农机安全问题精选(九篇)
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第1篇：农机安全问题范文
关键词 农机安全；监理；问题；对策
中图分类号 S232 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0221-01
Existing Problems and Countermeasures of Agricultural Machinery Safety Supervision
YE Yu-fen
（Wuwei Agricultural Machinery Bureau in Anhui Province，Wuwei Anhui 238300）
Abstract The agricultural machinery safety supervision has been playing a very important role in agricultural mechanization work. As the rapid increase of ownership of agricultural machine，agricultural machinery safety supervision is particularly important.From the present domestic agricultural machinery supervision problems existing in the practical work，countermeasures for strengthening agricultural machinery supervision were put forward，so as to gradually improve the agricultural machinery supervision system in our country.
Key words agricultural machinery safety；supervision；problems；countermeasures
随着国内经济社会的快速发展、农机研发技术不断成熟、农业补贴力度逐渐增加[1-2]，为我国加快发展现代化农业提供有力支持，但是另一方面农机数量的剧增使得农机监理工作的责任与工作量不但增加，对现阶段农机监理工作提出了更高的要求与挑战。
1 农机安全监理工作中存在的问题
1.1 农机驾驶员安全意识差
现阶段农机驾驶员大部分是文化素质较低的农民工，因此对于安全生产观念缺乏深刻的认识，安全意识相对不足，法律意识浅薄，这就造成当下农用机械车辆非法驾驶与载客、违规停放、疲劳驾驶、超载超速、人员与货物混乘等现象频发且屡禁不止，严重时会造成重大交通事故并对人们的生命安全造成严重威胁。
1.2 监管策略方式上存在差异性
我国目前实施的《道路交通安全法》只是单方面赋予农机监管部门对公共道路行驶的农用机械以及车辆进行登记、上牌以及对驾驶人员发放安全驾驶证件，以及对机械进行质量检测与审查等相关的管理职能与权力，并没有赋予其农机机械车辆道路安全检查、违规违章处罚、农机交通事故处理等相关权利，这就造成农机监管部门在农机管理工作上脱节；公安交通管理部门的管理范围针对的是道路上行驶的一切机动车辆，因此对于农业机械车辆缺乏针对性的管理与检查，另一方面农机的特殊性，大部分交通管理部门人员缺乏农机检查与安全性驾驶方面的知识与管理标准，在农机监理工作中监管策略与方式的差异性就造成“了解的管不着、不了解的管不了”。
1.3 农机监管投入力度不够
现代农机监理工作与其他国家基础设施建设工程项目一样需要较大的资金投入与安全设施作保障，但是纵观大部分地区的农机监管部门都存在着监管资金缺乏、安全性基础设施不完善等问题，尽管地方各级农机监管部门不断申请但是并没有引发上级部门的重视，政府财政资金大多用于农业粮食种植补贴等工作中，并没有针对农机监管项目实施专项资金与管理机构，因此大部分地方缺乏用于农机安全生产与监管工作方面的资金，农机安全监理装备与基础设施相对落后，严重影响农机安全监理工作的质量、科学性与工作效率。
1.4 监管队伍管理结构老化
地方政府部门对农机监管与安全生产的重要性认知不足，观念陈旧，因此有些地方根本没有相关的农机监管机构与管理部门或者只是空设机构并没有职能人员等，因此地方农机监管机构职能人员整体农机监管知识陈旧，并不能满足新形势下农机监理工作的要求；除此之外乡镇一级农机监理工作人员不仅需要对上级农机主管部门汇报工作进度与总结报告，还应接受当地政府部门直接领导，不仅需要负责农机监理与安全生产工作，还需要进行部分政府的监督管理职能。因此，人员结构复杂、专一性较差，这就使得农机安全监理工作长期处于被动状态，严重阻碍了农机安全监理工作科学高效开展。
2 强化农机安全监理工作的对策
2.1 加强农机监管力度
农机监管部门的主要职能就是保障农业机械在农业生产作业中安全高效地发挥作用，但是鉴于农机作业条件与环境的恶劣性，相关农机监管部门要采取针对性措施加强监管工作力度来保障农机安全运行与生产作业；但是现行的《道路交通安全法》实施后，农机监理部门丧失了农机与驾驶人员在道路上行驶中的监管与执法权，原有的农机违章违规处理办法已无法满足新形势下农机安全监管工作的要求，因此农机监理部门需要积极转变管理理念，制定科学严谨的责任划分标准，对每个农机监理人员进行明确责任划分，积极推行责任卡制度与员工绩效考核制度，要求职能人员能够全面了解个人责任区间内农机安全使用情况，并根据掌握的实际农机资料将基层农机安全生产培训常态化，定期开展针对性的农机安全生产知识推广与实用技术服务
等活动[3]。
2.2 任用高素质管理人才
农机监理结构职能人员综合素质的高低将直接影响农机安全监管工作质量的科学高效开展，因此对于农机监理内部职能人员要进行系统、全面的农用机械规章制度、安全操作技巧与安全问题排查等方面技术与知识的培训，不断提高农机监理人员的综合素质与业务水准。同时要将建设一支执法严谨、经验丰富、思想道德素质合格的高素质农机监理队伍作为现阶段农机监管部门主要的工作目标，严格把控，建立监理人员的综合素质标准，积极实施科学考核、高标准选拔、系统培训、持证上岗等管理规范，同时制定严格的职能人员执法违规处罚的力度，对于发现知法犯法的人员予以严重处理，不断转变工作观念与作风，以为广大农民提供高质量安全监管与服务为工作目标，努力提高服务质量[4]。
2.3 完善监理队伍体系标准
随着大量农业生产机械设备的不断更新换代与技术升级，现代农机监理工作任务量与责任不断增加，涉及到农业生产中的各种机动设备，因此需要完善县级、镇级与乡级农机安全监理监管体系，积极推动农机安全示范基地项目的建设与发展，将整个地区的农机安全运行状况统统归结到安全监管网络体系中，同时加强小范围区域内的农机安全监管组织建设，不断鼓励与支持当地农机操作人员成立安全技术讨论与应用委员会机制，严格落实农机安全生产责任分配制度。将农机安全生产与监管责任真正落实到生产操作的一线，使得农机操作人员都树立良好的安全生产理念，并自觉按照农机操作技术规范来操作，保障农业生产工作的安全高效展开[5-6]。
3 结语
随着我国农业生产机械设备保有量的急剧增加，对当下农机安全监理工作提出了更高的要求，农机监理工作面临诸多考验，因此应在新形势下做好农机安全监理工作，为农机监理部门建立良好的为人民服务形象，保障农业机械在现代农业生产工作中安全生产的前提下发挥更大的作用，更好地获得经济效益与社会效益的双向发展，为我国农业经济现代化发展奠定坚实的基础。
4 参考文献
[1] 高良峰，栾峰.芦苇收获机械化发展趋势及对策[J].新疆农机化，2004（2）：31-32.
[2] 兰明生.巴州芦苇收获机械化发展现状及需求[J].新疆农机化，2006（1）：29.
[3] 丁显峰.辽阳县农机安全监理工作经验探讨[J].农业科技与装备，2009（6）：116-118.
