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一、统一思想,充分认识开展产品质量和食品安全专项整治行动的重要性和紧迫性县委、县政府历来高度注视产品质量和食品安全工作,多次召开专题会议,组织联合检查行动;各监管部门划片、分区域,相互配合、协调联动,不断地进行整顿和规范产品质量和食品安全工作,特别是通过开展“质量兴县、名牌兴企”活动和扎实推进“食品药品放心工程”,我县产品质量和食品安全工作总体水平不断提高,产品质量监督抽查合格率达到了80%左右,食品安全方面也有长足的进步,取得了较好的成绩。但我们也必须清醒地看到,我县在产品质量和食品安全方面仍存在不少问题,有些问题还十分突出。一是部分产品质量水平低,个别企业在生产加工中不按标准组织生产,偷工减料,掺杂使假,以假充真等违法活动时有发生。上半年,我县地膜抽查合格率仅为57.2%;生产经销领域的饲料综合抽检合格率仅为57%;生产经销领域的化肥综合抽检合格率仅为57.06%,整体产品质量监督抽查合格率也低于全市平均水平。二是种养殖过程中过量或违法违规使用农药、兽药、化肥,致使农产品受到污染的问题依然存在;违规超量使用食品添加剂、染色剂、防腐剂,造成食品化学污染,更是目前食品质量安全的一个突出问题。上半年,我县生产的各类糕点抽查合格率为73.8%,也低于全市平均水平。尤其是小作坊、门店的产品合格率更低。三是部分生产企业经营者质量意识差、企业管理粗放、生产条件差,工艺设备落后,缺乏有效的检验手段,产品质量得不到保证。四是个别部门对产品质量和食品安全工作重视程度不够,整顿工作主动性不强。所有这些问题影响着我县的形象,损害着消费者的利益,威胁着全县人民群众的生命安全。因此,全县各级各有关部门要充分认识产品质量和食品安全工作的重要性和紧迫性,认真学习贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》以及省、市政府电视电话会议精神,切实增强责任感和紧迫感,把本次为期4个月的专项整治行动作为一项重要的政治任务,从维护国家形象、构建和谐社会层面上提高认识,周密组织,确保全县产品质量和食品安全专项整治行动取得实效。
二、明确目标,突出重点,扎实推进产品质量和食品安全整治行动深入开展县政府决定从9月1日起到12月底,在全县范围内开展的这次产品质量和食品安全专项整治行动的目标是:围绕重点产品、重点单位、重点领域进行集中整治,有效解决反映突出的产品质量和食品安全问题,提高全县产品质量和食品安全的总体水平。重点产品就是农产品、食品、药品和其他关系到人身健康和安全的产品。重点单位就是各种农副产品生产基地、食品生产加工企业及小作坊、餐饮企业以及药品经营企业。重点区域就是县城及各乡镇所在地。
此次专项整治行动要完成九项任务:一是农产品质量安全整治任务。二是生产加工食品质量安全整治任务。三是流通领域食品质量安全整治任务。四是餐饮业食品安全专项整治任务。五是药品安全整治任务。六是畜禽产品质量安全整治任务。七是消费品等工业产品质量安全整治任务。八是特种设备安全整治任务。九是絮用纤维制品的安全整治任务。各单位要紧密结合分管范围与实际,抓住存在的突出问题和薄弱环节,认真制定本单位、本部门的具体整治行动方案。每一项任务、每一个目标都要落实到人,落实到具体产品、单位和生产经营者。要认真围绕九项整治任务抓好“七个一批”,即取缔一批产品制假窝点;关停一批无证生产食品的生产加工企业;查处并移送一批涉嫌犯罪的大案要案;集中整治一批产品质量问题突出的行业;曝光一批制假制劣企业黑名单;保护和扶持一批优质产品、优良品牌和优秀企业;宣传一批质量管理先进典型和区域性质量安全问题整治工作经验。
这次专项整治行动的各项措施不仅要立足当前,有效解决突出的产品质量和食品安全问题,还要着眼长远,为建立促进提高产品质量和食品安全水平的长效机制奠定坚实基础。要通过此次专项整治,全面加强产品质量和食品安全的基层基础工作,全面加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管,全面强化广大企业和生产经营者的质量责任,全面增强全社会的质量意识,把我县的产品质量和食品安全工作提高到一个新的水平,推上新的台阶。在工作手段上,一是全面排查。对生产加工和经营者违法违规使用原料、辅料、添加剂和农业投入品的行为,要从源头上采取有效控制措施,坚决予以杜绝。二是严肃处理。对违法违规行为依法进行处罚,不符合规定的要限期整改,问题严重、屡禁不止的要坚决取缔。三是强化管理。严格实施国家各项强制性标准,严格市场准入许可,对存在安全隐患的产品,严禁进入市场,已经销售的必须召回,对消费者造成危害的,有关单位要承担责任。四是积极扶持,典型带动。对重视质量、守法经营的企业和优质产品要大力扶持和宣传。带动建设一批食品放心行业、放心乡镇、放心社区。
三、加强领导、协调联动,确保完成产品质量和食品安全整治目标任务
(一)加强领导。县政府决定成立*县产品质量和食品安全专项整治行动领导小组,由我任组长,月仙、文辉、树滨县长任副组长,县直有关部门负责同志任成员,统筹协调产品质量和食品安全工作中的重大问题,统一部署有关重要活动。领导小组下设办公室,办公室设在县质量技术监督局。各有关单位也要成立相应的机构。为推动此项工作的开展,县政府将组成工作组,不定期对各单位整治行动开展情况进行督导检查。
(二)落实责任。坚持管辖监管整治和“谁主管、谁负责”的原则,真正形成“地方政府对产品质量和食品安全负总责、各监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系,不允许以“优化发展环境”之名变相阻碍正常的行政执法,更不允许挂牌保护。对产品质量安全事故频发,伪劣问题屡禁不止或发生恶性质量安全事件的行业领域,要追究主管单位主要责任人、直接责任人的责任。对在整治行动中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的地方和部门领导及有关责任人,要坚决严肃查处。要进一步明确和强化检测机构、检测人员的责任,谁出具证书、检测报告,谁就要负法律责任。
(三)协调联动。各部门要认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,各司其职,协调配合,形成上下联动、部门联动的综合整治机制和强大打击合力。要组织好对重点领域、重点单位和重点产品的突击检查;要抓住运输、仓储、保管和销售等环节,切断假货流通渠道,摧毁假货、劣货集散地。
