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一、强化领导,建立健全组织体系
成立局党组书记为组长,分管局长为副组长,局各职能科室负责人为成员的县教育局脱贫攻坚“回头看”工作领导小组,形成“回头看”工作“局、校分级负责、齐抓共管”的积极氛围。
二、优化统筹,从精从细“回头看”
教育局严格按照县委、县政府工作部署,对教育系统脱贫攻坚“回头看”具体工作进行统筹安排,全县各学校、教育局各职能科室在工作中切实践行“不忘初心、牢记使命”,深刻把握开展教育脱贫攻坚“回头看”的重要性和紧迫性,切实担起肩负的政治责任,精查细排教育工作中存在的差距和不足、精准精细开展好“回头看”,坚持问题导向,做好重点核查,全面巩固教育脱贫攻坚工作成效。
1.是否存在就业扶贫政策落实不到位的问题。有没有针对贫困户的职业教育和就业技能培训政策;培训项目的针对性、有效性强不强;
一、总体要求
以视察重要讲话重要指示精神为指导,认真贯彻落实全省决战决胜脱贫攻坚工作推进视频会议和全县决战决胜脱贫攻坚工作推进会议精神,坚持以“巩固脱贫成果,提升脱贫成效”为根本任务,按照边查边改、即知即改的工作原则,深入排查脱贫攻坚医疗有保障现阶段各环节的短板与薄弱环节,精准制定解决措施,全力抓好整改落实,切实提升全县脱贫攻坚质量和水平,为全面打赢脱贫攻坚战、高水平全面建成小康社会打下坚实基础。
二、时间安排
9月18日至10月18日。
三、工作任务
(一)部门包保扶贫情况排查。
针对三类重点人群,排查是否实现稳定增收,全面消除致贫返贫风险;针对预计收入未达到6000元以上贫困人群,排查是否落实重新制定的增收措施,确保收入稳定达到标准;针对其他贫困人群,排查是否按照制定的帮扶措施,达到稳定的预计收入;“一户一策”是否全部落实到位、帮扶措施是否到位;环境卫生是否达到干净整洁;针对排查的问题提出行之有效的整改措施。
责任领导:
责任部门:办公室、各包保责任人
(二)行业扶贫情况排查
1.排查村卫生室城乡医疗保险报销业务是否全部开通,“空白村"是否采取有效措施满足村民医疗报销需求,县域内所有村卫生室要保证开通报销,及时让贫困人口享受到门诊报销政策,看病就医及时享受医保报销;(责任部门:待遇保障科、经办中心信息科)
2.排查全县贫困人口参保及参保资助情况,是否建立档案。县域内参加城乡居民医保的参保补助在参保缴费时直接补助,新识别及异地参保的建档立卡农村贫困人口实施动态参保补助;(责任部门:待遇保障科、经办中心征缴科、经办中心信息科、经办中心费用结算科、经办中心基金财务科)
3.排查"5+1"医疗扶贫政策是否落实到位,是否有产生医疗费用但是未享受到补偿政策的,分析原因,立即解决并做好登记;强化基本医保基础性保障作用,确保基本医保制度100%覆盖贫困人口。对扶贫部门提供的贫困人口信息6199人参加基本医疗保险情况进行了逐一核对,详细掌握贫困人口参保状态。做到建档立卡贫困人口应保尽保,一个不漏。对经过基本医保、大病保险、医疗救助报销后的个人负担医疗费用,通过大病兜底报销再次补助,将贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%,慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%,确保绝大部分贫困人口个人自付医疗费用负担控制在可承受范围内。(责任部门:待遇保障科、经办中心费用结算科、经办中心基金财务科)
4.排查“一站式”结算政策是否执行到位,贫困患者是否存在报销来回跑的现象;(责任部门:待遇保障科、经办中心费用结算科)
5.排查家庭医生签约服务是否落实,乡镇卫生院是否为签约医生付费;(责任部门:待遇保障科、经办中心基金财务科)
6.排查现有慢病贫困人口人数与“一人一策”标识是否一致,是否享受报销政策,慢病待遇覆盖率是否达到省、市平均水平;(责任部门:待遇保障科)
7.排查“一事一议”制度落实情况,详细统计申请人数、审核通过并落实补助人数及金额,是否还有未落实的,对经过基本医保报销、大病保险、医疗救助、大病兜底报销后自付医药费仍很困难的特殊贫困患者将通过“一事一议”进行救助。(责任部门:待遇保障科)
责任领导:、
四、保障措施
(一)组织保障。成立县医疗保障局脱贫攻坚再排查再巩固再提升行动领导小组,提高政治站位,强化行动自觉、狠抓工作落实。
县医疗保障局脱贫攻坚再排查再巩固再提升行动领导小组:
组长:
副组长:
成员:
(二)明确责任。各部门要按照办法提出的排查内容逐条梳理排查,部门负责人要亲自挂帅,亲自组织开展排查工作,勇于承担行业责任,深入剖析行业工作,确保全面消除工作隐患,夯实工作基础。
——**村驻村第一队员 ***