[4] 赵勇.推进农机安全监理工作的理念探讨[J].农业科技与装备，2008（12）：65-66.
第2篇：农机安全问题范文
关键词：饮用水安全；解决途径
收稿日期：2011-04-14
作者简介：陈春艳（1967―），女，黑龙江宁安人，工程师，主要从事环境保护工作。
中图分类号：X701
文献标识码：A
文章编号：1674-9944（2011）06-0071-03
1 引言
目前,我国关于农村饮用水安全还没有一个明确的定义。较为规范的说法有2004年水利部和卫生部联合的《农村饮用水安全卫生指标体系》,该体系被分为安全和基本安全2个档次,由水质、水量、方便程度和保证率4个指标构成。4项指标只要有一项不达标就不能说饮用水安全或基本安全。
在水质方面,符合国家《生活饮用水标准》（GB5749-1985）要求的为饮水安全,符合《生活饮用水准则》要求的为饮水基本安全。在水量方面,每人每天可获得的水量不低于40～60L为安全,不低于20～40L为基本安全。在方便程度方面,人力取水往返时间不超过10min为安全,不超过20min为基本安全。在供水水源保证率方面,供水水源保证率不低于95%为安全,不低于90%为基本安全。
2 农村饮用水安全现状及问题
2.1 农村饮用水现状
全国农村饮用水安全现状调查的结果表明：农村饮水中不安全人口约为3.2亿人,占我国农村人口的34%。其中饮水水质不达标的人口为2.26亿人,占饮水不安全人口的70%；水量低、保证率低以及取水不便的人口为9 558万人,占饮水不安全人口的30%。全国农村人口中的分散式供水人口为58 106万人,是农村人口的62%；集中式供水人口36 243万人,占农村人口的38%。农村的分散式供水多为户建户用,其中浅井供水占67%,直接取用河水、坑堵水占21%,引泉占9%,集雨工程占3%。农村的集中式供水多数为单村集中式供水,占总工程数的91%,这类供水工程只有水源和管网,没有水处理过程和水质检测设施；配备有水处理设施的联村集中式供水工程仅占8%左右。
2.2 宁安市农村饮用水现状
宁安市辖7镇5乡,243个行政村,387个自然屯,现有342个自然屯喝上自来水,自来水普及率达到87%。受益人口为236 226人,受益率为82%。大约有35个村屯,23 334人饮用含氟超标的饮用水,主要分布在沙兰、三陵、卧龙等乡镇；有42个村屯34 602个饮用含铁超标的饮用水,有11个村屯7 605人饮用含锰超标的饮用水,主要分布在江南乡、镜泊乡、宁安镇；有16个村屯19 300人饮用碘缺乏的饮用水,主要分布在马河、海浪等乡镇；有2个村屯2 506人饮用水源污染严重的地下水。
2.3 饮用水安全存在的主要问题
2.3.1 部分农村饮用水提取方式存在安全隐患
在各地,使用各种水源的农户分布不均衡,例如部分农户的饮用水提取方式为自家打井（手压井）,井水水位都很低,最深不过6m,没有遮盖措施,使用井水的村民不注意饮用水安全,生活垃圾、污水等经雨水冲刷渗透到井里,造成井水污染。
2.3.2 部分农村饮用水已被污染
一些地区被来自城市的生活污水污染和工业废水污染的现象越来越严重,农村生态环境日趋恶化,“污染下乡”正严重影响着农民的身体健康。农村一些小作坊、小企业、畜禽养殖业等对环境的污染以及农业的面源污染,更加重了饮用水水质的污染。
2.3.3 政府关于饮用水安全的宣传不到位
农民从来没有接受到政府对饮用水安全的宣传,对政府解决农村饮用水安全问题的政策、法规,以及政府对农民实施安全饮用水设施建设给予的支持、鼓励等措施从不了解。
2.2.4 思想观念的落后和生产方式的粗放
一些地区农民的环境意识不高,不合理或落后生产生活方式对环境造成了污染,致使饮用水安全受到威胁。农村改水工程因资金和其他如技术上的问题而未能实施,已再建的饮用水工程因为资金、技术等问题而被迫中断。在农业生产方式上,延续了很长时间的粗放式农业生产方式一时很难转变成更加先进的集约式生产式,在生产方式没有根本转变的前提下奢谈农村环境保护和农村饮用水安全问题是没有意义的。
2.2.5 农村环境保护的法规还不健全
农村环境保护监督管理的力量还比较薄弱,现行的环境保护法律法规,主要侧重的城市的环境保护,无论是《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《城市供水条例》等,无一例外的是侧重城市的环境保护和城市污染防治,对农村环境保护和农村水污染防治涉及很少,只是有一些关于农村环境保护的零星的规定。在农村环境保护监督管理方面,还存在力量薄弱的问题,一些基层的环境保护监督管理部门,限于资金、技术、人员方面的限制,往往不能很好地履行环境监督管理职责。
2.2.6 缺乏农村饮用水水质监测
我国开展的饮用水水质监测工作虽然取得了一定成绩,在保障饮用水安全方面是有一定效果的,但是只在全国重点水域和城市进行了水质监测,在广大的农村地区,由于水源分散、规模小等问题,农村饮用水水源的水质检验缺少正式的检验制度安排,现阶段在农村全面开展水质监测工作还很困难。
2.2.7 科技力量薄弱
目前一些基础性研究还处于起步阶段,一些技术还不是很成熟,对农村水源地保护的研究还没有开展,对一些如风能、太阳能等新能源还处于实验阶段,在科技力量相当薄弱的农村推广节水措施时机还不成熟。
3 农村饮用水安全问题的影响因素分析
3.1 工业点源对饮用水的影响
过去饮用水水质超标大多表现在感观和细菌学指标方面,现在由于工业污染饮用水水质越来越多地表现为化学甚至毒理学指标超标。一些农村靠近工业区,工厂排放的废水经过多种途径直接进入村民饮用水源,工厂废气中的有害物质通过降雨、直接沉降等多种方式也进入到饮用水源。
3.2 流域面源对饮用水的影响
农民生活与农业生产过程中,由于不合理使用农药化肥等,以及人畜粪便和垃圾随意排放使氮和磷等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质,通过地表径流或农田渗漏,造成对江、河、湖泊等水体污染。农业面源污染具有影响范围大、因素多、方式复杂、强度难以定量评估等特点。全市90%村屯垃圾随意丢弃,无垃圾场、无堆肥场、无柴草场,村庄脏、乱、差问题严重；80%的村屯有庭院养殖业户,只有极少的养殖户有简易的污水和粪便储存池,养殖污染已成为威胁牡丹江水质和地下水水质不容忽视的环境问题。
3.3 供水方式落后对饮用水的影响
农村地区集中供水率低,大部分地区都是直接从河道、坑塘、山泉、水库、浅层地下水取水,供水设施简单,无净水处理设施,饮水工程建设标准低,管理设施不完善,造成饮用水中细菌学指标污染物、有害矿物成分超标等严重问题。农村饮用水源水质监测还基本处于空白状态,存在底数不清、监测力量严重不足的问题。
3.4 季节性缺水对饮用水的影响
