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为认真贯彻落实达市农机监文件精神,紧紧围绕“安全生产年”的中心工作,深入开展农机安全生产宣传教育行动,结合全县农机安全生产的实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,全面认识和把握新时期农机安全生产的特点和规律,坚持以人为本,坚持安全发展,巩固和创新农机安全生产宣传方式、方法,以正面宣传为主,引导全社会更加重视农机安全生产工作,提高全民安全意识,推进农机安全文化建设,营造浓厚的农机安全氛围。为搞好“安全生产年”活动,促进我县农机安全生产状况的持续稳定好转,营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围,不断增强全社会安全意识。
二、提高认识,加强领导
为有效的促进我县农机安全法规的贯彻落实,促进农机安全设备设施的投入,促进农机安全生产隐患的排查整改,促进县辖公民农机安全意识的提高,促进全县农机安全形势的持续好转。我们必须站在实践“三个代表”重要思想、保障人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的高度,充分认识开展安全生产月活动的重要性、必要性和紧迫性。为加强对“全国安全生产月”活动的组织领导,县局成立由分管安全生产的副局长张正贵同志任组长,监理站站长陈明伟任副组长,监理站全体职工为成员的“全国安全生产月”活动领导小组,办公室设在农机监理站,负责“全国安全生产月”活动的日常工作。同时各乡镇农机站也应建立相应的组织机构。
三、围绕主题,广泛开展宣传活动
1.突出农机安全生产的宣传主题。今年是“安全生产年”,要以“关爱生命,安全发展”为主题,广泛宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求,结合年度农机安全生产目标任务,进一步落实农机安全生产责任。要大力宣传农机安全生产工作中的有效做法和成功经验,增强社会公众对农机安全生产工作的关注,形成全社会齐抓共管农机安全生产的良好局面。
2.深入开展第八个“安全生产月”活动。各乡镇农机站要按照县政府统一部署,协调配合,精心组织、创新内容、提高质量、注重实效,围绕“关爱生命,安全发展”活动主题,组织开展好“安全生产月”集中宣传教育活动,活动要形式多样,群众喜闻乐见,要使安全生产月宣传教育活动成为全年安全生产宣传教育行动的热点和。
3.加强农机安全生产法律法规宣传。要结合“五五”普法,广泛宣传《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《四川省农机安全监理和事故处理条例》分别摘录相关条款印制成宣传资料发放。根据实际需要和相关要求,重点抓好农机从业人员的安全生产培训教育工作。提高其安全意识,增强法制观念,促进安全生产管理水平和自我安全防范能力的提高。
4.加大农机安全生产执法行动。各乡镇农机站在今年“安全生产月”活动期间,要认真组织好人员深入乡村道路、田间院坝开展农机安全检查,重点查处违章载人、酒后驾驶、带病作业的机车,并对农副产品加工网点、固定式农业机械、提灌作业场所等进行安全检查,对到期未参加年度检验的机车,要及时督促车主及驾驶员参加年检审。同时,对农机加油站(点)进行一次消防安全专项整治,对查出的火险隐患要及时整治,从源头上消除本辖区内农机安全事故隐患。千方百计确保在“安全生产月”期间,全县无重特大农机安全事故发生。
四、保障措施和工作要求
1.各乡镇农机站要按照“一岗双责”的要求,明确分工,落实责任,落实经费。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动,做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。
2.各乡镇农机站要加大对农机安全生产宣传教育的经费投入,保障农机安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与农机安全生产执法行动、农机安全生产治理行动结合起来;与建立农机安全生产宣传教育长效机制结合起来;与解决当前群众关心的热点问题结合起来,以科学发展观为指导,在全社会营造农机安全发展的良好氛围。