当前,新型肺炎防控工作正处在关键时期,全国上下倾尽全力投入到抗击疫情的战役中,因为在中国的大地上,武汉很远,疫情却很近,无数的人们,都与我们有关:有的人为我们负重前行,有的人在为我们拼命。作为一名党员干部及基层干部,作为**村驻村第一队员,我和我的团队也冲锋一线,为乡亲守土尽责、为村民众志成城,用责任和坚守为**村筑起一道牢固的健康防线。
疫情当前,我们连续二个月不离村,给村民发放传单3000份、入户排查,积极协调各方为村民做好各种防范工作,利用喇叭、音响开展宣传,带动村民主动参与抗击疫情,展现了驻村队员的责任与担当。我们在**村低山桥关口进村的路口设卡轮流值守排查,对过往的车辆一辆一辆去检查登记,车上人员一个一个去量体温并严格执行外出戴口罩制度。对那些外来走亲访友的人员耐心劝说,让他们主动返回;对当地村民也不放松,他们出入村口都要“通行证”。我们的目的是:把疫情堵在外面,内防传染,外防输入!当疫情日渐严重,由于听闻买不到口罩,村民们也开始流言四起,恐慌蔓延,面对这种情况,我们立即行动:一是利用父老乡亲群、拉横幅、贴标语、村大喇叭、流动音响、发放传单等媒介入队宣传防控疫情知识,教育村民相信政府、相信国家,面对疫情不要恐慌,不信谣、不传谣;二是把自己购买的一些口罩免费发放给一些急需口罩的村民或值守人员,还主动协调各方的援助,解决了村民的担忧,极大的提升了整体队伍的战斗力与凝聚力。
作为**村驻村第一队员,在做好当前抗战疫情工作,确保村民健康的同时,也时刻不忘巩固提升脱贫攻坚的成果,努力克服疫情对脱贫攻坚的影响。我们发放2020年扶贫手册,与帮扶干部一起通过入户走访和电话联系,再一核对家庭基本信息,及时了解贫困户的家庭生活,根据实际情况,实施分类施策,采取更有针对性的措施,制定行之有效的新的帮扶计划;鼓励年轻的劳力外出务工增加收入,做好贫困户外出务工人员统计工作,协助其申请交通、稳岗补贴工作;动员在家劳动力发展种植业、养殖业,并做好2020年以奖代补的第一批申请、核验工作,通过这些以求达到内增外收的成效,做到持续巩固提升脱贫攻坚成果。
镇现有建档立卡贫困户1445户4592人,2014年以来累计脱贫1493户4644人,现有未脱贫户26户72人,边缘户19户57人、脱贫监测户10户39人。
全镇有、上谷两个重点贫困村,2018年顺利出列,2019年均已完成整村脱贫。市编办、县编办、县旅游局、县红十字会等4家单位结对帮扶村。县自然资源局、县人防办、县人寿财险公司等3家单位结对帮扶上谷村。
二、工作开展情况
1、中央脱贫攻坚“回头看”反馈意见整改工作开展情况
一是认真研判、明确重点。镇党委政府对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的2大类12个问题和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的4大类11个问题,对省委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的关于脱贫攻坚4个问题和市、县、镇主题教育检视3个问题、暗访督导发现3个问题,结合镇实际进行了认领,共计33个具体问题,经镇党委扩大会研究分析,确定91条整改措施和29个责任单位,分别建立了问题清单、任务清单、责任清单、时限清单。各村(社区)自觉承担整改任务,结合实际认领问题,及时制定整改措施,不折不扣完成整改任务。
二是协调推进、统筹兼顾。我镇把整改工作与开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动、“两不愁三保障一安全”大排查结合起来,最大限度降低疫情对群众外出务工、生产生活、脱贫增收的影响,以整改补短板促提升。把整改工作与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来,持续抓好检视问题整改落实不放松,持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,持续强化扶贫领域作风建设,为决战决胜脱贫攻坚战提供坚强有力保障。
三是持续调度、强化跟踪。镇整改工作领导组定期向县委整改办报告整改工作进展情况,29家镇直单位、村(社区)定期向镇整改工作领导组汇报整改工作落实情况。整改工作实行镇主要领导联系制度,督促各村(社区)、各相关单位抓好反馈问题整改和议定事项落实。33项问题中8项问题已经基本完成,25项工作已完成,目前各项整改措施仍然在坚持,整改成果不断巩固。
2、“两不愁三保障一安全”工作开展情况。
3月中旬我镇开展了脱贫攻坚“大排查”,3月底开展了“春季攻势集中行动”的普查,4月中旬开展了镇内扶贫业务大清查,对村级业务和所有贫困户、边缘户开展了遍访。经核查,我镇县内就读的中小学学生146人,全部已经复学复课,7户危房改造项目全部完工,38户住房提升项目已完工32户,6户即将完工。无饮水不安全户,基本医疗都能保障。