每到枯水期江河水量减少,各工业企业及农业生产用水量又逐年增加,致使部分村屯地表水及地下水需求量出现不足,饮用水安全受到威胁。部分地区地下源水超标对饮用水的影响。以宁安市为例饮用水中病原菌和有害微生物、铁、锰、氟等存在超标问题。
4 农村饮用水安全问题解决途径
4.1 发挥政府主导力量
农村饮水安全问题是建设社会主义新农村的具体内容,政府在解决这一问题上应发挥主导作用,主要体现在做好解决饮水安全的规划,统筹各方力量,制订全面农村饮水市场管理规范,加强对农村饮水市场的监管。应正确处理好领导与协调的关系,统一协调水利、建设、地质、卫生、国土、环保等各有关部门,统筹监管与使用有限的水资源。
4.2 加强宣传提高环保意识
农民由于自身知识结构的限制,对于环境保护及饮用水安全等知识知之甚少。要提高广大农民朋友的思想意识,就要求各级政府与相关部门加大宣传,采用不同的宣传形式,才能提高广大农民保护环境与保障饮用水安全的意识。
4.3 加快产业调整保护水资源
转变粗放型的经济增长方式,切实加强对农村水污染的防治,保护好农村饮用水源。在严格控制污染源的同时,必须加强面源污染治理力度,走生态农业发展道路。应充分考虑农村区域特点,实行农资、农技一体化,推广高浓度复合肥及作物专用配方肥,运用科学施肥技术及优化耕作制度,减少氮肥施用量。严禁使用高毒、高残留农药,推广生态养殖,推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用,有效防治来自农村与农业生产的面源污染。针对工业企业,开展清洁生产,提高水资源利用率。
4.4 加大水环境保护与防治的力度
当前我市正处于经济持续较快发展的机遇期,虽在大力倡导水污染的防治,但实际的污染负荷要降低很难。要搞好农村饮用水安全工程建设,要高度重视饮用水污染防治问题,贯彻在工程实施过程的规划、选址和建设,涵盖运行管理的全部过程,保证饮用水的水质安全,保证工程能够发挥长远效益。
4.5 加大饮用水工程建设力度
进一步加大解决农村饮用水安全问题的工作力度,采取集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程措施,重点解决污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题。继续加大农村饮用水工程建设投资,加大对存在饮用水安全隐患地区的重点扶持,有条件的地方尽早实现城乡统筹供水。农村饮水安全工程属于农村公共基础设施和农村公共卫生体系的组成部分,工程量多、分散、规模小、建设和运行成本较高,需要落实“工业反哺农业、城市支持农村”的政策,由政府公共财政给予强有力的扶持,要通过争取国家投资、加大省级投资、落实市到配套资金和乡村群众自筹资金、吸引社会力量投资“四轮驱动”的方式,使农村饮水安全工程建设资金得到保障。要强化农村饮用水工程项目管理,切实做好前期工作,并严格按照规划要求和建设程序实施。要建立良性循环的供水管理体制和运行机制,确保工程项目充分发挥效益。
4.6 建立有效的水质监测体系
完善农村饮用水安全监测体系,加强对农村饮用水源的环境管理。要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布,制定农村饮水安全工程重点建设和实施方案。重点开展对人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。对集中式供水工程,要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。
4.7 完善饮用水安全监督管理
应加强对饮用水的水源、水厂以及用水点的监测工作,对取、制、供实行全过程的管理,及时掌控饮用水的水源环境、供水水质等状况,做好定期检查。供水单位则应建立起以水质为核心的质量监督管理体系,建立好取样、检测以及化验制度。水厂应采取必须的消毒和净化,以保证水质达标。以较大规模的供水站为基础,在各区域设立好监测点,为小型供水站提供全面的水质检测服务。强化水质检验和监测工作,并完善农村饮水的安全监督体系以及卫生宣传教育。
第3篇：农机安全问题范文
随着我国农业机械化不断普及以及机械程度的不断提高，农业机械在农业生产活动中的运用可以说是越来越普及。不仅仅是数量，在农业生产中所应用的农机种类也在呈几何数的增长。一方面，农机的运用的确在一定程度上促进了我镇的农业发展，为促进城乡一体化和农村社会的和谐稳定作出了不可磨灭的贡献；但是在另一方面，由于农机操作人员的安全意识单薄以及其他因素，我镇的农机安全生产管理还存在着一定的问题。因此，相关管理部门应该对这些问题加以重视、解决，以保证农业生产活动的顺利开展。
2农机安全生产管理中存在的问题
2.1无证驾驶农机现象仍然存在
诚然，在一些地区，一些没有农机驾驶证的农机操作手对于农业机械的熟悉程度超过一些拥有驾驶证的操作手，但是这并不意味着无证驾驶的操作手在农业机械生产的过程中就没有安全的隐患。农业机械驾驶证代表着该驾驶员经过了一定程度的科学管理训练，能够对该农业机械进行一定程度的管理。但是在一些地区，一些农业机械驾驶员无视这些规定，私自驾驶农机参加农业生产活动。这样的行为一方面是对自身生命安全的不负责任，另一方面也是对他人的生命和财产安全的漠视。因此，从这一角度来说，取缔这一非法现象势在必行。
2.2超载、不参加年检的现象时有发生
一些农机操作手为了在短时间内争取最大的经济效益，往往无视操作手册中的载重说明，经常性的造成超载现象。超载现象的危害不管是对于自身还是对于社会的都是十分之恶劣的。一方面，超载现象会极大地增加交通事故的概率，对地区内的交通和自身的生命安全造成严重的威胁，另一方面，超载会严重减少农机的额使用年限，会使得农机的价值被削弱，使得农业机械所有人的固有资产收到损害。
2.3部分地区的农机存在载人的现象
农业机械的第一用途是用来服务农业生产的，而一些地区的人为了图省事，直接将农机打成交通工具，这样的做法是十分危险甚至是违反的。一方面，农机载人违背了农机的初衷以及我国的相关法律，另一方面，农机载人而造成的车毁人亡的报道也屡见不鲜甚至经常发生。因此，农机载人的现象值得所有地区警惕与预防。
2.4操作不规范现象严重
安全意识淡薄，有些操作手在操作中粗心大意，有些操作手操作技术不熟练，不按操作规定操作，有些为了操作方便操作手故意下了一些安全部件，所以操作中出现手脚被打断、整个人被农机绞碎等现象。
3解决农机安全管理的几点建议
3.1建立健全相关的安全保障体系
从这一建议的角度来看，主要分为两个方面。一方面，农机安全生产主管部门应该定期针对农机操作手来学习相关的安全知识，使得其对于一些风险操作以及安全知识有一个系统的了解，并且在实践中指导其合理地规避风险，最终达到安全生产的目的；另一方面，为辖区内的所有农机配发安全生产手册以及相关的设备，通过科学合理的理论指导和实践来保障安全保障体系的全面推行，最终促进农业机械安全生产。
3.2对农机队伍的专业性进行管理
