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关键词:网络点餐;现状问题;对策建议
前言:外卖手机客户端产生于2013年,在2014年得到飞速发展,至今发展势头依然十分猛烈。在2014年各互联网巨头加入移动外卖市场后,外卖发展的异常迅速。至今,市面上的外卖手机客户端多达数十种,也因此拓宽了外卖市场。
本次调查综合采用了问卷调研、实地走访等方式。问卷对南昌航空大学学生进行了关于大学生使用网络点餐app情况的调查。问卷调查分为以下几个部分:点餐APP的种类,对APP的了解程度及使用程度,使用原因及看法等。此次调查总共发放了500份问卷,回收了493份,回收率为93%,有效率100%。
大学生使用外卖数据情况:
一、大学生选择网络点餐的原因
出于各种因素,叫外卖如今己成为大众尤其是年轻消费者的习惯。外卖手机客户端逐渐产生发展壮大,为商家和消费者简便操作、交易提供了渠道。
内部原因:(1)课程比较多,吃饭时间有限,再加上宅在宿舍不想出去。根据调查显示,从时间的角度出发,有些同学是为了节约时间。(2)大学生自身不够勤快,懒于在宿舍教学楼和食堂之间奔波。且从服务的角度出发,一部分同学认为网络外卖的商家和菜品比较丰富,外送服务便捷。
外部原因:(1)网络外卖信息丰富,购方便快捷,优势明显。大学生们对生活饮食的要求越来越高,学校食堂已经不能满足大学生的需求,在这种情况下,同学们会选择食堂以外的商家来调剂口味。(2)价格便宜、福利丰富。以美团外卖为例,折扣力度达到了25%甚至 80%。(3)移动互联网络环境的迅猛发展提供了物质基础。网络速度的大幅提升便利了手机外卖,移动支付的普及激发了同学们定外卖的热情。(4)过去的一段时间中经常在网上看到某学校食堂菜价高,菜质差,甚至有学生食物中毒,这提高了同学们点外卖的意愿。
以下是食堂和周边外卖的对比分析:
二、校园网络点餐发展的现状及问题
(一)外卖卫生安全难以得到保障。饿了么315事件轰动全国,平台实体店铺与订餐平台上的照片不相符。据调查,订餐平台上的菜品、店面光鲜亮丽,但实体店面却混乱狭小,餐厅的厨师甚至直接用牙咬开加工食材。而同学们对这种情况几乎没有丝毫辨别能力。
(二)服务体验越来越差。外卖店家为了减少成本,许多店都是夫妻、家族经营的,对他们来说雇佣员工无疑会增加成本,有时他们一个人身兼多职,因此服务很难到位。在用餐高峰期对学生的服务很难得到有效保证。
(三)加剧了大学生宅文化之风。随着点外卖频率增多,同学们很少出宿舍;阻碍和其他同学的沟通交往,甚至危害了自身身心健康。
三、对网络点餐的对策建议
(一)加强对商家的审查。商家可以考虑与学校合作,推动对于餐饮商家的排查和评估;学校可以考虑推出商家的等级评分制度,重点推广卫生模范商家,鼓励商家积极上报卫生环境,参与评比;同时,还需考虑更多地展示商家的信息,避免学生因为对商家的卫生等方面存在疑虑而放弃消费。
(二)树立良好形象,打造品质口碑。外卖商家应该致力于推出一些优惠活动,甚至可以让学生亲自下到实体店尝试外卖饭菜的口感。在学生中形成良好的口碑,塑造自身形象,不断提升自身知名度以及学生用户的忠诚度,让学生对外卖质量更加放心。
(三)提升配送服务满意度。用电话回访、网络调查、配送人员直接沟通等方式,让学生感受到外卖商家的尊重与诚意,收集学生建议发现问题,寻找根源,及时改进,提升服务意识与现场处理问题的能力,提升服务质量。
(四)引导大学生合理使用点餐软件。加强家长、老师、学生三方的互动,通过疏导让同学们正确地去认识网络外卖这一新兴行业;适当减少使用APP点餐,锻炼自身的身体素质,培养独立意识,杜绝过分依赖外卖平台;同学之间相互交流,班级多开展“三走”活动。
参考文献:
[1] 王梓涵. 高校食堂室内空间功能多元化设计研究[D].大连理工大学,2013.
[2] 王秀娟,杨兰婷,周金[,张建强. 大学生网上订餐行为与市场份额分析[A]. 中国统计教育学会.2015年(第四届)全国大学生统计建模大赛论文[C].中国统计教育学会,2015
[3] 高庆. 基于大学生消费行为的学生食堂服务满意度研究[D].西南交通大学,2012.
关键词:医院;物业社会化;招标;监管
医院业务外包在上世纪70年代被提出,因其将医院所有权和管理权分开,减轻了医院管理的压力,在医疗产业中得以蓬勃发展。医院后勤社会化的迅速推广,缓解了医院机构与后勤人员臃肿的现状,降低了医院后勤的运行成本,提高了运行效率,各医院也已陆续选择将后勤事务外包给专业的后勤管理机构。然而,外包公司的引进和后期监管是各医院面临的两大问题。本文以某医院物业服务为例,分析医院物业外包的招标和监管的经验。
一、原物业公司运行状况
医院物业合同年服务费约740万元,人员配置330人,人均1863元。服务范围包括保洁、运送、工程、安保等,其中保洁包括病区全方位保洁、医疗废弃物收集、空调过滤网清洗等;运送包括院内门诊、住院病人的转运和陪检,病区领物、传送标本及检验单、取药等;工程类包括水电报修、维修,锅炉、电梯、污水处理运行及服务,病人遗体管理,中心供氧,室内下水道、卫生间堵塞疏通等医护专业工作之外的其它工作(不含食堂、洗涤);安保包括交通秩序及收费管理、安全防范、安全巡查、消防控制室管理等。2013年8月至2014年5月,该物业公司整体满意度较低,扣款相对较高(见表1)。针对该物业公司持续较低的满意度和相对较高的扣款,医院召开后勤临床沟通协调会,由全院护士长为该物业公司进行考核评分,结果60分以下的4人、60~70分的26人、70分以上的9人,其中最高分100分,最低分40分,中位数65分,平均分66.41分。事先定60分为合格,根据考核结果,医院决定自2014年6月起对该公司不予奖惩,但要求该公司保证直到下一轮招标交接前(2014年11月)平稳运行,经分析,该物业公司运行中存在以下主要问题。
1.管理能力低下且管理费用偏高。物业公司管理层的管理流于形式,整个项目没有形成很好的管理梯队,部分管理人员管理能力不足,甚至对基本工作流程都不熟悉。另外,对员工培训不到位,各岗位员工更换频繁。医院按1863元/人/月支付给物业公司,但物业工人收入大多为1200元/月左右(未购买相关保险)或者1000元/月左右(公司购买相关保险)。因公司管理成本较高,员工收入较低,素质、能力较差且流动频繁,造成工作落实不到位,临床反映强烈。
2.物业公司员工积极性较低。现行物业公司奖惩力度极低,不能激发员工工作积极性,造成工作懈怠及不作为现象。同时,因工资较低、流动频繁,老员工走后不能及时招到新员工,导致物业工人缺编严重,部分工人甚至以辞职威胁物业公司。
3.重点科室不能特殊对待。人员调整后,如手术室、新生儿科等特殊科室人员一直处于不稳定状态,而且此类科室存在严重的人员不可替代性问题,一旦不可替代人员离职或请假,物业公司无顶岗人员。
二、物业外包公司招标情况
因年服务费总额较大,新一轮物业外包服务招标在医院所在地招标管理局进行。由于招标管理局之前没有组织过此类招标,因此要求医院自行拟定评分标准,经招标管理局确认审核后使用。经文献参考、实地调研和测算,结合日常监管工作,医院将评分标准分为三大类:方案与投入(物业管理服务方案、投入的办公设备及机具配备),报价与利润控制(总报价、利润控制),管理与运行(人员的综合素质和配置、业绩、应急预案)。另外,医院除了增加奖惩力度外,对服务方案做出了部分要求。
三、体会
新的中标公司已在医院运行一年,医院采用“全院参与”和“重点监管”相结合的模式,严格按招标文件,一方面发动全院员工共同参与监管,另一方面每月对物业公司进行重点监督考核,实行奖惩制度,并予以公示。
1.控制利润,严把工人进入门槛。按招标要求,医院主管部门要求中标物业公司落实利润控制方案,对管理人员、运送人员实行浮动工资,并严把工人工资关和质量关,逐渐替换不能满足要求的工人,对特殊科室的工人增加工资。
2.多维度监管,保障满意度。医院成立专门的监管小组,由分管副院长任组长,每月进行现场评分。同时,坚持后勤查房和实时监管,及时下发整改通知单;由各病区每月填写服务满意度,及时传递临床意见。
3.提高效率,成立医院后勤报修中心。为提高后勤运行效率,医院成立了后勤报修中心,各科室向报修中心报修后勤所有事宜,报修中心人员使用对讲机调配,维修完成后向报修中心反馈结果,对不能立即维修的项目,报修中心人员应做好记录交由院方专人协调、督促处理。
4.开展卫生评比,激发物业员工积极性。为增强员工积极性,保持员工工作新鲜感,医院每年举行夏季和冬季卫生评比活动。通过合适的方式、合理的价格招到外包公司后,按“监管只是手段,不是目的”的原则,医院采取灵活的监管方式,物业公司管理人员工作积极性较高,对反馈的问题基本能较快落实,临床满意度大大提高,不仅能达到招标要求,而且能经常得到奖励。
作者:吴泽兵 董金飞 王琼 单位:安徽省安庆市立医院
参考文献:
[1]覃曦.从国外医院的业务“外包”看中国医院后勤社会化[J].中国医用工程与装备,2009,4.
[2]赵向标,孙曙光.医院物业管理实务[M].深圳:海天出版社,2008.54.
[3]童跃峰,应兰贞,黄志强.医院后勤服务社会化的实践与体会[J].卫生经济研究,2004,3.
[4]许玉环,郭培兰,许小红.完善医院管理体系加强对物业公司的监管[J].当代护士,2011,6:190-191.