3、“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动开展情况
为最大限度降低肺炎疫情影响,坚决打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会,镇坚持目标导向、问题导向、结果导向,深入实施决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,全面降低疫情影响。3月26日我镇印发了《关于决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动实施方案》,并指导各村开展相关工作,3月底各村对文件内容进行了专题学习并着手部署相关工作。
一是全面落实精准帮扶,766户享受政策户共有帮扶干部271人,第一季度均走访帮扶到位,第二季度中26户未脱贫户均已开展月走访,1445户全部制定了“一户一方案一人一措施”,“危房改造”、“雨露计划”、“两免一补”、等政策正有序落实。
二是全面实现贫困劳动力就业。全镇贫困劳力务工2463人,其中省外务工595人,县外务工591人、县内务工1277人,3家扶贫车间全部复工复产,共计带动务工41人,其中带动贫困劳动力17人。
三是按照既定目标,9月底前剩余贫困人口全部达到脱贫标准,已脱贫人口实现稳定脱贫,“两不愁三保障一安全”短板问题全面解决,边缘户19户57人、脱贫监测户10户39人得到有效救助,致贫返贫风险点全面排查,正逐步消除风险点,各项政策措施全面落实,为夺取脱贫攻坚战全面胜利打下坚实基础。
4、其他重点工作。
一是危房改造按时完工。2020年县住建局下达我镇危房改造指标共7个。
三、当前存在的问题
一是少数帮扶干部的帮扶工作趋于弱化。通过春季攻势集中排查和各村反馈,市直、县直的少数帮扶干部不能够按照镇级要求开展帮扶结对活动,扶贫手册走访记录不及时、帮扶成效不完善、基础资料信息更新不及时,致使贫困户反映帮扶干部走访少、对帮扶工作不满意。极少数帮扶干部帮扶工作和“四心”文明实践决战决胜脱贫攻坚的要求还有很大差距,“同吃一桌饭、拉一次家常、帮一次劳动、办一件实事”等活动开展较少,倾听心声,促进交流,增进感情,换位思考还有差距。
二是“志智双扶”工作开展不够有序,针对性解决问题不够,贫困户脱贫致富的内生动力有待提高。少数村的“志智双扶”培训会开展不够及时,培训对象不够精准,没有抓住关键人、没有指明关键事,致使少数贫困户不能够真实反映家庭情况,没有积极主动配合镇村工作。25户72人的未脱贫户中少数贫困户在“一收入、两不愁、三保障、一安全”均达标的情况脱贫意愿仍然不足,等靠要的思想仍然存在。
三是扶贫工作站作为脱贫攻坚业务牵头部门,大扶贫格局不够。对脱贫攻坚的十大工程等基础信息底数不清、主意不明。对危房改造、饮水安全、低保五保等民生工程的参与度不够,对重点环节的敏锐度不够,对项目进度等数字敏感性不够。
五、下一步工作打算
一是在补短板上下真功夫。2020年是脱贫攻坚进入攻城拔寨的重点阶段,是脱贫攻坚决战决胜最艰难最关键的一年,镇党委政府将紧盯“两不愁三保障一安全”上的弱势短板,在6月初开展夏季攻势集中行动,对“两不愁三保障一安全”问题再复查清查,对发现的薄弱环节立即清零。确定6月为第二季度集中走访月,要求帮扶干部对照镇级排查问题情况对照整改,按照县扶贫开发领导组5月25日对上谷村的全覆盖排查问题交办单,在全镇范围内举一反三对照整改。
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神,巩固党的群众路线教育实践活动成果,紧紧围绕农村群众最直接、最关心、最现实的饮水安全问题,开展农村饮水安全巩固提升。
在全面总结评价农村饮水安全工程“十二五”规划实施情况的基础上,按照巩固成果、稳步提升的原则,结合脱贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村等工作部署,坚持城乡统筹、尽力而为、量力而行、建管并重,科学确定水质、水量、方便程度和保障程度等规划指标,以健全机制、强化管护为保障,充分发挥已建工程效益,综合采取改造、配套、升级、联网等方式,进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。
二、工作目标
(一)建设目标。一是计划完成谭家河农业综合开发项目配套Φ110PVC主水管网改造,主要完成1500m一支渠白宝路至赵家河幸福路、1400m冲口渠毛湖淌节制闸至一支渠、800m东伸路冲口渠至白宝路共3700m主水管网改造任务。二是在我处安全饮水已全覆盖的村进行查缺补漏,力争不掉一户,不少一人。
(二)管理目标。加强农村供水工程运行监管,农村供水保证率、水质合格率及群众满意率达90%以上。
三、工作措施
