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中小学学生心智还不成熟,世界观人生观还未完全建立,教师的培养与引导对于此时的中小学生的成长来说是极为必要的。高质量的教学队伍,对于教育事业的改革发展来说至关重要。
一、把师德建设放在教师队伍建设的首要位置
在思想道德建设方面,坚持学习马列主义、思想与建设有中国特色的社会主义理论相关知识,用先进的理论来武装自己,并且使每个老师深刻的认识到其中的内涵。充分发挥教师的模范教育作用。更加切实的促进教师认真学习《教师法》等相关法律知识,让教师认真的履行自己的职责和义务。使教师养成热爱祖国,热爱教育事业,热爱自己的学生,热爱自己的学校,热爱自己的同事,恪守教师职业道德,做到为人师表。
二、在备课管理方面下足功夫,提升备课质量
逐渐形成了设置教学问题,采取相关教学行为,有效接收教学回馈,及时采取教学反应的教学模式。课本中的每个章节,依据教学大纲设计合理的教学目标,围绕着学生究竟应该学什么,学生们应该怎样有效学;教师应该如何教,教师应该教什么;学生课堂应该练什么,学生课堂应该如何练;教师应该如何思考,教师应该如何引导学生进行思考来确立共性问题。形成共识后整理一套完整的详案,教案要求呈现出导学的目标,导学的内容和方式,教学的重点与方法,当堂训练的题目与目标。让教师最大限度的开发课程资源,提升教师的备课质量。
三、全面实施参与式研究模式,提高课堂质量
众所周知一堂高质量教学课,不仅要求教师的积极付出,还要求学生进行积极的参与。构建出“发现问题―组织团队―学习准备―设计实施―总结反思”的专题校本教研模式。教师先独立备课、上课、说课、评课、反思、调整;(即发现问题)然后专业研究人员评课、反思、合作研讨备课、调整提高、上课观摩(M织团队;学习准备;设计实施);最后观察探讨、反思积累、研讨升华、总结交流。(总结反思)通过以上三个过程的研究,解决了教师在教学中遇到的实际问题,明显的改进了教学效果。
四、继续坚持基于问题的行动研究
在参与式研究模式的基础上,建立“先点后面,全员参与,逐步推进”的校本教科研“行动研究制度”。重视专业引领、合作分享和实践反思的结合。研究主要经历“问题――行动――研究――实践――反思”五个过程。围绕两个课题,以解决教师在教学中遇到的实际问题,来改进教学效果。为提高研究的深度,我们主要采取 “导师制”引领,“解决问题会”和各项教学活动来提高研究的效度,继续通过过“五关”来指导教师进行备课、上课。通过以上三方面的实践,教师对教学过程的认识和对自我的认识大大提高,产生了自主发展的动力,形成了自我发展的能力。培养了合作研究的精神,让教师建立起较强的进行教学研究的事业心和自信,使教师在这样的教育实践中不断成长,不但提高了教学质量,还提高了教师的研究能力。
按照市纪委、县纪委安排部署,结合党史学习教育,某镇纪委自9月1日起,启动自身建设百日提升行动,此行动从2021年9月1日开始至12月10日结束,为期100天。
此次百日提升行动主要围绕“四聚焦、四提升”,把学习教育、查纠整改、建章立制有机融合、相互贯通,有层次、分步骤、积极稳妥推进,做到活动开展与日常工作两不误两促进。
某镇纪委认真学习市、县纪委通知精神,统一思想认识,制定《某镇纪委“学党史、悟思想、强担当、重执行、树形象”自身建设百日提升行动实施方案》,按照时间节点,积极开展推进实施方案,做到规定动作不走样,自选工作有亮点。聚焦问题整改,某镇纪委对积压问题线索和案件进行全面梳理,共排查问题线索12个立案11件,收缴违纪款**元,下一步镇纪委将严格对照“四种形态”予以处理。
“开展百日提升行动是一项重要政治任务,我镇全体纪检监察干部要切实提高政治站位,积极参与,坚持学中干,干中学,不断补齐“短板”、锤炼“内功”,着力达到‘四提升’,推动全镇纪检监察工作高质量发展”相关负责人表示。
一、全面推进管理规范,推动行业提档升级
以全面推进《饲料质量安全管理规范》《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》实施为着力点,督促饲料生产企业、兽药生产和经营企业加大技术改造,加强质量管理,提升饲料兽药行业整体素质。特别是大力推进《兽药生产质量管理规范(2020年修订)》(以下简称新版兽药GMP)贯彻实施,督促兽药生产企业落实新版兽药GMP主体责任,确保新版兽药GMP顺利推进,大幅提高兽药生产企业人员、设备、设施、工艺和质量管理等水平,促进兽药行业提档升级。