本刊讯:2012年 12月23日,农业部在京召开2012年全国农业机械化工作会议,张桃林副部长出席会议并讲话。会议提出,要以完善农机化政策法规保障体系、新型农机社会化服务体系等五个体系为战略重点,加快构建促进农机化发展的长效机制,力争在2020年全面建成小康社会之际,将耕种收机械化水平提高到70%,基本实现农业机械化。
会议充分肯定了2012年的农机化工作成绩,并分析了当前农机化发展面临的新形势新任务。会议指出,各级农机化主管部门要抓住机遇、凝聚力量、攻坚克难、推动发展,力争在2020年耕种收机械化水平达到70%,基本实现农业机械化。会议强调,今后一个时期,要以推进五个体系建设为战略重点,加快构建促进农机化发展的长效机制。一是坚持不懈地完善农机化政策法规保障体系,充分调动农民购置先进适用农业机械的积极性、主动应用资源节约型环境友好型农机化技术的积极性、农机服务组织积极发展社会化服务的积极性、农机手自觉遵守安全法规的积极性。二是坚持不懈地完善新型农机社会化服务体系,为农民提供低成本、便利化、全程化、高质量的农机作业服务,增强服务组织的生命力和活力。三是坚持不懈地完善农机化科技创新体系,解决农机化新技术和新装备有效供给不足等突出问题。四是坚持不懈地完善农机化人才支撑体系,培养复合型管理人才、专业型科技人才、职业型实用人才。五是坚持不懈地完善农机化公共服务体系,不断提高技术推广、质量监督、教育培训、安全监理和信息宣传等公共服务水平。
会议要求,做好2013年农机化工作,要在解决发展“不平衡、不协调、不可持续”等突出问题上有新进展,力争农机化发展好中求快、又好又快。2013年农作物耕种收综合机械化水平要力争达到59%,水稻机械化种植、玉米机收水平分别提高3个和5个百分点,油菜、甘蔗、棉花等大宗经济作物机械化生产有突破性进展,林果业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品初加工机械化协调推进。各级农机化主管部门要重点抓好以下六个方面工作:突出规范实施,认真落实农机化发展政策;突出引导扶持,大力推进农机社会化服务;突出技术集成,加快应用农机化先进技术;突出标准执行,全面开展农机化质量管理;突出源头管控,依法强化农机安全监理;突出能力提升,不断加强农机化系统自身建设。
尊敬的市长,各位领导、同志们: 今天的会议是市政府研究确定召开的。主要目的是通过现场示范和座谈交流,强化对机械化***这项技术的认识,加快推广速度,进一步推进机械化***整地项目顺利开展。
今天,市政府***副市长在百忙之中专门抽出时间参加我们的会议,充分体现了市政府对农机化工作的重视。参加今天会议的还有市农委侯德功主任、市财局徐冬云局长,承担过***项目的***、***县(市区)政府分管农业的县(市区)长和农机局局长。按照会议安排,现在进行室内会议。首先,请***区发言;
第二项,请***市发言;
第三项,请***县发言;
第四项,请***县发言;
第五项,请***县发言;
第六项,请郭市长作重要讲话;
第七项,请***局长作总结讲话;
刚才,我们一起观看了农机***整地作业现场,各县市区分别介绍了在机械化***工作中的经验做法和下一步的工作打算,大家要相互借鉴学习、取长补短,力促今年农机***整地作业目标全面完成。郭市长就开展农机***整地工作作了重要讲话,郭市长的讲话既有很强的理论指导性,又有很强的可操作性,是今后一个时期做好机械化***工作的重要遵循,大家一定要认真学习领会,结合各自实际,抓好贯彻落实。下面,我结合贯彻落实会议精神,再强调几点:
一、明确重点,全力做好秋季农机化***整地作业工作
自2011年以来,全市共计落实***整地机械2487台、配套大型拖拉机4514台,作业面积达275万亩。今年我市获得***整地作业补助350万元,占全省补资金的10%。为做好秋季农机化***整地作业工作,根据2011年全省农机***作业补贴试点项目实施经验,各项目县要本着“先作业后补助、先公示后兑现”的原则,确保农机***整地作业补贴落实到位。对此我向各项目县提出“六个明确”的要求。
一是明确任务目标。各项目县要根据农机***作业计划安排,把任务目标逐级分解落实到各镇(办)、农机合作社、农机户和农户地块。***整地作业地块应尽量集中连片,实行整村整乡推进。今年***区、***县、***县作为全省***整地作业试点项目县,要足额足量完成省局下达的14万亩的***作业任务,其他各县(市、区)农机部门也要全力以赴开展秋季农机化土地***作业,全市计划秋季***作业面积将达70.5万亩。
二是明确补贴对象。补贴对象为项目县内自愿实施农机***整地的农民,或开展土地规模经营的农机合作社、实施***作业的农机合作社、粮食高产创建示范方内的农户。***整地作业实行全额收费的,补助资金兑现给农户;实行差额收费的,补助资金兑现给承担作业的农机合作社;农机合作社在自有或流转土地实施***整地作业的,补助资金兑现给农机合作社。在项目中,要充分发挥农机专业合作社设备、技术、人员以及组织协调优势,保障农机***整地作业项目顺利实施,通过项目的实施,进一步壮大农机合作社的规模,规范农机合作社的建设,打造出农机化的作业品牌。
三是明确补贴标准。农机***整地作业实行定额补助,同一项目县要执行相同的补助标准。各项目县要综合考虑本地农机***整地的技术模式、成本费用、农民意愿、规划任务等因素,制定具体补助标准。补助标准原则上按照当地农机***整地作业价格40-60%掌握,最高不超过25元/亩。鼓励地方财政增加投入,对农机***整地作业进行叠加补助。对已享受市或县财政农机作业补助的,可以继续享受中央财政农机***整地作业补助。
四是明确技术要求。各项目县应因地制宜选择农机***整地作业模式,主要包括单一***作业、***作业+旋耕、秸秆还田+***作业+旋耕、秸秆还田+***作业+免耕播种等几种模式。农机***整地的作业深度应达到25厘米,在适宜***的耕作区,同一地块应三年***一次。
五是明确工作程序。各项目县要动员农机专业合作社与农户签订***作业合同。作业实施中,每完成一户填写一份由农户签字和村委会盖章、一式四份的《农机***整地作业确认单》,农机合作社、***地农户、镇(办)政府、县(市)农机局各执一份。作业结束后,各镇(办)政府组织专门人员对***农户姓名、作业面积、作业质量、收费标准、补贴金额等进行全面检查核实,然后汇总上报市财局、农机局。
六是明确补贴时间。县(市)农机局、财政局组成联合检查组对每个机手的作业情况进行实地抽检验收,并将验收结果在各镇(办)、作业村进行张榜公示,经7天公示无异议的,由县(市)财政部门在15日内将补贴资金拨付到农机作业户的银行卡上。
二、积极准备,精心组织好三秋农机化生产工作
