， 抵押金的收取按年销售量或使用量价格的15％较为适宜， 既有利于各个单位经济承受能力，不会影响生产和经营，又有利于各单位增强共同参与和齐抓共管的责任感。
（三）公安机关对违法犯罪行为的查处打击力度问题。
自开展清理整治工作以来，查出隐患325起， 只整改了120起，涉及违爆案件300余起， 只处罚了48人，全县共发生爆炸案件15起，只改了10起。试想，其查处打击力度是比较薄弱的，其问题和薄弱环节主要表现在：一是地方保护主义严重，关系案和人情寒难以突破，有畏难和厌战情绪；二是综合治理的意识淡薄， 重应急处置，轻治安防范、疏日常管理；三是正义感和责任感下强，敬业精神、奉献精神在少数于警中逐渐淡化。我们认为，这些现象的存在致使查处不严、打击不力，要从根本上解决这些问题还要下一翻功夫。
（四）民爆物品的生产厂家配合地方各部门实行综合治理的问题
第4篇：企业经营承包责任制范文
论文摘 要:旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务,运用管理的各种职能,对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。伴随着改革开放的不断深入,我国的旅游管理体制改革取得了快速的发展。本文主要是从重要性、问题、对策三个方面分析了我国旅游管理体制的相关问题,为我国旅游管理体制的改革提出了相应的解决对策,进而为促进了我国旅游业的健康有序发展奠定重要的基础。
一、我国旅游管理的理论分析
1、旅游管理的定义。旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务,运用管理的各种职能,对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。
2、旅游管理的必要性。首先,旅游管理是是协调旅游部门与其他部门、国内旅游业与国外旅游机构和旅游市场的关系的需要。旅游业是国民经济的一个独立的部门,同时,旅游业又是一项综合性的专业,与国民经济的许多部门有着密切的联系。其次,旅游管理是协调旅游业内部各有关部门和企业之间关系的需要。旅游业内部各部门、各企业是从事旅游经济活动的经济组织,是旅游经济活动的基本单位。旅游业是综合行业,需要对旅游者的餐饮、住宿、交通、游览、购物加以组合设计,制成整体的服务路线,向旅游者出售,并保证供应。再次,旅游管理是发展旅游业的需要。在我国旅游业是一个新兴产业,是第三产业中的支柱产业。旅游业的发展,不仅能带来经济效益,而且更有不可忽视的社会效益,它从一个侧面带动了交通、民航、饭店、餐饮、保险、娱乐业的发展,同时也提供相当数量的劳动就业机会,更重要的是旅游业具有对外开放的窗口和先导、服务、桥梁的功能。
二、我国旅游管理体制改革的困境
1、缺乏有效的宏观管理。随着加快第三产业尤其是旅游业蓬勃发展,许多部门和单位都创办了旅行社、饭店、旅游交通服务等企业,这些企业产权和人事权分别归属不同的投资部门。除了国旅、中旅、青旅三大集团以外,其余几乎每一个旅行社就属于一个系统。以致旅游业系统林立,多头建设,各自为政。尤其是在客源不足、市场疲软的情况下,彼此之间跌价竞争,行业内部矛盾导致市场混乱。而旅游管理部门既无建设项目审批权,几乎也无企业登记管理权,缺乏宏观调控的权力和手段。很难从宏观上协调、平衡和控制。
2、法律法规不健全。首先,旅游法律法规具有暂时性,缺乏后续法规。比如说:《风景名胜区管理暂行条例》、《旅游投诉管理暂行条例》等这些条例都具有暂时性,但是后续的法律没有及时跟上,这样就造成了旅游行业法律规范约束力的减小;其次,法律法规的涉及范围不能跟上行业发展的步伐,比如说:在酒店旅游管理的法律法规中,直接涉及旅游管理的条文比较少,大部分还是侧重于酒店的治安管理;再次,在旅游管理的法律法规中,涉及旅游者人身权利保护的法律条文比较少,对旅游人员的人身安全造成了一定危害。
3、旅游产业结构失衡。首先,旅游商品业开发滞后。旅游商品业是旅游创汇的大头,具有成本低、效益高、劳动密集度大的优势,也可促进工商业的发展。但由于生产、销售的体制上,旅工贸不协调,使旅游商品长处于自发状态,产品品种老化、单调,创新不足,运输、包装等各个环节都存在问题,使优势不能充分发挥;其次,旅游交通问题。旅游交通受短线制约的紧张局面,原来主要集中在国内城市交通上,自20世纪90年代初期以来,由于客源形势较好,国际航班也出现了来华游客“一票难求”的状况。另一方面是交通口岸配置和发展滞后。
三、完善我国旅游管理体制改革的对策
1、加强旅游行业管理体制。行业管理是我国旅游管理体制改革的必然趋势。旅游业的部门管理要求政府主管部门直接管理所属企业的微观活动,显然已不适应改革开放的深化和国民经济的发展,只有将部门管理体制改变为行业管理体制,才能适应旅游业迅速发展的需要。行业管理是根据产品或劳务的不同特点对企业进行分类,然后由政府相应的部门进行归口管理。也就是说,无论是归属于哪个部门的旅游企业,从行业角度来说,均应统归旅游局管理。这种行业管理需要改革主管部门的职能,实现三个方面的转变:由微观管理转向宏观管理;由直接管理转向间接管理;由部门管理转向行业管理。
2、完善旅游企业管理体制。旅游部门协同各有关部门,先清理一批不符合开办条件的旅游企业,进而全面推行政企分开,使企业成为自负盈亏的主体。积极推进企业组织结构的调整,形成国营大型企业和企业集团主导市场,中小企业纳入序列的格局。落实《全民大中型企业转换经营机制条例》,优化企业经营的外部环境,创造企业平等竞争的基本条件,统一税赋,搞活用工条件。进一步推 行和完善旅游企业的经营承包责任制 进行旅游企业股份制经营试点。
3、深化旅游计划与投资管理体制。在国家旅游局的领导下,全面规划管理全国旅游基本建设工作。确定国家和地方的投资分工和投向重点。国家主要负责非盈利的重点工程的基本配套,地方负责重点项目的资金配套和一般性项目的投资;盈利性的项目将由企业按照经济规律投资经营,自负盈亏。建立旅游业有偿投资制。
参考文献:
第5篇：企业经营承包责任制范文
论文关键词：项目成本管理；存在的问题；主要对策
1施工项目成本管理中主要出现的问题
1．1成本管理意识不强
目前有些施工企业还没有转变成本管理的观念，成本管理意识不强，重视不够。公司管什么，项目部管什么，责任不明确。
1．2成本管理没形成制度、指标没有量化。成本核算不科学
成本核算指标没有量化，一些施工企业目前的财务管理是靠人工报表来完成，还没有建立一套科学的定量指标体系。指标不合理，定量不准确；项目该完成多少、节约多少、增收多少，心中无数；项目盈亏奖罚缺少量化标准，考核兑现无依据或依据不充分。有些公司由于没有分阶段、分项目、分部分项成本控制，所以最后项目完工后成本也就没有有效控制，有时甚至到结算时才知道项目亏损。
1．3人员素质不高。管理手段落后
目前有部分施工企业项目管理人员综合管理水平参差不齐，有些具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；而另外一些具有理论知识水平的大学生经验又不足；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。在开展成本管理活动中，这些单位的管理人员墨守成规，管理落后。有的凭经验管理，死抱着过时、落后的思想和做法不放，好的做法不能及时吸收应用；有的在学习先进单位的经验时，不联系实际，死搬硬套，效果不佳；有的虽然建立了一些管理制度但没有很好地组织运行，缺乏必要的预控手段和监控措施，最终留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“揽”轻“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨碍了工程项目成本管理工作的有效推进。
1．4责任意识不强、材料管理不严、浪费现象严重
有些公司项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，滋长了项目部人员的消极怠工情绪。加上现场人员流动较频繁，工作不连续，干多于少收人差不多，导致员工责任心不强。有的管理人员由此没有责任意识、成本意识，觉得与自己没多大切身利益关系，对材料管理不严，浪费严重。材料费用占整个工程造价的60％，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部无严格执行领料用料制度，从仓库领料有数，但余料无回收，失窃浪费严重，尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾出产值，材料、物资过量消耗，机械设备过度磨损；小型手动工具更无人爱护，有时借出有手续，返还无验收；或下料计算不准确，损耗率超标。钢材看管不严，遗失时有发生；材料型号不对，造成闲置浪费，材料供应量与实际不符；监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，这也造成成本失控的主要原因。