一、切实加强支部自身建设,充分发挥战斗堡垒作用。
严格规范标准,不断提支部工作水平。按照党委的部署和要求,做到党内组织生活正常化、规范化,上半年共召开支部大会3次,支委会4次,召开党内民主生活会1 次,上党课3次,充分发挥党小组的作用。切实加强对入党积极分子和发展对象的教育培养,通过支部大会讨论确立了2名发展对象。
加强学习教育,全面提升职工凝聚力。以中心组为龙头,党员干部按时序要求完成各个专题的学习任务;继续办好“视频教育讲座”和“道德讲堂”,持续深入开展“读好书、做好人”活动,通过“四比四争当”竞赛,争当道德模范、岗位标兵、服务明星和爱心使者。将思想政治教育工作化虚为实,每季度召开职工思想分析会,全面了解职工所思所需,把握职工思想脉搏,帮助职工排忧解难,增强支部的凝聚力。
注重培养激励,扎实推进人才队伍建设。制订站《航道管理人才培养激励办法》,努力使管理人才的培养与建设做到规范化、制度化,形成激励机制,促进各类人才尽快成长成熟,为航道现代化建设提供智力支持。
深化“结对共建”,彰显党员干部先进性。春节前,走访邵伯镇孙桥村贫困五保户,送上粮油、水果等慰问品和慰问金;慰问结对助学对象,进一步深化“结贫思廉”活动;支持邵伯镇扶贫工作,为该镇扶贫基金注入了新的爱心接力。3月14日,联合高邮地方海事、堤防党支部开展“共建运河3公里绿化带”义务植树活动, 25名党员分工协作,携手共建绿色运河。6月9日,组织开展“党员奉献日”活动,为过往船员提供安全宣传咨询服务。
二、突出抓好行风作风建设,全面提升职工群众满意度。
加强学习宣传,强化廉洁节俭意识。严格贯彻执行《廉政准则》,加强重要权力廉政风险防控,确保权力在阳光下运行。处“十条”规定下发执行后,认真对照进行自查自纠,制定《实施细则》,保证每一条执行到位。制定“反对铺张浪费和节约资源能源”活动计划,向职工发出倡仪,启动“不剩饭、不剩菜、不劝酒”文明餐桌行动,促进文风会风作风根本转变。
开展“学转树”活动,内外展树良好形象。持续深入开展志愿服务活动,大力弘扬雷锋精神;站党政主要领导制定了调研计划,每月合理安排时间深入中队,了解实情,解决问题。切实执行好首问负责制,靠前解决疑难问题,实施全方面主动服务,提升社会满意度。6月份,建立并实施《行风作风建设保证金制度》,明确考核目标,严格奖惩兑现,为行风作风建设提供有力保障。
开门迎评纳言,诚征发展“金点子”。年初,登门走访各服务对象,主动接受测评和评议,广泛征求意见和建议。确定五项为民服务新举措,抓好项目实施,提高“运河小管家”服务品牌的知名度和美誉度。开展“我为邵站献一策,我促邵站新发展”的“金点子”征集活动,鼓励职工少说空话多干实事,积极献计献策,进一步提升单位创新力。
三、充分发挥工团合力,持续深化文明创建工作。
年初制订“我们的节日”实施方案,上半年结合春节、清明、端午等节日开展相关活动,传承民俗文化,促进单位和谐。召开站职工民主管理大会,推进航道民主建设工作。承办处工会工作座谈会,积极推广“读好书、做好人”活动成效,制订 XX年活动实施方案。站“航标灯”志愿服务队组织开展清洁母亲河、植树造林美化运河、上航法制宣传倡导平安出行等活动。雅安地震后,组织团员青年缴纳 “特殊团费”,全站职工踊跃捐款,总计2470元。组织适龄健康职工进行1次义务献血,7名志愿者共计献血2400毫升。开展一次“党员奉献日”活动。
合力推进文明创建工作,积极做好XX—XX年度省级文明单位的申报和迎接检查验收工作。积极启动“全国文明样板航道”创建工作。6月份,制定并实施《文明创建工作保证金制度》,将考核直接同个人经济利益挂钩,为巩固和提升文明创建成果提供保障。
在取得成绩的同时,还存在一些不足:如党支部工作的创新、党员队伍的素质提升等,需要在今后的工作中抓好整改和提高。
四、下半年工作打算
一是进一步加强学习型支部建设。以深化“读好书、做好人”活动为主线,以开设 “道德讲堂”、“视频教育讲座”为辅助,注重读书内容、方式等创新改革,使“读好书”更显成效。激励职工学以致用,着重在倡导“做好人”上下功夫,立足岗位,努力成才,在道德、技能、服务、爱心奉献等方面,成为全站职工学习的楷模。
二是进一步深化“学转树”活动。上半年开展的各项学雷锋志愿服务活动,下半年要继续开展,并力争有新的突破。认真实施处“十项”规定和站《实施细则》,加强职工食堂建设,主动接受职工群众的监督,实现行风作风根本性转变。结合即将开展的群众路线教育活动,党员干部要更加有效地做好调研工作,密切干群关系,展树良好形象。
三是进一步加强人才队伍建设。全面启动实施《航道管理人才培养激励办法》,引入激励机制,确保人才培养有序开展,逐步解决技术人才、管理人才青黄不接的现状。对于下半年引进的两名大学生,通过“师徒结对共进”等方式,促使其尽快适应岗位工作需求,早日成为航道管理的行家里手。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导,继续解放思想,发挥基层街道的职能作用,总结和发扬创卫的成功做法和经验,深化爱国卫生运动,建立健全长效管理机制,进一步改善城市环境,努力成为全省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。
二、创建范围
全市10区120条街道是创建星级卫生街道活动的主体,各区人民政府和市、区各有关职能部门是推进创建活动的主要责任单位。县级市可参照各区的做法开展创建活动。
三、创建标准
根据《国家卫生城市标准》和我市实际,按属地管理的原则,确定组织管理、健康教育、市容环境卫生、病媒生物防制和传染病防治、公共场所卫生、食品卫生、单位和社区卫生、市民满意度等8个方面的创建标准。
(一)组织管理。街道创建组织机构健全、工作任务明确、责任分工清晰、工作网络完善、资料收集齐全、组织协调有力、宣传氛围浓厚,辖内单位和居民对创建星级卫生街道的知晓率达95%以上。
(二)健康教育。积极开展社区健康教育,辖内居民健康知识知晓率和健康行为形成率达80%以上;落实政府关于公共场所禁止吸烟及设置烟草广告等法规规定,依法开展控烟工作;主要公共场所设置健康教育专栏,开展控烟、预防艾滋病等宣传教育。
(三)市容环境卫生。环卫设施设备完好,垃圾收集容器设置合理,做到定期清扫保洁、消杀,周围整洁无蝇;路面清扫保洁率达100%,粪便、垃圾定时、定点收运,日产日清,实现12小时动态保洁;公厕管理责任落实,达到卫生标准;垃圾收运车辆车容整洁,实行密闭化运输。市容环境整洁,路面平整,沟渠畅通,无污水坑洼;绿化、美化良好;街(巷)内乱搭建、乱堆放、乱拉挂、乱涂写、乱张贴、乱停放、乱堆挖以及随地吐痰现象得到控制;河涌、池塘无飘浮垃圾,周边环境清洁;公共场所和单位的环境卫生责任区明确,责任人对责任区的知晓率达95%以上,沿街(巷)单位(店档)门前市容环境卫生责任制落实,保洁良好;临街(巷)楼房阳台整洁、规范;辖内无卫生死角,无违章饲养畜禽。肉菜市场管理制度完善,设有专(兼)职卫生管理、保洁人员;商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营和乱摆卖;给排水设施完善,环卫设施齐全,有符合卫生要求的公厕和垃圾收集(运)点;从业人员个人卫生达标,食品摊档严格执行《食品卫生法》的有关规定。建筑工地卫生管理制度落实,文明施工达标率达100%。
(四)病媒生物防制和传染病防治。街道有专(兼)职病媒生物防制工作人员,经费落实、责任到位,防害除害设施完善;病媒生物防制资料完整,监测数据可靠;鼠、蝇、蟑密度控制在国家标准以内,蚊密度不超过国家标准的3倍;无与病媒生物有关的传染病暴发疫情;辖内县级以上医疗机构和中心镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报,疫情报告及时,处理规范,医疗机构法定传染病漏报率小于2%;计划免疫实行周门诊制度,接种规范,安全注射率达100%;居住期限3个月以上的流动人口儿童建卡、建证率不小于95%,儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率不小于95%。
(五)公共场所卫生。公共场所对外经营单位持卫生许可证和营业执照,亮证经营率达100%;设有专(兼)职卫生管理人员,从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明,“五病”(痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病)调离率达100%;各类公共场所卫生设施完备,室内外环境整洁,清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实,达到国家标准要求。
(六)食品卫生。辖内食品生产经营单位(含集体食堂)持卫生许可证和营业执照,亮证经营率达100%,无超范围经营;卫生管理制度健全,有专(兼)职卫生管理人员,100%建立食品采购索证和台帐登记制度,食品从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明,“五病”调离率达100%;餐具清洗、消毒、保洁及食品保藏等设备设施齐全,食品加工流程布局合理,操作规范,符合卫生要求;销售的定型包装食品标识齐全,无销售过期食品。
(七)单位和社区卫生。街道辖内单位和社区(含企事业单位的生活区)积极开展卫生检查评比活动;环境整洁,庭院绿化美化良好,生活垃圾日产日清,车辆按规定停放;道路硬化,路面平整,下水道通畅;环卫设施完善,厕所达到卫生标准,有专人负责保洁;室内卫生状况良好,楼道整洁,无乱堆、乱贴、乱画现象,门窗无破损;病媒生物防制工作落实;无违章建筑,各类飘篷、招牌广告和防盗网设置整齐;辖内商业服务设施设置合理,经营符合卫生及环保要求,门前市容环境卫生责任制落实。
(八)市民满意度。辖内居民对街容街貌、路面保洁、公共场所、公厕、饮食行业等方面卫生的满意度达95%以上。
四、创建程序
(一)暗访调研。街道提出创建星级卫生街道申请,经区爱卫办审核同意后报市爱卫办进入创建程序。市爱卫办在接到街道创建申请之日起3个月内,依据创建标准对申请街道进行暗访调研。暗访调研结束后10个工作日内,由市爱卫办书面反馈暗访结果。通过暗访调研的街道,可进入技术评估环节。未通过暗访调研的街道,必须实施不少于3个月的整改,方可再次申请暗访调研;如仍未通过暗访调研,则终止创建程序,1年后方可再次提出创建申请。