入开展隐患排查和专项整治
(一)认真排查隐患
继续开展农机安全生产隐患治理行动,重点排查农机安全生产责任制、投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等落实情况,农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况,拖拉机和联合收割机及其驾驶人行政许可、定期检验工作规范实施情况。要依靠乡镇政府,发动农机安全监管人员和农机从业人员参与事故隐患排查,列出整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。重大农机事故隐患按期整改率和较大以上农机事故按时快报率达100%。
(二)明确整治重点
一是道路交通违法整治。配合公安交通等部门,开展以拖拉机、联合收割机道路运输和转移为重点的安全检查,整顿超速超载、违法载人、无牌无证、伪造、变造或者使用伪造、变造牌证和检验标志、长期脱检脱保、私自拼装改装,以及制动、灯光、故障车辆警告标志牌、车身反光标识不全等违法违章行为。
二是农机驾驶人培训整治。开展培训机构资质检查,对未取得培训许可擅自从事拖拉机、变拖驾驶培训业务,未按统一的教学计划、大纲和教材及未按规定聘用持证理论教员、教练员进行驾驶人培训的,依法进行处罚。
三是行政许可行为整治。规范拖拉机、联合收割机驾驶证等申领工作,严格执行有关法规,严把审核、考试、检验关,严格属地管理,严禁搭车收费或只收费不检验、不考试、不服务等违规行为。
四是农机市场秩序整治。配合相关部门督促农机生产企业按照有关标准进行生产,保证产品质量,加大对制售假冒伪劣农业机械、零配件等违法生产行为的查处力度。
五是农机维修网点整治。从严查处违规开展农机维修、报废回收及在维修网点制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼装、改装、加大速比等违规行为。加强对二级以上农机维修点的监督管理,提高农机维修质量。根据市安委办的要求,结合农机系统实际,决定在全市二级以上农机维修企业全面推进1+3”安全监控工作体系。“1+3”安全监控工作体系的主要内容是:“1”是指一个方法,即事故隐患和职业危害监控法;“3”是指三种机制,即事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制。作业场所设置并悬挂“三图五卡”。
六是农村路网桥段整治。配合交通部门,开展农业机械通行量大的路段、农村机耕道路和桥梁隐患的治理,保障通行安全。
七是滩涂作业拖拉机整治。沿海地区要积极配合海洋渔业等部门,落实进滩涂作业拖拉机申报、返回报告和隐患排查治理制度,落实进滩涂作业拖拉机的安全措施及责任。
二、积极开展农机安全生产执法行动
(一)强化源头安全监管。继续开展监理规范化示范所创建活动,规范业务流程和执法行为。对不具备行政许可基本条件或有严重违规行为的,要暂停业务,限期整顿。
(二)落实变拖安全监管措施。贯彻落实《关于加强变型拖拉机安全监督管理工作意见的通知》,协调配合相关部门,加强变拖生产、销售市场监管,打击套用公告目录型号超标生产、违规销售、违规代办农业机械牌证等违法行为,将变拖一年双检、逾检注销、安全教育、违法记分等管理措施落到实处。
(三)加强纯农机械监管。结合购机补贴、报废更新、政策性保险等惠农政策的实施,稳步提高拖拉机、联合收割机登记率、年检率、投保率及驾驶人培训率、持证率;对享受购机补贴的拖拉机、联合收割机,力争其登记率、交强险投保率、驾驶人培训率、持证率达100%。
(四)严格行政执法监督。对工作不规范、存在重大农机安全隐患的地区,要建立对口挂钩联系制度,指导和帮助整改。要发挥社会监督作用,及时查处各类违法违规行为。
三、提高农机安全生产宣传教育效果
(一)组织农机安全宣传活动。要丰富农机安全宣传作品,利用各种媒体和载体,增强农机驾驶操作人员的安全意识。要积极推广使用“平安农机通”,做好宣传发动、业务推介、政策咨询和入网登记等工作,提高信息服务的及时性、有效性。