今年我市小麦产量实现“十二连增”,但三秋才是夺取全年粮食丰收,并为来年小麦丰产打好基础的关键时期,做好三秋农机化生产工作,对保障全市粮食生产至关重要。目前,节气已经立秋,三秋农机化生产工作即将展开,借此契机,我就做好三秋农机化生产工作提出以下几点要求。
(一)明确任务目标。今年全市力争玉米机收率达到90%,秸秆还田率达到95%,小麦保护性耕作面积240万亩,全年***整地80万亩。各县(市、区)农机部门一定要从政治和全局的高度,把做好三秋农机化生产工作作为当前的中心任务来抓,进一步统一思想认识,加强组织领导,强化督促检查,加大工作力度,集中精力、全力以赴抓好各项农机化生产工作,充分发挥出农业机械在三秋生产中的主力军作用。
(二)加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策,优先扶持发展玉米联合收获机、大型拖拉机,以及相配套的***整地机具、秸秆还田机、免耕、精量播种机等,保证三秋作业需要。今年中央和省安排我市第一批农机购置补贴资金8700万元,第二批资金即将到位,资金总数创历史新高,截止目前,全市共计推广补贴玉米联合收获机888台,保有量达10252台;大型拖拉机944台,保有量达17283台;免耕播种机具60台,保有量达6890台。成绩虽然不错,但与年初工作目标还有一定的差距,希望各县(市、区)继续努力,有规划的使用好第二批补贴资金,加快农机购置补贴落实进度,努力提高三秋作业机具保有量,保障三秋生产机具的供应充足。
(三)强化组织管理。一是各县(市、区)农机部门要及时掌握收种进度,要安排专人负责,及时上报有关信息,随时了解气象、交通、油料供应、机具配件供需等方面的情况,做到合理调配机具;二是及早开展跨区作业准备工作,采取外出考察、电话联络和请进来、走出去的方法,提前做好市场调查,搞好机械供需衔接,签订玉米跨区机收、秸秆还田和小麦跨区机播作业合同,不断拓展作业服务领域,全力打造农机跨区作业订单式服务,力争在机械数量、作业面积和作业效益上实现新的突破;三是要加强机手培训,突出抓好玉米适期晚收、秸秆还田、***整地、小麦宽幅精量播种、镇压保墒等农机化技术培训,努力提高农机手生产技能和操作水平;四是要组织好农机服务队深入生产一线,开展“三包”服务、售后服务和技术巡回指导服务,保证作业机械的正常运转;五是要组织开展“三秋”农机安全生产检查,最大限度地预防和减少农机事故特别是重特大农机事故的发生;六是要加强“三秋”农机作业信息宣传,突出抓好领导重视、农民关切、媒体关注的热点宣传,营造良好的舆论氛围,赢得各级领导重视和社会支持,促进全市“三秋”农机生产工作高效、有序、顺利开展。
三、强化措施,完善落实好各项配套工作
各县(市、区)农机部门在做好各项三秋农机化生产工作的同时,还要注意完善落实好各项配套工作。
(一)加快培育农机化示范基地。各县(市区)农机部门要依托部、省、市相关农机化项目的实施,加快农机化示范基地建设步伐。小麦种植面积1万亩以上的乡镇都要建设500亩以上示范基地,有条件的县(市区)要建设万亩以上的现代农机化示范基地。要加大经济作物机械化示范基地建设力度,每个县(市、区)都要建设1-2处经济作物机械化示范基地。尽快形成“以点带户、以户带村、以村带乡、以乡带县”的示范推广模式,加快农机化新机具、新技术的推广普及。
(二)积极推进农机农艺融合。农机农艺结合是现代农业发展的显著特点,是今后农机化工作的重要方向,也是推广普及玉米适期晚收和小麦适期晚播技术的关键措施。围绕促进农机农艺结合。各级农机部门要主动与农业部门联系沟通,整合农机化先进的技术资源,搭建无缝隙协作平台,做到信息技术共享、认识行动高度一致。要组织农机、农艺专家一起确定最佳播种时间,一起研究种植模式,一起制定作业规范,一起开展业务培训,一起进行技术指导,形成推进农机农艺结合的有效合力。
(三)大力推广农机化新技术。一是大力推广“一条龙”作业。各县(市、区)农机部门根据玉米最适收获期和小麦最佳播种期,大力推行玉米联合收获、秸秆还田、***整地、小麦免耕播种“一条龙”作业,规范实施秸秆覆盖、免耕播种、土地***和病虫草害防治等配套的保护性耕作核心技术,努力提高秋收秋种质量。
二是大力推广经济作物机械化技术。各县(市、区)结合本地优势经济作物生产布局,确定主导类型和关键环节,选准突破口、切入点和主推模式,依托农机化创新示范基地,开展机具演示,争取领导、宣传社会、引导群众,增强农民群众购买、使用经济作物机械的积极性,促进经济作物机械化收获水平进一步提高。
三是积极推广秸秆回收、粮食烘干新技术。各县(市、区)充分利用农机购置补贴政策,支持有条件的农机合作社购置秸秆回收设备及粮食烘干机械,引导拥有秸秆回收设备、粮食烘干机械的农机合作社、种粮大户等经营主体开展社会化秸秆回收、粮食烘干服务,积极探索秸秆回收设备、粮食烘干机械使用经营新方式,进一步提高它们的经济效益,提升其社会化服务水平,拓展农机化作业的新途径。
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【正文】
(一)农机化发展情况
今年全县农机总动力达190万千瓦。新增大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等先进适用农业机械1500余台,其中大中型拖拉机500余台,联合收割机900余台,水稻插秧机64台。主要农作物生产耕种收综合机械化率达88%,其中小麦机收率达99.9%以上,机耕率100%,机播率85%。
(二)主要工作开展情况
1、农机购置补贴工作。充分利用补贴政策的拉动效应,重点对水稻育插秧、高效植保、粮食烘干等主要农作物生产全程机械化薄弱环节农机具进行补贴。2020年可用国补资金4116.805万元(含上年结转40.805万元),截至7月19日已全部用完,补贴各类农机具2680台,拉动种植施肥机械、高效植保机械、谷物烘干机械等三大薄弱环节农机具分别新增116台、120台、67台。
2、“三夏”、“三秋”农机化工作。“三夏”期间,科学制定《“三夏”农机化生产工作方案》和《小麦抢收应急预案》,做到“六到位”,即技术培训到位、安全排查到位、秸秆粉碎留茬监管到位、配件供应维修服务到位、机械调度到位、跨区作业服务到位。提前完成全县142多万亩小麦抢收任务,共投入联合收割机5000余台,机收率达99.9%以上。“三秋”期间,突出抓好水稻秸秆机械化还田和离田,指导农机大户、专业合作社抢天夺时实施深翻、旋耕、撒播、开沟等机械化作业,有力保证了“三秋”机械化水平进一步提升。
