农机安全法精选(九篇)

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第1篇：农机安全法范文

一、开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动，积极争创全国和省级农机安全示范县

建设平安农机是农机监理工作的总目标，是干好工作的总抓手，按照“政府负责、农机主抓、部门支持、社会共同参与”的构想，我市积极开展了创建“平安农机”活动，从开展争创农机安全“十百千”活动以来，特别近三年来，*市农机监理工作一直围绕平安农机建设进行，作为重中之重来抓，贯穿于各项工作之中，形成了上下联动，通力协作，人人争创示范，全社会重视农机安全生产的良好氛围，逐步建立起农机安全管理的长效机制。今年创建力度进一步加大，领导重视、投入加大，更换了办公桌等设施，粉刷了墙面，派有专人打扫卫生，站容站貌焕然一新，经过精心组织，机构、规章制度健全，扎实有效地开展了创建活动，使农机安全“十百千”活动在已有的基础上上了档次、水平，取得了明显成效，现已建成省级农机安全示范县，全市有安全乡镇7个，安全村37个，安全户582个。主要特点：一是我市各级领导重视，健全了农机安全管理网络。今年，市政府下发了《关于加强农机安全生产工作的通知》，成立了由分管市长任组长，农机、安监、公安等部门负责人为副组长，有关人员为成员的农机安全生产工作领导小组，建立了联席会议制度，每季度召开一次联席会议，明确了各部门职责，加大了创建“平安农机”活动力度。20*年由农机局、安监局组成“创建平安农机、促进新农村建设”活动领导小组，并在市农机局设活动办公室，由主要领导挂帅，分管领导靠上抓，两家联合下发了新农机字[20*]11号文件对活动进行了部署。各乡镇处成立了由分管乡镇长任组长的农机安全生产领导小组，在人力、物力上给予了大力支持，增大了对农机安全生产资金投入。各村成立了以村主任任组长的村领导小组，设立了农机安全生产协官员，负责本村的农机安全生产事务。各级领导组织定期召开会议，及时总结交流情况，针对农时季节的不同，提出工作重点。市站按照筑牢三道防线的要求，科学合理设置办公室，内设业务大厅、安全宣传科、安全督查和事故处理科。下设两个中队，分挂监理一科、监理二科牌子。设立了安全教育活动室，可召开有关会议，培训乡镇农机监理员，对机手进行安全教育。农机监理站作为安全管理龙头，机构健全，配齐人员，确保了各项工作有条不紊的进行。二是落实责任，把农机安全生产纳入政府考核项目。年初市政府把农机安全生产列入年终考核乡镇党委政府工作的重要指标，极大的调动了各乡镇抓好农机监理工作的积极性，各级层层签订农机安全生产责任书，市与各乡镇、乡镇农机站与各村签订农机安全责任书，各村与本村农机手签订责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全防范体系，严格执行安全目标管理，明确第一责任人和直接责任人的责任范围，把农机安全列入各村考核的重要内容，增强基层农机工作人员的责任感和工作的紧迫感。三是健全制度，构建起农机安全生产长效机制。建立健全各项规章制度，市里建立了公安、安监等有关部门定期联席制度，建立了农机安全生产应急预案，市农机监理站服务承诺制度，建立了监理员、检验员、考试员、事故处理员、档案管理员、司勤人员管理制度和岗位职责，乡镇农机站和村都建立了农业机械管理制度、农机操作人员管理制度、农机安全宣传教育制度。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。结合农时有针对性的定期组织安全学习，增强广大农机人员的安全生产意识。四是加强宣传，营造浓厚的农机安全生产氛围。把农机安全生产的法律法规、安全知识、收费项目、业务办理程序等与“六个一”形式要求相结合，进行广泛宣传。安全法、道交法、省农机管理条例等法律节选，安全操作须知，安全示范县、乡镇、村、户标准，市监理站各项规章制度、岗位职责，十不准、十必须、十句文明用语、农机监理员守则，各项业务办理须知、收费标准，事故案例图画，都在不同的科室，最恰当的位置上墙悬挂，室外院内设立了公开栏、粉刷了永久性标语口号，真诚的欢迎全市农机手的学习和监督;各乡镇、村内都设立了学习活动室、农机安全宣传栏、张贴农机安全宣传标语。定期组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习，经常开展农机安全生产经验交流。征订《山东农机化》杂志700份，开展《山东农机化》的学刊用刊活动，使广大农机驾驶操作人员都掌握安全生产法规知识和操作技能，增强了防范农机事故的能力。五是做好监督检查，确保活动效果。市领导小组成员不定期地深入乡镇村进行检查指导，争取乡镇领导的支持，帮助解决工作中的困难，乡镇农机安全管理人员深入各村、农机户，对农机保有量和使用情况进行调查摸底，帮助排除技术难题，提高农机安全性能，对查处的隐患做好书面记录，能当场解决的立即排除，不能当场解决的限期整改。注重发挥村级组织和农机协会的作用，做到经常自查自纠，让全社会都动起来，重视农机安全生产。通过创建平安农机活动，我市的农机安全形势更加稳定，全年共发生农机事故起，全为拖拉机道路交通事故，重伤人、死亡人，千台拖拉机重伤死亡率为，控制在了0.3‰以内，无重特大农机事故，为建设新农村、构建和谐社会发挥了重要作用。

二、提高三率作为主攻目标

农机三率是衡量监理工作的重要指标，主要表现在业务工作量大和监理收费比较难，为此，市农机局专门下发了进一步加强拖拉机和联合收割机安全监理工作的意见，统一思想认识，调动乡镇积极性，在搞好调查摸底的基础上，逐村搞好综合治理，把提高三率作为长期的任务，树立长期作战的思想，重点抓好手扶车的管理，切实抓出成效来。全年检验拖拉机3800台、完成全年工作目标任务的90%;年检联合收割机350台、完成了100%;拖拉机挂发新号牌1100副，累计挂发拖拉机号牌4650付(手扶518台)，挂牌率达90%，新登记入户联合收割机135台,累计挂发350付，挂牌率100%;核换发拖拉机(联合收割机)驾驶证467本，其中新办理驾驶证309人，累计有效驾驶证7431人，驾驶人持证率达90%。

农业机械年度检验工作做到又好又早的落实。农机检审工作做到好字当头，早字优先，抓好抓早。抓好表现在三个方面的提高：一是检审质量明显提高。严格按照机动车安全运行条件和农业机械安全作业的要求，对拖拉机的制动、转向、灯光等装置安全性能进行技术检验，把好检验质量关，对不合格的能当场调修的当场解决，不能当场调修的要求限期修复，经复检合格后方可微机签注年检合格章，发放检验合格标志。全市检验合格率达100%;二是服务质量明显提高。乡镇农机监理员进村入户做好拖拉机的检审发动、维修保养、预检预审工作，采取电话预约、早起晚睡，打好时间差，为机手提供快捷方便的服务，监理站加班加点为机手办理年检年审，做到了随到随办，一条龙服务;三是保险率明显提高。在检审的同时，按照规定积极做好拖拉机交强险工作，不入交强险的不予检审，保险率大大提高，增强了抗御风险的能力。抓早表现在春节过后不等不靠立即行动，布置拖拉机年度检审工作，通过层层发动组织落实，于3月10日开始至3月28日进行了集中检审，我们结束时大多数的县市才刚刚开始，整整早了一个月，争取了时间就争取了主动，开好头起好步，为全年的安全工作打下了坚实的基础。成绩的取得主要有三点：首先是领导重视。市农机局成立了以主要领导任组长、分管领导为副组长、各科站负责同志为成员的检审工作领导小组，并在监理站设立办公室。各乡镇(街道)也都成立了以分管领导任组长有关部门负责人为成员的领导小组和专门工作班子，层层明确责任，因工作不负责任、走过场、年检审率低而发生重特大农机责任事故的，要追究有关人员的责任。其次是部署发动周全。市农机局下发了农机检审工作实施意见，将检审范围、时间安排、检审要求、业务规范、收费标准作了明确规定。监理站分两组将文件发送至各乡镇政府、街道办事处和农机管理服务站，并对20*年度检审工作注意事项进行重点指导，乡镇农机监理员，送检审通知、宣传材料到村到户，或让中小学生捎带给机手。三是服务工作周到。在整个检审工作期间，各乡镇(街道)均成立了2到4人的检审工作班子，深入村、户进行预检审工作，坚持一边宣传农机法规，做深入细致的说服动员工作，办理年度检审手续，一边抓了喷漆、喷号和机具的调整检修，做到服务到位、让群众满意。

规范农业机械登记提高挂牌率。对新上牌或换发号牌的拖拉机严格按照《工作规范》的规定办理牌照，按工作程序进行登记。要求车辆必须到场，现场办理检车、照相、砸钢号、拖印等手续。把办理牌证的程序、要求、收费标准公示于众。凡参加申领牌证的拖拉机全部参加了交强险。坚持原则不让步，坚决杜绝不合格的或不到场的拖拉机发放牌证。为方便机手，凡组织5台以上的拖拉机申领牌证的，可预约上门检验、办理照相、砸钢印手续，台台按《工作规范》执行。今年从四个方面提高登记率，一是年审的同时进行挂牌，由乡镇根据组织情况提前与监理站预约时间，现场办理拖拉机检验、照相、砸号、托印等手续。换牌和检审的车辆要求必须办理拖拉机交强险，规范代办，极大地方便了机手;二是利用三夏农机加油卡橇动，对三夏作业农业机械进行了挂牌，特别是联合收割机排队挂牌的繁忙景象是历史上少见的;三是抓源头管理，对财政补贴的机械在提车的同时办理挂牌，与供货单位农机公司密切协作，亮点是400余台手扶车全部进行了登记，发放了牌证，促进了手扶车的管理;四是开展专项治理活动提高挂牌率，监理人员到村到户现场办公，用优质的服务和严格的管理，解决了大量的钉子户。通过各种措施，今年的农机注册登记数量是比较大的。