1．5管理环节松散。没有形成系统工程
成本管理是一个系统工程，需要各个环节来协同完成，成本预测、计划制订、过程控制、方案优化、活动分析、经济核算、绩效考核等，需要构建一个完整的运行系统。对每一个环节的放松，都有可能导致成本管理指标发生重大变化。某些施工企业在运行过程中，常常是某个环节众人抓、某个环节无人问，放松或忽视一个或几个环节的情况几乎随处可见，常常是落后的做法不能改进提高，好的做法不能一贯坚持，时重时轻、时紧时松。成本管理是一项复合性工作，需要多个部门相互配合，工程、材料、财务、劳资任何一个环节出现纰漏，都会造成项目成本不必要的损失。
1．6成本管理没有做到贵权利相统一
有些公司责权利方面不够统一和明确，导致工作相互推诿，绩效无法考核。项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，更滋长了项目部人员的消极怠工情绪。即使有些公司虽然实行项目承包经营，有些项目经理由于重视成本管理，有效控制成本，厉行节约，挖潜利润增长点，超额的完成承包任务，本该奖励，却因奖励机制不健全，奖罚办法不落实或其他原因没有兑现，这大大的挫伤了为项目创利者的积极性。
2优化项目成本的对策
2．1加强项目部成本核算观念的转变。建立和完善项目成本核算管理体制
项目管理能否成功，现行比较成熟的做法是建立项目经理责任制和项目成本核算制，而项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。因此，施工企业必须转变成本管理的观念，实行项目经理经营承包责任制，建立健全成本核算制度，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位，在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好经济效益。同时，强化企业经营核算部门的成本管理与核算的功能，对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配，进行施工项目成本核算时具有独立性，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目利益分离，这样才能体现成本核算的公正性。并且对成本核算员进行定期轮岗，定期培训、考核、激励竞争上岗，调动他们的积极性，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络。
2．2优化成本核算制度．建立科学的成本评价体系
具体做到：①健全各项成本管理制度。项目一进驻，就要按公司下达的责任成本预算指标，制定一套成本管理制度。在运行操作过程中，应结合实际情况，不断优化，通过实践使之趋于完善，以确保制度科学可行，真正起到规范项目成本管理的作用。②全过程控制。强化过程控制就是要强化以制度管人、制度管事的约束机制，做到环环紧扣、人人控制、层层把关，做到事前有计划、事中有控制、事后有考核，确保执行力贯穿全过程，事事处于受控状态。
成本管理能否产生效益，关键要建立科学的评价体系：
①建立内部价格体系。项目开工后，公司成本管理部门依据施工定额、设计的施工组织方案和调查或招标确定的材料、劳务、机械价格等，制定科学的内部价格，作为责任成本计算、计量与考核评价的依据。②建立定量指标体系。从成本目标的制定到完成目标的考核，整个过程都要有完整科学合理的定量指标体系作为平台。要将变更索赔增加净收益-材料、设备、劳务招标节约成本，施工组织方案优化节约成本，节省工程数量节约成本，缩短施工工期节约成本等指标逐级量化，以达到“量体裁衣”的效果。
2．3优化项目资源配置
项目管理主要是资源的配置管理，主要包括人、财、物等生产要素的配置。项目资源选配的好坏，直接影响着项目成本的高低。资源配置要遵循因地制宜、比例适当、组合优化的原则，既满足施工生产需求，又不能过剩造成浪费。
一是按照高标准、严要求的原则选配项目领导班子。要有明确的项目责任制，公司与项目经理要签订责任书。二是选好施工专业队伍。内部队伍要配备精干高效的管理人员和技术人员。外部劳务队伍要采取公开招标方式选用．必须具备一定的施工能力和施工经验，录用数量要适宜。开工前必须针对项目专业施工特点，对劳务人员组织必要的安全、教育和相关培训。三是配置适宜的机械设备、车辆及施工工具，确保施工机械既保障施工生产顺利开展，又不相对过剩。四是制订合理的施工方案。本着“方案指引成本，成本制约方案”的原则，以保证工程质量、安全、工期，以提高劳动生产率及机械利用率的要求为前提，做好现场可利用资源调查，充分理解、吃透与业主签订的合同条款，科学制定施工组织方案，逐级优化组织设计，发挥方案预控在成本管理中的主导作用。做到技术上先进，经济上合理，环节上均衡；确保工序高效、操作可行、方案最优、成本最低。
2．4加强材料集中控制
加强材料管理是项目成本控制的重要环节，一般工程项目，材料成本占造价的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。项目所需主要材料设备，采取以下采购方式：
一是主要材料采取集中采购，由成本管理部门会同项目部编制采购计划和施工预算报材料部门，由材料部门依采购计划和资金情况采购材料，强化材料计划的严格性。二是物资设备采购采取公开招标方式，择优选定供货单位，在保证质量的前提下，选择最低价格、尽量采取厂商直供现场，减少多余费用。三是辅助材料可由项目部自行采购，其价格在预算价内从严控制。物资部门必须根据责任成本预算中材料的消耗量，按材料类别、型号建立材料消耗量控制台账，并依据施工图纸和按定测资料编制的数量清单，实行限额领料管理。
2．5加强工程施工数量控制
一是建立工程量总工负责制。项目总工程师具体对确认工程量、分包工程量、工程量台账、工程量结算等环节审核把关，严格审定工程量清单，严禁超量计价、超量采购等违规现象发生。二是开工前，项目总工程师必须到现场组织图纸会审和线路定测，确认工程数量。在审核过程中，如清单数量少于实际施工数量，应及时与业主联系，提前进入变更索赔工作。三是依据施工图和现场定测情况确定分包工程数量，经项目总工签字确认后，作为编制分解责任预算的依据；分包工程数量与实际完成工程数量的差额为责任成本节余，因管理失控，超出的数量为责任成本超支，要追究有关人员的责任。四是建立工程数量管理台账，每期计价后及时登记，对施工队验工计价的工程数量必须严格控制在已核定工程数量之内。五是录用外部队伍，必须实行劳务招标，按照实际完成的工作量计价，严格按合同规定的单价进行结算。
第6篇：企业经营承包责任制范文
关键词：建筑；成本管理；造价；市场竞争力
中图分类号： F406.72 文献标识码： A
随着建筑市场竞争的日益激烈，建筑企业不但要勇于竞争，还要善于竞争，只有这样才能有活力，从成功企业的经验表明：想要在市场竞争中获胜，就必须要具备比其他对手更强的优势，并能够充分发挥这种优势。对于建筑施工单位来讲，担负着大量道路桥梁、给排水等工程建设管理的任务，加强企业成本管理、降低工程成本造价对施工单位来讲具有特别重要的意义。
一、加强成本管理的重要意义
1、对工程项目而言，技术方案、措施的优劣，对整个工程的影响最大。一旦技术方案确定，就意味着工程成本已基本确定。施工项目经理作为企业最基本的现场管理组织者，其全部管理行为的本质就是运用项目管理和各种科学方法来优化施工技术方案，从而降低工程的物质消耗和活劳动消耗，为业主提供质量高、工期短，造价低的建筑产品，成为企业经济效率的源泉。因此在全员中树立成本意识，加强成本管理尤为重要。
2、对工程材料而言,严格控制材料采购价格和管理使用成为增收节支的一个关键.施工费用中百分之六十是材料费用,为此在材料采购时做到多跑多看,货比三家,部分可以自己加工的自己加工,既降低了工程成本,也为公司取得了声誉,从而提高了企业的市场竞争能力,使企业在市场竞争中立于不败之地.