(二)开展农机安全教育培训。要完善农机安全生产培训计划,落实农机安全监理人员三年培训工程,加强村镇农机安全管理人员、农机合作社和大户、用机企业负责人的安全培训。要结合阳光工程,落实好新购拖拉机、联合收割机驾驶人的培训工作。
四、加大协调保障力度
(一)要将农机安全生产列入各级政府安全生产目标、农机化管理目标和乡镇安全生产达标的考核内容,落实“一岗双责制”,建立安全生产责任联系点制度,加强对重点区域、时节和机具的安全监督。完善奖惩制度,按照“四不放过”的原则,严肃追究责任。
(二)要加强与安监、公安等部门的协调,制订“安全生产年”具体措施,尤其世博会期间,要落实信息互通、联
席会议、联合执法制度,积极推进公安驻农机警务室建设。
(三)要加强与保险、财政、金融等部门的协调,落实《关于切实做好拖拉机交强险工作的通知》精神,完善农机保险政策措施,扩大险种范围和参保机具数量。
(四)要以《农业机械安全监督管理条例》和苏政办发[]111号文件贯彻为契机,积极争取农机安全监理机构所需各项经费纳入同级财政预算,研发公安、农机安全信息共享和电子档案技术,实现安全信息互通。
(五)建立完善应对各类农机事故的预报、预警、预防和应急救援机制。要加强应急培训和演练,在应急管理和处置的实践中不断完善预案。各县区农机部门每年要开展1次应对突发重大农机事故的应急演练,提高
应对突发事件的处置能力。
(六)建立健全目标考核体系。健全完善考核指标体系,建立考核奖惩制度,做到月通报、季、年考核,维护农机安全生产控制考核指标的严肃性,调动和保护干部职工积极参与安全生产工作的积极性。
一、工作思路
以十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,遵循《条例》要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,扎实开展农机安全生产执法、治理和宣传教育行动(以下简称“三项行动”),切实加强农机安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍建设(以下简称“三项建设”),进一步加大农机安全生产工作力度,深入推进“平安农机”创建活动,努力构建农机安全生产长效机制,预防和减少重特大事故,保障农民群众生命财产安全,为全市农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
以深入开展农机安全生产“三项行动”为抓手,加大农机安全执法力度,查处拖拉机联合收割机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶等严重违法行为;加大隐患排查治理力度,严格落实农机安全生产责任制,坚决遏制农机事故;加大农机安全宣传教育力度,营造良好的舆论氛围,切实增强安全发展理念。以加强农机安全生产“三项建设”为重点,推进农机安全监督管理工作规范化,进一步完善农机安全法制机制,增强农机安全保障能力,提高安全监管队伍素质,大力提升农机安全监管水平,促进农机安全生产形势进一步稳定好转。
三、工作重点
(一)深入开展农机安全生产执法行动
要严格依法行政,认真组织开展农机安全生产执法行动,严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为。重点检查各部门执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况;查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为;检查农机事故处理和责任追究情况,对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则对有关责任人进行责任追究。严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为,保障农机安全生产。
(二)深入开展农机安全生产治理行动