严格考核、发证，提高驾驶人持证率。我市进一步注重驾驶员的考核工作，规范驾驶员申领驾证的程序，并有专人受理和审查办证材料，要求统一时间和地点进行理论学习、安全教育和驾驶操作训练，由考验员组织进行理考和术考，从源头上严把驾驶证申领关。全市共举办驾驶员培训班6期，参训人员300名，全部通过考核。对有违章、事故记录的驾驶员集中办班学习，组织法制、安全生产教育及交通法规的学习，并进行理论考试，进一步提高机驾人员的安全意识。农机系统内部及有关单位领导的亲戚朋友要办理驾驶证，上门说情不想到场参加培训学习、不进行理论考试和场地考核的一律不予办理，坚决杜绝核发人情证。规范驾驶证档案管理，有效期05年1月1日以前的档案全部销毁，有效期截止日在05年1月1日至*年6月30日之间的进行了注销，超有效期1年的不再换证。

三、开展隐患治理年、百日安全专项督查和拖拉机专项整治三项活动。

隐患治理年活动分五大战役，贯穿整个全年，是全年工作的主线。市农机局下发了文件，进行了部署，狠抓了各阶段的重点，在隐患治理过程中，加大检查力度，做到五个“不留”。一是采取路面巡回检查和进村进单位进砖、沙、石等货源区拖拉机作业集中的地方拉网式排查，从作业场所上不留死角。二是检查人员早出晚归，从早晨6点出发晚7点收兵，中午不休息，注重查两头和中间，从作业时间上不留空隙。三是对从事农业生产和道路运输一样查，从作业种类上不留空项。四是生人和熟人一样对待，一视同仁，一个标准，从作业人员上不留私情。五是对无牌无证、脱检脱审、酒后驾驶、违法载人、超载超速等农机违法违章现象，坚决查处，决不留后患。

上半年开展的拖拉机专项整治活动和百日安全督查行动相结合，共出动监理人员1100人次，检查拖拉机8400台次，纠正违法1600人次，检审拖拉机811台，挂牌365台，新办驾驶证132人，到期换证61人，使一大批农机手受到教育，安全生产意识和农机操作技能普遍提高，促进了平安农机建设。一是宣传到位。安全宣传教育贯穿整个活动始终，活动未动宣传先行，活动前先向农机局主管领导汇报，向市纪委纠风办说明情况，和安监、公安部门通气，早在检审发动期间就向镇、村、机手讲明检审结束后将开展拖拉机专项整治活动，争取上下左右的理解支持。通过出动宣传车、发放明白纸、张贴标语、电视台发公告等多种形式，进行大张旗鼓的集中宣传教育，为活动开展铺平道路。活动中，针对个别机手存在的问题个别教育，做通思想工作，讲明法规要求和违法不安全带来的严重后果，讲明整改期限、业务办理地点和需申报的材料。通过集中宣传和分散的有针对性的个别教育相结合，强化了对有关农机安全生产的法律法规和安全生产知识的宣传，提高农机手的安全生产意识。二是检查到位。加强对各类隐患的排查，采取了先路面巡回检查解决道路运输安全问题，后进村进单位进砖、沙、石等货源区拖拉机作业集中的地方拉网式排查，不留死角。三是整改到位。整改注重实效，对“钉子户”重点突破，对言行举措有偏激行为的机手，监理人员不发火、不争吵、不打架，做耐心细致的思想教育工作，动之以情，晓之以理，严格执法，使一大批无牌无证、脱检漏审、超载超速、违法载人、酒后驾驶等严重违法现象得以纠正。四是服务到位。强化服务方便机手，活动中实行检查、隐患排除、业务办理(挂牌、办证、审验)一条龙服务，为农机手现场提供照相、砸号、拖印、登记填表等便民服务，受到了农民群众的欢迎，使专项活动真正取得了实效。开展专项督查和整治活动，使检查、服务、宣传三下乡，与机手零距离接触，达到了挂牌、检审、办证三促进，保障了农机安全生产和道路交通有序畅通，为社会安定和谐起到了积极作用。下半年继续进行了三个月的专项整治，加大了对手扶拖拉机的整治力度，收到了很好的效果。

四、开展农机“安全生产月”活动，抓好三夏农机安全生产

按照上级部署，*市在六月份开展了以“治理农机隐患，防范农机事故”为主题的农机“安全生产月”活动，从思想、组织、宣传、排查、整改、督查等方面进一步抓好隐患治理工作，确保三夏农机安全生产。为使活动开展得扎实有效，*市重点做了如下工作：一是统一指导思想。活动以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，加强安全宣传，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，强化安全检查，推进“隐患治理年”和安全生产百日督查专项行动各项措施的全面落实，确保全市农机安全生产形势的进一步稳定。二是加强领导。市乡村各级领导要高度重视三夏农机安全生产工作，细致谋划，精心部署，把“安全生产月”活动作为麦收期间的重中之重抓实抓好。一是从组织上保障活动正常进行，要求主要领导亲自抓，分管领导考上抓，农机局成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科站校负责人为成员的活动领导小组，乡镇村也要成立相应的组织，确保活动的顺利开展;二是加强与安监、公安等部门的配合，积极参加有关部门组织的统一宣传和检查活动;三是进一步增强责任意识，落实农机安全生产责任制，层层签订目标责任书，做到24小时有人值班，及时通报信息，遇紧急情况启动应急预案，及时排除险情，确保活动取得实效;四是开展灵活多样的安全生产宣传活动。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的主题，充分利用广播、电视、报纸、网站等宣传媒体，倡导安全文化，组织好农机宣传咨询日活动，开展好农机安全宣传“六个一”活动，通过出动宣传车、发放倡议书、明白纸和安全知识手册、组织文艺队表演、悬挂过街横幅、张贴标语等形式，形成强大宣传声势，将安全法律法规、安全技术知识、致富信息宣传到千家万户，宣传到每个角落，形成人人重视安全生产，人人懂安全生产的局面。五是结合百日督查专项行动抓好安全检查。开展送农机安全服务下乡活动，组织农机监理人员深入到农村道路、场院、麦田等巡回检查，加大源头治理，查处违章作业，找漏洞、出实招，排除隐患，改善安全生产状况。同时做好服务工作，将维修服务送到地头，为跨区作业的联合收割机护航。通过开展活动，达到以活动促工作的目的，为全面完成全年安全生产目标任务、稳定农机安全生产形势做出贡献。

五、加强政治思想学习，树立良好形象

按照*市委和市农机局的部署，*市农机监理站开展了继续解放思想推进科学发展学习教育活动。通过参加全局召开的动员会、站支部组织学习、集中授课和个人自学相结合等形式，深入学习十七大精神，学习党的理论知识，掀起了新一轮解放思想推进科学发展学习教育热潮。全站上下充分认识这次学习的重要性，积极开展学习教育活动，正确处理工学关系，做到工学结合，大家自觉把学习教育活动和农机监理工作实际相结合，形成了浓厚的学习氛围，工作热情极为高涨，思想行动统一落实到以科学发展观为指导，促进农机监理事业又好又快发展上。一是解放思想、提升境界，促进了农机监理队伍思想作风大转变，严格执法，热情服务，努力打造农机监理品牌;二是提高服务“三农”意识，树立农机监理良好形象，在补贴机具和联合收割机挂牌中，加班加点，表现出了为三农服务的良好状态;三是加强业务学习和演练，4月8日，*市农机局与安监局、交警队联合进行了首次农机安全生产应急预案演习，取得圆满成功，使安全监管能力和事故处理应急能力大提高;四是以人为本，建立和完善农机安全生产管理长效机制，规范运作，促进农机安全发展;五是要落实岗位目标责任制和事故责任倒查追究制，谁签字谁负责，在提升监理工作实效上实现飞跃。此次活动采取了边学习边讨论边调查边整改，做到学习工作两不误。召开了民主生活会，大家畅所欲言，找准差距和不足，使活动取得了实实在在的效果。农机监理人员心系灾区以实际行动支持抗震救灾，四川汶川大地震牵动着*市每一个农机监理人员的心，5月15日，积极向灾区捐款表达对灾区人民的一片爱心，每人捐款数额400元、200元、100元不等。党员还积极缴纳了特殊党费每人100元。不能直接到现场为抗震救灾出力，就通过新闻联播和现场直播时刻关注着抗震救援的情况，一幕幕动人的场面，震撼人心催人泪下，使监理人员的思想一次次受到教育，更加坚定坚持党的领导，坚信我们的国家能战胜一切困难。全体监理人员决心更加努力干好本职工作，抓好当前的农机安全生产，杜绝重特大农机事故的发生，促进社会和谐稳定，以实际行动支持抗震救灾。积极开展捐资助学为贫困大学生继续深造献爱心，为灾区捐献棉衣棉被，做好奥运安保和重要节假日系统内稳控工作，做到晚上值班和白天工作两不无，干好监理工作的同时，做好社会公益事业，顾全大局，树立了农机监理人员的良好形象。

六、加强财务管理，严格收费标准及收执两条线

第2篇：农机安全法范文

在我县诸多安全生产管理工作中，大多数行业和领域基层基础监管工作得到了不同程度的落实和强化，但是由于多方面的原因，目前农机安全监管基层基础管理最薄弱，问题最突出。特别是农机交通安全监管工作，在乡、村、组职责悬空，责任悬空，既无机构管事，又无人员管理。农机车辆违法违规载人问题相当普遍。尤其是在边远乡村道路上，问题更为严重。人民群众的生命受到巨大的潜在威胁。为了全面汲取透水事故教训，最近，县委、县政府对全县包括农机交通安全监管在内的各项安全生产工作，相继进行了重新部署和全面加强。根据县委常委会和县政府常务会议精神，由我和李县长牵头，按照办法创新、制度创新、机制创新的“三个创新”的思路，组织有关部门对全县的农机道路交通安全和农机田间生产安全监管工作进行了专题研究，全面理顺体制，全面予以加强。希望通过这次专项部署和大家会后全面落实，奋力开创我县农机交通和农机生产安全监管工作新局面，确保农机交通安全不出事，不出大事，特别是不出恶性重特大事故。