3、农机安全生产监管工作。一是责任落实到位。县农机中心与县农机监理站签订安全生产责任状,霍邱县农机监理站与农机合作社和农机手签订安全生产责任状,制定《农机事故应急处理预案》和农机安全值班值守制度。二是规范农机监理业务。认真贯彻落实《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》,开展拖拉机和联合收割机登记查验工作进村入户等便民活动,大大方便了农机手办理注册登记手续,促进了农机“三率”水平进一步提升。今年以来累计检验拖拉机665台,新注册登记606台;检验联合收割机1502台,新注册登记952台。三是开展农机安全检查。发放宣传资料10000余份,开展集中大检查28次,排查安全隐患94个,完成整改94个。四是加大“变拖”整治力度。坚持见车、见证、见单、见检验现场、见检验报告“五见面”原则,开展变拖实地检验和安全检查。截止目前已累计注销14671台,今年注销3689台,现存“变拖”796台。今年以来全县未发生一起较大以上的农机安全事故,农机安全生产态势良好。
4、创建省级“平安农机”示范县工作。确定全县12个乡镇“平安农机”示范乡镇、63个行政村为“平安农机”示范村、2个“平安农机”示范社、380个农机示范户,霍邱县创建省级“平安农机”示范县高质量通过省市级验收。
县成立以分管县长任组长的创建省级“平安农机”示范县工作领导组,制定了实施方案,县财政拨付创建资金100万元。县农机中心积极主动作为,相关单位大力支持,创建工作扎实有效。一是加强硬件设施投入。购置了电子桩考仪、转向测试仪、制动检测仪等农机检测设备和农机事故处理装备,对科目二、科目三、科目四考试场地重新进行设置。二是加强阵地建设。重新整修了农机监理业务大厅,做到标牌上墙,配备电脑打印机等办公设施。三是加强宣传教育。在乡镇主干道醒目位置设立大型“平安农机”宣传牌12块,乡村设立农机安全宣传栏69个,在农机业务大厅、检验场地等设置宣传栏4个;涂刷农机安全生产固定标语130条,在主要路口设立警示标牌195块。扎实开展“平安农机”创建“六个一”宣教活动。一组织“平安农机”宣传教育活动15次;二给农机从业人员发放了《“平安农机”创建倡议信》5000份;三组织农机驾驶员和群众观看 “平安农机”教育警示片14场次 ;四向全县65个“平安农机”示范村(农机合作社)送65套农机安全宣传挂图;五向全县380个“平安农机”示范户送一本“平安农机”知识手册,共计1000多本;六开展“平安农机”安全知识进校园活动。
5、农机化技术培训推广工作。以县农机推广站、农机驾校和乡镇农机站为主导,以农机专业合作社为主阵地开展农机化新技术培训和新机具推广。举办拖拉机和联合收割机驾驶操作培训班15期,培训机手207人。遴选27名农机技术人员承担基层农技推广补助项目,每人培训指导5个科技示范户和2个贫困户,推广植保无人机、自走式喷杆喷雾机、插秧机、粮食烘干机等全程机械化“短板”机械200余台。
6、抓好综合性农事服务中心创建工作。认真落实省市有关文件精神,围绕省级2个、市级10个创建目标,制定了《霍邱县2020年综合性全程农事服务中心建设工作方案》,严格按照方案要求采取公开申报,实地考察,综合评定的办法确定创建主体,并开展创建指导,目前10个农事服务中心已完成创建并通过县级初验,等待市级验收,2个省级农事服务中心已基本建成,拟在12月中旬组织验收。
一、加强农资经营人员培训,规范农资经营秩序
为进一步规范农资市场管理,提高农资经营者的法制意识,保障农民合法权益和农产品质量安全。2011年1月13日农业局举办了全县农资经营人员培训会,来自全县87名农资经营人员参加了培训。在培训会上,农业局党组书记张述华同志作了动员讲话,政策法规股股长曾定富、种子管理站站长王俊杰、植保站站长文斌、执法大队队长王延庆等就《种子法》、《农药管理条例》及《农产品质量安全法》等相关的农业法律法规进行了授课。此次培训共87人,经考试,均已合格。通过培训,进一步提高了农资经营人员的素质。依法经营的自觉性,增强了质量安全和法律意识,对规范我县农资市场经营秩序营造了良好氛围,为今年大春备耕和农业生产打下坚实基础。
二、搞好农业法规宣传,坚持为“三农”服务
充分利用“12315”、“12316”消费者权益保护、“三农”服务及乡镇逢场日在金山镇、略坪镇、新盛镇、县城宇隆广场广泛宣传《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规,在现场向农民宣讲真假伪劣种子识别和购买散装杂交水稻种子的危害性。此次活动共出动宣传人员近50次;出动宣传车辆20余台次。
三、加强种子备案审查,规范种子经营行为
把种子备案审查,纳入了重要议事日程。成立了由局长任组长、分管局长任副组长、种子站长、政策法规股股长、执法大队队长、植保站站长为成员的种子备案审查小组,在2010年12月我局将进入我县销售的杂交玉米、杂交水稻种子进行严格的审核备案。到我县备案的经营公司有10家,申报备案杂交玉米种子78个,杂交水稻种子89个。经审核,德阳鑫丰种业有限公司
辽单527(辽审玉2007010)杂交玉米种子,无四川省引种文件,给予不备案。
四、加强农资市场执法检查,严厉打击假劣农资产品
一是我局精心研究部署,制定检查方案,采取合理措施,从源头上有效地控制了假冒伪劣农业投入品的销售使用,进一步整顿和规范了农资市场秩序。1月中旬由县政府副县长白光裕亲自带领农业综合执法大队人员开展了农资市场专项执法检查。在检查中,未发现高毒高残留及违禁鼠药销售。
二是灵活采取重点检查与专项抽查、随机抽查与定点检查、群众举报与突击检查相结合的检查方式,突出重点,严厉打击假冒伪劣坑农害农行为。对销售散装种子的人员进行了批评和现场教育,并责令停止销售;对个别销售没有备案的种子的门市责令立即停止销售,并按规定申报备案。
三是组织综合执法大队开展农资经营市场执法大检查,对种子经营网点和乡镇农贸市场进行执法检查,共出动执法车辆20台次,执法人员60人次,检查种子市场10个次,检查种子经营门市80个次,依法收缴散装杂交水稻种子40余公斤,查处违规销售种子门市1个,销售过期农药门市1个。
四是为确保农民买到称心合格的农机产品,加强打击假冒伪劣农机产品的力度,进一步净化和规范农机销售、维修市场,保证春耕期间农机生产安全顺利进行,县农业局抽调精干力量组成检查组,深入农机经营销售市场、农机维修网点,开展“3.15”全县农机打假专项执法行动。在整个行动中,分别深入到全县10个镇,对16家农机维修网点和8家农机及配件销售点,4家农机销售门市开展突击检查,同时对农机维修设施、维修人员技术资质,零配件质量等进行了逐一核查。