要继续深入开展农机安全生产隐患治理行动,重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况;排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况;排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检验情况,拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。加大力度,对拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治,对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理,努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率,提高驾驶操作人员持证率,消除事故隐患。
(三)深入开展农机安全生产宣传教育行动
要切实开展农机安全生产宣传教育活动。结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动,对《条例》进行深入广泛的宣传,为《条例》的贯彻实施营造良好氛围;要加强农机安全监理人员岗位培训工作,提高安全执法人员素质;要充分利用各种媒体和农机安全宣传片,组织广大农机驾驶操作人员,开展日常的安全宣传教育活动,努力提高农民机手的安全意识。
要结合创建“平安农机”活动,制定宣传计划,继续做好“六个一”的宣传活动,即在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动,给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信,为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片,向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图,给每个农机户送一本“平安农机”知识手册,在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课。要把农机安全宣传工作落到实处,切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识,营造全社会重视农机安全生产的良好氛围。
(四)加强农机安全生产法制机制建设
(五)加强农机安全生产保障能力建设
要积极主动与当地财政部门协调,贯彻《条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定,保障农业机械安全监管工作开展。要实施好《移动式拖拉机安全检测装备项目》,
进一步带动地方加大农机安全投入,切实推进农业机械安全监理基础设施和装备建设,提高农业机械安全监管服务能力,努力改善执法手段,切实履行好农业机械免费安全检验、操作人员培训考试、宣传教育、安全检查、事故处理等监督服务职能。加快推进农机安全监理信息网络建设。要完善相应的农机安全突发事件应急处理预案,建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制;要落实农机事故应急处理工作责任制,及时、妥善处理重大农机事故,最大限度地减少农机事故损失。
(六)加强农机安全生产监管队伍建设
要贯彻落实《条例》有关“完善农业机械安全监督管理体系”等规定,按照农业部《农机安全监理机构建设规范》要求,明确农机安全监理机构承担的公共安全管理职责,合理设置岗位,科学配备人员,保障工作经费;要进一步加强乡村基层农机安全组织建设,明确乡镇
负责农机安全监理工作的机构和人员;要建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度,整合社会资源,完善基层农机安全监管体系。有计划、有组织地开展监理人员业务培训工作,加强思想政治、职业道德和法制观念教育,提高履职能力。严格按照农业部《农机安全监理人员管理规范》规范监理人员管理,推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度。鼓励农机监理人员参加继续教育,不断更新知识。要结合农机安全监理系统实际,积极参与政风行风评议活动,推进政务公开,推行首问负责制、限时办结制和责任追究制,促进农机安全监理人员进一步转变作风。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。要高度重视和充分认识开展农机安全生产年的重要性,进一步增强责任意识、大局意识,切实加强组织领导。要把农机安全生产年活动与我市“三农”工作结合起来,与推进农业机械化工作结合起来,与创建“平安农机”活动结合起来,采取有效措施,切实促进农机安全生产,保障农村社会和谐发展。