(二)技术评估。根据市爱卫办暗访调研结果,经过不少于3个月的整改,创建街道可提出技术评估申请,经区爱卫办初评通过后报市爱卫办。市爱卫办在收到申请之日起10个工作日内组织技术评估。创建街道在接受评估时,应提供依据创建标准所作的自我评估报告和区爱卫办的初评意见。技术评估结束后10个工作日内,由市爱卫办书面反馈评估结果。通过技术评估的街道,可进入考核鉴定环节。未通过技术评估的街道,必须实施不少于3个月的整改,方可再次申请技术评估;如仍未通过技术评估,则终止创建程序,1年后方可再次提出创建申请。
(三)考核鉴定。通过技术评估后,经过不少于3个月的整改,创建街道可提出接受考核鉴定申请,经区爱卫办初评通过后报市爱卫办。市爱卫办在收到申请之日起10个工作日内组织专家考核鉴定。考核鉴定结束当天,由市爱卫办书面反馈鉴定结果。通过考核鉴定的街道,可进入社会公示和正式命名环节。未通过考核鉴定的街道,必须实施不少于3个月的整改,方可再次申请考核鉴定。如仍未通过考核鉴定,则终止创建程序,1年后方可再次提出创建申请。
(四)社会公示和正式命名。市爱卫办将对通过考核鉴定、拟以市爱卫会名义命名为“**市星级卫生街道”的单位在市属媒体上进行不少于2周的公示,公示期满无异议的,报市爱卫会正式命名,并给予相应奖励。
五、制度保障
(一)申报制。“**市星级卫生街道”共分3个等级:一星级、二星级、三星级。根据创建标准和程序要求,经各区爱卫办初步审核,各街道于每年6月30日前向市爱卫办提出创建申请(**8年截止时间为8月30日)。为保证我市创卫工作的连续性,**8年3月20日前已获“**市模范卫生街区”的街道,如申报一星级卫生街道,可不经过暗访调研,直接申请技术评估;如越级申报二星级及以上的卫生街道,仍按创建程序执行。
(二)晋级制。根据创建标准和程序要求,创建街道可以逐级或越级申报星级卫生街道。
(三)交叉考核问责制。由市爱卫会统筹、市爱卫办牵头组织实施,采取“越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗”10区循环交叉检查的模式,每半年对全市所有街道开展一次国家卫生城市达标情况大检查,依据国家卫生城市标准实行分项评分排序,经技术分析后通报全市,以此推进星级卫生街道的创建工作。凡巩固创卫成果措施不力、任务落实不到位以及影响星级卫生街道创建工作的部门、单位,由监察部门依照有关规定追究相关责任人的责任。
(四)奖惩制。经市爱卫会命名为“**市星级卫生街道”的街道办事处可获得市级奖励(具体奖励标准由市爱卫办会同市财政局等单位研究确定)。市爱卫办每3年对星级卫生街道进行一次复评,同时开展不定期的明查暗访,对问题严重、整改不力的街道,将降级或撤销其“**市星级卫生街道”称号。
(五)廉政建设一票否决制。参与创建的街道主要领导一旦出现违纪等党风廉政建设问题,市爱卫办将立即取消该街道的创建资格。
(六)《**市星级卫生街道考核评分标准》和《**市星级卫生街道考核命名办法》,由市爱卫办根据本方案中星级卫生街道创建的标准和程序另行制订。
六、责任分工
市爱卫会负责全市星级卫生街道创建活动的统筹和协调,市爱卫办具体负责对创建街道实施暗访调研、技术评估、考核鉴定、社会公示和正式命名。
各区爱卫办负责辖内创建工作的统筹协调、指导、监督、检查、初评和申报,并根据全市统一安排,每半年组织辖内街道参加一次国家卫生城市达标情况大检查。
各街道办事处对本街道创建工作负总责,并按照考核验收标准和本地实际,分解任务,明确责任,逐项落实。
各区政府和区有关职能部门都有责任和义务推进星级卫生街道创建活动。其中,各区政府为推进创建活动的牵头单位,区各有关职能部门为推进创建活动的责任单位。中心城区到2010年底要有90%以上的街道完成“**市星级卫生街道”创建目标;城乡结合部到2012年底要有85%以上的街道完成“**市星级卫生街道”创建目标。
市直各相关职能部门要切实履行职责,支持和参加各区街道创建活动,按照创建星级卫生街道的考核标准,按期完成本部门职责范围内的任务。组织和监察部门负责监督和考核各级领导干部巩固创卫成果、参加创建星级卫生街道活动的履责情况,并将其纳入干部考评,对于不履行职责或行政不作为的,要追究相应责任。财政部门负责落实加大市容环境卫生的资金投入,按照提高资金利用效能、引导基层投入的原则,相应安排部分城市维护资金,促进创建街道的环卫基础设施建设。
七、工作要求
(一)统一认识,广泛发动。开展星级卫生街道创建活动是创建国家卫生城市工作的延续,也是发挥街道积极性和主动性、巩固创卫成果、把民生问题解决在基层的重要载体。对此,各级政府、各有关部门和企事业单位要进一步提高认识,将这项工作摆上重要议事日程,广泛宣传发动,使创建工作家喻户晓,广大市民群众积极参与创建活动。
(二)加强领导,明确标准。市、区两级政府要加强对街道创建活动的领导,明确创建标准、申报程序、考核办法,引导基层街道科学、依法和高效行政。
[关键词] 校园展会;策划;宣传推广;展会服务
[中图分类号] F713.5 [文献标识码] A
进入21世纪以来,随着中国经济的飞速发展,综合国力的不断增强,国际贸易发展的风驰电掣,会展经济随之迅速成为中国经济的新亮点,在中国经济舞台上扮演着越来越重要的角色,正逐渐步入产业升级的关键历史时期。
苏州经贸职业技术学院为了会展专业学生的发展,在2010年由省教育厅直接拨款建设“省级旅游与会展实训基地”。实训基地的建设为课程的开发提供了良好的课程实践场所。借助实践基地,本着务实的原则,带领学生开展校园展会市场调查研究。在项目研究中,我们主要针对经贸学院大学生对校园展览的认识及校园展会存在的问题和发展方向进行调研,从中找到相关的解决办法,为专业能力的提升打下了一定的基础,不但提高了专业能力,而且对我们的整体素质的提升也有了非常意义,受益匪浅。
在市场调研过程中,我们着眼对大学生看待校园展会进行调查,本次调查共发放300份,收回270份,有效率90%。调查者覆盖全院,为了更加深入到学生中了解情况,我们在发放调查问卷的同时,还对一些同学进行了较为深入的访谈。本次调查在一定程度上反映了当代大学生对校园展会的真实情况和看法。
一、调查的主要内容
1.调查目的
由于展会的广泛化与大众化,展览的形式与地址也越来越多样化,校园展会应运而生。为了能够更好更和谐的开办大学生们心仪的展会,使校园生活更加丰富多彩,让校园展会真正的运作起来,我们项目组针对学院学生展开了对校园展会认识的调研。
2.调查对象
本次调查涉及经贸学院各个年级,不同系人员。
3.调查内容
主要就大学生对校园展会的看法与感受出了21道选择题和2道问答题,并且采取当场收回的方式。总共发放问卷300份,收回问卷270份,其中有效问卷270份,有效率90%,可见同学们对此问题的兴趣程度之高。
二、调查结果与分析
1.在调查大学生是否做观众参加过校园展会中,发现67%以上的人参加过,不到33%的人没有参加。相差较大,看来大多数人还是参加过校园展会的。
2.在你最希望在什么时候看到校园展会中,34%的人选择节假日前后,20%的人选择周末,46%的人选择工作日。看来同学们还是比较希望在工作日中参加展会的。
3.在调查展会在什么季节举办中,180人选择春季,61人选择夏季,23人选择秋季,而冬季只有6人,由此可见同学们还是希望在春季办展或参加展会,而冬季似乎成为一个让人遗忘的季节了。
4.在办展天数中,59%的人选择3天,21%的人选择5天,20%的人选择了7天,看来大学生还是很响应社会主流选择了3天,不过选择5天和7天所占得人数也不少。在办展周期中,33%的人选择一个礼拜一次,20%的人选择两个礼拜,人数最多的是47%的人选择一个月,所以在考虑办展时间和周期时还是要谨慎考虑一下。
5.在是否知道校园展会实训基地中,69%的人选择知道,仍有31%的人不知道,看来知道的同学基本都是去过的。因此还需要大力宣传一下我们的实训基地。
6.在对实训室展位数量的调查中,80%的人觉得七个展位正好,7%的人觉得太多,13%的人觉得少了。从调查结果上就可以明显的看出实训基地的展位数量还是很合理的。在对展馆的基础设施评价上,27%的人觉得基本符合办展需要,67%的人觉得一般,6%的人觉得不满足需求。看来我们的实训基地的设施还有待完善。
7.在调查从何种宣传方式得知校园展会时,11%的人反映从网络宣传得知,8%的人反映从宣传单页得知,53%的人反映是从户外宣传标语知晓,27%的人是从同学的宣传中得知。综上所述,在举办校园展会时户外的宣传是非常有必要的。
8.在及是否愿意成为参展商时,54%的人表示愿意,46%的人表示不愿意。在调查参展商的来源时,27%的人认为可以是在校师生,54%的人认为可以从校外商家中寻找,19%的人认为可以校企合作。看来把校外商家作为展商拉进经贸校园还是很受欢迎的。
9.在调查校园展会是否应该邀请校外观众时,45%的人选择了是,22%的人选择了否,33%的人选择了无所谓。
10.在调查希望在校园看到的展会类型时,47%的人选择了日用品类,34%的人选择了服饰类,41%的人选择了科技类,60%的人选择了食品类,艺术文化类也达到了55%,47%的人选择了时尚类,40%的人选择了创新类。综上所述,在我们经贸这一类文科院校文化与食品类的展会是有前景的。
11.在调查校园展会期间的同期活动时,87%的人选择了明星进校园,34%的人选择了展会的专题性讲座,40%的人希望看到有企业成功人士座谈会,47%的人希望看到一些校园社团的展示。看来在大学这样一个年轻人集聚的地方举办校园展会依靠明星的力量聚拢人气是很有必要的。
12.对于会展专业的学生而言,举办校园展会是一个理论与实践相结合的好机会,也是锻炼个人能力与组织协调的一种方式,对于毕业走上工作岗位也是有极大帮助的。在调查展会是否需要老师参与时,40%的人认为老师应与学生共同参与,13%的人觉得不需要,应该学生自主进行,47%的人认为老师只负责指导不参与举办。
13.在问及参观校园展会关注的信息时,20%的人选择了看展会的运营方式,13%的人会关注展商的销售方式,可以看出更多的人注重价格以及质量占这一比重的有67%。
14.在调查参加校园展会的收获时,位列前4的分别是扩展视野、丰富校园生活、购物方便、培养消费观念。
15.会展行业属于服务业,服务质量的优劣决定着一个行业的发展前景。在调查展会服务满意度时,27%的人对展会期间服务表示满意,67%的人表示一般,6%的人不满意展会期间的服务。看来校园展会的服务质量还有待提高,距离大众满意展会还有一段距离。
16.在调查校园展会的发展前景时,67%的人认为很有发展前景,27%的人认为一般,6%的人认为不容乐观。
三、校园展会的发展对策