积极争取项目资金,加快工程建设进度,确保工程质量。通过改造、配套、升级、联网等措施,统筹解决部分地区存在的工程标准低、规模小、老化失修以及水污染、水源变化等原因出现的农村饮水安全难达标、易反复等问题。结合扶贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村等工作部署,重点解决2016年度脱贫村、困难户的农村供水基本保障问题。
四、实施步骤
1月—3月完成工作目标的所有规划,即建设规划、查缺补漏方案等;
4月完成工程建设任务,确保水质合格、达标。
5月完成工程验收及本轮“三万”活动的总结工作。
五、组织保障
(一)强化组织领导。“农村饮水安全巩固提升”是全处2016年“三万”活动办实事的重要内容之一,由处“三万”活动领导小组统一领导。水利管理站负责日常工作的组织指导、综合协调、检查督办。
驻大布江乡xx村党支部第一书记、帮扶工作队长 xxx
(2019年12月31日)
2019年4月,受县委派遣,本人担任驻大布江乡扶贫工作队队长、xx村党支部第一书记、驻xx村帮扶工作队队长。自驻村以来,我团结带领驻村工作队员,与xx村“两委”一班人,按照县委、大布江乡党委的统一安排部署,始终坚持发展是第一要务,稳定是第一责任,党建是第一保证,全面参与脱贫攻坚战,强力推进精准扶贫工作,有力巩固提升了xx村脱贫攻坚工作,有效推动了村级组织建设上新水平。现将2019年抓党建促脱贫坚战工作汇报如下:
一、xx村基本情况
xx村位于大布江乡东南部,属省级深度贫困村,由原xx村与xx村合并组成,辖16个村民小组,653户2256人。现共有建档立卡贫困户95户289人,其中已脱贫90户279人,未脱贫5户10人。全村土地面积13.75平方公里,其中耕地面积1929亩,林地11900亩。主要产业有毛坪茶叶、黄牛养殖、水稻、林木、粽叶种植等。
二、党建工作情况
(一)村党支部基本情况。xx村党支部共有党员49人(其中县派第一书记1人,预备党员1人),入党积极分子2人,共有4个党小组。其中35岁以下的党员4人,35岁至60岁的党员18人,60岁以上的党员26人;大专以上学历的党员4人,女党员8人;流动党员12人。
(二)党建工作情况。我始终坚持把抓好农村基层组织建设为己任。一年来主要抓了一下几个方面的工作:
首先,切实加强队伍建设。突出抓好支村两委班子建设,注重抓好党员发展(1名预备党员)和后备干部培养(3名年轻后备干部)。开展经常性谈心谈话活动,交流思想和情感,利用“”制度狠抓党员的思想政治教育,促进干部作风转变,营造和谐融洽的工作环境和氛围,有效推动工作落实,村级班子的凝聚力、战斗力得到有效提升。
其次,致力提升“五化”水平。一是做到支部设置标准化。村党支部共有党员49人,分设了4个党小组,派驻了第一书记,预备党员1人,入党积极分子2人。二是做到组织生活正常化。严格落实“”制度、组织生活会、民主评议党员和主题党日活动。三是做到管理服务精细化。开展党员积分管理、无职党员设岗定责,按月足额收缴党费;做好便民服务中心工作,每天安排村干部轮流值班制度。四是做到工作制度体系化。把制度建设贯穿党支部建设全过程,建立并完善了考勤制度、会议制度、学习制度、村务公开、党员目标管理责任制和村规民约等长效机制,严格制度执行,着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实落地不力等问题。五是到阵地建设规范化。进一步完善村部建设及村文化广场建设及布局,进一步做到统一标牌标识,合理功能布局,配套设施设备,健全资料台账,强化日常管理,充分发挥综合服务平台服务群众办事、开展支部活动、日常办公的综合功能作用。
三、脱贫攻坚工作情况
xx村是省级贫困村,虽然2018年顺利摘了帽,但是巩固提升的工作任务同样繁重。入村初始,我加紧走访调研,摸清村情民意,熟悉工作环境,为驻村开展工作奠定坚实的基础。通过调研, 会同村“两委”研究拟定了本年度脱贫攻坚巩固提升实施方案,理清思路、明确目标。一年来,严格按照“一超过、两不愁、三保障”标准,以民生建设为基础,农民增收为核心,产业发展为重点,组织建设为保证,通过开展“大排查大整改大提升”、“六个清零”专项行动、“两不愁三保障”问题整改、脱贫人口“回头看”、“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”、支部联百户帮扶活动,以及全覆盖专项督查等一系列活动,实现了全村基础设施日趋完善,公共服务能力不断加强,生产生活条件持续提升,社会事务全面进步,人民生活水平大幅提高,排查问题全面整改到位,年度减贫任务顺利完成,切实巩固和提升了村出列、户脱贫成果,为2020年脱贫攻坚完美收官,推进乡村振兴打下坚实的基础。
(一)严格动态调整,加大扶贫力度,实现稳定脱贫。通过精准识别,新纳入符合条件的贫困户1户5人,动态调整后全村共有贫困户95户289人。加大对预脱贫贫困户的帮扶力度,使5户8人贫困户顺利脱贫。同时确保了已脱贫户稳定脱贫,杜绝了返贫现象。