在检查中,先后对2家不具备维修资格、维修人员无技术资质、无经营许可证的“三无”农机维修点进行了依法取蹄,对6家个别项目达不到技术要求,问题较轻的农机维修网点,下达了限期整改通知书。并对两家出售“三无”零配件、涉嫌经营“假冒伪劣”产品的销售点,下达停业整顿通知,按相关规定做了相应处罚,并依法扣押封存了有质量问题的零配件13件(套)。
五、存在的问题及建议
1、种子价差太大;农户制种交公司才10元一公斤,卖出来都在45-60元一公斤;
2、杂交水稻制种面积大,加之周边市、县都有杂交水稻制种。农户自留种较多,到市场自行销售,监管难度较大;
德惠市位于吉林省中北部,幅员面积3435平方公里,总人口95万,全市共有16个乡(镇),4个街道办事处,308个自然村。现有农机监理员122人,其中乡(镇)72人。全市共有拖拉机、联合收割机2万台,拖拉机驾驶员8000余人。
1.大力开展“平安农机”创建工作
1.1 制定创建“平安农机”活动工作方案 从2003年开始,德惠市先后下发了德惠市政府办发(2003)7号、15号、12号文件,成立了由主管副市长为组长的农机安全管理工作领导小组,安监、公安、交通、农机等各部门领导为小组成员。明确了创建活动的指导思想、目标任务、组织领导、具体措施等多项内容,为开展创建“平安农机”活动提供了组织保障。
1.2 建立健全市、乡、村三级农机安全管理 市一级由农机局局长任副组长,办公室设在监理站,由农机监理站站长担任主任;乡镇一级由乡(镇)长和主管农机副乡(镇)长担任农机安全领导小组组长和副组长,派出所、村主任、中小学校校长、农机站负责人参加;村成立领导小组,由村支书,村主任任正副组长,设立车管员和农机安全员。把工作着力点放在基层,夯实“平安农机”创建的基础。
1.3 落实农机安全生产责任制,确保农机安全生产将农机安全生产纳入政府安全生产考核范围,对市、乡、村三级农机安全管理网络实行目标责任管理,农机安全责任制度健全,在农机系统内部层层实行工作目标管理责任制。
在创建“平安农机”活动中,充分发挥了农机安全领导小组及“三级”农机安全管理网络作用,同时也得到了安监、公安、交通等相关部门的协助、支持和配合。创建活动扎实有序,工作成效显著,农机监理工作真正变成了各级政府行为。全市共推出平安农机乡镇6个,农机安全村48个,农机安全示范村8个,示范户120个。农机安全村基本上达到了“四有、四无”。“四有”即有组织制度、有台账、有区域示意图、有牌匾。“四无”即无黑车、无非驾、无违章、无事故。将农机事故率、死亡率、重伤率均控制在指标之内。
2.开展“隐患排查治理”,促进平安农机创建活动的开展
隐患排查治理工作是确保农机安全生产的重要举措之一。省市隐患排查治理工作文件下发后,德惠市农机推广人员进行了认真的学习,经过研究,制定了工作实施方案,得到了市政府的高度重视,并纳入了工作日程,精心安排,突出重点,下发了文件,按阶段实施。在排查过程中始终本着“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的总体要求,突出工作重点,加大排查力度,狠抓薄弱环节,多方协调配合,落实安全措施,注重整治成果。
2.1提高认识,大力宣传 充分认识到隐患排查治理工作是防范和遏制农机事故的主要措施,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针的实际步骤,对于创建平安农机,构建和谐社会都具有重要意义。对此我们采取了多种形式进行广泛深入地宣传,做到了“四进、三结合”,“四进”即进社区、进农户、进学校、进重点部位。“三结合”即坚持正面引导和警示教育相结合、现场宣讲和集中培训相结合、以监理为主与多方配合相结合。共出动宣传车1500多台次,悬挂横幅72面,张贴标语450份,发放宣传单和倡议书3.2万份,发放农机安全挂图50套,发放安全资料书籍2000余册,入户服务4000户次,免费为养机户、农机手和驾驶员处理问题1500余次。传递致富信息20多条,电视讲话2次,累计播放6次,收到了较为明显的效果。
2.2 加大措施,排查到位 对全市农机保有量进行了普查,对农机事故隐患进行了排查。2008和2009年春季各用一个月的时间,对农机保有量进行了全面普查,全力以赴上下联动深入到全市16个乡(镇),4个街道办事处,采取了“三结合三为主”的方式进行,分站和各乡镇农机站相结合以分站为主,普查与排查相结合,以普查为主,入户调查与田检路查相结合以入户调查为主。通过普查排查,对现有农机保有量进行了登记注册,建立台帐,全面掌握了在籍车和非在籍车,已检车和未检车的数量,对排查出安全生产隐患的拖拉机进行清理与整改。同时对农机手进行安全生产知识宣传教育,确保农机安全技术状态良好,排查出隐患车辆近800台,清除事故隐患120起,纠正各种违章案件324起。
2.3 突出重点,“双清”到位“无籍车、无证驾驶”是农机安全生产的隐患,清理无籍车、无证驾驶是农机安全生产隐患排查与治理的有效手段,始终把“双清”工作作为重点,加大力度,进行清理,坚持长年清,三秋三夏季节重点清,深入农户清,田检路查清,对分站、各乡镇农机站分别下达了“双清”指标,并制定了奖罚措施。这项工作既有风险又有难度,没有落籍办证的法律观念淡薄、安全意识不强的养机户,对此一方面取得了当地乡(镇)党委和政府的重视与支持,做了大量协调争取工作。另一方面取得了当地派出所的参与和配合,疑难问题由警方出面解决。农机执法人员热情服务,严格执法,文明执法,秉公办事。郭家镇党委对这项工作非常重视,传达有关会议文件,认真部署“双清”工作,效果显著,清理黑车266台,非驾128人。惠发办事处由各村村主任协助农机监理入户清理,目前全市新增拖拉机8000台,新增驾驶员1440人,年检率达到了86%。
3.加强制度建设,提升规范化管理水平
德惠市农机推广站注重抓制度建设,用制度管人、管事、管权,实行规范化管理,提升管理水平。
3.1着力于薄弱环节,抓制度建设 完善制度,规范工作运行程序。针对工作中松散、缓慢、随意性的问题,在原有工作基础上完善了各项制度,特别是制定和出台了一套《党务与行政工作规范实施细则》,细则共分4个部分,其中包括领导机构,工作职责,职业道德与制度规范,农机监理目标管理奖惩责任制。人手一册,有所遵循,并认真实施,贵在坚持,重在执行;建立制度,提高工作运转效率。随着交通法的出台与实施,农机监理执法主体地位已经确定,又新制定了几项相适应的制度。如培训制度,按照上级的要求和部署,定期或不定期的对监理人员进行岗位培训。2009年举办了一次监理员岗位培训班,重点学习了有关行政执法方面的法律法规,学习监理业务,驾驶操作技能,学习监理员管理办法,辅导和讲解了实行监理工作规范化程序,规范化包括那些内容,在实际工作中怎样规范执法。培训针对性强,考试成绩记录在案。新制定了岗位责任追究制度,对于不作为、超作为、乱作为制定了预防和制约机制。主要领导和主管领导包保制度,年度考评、考核制度,以此来促进执法水平的提高,加大行政执法力度。