二、切实加强质量管理,确保产品质量安全
(一)严格许可准入。严格饲料生产许可技术评审,兽药生产许可、兽用生物制品经营许可以及兽药产品批准文号现场核查工作,加强饲料兽药行业许可专家队伍建设,培训提高许可专家审核水平,确保许可质量,强化事前监管。按照农业农村部“全国一盘棋”的要求,首次按照新版兽药GMP验收的兽药生产企业,检查组长必须从农业农村部兽药GMP检查员库组长人员中随机选派,严格验收标准,严把准入关,坚决淘汰不达标的企业。
(二)严格检打联动。一是制定下达《2021年全省饲料质量安全监督抽查计划》《2021年全省兽药质量安全监督抽查计划》,将监督检查与监督抽检相结合。按照“双随机、一公开”要求,围绕饲料和兽药生产、经营、使用环节,重点检查生产经营问题较多的企业,生产企业实现“全覆盖”;重点抽检高风险品种,加大监测数量及频次,生产企业实现“全覆盖”。进一步加强饲料兽药打假专项治理,开展饲料标签专项检查,加大水产养殖用假劣饲料兽药打击力度,严厉打击违法违规行为。二是结合农产品质量安全“治违禁促提升”行动,全面落实药物饲料添加剂退出计划,进一步加强兽用抗菌药监管。按照农业农村部公告第194号和《省农业农村厅关于做好药物饲料添加剂退出有关工作的通知》要求,继续开展饲料中抗生素等药物专项监测和混合型饲料添加剂、可饲用天然植物、植物提取物等风险监测;继续开展兽用抗菌药使用减量化行动试点养殖场效果评价,实施动物源细菌耐药性监测,加强养殖环节科学合理用药指导。按照《省农业农村厅关于进一步加强兽药(渔药)使用监管工作的通知》(川农函〔2020〕455号)要求,强化对兽用抗菌药的使用监管。三是加强饲料兽药追溯体系建设,逐步推动生产、经营和使用环节全程可追溯监管。鼓励饲料生产企业引入电子追溯系统;督促兽药生产经营企业健全兽药产品追溯管理制度及记录,及时上传出入库信息,切实规范兽药生产经营环节产品追溯管理;进一步扩大使用环节兽药产品追溯试点。四是严格执行《省饲料兽药生产企业重点监控名单和黑名单制度》。对纳入警示备案企业及时发出警示函,责成企业加强内部管理和质量控制,确保整改到位;对符合重点监控名单和黑名单判定原则的企业及时启动认定程序并公布名单,加大监督检查和抽检力度,严格落实惩戒措施。
(三)强化“瘦肉精”监管。根据《农业农村部办公厅关于开展“瘦肉精”专项整治行动的通知》要求,制定并印发我省“瘦肉精”专项整治行动方案。拟订《2021年养殖动物“瘦肉精”专项监测方案》,纳入全省农产品质量安全监测方案一并印发,继续开展养殖环节“瘦肉精”日常监测和拉网排查,加大流通屠宰环节“瘦肉精”监测力度。按照《省农业农村厅关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》要求,紧紧抓住饲料、兽药、肉牛肉羊和生猪养殖、收购贩运和屠宰等环节,将“瘦肉精”专项整治与日常监管相结合,将专项监测与督导检查相结合,始终对“瘦肉精”保持高压严打态势。
三、不断强化安全监管,确保行业生产安全
按照《全省饲料兽药(渔药)行业安全生产监管责任清单》,明确岗位监管职责,确保监管责任落到实处。继续按照《省农业农村厅关于进一步加强饲料兽药(渔药)行业安全生产和职业健康工作的通知》(川农函〔2019〕224号)要求,组织开展饲料兽药行业安全生产监督检查,有计划地邀请应急管理部门安全管理专家参与,将行业安全生产和职业健康要求纳入饲料兽药生产企业“双随机、一公开”监督检查内容。督促饲料兽药生产企业落实安全生产和职业健康主体责任,落实企业全员安全生产责任制,建立健全安全生产规章制度和应急预案,加强安全生产教育培训,组织开展应急演练,强化从业人员安全意识。指导饲料兽药企业提高对安全生产事故的防范能力,鼓励和引导企业进行安全生产技术改造,采用先进适用的技术和设备,提高安全生产能力。力争2021年全省饲料兽药行业无重特大安全事故发生。
四、进一步加强服务指导,促进行业健康发展
(一)加强行政审批服务。进一步深化饲料兽药行业“放管服”改革,健全完善行政审批服务办事指南,严格落实“一网通办”和共享责任清单要求,不断提升服务质量和水平。加大线上咨询和远程服务指导力度,减少饲料兽药企业行政许可申报资料因非关键项存在问题被退回情况,提高企业资料审查通过率,尽量缩短审批时限。
一、当前“四官”问题整治进展情况。