3、对工程管理费用而言,降低管理费用也是控制工程成本的主要途径.管理费用中管理人员工资占很大比例,在工程项目管理中,应遵循精简、高效的原则,根据项目特点选配人员,以岗定人,同时根据不同的施工阶段及时调整管理岗位和人员,是管理人员充分发挥能动性,既保持了工程的正常运转,又大大节约了管理费用,真正体现了项目化运作的动态管理。
二、我国当前建筑工程成本管理发展现状
建筑工程成本管理一般是指承包企业为使项目成本控制在计划目标之内所进行的预测、计划、控制、核算、分析和考核等管理工作。成本管理是一个复杂的过程,近些年来我国的施工企业以建筑工程项目管理为中心,提高工程质量,保证进度,降低工程成本,提高经济效益,尤其在我国加入WTO后,建筑市场全面开放,市场竞争更加激烈,这些建筑施工企业对工程项目在安全、质量、工期保证的情况下,加强工程成本管理,严格控制工程成本,争取降低工程成本,才能使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地。建筑业是国民经济中一个独立的、重要的物质生产部门,是国民经济的主要支柱之一。世界发达国家将建筑工程项目咨询机构、设计部门、建筑公司、国家建筑管理监督部门、建筑科研与教育部门,有效地综合在建筑整体内。而我国目前建筑还未与国际惯例接轨,施工承包企业对建筑工程项目成本的管理较国外的先进水平还有很大差距。因此,中国的建筑企业要在世界舞台上逐渐成熟,就必须要在技术经济、管理和法规上不断完善,从方法、观念、组织和手段入手,为接轨创造条件。纵观我国当前建筑工程企业的项目成本管理中也存在着很多的问题,严重影响了企业的经济效益和长期发展：(1)没有形成一套完善的责权利结合的成本管理体制；(2)成本管理意识薄弱,认识有局限性；(3)忽视工程项目质量成本的管理与控制；(4)忽视工程项目工期成本的管理与控制；(5)人员素质不高,责任心不强；(6)材料计划、采购、验收、保管使用制度不健全,没有编制合理的采购、使用、限额领料制度,造成损失和浪费；(7)施工程序安排不合理,导致窝工浪费,增加人力、物料和资金投入；(8)对项目成本预测不够重视；(9)成本核算流于形式,指导意义不大。
三、加强成本管理的措施和建议
（一）加强成本管理的基础工作
要加强成本管理，必须要把基础工作搞好，否则加强成本管理就是一句空话。要搞好成本管理的基础工作，必须掌握成本管理的自身特征，项目成本管理是一个动态系统管理过程，任何一个项目的成本在一定的建设周期内由于各种影响因素的变化而随之变化，其主体是项目经理，内容是项目经理对工程项目从开工到竣工全过程的一次性控制。因此，加强成本管理的基础工作应着重做好以下几点：
1、建立健全公司（处）、基层和项目体系三级成本管理体制。按照公司（处）为经济效益监控中心，基层为利润中心和项目体为成本中心的职能定位，把项目成本管理的各项管理要求和目标合理分解，渗透到经营生产和技术质量等各专业管理之中，落实到项目经理及各专业管理岗位，形成纵横协调的责任成本网络。实行分配与效益、效率挂钩，把激励机制引入到生产、管理的各个领域。
2、明确项目成本的构成，发挥工程预算在成本管理中的作用，根据工程的报价、预算及定额，在综合企业技术经济水平的基础上，合理确定工程计划成本，并提高计划成本的编制质量，使之既能符合工程实际，又能做到不漏项。区别工程费用开支那些可以进入成本，哪些则不能，以便加入控制，真正做到先算后做，质价双控落实到处。
3、彻底推行项目管理承包经济责任制。选择素质较高的和管理管理能力较强的项目经理，以工程造价为依据，进行项目成本经营承包责任制，对于盈利的按比例分成，直至全额留成，分成后一切的相应费用均由项目经理或项目体自行负担，对于亏损的也应相应扣罚，以确保公司利润。
4、增强总包管理能力。特别对于双包工程要以质量为前提，引入素质较高的施工队伍，防止以包代管、影响企业的声誉，砸了企业的饭碗。要按照总包管理的要求，增强总包合约能力和对其的约束能力，强化现场管理，为企业拓宽市场创造良好的外部环境。
5、加强项目成本管理的领导和监控。建立工程成本管理保证体系，规定各级经营管理责任制、大力开展项目经理任职评审、评优、创先等活动，围绕将成本管理和成本绩效列为主要考核内容，同时对年度考核达标的项目奖励予以重奖，既引入市场竞争机制，又体现透明度，又调动了积极性，同时也能很好的培育内部模拟市场，杜绝无人竞争的状况。
（二）正确处理好项目各项管理与成本管理的关系
对于建筑企业来说，成本管理是工程项目管理的关键、核心，但忽略了质量、工期、合同、技术、安全等，成本管理也就谈不上能够做好，在施工过程中必须保证建设质量，满足投资者对建筑物的使用要求，但是，这并不意味着建筑质量越高越好，当其超过合理水平时，就会造成不必要的浪费。 因此，在施工规划以及施工过程中，作为成本管理的核心，项目部必须找到一个质量与成本最低的理想点，尽量采用科学合理、先进实用的技术措施，力求既能保证施工质量，又能最小化建设成本，实现质量与成本的有机统一。同时，也应该正确处理工期与成本的关系，将工期成本控制在最低点。一方面要防止停工、窝工、返工等现象的发生，保证按期完成工程建设；另一方面也不能过度缩短工期，以防施工费用的剧增。
1、强化质量意识，牢固确立“质量第一”的思想，要建立完善的质量管理体系，坚决做到工程质量有人抓，有人管，真正把质量当做企业的生命看待，努力创造出一批精品工程，用质量给企业扬名，增强企业市场竞争能力。
2、强化时间观念，做到好中求快。认真理会质量、进度、造价三者的辩证关系。在组织施工中，采用工程网络管理技术，从每一个部位到每一个工序都要做到超前指导，确保工程进展完成率，使工人明确工期对成本的影响。
3、注重合约，加强管理。在当前建筑市场竞争异常激烈的条件下，一丝不苟的履行合约尤为重要。不能给业主留下“履约能力差”的印象，要干一个工程，创一个精品，交一个朋友，留一个好名声，为企业今后的发展奠定基础，从而进一步拓宽市场。
4、管理到位。每个岗位，每个人都要做到到其位司其职，都要有具体的工作要求，促使他们做好各自的本质工作。严格按照施工程序和方案进行科学的操作和管理，绝不能有丝毫的马虎。
四、结束语
在市场经济新形势下，如何搞好工程项目成本管理是一项综合复杂的系统工程，工程项目成本的发生涉及到项目的整个施工周期,从施工准备开始,经施工过程至竣工移交后的保质期结束。建筑工程项目成本管理是一项复杂的系统工程。不同的工程规模,不同的管理体制在成本管理方面都有差别。通过形成严密的成本管理体系,用统一的规范、责任来约束和指导工程参建人员的工作,就有利于达到“增产节约、增收节支”的共同目标。当项目成本控制管理得到有效的实施时,才能提高企业经济效益,企业才能在市场竞争中处于优势地位。