下面，我讲三个方面的意见。

一、充分认识农机安全存在的突出问题，切实增强抓好农机监管工作的使命感和紧迫感

据统计，我县现有在册低速载货汽车、三轮汽车4350辆，拖拉机760辆。这还不含初步掌握的未注册登记的五六百辆“三无”黑车。这五六千辆车，每天都在跑，每天都有大量的违法违规载人行为。不知有多少人的生命每时每刻都处在危险之中。另据统计，2004年以来，全县共发生农机车辆道路交通事故300多起，死亡71人，受伤180人。今年以来，截止11月底，全县共发生各类道路交通事故305起，死亡36人，受伤59人，其中农机交通事故占交通事故总起数41%，占总死亡人数52%。由此可见，在众多的交通事故中，农机交通安全事故无论是起数，还是造成的死亡人数比重都很大。一方面农机交通安全事故频发，另一方面农机交通事故还有其特殊性。特殊就特殊在，农机车辆设计的是载货而不是载人。安全技术性能标准低、等级低，根本不具备载人的条件。且这些车辆的驾驶人员其技术素质、法律意识不具备载人的要求。特殊就特殊在，农机交通事故与其他客货车辆交通事故在性质上也不一样。其他客货车辆发生交通事故，一般是在手续合法、车辆技术标准合法的情况下发生的，主要责任是车主。而农机车辆发生交通事故后，是在前提条件就违法的情况下发生的，其主要责任不仅在车主，更重要的是乡镇人民政府以及有关部门、单位还有责任。我们不能因为老百姓出行有困难，而心慈手软，放任不管。特别是对载3人以上的违法行为置之不管，一旦发生事故就是特重大事故，就是群死群伤。省市将按照有关法律法规逐级追究监管责任。我们是不做不为代人背“黑锅”挨处分呢，还是采取严厉措施予以监管？我想在座的各位都能明白这个理！正因为这样，在这次制定的监管措施上，明确提出了将非法载3人以上的行为列为重点监管遏制对象。对载3—5人的，坚决实行严管重罚；对载6人以上的，坚决没收车辆。至于对农机车辆载人监管后，出现的老百姓出行难问题，将由交通部门会同交警大队，针对通乡通村公路建设大为改善的情况，调整乡村客运线路，增加运力，增加站点密度的办法予以解决。面对我县农机交通安全的严峻形势，面对上级党委、政府对农机交通安全要求越来越严的形势，面对我们县乡政府承担的监管职责，各级、各有关部门，对全面加强农机交通安全监管的目标任务，不能有借口，不准摆困难，必须提高认识，统一思想，坚决地、果断地、迅速地予以全面贯彻落实。对不听招呼，我行我素，落实不力，监管不力，发生农机交通安全特大事故的，坚决依法依纪予以追究。因此，请大家务必切实增强使命感、紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，切实将此项工作抓紧抓好抓出成效。

二、建立健全“三个一”管理体系，全面加强对农机安全的监管

面对我县农机安全监管的严峻形势，我们没有退路，只能迎难而上，只能在创新办法、创新制度、创新机制上下功夫，只能在落实责任、落实人员、落实措施上做文章。具体说就是抓好“三个一”管理体系建设，全面加强县、乡政府对农机安全的监管。即建立健全机构，创建一支队伍；建立健全制度，创建一套办法；县乡村组联动，创建一套机制。

第一，建立健全机构，创建一支队伍。刚才，大会宣布成立的25个乡镇农机交通安全监管站，就是各乡镇政府农机安全监管机构。一身兼两职的农机安全监管员和农技员，就是乡镇政府农机安全监管队伍。同时，各村（社区）的村主任、居委会主任、各村民小组的组长，也是农机监管队伍的重要组成部分。这里需要给大家强调指出的是，农机安全监管是一个复杂的对象，正象会跑的农机一样，一会在公路上跑，一会又在田间跑，客观上给农机安全监管带来了复杂性。它不象大客车、大货车，只在公路跑，单由交警管。而会跑的农机就不一样，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《陕西省农业机械管理条例》的有关规定，简单地说，凡是在公路上作业的传统概念的农用车，由交警大队、中队管；凡是在大田作业的农用机具由县农机监理站管。传统名子的“农用车”概念，自从《道交法》颁布以后不再使用，现在叫低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机。就县上这一级而言，在路上跑的由交警管，在地里跑的和不会跑的农机具都由县农机监理站管。对应到乡镇农机交通安全监管站，就不一样了。不管是在路上跑的，还是在大田作业的，乡镇农机监管站都要管。村主任、组长也一样，都得对其进行监管。这一点，请各位乡镇长、监管员都要弄明白。否则，还是职责不清，责任不明，监管不到位。

第二，建立健全制度，创建一套办法。这次会上，宣布了一系列制度。主要有：（一）《乡镇农机交通安全监管站交通安全工作规章》。（二）《乡镇农机交通安全监管站农机安全工作规章》。（三）《村组农机交通安全管理员工作制度》。（四）《乡镇农机交通安全监管站管理制度》。（五）《乡镇农机交通安全监管站职责》。（六）《乡镇农机交通安全监管站工作人员职责》等，这些都是已出台的重要制度。

所谓创建一套办法，主要包括：（一）乡镇农机安监员，每人待后经过培训持县交警大队授发的《乡（镇）农机交通安全监管证》。（二）乡镇农机监管员，对辖区违法违规低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机以及摩托车，具有违法违规现场记录权。如实填写《道路交通违法告知单》，并将《告知单》即时送达辖区交警中队，由交警中队对其违法行为做出处理。（三）村主任、居委会主任、组长、村民，对辖区违法违规农机业主行为具有报告权，报告给乡镇农机监管站，由乡镇农机监管员补录《告知单》。乡、村、组监管员以及社会他人对非本辖区的违法违规车辆或驾驶人具有举报权。可向辖区监管站举报，也可直接向交警大队、中队或县农机监理站举报。（四）建立全县农机交通安全监管网。县政府已决定在乡镇农机监管站、县交警大队、6个中队、农机监理站计33个端点建立监管网，网站中心设在县交警大队。各乡镇配备“四位一体”（电话、传真机、打印机、复印机）电话机，一台电脑、一部数码相机，专门服务农机监管，进行违法违规记录、受理报告和举报事项，实现网上监管处理，加大监管力度，大幅度提高工作效率与质量。随着监管工作的全面展开，县交警大队、县农业局及县农机监理站要不断探索，不断总结，不断完善，丰富监管手段，完善监管办法。

第三，县乡村组联动，创建一套机制。创建一套机制，主要是指县、乡、村、组所有监管部门、单位和监管人员，按照各自的工作职责、各项工作规章、各项工作制度、各项管理办法，各尽其责，各尽其能，密切配合，通力合作。主要包括：（一）建立健全县、乡、村、组农机监管责任台帐。原来定在这次会上将监管台帐予以行文下发，但由于少数乡镇未按期上报。这次会后继续落实，随后将以县政府文件以乡镇为单位予以明确。（二）县、乡、站、村、组层层签订责任书。（三）县交警大队、县农机监理站对乡镇农机监管站，县农业局对县农机监理站签订行业责任书。（四）县交警大队、县农业局要定期不定期对乡镇进行检查、指导和培训。通过这些制度性措施，将方方面面的机构、人员、职责、责任捆在一起，推动方方面面都行动起来，都操这份心，都出这份力，形成上下左右齐抓共管的、有机联系的联动机制和工作格局。

三、切实加强领导，迅速将“三个创新”监管工作全面落到实处

按照有关法律法规精神，乡镇人民政府对辖区内所有农机车辆和农机具负有监管职责，乡镇长是乡镇第一责任人。各级、各有关部门，一定要站在创建平安洛南，构建和谐洛南，实现突破发展的高度，强化责任意识，强化监管意识，强化创新意识，全面加强对农机安全管理工作的组织领导。具体要求是：

一要全面贯彻落实安全第一，预防为主，综合治理的安全管理工作方针。

二要牢固树立关注安全、关爱生命意识。牢固树立没有安全就没有稳定、没有安全就没有发展、没有安全就没有和谐的意识。牢固树立管生产必须管安全的意识。切实将安全发展的执政理念落实到措施上，落实到行动上，落实到千家万户。

三要确保形成政府统一领导、部门高度负责、各方协调配合、全社会齐抓共管的安全生产领导体系。切实做到思想认识上警钟长呜，制度保障上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。

四要切实加强对乡镇农机监管站的领导。对农机监管站的干部要保证专职专责专干专用，不得象以往一样随便拉用搞其他工作。对在外租房居住的农技站，一时搬进乡镇政府大院暂有困难的，但至少必须提供一间农机监管网办公用房，积极解决其办公经费的实际困难。今后农机监管下拨的专项经费不得挤占挪用。要关心、支持新成立的农机监管工作。

第3篇：农机安全法范文

关键词：东川区；农产品；质量安全；对策

中图分类号：F304.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229067

1 东川区农产品质量安全现状

2016年，东川区农林牧渔业总产值完成139424.6万元，完成全年目标任务129484万元的107.7%。其中：农业总产值完成62912.6万元；林业产值完成4737万元；牧业产值完成69800万元；渔业总产值完成1975万元。全区农村经济总收入预计达173619万元，同比增长10%；农民人均纯收入预计达7456元，同比增长10%。全年农作物种植面积24920hm2，其中，粮食作物播种面积16713hm2，蔬菜及其它经济作物8207hm2；全年粮食作物总产量7.0万t，储运良种9127t，调运化肥1121t、农药8.1t、农膜8.5t。全年生猪出栏43.79万头，完成率102%；肉牛出栏1.613万头，完成率100.8%；肉羊出栏11.82万只，完成率100.2%；家禽出栏224.31万只，完成率100.1%；肉类总产50900t，完成率100.4%；猪肉产量42490t，完成率104%；禽蛋2325t，完成率100.2%；渔业养殖面积达到122.53hm2，产量1411t，完成率100.8%；推广农业机械774台（套）。推广农机项目6个，补贴农机购置资金86万元，完成率400%，受益户733户。

1.1 领导高度重视，提升农产品质量安全工作的高度

为实现政府属地管理、部门监管、落实农产品生产主休第一责任人和消费者参与的农产品质量安全体系，东川区政府2016年6月23日在东川区人力与社会资源保障局503会议室召开了东川区农产品质量安全可追溯体系建设工作启动会。开展2016年农产品质量安全宣传周活动，现场发放蔬菜的相生相克、“三品一标”等相关资料200余份。通过宣传学习，在全区范围内营造农产品质量安全人人有责的良好氛围。