按照《行动方案》的要求,2月28日我支部召集全体党员召开了支部党员学习会议,传达了“行动方案”的具体内容,部署了“四官”问题支部行动计划。会上大家一致认为开展“四官”问题专项整治不但是推进全面从严治党的要求,也是提高财务人员素质,树立新时代财务人员形象,推动财务工作高质量高效率发展的迫切需要。
3月18日,我支部召开支部党员大会,每位党员按照《行动方案》所列示的25条内容逐项逐条对照检查、剖析讨论,发言中大家紧紧围绕财务工作这个中心,把具体问题和深层次问题有机结合,突出重点,标本兼治,立行立改。查摆财务处对照“四官问题”存在的6个方面15个问题。
3月19日—20日,支部6名党员递交了个人查摆问题清单,4月1日,处内2名非党员副处级干部递交了个人查摆问题清单。处内8人查摆问题共计81条,汇总后财务处支部共存在“贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署”方面2个问题、“联系群众、服务群众”方面2个问题、“履职尽责、服务经济社会发展方面”5个问题、“学风会风文风及检查调研方面”6个问题、“管党治党”方面2个问题、“四官问题”方面3个问题,合计共20个问题清单,全部制定整改方案并上报机关党委(问题清单详见附件)。
二、下一步“四官”问题整治安排。
下一步要继续按照“行动方案”的实施步骤有关要求,以抓好整改工作作为加强财务处室建设的重要抓手,对存在问题立行立改、限时整改,针对整治突出问题和薄弱环节,深入分析原因,解决问题,规范工作,完善制度,具体实施步骤如下。
1、4月底前召开支部党员大会,按照每位党员(包括2名非党员副处级干部)提出的“问题清单”,一条一条梳理、一项一项剖析、一人一人清理,并开展相互批评。对能够立行立改的问题马上落实,对需要边治边改的问题设定整改时限。
2、5月开始进入全面整改阶段,对应各项整改措施出台或修改各项制度,制定工作台账,落实整改任务和责任人。采取在支部会议上汇报总结进展情况等措施,狠抓整改,确保整改工作落到实处。
1、组织开展专项行动。全市各地要围绕质检总局确定的儿童用品、装饰装修材料、节水产品、厨房用具、纺织服装、车用汽柴油、电线电缆、复混肥料、建筑防水卷材、食品包装材料等10类重点产品,开展一次全面的清查巡查行动。各地要根据10类产品不同的监管要求,制定不同的监管措施,按照工业产品许可证分类监管要求、强制性认证产品监管要求和一般产品的监管要求,实行差异化监管,全面掌握10类生产企业现状。
2、开展重点产品质量检查。全市各地要结合当地实际,要以总局确定的10类产品为重点,加大对这10类产品质量的监督抽查和风险监测力度。各地安排监督抽查的企业要避免与上级抽复,同时对抽查不合格的企业要依法严肃处理,加大不合格企业的曝光力度,严厉查处质量违法行为,督促企业落实质量安全主体责任。
3、做好不合格企业整改复查工作。结合监督抽查发现的突出质量问题,各地要组织检验机构和行业协会召开质量分析会,加强标准和检验知识以及强制性认证要求宣贯,组织专家深入企业“问诊把脉”,帮助解决质量问题,指导建立完善质量管理体系。同时各地要做好对产品不合格企业的整改复查工作,对质量问题突出的、连续抽查不合格的企业负责人开展质量约谈,对监督抽查合格率低、区域质量问题突出的集中区域,市场监管部门和地方政府开展质量约谈。要综合运用质量分析会、不合格产品生产企业负责人培训班、约谈不合格产品生产企业负责人、实地核查、回访等后处理工作方法,要进一步发挥这些方法手段,推动后处理工作的有效开展。同时要强化责任追溯,对抽查不合格产品及企业依法层层追溯,做到处理到位、整改到位、移送到位。
4、开展区域质量提升。各市场监管部门要积极争取地方政府的支持,联合行业主管部门,开展区域质量提升行动,结合地方产业转型升级需要,促进提高质量管理能力,严厉打击质量违法行为,规范区域产业发展。有条件的地区要制定区域(联盟)质量标准,打造区域质量品牌,培育产品质量提升示范项目。
二、工作要求
(一)加强组织领导。提升质量,关系经济可持续发展,关系民生民计和社会稳定,必须高度重视,加强领导,狠抓落实。加强与有关部门的沟通协调,通过上下联动、部门协作,形成“质量提升”活动的推进合力。
(二)全力部署推进。按照市局的部署要求,精心制定“质量提升”活动方案,制定工作进度表,细化推进方案,分解目标任务,切实做到有计划、有步骤、有落实。要立足工作实际,因地制宜的创新活动载体,组织开展一批影响广泛、带动性强的重要活动,确保“质量提升”活动成效。