从这一建议的角度来看，主要也分为两个方面。一方面是针对农机安全生产管理中已经存在的一些危险现象进行主动改正，例如无证驾驶、农机载人以及一些危害性比较大的现象，做到已经发现，马上改正，将危险扼杀在萌芽之中，将安全生产牢记心间；另一方面，对于农机从业人员的专业性也需要进行一定的审核。审核应该分为两部分，一部分是对于已经在编的农机从业人员，应该尽快敦促其进行专业知识的再学习，使得其专业知识能够跟上市场的需要和行业的发展；另一方面，针对于即将进入编制的农机从业人员，应该对其专业水平进行重点的审核，杜绝“裙带关系”的作用，以净化农机队伍的组成，以更好地服务于农民朋友以及农业机械化的大趋势。
3.3对农机安全生产进行广泛而又深入的宣传
我党的群众工作做的如此之好，其一大重要原因便是我党的宣传工作做的相当出色。同理可鉴，对于农机安全生产工作也要积极推行宣传工作。具体来说，一方面派出专业的宣传人员来对宣传的策略、宣传用语等进行合理的编排工作，为宣传工作奠定基础；另一方面，在宣传的时候，也要针对于不同的受众群体来采取不同的宣传策略，各有侧重的宣传的效果往往比单一化宣传的效果更好。
4总结
第4篇：农机安全问题范文
1 我国农村饮水安全概况
我国是一个农业大国，受自然和经济、社会等条件制约，许多农村饮水安全问题长期存在。据了解，在我国9亿多农村人口中，农村饮水不安全人口3.23亿，占农村人口的340/0。由此可见，农村饮水安全的形势不容乐观。一方面，大量的农村饮水工程是落后的、简陋的、低标准的，解决农村饮水问题的周期赶不上老化破损的周期，许多地区总是处于低水平重复的状态；另一方面，高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、血吸虫病等严重危害群众身体健康的饮水水质问题依然广泛存在。评价一个地方的水源是否符合达到安全标准主要参考水利部和卫生部于2004年11月24日颁布《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，把农村饮用水安全分为安全和基本安全两个档次，用水质、水量、用水的方便程度和供水的保证率四项指标来进行评价，其指标评价如下：
2 农村饮水安全存在的问题
2.1 水体污染严重
一是随着农村生活习俗、生活方式和季节变化差异，农村生产生活资源环境忧患意识较为淡薄，就将厨房、洗涤、冲厕等各种污水，畜禽粪便和垃圾废弃物随意排放，这些污水中的磷、氮、硫等细菌比较多，会使水受到富营养化和表层污染，垃圾中的有毒有害气体、物质和固体废弃物可随雨水、地表径流入河流湖泊，杀死水中生物，不仅污染地下水，而且还会释放有毒有害气体，造成二次污染；二是农业生产中过度使用的化肥、农药，使土壤中大量残留的化肥、农药渗入到地下水层而造成水体污染；三是近年来兴起的农村生态旅游业、畜禽养殖业发展所产生的垃圾、粪便污染，涉及面广，污染分散，污染物浓度高，治理难度大，对农村饮水安全产生极大安全隐患。
2.2 水质安全检测难度大
在我国广大农村地区，由于水源分散、规模小，水质水量不稳定，集中供水率低，大多采用从水源引水，不进行过滤和净化处理程序，直接供给农户。农村经济状况、卫生意识相对欠缺，根本无条件必备水质检验设备，也没有经过专业培训的管理人员去进行日常维护和检验管理，必要时仅凭主观判断，有很多农村的饮水工程在投入建设之后，就一直没进行过水质检验，这样一来，水质就无法得到基本安全保证。
2.3 农村饮水安全建设资金投入不足，管理不够健全
（1）工程建设资金投入不足。农村人口居住分散，水源点偏远，输、供水管线长，施工难度大，工程造价大。地方财政投入困难不足，农村经济效益较低，群众筹资积极性不高，政策引导乏力和新的投资体制尚未完善，导致饮水工程覆盖面小，投资设计标准低。导致农村很多饮水工程出现输水管道容量小、蓄水池容量小、水源不足等安全隐患，甚至面临工程安全瘫痪。（2）农村供水工程管理粗放。首先，村民对供水改造工程的认识和管理不到位。我国保护农村饮用水法律法规不健全，村民对水源的保护意识薄弱。其次，农村供水工程没有健全的管理系统，比如没有形成健全完整的管理体系，工程的运行机制过于呆板，工程产权不够清晰，管理机构人员过于臃肿等。最后，农村饮用水安全工程后续缺乏有效的监管，致使饮水安全存在隐患。
3 农村饮水安全问题的解决对策
3.1 提高认识，加大宣传，营造农村饮水安全的社会氛围
各地政府及农村饮水管理机构要进一步提高农村饮水安全意识，结合实际，加大对农村饮水安全问题的宣传力度，通过广播、电视、报刊、杂志、网络及传单等多种途径，积极倡导可持续发展安全民生水利，广泛开展农村饮水安全科普知识宣传教育，建立健全国家水利安全管理机制，确保农村居民的饮水需求和安全。
3.2 加强水源保护，确保农村饮水安全
加强水源保护首先要防治水污染，要适当控制化肥、农药的使用剂量；杜绝生产生活垃圾乱堆乱放；严格高污染企业的准入制度，从源头上防止工业污染对饮用水水源的污染。各级水利部门要加强对水质安全的监测，对遇到的问题要及时和环保卫生等部门进行处理，将保护水源落到实处。
3.3 建立完善的农村饮水安全监管体系，健全供水安全责任制
政府要出台相关的政策法规来确保农村饮水安全，并建立相关的监管体系。通过对供水工程水源水质监测和严格的取样、检测和化验，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，对检测不合格的供水单位，严格按照有关规定进行查处，并督促限期整改。通过水质状况，指导农民安全饮水，发挥政府的服务作用。
3.4 推进基层水利服务体系的改革，从制度上保障饮水安全
农村饮水安全问题形式严峻，污染水源需要预防也需要治理。积极制定农村水污染防治的资金筹措。对于农村饮水工程用地、用电等进行优惠，对农村饮水工程建设质量进行管理控制和政策扶持。对有条件的地区，可以通过财政补贴、水费返还等方式对农村用水形式进行优化升级，从而促进农村饮水安全问题的解决。
第5篇：农机安全问题范文
1农村饮用水安全现状
我国农村分布比较广泛，水资源分布不均，大多数农村地区由于经济发展相对落后的原因，在饮用水的处理方面没有任何建设，大多数农村地区饮用水都是直接将河水或者井水通过煮沸直接饮用。当前，大部分南方地区饮用水以江河湖泊为主、北方大部门地区以地下水为主。在我国工业化发展的过程中，对于江河湖泊以及浅层地表水的污染已经比较普遍，加上某些地区缺水，更加剧了农村饮用水问题的发生，给农村地区人畜饮水安全造成了严重的威胁。
2005年水利部农水司的一项调查结果表明，农村饮水不安全人口为3.2亿人，占农村人口的34%。其中，各类饮水水质不安全、水质不达标人口2.26亿人，占70%；水量、保证率低和取水不便的人口9558万人，占30%。水质不安全人口中，饮用水氟砷含量超标的有5370万人，引用苦咸水的3850万人，地表水或地下饮用水资源被严重污染的9080万人，饮用水中铁锰超标的4410万人。