(二)细化方案,明确任务。要按照农业部国务院有关文件和农业部有关部署,结合本区县实际情况,认真调查研究,制定具体的农机安全生产年活动实施方案,明确目标任务,细化进度安排,扎扎实实做好农机安全生产“三项行动”和“三项建设”。
一、总体思路
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,围绕“居安思危、有备无患、底线思维、人命关天”的思路,进一步推进农机安全监管制度化、程序化、规范化,扎实抓好责任落实、源头监管、宣传教育培训、安全检查和监管等工作。坚决遏制较大以上农机安全生产事故发生,确保行业生产安全。
二、目标任务
全年不发生较大及以上农机安全生产事故,各项安全指标严控在上级主管部门和县政府下达的目标范围内。其中:较大以上的农机安全事故为零,标准拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员“三率”水平达100%,运输型拖拉机“三率”水平达进一步提高。
三、重点工作
(一)抓好法律法规宣传贯彻
继续加大对《中华人民共和国安全生产法》和《省农业机械安全监督管理条例》的学习,切实依法依规履行职责,依法办事。
(二)、严格落实“两个责任”
1、认真落实农机生产、经营(车队)、企业和农机服务组织等的安全生产主体责任。严处农机生产、经营(车队)、企业和农机服务组织在生产经营中的违法违规行为,使其“不敢违法、不能违法、不愿违法”。
2、细化落实农机部门监管责任,严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,进一步落实“五级五覆盖”层层分解落实农机安全生产责任。按照新《安全生产法》和《条例》的规定,推动乡(镇)人民政府落实农机安全生产的属地管理责任。建立可能危及人生财产安全的农业机械台账,完善拖拉机驾驶员和车车主的安全责任书签订。
(三)强化农机安全源头管理
1、切实加强牌证管理
严格依法依规办理拖拉机、联合收割机注册登记和驾驶证核发业务。认真贯彻落实中华人民中国农业行业标准《农业机械反光标识》(NY/T2612-2014),对上道路行驶的拖拉机,按规定粘贴反光标贴。加强存量运输型拖拉机管理,严禁以各种方式变相为不符合标准的车辆办理拖拉机牌证,坚决杜绝新增严禁为培训考试不合格者核发拖拉机驾驶证。
2、开展业务档案清理
继续清理完善拖拉机驾驶员业务档案,做到实物机型、电子档案、纸质档案三相符。
3、切实抓好年度检审
认真组织实施2016年农机年度检验工作,严格按照检验标准检验。提高机车安全技术检测质量,探索社会化检测路子,实行年检备案制。
4、扎实开展专项整治
一是开展拖拉机、联合收割机无牌无证专项整治,主动联合公安交警部门,严厉查处无牌无证等行为;二是抓好农机行业“打非治违”专项整治,依法严厉打击农机行业非法、违法生产经营行为;三是开展(在外地注册经常在本地营运)拖拉机专项治理,进行台账化、经常化管理,着重搞好安全学习培训工作。
(四)加强农机安全宣传教育培训
1、注重宣传
以涉拖企业、农机专合社、农机手等为重点,利用广播电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传农机安全法律法规、规章标准和安全知识等;组织开展好“安全生产月”和“安全生产宣传咨询日”等活动,努力构建社会关注、政府支持、农民自觉遵守的农机安全生产良好环境。
2、加大培训力度
结合注册登记、年检、驾驶员培训考试、农民购机、重点农时等节点,加强对拖拉机、联合收割机等农业机械操作人员安全知识培训,建立培训台账,促进机手增强安全意识,提高驾驶操作、防险避险、自救互救等技能。
(五)抓好农机安全隐患排查治理