一、目标任务
作风“五问”大学讨论活动,是根据作风建设大突破总体部署,结合县委下发的《关于开展作风建设突破专项行动的实施方案》开展的专项活动,目标是深入剖析全体公职人员,尤其是党员干部当前普遍存在的作风问题。我局将结合去年市局党组巡察组巡察反馈存在的问题,结合即将开展的省局党组纪检组政治生态巡察工作要求,结合近年目标考核中业务质量、创优创新、防雷安全监管等领域暴露出的问题,找出重点病灶,深挖思想根源。以解决工作中存在的作风问题为主要目标,全面提振担当作为、克难争先、科学务实、创新争优的时代精神,全面增强干部队伍的凝聚力和战斗力,从思想和行动上与县委县政府和上级主管部门保持高度一致,为气象服务保障建设“强富美高”全面小康新筑牢坚强有力作风基础。
二、主要内容
活动主要内容分“大学习”和“大讨论”两部分。
(一)大学习内容
1.深入学习关于作风建设系列重要讲话精神,做到原原本本学、融会贯通学,深刻认识到作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡,不断增强改进作风的思想自觉和行动自觉。
2.深入学习中央八项规定、中央八项规定实施细则、省委“十项规定”、市委具体办法、县委“十个必须”等制度文件,将作风建设相关要求内化于心、外化于行,为地方社会经济发展提供优质气象服务创造良好的政治生态环境。
3.深入学习领悟李书记在全县作风建设大会上提出的五个方面问题和不足,以及“四个方面再发力”,提升思想理念和工作能力,提振干事创业的精气神。
(二)大讨论内容
1.面对愈发激烈的竞争态势,是宁愿随波逐流还是提振勇争一流的拼劲?(少数干部习惯于“比上不足比下有余”,不想争第一,不愿站排头。必须对标先进地区,坚决做到有第一必争、有红旗必扛,实现从“跟跑”到“并跑”乃至向“领跑”转变)
2.面对县委和上级主管部门中心工作,是置身事外还是坚持“一声喊到底、执行不走样”的标准?(有的同志缺乏大局观念,在工作中只盯着自己的“一亩三分地”,把县委、县政府和上级主管部门部署的中心工作当负担、落实起来打折扣。必须紧紧围绕县委、县政府和上级主管部门的决策部署,表里如一、始终如一,坚决做到一声喊到底、执行不走样)
3.面对错综复杂难题,是习惯推诿扯皮还是鼓足迎难而上的勇气?(少数干部遇到矛盾就退缩,碰到困难就上交,该牵头的不敢牵头、该配合的不愿配合,贻误发展、贻害事业。必须敢啃“硬骨头”、善打“攻坚战”,从而实现变中求机、赢得主动)
4.面对发展瓶颈制约,是畏缩不前还是形成主动担当、敢于创新的机制体制?(少数同志仍然用老办法解决新问题,只说不能办,不想怎么办,对于份内工作不敢表态、不愿承担,凡事等领导拍板。必须大力探索实施“三项机制”,大力推进2020年全市气象工作会议上提出的“优化重大气象服务流程”、“气象服务精细化水平提升”等工作,以先行先试的勇气冲破高质量发展的“天花板”,打开弯道超车的“新局面”)
5.面对上级决策部署,是只想敷衍了事还是端正“说了算、定了干”的落实态度?(有些同志贯彻上级部署敷衍应付,落实领导交办工作得过且过,缺少“定了快干”的执行力和“干就干好”的高标准。必须大力解决“不想为、不敢为、不会为、不作为”的问题,坚决做到承诺说一个算一个、个个兑现,工作干一件成一件、件件落实,以雷厉风行的执行力确保各项任务落地见效)
三、活动步骤
本次活动从2020年3月17日起,至2020年12月31日结束,共分为四个阶段。
(一)学习讨论阶段(2020年3月17日-2020年4月30日)。围绕大学习内容以及本方案中明确的学习科目(详见附件),从本职工作和高质量发展要求出发,深入学习领会,撰写大学讨论心得体会,回答好作风“五问”。领导班子成员心得体会在单位组织生活会上进行交流研讨,在单位内部进行公开公示,并于2020年4月30日前将心得体会报送至县作风办。
(二)检视问题阶段(2020年5月1日-2020年6月30日)。对照作风“五问”问题表现,深入剖析自身存在问题,主要负责人要充分发挥示范引领作用,带头开展自我反思和排查工作,找出自身存在问题。通过自我排查、谈心谈话、召开座谈会等多种方式征集意见建议,要按照“见人见事见思想”的要求,结合单位职能、个人分管或负责工作深入开展排查,如实填写作风“五问”大学讨论问题整改清单(详见附件)。