2农村饮用水安全存在的问题
2.1饮水设备简陋落后、卫生条件差
由于农村地区的经济发展相对比较落后，农村地区在饮水设施的建设方面没有资金投入，导致农村的饮水设施建设以及卫生设置建设非常简陋。很多农村在水井的周围设置茅坑、污水沟或者牲畜圈，这些污水能够通过浅层土壤渗入地下，并且会直接流入到井水当中。近年来，随着生活水平的提高，农村生活污水和垃圾排放量在逐年增加，很多污水和垃圾未经过任何处理就直接排放到江河中去，而江河直接为地表径流供水，也为地下水提供水源，从而导致饮用水遭到污染。
2.2工业污染导致饮用水污染严重
近年来，工业污染大量向农村转移，一些高污染、高耗能企业陆续由城市搬到农村，很多项目开工后无任何处理设施，排出来的废水和废渣未经处理直接渗入地下水源，甚至直接排入农民饮用的池塘或河水中，对饮用水源造成严重污染；许多乡镇企业在生产过程中产生的废水、废渣和尾矿等未经处理直接向江河湖泊和农田排放或随意堆存，使地表水和地下水受到污染；此外，工业生产中的泄漏等突发性事故也会间接影响饮用水源的水质。这些都导致农村饮水安全难以保障。
2.3农业面源污染和生活污染
在农村，农药化肥的过量使用使氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机物的污染物质通过地表径流和农田渗漏造成地表水和地下水的污染，使水环境日益恶化。农村中人畜随意排放粪便也会造成水体的污染。特别是最近几年，农村中的养殖业和畜牧业迅速发展，使农村水源的污染范围大大扩大，大量的动物粪便没有经过专业处理，给农村水源带来了严重的污染。此外，农作物秸秆、农民生活垃圾和废弃物等不能及时正确处理，随意堆放，在雨水的作用下直接冲入河道，也会造成水体的污染。
2.4特殊地形以及特殊区域内的水源问题
由于某些地区的地质地形和气候条件差、水资源少且分布不均等原因，导致生成高砷水、高氟水和苦咸水等水质问题。一些干旱地区，尤其是我国西北地区的农村大多处于山地，黄土高原地区等，这些地区的的土壤呈碱性，并且常年降雨量少，地表蒸发量较强，会造成水质含碱量或者含氟量增高的情况。同时，某些水体中含有有害的元素和致病的微生物，这些都影响农村的饮水安全。
3造成我国农村饮用水安全问题的原因
3.1对农村水环境污染治理认识不够
长期以来人们对于城市水环境污染的治理非常重视，却轻视对农村水环境污染治理。我国只是在城市和重点流域开展了饮用水水源、水质监测评价，而由于监测力量严重不足，农村饮用水源、水质监测还是空白。目前，对农村水环境污染问题已经开始提上议事日程，但并没有明显的行动和有效措施，农村水环境污染是面污染、源污染，没有一个完整的面源污染治理规划，造成了农村水环境污染日益严重的现状。
3.2农村环境保护法律法规不健全
目前，我国针对农村环境保护法律法规不健全，对于农村环境保护的监管相当薄弱，现行的环境管理法律法规和制度，大部分是针对工业和城市制定的，难以适应农村环境管理工作需要，对于农村中的饮用水的保护更是很少提及。由于农村资金和技术水平有限，所以导致农村的环境监管始终徘徊在一个较低的水平。
3.3科技力量薄弱
现阶段对农村饮用水源开展的科研工作很少，一些基础研究尚属起步阶段，很多技术还没有发展成熟，对农村的水源保护工作还没有真正开展。目前还没有针对农村饮用水源开展过系统全面的调查评价，很多水环境污染研究中重大项目的目标是水体富营养化和氮磷的控制，没有针对水源保护开展过系统的研究，忽略了农村水环境保护的科研工作。
4农村饮用水安全对策
4.1提高思想认识，加强组织协调
要切实保障农村饮用水的安全，必须要提高各级政府的思想认识。地方各级人民政府要从保障人民群众的根本利益出发，加强领导，把这项工作纳入重要议事日程，层层分解任务，建立领导责任制和责任追究办法，抓好各项措施的落实。积极贯彻科学发展观的精神并落到实处。提高农村地区各级部门的认识，将安全饮水工程建设作为考核干部的标准之一，共同做好饮水安全保障工作。
4.2加强水资源保护和水污染防治工作
各级人民政府要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。要依法严格实施饮用水水源保护区制度，合理确定保护区，严格禁止破坏涵养林和水资源保护设施的行为，因地制宜地进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设。要大力治理污染，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产。要积极开展农业面源污染防治，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，推广水产生态养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用。
4.3大力建设农村的安全饮水工程
要加大在农村建设安全饮水工程的资金投入力度，采取集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程措施，重点解决高氟、高砷、苦咸和污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题。政府要积极筹措资金保障安全饮水工程建设。对于建成的安全饮水工程，要建立良性循环的管理体制和运行机制，切实加强监督和管理，确保工程长期发挥效益。
4.4建立示范工程，推动全面发展
农村地区可根据新农村建设的实际，建立若干个饮水安全示范区，在饮水安全发展模式、技术路线、管理体制与运行机制等方面创造经验，树立样板，并加强对示范区的指导和宣传，从而带动更多地区的农村饮水安全工程建设和管理。
第6篇：农机安全问题范文
【关键词】农村饮水；安全管理；现状；问题
在我国农村发展过程中，饮水安全工程一直都是其中非常重要的部分。自从我国在2005年开始逐渐启动农村饮水安全应急工程，各个政府级部门对该项目的落实给予了一定的支持和关注，很多农村地区的用水情况都得到了一定改善。但是由于不同地区的农村发展差异性比较明显，所以在农村饮水安全管理工程的落实上也大不相同，有的地区已经有明显改善，但是有的农村地区却仍然停滞不前。与此同时，农村饮水安全工程的实施以及后续的管理也同样面临不同的挑战，如何促使农村饮水安全工程管理质量和水平的提升，如何将其自身的作用充分发挥出来，都是当前需要着重思考和解决的问题。
1农村饮水安全工程管理发展现状分析
1.1农村饮水安全工程建设类型
农村饮水安全主要是指农村居民能够及时、方便的获取生活用水，并且能够满足居民的日常用水需求。但是在当前的农村饮水安全管理过程中，由于各种因素的影响，导致现阶段农村饮水仍然存在问题。比如受到水源条件、用水需求以及地形或者是居民点分布等各种因素的影响，导致农村供水分成集中式和分散式两种方式的供水类型。通过对实际情况的分析可以看出，农村饮水安全工程属于城市水厂管网逐渐向农村延伸的工程之一。在该工程的落实过程中，主要是将乡镇或几个村作为单位，实施集中供水和分散式供水措施[1]。