(二)大力发展产业,增加农民收入。今年依托省市龙头企业与全村38户贫困户126人进行利益联结,和兴种养农民专业合作社委托帮扶11人,引导贫困户自主经营产业60户199人增收100余万元,落实政策奖补资金15.24万元。加大协调服务力度,打造粽叶基地项目,为粽叶基地流转土地200亩。
(三)加大项目建设力度,进一步完善基础设施。水:新建高坡垅、天堂自来水饮水工程,全村16各组所有户头都有了安全饮水保障;电:全村农网改造全部到位,杜绝了非正常断电现象;路:完成了南禾垅等11个组20段入户公路硬化3000米,白面石、上岭、牛口上3处公路修复及护坡,至此,全村所有自然组都通水泥公路,硬化公路入户率达到95%以上;通讯:建好了联通基站,进一步完善了通讯网络实施。其他: 乒乓球台2套、全场篮球场,加上新安装4盏大型太阳能风能路灯,使得村部文化广场“高大上”;实施水塘改造4个;设立公益岗位13人。
(四)落实教育扶贫和社会保障政策。建档立卡贫困户享受义务教育、学前教育扶贫教育补贴50户76人,高中(职高)在校生享受“两免一补”政策,雨露计划助学12人。全村享受低保贫困户21户46人,其中最低生活兜底保障4户5人。
(五)实施技能培训,强化劳动力转移。全年组织开展6期集中业务培训253人次,其中种养殖技术进行培训3期82人次,电商操作、家政服务等技能培训9人次。转移就业87人,新增发放就业交通补贴10人9300元。
(六)大力发展集体经济,增加村级收入。加强村扶贫光伏发电站生产管理,实现集体经济收益2.35万元;通过为银都农业开发有限公司流转土地种植粽叶,为村集体增收3.7万元。村级集体经济得到持续发展,年总收入达6.05万元,一定程度上弥补了建设资金缺口,缓解了“无钱办事”的难题。
(七)督促结对帮扶工作落实到位。驻村扶贫工作队注重加强与帮扶单位联系,经常汇报情况,争取到责任单位进一步重视、理解、支持脱贫攻坚工作,衔接帮扶单位落实帮扶资金40000元。与此同时,采取以会代训、微信工作群、电话联系等渠道和方式,督促指导帮扶责任人及时落实按月走访、帮扶措施及完善台账资料等工作,确保帮扶工作责任落实到位。
(八)加强宣传走访,推动乡村善治,着力提高群众满意度。一是工作队员坚持每月走访一遍建档立卡贫困户,兼顾走访其他群众,深入宣传党和国家的脱贫攻坚政策和脱贫攻坚取得的显著成效,召开民情恳谈,征集群众意见建议,切实提高群众对精准扶贫工作的认可度。强化扶志扶智引导,鼓励贫困群众自立自强、自力更生。二是深入开展“扫黑除恶”专项斗争宣传发动,在村中交通要道树立宣传牌 2个,书写临时标语48块,悬挂横幅4条,入户宣传扫黑除恶200余户,累计向村民发放各类宣传资料、 问卷调查400余份。三是协助村“两委”及时化解各类矛盾纠纷,解决群众关心的热点、难点问题,做到“小事不出村、大事不出乡”,有效维护社会和谐稳定。四是大力倡导文明乡风,指导制定和谐文明的村规民约,促进村民移风易俗。组织开展环境卫生集中整治6次,共出动200 余人次,清理死角垃圾20 余处,大型垃圾堆 6 处,集中清理村组硬化路面牛粪、渣土8次,砍除公路沿线茅草杂柴2000 余米。村容村貌进一步改善,农户文明、健康意识进一步增强。
四、遵纪守法情况
本人坚持做到自尊自重,自省自警,防微杜渐,时时处处事事以一名党员领导干部严格要求自己。驻村工作中,严格遵守驻村帮扶工作队各项规章制度,时刻注意保持党员干部良好形象,杜绝索、拿、卡、要、报和收受土特产、红包礼金、贪污受贿等违法乱纪行为。始终保持勤俭节约、艰苦朴素的优良作风。积极参加普法学习活动,不断提高知法水平。严格遵守党和国家各项方针政策和法律法规规章,自觉做到依法文明行政。
一、林草部门在脱贫攻坚领域工作开展情况
(一)集体公益林管护。2014年-2019年在全县范围内开展集体公益林管护工作,生态补偿面积203.2232万亩,兑现资金19762.57万元,涉及16个乡(镇),171个行政村,8848户,40783人。
(二)退耕还林。一是2014年-2019年巩固退耕还林成果5.2万亩,兑现资金4758万元,涉及16乡(镇),5793户。二是2016年新一轮退耕还林0.1万亩,兑现资金120万元,涉及全县4个乡(镇),384户。
(三)生态护林(草)员选聘工作。按照在建档立卡贫困户中选聘生态护林员和草管员的工作要求,我县于2016年-2019年期间在全县16个乡(镇),171个行政村中选聘建档立卡贫困人口3237人作为生态护林(草)员,兑现劳务收入2086万元。