(三)整改销号阶段(2020年7月1日-2020年9月30日)。对照检视问题清单逐一进行整改,简单问题要立知立改,对复杂问题要制定整改措施,规定整改时间,限期落实整改。问题整改方案和整改进度在单位内部进行公开公示,加强群众监督,对问题逐项进行“销号”,直至问题彻底整改到位,问题整改情况于9月30日前报送县作风办。
(四)提升完善阶段(2020年10月1日-2020年12月31日)。将大学讨论情况向分管县领导进行汇报,并根据县领导提出提升完善的意见建议,再行整改落实。及时总结提炼活动中形成的好思路、好做法、好经验、好成绩,并用制度的形式固定下来,常态保持。
四、活动要求
(一)高度重视,精心组织推进。深刻领会此次大学讨论的重要意义,牢牢把握大学讨论的主要目的和主体内容,结合本单位实际和工作需要,排定工作方案,做到时间、内容、人员、效果“四到位”,对标对表推进大学讨论工作,确保活动不虚不偏不走过场。
一、指导思想
认真贯彻落实2012年中央和省委1号文件精神、全省和全市农机化工作会议精神,结合科技促进年活动,着眼农机化主推技术,抓住机遇改善教育培训基础设施,整合农机系统教育培训资源,加大新技术新机具培训推广力度,有效提高农机化培训质量,为我市农机化又好又快发展提供更多具有科技素质、职业技能、经营能力的实用人才。
二、培训目标
2012年全市计划培训30080人,其中:农机管理人员480人,农机技术人员3600人,农业机械驾驶操作人员26000人(含新购机农民4200人)。各县区要结合实际,科学安排培训时间、内容,提高培训的针对性、适用性,切实提高培训效果,圆满完成培训任务(各县区培训任务见附表)。
三、培训重点
(一)立足当前,着眼发展,进一步加强农机化三支队伍建设。在贯彻中央农村政策,实现“三化同步”,加快现代农业建设中,农机部门要针对履行农机化职能需要,以县乡农机管理人员为主,加强廉政意识、“三农”政策理论、农机化法律法规和业务知识等方面的培训,努力建设一支管理能力强、执行政策有力、富有奉献精神的管理队伍,不断增强和提升农机化公共服务能力和水平。要以县乡农机技术推广人员为重点,从农机化法律法规和农机农艺知识等方面加大培训,努力培养一支创新能力强、支撑有力的科技推广队伍,加快提高先进适用农机化新技术和新机具普及应用水平。要结合购机补贴政策实施,强化培训新购机农民,使他们尽快掌握农业机械操作技能,同时引导他们学习和掌握农艺技术,努力造就一支致富能力强、服务到位、既精通农机操作技能又熟悉农艺技术的复合型技术应用队伍,不断提高我市农业综合生产能力。
(二)突出重点,加快推进,切实组织好主要农作物关键技术应用专项培训活动。在主要农时季节前省局将组织开展培训示范活动,加大保护性耕作技术、设施农业技术以及水稻育插秧、玉米、油菜机收等薄弱环节机械化技术推广,结合农机监理安全教育、农机职业技能鉴定等工作,组织开展专项技术培训班。各县区农机部门也要在春耕生产、“三夏”、“三秋”等农时季节,结合现场会、机具示范演示会等组织开展专项培训。专项培训内容要注重适用性和针对性,培训形式要易于农民接受,技术便于掌握,注重培训效果。同时要加强农机农艺技术融合,共同推进技术的应用。
(三)统筹协调,加大力度,强化农机职业技能鉴定培训工作。农机职业技能鉴定培训是开展农机从业人员技能鉴定的基础性工作,是职业技能鉴定质量的保证,各县区农机部门要高度重视,统筹协调,加强与维修管理、安全监理、技术推广等工作结合,着眼农机化发展需求,创新农机职业技能培训、鉴定模式,切实提高农机从业人员的技能水平,为现代农业建设提供农机化高级技术人才。
(四)落实制度,规范操作,强化对农机培训机构的监管。各县区农机部门要按照《拖拉机驾驶培训管理办法》、《省拖拉机驾驶培训档案管理办法》和《农业机械安全监督管理条例》的相关规定,加强对拖拉机、联合收割机驾驶培训机构的监督管理力度。要健全机制,明确责任,规范管理,提高质量。要高度重视阳光工程农机培训工作,切实落实培训制度,做到内容不漏、人员不少、台帐健全、财务支出合理,确保阳光工程农机培训规范操作。市局今年将择机举办全市农机校教学观摩活动,各县区要结合实际,提前组织开展形式多样、内容丰富的教学活动,加快提高全市农机教师的教学水平和培训质量。
四﹑保障措施