1.2农村饮水安全工程管理模式
在针对农村饮水安全工程管理进行分析时，根据供水工程的特点、资金筹集方式以及受益等各种情况因素的影响，可以看出这些因素之间有明显的差异性。农村饮水安全工程在实施管理过程中，可以分为四种模式，其中包括专管、群管、专管与群管结合以及自管。这四种管理模式中，专管模式主要是针对从供水源头一直到用户龙头的集中式供水，这一模式主要是由一些专门供水结构对其进行专业化管理和实施，一般情况下，都会直接由县、乡镇自来水公司实施统一管理策略。而群管模式则是指针对一些单独村或者是一些联村小型集中式供水，针对这一类型的供水模式，大多数情况下，会直接由工程所在的村集体负责管理[2]。与此同时，可以根据实际情况，组建用水协会或者是管理小组等，尽可能满足农村居民的用水需求。专管和群管的有效结合，主要是以村总表作为主体，由一些专业机构实施相对应的供水管理，根据实际情况，实施分级管理。自管模式则是指针对一些分散式供水工程而言，由村民自己建设以及实施相对应的管理，国家或者是一些村集体适当的给予这些村民一些补助或者是津贴。与此同时，会安排一些水利部门或者是相关技术部门，对这些村民开展一系列技术指导工作，提高其自身的管理水平[3]。
2农村饮水安全工程管理现存问题分析
2.1长效管理意识不够强烈
在农村饮水安全工程建设速度越来越快的背景下，为了保证工程长期发挥其自身的作用和价值是安全工程管理实施的重要前提条件。但是当前通过对现阶段农村饮水安全工程管理实际情况进行调查可以看出，仍然存在很严重的“重建轻管”现象，特别是一些地方政府主管部门的长效管理意识薄弱，不仅会导致农村饮水安全工程管理不能够有效落实到实处，而且还会导致在具体管理操作上存在问题[4]。
2.2群众宣传力度不足
当前，很多地区群众仍然将清洁水与安全饮用水之间划等号，安全用水意识不够强烈。很多农村居民不使用已经建设好的自来水，导致工程设计供水规模与实际需求之间存在严重的差异性。另外，农村安全饮水还存在群众一般都想用不花电费的自流水，一旦无水时才考虑提水，但提水站建立后多数做备用饮水，不到万不得已不会使用，导致重复投资和工程闲置无人看管。表1所示内容，是通过对贵州省某农村地区任某饮水安全普及程度以及自来水普及率的调查研究结果。从表1中可以看出，该地区农村居民的自来水普及率并不是很高，出现这一现状的主要问题之一是由于政府在宣传力度上严重不足，导致很多群众对安全饮用水的意识不够。与此同时，在水价制定时，群众的参与程度并不是很高，这样不仅会影响群众对水价的接受程度，而且还会导致水费缴费工作的实施被影响[5]。
2.3管理体制建设滞后
在农村饮水安全工程构建过程中，多个地区都逐渐将水利部门作为主体，与此同时，将一些卫生、财政等其他部门作为辅助管理机构，对农村饮水安全工程的落实提供有效支持。但是在运行管理过程中，通过实践可以看出，经常会出现“多头管理”的现象，各个部门之间的职能作用并没有协调好，导致管理职责不够清晰，同时水务一体化管理体制的建设仍然停滞不前。
2.4运行资金缺乏保障
在饮水安全工程建设之后，该工程的后续运行管理需要一定的资金支持。但是从当前的实际情况可以看出，村级分散会式供水工程以及部分乡镇或者是联村集中供水工程，在这些部分的日常经营过程中，收入都比较低，但工程的运行成本却比较高，这样就会直接导致财务收支很难达到良好的平衡状态，促使工程的运行费用很难得到有效保障[6]。
3农村饮水安全工程管理实施对策分析
3.1明确管理机构职能
针对农村饮水安全工程管理中现存的各类问题，在实施过程中，要针对各个环节，提出有针对性的实施对策，这样才能够对这些问题逐一处理。①要明确管理机构职能，建立农村饮水安全工程管理机构，让相关人员能够清楚的意识到自己的职能所在。②要设置专门的管理科室以及相关技术操作人员，培养一批素质过硬、职能意识比较强烈的管理人员，这样能够针对运行过程中的一系列问题进行及时有效的处理。
3.2加大宣传教育力度
各级政府部门要利用电视、报纸以及网络等各种媒体渠道，对农村饮水安全工程建设以及长效管理的相关内容进行大量的宣传。这样不仅能够提高农村居民自身的饮水安全知识认识水平，而且还能够逐渐打破农村居民的一些传统用水观念，促使农村居民能够在饮水安全工程管理上给予更多积极的支持和帮助[7]。
3.3建立信息管理系统
政府部门要积极建立和完善信息管理系统，这样能够为农村饮水安全工作的落实提供有效的决策支持，不仅能够保证前期铺垫工作的有效实施，而且还能够与农村饮水安全工程实际情况进行有效结合，制定科学合理的建设方案，保证工程建设的有效性。除此之外，利用信息管理系统，能够及时对居民用水变化进行动态性监测和管理。特别是针对农村居民用水的近期变化和远期发展关系进行有效分析，并且利用正确措施对这种关系进行处理，从根本上保证农村饮水的安全质量。
3.4落实资金扶持政策
农村饮水安全工程管理实施过程中，资金是其中非常重要的一部分，能够直接对其自身的建设以及后期运行产生影响。农村饮水安全工程作为农村公共事业中非常重要的一部分，其自身的公益性质比较强。因此，结合这一特点，就需要公共政策给予相对应的扶持，特别是相关资金的落实。在现有的基础上，根据工程产权之间存在的差异性，与其他一些公益性质的工程管理方式进行借鉴和结合。另外，政府部门可以根据实际情况，设置长效管理专项资金，这样不仅能够实现水费的有效收取，而且还能够与政府补助进行有效结合，促使农村饮水安全工程的长效管理运行机制能够落实到实处。
4结束语
综上所述，农村饮水安全工程的建设力度不断扩大，但是相关管理工作却一直停滞不前，对农村饮水安全工程的实施造成严重的阻碍性影响。因此，针对这一现状，首先要找出农村饮水安全工程管理中存在的问题，其次根据实际情况，提出有针对性的解决措施，并从宣传力度、资金扶持、以及信息系统的构建等各个角度出发，为农村饮水安全工程管理质量的提升打下良好基础。
参考文献
[1]翁爱民.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，09.
[2]彭友国，徐方全，吴传龙.农村饮水安全工程建设与管理长效机制探索[J].江淮水利科技，2013，04.
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[4]刘成祥，刘新清.农村饮水安全工程建设与管理问题研究[J].湖南水利水电，2012，01.
[5]王兴明.农村饮水安全工程管理现状及对策[J].河南水利与南水北调，2013，09.
[6]李晓娅.农村饮水安全工程管理模式的探索研究[J].技术与市场，2011，07.