1.展会的策划与校园生活相吻合
一个成功展会的衡量标准主要来自于参展商和观众的满意度。在调研中,校园展会的类型大多围绕生活和文化两个元素构成的。比如在新生入校时,我们举办了“大学生电子信息展”;接下来分别举办了“经贸学院社团风采展”、“我的家乡-摄影书画展”、“大学生服装展”、“大学生生活用品展”等等。这些展会都是在得到调研数据后策划的校园展会,展会的举办也取得了一定的成功。
2.加大校园展会的宣传推广力度
在调研中,我们发现展会的宣传是重要工作内容。“酒香也怕巷子深”,展会能得到认可,也要让人能全面了解才行。在办展的过程中,启动了多种宣传模式,比如利用校园广播站,在展会举办的不同时间节点进行宣传。利用微信、QQ群、微博等互联网络中,展会的相关信息。开展的前期,让校园展会志愿者走进食堂、宿舍、教室等学生学习和生活的场所进行宣传。
3.结合专业建立合理的会展服务队伍
校园展会的运作过程中,需要大量的人员参与,主要从事展会策划、宣传、展前、展中及展后客户跟踪服务等工作。只有良好的合作,才能事半功倍。在调查中,很多观众重视展会服务项目和效果。由于工作的专业性突出,在展会中会出现一些问题,大多数观众认为校园展会服务和效果一般,如果不改进,长此以往,校园展会就会失去观众,没有观众的舞台,自然也不会有生命力,也就不能谈及发展。通过调研,项目组采用了校园展会志愿者工程,在新生入校时,通过宣传等手段,让感兴趣的学生加入团队,由老队员传帮带的模式让其入门。项目组分工明确,各尽其责,形成良好的项目团队。在项目运行中,不断地给新队友参与实际工作的机会,让他们成为项目运作中不可或缺的成员,有了归属感,团队合作就更紧密,工作自然就更有效。另外,教师的监督和指导工作也必不可少。举办各种展会前,都要将策划书与指导老师进行交流,得到指导教师的引导。
4.校园展会与学院活动同步
在调查参加校园展会的收获时,位列前4的分别是扩展视野、丰富校园生活、购物方便、培养消费观念。这个调查与大学生素质教育相吻合。校园展会开展的主要目的不但要锻炼学生的专业操作能力,也同时要丰富校园文化生活,让大学生的生活更精彩。在校园展会的开展过程中,积极与学院学生会、团委等W生管理部门合作,在学院大型活动开展的同时,将相关的展会融入其中,比如大学生一年一度的迎新晚会,那么就可以举办与这个晚会相通的代表苏州本土文化的摄影展、工艺品展、苏绣展、苏州美食展等等,让学生喜欢学院,喜欢苏州。
过去,我们说某个单位的人才流失是否严重,看其跳槽出去的人占总人数的比例就可判断,对人才流动相对少的单位便认为其员工的忠诚度高。实际上,这种看法是片面的。人才流失是否严重,不单是看那些将关系迁出或与单位解除了聘用合同的人有多少,还应当看有多少留下来但不出力或出力不够的人。如果一个单位有很多人有才而没有使用,或受到某些制约不能让其尽展才华,那就意味着这个单位存在另一种人才流失,即内部流失。笔者试图就这些问题产生的原因及其管理对策作些探讨。
一、人才流失原因分析
根据调查分析,近年来企业人才流失的原因主要有以下几点:
(1)员工对个人的职业发展满意度低
(2)员工对薪酬满意度低
从对员工薪酬满意度调查看,大部分被调查员工都在抱怨薪酬低。认为采油企业经济效益较好,而薪酬、福利待遇等比较低,与付出的努力不相称。另外,在员工绩效过程中,由于员工间的岗位关联度低,而岗位分工比较细,考核依据很大程度上取决于领导与员工之间的融洽关系的好坏,致使考核过程中不可避免地带有诸多的人为因素和感情因素,造成员工的薪酬公平感比较低。
(3)员工对企业培训方式及效果满意度低
从对员工培训措施及效果满意度调查看,很多员工认为:第一,我们的培训存在重形式、走过场的问题,缺乏明显的效果。培训的内容脱离实际,培训形式过于简单,导致学员厌恶培训。第二,培训不规范。培训计划实施不能一以贯之,培训的时间安排随意性很大,没有专门的培训管理制度,缺乏相应的培训规范和培训指导教材,一旦遇到其它活动时,首先让路的就是培训。培训项目和内容不是依据企业的实际需要和员工的需要,而是凭感觉、照搬其它企业的培训;对培训的授课内容也缺乏必要的检查。第三,培训方法单一。企业培训还是采用最简单的课堂式教学,单纯的理论灌输。
(4)没有真正建立以人为本的企业文化,企业文化转化为员工精神财富的满意度低。
从对员工工作环境和企业文化建设的满意度调查看,一是企业文化的认同感低。企业文化并非只是高层的一己之见,而是整个企业的价值观和行为方式,只有得到大家认同的企业文化,才是有价值的企业文化。二是对人的尊重体现不够,是企业文化的核心诉求,要为每一个个体的成长搭建了良好的平台。三是没有真正形成双赢的文化氛围。企业应将企业文化、核心价值观对员工进行灌输,通过个体的考核指标来达到诠释核心价值观的目的。
二、人才流失管理对策
根据对企业及工流失的原由分析可知,要想留住人才,必须立足于企业内部的科学管理,应重新审视企业的管理理念和管理制度,营造有吸引力的企业环境,才能从根本上解决问题。
(1)确立以人为本的管理理念
人本主义管理思想,在西方早已提出并付过实践。它强调尊重员工需求,关心员工成长和发展,重视员工的主体性和参与性,反对把人仅仅看作生产的工具,强调人是有多重需求的社会人。从前面的分析可以看出,不重视人本身,是造成人才流失的根本原因。企业把员工当成物来管理,认为只要在物质上满足了员工需要,其它问题就不再重要。如许多企业的管理者在留住人才的对策上,首先想到的是给予更高的报酬。当然物质激励是必要的,是基础性的东西,但不是唯一的。我们看到许多企业的薪酬福利还比同类企业高,但却仍有较高的人才流失率,主要原因在于管理者仍然把员工树为经济人,认为你劳动,我付酬,公平合理,除此之外,都与我无关。有的企业员工工作场所――食堂――宿舍三点一线,企业没有文娱活动,员工生活单调枯燥,倍感疲惫。同时,这种简单的工作关系使员工没有工作主动性和责任感,只要遇有不顺意的事,就想离开。
管理者树立以人为本思想的意义在于,一个企业有
了合格的员工,才会有好的产品和好的市场,才能创造更多的效益,员工应是第一位的。这种人本理念应贯彻在管理各环节,从员工招聘、培训、工作设计、薪酬福利制度、职业生涯管理到激励体系,都应考虑员工的需要和收益。管理过程中尽量少使用处罚性措施,多采用表扬性激励,使员工有受尊重的感觉。其结果必然是关心培养了员工,也发展了企业,真正实现个人与企 业的双赢。
(2)开展员工职工生涯规划设计
职业生涯规划的实施是职业生涯规划的重要组成部分。为促进人才发展,要在员工职业生涯规划实施制度建设上进行积极尝试。一是基层轮岗锻炼制度。有计划地安排员工不同岗位进行锻练,采取老带新、师带徒的方式,使他们尽快熟悉本专业的生产过程,积累经验,塑造坚韧不拔的品质,为以后的发展打下坚实基础。二是积极促进人才流动,适才适用。主要采用直接聘任、公开竞聘、招聘、选任和委任等多种方式给大家创造选择岗位的机会。同时,有计划地对优秀员工进行轮岗培训。通过轮岗,提高工作技能,丰富工作经历。三是将员工的知识更新和继续教育工作贯穿员工职业生涯的全过程,使他们树立终身学习的观念。培训以本岗位专业知识培训为主,其他相关专业知识、管理知识、基本技能培训为辅。培训采取脱产与自学相结合的方式,力争形成培训――提高――再培训――再提高的良性循环。还应积极创造条件,安排员工参加本专业或相关专业的学术交流、技术考察等活动,及时掌握国内外先进科学技术发展动态,拓宽视野。四是完善奖励制度,增强员工不断进步的动力。当员工取得重大成果或显著成绩时,对其成绩进行评估、鉴定,并按照有关规定申报、评审有关奖项,享受相应荣誉与物质奖励。五是加强绩效考核,使优秀员工沿着职业生涯通道优先晋升。实行以绩效考核为核心、量化考核为手段、关键业绩考核指标为主要依据的考核制度,对管理人员和专业技术人员的考核办法,定期对员工进行考核,考核结果作为职业生涯阶梯晋升的依据,让优秀员工优先晋升。为了使职业生涯规划真正发挥培育人才的作用,将逐步完善对它的管理,在企业内部建立职业生涯指导委员会,形成职业生涯发展评估制度,加强信息沟通,进行定期评估,并及时举办经验交流活动。
通过定期对员工职业规划进行评估,适时地调控,及时地建议,有目的地培养,为员工成才铺路搭桥,调动员工学习的自觉性,激发员工的创造力,帮助他们找到最合适的位置,让他们更好地工作,顺利地成才。
企业的发展既需要一流的管理人员、一流的工程师,同时也需要一流的操作工。为此,明确了各个层次员工的需求目标和发展空间,进行系统设计,使员工学有方向、干有劲头。在操作人员队伍中进行全能操作员岗位技能培训,达到一人多岗、一专多能的目标;在管理和技术人员队伍中,重点强化高层次专家和紧缺人才的培训,着力培养高级复合型人才和管理人员。在培训工作中,采取短期培训、系统讲座、外派委托培训的方式,既有人员走出去,包括到高等学校深造、学习和考察,也有内部组织的一系列培训。培训内容分理论与实际技能培训两大方面,注重岗位技术规程、基本操作、设备运行规程、事故预案等。还鼓励员工根据自身的条件和发展需要,选择优秀员工参加与其业务相关的学习和培训,鼓励员工参加自学考试,并在工作安排和经济上予以充分支持和帮助。
为避免在管理人员选拔中可能出现的不合理现象,应制定科学的管理人员选拔任用程序,力求整个过程阳光操作,公平、公正。在民主评议时采取无记名投票的方式,经过初选、终选两道程序推荐岗位竞选人选;在竞岗答辩时根据理论及业务考核,优中选优;在上岗试用前实行任前公示制,确保群众监督;实行上岗试用制度和实行轮岗交流制,增强管理人员的综合技术能力及协调能力。整个过程透明、严谨、有序,实施后员工的抱怨普遍减少,聘任的管理人员素质明显提高,群众反映良好。对于擅长技术的研究骨干,为提高其职位发展的满意度,避免升迁为管理人员后不影响其技术特长的发挥,较好的解决技术人员职务升迁的满意度,避免技术资源的流失。
(3)建立公平公正的薪酬体系,提高员工薪酬公平感和满意度
从影响企业员工敬业度的因素调查表明,薪酬待遇对员工的敬业度的影响很大,尤其在现阶段显得尤为重要。在目前阶段,石油企业的薪酬已经确定,且提高的期望值不高。在这种情况下,要提高员工的敬业度,主要从提高内部公平度入手,提高员工的公平感,从而提高员工对薪酬的满意度。提高公平度的最有效办法,一是建立科学的员工绩效考核体系,二是帮助员工建立正确的公平观,三是让员工参与考核过程,让他们感受到薪酬的公平度,提高员工对薪酬管理的满意度,进而提高员工的敬业度。
要帮助员工建立正确的公平观,让他们明白让人人都满意的绝对公平不可能存在。帮助员工认识到绝对公平是不存在的,让员工认识到这一点,从而降低员工的不公平感。企业还应该帮助员工合理度量其投入和收益,让员工不仅看到物质回报,而且看到企业为其提供的发展空间、工作氛围、提升机会以及地位、荣誉等精神回报。