(一)加强组织领导。各县区农机部门都要充分认识到,加强农机化教育培训工作是加强农机专业人才队伍建设、从源头上遏制农机事故的发生、保证农机安全生产的基础,是促进农机化科技创新和推广、转变农业发展方式、为农机化事业又好又快发展提供有力人才支撑的现实需求。要切实将农机化教育培训大行动纳入重要日程,加强组织领导,抓出成效,抓出亮点。
(二)积极争取支持。要加强与当地财政、农业、科教等部门的配合,要积极争取政策、资金等方面投入,多渠道筹措培训经费。要加强与阳光工程培训主管部门的协调,积极争取将农机培训机构纳入阳光工程培训资质单位。充分利用中央和地方农机化发展扶持政策,积极争取有关项目资金投入,加强对农机驾驶培训机构、农机职业技能鉴定机构和农机化学校的扶持,不断强化培训基础建设,完善和提高农机化教学培训手段,提高培训能力。
展好优化营商环境重点指标百日攻坚行动,事关全局和长远发展。各地各部门要切实提高政治站位,强化措施,抓好整改;下面是小编给大家带来的全市优化营商环境动员部署会议讲话。希望大家喜欢!
同志们:
今天这次会议,是经市委、政府决定召开的一次重要会议,既是一次动员部署会,也是一次责任落实会。主要目的是:深入贯彻落实国家、省和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署,从即日起利用100天时间,围绕方便企业开办等X项重点指标开展X个专项行动,着力提升审批服务质量和效率,全面优化营商环境,促进全市经济高质量发展。刚才,XX分别作了表态发言,讲得都很好。百日攻坚行动方案已经印发,各地各部门要结合实际,迅速抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、提高站位,统一思想,树牢打好百日攻坚战信心和决心
去年9月份,省对X个市和X个计划单列市的营商环境进行了评估评价,我市营商环境位列全区倒数第X,处于全区“第X梯队”,被省进行了通报。这是我们去年营商环境,省给出的考评成绩。可以说,形势严峻,令人汗颜。
营商环境是生产力,优化营商环境就是解放生产力。营商环境落后,就是生产力的落后;优化营商环境的不作为,就是解放生产力、推进高质量发展的不作为。
面对这样的形势和问题,去年以来,市委、政府狠下功夫,坚决深化“放管服”改革,大力推进“最多跑一次”改革,重新设计审批项目并联审批、网上审批流程,出台了《通辽市优化营商环境实施意见》,制定了生产要素、便捷服务等X个方面X条政策措施,取得了一定成效。审批时间比法定时限压缩超过了X%,即办件占比达X%,在全区率先实施“25证合一”。
但是,对标发达地区,换位到“投资者”和“办事群众”角度评价,我们的营商环境还存在诸多问题和短板,尤其是在对方便企业开办、建筑许可、水电气暖办理、不动产登记、降低企业融资难度、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本等8项重点指标流程、环节、时限还存在突出问题。
今年X月份,市委就优化营商环境政策措施落实情况专题调研,发现:在政务服务方面,存在职能部门履职不到位、办事效率低,行业监管不到位,存在不敢管、不愿管等问题,特别是工程建设项目施工许可审批存在程序复杂、时间过长、效率不高等问题。
在服务企业方面,存在基础配套设施保障不够、水电气暖等要素保障不够、融资保障不够、服务企业成长保障不够等问题。在服务群众办事方面,存在程序繁琐、耗时较长、重复跑路、网上办理水平低等问题。比如,政务服务大厅多数审批服务业务尚未实现全程网上办,很多窗口单位仍存在大厅接件、回局办理的“两头办、体外循环”情况。
这些问题不解决,我们的营商环境就不可能好,我们的发展目标就不可能实现。优化营商环境重点指标百日攻坚行动,就是以问题为导向,以全面深入优化营商环境为目标的一次攻坚战。这也是没有退路,必须决战决胜的攻坚战。考验的是我们每名党员干部的政治意识、政治站位和政治担当,考验的是我们每名党员干部改革的勇气、决心和信心,考验的是我们每名党员干部的决战定力、工作魄力和创新能力。
二、坚持问题导向,换位思考,全力争创营商环境“高地”
本次百日攻坚行动时间紧、任务重,要瞄准目标、把握关键、注重方法,推动百日攻坚与推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”紧密结合,增强百日攻坚实效。