1.2 种植农产品质量安全

为实现农产品从田间到餐桌的生产链，种植农产品严把生产关，注重田间管理，推广标准化生产，企业做好质量预测与防控。

1.2.1 提高土壤质量，还作物生长净土

2016年完成测土配方施肥面积13800hm2，完成了百亩核心示范方15个村，测土配方技术覆盖行政村148个，应用配方肥面积1940hm2，配方肥施用量折纯量388t，免费服务农户3.155万户。

1.2.2 推广绿色防控，保持农药使用零增长

1.2.2.1 根据农药使用监测点监测数据和当季农作物种植数量，开展农田区域主要作物农药使用动态监测

每月填报《农药使用情况月报表》，对农药使用中存在的问题进行分析处理、及时上报并进行应急处置。

1.2.2.2 开展水源地农药使用监测工作

每月完成水源地农药使用情况调查，定期报告每月工作进展情况，并建立档案。根据监测，水源区域未使用高毒高残留农药，也未使用蔬菜上的限用农药。

1.2.2.3 开展蔬菜农残检测工作

2016年1―10月共抽检以季节性绿叶菜为主的8大类蔬菜样品2015个，合格率达100%。各月蔬菜样品抽检情况及时向区农业局、区电视台分别报送近期的蔬菜质量安全信息，坚持15d上报制度，检测信息10条，让有关部门及广大消费者了解近期蔬菜质量安全情况。

1.2.2.4 开展农药产品质量抽查

加强对农药产品包装标识的检查，重点查处无标签、一证多用、标签标注内容不全、标注内容与产品不符、擅自修改标签、扩大适用范围等行为。开展农药产品的毒性结构调查100个，结果：高毒占2%，中毒25、低毒73%。检查100个农药标签，包括杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂，抽检合格率为88%。

1.2.2.5 清理整D农药经营主体

按照法律法规规定，办换理农药经营许可证15个，并对辖区内所有农药经营主体进行清理，依法查处不符合法定条件的经营单位，加强对农药流动商贩的监管，堵塞禁用、限用高毒农药和假冒伪劣农药销售渠道，并重点对农药经销商进行跟踪监管，建立台帐，规范农药经营行为。

1.3 标准化生产推广

1.3.1 蔬菜标准化建设

完成无公害蔬菜种植面积3400hm2，推广黄板8万张，防治面积133余hm2，建“菜篮子”蔬菜基地333hm2，蔬菜新品种引试5个，完成工作目标的100%。

1.3.2 花卉园艺标准化建设

完成各种园艺花卉种植380hm2，其中绿化苗木40hm2、食用玫瑰7hm2、万寿菊100hm2、油用牡丹233hm2。

1.3.3 水果标准化建设

水果种植面积1753hm2，完成特色水果种植管理1140hm2，分别是三月桃200hm2、小枣100hm2、红提葡萄133hm2、火龙果53hm2、甜杏573hm2、猕猴桃13hm2、酿酒葡萄67hm2。

1.4 中药材标准化建设

中药材种植面积753hm2，其中雪上一枝蒿片27hm2、芍药267hm2、党参33.33hm2、臭参133hm2、独定子27hm2、其它黄精、重楼等267hm2。

1.5 “三品一标”工作情况

截止至2016年底，全年组织3家企业3个产品申请无公害农产品认证，分别为东川区靖昌养殖专业合作社、昆明仙蜜种植有限公司和昆明市东川区成长农业科技开发有限公司。

1.6 畜产品质量安全工作

2016年全区共检疫猪4.0773万头，牛0.2840万头，羊0.6680万只，禽1.1120万羽。屠宰检疫监管上严把动物进场关、宰前检疫关、同步检疫关、无害化处理关，确保肉食品安全。

1.7 水产品质量安全监督管理工作

每季度将东川区养殖的鲫鱼、鲤鱼、草鱼水产品抽样向云南省畜产品加工工程技术研究中心（昆明）送检，所检项目为磺胺类、孔雀石绿、氯霉素，经检查均未检出以上禁用药品，合格率100%。向全区渔业养殖户宣传和发放了《东川区水产品质量安全告知书》200余份，东川10家养殖企业或养殖协会向广大消费者做出郑重承诺，并签订了《东川区水产品质量安全承诺书》，做到制度上墙，水产品质量安全具有源头追溯性的同时，全面接受广大消费者的监督，进一步提高养殖户对水产品质量安全的责任和意识。

1.8 农产品质量安全监管执法工作

在全区农药经销店开展农药登记证号真实性和标签合法性检查工作，查处违法经营虚假标注登记证号、擅自修改标签内容等行为，出动68人次检查62个农药经销店，经查无任何违法经营现象；先后共排查、检查、突击种子市场30次，出动执法车辆9次，出动执法人员94人次，检查企业185家次；对东川种植的主要品种进行了抽样检测，先后2次共抽样品26个，通过检测全部合格；节假日抽派执法人员开展执法检查6次，出动执法人员13人次，检查企业50家次，完成全区春、秋季肥料质量抽检和执法工作，对全区肥料销售渠道较大的2个门市和一家肥料生产厂家进行肥料检查；出动执法人员128人次、执法车辆32台次，现场检测“瘦肉精”（莱克多巴胺、盐酸克伦特罗、沙丁胺醇）1751头份，其结果全部为阴性。

1.9 开展农资打假专项整治工作

2016年，东川区开展农资打假专项整治工作检查农业投入品企业检查273个/次，其中种检查种子经营155个/次；肥料企业4个/次；农药企业62个/次；饲料企业10个/次；兽药（含渔药）企业27个/次。

2 东川区农产品质量安全存在的问题

2.1 基础设施薄弱，缺少农产品综合检测机构

东川区农产品质量安全检验检测站建设项目总投资300万元（其中，中央资金240万元，地方配套资金60万元），主要包括建筑安装工程和仪器设备购置2个部分，建筑工程为改造装修544.02m2检测实验用房，并配置必要的水、电、暖通、消防及污水处理设施设备；购置农产品质量安全、农业生产环境以及生产投入品检验测试仪器设备50台（套批）。项目预计2017年竣工，按设计能力完成6000个样品快速检测，并完成农业产地环境、农业投入品和农畜水产品约500个样品、80项参数的定量检测工作。基本满足东川区农产品检验检测需求。

2.2 现有质检机构力量分散，效率低、能力弱

由于多数检测机构是按行业、产品或单一功能建设的，因此总体规模较小，检测仪器陈旧，利用率低，难以满足批量、快速、准确和全过程监测的需求，也不便于管理。东川区现不具备对饲料、畜禽产品中的“C肉精”、“苏丹红”等违禁药物和添加剂以及农产品中有毒有害物质测定的能力。

2.3 质检人员整体素质及业务水平有待提高

农产品质量安全管理工作集检验检测、计量、标准化技术以及法规、政策为一体，要求从事农产品质量安全工作的人员应当具备相应的专业知识和较高素质。东川区的技术人员大部分由原从事农业投入品质量监测的人员组成，缺乏对农产品质量安全标准、检测、认证、风险评估等工作的深入了解，掌握高、精、尖检测专业技术的人才相对缺乏。

3 提高东川区农产品质量安全的对策及建议

3.1 抓好3个建设

3.1.1 建设农产品质量安全可追溯体系

以云南农产品质量安全追溯平台为载体，区内符合条件的农业企业自愿加入可追溯信息平台，省、市级龙头企业和“三品一标”获证单位可优先纳入追溯管理范围，以追溯到责任主体为基本要求，以标识为载体，以信息化为手段，在农业部门的职能范围内，实现生产环节的追溯信息相互传递，并能够信息共享；达到“生产有记录、信息可查询、产品流向可追踪、责任可追溯”的目标，结合电子商务发展的要求，逐步扩大网格化监管品类、范围，实现监管数据、编码、扫码共享，提高线上线下农产品安全生产透明度，让消费者对所选购的农产品实现安全可追溯，打造东川农产品从生产到多模式销售质量安全可追溯体系。

3.1.2 建设农产品质量安全检测机构

建立“以区检测站为核心，镇（街道）检测站为辐射”的东川区农产品质量安全监管体系，增强东川区农产品质量安全监督检测的能力和水平。建设区级农产品质量安全检测中心一个，镇（街道）检测站建设6个，一中心六站建成后，将在检测范围、检测量及精确度得到进一步提高，在区内能做到严格按照相关标准开展土壤、水质综合评价，对农药、兽药及重金属等有毒有害物质能够进行定性定量分析，提高农产品的合格率和优等品率，增强农产品竞争力。同时防止外调一些有害生物及不合格农产品流入东川市场，保障人民群众健康安全，为向电子商务平台提供安全、优质农产品提供保障。

3.1.3 建设示范基地

以农产品质量安全为宗旨，以市场为核心，建设一批以安全生产、供应、销售一体化服务的农产品安全生产示范基地，实现以点带面，促进全区农产品又好又快发展。

3.2 以质量安全助推产业发展

3.2.1 农业产业申报主体优先条件

在农业产业扶持项目申报中，申报主体优先考虑已认证“三品”和加入追溯的企I、专业合作社。

3.2.2 建立农产品市场准入制度，规范农产品入市管理

按照“先检验，后入市”的原则，在生产基地、批发市场逐步建立和完善入市农产品登记、检测、验证、质量追溯、建档等制度，强化对农产品入市的规范和管理，确保入市产品的质量安全。

3.2.3 加强农业投入品和生产环节监管

加大农业综合执法大队的投入，充分发挥农业综合执法大队的作用，加强与相关执法部门的协作，强化农资经营市场的监督管理，加大对违禁农药、种子、肥料等农资的监管，从源头上控制农业投入品的使用。强化对生产过程中农业投入品的监管，做到生产过程全纪录，逐步规范生产经营行为。

3.3 打造3支队伍

3.3.1 安全监管队伍

建立区、镇（街道）、村三级农产品质量管理网格体系，配备区、镇（街道）、村三级农产品质量安全监管员，做到“有机构、有人员、有经费”，按照各级监管员的职能责任进行培训、考核等管理，使全区各级监管员能够高效完成全区农产品质量安全监管的能力。

3.3.2 综合执法队伍

按照提出的“四个最严”（ 严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）抓好农产品质量安全监管工作，对违反《农产品质量安全法》的行为进行严厉打击，通过综合培训等方式提高执法队伍的执法水平，开展农药、种子等农业投入品的监管，通过专项执法、亮剑执法、依法执法、文明执法，打造一支业务过硬、作风优良的农业综合执法队伍，从源头上捍卫东川区农产品质量安全。

3.3.3 农业电商队伍

结合东川农业产业现状，分类别调研分析，打造一批懂电子商务的农业生产企业家、种养殖大户，培养他们用电商的思维来对农产品进行生产、包装、销售、策划推广、安全追溯等能力意识，培养一批东川农特产品电商源头供应的生力军，打造东川电子商务的主力军，打破东川区农特产品的发展瓶颈，为发展东川区农业奠定坚实基础。

参考文献

[1]刘洋，尚惠，于晓红.浅析吉林市农产品质量安全现状及发展呢对策[J].农业科技通讯，2016（07）.