(四)脱贫攻坚造林专业合作社。按照2018年度县脱贫攻坚造林专业合作社购买式造林试点工作实施方案(试行)的相关要求,在2018年和2019年期间先后组建了5个造林专业合作社。其中“县格色脱贫攻坚造林专业合作社”、“县脱贫攻坚造林专业合作社”、“县脱贫攻坚造林专业合作社”三个合作社承接了2018年县片区镇人工造林(村)项目,该项目总投资760万元,资金来源为州级财政资金,项目覆盖2镇1乡15个村794户3760人,其中贫困户168户708人,为项目区农牧民增加劳务收入260万元,为当地群众户均增收为3200元,人均增收为690元,由于在项目后期抚育管护中优先安排贫困户和贫困群众,贫困户均增收4000元,人均增收为800元。该项目截止2019年11月为县格色脱贫攻坚造林专业合作社拨付劳务费49.46万元;为县脱贫攻坚造林专业合作社拨付劳务费119.40万元;为县脱贫攻坚造林专业合作社拨付劳务费70.36万元。县脱贫攻坚造林专业合作社还承接了2017年国家重点生态功能区转移支付县脆弱区综合治理项目,项目建设总投资为2665万元,20%为合作社部分,资金来源为2017年国家重点生态功能区转移支付资金,项目覆盖1镇2村85户470人,其中贫困户18户92人,项目预计可为项目区农民增加劳务收入280万元。该项目截止2019年11月为该合作社拨付肥料款和劳务费225.07万元。
2019年“县乡脱贫攻坚造林专业合作社”、“县乡村脱贫攻坚造林专业合作社”两个合作社承接了2018年国家重点生态功能区转移支付县高原生态脆弱区综合治理项目,项目建设总投资5820万元,资金来源为2018年国家重点生态功能区转移支付资金,项目设计治理面积734.79公顷,其中198.31公顷由合作社实施,截止目前为“县乡脱贫攻坚造林专业合作社”拨付2019年度劳务费27.45万元;为“县乡村脱贫攻坚造林专业合作社”拨付2019年度劳务费16.92万元。
二、存在的问题和建议
(一)退耕还林方面。存在的问题:由于高原独有的气候和地理环境因素,自退耕还林实施以来,我县严格按照因地制宜、适地适树和宜林则林的原则,主要以种植生态林为主,无经济效益,导致退耕还林国家补助到期后农牧民无经济来源。建议:一是延续退耕还林国家补助或以复种的方式对农牧民进行补贴。二是在退耕还林户自愿的前提下,对首轮退耕还林进行更新改造,营造兼具采花采果或观赏功能,具备一定经济价值的生态、经济两用林,既可生态增效,亦可经济增收。三是将退耕还林纳入公益林序列管理,按照公益林生态补偿形式进行管护,保障广大农牧民的经济效益。
(二)造林专业合作社方面。存在的问题:一是人才缺乏,人员素质需提升。合作社人员大多数没有受过正规的高等教育,普遍素质不高,由于受传统观念和宗教的影响,对脱贫攻坚农村造林合作社重要意义认识不足,参与项目建设的主动性、积极性不高,这些都严重阻碍于合作社发展。二是资金匮乏,合作社发展受到限制。我县目前成立了5个造林专业合作社,如没有项目支撑,这些造林合作社将难以为继,造林合作基本都是通过林业口子管理,日常管理开支较大,没有管理经费,希望中央、省、州能出台相关政策,解决造林合作社的部分管理经费。建议:一是加强指导和管理。职能部门要坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”原则,搞好对造林专业合作社的建设指导,加大对造林专业合作社财务工作的监管力度。二是积极引导,不断促进造林专业合作社规范化运行。相关部门应积极引导造林专业合作社坚持依法办社。要有一个良好的运行环境,用法律来保护合作社和全体社员的利益,用规章制度来约束社员的行为,为合作社进一步发展营造良好的氛围。
一、乡村振兴相关工作推进情况
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果
1.着力产业巩固提升。新增红梨花椒种植、生猪生态鸡养殖等产业扶贫项目。进一步扩大东西部协作、光伏等扶贫项目带动范围。防范化解4398户建档立卡贫困户利益联结资金风险。强化小额贷款、创业贷款等金融扶贫措施,拓宽消费扶贫渠道。
2.着力就业巩固提升。完成**镇易地扶贫搬迁点和**移民搬迁点两个创业就业服务站建设工作,推进集镇、**扶贫车间建设。围绕象鼻岭、集镇等搬迁安置点,开发公益性、服务型岗位。继续开展创业培训、实用技术技能培训、岗前技能提升培训和创业培训。加强送岗上门服务及务工宣传工作。
3.着力保障巩固提升。做好4100人低保、200人特困供养,和临时救助保障。自来水普及率、城乡基本医疗保险和大病保险参保率、家庭医生签约服务率保持100%。进一步完善控辍保学预警干预、精准防贫预警监测,和动态帮扶工作机制。
4.着力扶志巩固提升。持续开展“三讲三评三诚信”活动。进一步完善落实村规民约,深入推进积分激励机制建设。推进“诚信超市”行政村全覆盖。创建市、区文明单位、文明镇、文明村,组织开展“最美昆明人”、“乡贤”、“星级文明户”评选,设置“善行义举”榜,选树更多脱贫、扶贫先进典
(二)加快“1+5”乡村振兴规划工作推进