一是在“放”上下功夫。各地各部门要进一步加大简政放权力度,做到放管结合、放管并重。如果简政放权不到位,审批服务不利企便民,政策再好、措施再优,一切都是“零”。因此,一定要加快推进“三集中、三到位”,部门内部的审批环节该整合的必须整合,审批办该成立的必须成立,事项该进驻大厅的必须进驻,该向窗口授权的必须授权到位,这是一项重中之重的基础性工作。
二是在“减”字上下功夫。各地各部门要着力推动“五个最大限度减少”落到实处,即最大限度减少审批事项、最大限度减少办事环节、最大限度减少证明材料、最大限度减少办理时限、最大限度减少收费项目,为企业和群众提供更多个性化、精准化、精细化、“接地气”的服务,让企业和群众办事更便利。这方面,绝不仅仅是各级政务服务大厅的事,而是所有行政审批部门共同的责任,而且既需要单个部门的努力,还需要部门之间、地区之间的协同配合才能做好。
三是在“整合”上功夫。目前,我市正在按照国家和省相关要求,积极推进一体化政务服务平台和政务信息共享平台建设工作,我市这项工作仍处于起步和打基础的关键阶段,需要各部门通力协作,涉及事项、数据网上对接共享等问题,各部门务必做好配合工作,着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境,为全市各类政务服务事项全面实行“马上办、网上办、就近办、一次办”奠定坚实基础。
四是在“服务”上下功夫。各地各部门要牢固树立每个部门都是营商窗口、人人都是通辽营商环境代言人的理念,坚持换位思考、定位思考、对位思考,结合“最多跑一次”改革,全面推行咨询导办、贴心帮办、全程代办服务,帮助企业和群众解决办事中的痛点、难点、堵点问题。各级政务服务部门要做出表率,牢固树立“店小二”意识,切实落实好首问负责、一次性告知、限时办结等服务,让企业和群众办事更顺畅、更舒心、更满意。
五是在“监管”上下功夫。要创新和加强事中事后监管,健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,提高管理的针对性、有效性,做到让市场安定有序、活而不乱。
三、压实责任,狠抓落实,确保百日攻坚行动取得实效
一是进一步强化组织领导。为开展好这次百日攻坚行动,市政府已成立专门领导小组,下设12个专项推进办公室。各地各部门要把思想和行动统一到市委、政府决策部署上来,加强组织领导,成立专门工作机构,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保每一项指标按时限、按要求完成目标任务。
二是进一步强化协调配合。优化营商环境是一项系统工程,各地各有关部门要落实好主体责任,牵头单位要发挥牵头抓总作用,形成步调一致、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。要抓紧对照百日攻坚总体方案,细化分解任务,强化工作措施,明确责任人和整改时限,制定出台各专项行动方案,逐条逐项推进落实,一个问题一个问题解决,以钉钉子精神确保到9月底前全面完成百日攻坚目标。
三是进一步强化工作机制。各地各部门单位要建立工作台账,定期组织开展自查自评,定期报送工作落实情况。各牵头部门和各旗县市区政府要明确一名专人负责,每月3日前将相关工作推进情况报送市专项工作推进组办公室。专项工作推进组办公室要加强统筹调度和协调指导,定期通报工作进展情况,百日攻坚行动结束后,要形成工作专报报市委、政府。
四是进一步强化督查考核。市政府督查室要制定专项工作督导方案,加强督查检查,9月份对百日攻坚行动进行的全面验收。组织部门要把优化营商环境工作纳入年度绩效考评体系。纪委监委要加强监督问责,对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的旗县市区、部门单位以“红黑榜”、新闻曝光等形式在全市进行通报。对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的,严肃进行问责追责。
各行政村(居)、企事业单位:
近年来,为加快我镇农村生活污水治理进程,提高人民群众生活品质与环境质量,按照市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》的文件精神,切实把开展农村生活污水治理作为促进美丽乡村建设,构建美丽、富饶、和谐新__的重要工作来抓。今后三年,我镇将加大农村生活污水治理建设投入,提升人居环境,结合我镇实际,特制定农村生活污水治理三年行动计划。
一、指导思想