另外,通过培育公平文化,提高员工的公平感。企业要建立公平的企业文化,必须将公平观念融入企业价值观,把对公平的追求体现在对企业价值的追求中,为员工创造一个公平的工作氛围。
(4)切实搞好员工的技术培训工作
要大力实施人才兴企战略,充分认识到培养一支技术素质过硬的员工队伍是企业实现持续健康发展的法宝,始终把技术干部、管理人员是人才,技术工人也是人才的理念并贯穿于生产经营管理中,将技能人才培养与生产经营目标相结合,不断健全和完善职业技能开发管理体制。针对每个员工业务水平和专业技能的实际情况,以培养精一门、通两门、会三门的复合型人才为目的,制定切实可行的员工培训大纲,从建立健全厂内聘技师、专业技术能手选拔、考评机制入手,通过岗位练兵、导师带徒、职业技能大赛、青工技术比武、劳动竞赛等形式,为科技人员和技术工人快速成长构筑平台。
为提高培训工作的针对性、实效性,企业应提提倡订单式培训、菜单式教学。长期以来,提高培训工作的实效性和针对性,是企业培训工作一直追求的目标。由于员工素质参差不齐,培训需求有很大差异,齐步走、一人得病,众人吃药式培训效果不佳的问题一直困扰着培训工作的组织者。在进行员工培训模式深入调研分析和培训需求问卷调查的基础上,实行了订单式培训、菜单式教学。订单式培训就是根据职工培训需求,由职工出题,再请培训部门组织有关人员编写教材,针对培训对象的不同特点、兴趣爱好,在培训内容和方式上不再搞一刀切式培训,而是开小灶,提高培训工作的针对性。菜单式教学就是职工想学什么教什么,缺什么补什么,提高培训工作的实效性。针对职工需求进行量身定做培训方案,把培训对象划分为领导层、技术员层、班长层和操作层等四个层级,在同一层级上也要根据素质差异和不同的培训需求进行分类培训。
在对领导层的培训上,分别从理论知识、实践经验、政治素质、经营管理、危机意识和领导艺术等方面进行综合培训。通过培训增强领导干部创新意识,自觉以开阔的眼界观察事物,学会掌握方向盘,安装助推器,提高谋全局、谋大事,干事创业的能力。
在对技术员层的培训上,分别从专业理论知识、现场经验、安全环保、质量意识、分析问题和解决问题的能力等方面进行专业培训。特别是加强对一些新技术、新工艺、新知识等方面的培训,采取走出去、请进来的办法,学习先进单位的经验,做到为我所用,学以致用,提高技术创新能力,增加管理才干。
在对班长层的培训上,重点做好如何做好一名合格的班组长的培训,努力做多面手、智多星重点加强综合能力的培训,既要掌握熟练的现场操作本领,又要有一定的组织指挥才能,提高协调解决现场复杂问题的能力。
对操作层的培训上,积极创造条件把课堂搬到岗位上,重点加强岗位技能和应知应会培训,提高操作技能即绝活、特长,使特长更特,全面发展,没有短腿。通过培训,提高排除现场各类故障和解决现场实际问题的能力。
(5)培养企业文化凝聚力
在整改落实阶段,我们严格按照镇党委和县委的规定和要求,采取切实可行的措施,认真做好各个环节的规定工作。
(一)继续抓好学习培训活动。坚持把学习贯穿活动始终,在安排好自学的基础上,认真抓好集中学习和交流,重点组织学习了十七届四中全会的十大要点、坚持用科学发展观武装党员干部、十七届四中全会主要精神、经济工作会议和学习实践活动交流会等会议精神,并结合工作实际进行讨论发言,引导党员干部把认识统一到中央和省、县委对当前形势的判断上来,把思想统一到中央和省、县委的决策部署和要求上来,进一步鼓舞大家的工作干劲,明确今后的工作思路,坚定科学发展的理念。
(二)认真研究制定整改落实方案。我校领导班子把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节。第三阶段一开始,就组织力量提前动手,以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据,对制约学校工作科学发展的问题和需要完善的机制进行了认真分析和梳理,研究制定了整改落实方案,确定了“帮扶困难党员、困难职工、家庭经济困难学生以及关注留守儿童、加强师德师风建设”等5项内容为整改重点。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性,支部多次进行研究和反复修改,征求意见,保证了整改落实方案的质量。领导班子的整改落实方案形成后,按要求及时公布在学校网站,方便接受群众监督。
(三)严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实,支部书记履行第一负责人职责。党员教师充分发挥带头作用。按要求抓好各个环节的学习实践活动。
(四)着力解决突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段,我们以“科学发展见行动”为载体,坚持量力而行、尽力而为的原则,认真执行整改落实方案,集中解决影响和制约我校科学发展的突出问题,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,取得了较大成效。一是针对政治理论学习方面存在的问题,进一步修订完善了党员干部职工理论学习制度,健全了监督检查措施,加强了理论武装工作;二是针对干部职工能力素质方面存在的问题,按教育系统特征修订了师德建设工作规定,为全面提高教职工的专业化素质和教育工作能力奠定了基础。
(五)抓好办实事和送温暖活动。我校在学习实践活动中确定的为基层和群众办实事项目6项。元旦前,学校党政工团领导,积极抓好送温暖活动,到退休老党员、老教师家及敬老院走访慰问。在慰问敬老院时,还组织了节目给老人送去祝福和节的快乐。
(六)建立完善体制机制。从科学发展的需要出发,按照镇党委的要求,结合我校工作职责,进一步健全完善了六个方面的长效机制。一是建立完善了加强领导班子建设和干部队伍建设的长效机制。借鉴学习实践科学发展观活动中的成功经验,全面加强领导班子的思想、作风、组织、能力和廉政建设,努力把领导班子建设成为用中国特色社会主义理论武装起来,符合科学发展观要求,全心全意为师生和群众服务,能够胜任教育事业健康发展需要的坚强领导集体。
二、整改落实工作的主要特点
(一)领导高度重视。我校支部对学习实践科学发展观活动第三阶段工作极为重视,以高度的责任感和使命感,高标准,严要求,扎扎实实地抓好各个环节工作的落实。为部署第三阶段工作任务,12月12日,召开了转段动员会和组织生活会,对第三阶段工作做了研究部署,制定了整改落实方案。
(二)组织措施到位。为使活动开展得富有成效,我校严格按照镇党委领导小组的部署要求,结合我校实际,认真研究制定了《整改落实阶段工作安排》,以突出实践特色为重点,对每一个环节的工作做了周密安排,提出了具体要求。为使领导班子整改落实方案切合实际并符合干部职工的意愿,按照指导组的要求,对整改落实方案做了反复研究,就整改落实方案的起草原则、整改重点、整改内容、整改措施、整改时限、责任分工等提出了具体要求,并责成分管负责人主笔,主要负责人全程靠上指导,吸收了学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议,领导干部个人的整改措施,以及分析检查报告的精髓,还及时印发给全体干部职工征求意见,进行了反复讨论修改,进一步统一了意见,形成了共识,完善了领导班子的整改落实方案。为切实抓好整改事项的落实,认真研究制定了整改落实的监督保障机制和整改落实责任制,明确了整改要求、完成时限和责任分工。在活动中不忘学习如教育法规、沈浩事迹等集中学习不少于10次。
(三)结合实际紧密。我校在学习实践科学发展观活动第三阶段工作中,始终注重结合自身工作实际,突出实践特色,在抓工作落实、为基层和群众办实事方面做好结合的文章,使学习实践活动取得切实成效。一是结合年终总结和师德等考核,全面总结经验,查找不足,以利再战。围绕年终总结和师德等考核,认真做好业务、党建、党风廉政建设、宣传思想、师德师风、精神文明等各方面工作的自查和经验总结。结合年初工作安排,认真谋划新一年的工作目标和工作计划。二是结合送温暖活动,做好老党员、老干部的走访慰问工作。我校退休教师9人,做好对他们的年终走访慰问工作意义重大,为此,我们结合送温暖活动,班子成员分工带队,逐门逐户进行了走访慰问老党员、退休教师,使他们深切感受到党和政府的关怀。同时为困难教职工及退休教师服务。三是结合新形势新任务,搞好工作项目策划。今年争取建好校门,解决校园安全问题,明年争取建好食堂和教工宿舍,解决吃住问题。
三、存在问题
我校是一所农村中学,不可避免地存在着很多暂时无法克服的困难,比如:办学经费严重不足,阻碍了教育、教学和教研工作的开展;校舍和教学设施及体育设备、体育场所无法适应要求,特别是理化生实验无法满足需要,以致大部分的实验只能讲不能做,致使大量的学生外流;还有学校因无校门而导致的安全问题、教职工及学生的食宿问题、学校水质问题、学科不配套问题、多媒体教室奇缺问题,无法进行更加有效的管理,让家长担忧等。我们会加倍努力,在镇党委政府的帮助下,在科学发展观的指导下,克服困难,取得更大的进步。
四、下步打算和措施
以党的“十七大”精神为指导,以科学发展观为统领,以办人民满意教育为宗旨,以推进*教育均衡优质和谐发展为目标,以开展“内涵提升年”活动为载体,抓住关键,促进教育均衡发展;强化根本,致力学校内涵建设;立足素质,全面提高教育质量。全力推进我县教育均衡优质和谐发展。
二、工作重点和要求
(一)整合资源,进一步促进教育均衡发展
1、合理配置资源。根据县域经济社会发展,重点布局县城教育资源,加快城乡学校建设和改造,推进学校布局调整和教育资源配置,满足人民群众对县城教育资源的需求。
2、加快学校建设。抓好职业中学二期工程建设,启动*第二高级中学和实验幼儿园建设,推进向阳小学迁建;加快百步中学和澉浦小学建设,做好通元中学等学校的扩建改造工作。
3、抓好城乡结对。全面推进城乡校际结对联动工作,积极探索、研究、总结重点学校捆帮式管理发展新模式,进一步加强校际结对工作的规范和考核力度;深化城乡学校教师交流、结对学习支教机制。
4、加强教育装备。做好教育装备规划工作,开展普高课程实验专用教室装备,认真履行装备验收,保证装备符合招标要求;加强图书馆(室)建设,继续开展学校图书馆(室)等级评估和教育装备管理优秀奖创建评选活动,抓好书香校园工程各项工作,提高图书的借阅率;抓好网络管理员队伍建设,继续加强对教育装备的维护、管理和考核,提高使用效率;加强教育网资源库建设,开展教师教育技能培训,充分享用网上教育资源。