**镇“干部回乡规划乡村振兴行动”启动以来,镇党委、政府高度重视,成立了“干部回乡规划乡村振兴行动”工作领导小组,召开专题党政联席会议研究干部回乡工作,并多次召集“四支队伍”召开会议对相关工作进行安排部署,扎实推进“干部回乡规划乡村振兴”工作。截至目前,村级5个乡村振兴单项方案已经过市、区联审后修改完善。“多规合一”实用性村庄规划行政村规划在有序推进中,**镇2021年编制任务10个村,在进行招投标过程,前期基础材料、地形图整理、单项方案等已经消化完成。现在已经进入实地调研、走访阶段,其中,**村已经初稿完成,进行审核修改阶段。
(三)加快**村乡村振兴示范点工作推进
1.我镇以规划为引领,全力做好示范村建设工作。编制好**村“多规合一”实用性村庄规划行政村规划和《**片区空间统筹及龙东格沿线村庄风貌整治规划》,同时根据示范村74项指标进行查缺补漏,加快象鼻岭安置点绿化、亮化、美化和沥青路面铺设等收尾工程进度,以及整治六不能(不能私搭乱建、不能乱丢垃圾、不能乱堆杂物、不能饲养牲畜、不能乱停车辆、不能乱栽乱种)等。
2.**镇**乡村振兴示范点人居环境提升项目推进情况。**乡村振兴示范点人居环境提升项目总共两个部分:生活垃圾分类收储和生活污水收集整治,正按计划有序推进,已完成项目总工程量80%左右,确保11月30日全面完工。
(四)积极推进农村人居环境整治“百日攻坚”行动
1.厕所革命。**镇2021年总改造任务2074户,截止目前已开工建设1471户,开工率70.92%,竣工954户,竣工率46%。公厕建设方面完成3座无害化卫生公厕建设,完成8座行政村公厕改建,均已投入使用。对易地搬迁半边街安置点6座公厕改造提升。完成农村问题厕所摸排摸底工作,共计摸排出156座问题厕所,整改完成156座,公厕12座,完成整改12座。
2.持续推进人居环境整治工作。集中开展“清五堆、治五乱”行动,完成新街村、布卡村和易地搬迁安置点、廉租房等区域的“清五堆、治五乱”工作。开展村庄保洁行动涵盖20个村委会(社区)162个自然村,清理农村生活垃圾220吨、清理村内水塘35个、清理村内沟渠18.9公里、清理村内淤泥15吨、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物14吨、发动农民群众投工投劳2653人次、清理残垣断壁60处、开展进村入户宣传100人次、发放宣传资料7000余份、张贴宣传海报75条。
二、防返贫预警监测及迎检查工作准备情况
(一)认真组织开展2021年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作。根据国家、省、市、区防返贫监测对象动态调整和信息采集工作培训会有关精神,按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”的要求,认真开展2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作,确保不出现规模性返贫的情况。于27日召开了镇村干部大会,结合迎检工作对进行了安排。
(二)认真开展日常查漏补缺工作
1.对照“两不愁、三保障”,认真组织开展查漏补缺工作。聚焦农村道路、安全住房、安全饮水、公共服务等关键项目,认真组织“回头看”工作,查看受损道路是否维修到位,通村道路是否通畅;饮水管道是否完备、水龙头是否有水;农户住房是否安全,是否出现漏水、开裂等需维修问题,是否维修及时到位;相关配套公共服务设施是否完好,是否及时修缮完备等。针对发现的问题逐一列出清单,明确镇村组三级责任人和整改时限,及时整改、补短强弱。研究探索出台长效管理办法,抓好项目后续管理,确保发挥功效,长久惠民。
2.开展收入巩固提升工作。定期召开专题会议听取相关工作情况汇报,对全镇因收入可能存在返贫风险的重点户进行了专项核查,及时纳入防返贫预警对象进行重点监测和动态管理,研究提出“一户一策”巩固方案,形成镇村组三级工作联动联防,确保重点对象不返贫。针对重点人群中的老人户、重残户、大病户、无劳力户等特殊群体易返贫户进行重点帮扶和保障,符合低保条件的及时纳入最低生活保障,对因突发特殊情况造成家庭负担过重的给予办理临时救助等。因户施策开展一对一帮扶措施和救助措施,保障收入达标。针对有就业意愿的劳动力,开展送岗上门活动,开拓就业渠道,引导脱贫群众实现外出务工就业。针对不能外出就业的劳动力,有计划的组织开展技能培训班,激发内生动力,通过引导培训解决就近就地就业问题,开辟乡村公共服务岗位、光伏公岗等千方百计拓宽就业渠道。
(三)认真开展问题整改“回头看”工作。
对国家、省、市、区督查、评估、检查发现反馈问题开展整改“回头看”工作,重点关注问题是否全面整改,整改措施是否切实可行,同时对历年历次、各级各类脱贫攻坚发现及反馈问题进行再梳理再排查,确保全部整改到位、指标达标,重点关注教育卫生政策落实、惠民资金兑现等群众关注焦点问题整改情况,决不允许出现口头整改、报告改、重复改等问题发生。真正将工作重心聚焦问题是否销号,整改结果是否真实可行,确保真改实改、彻底到位,反馈问题逐一销号清零。