严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,组织开展经常性的农机安全隐患排查,及时查找本辖区农机安全生产方面存在的问题,重点查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超载、超限、酒后驾驶、违法载人、不按规定进行年检和非法改装等非法行为。对排查出的隐患,要逐一建立台账,制订切实可行的方案,限期进行整治。
(六)组织开展农机安全大检查
抓好“安全生产集中大检查”、“安全生产打非治违专项行动”等重大活动。积极主动协调配合有关部门,抓好对农业机械生产、销售、回收等环节的安全监管,防止存在安全隐患的产品流入市场。切实强化重大节假日、重要农时季节、汛期和冬季等农机安全生产监管,制订切实可行的工作方案,抓好安全检查和技术服务,排查治理农机安全生产隐患。
近日,本刊记者就我省农机安全监理工作的开展情况采访了省农机安全监理总站杨海波站长。
杨站长首先介绍了我省目前农机安全监理工作开展的情况:从总体上看,全省农机安全监理各项工作进展顺利,农机安全监理工作的体制和机制进一步完善,农机监管形式有所创新,农机安全管控的力度进一步加大,农机监理规范化建设水平进一步提高,农机安全生产形势进一步好转。
杨站长介绍说,取得这些成绩主要得益于以下几个方面:
领导重视
2010年初,省政府与各市(州)政府签订了安全生产绩效考核责任书,其中拖拉机、联合收割机的注册率、检验率和驾驶员持证率被列入考核指标,这是省政府首次将农机安全生产指标列入各级政府的绩效考核中,且引起了各级政府对农机安全生产的高度重视,各级主管部门加大了安全监管工作力度。省农委领导与各市(州)农委主管主任签订了安全生产目标责任状,明确了各市(州)的工作任务指标,各市(州)迅速分解到各县(市、区)。根据全省农机安全监理工作实际情况,制定了全省农机安全监理工作的目标和任务,下发了2010年全省农机监理工作要点,明确了重点工作,提出了具体要求,各级农机监理机构全力抓好落实。
创新思路
对于工作中出现的难题,总站认真进行调查研究,充分调动各级农机监理人员的工作积极性,拓思路、找办法。
近年来,拖拉机实行交强险,对防止农民因事故返贫起到了一定的积极作用。但是,许多农民认为拖拉机主要从事农田作业,事故率低,因此对拖拉机保险存在抵触情绪;各保险公司普遍认为拖拉机保险保额定价低,入不敷出,不愿意为拖拉机承担保险。上级主管部门对拖拉机交强险又有明确要求,这样给农机监理工作带来很大困难,各县(市、区)农机监理机构对此反应强烈。针对这一问题总站进行了认真的调查研究,首先听取了市、州、县(市、区)农机主管部门及农机监理机构的意见和建议;其次走访了农民养机户,倾听了他们的意见,形成了关于拖拉机交强险问题的调研报告;然后我们走出去,向兄弟省份学习。在此基础上,向省农委领导进行了汇报,提出了“对上道路行驶从事运输作业的拖拉机,按机动车实行管理;对兼用型拖拉机实行交通事故责任强制保险;对从事田间作业不上道路从事运输作业的拖拉机不适用《机动车交通事故责任强制保险条例》”的建议,得到了领导认可,下发了《关于拖拉机交通事故责任强制保险问题的批复》(吉农机字[2010]535号)文件,既减轻了农民负担,又解决了制约农机安全监管工作的一大难题,深受广大农民群众和监理机构的欢迎。
突出重点
以“安全生产年”、“隐患治理”、“专项行动”、“专项治理”和“平安农机”创建等各项活动开展的契机,突出重点,强化监督整治。
农机安全监理总站围绕“安全生产年”活动,明确总体思路、工作目标、工作重点和工作要求,完善安全监管制度,落实安全生产责任,把农机安全生产目标任务列入政府考核内容,促进了各项工作的开展。
根据农业部、省安委、省农委的通知要求,结合我省实际,制定下发了《吉林省集中开展严厉打击农机安全生产违法行为专项行动实施方案》和《全省集中开展农机安全生产隐患排查治理行动方案》,省农委成立了以主管主任为组长,委相关处室和省农机监理总站参加的集中开展严厉打击农机安全生产违法行为专项行动和隐患排查治理行动领导小组,各市(州)、县(市、区)农委、农业(农机)局也制定了方案,成立了行动领导小组,各级农机安全监理机构抓住“专项行动”和“治理行动”这一有利时机,加大依法行政力度,把“专项行动”和“治理行动”与“平安农机”创建活动相结合。各级农机主管领导亲自挂帅,农机监理人员放弃了节假日,深入到乡村道路、田间场院等农机生产第一线,实地踏查指导农机安全生产工作,加大了对农机安全生产的检查力度;把“专项行动”和“治理行动”与国庆节、秋收期间及冬季农机安全生产工作相结合,确保了农机安全生产工作的顺利进行。