5、发挥督导功能。修订完善《*县中小学办学水平评估方案》,组织好两年一次的办学水平评估工作,引导学校规范办学行为,推进素质教育,提升办学质量和水平;加强教育调研和专项督导工作,开展对学校规范办学行为、教育常规管理、学校安全管理工作的督导。
(二)加强统筹,进一步促进教育协调发展
1、学前教育抓规范。继续贯彻落实《关于进一步加强农村学前教育管理的实施意见》,重点抓好镇中心幼儿园的建设和管理,完善农村学前教育管理网络,提高全县学前三年入园率;开展上等级创示范幼儿园活动,加强对幼儿园的年审、评估和考核,充分发挥中心园的示范、辐射和业务指导作用;加强幼儿园队伍建设,深化城乡幼儿园结对活动,提高学前教育质量。
2、义务教育抓均衡。以均衡发展为理念,继续高标准、高质量实施义务教育;坚持城乡同步发展,改善办学条件,实现共同提高;开展新一轮省级示范中小学的申报评比工作,加强调研和指导,提升争创水平;完善教育质量跟踪制度,强化省级示范中小学的示范辐射功能,重视学科后20%的控制,认真抓好潜能生转化工作;开展农村小学小班化教育试点调研指导工作;继续开展针对性的蹲点调研指导活动,关心支持民办学校,加大对薄弱学校的指导力度,提高校际和区域之间的均衡水平。
3、高中教育抓质量。完善高中招生制度,优化各校生源结构,发挥各校优势;学校要加强管理,积极探索科学有效的过程管理,激发学生学习的兴趣和斗志;稳步推进高中新课程改革,转变教育观念,改进教学方式,促进学生综合素质提高;切实加强教师教和学生学这两个过程的管理,要做到有的放矢,切实加强对学生的研究,抓好教学定位,突出教和学的有效性;高度重视高三的教育教学管理,加强新高考复习策略的研究,积极开展研课和研考工作,重视尖子生的培养,确保高考成绩有新的突破。
4、职业教育抓提升。认真贯彻落实新一轮职业教育“六项行动计划”,以职业中学二期工程建设为契机,进一步加强师资、实训基地、骨干专业等基础能力建设,实现职业教育向“品牌型”的转变;加强“双师型”队伍建设,鼓励老师争当“双师型”教师;加快课程改革,加大专业建设力度,重视实验实训工作,适应培养技能型人才需要;积极参与中职各类技能竞赛;重视课堂与企业对接,强化实践性环节,提高职业教育的质量和效益;加强职业教育和招生政策宣传力度,确保普职比继续保持1:1.05的比例。
5、成人教育抓服务。以成校独立建制为新的起点,进一步明确办学方向,加强成校基地建设和制度建设,创新工作机制。创建省级示范性成校;以项目培训为重点,扎实开展农村劳动力素质培训工作,为县域经济发展服务;并积极开展好农村社区教育实验工作;积极探索青少年校外教育新途径,组织开展校外教育培训和实践活动;以项目实验为抓手,促进我县成人教育和社区教育工作内涵化、科学化、特色化发展。
6、弱势群体教育抓保障。不断完善家庭经济困难学生资助体系,进一步加强“爱心助学”工程工作,重点抓好城镇特困、农村低保和农村低保边缘户家庭学生的助学工作,继续抓好“爱心午餐”工程工作;切实解决新居民子女和弱势群体子女就学;重视发展特殊教育,确保残疾儿童的受教育权。
(三)强化根本,进一步促进学校内涵发展
1、抓好干部队伍建设。完善科学合理的校长选拔、任用、管理和考评机制,继续实施副校级领导公开选拔和中层干部竞争上岗制度;抓好学校副校级以上领导干部诺廉、述廉工作,新任校长廉政言,对民主测评较差的学校领导干部,要采取相应的教育和惩戒措施;加强学习、交流和实践,通过举办校长论坛、干部学习会和外出考察实践等形式,进一步提高广大校长管理学校的水平、引领学校和谐发展的能力,促进校长努力成为办学的引领者、科学的决策者、优秀的协调者、教学的指导者和教育的研究者。
2、突出抓好师德建设。学习贯彻《*县教育局关于中小学教师职业道德规范》,把师德建设作为中小学教师继续教育的重要内容,常抓不懈。教育引导广大教师树立对事业忠诚负责、对学生热忱关爱、对工作竭诚奉献的思想,努力提升教师人格魅力。深入开展向先进教师、模范教师学习的活动,实行师德在评先、晋级中的一票否决制度;继续开展群体师德创优活动,规范教师的职业行为,提高教师的道德修养;严肃查处有偿家教、体罚和变相体罚学生等不规范行为。
3、加强教师队伍建设。根据省、市要求认真做好“领雁工程”的各级各类培训,确保培训数量;更新培训理念,精选培训内容,创新培训模式,提高培训质量;高度重视各个层次教师的培养和提高,激发教师的工作热情,完善促进教师专业化成长的激励机制;组织开展好省特级教师和县第二批学科教学能手评选;重视名师、学科带头人、骨干教师的培训和考核,充分发挥名师学科带头人作用;鼓励优秀教师长期在农村任教,加快农村教师队伍建设,提升农村教师专业水平。
4、进一步规范办学行为。认真贯彻落实《*县教育局关于进一步规范办学行为的通知》要求,重视教育教学计划的制定、执行和落实,科学安排好学生的作息时间,合理布置学生的作业,保证学生课外活动时间;开齐开足音、体、美、劳和综合实践等课程,全面落实“体艺2+1”工作。
5、加强特色学校建设。以“内涵提升年”活动为载体,加强学校特色建设,开展学校特色评比活动,提升学校内涵发展,逐步形成“一校一品”的格局;科学积极开展全县中小学体育特色项目基地的建设和考核工作,努力提高我县中小学体育竞技水平;加强校园文化建设,重视校园环境管理,积极培育学校精神,开展丰富多彩的校园文化活动,提升办学品位;深化廉政文化进校园工作。
(四)抓好落实,进一步提升教育教学质量
1、改进学校德育工作。构建和谐德育体系,着力于德育“分层教育”体系、师生和谐关系、学校家庭社会“三教”和谐关系的构建,形成有序德育过程,建立与完善学生心理危机干预系统,探索学校和谐德育评价体系;充分认识加强学校德育工作的重要性,坚持因材施教,关注每一个学生,不放弃每一个学生,促进学生健康成长、全面发展;继续加强德育队伍建设,特别要重视班主任队伍建设;加强德育工作实效性的研究,不断增强德育工作的针对性、实效性;教师要充分利用课堂教学主阵地,注重在学科教学中渗透思想教育,自觉担当好德育工作实施者和责任人的角色;开展系列德育活动,注重德育的内化和行为规范养成教育,让学生在丰富多样的活动中产生体验,得到感悟、熏陶和升华;充分发挥法制校长作用,开展法制教育;开展理想信念和民族精神教育,重视环保、国防人防等教育。
2、规范教学常规管理。要进一步确立“学校以教学为中心”、“教学以课堂为中心”、“课堂以效益为中心”的观念;落实精细化管理要求,加强对备课、上课、辅导、批改、考试等教学环节的督查和管理;进一步规范和深化集体备课制度,完善学校领导随堂听课制度、教师之间相互听课评课制度等;进一步完善质量评价与监督机制,认真做好中小学教学质量监控和质量分析工作,强化过程管理,及时发现问题,及时研究对策,及时总结推广先进经验;积极探索落实有效管理和有效教学的方法和途经,努力实践“轻负担、高质量”的教学路子。
3、加强教育教学研究。继续开展“一体两翼”校本教研共同体建设,健全校本教研制度,重视平台建设,充分发挥学校教研的主体作用,加强有效教学的研究,优化课堂教学结构,提高课堂教学效率;加强区域教研,注重学科基地建设,充分发挥学科中心组的功能,集中骨干力量对重点问题的研究;深入开展以“*教师博客”为载体的网络教研,打造“*教师优视(课堂视频网)”,创建*网上优质课例资源,扩大名师课堂教学资源辐射,探索基于优质课例视频的网上教学研究;加强对新课程的研究,引领教师转变观念,切实改进教学方式,引导学生更加有效地学习;加强对2009年新高考方案的研究,指导好高三教学和复习;加强对教育科研工作的领导,科学规划课题研究,关注农村学校科研发展,广泛开展学术研讨活动,积极打造特色研究项目,以精细化管理和有效性研究,提高我县教科研工作的整体水平。
4、抓好体育卫生艺术科技教育。继续实施全县中小学“体育、艺术2+1项目”的推进工作,保证学生每天有1小时的体育活动时间;贯彻执行《国家学生体质健康标准》;通过运动会、艺术节、兴趣小组等多种形式比赛活动,培养学生体育、艺术特长;开展预防常见病、传染病的专项教育,抓好学校环保教育和青春期教育,培养学生良好卫生习惯;加强中小学科技教育,开展科普示范学校、绿色学校的申报评比活动。
(五)创新管理,进一步提升教育保障水平
1、加强招生考试管理。依法治考,严格规范,确保中考、高考、成人高考、社会自学考试的公平、公正;落实安全责任,扎实抓好试卷安全保密工作,确保各类考试不出安全事故;加强考风考纪教育,大力倡导诚信考试,确保考试质量和信度;继续做好自考服务工作。
2、切实加强财务管理。严格执行省、市、县有关学校收费的规定,实施阳光收费,继续做好义务教育阶段学校免收学杂费和国家免费教科书工作,加强收费监督和检查;严格执行2009年部门(单位)预算,严格执行财务收支两条线;加强专项经费管理,完善集中支付制度,加强财务审计,加强财务人员队伍建设。
3、强化后勤和建设管理。强化学校对校产的规范管理,加强校舍维护管理工作,继续开展校舍管理优秀奖评选活动,努力建设节约型学校;完善图书装备和校产管理使用考核奖励办法;加强食堂管理工作,确保学生用餐卫生与安全,继续开展规范化食堂评比;加强对住校生和宿管员队伍的管理,建立住校生审核制度;加强对国有资产的管理,开展安全检查和指导;进一步加强学校建设和维修项目的管理,确保工程建设质量、进度和安全。
4、推进平安校园创建。深化“平安校园”创建活动,落实各类安全管理责任,加强对安全管理工作人员的技能培训,切实提高安全管理水平;牢固确立“安全第一”的思想,开展对师生的安全教育和应急演练,增强防范意识;抓好学生接送车辆、交通、消防、食品、防溺水、防触电等方面的学校安全教育管理工作;贯彻省教育厅学校安全管理六个制度,加强综合治理,配合做好校园周边环境整治工作,确保学校安全和稳定。
(六)注重效能,进一步营造和谐教育氛围
1、改进工作作风。切实抓好领导干部作风建设,大兴求真务实之风,重视抓好各项工作的落实,提高工作效能;继续开展“五型”机关、“五型”干部争创活动,大兴学习之风,增强服务意识,不断提高服务效能;继续实行局领导机关干部联系乡镇学校制度,经常深入基层和教学一线,加强调查研究,摸实情,办实事,求实效;加强基层领导班子思想建设,做到政令畅通,令行禁止,上下一致。
2、加强纪检监察和工作。加强对教育重点、难点、热点问题的监督与管理;完善民主集中制度、党风廉政建设责任制度、校务公开制度;抓好领导干部廉洁自律工作,严肃查处违纪违法案件;加强社会主义荣辱观和警示教育,教育领导干部自觉抵制社会不良诱惑,加大从源头上预防和治理腐败的力度;做好人大建议和政协提案的办理工作;抓好来访来信来电的接待办理工作。