一、村级基本情况
XXX村位于XX县XX镇东北部。全村耕地1776亩。户籍人口98户305人,其中:常住人口10户19人。2014年以来,经过多次贫困人口动态调整和人员自然增加减少,现有建档立卡贫困户48户171人;经过精准帮扶、精准施策,贫困发生率从57%降至目前的0%,2017年实现全村整体脱贫摘帽。2018年村集体经济收入7万元,主要来源于村级光伏发电。
二、“两不愁三保障”情况
1.人均可支配收入方面,从2014年进入贫困村的1980元,到2018年已经增长到4500元。
2.安全饮水方面,村里主要采用地下水截提留供水方式,水量、水质、用水方便程度和供水保证率四项指标均已达标。
3.义务教育方面,无因贫辍学情况,各项教育补贴均享受。全村有13名学前儿童、8名义务教育阶段学生、2名普通高中生、3名职高或高职学生、2名全日制二本B类学生得到教育资助。
4.基本医疗方面,全村有大病0人、慢病18人、残疾3人。健康扶贫“双签约”18户64人。共有3人住院治疗,享受医疗救助政策,个人自付最高县内最高1000元,最低比例为10%。
5.住房安全方面,全村累计完成危房改造3户,户提升0户,易地搬迁37户140人,其中集中安置31户125人,分散安置6户15人。入住房屋已全部实现安全住房。
三、产业项目发展情况
近年来,全村主要发展了特色种植业、健康养殖业、中药材产业、生态林果业、光伏产业等5项脱贫产业。全村累计投入186万元,实施了5个项目,带动贫困户48户171人。
1.特色种植业方面,2018年,全村种植优质杂粮1355.5亩、马铃薯51亩,每户平均补贴1495元,带动贫困户47户167人。
2.健康养殖业方面,主要养殖牛、驴,其中:牛21头、驴3头,带动贫困户4户20人,年均增收10000元。
3.生态林果业,栽植白水杏、仁用杏分别513亩、1263亩,待挂果期间,通过雇工的模式,预计可带动贫困户47户167人。5户贫困户被林业局聘用为生态护林员,年增收5000元。
4.光伏产业,投资65万元,新建100KW村级光伏电站1座,带动老弱病残贫困户16户,户均分红1560元。同时,发展户用光伏5户,户年增收3000元。
5.劳务业方面,“一技在手,全家脱贫。” 注重扶贫扶技,共有10人参加了林果栽培、箱包、护工等各类培训。2018年,贫困户外出务工人员37人,办理务工交通补贴25人,发放补贴资金12660元,每人年务工收入14600元以上。
此外,在资产收益方面,全村有17户产业薄弱户领取了资产收益分红,每户平均1560元。贫困户使用金融扶贫政策12户,累计贷款60万元,户均年收益3250元。
四、基础设施建设情况
脱贫攻坚以来,将整村提升与乡村振兴、人居环境改善相结合,累计投入267万元,对全村路、水、电、网等进行了改造,全村基础设施显著改善。
1.村级活动场所建设,投资10万元,按照“5方面34有要求”,改建了占地120平方米的村级活动场所。
2.通村公路建设方面,通村公路实现硬化。此外,投资30万元,铺设主街道1条,修建联户路3条。
3.动力电建设方面,实施贫困村配电网改造升级工程,已完成高压和低压改造,配套变压器1台100KW,基本满足村今后20年发展需求。投资900元,安装节能路灯16盏。
4.农村网络建设方面,已接入移动、联通、电信等网络信号,宽带进村入户,村委会全部接入网络,户用宽带接入量达4户。
此外,整治残垣断壁376.7平方米,清洁家园3处,清洁水源1处,治理垃圾乱堆3方,治理粪土乱堆1处。
五、公共服务提升情况
近年来,先后投资10万元,对村级基本公共服务设施进行了提升。投资5万元,建成标准化卫生室,配备基本设备,有合格村医,实现贫困人口就近就医、便捷就医,基本医疗达到全县平均水平。全村有低保25人,符合标准的贫困人口应保尽保。全村有56名60岁以上贫困人口,城乡居民养老参保率、居民基本医保参保率均达到100%。
六、干部驻村帮扶情况
本村帮扶单位是县人民医院,有结对帮扶干部48人;驻村工作队队长郝继龙,队员张俊廷、侯文新,第一书记侯尚飞。驻村工作队进村后,严格落实“五天四夜”工作制度,天天吃住在村;围绕“六大行动”,努力提升全村群众的获得感、认可度。第一书记,积极组织我们开展“双日双评”活动,提高了村“两委”班子的战斗力、凝聚力。同时,他们还为我们村办了很多实事、好事,如建设小型广场一处、购置全套办公用品、粉刷墙体、书写标语等等。
同时,注重激发贫困户内生动力,积极引导贫困户参加县乡村组织的“养牛能手、公益标兵、致富能手”等评选活动;新建了“以表现换积分、以积分换物品”的“爱心公益超市”;建立健全村民议事会、道德评议会和红白理事会,用邻里身边事影响教育村民,力争物质富起来的同时精神强起来。