在2010年底前,省农委领导对年底前农机安全生产工作进行了周密的安排部署,要求各级农机主管部门继续开展严厉打击农机安全生产违法行为专项行动和隐患排查治理行动,对查出的问题,严格按要求整改到位,消除事故隐患,防范和遏制各类农机安全生产事故的发生。
加强队伍建设
加强我省农机监理队伍建设,要抓好源头管理,我站于2010年6月21日~ 6月23日在集安市举办了拖拉机考试员培训班,对全省新增47名农机考试员进行了培训考核。培训前总站作了充分的准备工作,提前3个月明确复习范围,公布复习题,采取分散练习车辆驾驶技术、自学理论知识、集中研讨问题、严格考试的方法进行培训,收到了良好的培训效果。各市(州)农机监理所(处)十分重视农机监理队伍建设,结合本地实际制定了各类培训计划,以不同的形式开展了农机监理员培训。松原市农机监理所于2010年9月9日~ 9月18日举办四期农机监理员培训班,对全市400多名农机监理员进行了培训;长春市下发了《关于2010年全市开展农机监理员执法学习安排的通知》,其辖区的各县(市、区)农机监理站举办了12次培训班,系统地学习了相关农机法律、法规及业务知识,实现了全面轮训,培训合格率达100%。
大力宣传
围绕“安全生产年”、“隐患治理”、“专项行动”、“专项治理”等活动,各级农机监理机构及相关部门广泛宣传,乡镇负责人、农机服务组织及广大农机手积极参与,利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及粘贴标语等多种形式进行宣传教育,营造了浓厚的安全生产氛围。白城市结合驾驶员安全月活动,组织驾驶员学习农机安全法规和农机安全常识,提高从业人员防范事故、抵御风险和自救的能力,全市共出动宣传车辆180台次,张贴各种标语、横幅2000余条,发放宣传材料2000多份;长春市坚持以教育为主、处罚为辅的原则,采取警示教育与行政处罚相结合,全市共出动宣传车170台次,张贴各种标语、横幅1000余条,发放宣传材料24000多份;四平市以《惠农政策好 安全更重要》为题,在《四平日报》上进行了宣传报道,宣传有关农机安全生产方面的知识,全市共出动宣传车辆310台次,张贴各种标语、横幅400余条,发放宣传材料30000余份;吉林市发放宣传单20000余份,悬挂条幅35条。通过广泛的宣传,提高了广大养机户的法律意识,强化了农机监理法规的贯彻执行,营造了农机安全生产氛围。
杨站长说:虽然过去的一年我省农机安全生产形势总体保持稳定,但当前我省农机安全生产还存在一些问题,农机安全生产形势还不容乐观,个别环节的管理缺乏有效的手段,个别地方对农机安全监管不到位,有的甚至处于停滞状态,规范化管理水平还有待提高。农机安全监理工作仍不能有丝毫的懈怠。要在以前工作基础上,继续增强做好农机安全监理工作的责任感和紧迫感,始终绷紧安全生产这根弦。同时介绍了2011年工作的初步计划。
抓好“四率”,提升管理水平
提高拖拉机、联合收割机注册率,计划达到80%以上;拖拉机、联合收割机检验率达到85%以上,检验合格率达到100%;拖拉机、联合收割机驾驶员持证率达到85%以上;将农机事故率、农机事故死亡率分别控制在1‰和0.8‰之内。
开展五项活动,确保农机安全生产
继续开展“三项行动”、 “创建平安农机,促进新农村建设”、 “隐患排查治理”、 “百日农机安全生产大检查”、 农机安全生产“宣传年”五项活动,完善活动内容,构建长效机制,遏制农机事故的发生,确保农机安全生产。
加强规范化建设,提高行政执法能力
民利益的东西需要尽可能的避免,并采取适当的措施,防范。本文对农业机械的田间作业影响安全的因素做了简单的分析,并在
此基础上提出了一些安全措施。
关键词:农业机械;安全技术;安全生产
1引言