第4篇：农机安全法范文

一、全面落实县安全生产综合目标管理各项内容。

新年伊始，县政府在元月8日即召开全县安全生产工作会议，明确20*年度安全生产的总体目标、任务。我局也与县政府签订了安全生产综合目标管理责任书。全局各科、站要根据县安全生产委员会下发的《20*年*县安全生产综合目标管理考核办法》，结合自身实际，明确领导负责制，落实专门人员具体抓安全生产相关工作。

从我局所承担的安全生产监管职能分析，加强全县渔船捕捞作业安全监管、加强全县农用机械特别是拖拉机道路交通安全综合管理是抓好全局安全生产工作的两个重点领域。县海洋与渔政管理站、县农机监理站要从抓安全生产制度建设着手，认真贯彻本局制订的《*县渔业船舶重特大事故应急处理预案》（盐渔[20*]7号）和《*县重特大农机事故应急处置预案》（盐农[20*]104号），坚持“横向到边，纵向到底”的监管原则，切实消除安全隐患，维护生产和社会稳定。

有关科、站所属的出租营业用房和种子公司永宁棉加厂消防安全生产潜在的事故隐患不容忽视，各职能单位要切实负起安全生产的监管责任，建章立制。要责成承租业主抓好消防器材配置，落实安全生产专（兼）职人员，查找火灾事故隐患、排查整治，限期整改。县蚕种场的出租企业用房，在去年十二月下旬县安委办组织的考核检查中，暴露出“三合一”用房、消防灭火器材配备不全，锅炉工未经培训上岗作业等严重安全隐患，必须立即予以整改。

二、进一步加强安全生产领导，建立和健全安全生产指挥体系。

本着行政首长负总职和谁主管谁负责的原则，局建立以局长任组长的安全生产领导小组，与局签订安全生产综合目标管理责任书的所有科、站，都要建立和完善安全生产领导小组并报局备案。有关科、站对其所属的安全生产管理相对人（单位）都要建立和健全联络网络，明确安全生产监管内容和责任。通过改进工作作风，实现安全生产重心下移，关口前移，夯实基层基础安全生产工作.

三、定期开展安全生产专项检查

海洋与渔政管理站要切实承担渔船捕捞作业的安全生产监管职能，切实加强年初渔船验审，在渔汛捕捞旺季和台风等灾害性天气来临前，要组织人员出海巡查；农机监理站要加强拖拉机道路交通安全管理，充分利用农机安全片组、拖拉机驾驶员协会宣传道路交通法规。配合公安交警部门重点整治上道路拖拉机的违章行为，加大上路检查联合执法力度。对拖拉机违章严重的地点、路段和时间，集中力量进行重点整治。

局领导班子建立研究安全生产例会制度，定期听取安全生产情况汇报、分析问题、查找不足，部署整改。局安全生产领导小组计划定期组织安全生产大检查，及时掌握全局系统内的安全生产动态，把各项安全隐患消除在萌芽状态。

第5篇：农机安全法范文

在此基础上对事物发展趋势作出情报预测。它是一种半定量的研究方法，其基本做法是把媒介上的文字、非量化有交流价值的信息转化为定量的数据，建立有意义的类目分解交流内容，并以此来分析信息的某些特征。内容分析法已经被广泛运用到科技情报、新闻传播、社会学、心理学、网络技术等许多科学领域，并都取得了显著成效［2］。鉴于案例研究在旅游安全研究中的重要价值以及网络媒体的迅速发展，本文将内容分析法引入旅游安全研究中，以休闲农场旅游安全事故案例的报道为研究对象，对安全事故进行系统的分析，进而提出具体的防范措施，降低安全问题对游客、休闲农业和旅游产业的消极影响。（一）抽样本文研究的范围是休闲农场旅游安全事故的报道，采用日期抽样和内容来源抽样两种抽样方法，对选择分析样本的日期和对内容的原始资料进行抽样，抽取了2002—2011年间“中国重要报纸全文数据库”和百度、新浪、谷歌等可以搜索到的所有中文网站中有关休闲农场旅游安全事故报道为本文的研究样本。分别以“休闲农场火灾事故”、“休闲农场斗殴事件”、“休闲农场中毒事件”、“休闲农场溺水事件”、“休闲农场抢劫事件”、“休闲农场失踪迷路事件”、“休闲农场意外事故”等15个关键词在“中国重要报纸全文数据库”和百度、新浪、谷歌等可以搜索到的所有中文网站中进行检索。共获得完整、没有重复的有效文献226篇。（二）构建事故报道的类目休闲农场旅游安全事故的报道类目的构建主要根据国内主要旅游安全研究专家对休闲农场旅游安全研究的探讨，参考了《中国情报学百科全书》内容框架方案、《中国图书馆图书分类法》等多部情报学著作中的框架体系，制定了初步的分类表；该分类表是由6个一级类目、50个二级类目构成的休闲农场旅游安全事故研究主题分类表（见表1）。

研究结果及分析

（一）休闲农场旅游安全事故趋势分析笔者分别对2002—2011年十年期间发生休闲农场旅游安全事故报道的研究，以2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010、2011为关键词对报道进行了频次统计计算。统计表明，我国休闲农场旅游安全事故的发生频率呈现明显的上升趋势（见图1）。据中国休闲农业政务网统计，截至2011年底，全国农家乐已超150万家，规模以上休闲农业园区超过18万家，全国年接待人数超过72亿人次，年营业收入超过2160亿元，带动2600万农民受益。随着休闲农场旅游接待量的增长，多样性和个性突出的旅游项目开发，旅游安全事故的报道也不断出现［3－4］。（二）休闲农场旅游安全事故特征分析通过对相关研究文献、旅游安全的相关报道以及调查结果的分析，这里把休闲农场旅游安全归纳为7种表现形态，即犯罪、火灾、疾病（中毒）、游乐设施安全事故、自然灾害和其他意外事故。从所收集到的226例休闲农场旅游安全事故中可以看出，休闲农场旅游安全事故主要集中于犯罪事故、火灾、交通事故和失踪迷路事故（见图2）（三）休闲农场旅游安全事故发生规律分析1季节规律性休闲农场旅游安全问题的发生主要集中在旅游旺季，旅游淡季安全问题数量相对较少。在所调查的226个案例中，667％旅游安全问题发生在旺季（见图3）。在旅游旺季时，旅游者大量涌向休闲农场，给休闲农场的交通、接待与服务质量、设施等方面造成了很大的压力，从而容易出现一些突然情况。2昼夜规律性通过调查分析，上午、下午、晚上都是休闲农场旅游安全事故的高发期，最主要的是集中在下午。如果把一天24个小时划分为8个时间段：凌晨（3∶00—5∶59）、清晨（6∶00—8∶59）、上午（9∶00—11∶59）、中午（12∶00—13∶59）、下午（14∶00—16∶59）、黄昏（17∶00—18∶59）、晚上（19∶00—23∶59）、深夜（0∶00—2∶59），从图4中可以发现，上午、下午、晚上是旅游安全问题的多发时间。上午、下午和晚上发生的旅游安全问题分别占一天中所发生旅游安全问题的184％、257％、23％。3活动规律从所收集的资料分析，休闲农场旅游安全问题的发生规律在旅游活动六大环节中表现出较大的差异性。游览和娱乐这两个环节中的安全问题最为突出，其次是饮食和交通安全问题（见图5）。4年龄规律性休闲农场旅游安全问题还存在明显的人群规律。对查阅的资料以及收集到的案例进行分析可以看出，旅游安全事故中的受害者多为儿童、青年、中年和老年人，其中儿童，青年占近662％的比例。休闲农场旅游安全问题群体集中在儿童、青年人原因主要是安全保护能力和意识较差；儿童、青年对罪犯较有吸引力（见图6）。