参考文献
第7篇：企业经营承包责任制范文
关键词：动画语境；全球化；国产动画；民族艺术
中图分类号：J218.7 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）35-0142-01
1923年英国人类学家B.Malinowski最早提出语境一词。其可以理解为情景语境和文化语境，即：“语言性语境”和“非语言性语境”。语言性语境指的是交流过程中要表达某种特定意义或意思时依赖的语言等。非语言性语境指的是在传情达意过程中表达某种特定意义时依赖的其他主客观因素，包括所涉及的一些非语言符号，如姿势、手势、口型、面部表情等。不同的学科领域因领域背景都有不同的释义。对于动画艺术而言，动画叙事及表达是要在一个创造性的故事中，让观众去感知其内容内涵或意义，从而形成心理或感情上的认同。
在创作动画的过程中，作者通常会设计一个叙事前的语言环境，让观众理解情节发展并引导观众产生心理共鸣，相当于一个叙事用的外壳。动画片里的叙事语境往往用超现实拟人的手法来表现，比如，我们在动画片里会看到说话的石头或者有情感的花草树木。同时，动画叙事语境能增强动画电影的观赏娱乐性、游戏性等，这也是动画所具有的独特魅力之所在。
一、早期国产动画叙事语境与人文环境
每一种艺术都高度反映人类的情感、愿望和心理，同时他也与经济、社会、文化背景和意识形态等紧密相连。中国在世界上是一个特殊的国家，在五千年的文明筑够了全然不同的思维模式，形成了与西方截然不同的文化圈和民族意识。中国动画是在社会和意识形态动荡的环境中迈出了第一步，其形成的雏形必然带着时代的烙印。中国动画的开创者“万氏”兄弟曾提出过，应以中国的传统故事为基础去创作，符合中国的理智，且有教育意义。可见，中国动画从一开始就承载着深重的社会意义和时代使命，承担着中国式教育及规范社会道德的历史使命。中国式动画片不仅是娱乐品，同时也与现实斗争联系在一起。
上海美术电影制片厂摄制的《鹬蚌相争》，于1984年获第四届中国电影金鸡奖最佳美术片奖、第三十四届西柏林国际电影节短片银熊奖等奖项。该词出自《战国策 燕策》，比喻在双方争斗时，第三方得益。此片创作于改革开放初期，我国面临各种形式的改革，在农业、经济上推广联产承包制、实行商业企业经营承包责任制等，一系列内部矛盾也接踵而至。该片根本上映射了当前的社会形式，以“渔翁得利”的形式结尾，皆在警醒世人，在错综复杂的矛盾斗争中，要警惕真正的敌人。当我们进一步去思考，像《猪八戒吃西瓜》、《骄傲的将军》及《差不多》等其他很多经典动画作品，都于中国传统人文环境相关连，体现着社会人文关注点和中国传统民族教化意识及道德规范准则。由此可见，民族文化积淀、国民集体无意识的本源，是中国早期经典动画创作的原动力，是动画语境创作及叙事意象创作的本体。
二、早期国产动画的民族艺术动画造型语言
1941年上海新华影业公司摄制的中国第一部动画长片《铁扇公主》，改编自小说《西游记》，该片结合传统戏剧神话题材，吸收中国戏曲造型元素，在国际上引起了广泛的关注，打响了中国动画片对外输出的第一炮，为中国动画走向国际市场做了很好的铺垫。早期国产动画向中国绘画、民族工艺、传统戏剧、民族音乐等姊妹艺术形式汲取了丰富的营养，并采用皮影、剪纸等民间艺术形式，形成风格独特、样式新颖的符合中国传统民间艺术审美情趣的动画表现模式，从而奠定了中国动画作品在国际动画领域中的地位。
传统水墨画元素的融入动画艺术创作语言表现，如《小蝌蚪找妈妈》和《牧童》则采用中国传统水墨画艺术表现形式，将传统中国画笔墨情趣与动画语言巧妙地结合到一起，用笔、墨浓淡变化、虚实变化等通过制作，使静态的水墨画有“动”的视觉感受，同时保持水墨画的意境和韵味。这种动画方式获得了全新的视觉表现效果，开拓了动画艺术创作的新探索形式。
三、当代国产动画叙事语境的缺失
第8篇：企业经营承包责任制范文
【关键词】校企合作；传媒企业；高校；管理人才
一、问题的提出
我国已经进入了科技进步，产业升级的阶段。由于广电行业人才结构性的缺陷和人才本身的缺陷，导致目前采编人员饱和，而名记者、名编辑、名主持人、高水平的管理者严重匮乏。真正既熟谙新闻行业和传媒市场运作，又懂得媒体管理和经营的高级复合型媒体管理人才，却风毛麟角供不应求。特别是形势的变化要求广电行业急需一大批既懂宣传，又懂管理，既懂技术，又懂经营的复合型传媒人才。[11]而高校的教育没有满足传媒企业对高素质专业管理人才的需要；而传媒企业的广大管理者和员工提高自身素质却很难找到学习和培训的机构。这些矛盾严重阻碍了广播电视行业的快速、健康的可持续发展。我们认为，只有走校企合作培养管理人才的道路，才能解决这个矛盾。
二、校企合作的理论综述
西方“合作”一词一般为“ partnership” ，正式用语为“ collaboration” 。Gray定义合作是两方或多方为实现共同目标而成立的能汇聚资源(劳动力、资金、信息等)的自愿性联合体。Wood等认为合作是利益主体运用共同规则、标准和框架来处理共同问题(problem domain)的交互和决策过程，每个利益主体均有自，同时保留决策独立权。校企合作是指“高校与企业之间通过产学研活动，更好地发挥双方的优势而进行的互动过程”。其内容主要有：校企合作模式的主体包括高校、企业、行业、学生、政府、社会等方面；合作的内容包括技术与资源、课程设置与专业配置、岗前训练与实验实习、师资交流与科学研究、文化育人与就业等；合作的前提是建立在理论与实践、教育与效益的统一上：合作的基础是“双向互利”或“多方受益”；合作的特点是教育性、技术性、实践性、服务性、周期性、流动性、开放性和受益性等。高校与传媒企业合作是指以传媒企业、高校为主体，实现应用型高层次人才培养为目标，根据培养应用型高层次人才的规律，将生产、教学、科研融为一体，实现校企双方风险共担、利益最大化的整体活动。其本质是“育人”，是促进科技成果的转化、产品与技术的开发和应用；合作的成功的关键是培养的管理人才要能为企业提供优质服务。
协同理论与耗散结构论、突破论并称为新三论。德国物理学家哈肯(H．Haken)认为，协同理论是一门跨越自然科学和社会科学的边缘学科，主要研究一个系统从无序到有序转变的规律和特征。协同理念的战略用于发展产学研合作，主要是提供各方的优势互补的最佳合作方式。使合作共同体的整体收益大于不合作状态下的收益。