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化“千村示范、万村整治”工程,扎实推进农村生活污水治理的意见》和宁波市委办公厅、宁波市政府办公厅《关于实施农村生活污水治理三年行动计划的通知》以及余姚市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》精神,坚持全面治理和扩面提升并重,促进农村水环境质量持续改善,紧紧围绕“生态立镇,旅游兴镇,茶业富镇”的总体思路,大力发展生态旅游休闲产业,把农村生活污水治理与生态环境保护相统一,建设一个美丽、富饶、和谐的新__。
二、基本概况
__镇位于四明山腹地,三江之源,素有“高山台地之最,诸水之源”之称,行政总面积63.4平方公里,其中城镇建成区域面积为2.5平方公里,辖14个行政村和1个居委会,总户数4417户,总人口12902人。我镇自07年率先在集镇开展农村生活污水治理以来,连续两年在__村四丰,柿林村开展农村生活污水治理工作,累计投入资金220万元。但因为资金不足及无技术力量支撑,最终导致无法运行或运行不畅。
三、主要措施
(一)加强领导,明确责任。成立以镇长为组长、党群书记和城建镇长为副组长、有关办公室为成员单位的镇农村生活污水治理工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在工贸与村镇建设办,下设项目推进组和综合协调组。同时,按照市下达的目标任务,制定并细化实施方案,明确并落实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)合理规划,统筹安排。根据农村具体现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件等来合理编制规划,因地制宜地采用多元化的农村生活污水处理模式,我镇已于20__年编制《余姚市__镇污水工程专项规划》(20__-2030年),科学合理的对全镇的农村生活污水治理提出的具体实施方案。同时对照上级要求,我镇对全镇14个行政村的农村生活污水治理统筹安排,根据资金情况,分阶段、有步骤的开始实施。2014年计划治理5个村,2015年计划治理4个村,2016年计划治理5个村。
(三)抓好进度,保质保量。我镇在第三、四、五批世行贷款农村生活污水治理项目建设经验的基础上,修订完善工作方案、实施细则、施工规范、验收办法等,努力实现污水处理项目的标准化建设、规范化实施、制度化管理。加强质量监管,委托具有丰富农村生活污水治理工程建设监理经验的监理单位进行专业监理,强化第三方监管机制。充分发挥行政村的日常监管作用,各村要成立由责任性强、有一定工程管理经验的党员干部和村民代表组成质量监督小组,全过程参与工程项目建设的监督检查,并实行质量监督小组隐蔽工程签字认可制度。严格把好工程验收关,按程序进行验收,确保工程建设项目保进度、高质量。
(四)强化考核,长效管理。强化农村生活污水治理工作目标考核,将农村生活污水治理工作纳入行政村班子重点工作和专项考核中,切实把农村生活污水治理作为农村工作的重点加以开展。不断加强农村生活污水治理的资金保障,镇财政安排充足的财政预算,按市镇6:4的比列进行配套补助。同时,建立长效管理机制,完善各类监督管理制度,强化工作责任,布置到村,落实到人,建立责任追究的相关制度,镇、村两级密切配合,形成合力,确保农村生活污水治理工作有效顺利推进。
四、三年行动计划内容
(一)2014年工作内容。2014年作为开局之年,在前期准备充分的情况下,对南岚、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五个行政村进行污水治理,共涉及农户1179户,预计投入资金1297万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。目前,丁家畈村已基本完工,将于5月底竣工验收,南岚、大俞正在紧张施工中,预计年底完工,后朱、柿林设计方案完善中,即将开始招投标。
(二)2015年工作内容。2015年作为关键之年,重点对华山、黄家庄、__、上 马等四个行政村进行污水治理,共涉及农户970户,预计投入资金1067万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。