休闲农场旅游安全防范措施

（一）建立健全的休闲农场安全管理保障体系建立健全的休闲农场安全管理体系，不仅能够将安全事故隐患消灭于日常的管理失误和疏忽中，并且面对安全事故的发生也能够及时采取科学有力的措施进行救援。不同的地区由于背景、环境不同，可能发生的安全事故会有所差异。比如偏僻的地区可能容易发生自然灾害及导致人身伤害等事故；处于城市郊区的休闲农场可能容易发生游乐设施、交通事故等方面的安全事故［4］。要做好休闲农场的安全管理工作，就要对所辖休闲农场做细致的分析，找准事故隐患，积极解决和预防。（二）加强与相关安全管理单位的合作休闲农场一般处于城市郊区或者山区，由于农场出现安全事故需要处理的情况都需要一定的时间，因此，在处理过程中需要相关部门和单位的合作，这样的合作就需要双方长期良好的沟通基础。例如在出现事故时，医院、安全部门、政府机构等在处理安全事件时都需要一个良好的沟通协作过程。（三）做好休闲农场旅游安全预警工作在休闲农场旅游活动中，安全信息的获得往往受到一些主观因素的影响，旅游者获得安全信息的渠道少，特别是初次进入休闲农场的游客其安全信息掌握有限。为保证旅游者的安全、享受休闲农场旅游的美好，休闲农场必须做好安全预警工作，与旅游安全相关的信息，警示旅游者和旅游企业。例如在休闲农场内设立足够的安全警示标志；通过电视、网络、报纸等媒体，对安全事件和欺诈手段进行曝光，使旅游者熟悉惯常的犯罪分子的犯罪手段等，对助于提高旅游者的安全防范意识。（四）提高旅游场所和设施的安全度并做好需求管理工作为了打造休闲农场的农耕文明特色，部分场所和设施都是按照传统的方式设计，因此也比较容易老化、损坏等，因此，农场应当加大在安全防范工作上的资金投入，用于旅游场所的安全监控和防护以及旅游设备的更新和维护，以完善与旅游活动相关的各项配套设施，提高旅游安全的保障能力。各休闲农场在正式接待游客前，要严格按规定对各种游乐器械、运输和交通工具、安全防护设施等进行全面检查，确保功能正常、安全运行。未通过安全检查的设施设备，严禁使用，同时，要采取有效措施防止游客误用。（五）设置训练有序的安全保卫人员安全保卫人员是具体执行景区安全管理规则的人员。安全人员的素质和技能的高低将直接影响一个景区休闲农场管理的成效。因此，首先要对他们进行培训，这是休闲农场安全管理的重要内容。训练安全保卫人员主要包括以下一些项目：了解紧急情况处理程序，事故预防和急救，人群管理，交通管理、警卫以及为此秩序，防火事件，守卫休闲农场内的财产，等等。（六）加强对入园游客的安全教育休闲农场旅游者的构成复杂多样，他们有着不同的年龄、文化素养、道德水平、经济状况、身体状况等。要对他们逐个进行详细的安全分析是不可能的。但是应该利用科学的分类划分方法，掌握同一类旅游者中具有的共性的东西，分析他们可能遇到的安全问题，以便采取积极、主动、科学的预防措施［5］。如年轻的单身旅游者容易成为犯罪的主体；年老体弱的旅游者容易在游览途中发生意外死亡事故，也容易成为抢劫对象。因此，休闲农场管理人员应该对旅游者作出大致分类，以便有针对性地采取一些管理措施。切实加强对游客的安全教育，并采取有效的管理和引导措施，确保游客在规定的区域按规定的线路活动。对农场内的危险地段及农场内未正式开放的区域，应设置明显的警示标志和安全防护设施。

第6篇：农机安全法范文

关键词：农产品；安全检测技术；技术发展；技术应用

农产品安全检测能够对产品中的农药残留和相关有害物质进行全面有效的检测，保证食品的质量安全。本文就农产品安全检测技术存在的相关问题进行分析，探讨了发展策略，以期提升检测技术的质量和效率。

1我国农产品安全检测技术发展现状

我国对农产品检测越来越重视，不断加大农产品检测力度，建立健全农产品检测网络，满足人民群众实际需求。科学技术发展迅速，进一步提升了检测技术，比如：我国对农产品天然毒素的留存检测技术取得了显著的成就，可对黄曲霉菌进行有效检测，同时引进国外酶联免疫吸附剂测试技术，促进我国毒素真菌检测技术的完善[1]。另外，我国农产品生产环境的检测技术显著提升，能对土地、大气和水质等指标进行有效检测，通过对农产品生产环境的检测，为农产品发展提供一定的保障。重金属检测技术也在逐渐改进，对原子吸收法不断的研发，在农产品检测中进行实际应用，对规范农产品交易具有积极作用。我国高度重视农产品质量检测，建立了农业、卫生和安全检测部门，部门之间进行有效协调和合作，对产品的生产和销售等问题进行管理，制定了完善的管理体系，加强农产品的监管，提升检测人员的专业素养和能力，满足人们对农产品的需求。

2农产品市场存在的问题

2.1农产品质量真假

科学技术为人们日常工作和生活提供了便利。但是部分违法分子投机取巧，利用高新技术生产假农产品，对人们的身体健康造成严重的危害，如假酒、假鸡蛋等。转基因技术受到人们的关注，人们在农产品生产过程中使用转基因技术，但转基因技术某些方面的安全性不能保障，会造成农产品质量安全问题。

2.2农产品农药残留

当前人们在购买农产品时非常关注产品的农药残留。农产品在生产的过程中会使用农药和生长激素等，农产品农药残留超标会危害人们的身体健康。比如，我国市场上出现的重金属空心菜、毒豆芽等，威胁着人们的身体健康。同时，过量使用农药也会对生态环境造成破坏。

2.3缺乏完善的检测结构体系

农产品安全检测结构体系对农产品安全检测工作的质量和效率有直接影响。但是我国在农产品检测工作开展的过程中缺乏完善的体系，同时也缺乏专业的检测技术工作人员，工作人员能力难以满足现代化农产品市场的实际需求。检测结构体系中存在人员配备不平衡现象，管理人员较多，检测技术人员较少，对农产品安全检测发展具有一定的阻碍。

3促进农产品安全检测技术发展的措施

3.1完善法律法规

针对农产品市场的实际情况，建立健全相关的法律法规。同时，相关管理部门应完善监督管理制度，加强对农产品市场的监管，对于违规行为，按照法律法规进行严格惩处，保证农产品安全检测工作合理性、合法性，对人民群众的合法权益进行有效的保障[2]。

3.2提升安全标准

安全检测人员在农产品检测工作开展过程中要对存在的实际问题进行集中监管控制，对安全处理方案进行及时优化，保证处理方案符合相关的标准，明确农产品安全检测发展的目标，同时对安全检测和限量的标准进行综合管控，在各个环节落实相关标准。

3.3优化结构体系

第一，加强农产品安全检测机构的管理。安全检测机构在内部管理的过程中要提升检测技术人员的专业素养和能力，积极学习先进的检测方法，保证检测工作的有效性，提高检测工作的质量和效率，同时不断引进先进的检测仪器设备，做好基础设施建设工作，进一步完善检测体系的建设。第二，注重人才培养。检测技术人员自身的专业素养和能力水平对工作开展的质量有直接影响。相关部门要建立科学合理的人才培养体系，按照法律法规和检测标准进行严格培训，提升检测人员专业知识和技术能力水平，对检测工作的高效开展提供有效支持和保障。

4农产品安全检测技术的应用

4.1农产品储存检查手段

农产品的种类多样，在储存的过程中有不同的标准，采用合理的存储方法，防止农产品出现腐烂和变质的现象，避免出现人们因食用变质和腐烂的农产品而引发的食品安全事故。相关检测机构要对农产品的储存进行全面有效的检查，可以采用红外线分析设备对农产品进行全面扫描。另外，积极完善绿色化标准程序，发挥绿色生产的重要作用。

4.2免疫分析检测法

快速免疫分析检测技术在对农产品质量安全进行检测的过程中，采用高集成化检测装置，利用芯片发现问题，在市场上具有广阔的应用前景，是今后重点研发的方向[3]。

4.3农药残留检测

农产品农药残留现象严重是当前市场上常见的安全问题之一，备受人们的关注。因此，安全检测过程中要加强对农药残留程度进行检测。现阶段，我国利用液相、气相色谱法和色谱、质谱联合技术进行检测。部分农民在农药和肥水管理以及病虫害防治方面使用药剂比较随意，造成农产品农药超标，不同类型的农药具有复杂的化学结构，需要选择针对性检测技术，可以利用飞行质谱分析仪进行检测，能够对农药残留快速检测，操作流程简单，成本较低。

4.4原生毒素检测

农产品中的原生毒素对人们的身体有巨大的影响，采用酶联免疫吸附法可以有效检测，实践操作便捷。传统的检测方式具有较高的成本，实践应用效率较低，逐渐被市场淘汰。

4.5小细菌含量检测

现阶段，微量热法和阻抗测定法在农产品小细菌含量的检测中被广泛应用，可快速检测产品中的细菌数量。另外，在检测工作中应用粮食蒸剂法，能够破坏害虫生长环境，可有效抑制细菌。

5结语

农产品是人们生活中不可或缺的一部分，其质量安全对人们的身体健康和生命财产有重大的影响。对农产品安全检测工作的重要性进行正确认知，分析检测技术发展的现状和农产品市场存在的问题，制定针对性的发展策略，加强农产品安全检测技术的实践应用，积极引进先进技术并应用在农产品安全检测工作中，能够有效保障人们的生命财产安全。

参考文献

[1]刘爱心.农产品安全检测技术的发展与应用分析[J].农业与技术,2019(7):177-178.

[2]王惠芳,刘江涛.农产品安全检测技术的发展与应用分析[J].农家参谋,2020(6):28.

第7篇：农机安全法范文

关键词 农村饮水；安全；现状；发展

中图分类号 TN914 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)072-0227-01

1 基本情况

西吉县地处宁夏南部山区，地理坐标为东经105°20′-106°04′，北纬35°35′-36°14′。全县土地总面积3130 km2，

农耕地面积225.53万亩（其中保灌水浇地13.64万亩，旱耕地211.89万亩）。西吉县多年平均降水量419 mm，多年平均水面蒸发量为891 mm（E601）。截止2009年底全县总人口49.82万人，其中农村人口45.76万人，回族人口27.87万人，人均纯收入2943.7元。大家畜存栏11.91万头，羊存栏15.10万只，猪存栏5.59万头。

2 农村饮水安全现状

2.1 农村人口饮水安全普及程度

根据农村饮水安全评价指标体系，西吉县达到饮水安全的农村人口数量为29.82万人，占农村总人口的68.66%，其中：分散式供水工程解决13.28万人，集中式供水工程解决16.54万人，集中式供水工程普及率38.1%；饮水不安全人口13.61万人。至2009年底西吉县达到饮水安全的农村人口数量为33.3万人，占农村总人口的76.67%，其中：分散式供水工程解决14.08万人，集中式供水工程解决19.22万人。集中式供水工程普及率44.26%。

2.2 农村供水设施情况及供水能力

2.2.1 集中式供水基本情况

截止目前全县共建成集中供水工程38处。按受益范围分：跨乡跨村工程10处，村级供水工程28处；按水源类型分：地表水水源工程4处，地下水水源工程34处；按水源水质分：采用特殊水质处理工程1处，采用水源水质达标工程37处；按供水规模分：达到千吨万人供水规模的工程3处，千吨万人供水规模以下35处。38处集中供水工程总供水能力7988 m3/d，人均日供水能力42 L/d，受益人口16.54万人。