在合作理论和协同理论的支持下，国外高校与企业形成了许多科学的合作模式。例如，美国模式是，企业向高校委托科研、合作教育、共建研发中心等；英国模式是 “三明治”模块教学，在培养方案中采用工读交替的形式，在校学习的理论学期中包括工作学期，并采用完全学分制。德国模式是“双元制教育”，强调教学活动在企业与高校间交替进行，双方共同培养应用型人才。加拿大、日本等国的模式都有适合本土需要的特色，国家和地方政府都制定出了相应的政策，鼓励和保障校企合作活动的开展。
我国高校与企业也探索出一些合作模式，主要有高校科研成果市场化模式，高校科技孵化中心模式，高校校办工厂模式，高校研究开发基地模式，高校科攻关课题模式，高校产学研工程模式，高校与企业签订长期合作协议模式等等。
以上模式都表明，校企合作要以开展产学研活动为主，形成是一个有机的、综合的、统一的创新体系，才能保持长期合作。从理论研究的角度考虑，认识和探索广播电视传媒行业培养管理人才的基本规律。要通过研究形成一套有理论指导的、行之有效的教学体系。
从实践的角度考虑，产学研的研究工作对科研立题、研究方法、评价方式均有创新和突破。同时还将对科研与实践、科研与教学、科研与改革、科研与发展等相互关系具有建设性的意义。
从社会价值的角度考虑，有利于改变现有广播电视企业经营管理水平不高，广播电视节目水平低下的现状。通过校企合作，可以为企业带去高素质、强能力的管理人才，创造了培养企业管理干部的新途径。双方共同传递的信息有利于共同研究开发出广大观众喜欢的产品，提高高校和企业的美誉度。
三、我国广播电视企业最需要的传媒管理人才
目前，我国现有的管理者中有许多人都是在具体工作中由上级提拔起来的干部。这些人可能专业技术很强，但有不少人从来没有学过管理理论和领导科学等理论。不少人在管理过程中，往往用计划经济时期传统的经验管理方法去管理现代化的影视传媒企业。这种状况严重地影响了传媒事业发展。
今后我国广播电视机构最需要的传媒管理人才，主要以下几层面：
四、重庆市高校与影视传媒企业合作的几种方式选择
1.高校研究开发基地模式。这种模式一般由企业投资，高校提供人力资本和部分仪器设备，在高校建立的研究开发基地。整合校内丰富的人才物力资源的设备和人员，如经济类、管理类、行政类的教授、专家们，为企业管理干部们量身订做企业需要的学习模块，进行科学地教学。实践方式如：构建总经理办、中层管理者班、基层干部管理班、新技术提高班等。学习时间可以是一周，一个月，一个季度、半年、一年。
2.科研项目攻关课程模式模式。高校和企业合作承担国家、地方和产业的科技攻关项目，从而实现校企合作。这种模式是一种以工作任务为中心组织课程内容并以完成工作任务为目标的课程模式。其目的在于整合课程内容与工作之间的相关性，把实际工作过程、职业活动的真实场景引入到教学内容中来，实现了理论与实践的融合，提高受训学员的职业能力。
3.高校与企业签定长期合作协议模式。高校与企业通过签定长期全面合作协议，在毕业生就业、科学研究、专业设置与课程开发、实验实习等方面进行长期合作。首先，教学与生产的结合，能够促进高校的研究更为社会化、实践化，提高学校教学、科研、学科建设水平。其次，教学与生产的结合，能够促进高校改革的进一步深入，使高校的办学格局更为开放化，导向更为明确。同时，市场竞争信息的引入在高等教育产业的竞争中必将对高校传统思维产生强大的冲击，对高校改革进程也必将产生深远的影响。第三，教学与生产相结合，能够促进教师调整知识结构，充实实践知识，丰富教学内容。第四，教学与生产相结合，能够达到促进办学，增强办学实力的效果。科研成果转化为生产实践后，带来一定的经济效益。这样一来，为改善高校办学条件，提高科研设备的水平创造了良好的经济后盾。最后，教学、科研与生产结合后，企业的科技转化得到快速发展，企业的管理机制调整有了理论与技术的支持，促进了企业的改革，提高了企业的生产效益，进而提高了企业在市场上的竞争力。
五、保证校企合作模式正常运行的充要条件
1.高校要尽快建立和完善产学研合作管理体制和机制。
由于重庆市的许多地方高校是公办的。在与传媒企业合作时，还处于在自发组合、松散随意的现象。为了吸引更多的高校和企业参加到合作体中来，应该建立产学研合作委员会。通过委员会建立双方的联系机制，使高校深入地了解企业需要那方面的人才，适时调整高校教学资源、专业设置、学科结构和人才培养规格，提高学生的工作实践能力和社会适应能力。又让企业积极地把高校的科研成果转化市场需要的产品。
2.企业要积极配合校企合作的各项工作。
传媒企业要做好宣传工作，鼓励全体员工都参加校企合作的学习培训。让大家认识到，要成为名记者、名编辑、名主持人、高水平的管理者是很辛苦的。要做好参加培训人员的工作安排。既要让他们学习好，又不要耽误本职工作的开展。注意选派有培养潜质的干部和愿意认真学习的员工参加与高校的合作培训。注意与校方安排协调好培训所需的资金，时间、物资等。通过一段时间的培训后，要让受训学员把他们学到的经营理念、宣传经验、管理技术及时运用到本企业的工作中去，多给他们尽快成为复合型人才的锻炼机会。
3.政府要创造条件促进企业积极参与产学研合作。
目前参加校企合作的积极性不高的原因主要是对产学研合作的好处知之太少，对依靠高校力量开发产品、培养企业人才的工作重视不够，当地政府对高校与企业合作提高技术的考核和支持力度太小。因此，各级政府可以借鉴日本“制度化”的经验，加强企业技术考核和经营承包责任制。在企业考核指标和厂长任期目标中明确规定技术开发资金占产品销售额的比例，科技新产品产值占总产值的比例以及职工培训费用占职工工资总额的比例。政府还可以通过增加科技拨款或减免税收，建立合作教育基金、高新技术风险基金等方法来对校企合作政策等方式，改善企业加入校企合作队伍的外部环境，促进企业与高校在人才和技术方面的交流合作。
综上所述，校企合作模式是推动企业干部能力提高的最佳途径，是高等教育和社会经济发展的有机结合，是高校科研成果转化的需要，是校企双方提高自身实力和自身发展的需要。通过校企的合作，让广播电视传媒学科体系健康成长；使高校的科研成果转化为实际经营效益，校企互动，共同促进教学水平与研究开发影视新产品能力的提高。
参考文献
[1]GRAY B. Conditions facilitating interorganizational collaboration[J]. Human Relations, 1985, 38: 911-936.
[2]李广琼,黄少年.高校校企合作模式的可持续发展策略研究[J].电脑知识与技术,2010,06(29).
[3]王捷,杨永明,乐建盛.高职院校产学合作教育模式研究[J].高等工程教育研究,2008(4).