3.2着力于推动工作落实,抓制度建设 主要强化了两种意识:强化大局意识,用制度来提升水平。做到办事公开、公平、公正,实现阳光收费,执法行为公示制,监理工作以大局为重,以党的中心工作为重。由过去门难进、脸难看、事难办变成门好进、脸好看、事好办,业务上做到热情、准确、快捷,达到用户满意;强化监理意识,用制度规范执法行为。领导班子定期召开民主生活会,以党风促政风,以政风促行风,做到风清气正。2009年以来在监理队伍中开展了“两树两促”活动,即树新风、树正气,促和谐、促发展活动,收到了较好成效。
3.3 着力于提升管理水平,抓制度建设通过建立长效机制,强化管理,提高效能。通过制度规范工作程序,围绕发现问题查找制度,制定制度解决问题这一目标,完善制度规范工作程序,为了强化工作程序管理,制定了领导班子工作规则,业务工作流程,管理制度汇编,做到了有章可循;通过制度提升干部素质,建立了常态学习机制。确定每周五为政治理论、业务知识学习日,采取学习与研讨相结合的方式,每学一个专题进行一次讨论,谈体会,讲技巧,总结经验,互相交流,共同提高;通过制度强化为民意识,做到规范化管理。实行一站式办公,公开办事制度,建立举报制度、设举报箱、举报电话,农民来站办事有休息大厅,有咨询台,在内部管理上做到了车辆使用管理规范,车辆检测规范,程序标准规范,档案管理规范。通过抓制度建设,实行规范管理,工作井然有序。
4.抓站容站貌建设,提高监理装备水平
“十二五”期间,在国家农机化项目、购置补贴政策、自治区财政扶持农机化项目、和静县发展现代农业优惠政策及和静县科技项目的推动下,和静县农机部门按照“调结构、提总量、强监管、抓服务、增实效”的工作思路,围绕农业产业结构调整工作,以农业增效、农牧民增收为目标,强化农机技术推广、安全生产、技术培训与服务工作,农机化取得了长足的发展。
1 “十二五”农机化工作完成情况及取得的成绩
1.1 农机装备总量稳步提高,结构进一步优化,机械化水平显著提升
2010年末,全县农机固定资产总值1.7324亿元,农业机械总动力152223千瓦,拖拉机和联合收获机拥有量分别是5194台、30台,配套机具11802台(架),机具配套比1:2.2.7。机耕、机播、机收率分别为100%、86%、42%,主要农作物综合机械化水平达78.4%。
至2015年底,全县农机固定资产总值2.1586亿元,农业机械总动力237272千瓦,拥有拖拉机7619台、联合收获机83台,配套机具16309台(架),机具配套比1:2.1.4。机耕、机播、机收率分别为100%、81.3%、72.6%,主要农作物综合机械化水平达86.2%。
五年间,农业机械总动力增加85049千瓦,增长55.9%,年递增11.2%;农机固定资产总值增加4262万元,增长24.6%,年均增长4.9%;拖拉机和联合收获机增加2425台和53台,增长率分别达到46.7%和176%;配套机具增加4507台(架),增长38.2%;主要农作物综合机械化程度增长7.8个百分点。联合收获机和大中型拖拉机增速明显加快,远高于小型拖拉机的增长速度,农机化由耕耘、播种向耕耘、播种和收获全面发展,由种植业向林果业、畜牧业、设施农业、运输加工和冷藏等产业快速推进,全程机械化由小麦作物向玉米、辣椒、打瓜、马铃薯等作物挺进,农机化处于历史发展的最好时期。农机化在农业中的贡献率突出显现,农机经营的比较效益显著。
1.2 农机科技推广培训力度加大,成效显著
2011-2015年,农机部门承担实施了农业部保护性耕作项目、中央保护性耕作工程建设项目,自治区财政扶持农机化“辣椒生产全程机械化技术示范推广项目”、“饲草料生产机械化技术示范推广项目”,自治州科技兴农“特色农业全程机械化技术示范推广项目”、“设施农业机械化技术推广应用项目”。依托这些农机化科技推广项目及中央农机购置补贴项目,结合全县农业和农机化发展现状,成功引进了玉米和辣椒联合收获、马铃薯铺膜播种、粮食和果蔬烘干、种子脱绒包衣、果树修剪、免耕播种、深松整地、饲草料打捆、葡萄埋藤、青贮玉米裹包、果蔬保鲜制冷、激光和卫星定位平地等先进适用的农机化新技术,形成了粮草、林果、特色经济作物、农产品储藏、运输、加工机械化齐头并进的格局。农机科技对农业贡献率达到18%以上。“十二五”期间,全县共召开新技术、机具推广演示会13次,举办培训班21期,累计培训人员6385人次,其中新训驾驶员1076人,复训驾驶员5309人次。
1.3 农机安全生产形势稳步好转
五年来,农机部门认真落实农机安全生产目标管理责任制,加强监管,坚持送检验下乡,深入开展农机安全生产专项整治活动,积极创建“平安农机”,单独或会同公安、交警、安监、物价部门,开展了“安全生产月”、“安全生产隐患排查治理”、“农机产品明码标价专项检查”、“打非除违”、三秋道路安全联合整治等专项治理活动。集中力量整治“黑车非驾”、违章载人、超速超载、酒后驾驶和非法拼改装拖拉机及生产使用超长超宽拖车等行为,确保农机安全无事故。五年累计检验拖拉机和联合收获机24876台次,新车报户1950台;换发拖拉机和联合收获机驾驶证1995本;路检田查车辆61011台次,纠正违章12559台次;排查农机维修、营销网点587个次,受理农机投诉11起,为农民挽回经济损失229万元;创建平安农机示范乡镇8个,平安农机示范村35个,平安农机示范户2531家,农区平安农机示范村达标率100%,成功创建了自治区“平安农机”示范县。全县无重特大农机事故发生,农机事故率和伤亡率比“十一五”明显下降。
1.4 机购置补贴政策落实到位、执行有力,取得了良好的经济和社会效益
五年来,农机部门严格执行中央、自治区、自治州及和静县农机购置补贴政策,因地制宜制定方案,及时公示重要信息和内容,加强专项工作廉政教育和监督管理,确保了农机购置补贴的执行不走样、不变形,公开透明。农机购置补贴项目真正成为了民心工程。2011年-2015年,和静县累计兑付中央农机购置补贴资金4634.702万元,补贴各类机具5344台(架),2933户农民受益,农机购置补贴项目总投资达1.6亿元。五年来农机购置补贴工作的实施,使和静县农机化事业活力四射、蓬勃向上,极大地提高了和静县农业综合生产能力和现代化水平。农机化事业处于历史最好最快发展阶段。
2 农机化存在的问题
2.1 政策体制因素