集中供水工程坚持服务群众，保证供水，用水缴费的原则，实行计量收费，以水养水，自我维持，自我发展。水费由各乡（镇）管理站负责计收，计收水费使用管理总站统一印制的水费专用收据。管理人员收缴水费时应如实填写水量、水费单价、总金额、用户名、表号、用水量的起止码、收款人的姓名，将收据联交给用水户，并为用户填写统一的水费收缴管理卡。用水户缴纳水费时必须索回票据，做到“吃明白水，交放心钱”。各水利工作站收缴的水费全部上交管理总站统一管理，用于集中供水工程的正常运行、管护维修，并建立专帐，做到专款专用。水费由管理总站按工程逐个进行核算，并报县物价部门批复后执行。为确保集中供水水质达标，县农村饮水安全管理总站与县卫生部门联合进行水质监测，按照《生活饮用水标准检验方法》，采取常规检查与随机抽检相结合的办法，对水质检验进行完整清晰记录，并保存完好。

2.2.2 分散式供水基本情况

分散式供水工程主要有泉水改造、集雨工程和人饮机井、土圆井。全县泉水改造工程的数量达到600处，受益人口5.38万人；集雨水窖2.7万眼，配套砼硬化集水场1.96万处，受益人口6.47万人；人饮机井20眼，土圆井1.03万眼，受益人口6.60万人。根据对已建成的泉水改造工程使用情况的调查，由于工程规模较小，受益人口也较少，工程管理多采用村组自行管理，水费大约为0.8元-1.0元/m3之间，水量比较稳定，供水比较及时，群众非常满意。集雨工程和土圆井都实行由农户自管自用。但由于近年来干旱频繁发生，地下水位下降，造成泉水及土圆井出水量严重不足，年均达100 d-150 d。

3 今后发展方向

3.1 指导思想

坚持从实际出发，以人为本的原则，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村居民饮水安全为目标，采取综合防治措施，保证农村居民可持续地获得安全饮用水。

3.2 基本原则

1）优先解决规划内人口，统筹解决新增不安全人口。在总结和吸取近年来工作经验的基础上，按照到2013年解决农村饮水安全问题的总体要求，全部解决2004年全区农村饮水安全现状调查核定的饮水不安全问题，同时结合近几年农村饮水工程的实施情况，适当考虑确因不可避免的原因新增的农村饮水不安全问题。

2）坚持工程建设、水源保护和水质检测与监测并重。在搞好工程建设的同时，采取综合措施，切实保护好饮用水源，防止污染和人为破坏；按照“污染者付费、破坏者恢复”的环境责任原则，加强源头治理。对集中式供水工程，加强水质净化处理，落实工程验收的卫生要求，强化工程卫生学评价工作，完善水质检测与监测制度，确保水质达标、水量有保障；对分散式供水工程，要因地制宜地建立水质检测和监测巡检制度，及时掌握水质、水量等信息，发现问题及时处理。

3）坚持以集中式供水为主、分散式供水为辅，合理确定工程方案。加强农村饮水安全工程建设与城镇化和新农村建设规划等的有机衔接，根据城镇化进程和农村人口变动的实际，城乡统筹，合理确定工程布局和规模，避免重复建设。人口居住较集中的地区，应打破村、镇、农场行政区域界限，尽可能发展适度规模的联片集中供水，供水到户；条件暂不具备的地区，供水方式可暂先建到集中给水点或分散式供水。

4）建管并重，专业管理与用水户参与相结合。规模较大的集中式供水工程，实行专业化管理，工程开工前，明晰工程所有权、落实管理机构，明确合理的水价和收费办法，建立技术服务体系，同时积极推行用水户全过程参与，确保供水工程发挥最佳效益。要采取多种形式向广大农民宣传饮水卫生和环境卫生知识，提高农民的饮水安全和健康意识。

5）加大投入力度，多渠道筹集建设资金。按照中央、地方和受益群众共同负担原则确定农村饮水安全工程资金筹措计划。集中供水工程入巷管道以上的骨干工程投资全部由国家补助，入户工程由群众自筹解决。同时，加强对社会投资的鼓励和引导，充分利用市场机制多渠道筹集资金。

3.3 目标任务

西吉县2010-2013年农村饮水安全工程规划解决饮水不安全人口13.92万人，其中饮用高氟水人口1.15万人，饮用苦咸水人口3.05万人，饮用污染水人口（属其他）0.27万人，饮用水量、用水方便程度、水源保证率不达标人口9.45万人。另外，需解决95所乡村学校1.43万师生饮水不安全问题，其中饮用高氟水人口0.16万人，饮用苦咸水人口0.33万人，饮用水量、用水方便程度、水源保证率不达标人口0.94万人；需解决58所清真寺0.54万受益回族群众的饮水安全问题，其中饮用高氟水人口0.06万人，饮用苦咸水人口0.11万人，饮用水量、用水方便程度、水源保证率不达标人口0.36万人。

参考文献

[1]何云.浅析西吉县农村饮水安全工程建设可持续发展[J].中华建设科技,2011.

[2]那艳斌.农村水资源利用现状及对策[J].现代农业科技,2011.

第8篇：农机安全法范文

关键词：农产品安全检测 仪器分析方法 未来趋势

农产品是人们懒以生存的必备食物，但是近年来由于农药残留等影响农产品安全问题的不断出现，使得农产品安全检测成为关注的焦点。随着社会生产力的不断进步，社会生产技术不断创新发展，在农产品的生产过程中，越来越多的现代化技术被广泛应用，从农作物的种子培育到栽种，再到生长发育，最后到农产品产出，每一个步骤都已经浸透了各种现代化的技术，这些现代化技术使得农产品生产过程简便，耗费劳动力少，产量增加，但是同时，也给农产品安全问题带来了未知或者已知的威胁。其中，过量化肥以及农药的使用是已知的影响农产品安全问题的重要因素。所以农产品安全检测受到越来越广泛的关注，传统的人工检测方法已经不能满足日益增长的安全隐患检测需要，所以在目前农产品安全检测方法中，最为常用的仪器分析方法。本文主要探析农产品安全检测仪器分析方法及未来趋势。

一、仪器分析方法

在农产品安全检测中，仪器分析方法具有灵敏性强、检测速度快以及准确性高等特点，已经逐步取代传统的人工检测方法，成为最常用的农产品安全检测方法。目前，在实际使用过程中，经常将多种仪器以及多种仪器分析方法结合起来使用，以达到更精准更快速的检测目的。其中，常用的仪器分析方法主要有：光谱仪器分析方法（包括荧光仪器分析法、紫外—可见分光光度分析法、原子吸收分光光度分析法以及红外光谱仪器分析法等）、色谱仪器分析方法（包括色谱质谱仪器联用分析技术、气相色谱仪器分析方法以及高效液相色谱仪器分析方法等）、生物传感技术、高效毛细管电泳仪器分析法以及氨基酸自动仪器分析法等。

二、农产品安全检测仪器分析方法

本文主要探析几种常见的农产品安全检测仪器分析方法：包括色谱仪器分析方法以及光谱仪器分析方法。

1.光谱仪器分析方法

光谱仪器分析方法包括荧光仪器分析法、紫外—可见分光光度分析法、原子吸收分光光度分析法以及红外光谱仪器分析法等。

紫外—可见分光光度分析法：该方法是利用电子仪器使农产品产生紫外—可见吸收光谱，紫外—可见吸收光谱是农产品在吸收电磁辐射波（波长要在两百纳米到七百五十纳米之间）后产生的光谱。该方法主要用于检测农产品中含有的铁、锌、铜以及铅金属矿物离子等是否超标。

原子吸收分光光度分析法：是利用离子发射光谱仪发射等离子体，使用等离子体最为激光发射源，分析检测农产品的原子吸收光谱，检测其中含有的铜锌等金属离子，以及锗、锶以及硒等稀有元素。

红外光谱仪器分析法：该方法能够检测农产品中含有的水分、脂肪、蛋白质、纤维素、氨基酸以及灰分含量，还能够检测出农产品中含有的保鲜剂以及防腐剂成分，而且还能够检测农产品经过加工后的质量等。

荧光仪器分析法：该方法主要用于检测农产品中的铅离子。

2.色谱仪器分析方法

色谱仪器分析方法主要包括色谱质谱仪器联用分析方法、色谱核磁共振仪器联用分析方法、气相色谱仪器分析方法以及高效液相色谱仪器分析方法等。

色谱质谱仪器联用分析方法：质谱仪的原理是利用一束电子流攻击被检测物体，然后将形成的正离子碎片图谱记录下来，产生定量质谱图。该方法是利用质谱图对农产品的组成成分进行分析检测，在对农药残留的检测上发挥着重要作用。

色谱核磁共振仪器联用分析方法：核磁共振成像形成共振波谱，能够显示农产品中含有的不同类型氢原子的情况，这就可以从中看出农产品中含有影响安全的物质。

气相色谱仪器分析方法：是一定温度条件下，该方法可以将农产品中含有的部分化学物质气化、快速分离并检测出来，适用于检测农产品中含有的兽药残留、农药残留以及氨基酸等化学物质。

高效液相色谱仪器分析方法：该方法应用非常广泛，具有快速高效等特点，主要是利用液相色谱仪检测农产品中含有的营养成分、毒素、添加剂、污染物、农药残留以及兽药残留等。据了解，有约80%的化合物可以通过液相色谱仪进行分离检测。

三、农产品安全检测仪器分析方法的未来趋势探析

随着现代化技术的不断发展，农产品安全检测仪器分析方法也越来越先进，其未来趋势主要表现在以下几个方面：检测仪器更加灵敏，检测仪器体型更小、智能化加强，所需的检测环境趋近常态等。

检测仪器更加灵敏：据目前仪器分析方法中使用的检测仪器发展趋势来看，检测仪器将越来越精密、灵敏性越来越强，选择性将越来越高，并且可能将会不断推出具有特殊用途的检测仪器。

检测仪器体型更小、智能化加强：这是未来检测仪器的核心发展趋势，检测仪器将会趋向微型智能化发展，并且其使用程度也会越来越普及，方便携带、使用简单，技术化越来越强，越来越多的使用高新技术，非传统仪器技术（例如非破坏、非侵入、在线、多维、多参数、原位以及高通量等分析仪器）将被更广泛使用。

所需的检测环境趋近常态：目前仍存在一些检测仪器需要在一定温度或者一定压强的环境中才能发挥作用，但是同时人们也研制出了新的不需要特殊环境的检测仪器，在未来，能够在常温常压检测农产品安全是仪器分析方法发展的另一个方向。

四、结论

随着农产品安全问题的不断发生，安全监测仪器分析方法开始被广泛关注，本文主要探析了农产品安全检测仪器分析方法以及其未来趋势，农产品检测仪器分析方法主要包括：色谱仪器分析方法、光谱仪器分析方法以及其他仪器分析方法。其未来趋势主要包括：检测仪器更加灵敏，检测仪器体型更小、智能化加强，所需的检测环境趋近常态等。

参考文献

[1]李亮辉，叶健强，程勇，等.现代仪器分析在食品安全检测中的应用[J].科技资讯，2012，14：225.