作者简介：
第9篇：企业经营承包责任制范文
今天，我们召开年中工作会议，主要是总结上半年工作，研究分析当前形势，明确下一步工作重点，进一步动员广大干部职工解放思想，振奋精神，开拓进取，为全面完成年度工作任务、推进油田持续协调有效发展而努力奋斗。下面，我讲三个问题：
一、上半年主要生产经营指标完成情况
（略）
经审计，纳入考核的29个直属单位帐面基本完成局、分公司下达的主要考核指标。机关处室完成150项重点工作和年度约当经费考核指标，并有所节约，基层测评满意度超过考核指标。
二、上半年重点工作进展
今年以来，我们牢固树立和落实科学发展观，按照年初工作部署，围绕储量、产量、创收和效益四大目标，突出生产经营、改制分流、移交办社会、精细管理、安全生产、先进性教育等重点工作，狠抓落实，各项工作平稳有序推进。
（一）加大勘探开发工作力度，增储稳产保持良好态势
勘探方面，老区、新区、海外都取得了新成果、新认识、新进展：一是老区勘探取得新成果。泌阳凹陷北部斜坡浅层勘探取得较大发现，新庄地区新浅93井钻遇浅层不整合油层，新增探明储量400万吨；井楼－高庄核三段新发现3个含油断块，新增探明储量300万吨；柴庄地区核二段勘探取得突破，新增控制储量200万吨，进一步展示该区良好的勘探前景。南部陡坡带栗园地区浅、中、深层整体勘探评价取得新认识，新增预测储量750万吨。南阳凹陷南91井钻遇多层油气显示，马店鼻状构造带新发现圈闭13个（圈闭资源量360万吨）。焉耆盆地本东构造带图10井钻遇油层，新增控制储量500万吨。二是新区勘探取得新认识。塔里木河南探区孔雀2、尉犁1、顺8等3口探井均钻遇含气层、煤气层，有待进一步深化区带构造、含油气评价。三江盆地河南探区绥滨坳陷发现和落实圈闭10个，提出在天青背斜构造上部署天1井、在前进坳陷部署前参1井的方案。三是海外油气勘探取得新进展。尼日利亚omls64&66区块三维地震资料处理招标工作已完成，为10月中旬提出井位部署提供了基础；stubbcreek边际油田目前已完成路桥修复项目的现场踏勘，三维地震资料采集工作已与bgp洽谈达成意向，将于11月份实施。
开发方面，一是紧盯日常生产、措施增产、新井投产三个环节，深化油藏研究，及早制定上产方案，推进技术创新，优化生产组织运行。二是加大老区滚动增储挖潜力度，及时调整产能建设方案部署，将杨楼油田88口开发井转移到老区，在井楼、古城油田部署开发井75口，有效弥补了新区产能缺口。三是坚持“程序不逾越，节奏要加快”的原则，整体部署，立体运行，平行作业，交叉施工，不断加快产能建设步伐，提高了新井生产时率。四是以采油工程技术为依托，特殊油气藏压裂等技术取得突破，重复压裂技术进一步完善和配套，提高了油水井增产增注能力。五是强化重点开发试验，开展低效井、无效井综合治理，优化措施结构，抢上各类增产措施，保证了产能的稳妥接替。特别是稠油日产继去年突破1000吨后，今年再创新高，超过1500吨。
（二）加快推进市场开拓战略，企业发展空间不断扩大
一是加强市场开拓。油田领导和有关部门、单位先后走访了西南分公司、华北分公司、西北分公司、长庆、等业主单位，加强协调联系，跟踪和开发了一批工程服务新项目，切实做到发展一个项目、站稳一块市场，带出一批队伍和产品，建立一个新的市场开发“窗口”。特别是鄂尔多斯市场，几个单位强力跟进，在去年实现产值5000万元的基础上，今年有望突破1亿元。
二是石油工程板块发挥了外闯市场主力军的作用。大力推进实施“走出去”战略，对外创收实现“时间过半、任务过半”。钻井公司积极开拓海外市场，承担了壳牌尼日利亚钻井项目，实现整编钻井队进入国际一流石油公司市场的梦想。油建公司中标西南成品油管线保运维修、沿江原油管道工程、长庆炼油厂特种蜡装置改造等五大管道工程，市场合同工作量接近3亿元。地调处成功进入西北分公司勘探市场，与中原继续联手拓展埃塞项目的二次合作，有望独立拿下阿曼物探市场。测井公司动态监测、钻进式井壁取芯和剩余油解释技术等进入西北分公司、塔指市场。钻井、录井、井下作业公司扩大了西北分公司和鄂尔多斯市场份额。设计院上半年对外创收2000多万元。涧河社区成功进入河南油田尼日利亚后勤服务市场，仅3个月就实现利润25万元。
三是精蜡化工市场领域持续拓宽。密切关注市场行情，积极构建起市场、科研、生产、销售一体化的快速反应机制，确保产品在最佳时机、以最佳价格投入市场。口香糖专用蜡销往丹麦，小包装油一举打开市场，微晶蜡、特种蜡销售市场进一步扩大，特色产品直销全国27个省市，直销比例达70％以上。
（三）严格程序，规范操作，企业改革改制取得新进展
一是持续推进改制分流。抢抓机遇，用好政策，完成运输处、总医院、机厂、大正公司等9家企业的改制分流，共涉及人员××*人、用于改制净资产××*万元（评估值）。6家企业上报改制分流初步方案，正在进行资产清查和评估工作。分别对5家全民、15家多种经营改制分流企业开展集体回访，总结经验，查找并妥善解决遗留问题，促进改制企业持续发展。
二是稳步推进移交办社会。加强与地方政府的协调和沟通，组织起草了教育管理机构及中小学移交管理协议等移交文件。妥善处理对接中存在的问题,切实维护队伍稳定,积极做好移交准备。
三是加快社区改革进程。制订完善《河南油田社区服务系统内部结构调整初步方案》，在社区内部按照三大类项目，实施业务重组，分开核算与考核。涧河社区率先完成了内部结构调整工作。配合集团公司开展社区服务及后勤情况调查，为稳妥、有序、科学地推进社区改革提供依据。
四是平稳完成组织架构整合和中层精简分流工作。着眼于压扁管理层、建立精干高效的中层管理人员队伍，撤销机关处室2个，撤销二级单位编制1个，取消5个二级半单位编制；整合新闻资源和人员队伍，组建了新闻中心。对中层管理人员实施精简分流和调整充实，中层管理岗位压缩了26.7%，现职处级干部年龄、知识、专业结构得到较大改善。
五是推进加油站结构重组。配合中介机构对油田加油站进行资产审计、评估，目前正抓紧进行人员对接工作，计划年内完成重组。
（四）精细管理扎实推进，降本减费成效显著
一是强化内控管理。以开展“精细管理年”活动为契机，加大内控制度的执行力度。在预算、投资、资金、成本管理等方面，进一步明确业务流程和授权权限标准，有效地监督和控制费用支出，防范经营风险。erp推广工作按计划正点运行。
二是精细投资管理。加强前期工作运行和方案设计优化，严把项目立项、审查、审批关，把住投资控制源头，上半年审减投资××*万元。实施项目阶段负责制、跟踪分析制、标准化设计制、专家审查制、设计与监理合同制等项目精细化管理制度，强化了投资项目全过程控制。狠抓施工组织管理，加大现场监督工作力度，提高施工时率，降低工程造价，确保投资效益的最大化。
三是精细成本管理。在深入调研对接、仔细测算的基础上，认真分解核定单位成本控制和效益指标，层层传递压力，逐级落实责任。强化全员、全方位、全过程的预算管理，加强动态监控和分析考核，提高预算的约束力。深入开展降本增效活动，原油生产单位坚持成本、产量、安全一起抓，发挥工程、技术、生产、管理人员在成本控制中的主体作用。施工作业单位推行经营承包责任制，强化全员成本意识，提高项目的利润率。后勤辅助单位通过开展修旧利废、盘活存量资产、拓展服务领域等实现降本增效。上半年实现降本增效××*亿多元，有效缓解了生产压力。
四是调整完善考核办法。进一步简化主要考核指标，重点考核业绩表现和对油田总体发展目标的贡献，解决了过去考核指标过多、主要考核指标不突出的问题，强化了领导管理责任。
五是加强基层队建设。结合各板块实际，制定“三基”工作管理标准，推进基层队建设试点工作。将队伍资质认证、争创金银铜牌队和星级站库为载体的“三基”工作同先进性教育融合起来，扎实开展各类培训，建立基层学习型组织。上半年，培训各类人员近万人次，为职工综合素质和业务技能的提高搭建了平台。