第7篇：农机安全问题范文
一、正确理解农机安全互助补偿的含义
《陕西省农机安全互助管理办法》第三条规定:“农机安全互助不以盈利为目的,采取协会塔台、会员共济、筹集的安全互助会费,按照有灾补偿会员,结余滚动积累,盈余归会员所有的原则运行。”第二十五条规定:“筹集的安全互助会费不够当年损失补偿时,按照‘共济原则’,安全互助责任可实行比例补偿。”按照以上两条规定,农机安全互助损失补偿不同于商业保险赔偿。农机安全互助与商业保险的本质区别是不以盈利为目的,按照共济原则实行比例补偿,当年未发生事故的会员,其会费结余部分积累到下一年度,可抵算为会费。赔偿是商业保险公司依据条款约定对被保险人因事故造成的损失全部给予赔付。补偿是协会依据会员条款对会员因事故造成的损失给予一定的经济补偿,零配件价格统一执行生产企业零售价,维修费用按照社会平均价格计算,不是补偿会员所有损失。
二、正确理解运用保险利益原则和重复保险分摊原则
农机安全互助是保险的一个种类,因此必须按照保险原则运行。保险利益原则是保险的基本原则,其实质内容是要求投保人必须对投保的标的具有法律上承认的利益。坚持保险利益原则,可以防止道德风险和赌博的发生,限制损失补偿的程度,不能使被保险人得到额外利益。从保险合同订立至损失发生的全过程中必须存在保险利益,特别注意的是,被保险人在索赔时必须具有保险利益。重复保险是指投保人对同一保险标的、同一保险利益、同一保险事故分别与两个以上保险人订立保险合同,且保险金额总和超过保险价值的保险。按照保险利益原则被保险人不能从保险赔偿中得到额外利益,因此在被保险人重复保险的情况下,保险事故发生时,被保险人所能得到的赔偿金由各保险人采用适当的方法进行分摊,从而使其所得到的总赔偿金不超过实际损失额。死亡赔偿金不适用于重复保险分摊原则,因为人的生命是无价的,应按照实际保额给予补偿。但在抢救期间或受伤人员的医疗费用要适用于重复保险分摊原则。会员在发生事故后如果从农村医疗合作保险处、任何第三方得到补偿的,协会在补偿时应予以扣除。
三、充分掌握现场查勘的主要内容
农机安全互助查勘定损除了要查明事故原因外还应重点查明以下事项:
1、查明事故时间。确定查明事故时间是否在互助范围内。对接近互助起止时间的案件应特别注意,为核实事故时间应详细了解农机启程或返回的时间,行驶路线、伤者住院治疗的时间。
2、查明事故地点。要准确地查明事故地点。对擅自移动事故地点或谎报事故地点的,要查明原因。
3、查明事故农机情况。查明事故农机的类型、牌照号码、发动机号码、机架号码、行驶证,并与互助单核对是否相符。
4、查清驾驶人的情况。查清驾驶人的姓名、驾驶证号码、准驾机型、初次领证时间,注意检查驾驶证的有效期。
四、正确界定农业机械机身互助范围
农业机械标准配置以外新增设备不在互助范围内。本身故障所造成的损失、自然磨损、老化造成的损失、维护不当造成的损失不在补偿范围内。与会员商定修理方案时,要区分事故损失和正常维护保养界限,对确定事故损失部位应坚持能修不换的原则,能够更换部件的,绝不更换总成。会员要求扩大修理范围的,超出部分自己承担。补偿计算应依据公安交通管理部门或农机监理部门出具的事故责任认定书或事故损害赔偿调解书,当调解结果与责任认定书不一致时,对于调解结果中认定的超出会员责任范围内的金额,协会不予以补偿。
五、正确确定农机安全互助补偿的费用
1.机身损失补偿费用是由工时费和材料费组成。工时费=工时费率X工时定额。工时费率是维修工作中每个工时所要的费用价格,工时定额为完成单项修理所需的工时数,协会统一执行《陕西省农机安全协会农机维修项目工时定额(试行)》。材料费是在修理过程中需要更换的零件费用和使用的材料。
2.人员伤亡费用的确定。造成人员死亡的补偿费用应符合现行交通事故处理的有关规定;人员受伤的医疗费用应符合本互助合同签发地政府颁布的基本医疗保险报销范围。凡双方当事人自行承诺或支付的补偿金额,定损人员应重新核定,对不合理的部分应予以剔除。
3.施救费的确定。当会员在遭遇互助责任范围内的损失时,会员采取措施进行抢救,以防止损失扩大,其因采取施救措施而支出的费用即为施救费用。收割机的施救费用不超过最高补偿限额的1%,拖拉机和其他农业机械最高不超过1.5%。
4.残值的确定。残值应与会员协商作价折旧归会员,其折价从补偿款中扣除。
六、正确处理互助事故与农机事故的关系
1.正确运用农机监理人员和农机安全协会工作人员的身份。农机安全协会是以现成的农机监理系统资源开展农机安全互助工作,协会市级办事处、县区会员服务站的工作人员实际上由监理人员兼任。正确运用监理人员和协会工作人员的身份是处理好农机安全互助事故的前提。农机监理人员是代表国家对农业机械依法进行管理,具有严肃性和强制性,农机手依法应该接受监理人员的管理;协会工作人员和会员是平等的双方当事人,是服务与被服务的关系,不具有法律上的强制性。处理参加安全互助的农机事故时,首先要以农机监理人员的身份依法进行调查取证,进行责任认定;其次以协会工作人员的身份对农机事故造成的损失与会员共同进行登记,并得到会员得认可。
2.正确运用相关法律、法规和条款。农机监理人员处理农机事故的依据是《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》,处理事故的过程应当严格按照法律程序进行,程序违法或者运用法律不当,农机监理人员要承担相应的法律责任。协会工作人员处理农机互助事故的依据是《陕西省农业机械安全协会会员拖拉机/联合收割机/农业机械安全互助条款》,协会工作人员要严格按照《条款》的约定确定互助责任、除外责任、履行协会的义务、维护会员的权利。
第8篇：农机安全问题范文
1.农机安全管理存在的问题
党和国家十分重视安全生产管理工作,各级政府及其主管部门全力以赴抓好农机安全生产监督管理,并采取各种有效措施和办法来加强依法管理体制,教育和引导广大农机户遵守法律法规,进行守法经营、诚信服务、安全生产,但仍然存在不可轻视的问题和亟待解决的困难。
1.1群众的素质有待提高
随着改革开放步伐不断加快,农民进城务工已是新时代的主流,留在农村务农的大部分是中老年一代,文化水平低,安全生产意识差,法律政策意识淡薄。为了减轻农民群众的劳动强度,节约生产成本,切实增加收入,势必要让这部分中老年农民群众经营使用农业机械,搞好农业生产。
1.2农机安全性能差
近几年来,农机产品监督抽查的平均抽样合格率在70%左右。偏低的质量直接影响到农机的可靠性和使用寿命,甚至危及人身安全。有些农民对农业机械的构造、原理知之甚少,不能对农机进行科学有效地维修保养,对老化农机具仍然投入作业生产,这类农机的技术性能不可靠,存在安全隐患。部分农机到了报废期,却依然投入作业生产运行,给出现“黑车非驾”现象带来隐患。
1.3农机安全管理机构不健全