第9篇：农机安全法范文

关键词：城市化；失地农民；社会安全阀机制

1我国的“三农”问题出现新的变化

由以前的“农业、农村、农民”演变成了“农民工、失地农民、村落终结” 这新“三农”问题，充分说明了失地农民是我国经济社会发展中迫切需要解决的重大问题。无论是老“三农”问题，还是新“三农”问题，根本的出路在于大力推进城镇化进程，有步骤地将一部分农村人口转到城市，促使一部分农民放弃原有的土地，促进农业的规模化和集约化经营、农村的城市化与农民的市民化。农村经过城市化实现农民市民化，可以进一步增加农民的收入，促进农村经济社会发展和农业现代化，加快城乡一体化的协调发展，缩小城乡差别。

但是，城市化进程也是有它的负面影响。它在推进农村城市化与农业现代化的同时，也给广大农民的生活带来了前所未有的影响。由于城市化进程的加快，导致了对土地越来越旺盛的需求，而且很大一部分土地来自于农民的耕地。根据中国社会科学院社会学所研究员李培林教授的统计数字，我国的城市化水平由1993年的28%上升到2004年的42%。城市化水平以2个百分点的速度上升。这说明，城市化进程与占用耕地规模是正相关关系。城市化进程加速了农民耕田的丧失。农民不断从土地中剥离出来，失去了原来最可靠的生活资料―土地。千百年来，土地对于中国农民来说，有着极其重要的意义，它是农民安身立命之本。然而，随着城市化、城镇化的铺开，失去土地的农民越来越多，一种新的现象和一个新的群体正在中国形成和发展：失地农民。说是农民，他们己经失去土地。说不是农民，他们却在城市的边缘徘徊。失地农民失去土地后，生产方式、生活方式发生了根本的变化。他们的家庭收入不再以原来的农业生产为主，而是以非农生产为主。在城市化进程中，由于城乡分割的户籍制度、就业、社会保障以及失地农民自身的素质等问题，给他们造成了各种各样的冲突。他们生活在农村与城市的“夹缝”之中，成为“边际人”。“边际人”是“置身于‘传统一现代’连续体上的人:他既处在传统之中，又处在传统之外，他既跨进了现代的门槛，又未完全投身于现代的怀抱。与此相应，他的行为也受着‘双重价值系统’的支配，他渴慕现代的刺激，但又摆脱不了传统的掣肘。” “边际人”正是经历着传统与现代两种不同的社会文化的熏陶，使之产生有时可能是互为矛盾的冲突体验。

2我国解决“城乡二元制结构”的不同方式

城乡二元制结构，它是“我国城乡之间因人口流动受到严格约束而出现的一种分割状态，是我国50年代在户口管理、粮油供应、就业安置、社会保障等各方面实施城乡区别对待的政策的基础上形成的。”

自90年代以来，城乡分割最明显的障碍―户籍管理制度一直受到学术理论界的抨击。2001年中央政府和地方政府都出台了一系列针对户籍制度的改革措施。如2001年7月，浙江省宁波市颁发了新的户籍管理制度，建成区内的农业人口和外来人口（包括农村人口）可通过投资落户、人才落户、投靠落户、婚迁落户、大中专毕业生落户、缴纳社会养老保险金落户等渠道获得宁波市的城市户口。这是全国第一个较为全面开放城市户口的中等城市。8月，河北省石家庄市出台了新的户籍政策，允许在石家庄市连续居住工作2年及以上的外来人口（包括农村人口）落户市区。这是全国第一个全面放开城市户口的省会城市和特大城市。12月，广东省宣布，2002年1月1日起，广东省取消农业、非农业户口性质划分。广东人只要有固定住所和稳定的职业，符合相关条件，户口上哪儿都行。湖南省则宣布：到2002年底，将逐步取消农业、非农业户口“二元制”的管理模式，实行本省户籍人口按照实际居住地登记，统称“湖南居民户口”。

但是，在欢欣鼓舞之后，我们还应该看到，“这并不意味着现在的农村居民都可以无条件地落户城市，他们还要跨越‘准入条件’的门坎。这在目前看，还是必要的，因为要在城市长期生活，还必须具备一定的物质基础，譬如要有住房、有工作等等。” 户籍制度不仅限制了失地农民的合理正常的流动，同时也对其生活质量的提高造成的一定的阻碍。

3社会安全阀机制

不同主体之间的功能联系和沟通渠道。功能联系是社会安全阀机制的压力部位，它是人们在生产、分配、交换、消费等社会生活中结成的相互依赖，互助协作的关系。在现代社会中，固然由于人与人之间相互依赖关系愈来愈强，冲突极少以暴力等激烈对抗形式出现，但彼此间较为频繁的非暴力冲突亦严重影响到社会的稳定与发展。沟通渠道则是社会安全阀机制的排气孔部位，它是人们表达不满、紧张的合法方式、场合以及机会。这种渠道越畅通、越广泛、越规范，人们用社会无法接受的方式对经济、社会不平等做出反应的可能性或必要性就越小。功能联系和沟通渠道的关系配置得当，就是成功的社会安全阀机制。而成功的社会安全阀机制能够将不满情绪和不同意见适时的宣泄与表达，能够适时地调适与消减社会矛盾与冲突的强度与烈度，有助于协调各种社会利益关系，避免社会秩序的混乱，从而保障了社会全面、协调、可持续发展所必需的稳定局面。而对处于急剧转型的中国社会而言，有着排释与调适贫富差距和保持社会稳定及促进社会发展等特殊作用的社会安全阀机制显得尤为重要。为了解决上述问题，我们就应重视大众传播媒介的引导，建立合理的安全阀制度。在现代社会里，大众传媒充当了新的“故事”讲述者，开始了一种新的教育形式。正如法国新闻学者贝尔纳・瓦耶纳所说：“真正的教育也离不开新闻(媒介)。因为大众传播工具是一种扩大器，可以使教育者的作用超越一般传播的对象。”

大众传媒通常是在城市生产出来的，它们向整个社会传播的是一种城市生活方式和价值观念，这对提高失地农民的城市化意识来说是一种建构性因素和力量。正如英国文化社会学家莫达克所说，传媒能提供新的社会接触点，新的社会习惯行为和仪式……提供了结构与行动、社会与个人之间的枢纽。在长期二元社会结构下，城市的传媒对农村社会的负面报道过多，致使一些城市居民在观念上认为农民是“愚昧、野蛮和粗俗”的。随着社会流动的加剧，大量的农民进城务工，媒体更多关注的是民工犯罪和民工冲击了城市人的就业等问题，这无疑又加大了城市居民对农民的排斥。因此，农民要加快城市居民化观念，大众传媒就要引导一个正确的舆论方向，营造一种和谐的社会文化气氛。

3.1培育传媒的公平观念传媒在评价城市居民与农民时，要使用同一标准，扩大对农民勤奋、淳朴和勇敢的传统美德的宣传，增加农民对城市贡献的报道，以激发农民的上进心，引导城市居民客观的评价农民。

3.2传媒要纠正流行的错误观点，营造一个和谐的社会文化气氛多年以来，城市人尤其是下岗职工，认为是农民抢了城市人饭碗。事实上，进城务工的农民，在城市从事的工作是脏、累、苦的行业，并没有给城市居民就业带来很大的冲击。相反，进城务工的农民改善了城市居民的生活，促进了城市的发展，城市已离不开这些任劳任怨的农民了。

3.3传媒应关心农民的文化需求，开辟出农民的专栏，关注他们的生活，提供大量有用的信息、技术利用报刊、广播电视中的教育台、教育频道以及综合频道中的教育节目，直接传播科学文化知识、工作生活技能等，增强农民的自主、自立和参与社会竞争的能力，提高城市适应性，从源头上杜绝因生存所迫等原因引发的犯罪事件，逐步消除城市居民的偏见和歧视，改善与城市居民的关系。

3.4培养失地农民的城市社会角色和倡导城市社会规范大众传媒不仅能为农民提供城市角色模式，还可以通过对信息的选择、过滤以及对正确行为、观念的认可，谴责社会违规行为，强化城市社会规范。大众传媒应通过与舆论宣传、知识传播、生活娱乐等方式，对失地农民进行一种关于城市居民的教育，如道德法制教育、文明行为、价值观等等，提高其思想觉悟和道德水平。拉扎菲尔德和默顿说过:“公诸于众的做法缩短了‘私人态度’与‘公共道德’之间的距离”。 大众传媒公诸于众的做法可以产生巨大的舆论力量，对“越轨”的农村转移人员形成了一种普遍的社会约束力，强化其意识，规范其行为，与城市社会达成一致。

4社会安全阀机制的作用

它对于调适目前我国贫富差距较大所可能带来的社会冲突与社会矛盾激化起着至关重要的作用。就社会安全阀机制而言，社会流动机制和合法利益表达机制尚存在着诸多不足与缺陷，这需要社会各界作长期共同努力，进而构筑健全、完善的社会安全阀体系。我们要进一步健全和完善社会流动机制，充分发挥其消减社会矛盾和冲突的强度与烈度的社会安全阀机制功能，同时要进一步健全和完善合法的利益表达机制，充分发挥其表达意见与宣泄不满情绪以消减社会矛盾与冲突。

参考文献

[1] 周晓红．现代化进程中的中国农民[M].南京：南京大学出版社.1998.

[2] 郑杭生,李迎生．中国社会学史新编[M].北京：高等教育出版社2000年版，第230页.

[3] 唐钧．改革户籍，城乡一体不再遥远[N].北京：北京青年报2002年1月10日.

[4] 萧璐．略论大众传媒教育功能[J]．新闻界2003，1.

[5] 马戌，周星．K21世纪：文化自觉与跨文化对话[M]．北京：北京大学出版社，2001年.