六是狠抓安全环保管理。坚持从领导层、管理层、员工层三个层面深化hse观念文化教育，不断弘扬“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家”的安全生产价值观，舆论造势，强化执行。深入开展应急预案的编制和演练，建立重大应急预案多媒体教学系统。组织编写基层队hse基础工作导则，进一步规范基层队hse基础建设。加强特殊作业规定的监控管理，加大隐患治理。通过抓文化、抓基层、抓治理、抓预案，确保了安全生产。
（五）科技自主创新能力有新提高，科研攻关取得重要进展
通过开展“泌阳凹陷北部斜坡成藏规律研究及勘探目标评价”等项目的研究与新技术应用，浅层油气勘探取得较大发现，落实新增探明储量××*万吨。“泌阳凹陷核三下段油气分布特征与勘探研究”锁定有利目标，分析认为新庄地区外带为核三下段油气勘探有利区；在井楼背斜发现圈闭4个，面积约2.3平方千米，已部署两口井进行钻探；赵凹安棚鼻状构造南部安2050井在核三下段钻遇岩性油藏，预测具备形成规模油气藏条件，向北扩展可新增预测储量350万吨。强化开发技术试验，“新庄复杂小断块稠油油藏开采关键技术研究”取得阶段性成果，套管稠油热采工艺技术投入现场应用,工艺成功率100%,为稠油生产再创新高提供了技术支撑。
上半年，科技项目开题率100%，项目计划进度完成率100%；有偿推广石油工程新技术12项，增效1800万元；13个科研项目通过集团公司验收鉴定，其中部分国际领先水平1项，国际先进水平2项，国内领先水平8项，国内先进水平2项。
（六）加强党建、思想政治工作和企业文化建设，维护油田大局稳定
一是扎实开展先进性教育活动。根据“整体部署、分段细化，分步实施、逐段验收，重在领导、强化措施，严格要求、注重实效”的总体要求，统筹兼顾、合理安排，圆满完成了先进性教育活动三个阶段的工作任务。广大党员从思想上、工作上、组织上和作风上受到了一次集中教育整顿，党员意识、宗旨意识明显增强。探索实践对非在职职工党员教育管理的新思路和新途径，形成了一套密切联系群众、服务职工的长效机制。油田非在职职工党员先进性教育活动做法在集团公司作了经验介绍。
二是充分发挥思想政治工作的教育引导作用。组织“增储上产先进事迹报告会”，推出“油田勘探开发形势”、“市场开拓系列报道”、“降本增效工作纪实”等专题报道，强化舆论引导和鼓劲加油作用。开展各种劳动竞赛，把干部职工的积极性、创造性引导到了生产经营任务的主战场。
三是做好稳定工作。宣传学习新《条例》，教育群众知法、懂法，引导依法。建立健全局厂两级接待室和领导干部日接待制度，实施油田内部“三级终结制”，有效控制上访过程和人数。目前，油田工作已由无控向有控、无序向有序、被动向主动转变，不文明、集体上访、越级上访逐渐减少，总量逐步下降。
四是加强油区生产环境集中整治。取缔土炼油炉18座，截获非法外运原油车辆76台，治理窃电点45处，挽回电量500多万度，破获涉油案件32起，抓获犯罪嫌疑人147人，营造了较好的生产经营环境。
五是关心关注弱势群体。清退不规范用工，开发公益性岗位1100个，“协解”人员再就业累计达2393名。培训失业人员1115人，有2223人走上自谋职业、自主创业之路。加大对特殊困难家庭扶持力度，开展经常性捐助活动，对困难家庭子女上学给予资助。对低于当地生活最低标准家庭，及时帮助申请“低保”补助。
六是深化以人为本的企业文化建设。坚持把以人为本的思想贯穿于企业文化创建中，以“敬业务实、追求卓越”为核心，具有河南油田特色的企业文化日渐形成。印制下发河南油田企业文化手册、员工手册，开展形式多样的文体活动，不断增强企业凝聚力，推进了油田和谐稳定局面的形成。
上述成绩的取得，是油田各级领导艰苦奋斗、辛勤工作的结果，是广大职工奋发大干、锐意拼搏的结果。在此，我代表局党委、勘探局和分公司向大家表示衷心的感谢！并通过大家，向广大职工致以崇高的敬意和亲切的问候！
上半年取得的成绩来之不易，但也要清醒认识当前面临的问题和不足：一是资源接替形势严峻。油田老区油气资源探明率高，勘探难度增大；焉耆盆地油气成藏地质条件复杂，同时受地表及地下地质条件限制，回旋余地较小；及新区各盆地尚处于盆地评价阶段，短期内希望拿到可供开发的规模储量难度很大，资源接替依然是制约油田发展的“瓶颈”。二是产量压力大。近三年新增探明储量品位较低，投入开发的以复杂小断块稠油为主，动用难度大。新井产量接替不足，低效益油井越来越多，措施增产幅度下降。产量、投资、成本、效益之间的矛盾日益突出。2005年产量序列中，稠油热采、三次采油、措施产量占总产量的比例达60%以上，产量结构变化导致综合商品率进一步降低。同时，6月以来油田先后遭遇10多次雷雨、特大暴雨和大风天气，使原油生产遭受了重创。三是成本控制难。主要是油水井数逐年增加，维护和作业费用增加；油水井况、管线老化，维修费用加大；产量压力大，加大了措施工作量，增加了作业成本；钢材、水电等原材料涨价，成本增加。经测算，今年油田外购电价平均每度调增了0.053元，商品电价每度增长了0.061元，影响油田外购电成本增加2770万元。200余种钻井常用材料的价格综合上涨了13％，增加钻井成本1000多万元。同时，勘探局接收改制单位离退休、“协解”人员，增加离退休人员企业补贴，减收增支9000多万元。四是稳定工作任务重。尽管形势有所好转，但影响企业稳定的因素依然存在。这些，都要引起我们的高度重视。
三、下半年重点工作安排
下半年，是油田特殊而又关键的时期，它上承“十五”，下启“十一五”。下半年工作的成效，既事关年度生产经营任务的完成，又是油田进入新的发展阶段的基础展示。我们要紧紧围绕既定目标，化挑战为机遇，变压力为动力，坚定信心，振奋精神，真抓实干，确保全年工作任务顺利完成。下半年主要工作目标是：
(略)
重点抓好以下几个方面的工作：
（一）继续打好勘探开发主攻领域的进攻仗，夯实企业持续发展的资源基础
勘探上，针对各个盆地的不同特点，分层次抓好六项工作：一是继续以泌阳凹陷北部斜坡带为重点，开展三维地震资料精细解释和地质综合研究，不断扩大储量规模。二是加强南阳凹陷新发现圈闭的综合评价，深化东庄、魏岗和白秋地区核二2—核三1亚段沉积微相及其对油气的控制研究，加紧黑龙庙地区三维地震资料重新处理，落实构造评价。三是抓好焉耆盆地浅层（下第三系、西山窑组）和深层（八道湾组）地质综合研究，加强老井复查和宝南地区新采集资料的解释。四是加强塔里木探区成藏条件、圈闭含气特征研究，提出部署井位。五是深化三江盆地石油地质条件综合分析，完善井位地质论证工作。六是加强望江潜山、河南探区地质综合研究，努力拓展油气勘探的新领域。
开发上，重点抓好五个方面：一是做好主力油田的稳产调整，抓好重点区块注采井网的调整完善和优化注水，增加水驱采收率，夯实稳产基础。优选重点区块，加强油藏精细描述，量化区块潜力及剩余油分布，深挖潜力，不断提高最终采收率。二是加强滚动勘探开发，对重点目标区域进行精细解剖和综合研究，对新提交探明储量，加快评价和建产节奏，促进油藏评价、产能建设的有序衔接和有机结合。三是继续加大进攻型措施投入力度，把好措施选井、设计关，加强现场施工监管，提高措施增油量。四是加大低效油气田合作开发力度，盘活储量存量，增加合作产量。五是加强油气田基础地质研究，编制好“十一五”油田稳产上产方案和2006年开发工作规划。
海外区块，要着眼拓展企业发展空间，进一步加快油气勘探开发工作节奏。8月中旬完成尼日利亚66区块100平方千米三维地震资料常规处理工作，10月份完成井位论证，力争12月初开钻。边际油田11月底完成路桥修复工作，12月开始老井试采。启动并完成三维地震采集工作，为2006年井位部署奠定基础。