一是政府缺少鼓励引导农机服务产业发展的一系列配套政策,在发展政策上甚至没有把农机服务产业与农村个体经济一视同仁。二是乡镇农机管理体制至今没有理顺,农机队伍一直处于不稳定状态,使得农机部门即使对农机服务产业化有足够的认识也不敢轻举妄动。三是国家对农机公益性事业的支持力度己经由“只能养兵,无力打仗”的地步,到无力养兵的程度,影响了公益性事业地发展。四是长期以来,由于管理体制条块分割,致使一些乡镇农机站的定编、定岗、定员得不到落实,严重挫伤了农机从业人员工作积极性。
2.2 农机装备结构不合理
一是农业生产关键性农机具,特别是种植业、养殖业所急需的育秧、栽植、收获机械,经济作物采摘、加工机械,种子、饲料、温室栽培设备等跟不上农业生产发展的需要;二是农机动力多、配套机具少,小型机具多,大中型农机具跟不上发展的需要,拖拉机主机与农机具的配套比低。
2.3 农机管理部门服务不到位
良好的服务环境是农机服务组织发挥作用的保证,然而现行的一些管理体制和管理方式无法适应市场经济的要求。2015年底全县农机系统有46人,较2010年减少30%。而这46人中女职工占一半,服务力量日显不足。由于长期缺少专业新技术、新知识学习培训,在开展农机技能培训和新技术推广时技术人员常常感到吃力。例如农机部门仍在被动地等待国家的扶持政策,在跨区作业以及日常工作中,仍停留在政府行为的层面上,偏重于行政管理、收费,忽略其应有的服务职责,诸如规范市场的法律法规制度建设,新机械、新技术的试验、示范、培训、咨询、对农机经营者培训、提供信息与技术服务,以及组织引导业务,等等。由此导致当地农机专业户没有很好地组织起来,形成产业以及发挥规模优势。农机服务组织的经营、管理、技术水平不能满足市场的需要。此外,现有的一些农机合作社的内部管理机制中也存在问题。
2.4 安全监管能力亟需加强
农业机械总量和年增量加大,需要增加监管力量,但全县农机执法人员在不断减少。县农机监理站有编制6人,在岗的只有3人,而且3人全在行政服务中心从事内勤工作,执法人员严重不足。在执法装备上,由于两辆在编的监理车2013年报废到现在一直未购置新车,路检田查和农机事故处理一直缺少执法用车,安全监管和执法只能靠两辆老旧的面包车运转,装备差对工作影响较大。
2.5 小宗农作物机械化问题推进缓慢
西红柿、甜菜、棉花等小面积作物机收技术和装备一直未引进使用,制约着农业整体机械化的发展。
2.6 部分农机出现饱和现象
由于补贴政策刺激和看到他人经营农机效益较高,大家跟风购置大马力拖拉机、玉米联合收获机和辣椒联合收获机等新装备,使农机装备不断出现饱和现象,经营效益逐年下降。
3 “十三五”农机化发展规划
3.1 工作思路
“十三五”,和静县农机工作将以十、十八届三中、四中、五中全会和同志一系列讲话精神为指导,以服务“三农”为根本,以增加农民收入为目的,以提高农业综合生产能力为关键,树立和落实科学发展观,大力推广先进适用的农机化新机具、新技术,不断优化农机装备结构,大力发展农机社会化服务组织,推进农机产业化进程,加快解决农机化生产薄弱环节问题,促进全县农机化事业全面协调可持续发展。
3.2 发展目标
2020年,全县农机总动力要达到270000千瓦,拖拉机、联合收获割保有量达8500台,配套机具25000台(架),农机经营服务总收入9000万元,种植业综合机械化水平达90%以上,农业机械化对农业发展的贡献率保持在25%以上。
3.3 主要任务
以发展大型、高效、节能、低成本、科技含量高的农机为主,向有利于环境保护和资源化配套转化,农业机械的配置要向特色经济作物、畜牧业、林果业、农副产品加工、贮藏、运输、保鲜倾斜,不断提高机具的配套水平,拓展农机化的发展空间,力争2020年大中型机具配套比达1:3,加快农田作业机械化的步伐,继续扩大产前、产中、产后农机化服务,完善农机经营机制和农机服务体系,结合本县的具体情况,加大技术开发力度,重点解决农牧业生产关键环节和主要农作物生产迫切需要的农机化课题。
3.3.1 加大辣椒、西红柿、甜菜等经济作物新机具的研发与推广,努力提高农业综合机械化水平,确保农机化在农业生产中的贡献率在25%以上。
3.3.2 着力引进智能农机装备和科技含量高的农业机械,提高农机装备的科技含量,发展精准农业。
3.3.3 加快发展畜牧业机械化,大力推广应用饲牧草生产机械化技术、牛羊舍饲喂养机械设施,力争2020年畜牧业机械水平达到55%以上。
3.3.4 发展林果业机械化,重点开发推广本地名优特林果树种的良种培育、管理采收、加工机械化技术及配套机具和设施,2020年林果业机械化程度达到35%以上。
3.3.5 扶持农机经营者组建农机服务组织,到2020年,计划组建农机服务组织15个。
3.3.6 利用农机购置补贴,加快农机具更新步伐,5年内更新淘汰60%的谷物条播机和铧式犁。
3.3 发展建议及对策
3.4.1 加强农机化宣传。利用各种活动,采取多种形式,大力宣传农机化法规政策,宣传农机化的巨大作用,宣传农机化的各项工作,积极主动向党委、政府汇报工作以争取他们的重视和支持,主动向农民群众宣传讲解以争取他们的理解和支持。通过广泛宣传,争取各方支持,为农机化事业健康发展创造一个良好的社会环境。
3.4.2 增加农机化发展投入。一是争取各级财政对农机购置补贴的投入;二是积极争取本地政府财政支持, 增加对农机化的投入;三是积极争取农机化项目,增加项目资金投入;四是开展选商引资工作。通过多渠道增加投入,为农机化发展奠定坚实的物质基础。
3.4.3 建立完善农机社会化服务体系。加强农机监理、培训、推广公益事业的投入,按照农业机械保有量,合理编制管理人员,落实编制人数,及时补充新的人才,夯实工作基础。依托项目,充实农机推广装备,完善农机培训手段,建设功能齐全、设备先进的推广培训机构。将农机监理分站建设纳入规划,落实执法人员编制和待遇,适时按区片建设农机监理分站,强化农机安全执法工作。加大农机专业合作社的政策扶持力度,建设综合化、企业化、品牌化、职业化和基地化的农机专业服务组织,提高农机服务组织社会化服务能力和水平。
3.4.4 因地制宜,大力推广农机化新技术、新机具,提升机具与作业的科技含量。重点推广机械深松、辣椒机收、棉花机械采收、西红柿机收、甜菜机收、卫星平地、无人驾驶、牛羊舍饲喂养、精少量播种、农作物秸秆综合加工等农机化节本增效技术。大力发展大功率、科技含量高、复式作业的新型农业机械,及时补“短板”,打破农机化发展“瓶颈”。做好宣传、发动、示范、试验、推广、咨询、信息等服务工作,让农民了解、使用农业机械。
各位来宾、同志们:
很高兴参加这次活动,今天我们欢聚在这里,举行农机服务4s店暨农机维修检测站揭牌、启动仪式,具有特殊而重要的现实意义,这标志着我省的农机社会化服务工作进入了一个新的发展机遇期,在探索、创新农机社会化服务工作、服务模式方面迈出了可喜的一步,我代表省农机局对农机服务4s店和农机维修检测站的顺利启动表示热烈的祝贺!