一、上半年主要工作
(一)医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德建设三项联动,促进卫生系统内涵建设
医疗服务质量和卫生行业作风是卫生系统内涵建设的主要内容。今年上半年,卫生局强化措施,从五方面入手,全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政卫生行风三项建设,以多项抓手联动,促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转:一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会,对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署;二是分别成立了相应的领导组织和工作机构,不同的工作机构各负其责,各尽其职,做好工作;三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件,对不同的活动明确不同的工作重点,使三项建设具有更强的针对性和互补性;四是设立专用的银行帐户和举报电话,并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导,目前已完成了第一轮督查任务;五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育,利用正反两方面典型开展示范和警示教育,使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识,恪守职业道德,树立正确的价值观和利益观。
目前卫生系统各单位已按照卫生局党委的统一部署,结合本单位的实际,有计划、有步骤地开展活动,一些单位三项建设已取得初步成效,商业贿赂现象被有效遏制,群众对医疗服务满意度有所提高。
(二)全面实施农民健康工程
4月10日,全市卫生工作会议召开以后,市政府先后下发了《关于进一步加强公共卫生工作的意见》、《农民健康工程实施方案》等文件,还与各乡镇街道签订了《农村公共卫生工作责任书》,明确各乡镇在农村公共卫生工作中的责任和义务。目前各乡镇都按市政府的有关要求,建立乡镇公共卫生领导小组和村公共卫生工作小组,各乡镇村分别确定一名公共卫生管理员和公共卫生联络员具体负责公共卫生工作,全市市、乡、村公共卫生管理组织已基本落实到位。在业务工作方面,卫生局将农民健康工程相关任务进行分解,进一步明确了局机关各科室和卫生系统下属单位责任。目前,农民健康工程在我市实施顺利,各乡镇(中心)卫生院在当地政府的领导支持下,积极开展参合农民健康体检的调查摸底、登记造册等前期准备工作,部分乡镇已启动和实施体检工作,建立了动态管理的健康档案。截止4月10日,全市共完成参保农民体检98543人,占应检人数的22.8。面向群众的12项公共卫生服务项目按照省里的有关要求,与日常工作相结合,进一步细化指标,并列入各医疗卫生单位的年终考核标准中,大部分工作已规范开展。
(三)以医院管理年为契机,扎实开展医政管理和无偿献血工作
上半年,在狠抓诊疗技术规范、临床质控、药品质量、招生体检等日常性医政工作的同时,突出重点,抓好四项工作:一是进一步规范急诊急救工作。组织医疗单位对急诊急救有关规定和规范进行学习,加大硬件设备的投入,加强急诊设施建设,同时专门对中心卫生院以上的所有医疗单位和部分乡镇卫生院的急诊急救工作开展了突击检查,针对在检查中发现的问题在全系统内进行通报,并提出了整改要求,目前我市急诊急救工作规范意识得到进一步加强,各医疗单位的应急抢救能力得到进一步提高。二是加强村卫生室的整治工作。上半年,我们组织人员对全市所有村卫生室进行了一次全面的监督检查,内容包括诊所面积、内部布局、医疗设施配置、诊疗规范、执业合法性等,对发现的问题下发了整改通知书,限期整改。这次共检查村卫生室252家,下发整改意见书172份。通过整治,使全市村卫生室规范化建设程度得到了较大的提高。三是配合
残联完成了残疾人抽样调查工作,以随机抽样的方式确定了石门镇溪底等八个村(点)的6岁以下儿童全部进行了残疾筛查,对7岁以上的疑似残疾人进行残疾鉴定,共调查4000多人。四是认真调研,做好出台有关医疗卫生单位医师外出会诊、临床用血、部分临床检验检查项目结果互认以及支持民营发展政策等方面的前期准备工作,相关政策计划于年内出台。
积极开展无偿献血工作,1-5月份全市无偿献血共2020人次,献血量达496.8升,满足了临床用血100来自无偿献血的要求,临床成份输血率达98.1,完成了市政府下发的无偿献血指导性计划。
(四)以创建全国卫生城市为载体,扎实推进爱国卫生工作
确保今年通过省级卫生城市复查确认,是20__年实现创建国家卫生城市目标的基础。今年创卫工作的重点,一是按照省级卫生城市的要求,确保通过复查验收;二是制订工作计划,统筹安排,完成今年创建全国卫生城市的其他任务。作为创卫工作的主要职能机构,今年上半年,市爱卫办积极履行职责,主动当好参谋,充分发挥组织和协调作用,主要做了以下工作:一是完成了创建国家卫生城市方案制订,制定了统一的创建国家卫生城市台帐资料管理标准,下发了《关于做好省级卫生城市复查台帐资料工作的通知》。二是开展了多期健康教育培训班,全面部署和规范市区各单位的健康教育工作。三是在充分调研的基础上,制定了《江山市巩固灭鼠灭蟑先进城区工作方案》,开展了灭鼠宣传发动、鼠密度监测、灭鼠投药员分级培训等准备工作,目前市区大部分部门单位按照“四统一、三不漏”的原则,于4月24-26日开展了统一投药灭鼠工作,共投放灭鼠药物2.05吨。四是组织卫生、工商、街道等部门人员20人,对市区的机关企事业单位、街道、社区、城中村、个体工商户等176家单位进行了划片督查,对督查中发现的问题现场提出整改意见并发放督查单。五是为深入开展创建活动,广泛发动各部门单位大力开展了第十八个爱国卫生月活动,进一步美化、洁化城乡环境。这次活动领导重视,宣传发动到位,措施得力,群众参与面广,积极性高,取得了较好的成效。
(五)加强以血吸虫病、结核病、艾滋病、肠道传染病为重点的疾病防治工作
血吸虫病是我市重点防治的传染病之一。今年上半年,我市再次发现大面积有螺环境,位于虎山街道的前井村、坛石镇的中心村和横渡村,面积达12.02万平方米,具有有螺环境复杂、钉螺密度低、隐蔽性强、灭螺难度大的特点。螺情发现后,卫生局主动与水利、财政、林业及疫区乡镇联系,充分发挥部门、乡镇协作机制,采取多种措施,开展灭螺工作,目前已完成该地区的灭螺任务,灭螺效果令人满意。在疫区乡镇继续实施以兴林抑螺工程、农村改水改厕工作为主要措施的血吸虫病防治工作,并按照《赣浙两省四县(市)20__年血防联防实施计划》,加强省际合作,做好血防联防工作。据统计,全市共查出有螺乡镇(街道)6个,有螺村13个,螺点21处,有螺面积14.215万平方米,累计灭螺面积29.3万平方米,实际灭螺面积11.5万平方米,巩固及扩大灭螺面积49万平方米。到目前为止,已连续14年无本地感染的血吸虫病例,无阳性钉螺,无阳性病畜,血防工作取得了明显成效。
继续实施现代结核病控制策略,全面落实肺结核病人的归口管理和督导治疗,认真做好江山中学、滨江中学聚集性肺结核疫情控制工作,目前,结核病疫情被有效控制。按照艾滋病项目工作要求,重点落实“四免一关怀”政策,继续在公共场所、服务行业推广使用安全套预防艾滋病,在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干预工作队,对公共场所开展行为干预,实施艾滋病免费咨询检测工作,接受自愿咨询检测132人次,发现1例输入性HIV感染者。开展门诊性病病人HIV监测工作,共采集251份血清样品,未检出阳性。抓好艾滋病防治健康教育工作,在市委理论中心组扩大会议上专门邀请了省艾滋病防治策略讲师团举办了一场艾滋病防治知识讲座,加强艾滋病人及病毒感染者管理,定期随访,目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情况稳定。
强化肠道传染病防治,在中心卫生院以上单位开设了肠道门诊,以主动监测肠道传染病病人。按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求,对全市27家预防接种门诊重新进行了验收和确认,对经培训合格的326名预防接种人员发放了《预防接种资格证书》和《预防接种上岗证》,全面有效落实以免疫接种为主导措施的疾病预防控制工作。
(六)以职业卫生技术服务资质认证为抓手,认真做好职业卫生工作
职业卫生监督管理的前提是卫生行政部门能取得客观和具有法律效力的检测评价数据。为增强卫生监督能力,从去年起,卫生局以“建立集职业病预防与控制,职业病危害因素检测与评价,职业病健康监护与监测,职业健康教育与健康促进,职业卫生技术指导、管理与服务为一体的市疾控中心”为目标,加大投入,全面启动市疾控中心职业卫生技术服务机构资质申报工作,从仪器购置、质量体系建立、人员培训、检测评价等多方面入手,强化市疾控中心职业卫生技术服务能力,通过各方面努力,5月30日顺利取得省卫生厅颁发的职业卫生技术服务资格证书,成为衢州地区疾控系统中首家通过认证的单位。
针对我市工业企业多元化发展的格局,为保障劳动者身体健康,预防各种职业有害因素危害,我们强化企业职业危害因素申报,突出 监督管理重点,开展各项工作。今年上半年着重组织了竹木深加工等行业调查、职业危害项目申报和劳动者健康监护等,发现问题及时提出整改意见,并围绕《职业病防治法》对企业主进行宣贯与现场指导,使企业主的职业病防治意识明显提高。对其他行业按照重宣传、重培训、重监督、重指导、重整改和慎处罚的工作思路,加大职业卫生日常监督检查力度,通过开展“职业病防治法宣传周”、举办用人单位职业病防治培训班等活动,有力地促进了我市职业卫生工作步入经常化、规范化和法制化的轨道。
(七)以学校食堂卫生整治为重点,加强食品卫生安全监管
学校食品卫生安全是整个食品安全工作的重要组成部分,学校食堂卫生是学校食品卫生工作主要环节。今年上半年,卫生局把学校食堂卫生监督作为食品卫生许可整治工作的重点,制订具体实施方案,历时2个月,对全市所有学校、幼儿园食品卫生安全情况进行全面梳理,并根据每个学校食堂现状和存在的问题,提出针对性的整改指导意见,对于一些问题比较严重的学校,给予相应的现场技术指导,甚至直接参与食堂改造设计。为确保整改措施落实到位,卫生局还举办了三期由学校领导和食堂从业人员参加的卫生知识培训班,就学生食堂卫生管理规范、食物中毒预防控制及相关法律法规知识进行培训。为建立学校食堂卫生工作的长效机制,使学校食堂卫生管理工作有章可循,有据可依,5月23日,我们与教育局联合下发了《江山市学校食堂卫生安全管理办法》,从制度上加强和规范学校食堂卫生工作。目前,各学校正按照卫生部门的指导意见加快食堂硬件设施的建设改造。