农业机械活跃在乡村,农机具与广大农民群众的日常生产生活紧密相连,行政村对农业机械作业生产的动态活动情况了解掌握的比县乡2级更全面、更清楚,可是在村里没有全面成立农机安全管理机构,也没有全面配备农机安全管理员,导致村社对农机安全管理基本无人过问,县、乡、村农机安全监管严重脱节,无法有效行使行政执法的职权。作为农机安全监管重要环节的村级监管机构,在实际管理上处于无人管理的瘫痪状态,这是使农机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、未经年检投入作业等严重违法违章行为发生的重要原因之一,可见农机生产作业存在严重的安全隐患。
2.解决对策
2.1建立强制报废农业机械的政策措施
为了杜绝使用年久的农业机械继续投入作业生产,鼓励社会上成立合法守信的废旧农机收购站,国家与农业机械生产企业联合扶持和监督废旧农机收购站,以保证废旧农机收购站在社会上有一席之地,并能长期生存和发展。国家也要对交回废旧农机的农机户给予一定金额的补贴,在政策措施上引导广大群众对农业机械实行真正意义上的报废,进一步改变群众的思想认识观念,教育群众遵守国家的安全管理法规,提高农业机械安全投入使用的认识水平,从而建立强制报废农业机械的政策措施来保证农业机械安全良好的运转。
2.2建立健全农机安全管理服务组织网络
从国家到县级都专门设立了农机监理机构,配齐工作人员,深入到乡村开展农机安全检查管理工作。建立健全乡村农机安全管理机构,进一步明确乡村组织对农业机械进行安全管理的重要性和紧迫性,配齐人员和设备,在工作经费上给予保障,加强农机安全管理队伍建设,提高农机管理人员素质。真正全面地掌握和监控农业机械的安全作业生产情况,从而以健全的农机安全管理服务组织网络来保障农机安全作业生产。
2.3完善统一农机安全管理机构
第9篇：农机安全问题范文
［关键词］农村基础设施建设；饮用水安全工程；问题；对策
众所周知，近年来随着城市现代化建设的飞速发展，农村基础设施建设同样受到社会各界的广泛关注，农村供水工程改善成为当前提高农村地区居民生活质量以及推动经济发展的重要保障。但是，当前我国在建设农村饮用水安全工程的过程中，由于多种因素的影响，导致存在一定的不足之处，使得工程建设质量不高，收效较低。如何在现有新农村基础设施建设的背景下，提高农村饮用水安全工程建设质量，成为当前急需解决的问题。
1现阶段农村饮用水安全工程存在的问题
1.1设备闲置
在2020年我国将全面建成小康社会，大力加强社会主义新农村基础设施建设的大背景下，国家和地方政府加大资金投入，不少农村地区都建设了饮用水安全工程，而且不少工程设计供水量严重超标，实际需求严重不足，造成一些饮用水安全工程设备闲置，使得资金浪费，不利于农村饮用水安全工程的健康发展。在我国一些经济欠发达地区，一些农村居民经济条件较差，没有饮用水安全意识，对饮用水安全工程建设的理解不彻底，不支持农村饮用水安全工程的建设。尤其是我国中西部一些地区，一些居民依旧沿袭传统的饮水方式，如自家打井、水缸储水等，极易造成饮用水安全工程设备闲置。
1.2建设资金来源渠道单一
通常，我国农村地区的人口密度远远小于城市地区的人口密度，一些农村居民居住点距离较远，分布较为离散，这就使得饮用水安全工程在农村建设的过程中必须要设计较长的管线，才能够满足分布在不同地方的农村居民对饮用水的需求。但是如果拉长管线长度，必然会增加工程建设成本，给农村饮用水安全工程建设资金筹集带来一定的压力。就现阶段而言，我国农村饮用水安全工程的建设资金来源主要集中在国家相关部门及当地政府单位，虽然在一定程度上可以达到控制饮用水安全工程建设质量的目的，但却容易因为地方政府财政收支问题，影响到建设资金的正常使用，导致一些农村地区饮用水安全工程建设资金比较紧张，从本质上还是会对工程建设质量带来一定的负面影响。
1.3不规范的投招标活动
我国工程行业发展极为迅速，一些建设资质较低的水利施工企业纷纷涌入农村饮用水安全工程建设市场中，使市场竞争更加激烈。为了进一步提升自身在工程投招标过程中的竞争优势，一些施工水平不高的水利施工企业往往会采取违法、违规的行为，取得施工资质，从根本上影响工程建设质量。同时，我国农村饮用水安全工程建设市场还未构建出独立、系统的评价标准，不能够有效控制、约束及规范工程招投标行为，过于随意的招投标评价标准，往往会忽略施工技术，而更加重视工程报价，不利于施工质量管理。
1.4不到位的水质检验
农村饮用水安全工程建设的范围极广，整体建设规模庞大，在进行水质检验的过程中，容易因为设备、人员等问题，使得水检工作效果不够理想，即使有了水质检测结果，但往往缺乏对结果的分析及有效利用，这样农村饮用水安全工程建设的最终目的便流于表面。此外，一些农村地区缺乏相应的供水水质检验设备，导致水质检验工作的质量不高，同时在缺乏专业检验工作人员的基础上，导致水质检验的频数不够，造成农村饮用水安全工程的供水水质无法达到相关规定标准［1］。
2提升农村饮用水安全工程建设质量的有效对策
2.1做好工程建设的各项工作
在正式开展农村饮用水安全工程建设之前，首先要深入了解和分析工程建设的目的，并与当地水利部门、环保部门、水资源管理部门等相关政府单位进行研讨，就农村饮用水安全工程建设问题提出具有科学性的发展规划，从而提高工程建设的可行性。同时，要扩大农村饮用水安全工程建设资金来源渠道，要借用当地有经济实力的企业力量，稳定建设资金，给工程建设打下坚实的基础。另外，要规范工程建设审批流程，各地区政府要主动参与到工程建设环节中，并要统一组织工程施工，要统筹规划，加强事前、事中、事后的管理。
2.2建立科学的运行管理体系
我国目前影响农村饮用水安全工程建设的主要因素之一，就是存在“重建设，而轻管理”的思想理念。因此，农村地区首先要转变自身的基础建设理念，要认识到饮用水安全工程建设的重要性，从而构建出科学合理的建设管理体制，加强工程施工建设管理。其次，要建立饮用水安全工程维修与养护管理制度，要提高后期工程管理水平，促进农村饮用水安全工程向可持续发展方向前进。再次，要构建责任管理机制。通过责任管理机制，提升承包商的责任意识，并提高工程管理工作人员的质量管理意识，从而保障工程能够走向良性循环，提高自身的经济价值及社会价值［2］。最后，还需加强宣传工作，提升村民对饮水安全工程的认识，改变落后的饮水观念，不断增强对国家惠民工程的监督意识。
2.3强化水质检验工作的重要性
要配置相应的水检设备及专业的工作人员，定期对工程供水水质进行检查，从而提升饮用水安全工程的供水质量，发挥工程的真正作用。同时，要做好水资源保护工作，引蓄优质水源，坚决杜绝工业废水、生活污水流入工程蓄水池中。要根据相关法律法规对供水工程周边的生态环境进行修复，要加强污水的检测检查力度，对污水排放情况进行彻底整治，切实保护好农村水资源环境。
3结语
在全面建成小康社会的过程中，农村基础设施建设受到社会各界的广泛重视，在社会主义新农村建设的背景下，农村饮用水安全工程成为当前改善农村居民生活质量的主要途径之一。因此，深入分析农村饮用水安全工程建设存在的主要问题，并提出科学有效的改善对策，以此推动饮用水安全工程的健康发展。
参考文献
［1］王跃国.农村饮用水安全工程存在的问题及其对策分析［J］.工程与建设，2013（2）：284-285.