（二）健全市场开发机制，大力拓展发展空间
要充分利用国际国内两个市场、两种资源谋发展，健全规范有效的市场开发机制，充分调动和发挥基层开拓市场的积极性，努力实现规模和效益同步增长，大力拓展企业发展空间。
1、进一步扩大国内市场占有率。重点巩固新疆、陕北及鄂尔多斯、油气管道建设市场，不断扩大市场份额；继续加大中石油及南方海相市场攻关力度，力争拿到更多的工作量。物探要关注东北、南方山地地震和煤田勘探项目；测井要加强陕北、辽河、新疆市场巩固与发展，通过引进新技术、新工艺培育新的市场增长点；录井要重点抓好南方、新疆、东北、鄂尔多斯市场工作；油建要站稳管道施工市场，重点是许昌和孝感天然气、鲁皖和珠三角成品油、沿江原油管道项目；设计院要进一步扩大新疆市场，加快大庆油田、冀东油田市场开拓；井下作业争取在陕北压裂及西指酸化拿到更多的工作量。
2、不断拓展海外市场新领域。以尼日利亚为重点，以钻井、工程建设为主力，搞好现有项目运作，积极向周边市场辐射，拓展新领域，开发新项目，保证海外市场项目有增加、收益有提高。钻井要在巩固老项目的同时，扩大尼日利亚市场，搞好意大利阿吉普公司钻井项目的调研以及边际油田钻井项目的投标。物探要做好与中原“埃塞项目”合作，积极争取阿曼、印度地震项目投标。井下作业、后勤服务等单位要以点带面，不断扩大服务领域。
3、依靠资源优势扩大精蜡产品市场占有率。坚持依靠技术创新和优化内部资源，抓好专用蜡等新产品开发。及时收集市场信息，根据市场价格走势优化生产，提供市场适销产品。强化激励机制，加快特色产品市场化进程，实现优质优价，打造特色品牌。
（三）突出重点，抓住难点，积极稳妥地推进企业改革
1、持续推进改制分流。认真做好已批复初步方案企业的资产清查、评估工作，编制上报实施方案，争取年内再完成*家全民、*家多种经营企业的改制分流工作。加强对其它属于改制范围企业的分析研究，明确产业定位，抓住政策机遇，具备条件、有发展前景的，力争今明两年完成改制，不具备改制条件的，实施关停并撤。加强工作协调，规范改制企业经营行为，实现有效发展。
2、积极稳妥地推进社区改革。一是深化细化完善社区改革实施方案，对三大类业务进行具体分类，落实到基层单位。8月中旬拿出社区改革发展的具体实施方案，9月份试点运行，10月份逐步推开，2006年正式运行。二是抓好社区三大类业务定员定编工作，强化定额核算，实施精细化管理，降本减费。三是开展社区水电收费及维修服务业务调研，条件成熟时组建水电综合服务公司，完善水电供应、收费机制。四是加大创收工作力度，盘活土地、人力资源，做好经营矿区、劳务输出等工作，进一步理顺价格体系，努力培育新的经济增长点。
3、完善落实移交办社会工作。按照中石化和河南省签订协议，加强与南阳市政府的协商，尽快办理教育移交手续，及时完成公安移交，妥善处置移交办社会遗留的问题。
（四）深化细化企业管理，全面提高经济效益
1、认真谋划企业发展战略。坚持以科学发展观为指导，围绕构建持续协调的油田矿区经济圈，按照“落实三年、准备五年、研究十年”的构想，研究提出“十一五”期间油田发展战略规划。根据政策调整，统筹规划，创新适变，进一步完善油气资源、市场开拓、人力资源、管理创新、企业文化五大战略。
2、强化财务管理。认真落实全面预算管理，把好月度预算和成本监控关，抓好收入与成本费用、生产成本和管理费用的平衡。定期开展经济活动分析，加强市场开发、生产组织和财务核算等各个环节的信息沟通，强化人工成本的分析控制，重点抓好新老井、措施产量成本结构和水电消耗、井下作业、管理、勘探等费用的分析监控。要用后5个月的时间，进一步调查分析各单位的成本结构，为2006年实施规范化经营打好基础。加强施工结算，加大资金回收力度，坚决降低内部“三角债”。认真做好erp上线前的资产清查工作，强化资产管理，进一步规范资产处置。
3、严格投资控制。加强前期工作，优化方案、优化设计、优化概预算，抓好投资控制的源头。加强计划的执行与协调力度，严格设计变更、现场签证，重视计划执行情况分析，及时发现问题，提出解决措施建议。采取协议采购、网上采购、集成采购等方式，减少中间环节，降低采购成本，有效地控制投资规模，确保建设项目顺利实施。
4、强化“三基”工作。坚持把“三基”工作的着力点放在基层，重点抓好基层班子建设、制度标准落实和队伍作风建设。结合基层建设情况调研，认真总结“三基”工作经验，深入分析基层建设中存在的不足和问题，建立长效机制，推动“三基”工作标准化、规范化，努力形成分工明确、上下贯通、职责清晰、工作协调、制度配套、执行有力、持续改进的基层管理体系。
（五）大力推进技术创新，不断提升市场竞争力
深入开展“科技创新年”活动，按照贴近生产实际、突出效果效益的原则，加大科技攻关力度。勘探方面，立足开拓战略性资源接替领域，进一步深化岩性地层等油气藏勘探理论和配套技术研究，促进重点目标区域实现突破。开发方面，重点开展中高含水油田改善水驱效果技术、改善稠油超稠油注蒸汽开发效果技术、三次采油技术的攻关研究，延缓原油产量递减。充分发挥内部科研力量，实施联合攻关，提高科研项目的集成性和有效性；加强与高校等科研领域的合作，推动勘探开发工程技术进步。
（六）抓好安全稳定工作，努力构建和谐矿区
1、积极弘扬安全文化。按照“完善制度、练好功夫、打好基础、落实问责”的要求，采取有效措施，抓好安全生产。一是加强安全生产知识培训，教育职工掌握安全技能，增强发现隐患、保护自己、保护企业的能力。二是加强应急预案演练，进一步抓好交通安全教育和检查，坚持“四不放过”，狠刹“三违”行为。三是切实抓好井控安全、工业安全、消防安全，认真落实各项技术操作规程。四是抓好基层队hse基础工作试点，逐步规范基层队hse管理。五是加强对现场环境保护的分析，实施全过程预防和控制，及时进行风险评估，实施清洁生产文明生产。
2、毫不松懈地抓好稳定工作。一是坚持和完善机制建设，全力畅通渠道，落实三级终结制、局厂两级领导接待日制度和严格的责任追究制度。二是强化各级领导干部和两级机关的责任意识，实行好下访和矛盾排查制，加强政策宣传和形势任务教育，切实把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。三是积极探索创新工作新思路、新方法，总结、推广基层单位的好做法、好经验，提高基层干部驾驭复杂局面的能力。四是坚持以人为本，关心弱势群体，帮助困难职工群众解决具体问题，为构建和谐油田、平安油区奠定牢固基础。
3、深化企业精神文明建设。一是注重实效，扎实推进，全面实施“四大工程”建设，促进油田精神文明建设再上新台阶。二是坚持把思想政治工作贯穿于生产经营全过程，重视做好深化改革中的思想政治工作，充分调动职工的积极性和创造性。三是深入开展“形象文化、行为文化和精神文化”三大文化建设，用“敬业务实、追求卓越”的企业精神统一企业与职工的价值取向，努力打造油田的团队精神和企业凝聚力。四是深入开展文明单位、和谐油区创建活动，提升企业文明素质，展示环境形象，繁荣油区文化，年底实现创建市级文明单位5-7个、省级2-3个，争创全国文明单位。
同志们，上半年取得的成绩，为油田持续发展奠定了良好的基础，下半年改革发展稳定的任务依然繁重。我们要认真贯彻集团公司暨股份公司年中工作会议精神，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以锐意进取、开拓创新的精神状态，以攻坚破难、战胜挑战的坚定信念，团结一致，真抓实干，全面完成今年的各项生产经营任务，为“十五”计划的胜利完成划上圆满的句号！