当前我省农机化事业进入历史发展的最好时期。近几年来,随着农机购置补贴政策的实施,中央、省、市、县四级共投入农机购置补贴资金7亿多元,其中国家5.55亿元,购买农机具15万台件,惠及农户12万户。尤其是今年,到目前全省完成农机购置补贴额3.92亿元、购置农机具8.02万台件,其(文秘站:)中80马力以上的拖拉机3800余台,这么快的速度、这么大的数量、这么大的投入、农民群众这么大的购买力是我省农业机械发展史上从来没有过的。农业机械数量的大幅度增加,对加快农机社会化服务体系建设,强化农机社会化服务工作显得更为迫切重要。发展农业机械化,核心是要让农民“买得起农机,用得好农机、使用经营农机有效益”。“买得起”就是针对农民收入低、购机一次性筹措资金难的实际,加大财政补贴和扶持力度,解决农民资金筹措困难的问题。“用得好”就是要做好机械的选型、技术推广、培训工作,使购置的农机产品让农民安全、放心、正确地操作使用。“有效益”就是要积极培育农机作业市场,让雇佣农机作业的种粮农民能实现节本增效、增加收入的效果,让农机经营者有钱可赚,这是市场经济条件下农业机械化发展的不竭动力。“买得起”的问题通过农机购置补贴已经解决,关键是“用得好、有效益”问题,这就要求我们做好社会化服务工作,强化农机社会化服务组织建设。
全社会高度关注农机购置补贴工作的有序实施,进展顺利,极大地推动了农机数量快速增加、农机化作业水平有效提高,农机经营者在为农业生产服务中赚到了实实在在的效益,这些成效的取得离不开社会化服务。因此,加快农机社(来源:文秘站 )会化服务体系建设,进一步强化服务功能,提高服务质量、服务水平、服务效果,是关系到有效调动、保护农民发展农机化积极性的关键所在,是提高农机化发展质量、发展速度、发展效果,促进农业机械化又好又快发展的迫切需要。如何破解强化农机社会化服务工作瓶颈,创新农机化服务模式、提高农机化服务效能,已经成为我们当前需要重点研究的课题。加强农机社会化服务体系建设,为农民提供优质、便捷、高效的服务,是以人为本、为民解难、助民增收,为农机户、种粮农民办的一件大好事、大实事。也是我们的职责所在。为此对办好农机服务4s店和农机维修检测站我讲三点意见:
一是要围绕服务,打响品牌。今天,我们在展示中心率先启动农机服务4s店和农机维修检测站建设,将成为我省农机化发展史上创新农机社会化服务工作的一个新样本。这两项工作在我们开展农机社会化服务方面都是比较新的内容,究竟标准、内容怎么定位,运用哪种经营管理服务模式更有效,我们也在探索、也在实践,最基本的一条就是要树立为农业生产服务、为粮食生产服务、为农机户服务、为农民服务的思想,这是我们发展农机化事业的基础。要树立服务就是经营,经营就是服务的理念,通过开展有效的农机社会化服务,有效避免农民购机、使用农机、维修农机过程中盲目性,达到提高农机使用效率,增加农机手收益的目的。总之,将我们的工作体现到粮食生产、农民、农机户需求的服务中去,以服务赢得品牌、以服务赢得社会信誉、以服务赢得农民、农机户的满意、以服务赢得效益。
二是要突出重点,创新服务。建设农机服务4s店和农机维修检测站,本身就是农机社会化服务工作的一个创新。随着工业化城镇化进程,农民对农机作业的需求越来越迫切,农业对农机应用的依赖越来越明显。种粮农民发展生产,用农业机械开展农田作业已成为他们劳动生活中的“必修课”,特别是农机购置补贴政策的力度进一步加大,新的农机经营户大批涌现,机具维修难、存放难、学技术难、捕捉作业信息难、缺乏经营理念、实践的矛盾凸显,这就要求我们按照农机户的需求和粮食生产的要求,创新服务模式、改善服务方法、提高服务效率、强化服务功能,提供有效、便捷的服务,使他们尽快进入角色,快速成为农机生产者的行家里手,为粮食生产和新农村建设服务。
三是要坚持发展,提高效益。发展是硬道理,效益是关键。二者相得益彰、相互促进。不发展不行,经营没有效益就得不到发展。如何使我们的农机社会化服务工作做到长足发展、可持续发展,这就要求我们不断完善、创新农机化服务模式,让农民在享受农机化的服务中得到实惠。如何提高效益,实现农机社会化服务效益的最大化,既要注重经济效益,更要关注社会效益,通过经济效益和社会效益的实现,更进一步提高农机化在农业生产、农民、社会中的地位和作用,这就要求我们强化服务管理机制、完善规章制度,改进服务方法,把服务工作做好。
各市(州)、县级及所辖城区的农业(包括综合执法机构和种子、农药、肥料、农机、植检管理机构的负责人和相关农业执法人员)、公安、工商、质监、水利、牧业、供销社等有关部门负责人和相关工作人员在分会场参加会议。
会上首先收听收看了全国农资打假专项治理行动电视电话会议。省农委主任任克军在会上作了重要讲话。
他指出:开展农资打假专项治理行动,对保证国家粮食安全、促进全省农村经济社会又好又快发展具有非常重要的意义。今年,省委省政府确定在正常年景下,粮食总产量实现600亿斤,力争再创历史最好水平;农民人均纯收入增加600元,增长10%以上。实现上述目标,各地、各部门和广大执法人员要切实肩负起农资打假责任,对农资打假工作在思想上要高度重视,在工作摆位上要更加突出,在工作措施上要更加强化,在行动落实上要更加抓紧。
任克军主任指出,今年全省农资打假工作总的要求是:认真落实科学发展观,坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理和属地管理”的原则,以“保安全、促增收、优秩序、维权益”为主题,实施“全要素、全过程、全社会”相结合的综合监管措施,大力提高打假工作的针对性、灵活性和实效性,为全省农业农村经济健康发展保驾护航。“保安全”就是保障全省农业生产安全,严禁假劣农资产品流入农业生产领域,杜绝假劣农资坑农害农;“促增收”就是提高优质放心农资产品市场占有率,发挥优质农资产品在生产上节本降耗、增产增收的作用;“优秩序”就是打击违法生产经营农资行为,构建诚实、守信、公平、守法的农资市场秩序;“维权益”就是维护农作物品种权和农资生产者、经营者、使用者的合法权益不受侵犯。“全要素”就是将农资市场主体、对象、行为及其相关的资质资格、质量标准、技术指标、许可登记、标签标志、商标标识、广告宣传等要素全部纳入监管范围;“全过程”就是对农资生产、流通、销售的整体过程实施监管;“全社会”就是营造打假护农的社会氛围,取得社会各界对专项行动的关注与支持。