上半年,我们还从以下几个方面做好我市食品卫生安全工作:一是首次在我市食品行业推行食品卫生监督量化分级管理工作,其中江山国际大酒店等6家单位成为第一批获得食品卫生监督量化分级管理B级单位荣誉;二是在全市范围内开展了熟肉制品业的专项整治工作,有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场;三是为防止“春节”、“五一”期间发生食品安全事件,分别对有关商场、超市、批发部、副食品店、餐饮单位进行节前专项执法检查,防止各种劣质不安全食品上市。通过上述措施,我市目前食品安全形势良好,未发生食品安全事件。
(八)、开通孕产妇抢救绿色通道,孕产妇继续保持零死亡
加强妇幼保健管理,保障孕产妇安全是母婴健康工程的重点内容。今年以来,卫生局在以往工作的基础上,一方面通过广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展妇幼卫生的大众宣教,并以发放宣传资料、母婴保健墙报及健康处方等形式为目标人群提供针对性的健康教育,以提高群众自我保健意识。另一方面,认真实行孕产妇高危筛查制度,严格孕产妇分娩分级管理,在全市建立了一条快捷、有效的危重产妇、新生儿联合抢救绿色通道,充分发挥孕产妇、新生儿抢救中心作用,上半年10例产后大出血、8例重度妊高症、4例内科合并症等共22例危重孕产妇和18例危重新生儿全部抢救成功,继续保持孕产妇零死亡。
据统计,1~5月全市孕产妇系统管理率达94.96,孕28周市级高危筛查率71.9,高危孕产妇检出率28.9,7岁以下儿童保健管理率77.1%,新生儿疾病筛查率97.5,各项工作较往年取得了新的进步。
(九)全市新型农村合作医疗工作实现计算机联网和实时结报
从去年年底起,我市加大信息化建设力度,实现农村合作医疗管理中心与市内各定点医疗机构的计算机联网。目前,除桃源骨伤科医院外,全市其他所有定点医疗机构都实现了合作医疗的门诊费用即时报销和住院费用出院结算时的实时报销。截止今年5月底,全市已有61102名门诊病人和5038名住院病人享受到实时结报的好处,大大方便了参保农民的医药费报销,受到群众的广泛好评。同时,为提高工作效率,市合医办还自主研发了新型农村合作医疗网上办公系统,为各乡镇合医办提供政策宣传、筹资进度上报及参保人员信息查询、录入、统计、下载、打印等功能,节省了大量人力、物力和财力。
据统计,今年1~5月,参保人员中已享受新型农村合作医疗报销的70084人次,报销金额921.97万元;其中乡镇卫生院门诊报销61102人次,报销金额31.76万元;住院和特殊病种门诊报销8982人次,报销金额890.21万元,其中报销金额达万元以上的有155人,有40人达到封顶2万元,参保人员大病住院实际补偿率25.03,有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。
(十)卫生体制改革取得了新的进展
加快卫生体制改革,建立灵活的、有生机的用人机制,是卫生系统面临的重要课题。今年上半年,卫生局按照卫生部、省委省政府的有关文件精神和市委市政府的要求,继续深化卫生体制改革,并取得了实质性的进展。一是完成卫生系统第一家事业单位——参药商行的改革,参药商行因连年亏损、不适应市场经济法则、无法继续经营而实施体制改革,三名职工身份转换并予以妥善安排,单位自行解体,安置后的职工自力更生、自主创业,在原地新办了药店。参药商行的改革,为今后卫生系统产权制度改革中如何破解安置金的制约,妥善处理改制单位职工安置问题积累了经验。二是在内部运行机制上,率先在淤头中心卫生院推行了中层干部竞聘上岗和职工双向选择,实现了职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的人事管理机制,下一步将在总结经验的基础上,逐步在全市各医疗单位推广。三是推行社区卫生服务工作,已完成乡镇(中心)卫生院和卫生分院增挂社区卫生服务中心和社区卫生服务站标牌的前期筹备,部分农村卫生院结合实施农民健康工程,主动对接有关政策,积极转变服务模式,成立了社区责任服务小组,制定医生联片、驻村、巡查服务等多种形式的“责任医生制”,实现从“坐等病人”到上门服务和预约服务等服务模式的转变,让群众享受到预防、保健、医疗、康复、宣教等“六位一体”的医疗卫生服务。
(十一)强化服务,严格管理 ,民营医院进入健康发展的轨道
社会办医疗机构包括民营医院是我市卫生事业的重要的、不可缺少的组成部分。为加快民营医院发展,今年以来,我们继续从多方面做好民营医院的扶持工作:一是在医疗机构设置和发展规划的框架内放开医疗市场,凡符合医疗机构设置条件的,一律同意开办。二是加强技术指导,我们多次派出专家组到民营医院进行检查指导,通过几次的整改,目前民营医院在医疗规范化管理方面取得了明显的进步。三是公立医院卫生技术人员有意愿到民营医院工作的,只要不影响医院正常运转,全部同意。四是对民营医院卫生技术人员的技术职称评定、参加学术组织、开展学术交流、政策知情等方面与公立医院享有同等的政策。五是鼓励民营医院参加卫生系统的各类学术会议,为民营医院与公立医院提供在医院管理、学术等方面双向交流机会的平台,促进公立医院和民营医院互相学习,扬长避短,优势互补,共同发展。六是组建了包括民营医院在内的信息员队伍,与《今日江山》、江山电台合作,开辟卫生专栏,加强对民营医院的宣传,提高民营医院的知名度。
目前,我市民营发展势头良好,桃源骨伤科医院已成为衢州市有特色的专科医院之一,贝林医院是衢州市最大的综合性民营医院,大陈乡大唐村卫生室其蛇伤和肝炎病人的治疗,吸引了周边县市区的众多患者。民营医院的健康发展对于促进医疗市场公平有序竞争、提升医疗服务质量起到了积极的作用。
(十二)、统筹做好其它各项工作
进一步加强财务建设,规范卫生系统固定资产购置审批和清产核资工作,继续推行药品和医疗设备招投标,积极做好财务内部审计工作。上半年卫生系统无火灾事故和刑事案件发生,社会治安综合治理和消防安全工作取得了显著成效。工作也得到进一步加强,截止6月上旬,共受理各类案件38件次,卫生“对话平台”反映问题180余条,全数如期报(审)结。全面贯彻落实全市招商引资工作会议精神,全力做好卫生系统招商引资工作。积极做好市政府年度“310工程”和“为民办实事工程”中涉及卫生项目的建设工作,市人民医院传染病区基本完成装修,预计7月份能投入使用,第四专科医院已进入代建中心建设,正在进行预算编制、招标工作,市公共卫生中心(含疾控中心、卫生监督所、合作医疗管理中心、卫生进修学校及卫生局机关等单位)正在选址。
二、存在的问题
(一)农村卫生院农民健康体检仪器设备短缺
按照农民健康工程的要求,各地承担参加新型农村合作医疗农民体检的医疗单位,必须配备“新六件”,包括B超、心电图、X光机等,但目前我市具有体检能力的农村卫生院除5家中心卫生院以外,基本上没有配齐相关的医疗设备,不能按规定完成农民体检的任务。据统计,全市农村卫生院要配齐相应的医疗设备,需要投入239万元,经费的不足与工作的紧迫性形成了突出的矛盾。
(二)农村卫生队伍建设面临较大困难
从20__年起,我市农村卫生院停止招聘大中专毕业生,加上人才外流现象严重,目前我市农村卫生院不仅人员总量不足,结构不合理,而且专业人员的断层现象严重。农村卫生队伍建设所存在的困难不仅影响了农村医疗工作的质量,而且已影响到一些边远山区基本医疗的可及性,一些群众不能享受到应有的基本医疗服务,农民健康工程相关任务也难以落实到位。
(三)经费不足,影响了卫生事业的发展
目前财政对卫生的投入与卫生工作的实际需要,以及与中央、省有关卫生工作政策的要求还有较大的距离,影响了一些应由公共财政承担的工作质量和工作进度,如农村公共卫生工作、农民健康工程、基本医疗服务等,建议市政府要按照建立公共财政的要求,合理调整财政支出结构,逐年增加卫生投入,增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
三、下半年主要工作
(一)继续推进医疗卫生单位体制改革
加强卫生体制改革,尽力破解安置金难题的制约,采取多种方法,灵活处理改制单位职工安置问题,年内继续启动1—2家卫生单位改制,积累经验,逐步推开卫生单位产权制度改革工作。在内部运行机制方面,要进一步完善全员聘用制和绩效工资制为主的人事分配制度,逐步推广淤头中心卫生院中层干部、职工双向选择的经验,逐步建立让优秀人才脱颖而出的激励机制,营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围,更有效地防止人才流失。
(二)继续深入推进实施农民健康工程
下半年要对各乡镇(街道)和相关部门分管领导、公共卫生管理员、村公共卫生联络员进行农民健康工程相关文件、公共卫生管理知识的培训,充分发挥市、乡、村三级公共卫生管理组织在公共卫生和农民健康工程建设中的作用。要抽调专人成立工作指导小组,加强对各乡镇落实3大类12项公共卫生服务项目的检查指导,及时了解各地实施情况,并制订考评细则,开展对实施情况的考核,督促、指导各乡镇全面完成农民健康工程各项任务。
(三)加快卫生监督体系建设
根据“划片设置、垂直管理”的原则,争取年底前在全市建立5—6个卫生监督派出机构,确保机构、编制、人员、场所和经费落实到位,完成卫生监督体系建设工作。
(四)集中精力开展创卫工作,确保年内通过省级卫生城市复查确认
年内要确保通过省级卫生城市的复查验收,主要做好六项工作:一是在前阶段工作的基础上,进一步加强灭鼠工作,要求相关单位限期整改,补投灭鼠药物,有效地降低市区鼠密度;二是开展灭蟑工作,做好灭蟑宣传发动、分级培训灭蟑技术员、蟑密度监测、灭前环境卫生整治等准备工作,按照灭蟑的分工原则和要求,统一于7月25日和8月15日分两次做好灭蟑投药和物理防治等综合灭蟑工作;三是组织相关职能部门联合开展“六小行业”治理;四是市爱卫办和各相关部门单位要建立健全全市爱国卫生工作台帐资料,并装订成册,做好迎检准备;五是广泛开展健康教育和宣传发动,营造创建卫生城市的良好氛围;六是结合节假日组织市区环境卫生大扫除,开展市容环境卫生专项整治。