田间的安全生产关系到社会能否和谐健康的发展,关系到人民的生活水平能否有效的提高。生产的时候需要注意安全,时刻保持安全才能做好生产。农业企业在实施增产和节约成本的时候需要注意公司员工的生产健康,并为他们创造必要的福利设施。为了保证农业机械在田间作业的安全,因此也需要注意农业机械的生产安全,防止由于生产的一些疏漏导致农业机械在田间作业时发生一些安全事故。
2农业机械在田间作业的安全技术
2.1拖拉机田间作业的安全技术
在田间作业的各种机械中,拖拉机是田间作业最为常见的机械,其可靠性也深深的影响着农业在田间作业的安全。拖拉机在田间作业时,其各种机具配合的都需要满足使用安全的要求。拖拉机和农具的牵连方式可以具体分为两类,第一、分牵式连接和悬挂式连接。但是无论是这两种方式中的任意一种连接,都需要采用硬性材料来实现连接,不可采用软性材料,因为软件材料将导致牵连两端的物体的碰撞。在拖拉机的牵连杆上和农具的连接杆上我们需要采用开口销来实现固定。如果农业机械工作,参与的人数较多时,为了避免长距离声音传播出现的误差,驾驶员和使用农具的人,或者是既无工作者和副手之间可以两者之间协定一些简单的手势传递动作,或者采用鸣笛、彩旗等信号来表达一些意图,以避免由于没有听到对方的声音导致的事故的发生。另外,规定一些手势,也可以减少工作人员嗓子的负担。
2.2固定作业时的相关安全技术
农业田间的固定工作主要包括脱粒、清洗农业产品等工作,尽管这些工作的工作量相对田间的牵引工作轻松些,工作量没有那么多,但是其工作的安全性也是不可以忽视,仍然需要采取一定的措施以确保安全。具体可以采取以下几种措施。首先,企事业单位需要对参加农业机械田间作业的工作人员进行相关知识的培训,以确保工作人员可以安全工作章程、按照正确的方式操作农业机械,在工作的过程中明确工作的注意事项和工作目的,服从领导安排和指挥。工作人员在田间作业期间要按作业特点配备对应的口罩和风镜紧身工作服等相关配套设施。在冬季由于天气寒冷,田间作业的机械机组中的动力部分(如拖拉机),需经过烤车以后才能启动时,工作人员最好可以在前一个班次停车休息前,将机械开离下个阶段的作业点,下一个班次的工作人员在经过烤车发动后即可以马上进入作业点挂结,否则需在烤车前将易燃摘要:农机在田园里面作业的时候,需要对周围的工作环境和自然气候条件做深刻的分析,对于那些可能造成自然灾害,损害人民利益的东西需要尽可能的避免,并采取适当的措施,防范。本文对农业机械的田间作业影响安全的因素做了简单的分析,并在此基础上提出了一些安全措施。关键词:农业机械;安全技术;安全生产物(如草堆等)移远些,接着派专人看管,烤车后将火彻底熄灭。
3做好安全生产的相关措施
3.1依靠人民群众,加强领导建设
安全生产至关重要,关系到人民的人身和财产安全,各个单位需要切实做好安全生产工作,并将安全生产纳入到管理部门的日常管理工作当中,加强责任到人的举措,安排统一的一个人负责安全生产的问题。在人民群众中挑选合适的人,组成安全工作小组,负责人民群众的日常生产工作,监督管理人民的日常生产和田间作业的流程。将安全生产列入到对管理者或者负责安全生产人员的例行考核中,加强激励措施,对那些在平常工作中表现突出,安全工作意识强,工作到位的员工进行表扬和奖励。在工作中培养人民群众注意安全生产的工作作风。
3.2严格训练,加强人民群众的教育工作
在平常生活中加强日常的安全生产教育工作,使人民群众从意识上提高安全生产的意识,认识到安全生产人人有责。安全生产的教育应该结合部门的思想教育,提高人民群众的思想意识,使每个田间机械人员和管理干部能从政治觉悟上明白田间机械安全生产的重要性,同时将平时教育的内容和知识切实的贯彻到田间生产中,落实好政策。除此之外,应该因材施教,对于不同的工作人员和不同工作阶段,都应该采用不同的教育方式和教育内容,使每个人都能获得他们需要的知识。
3.3规定好各个岗位的责任内容
将安全生产内容加入到岗位职责内容和岗位考核当中是贯彻好田间作业安全的有利措施。在明确岗位职责的时候,首先需要落实好每个干部的职责和他们对应的生产责任,明确对安全生产方针,服从上级对安全生产的统一安排,另外各个机械的机务队长和作业队长要负责对本小组的人进行教育和指导工作任务。而技术人员则需要相应做好自己的技术工作,保证生产安全。总之各个岗位的人都需要各司其职,负责好自己的相应任务,做好本职工作,才能有效的做好生产安全。
【参考文献】
[1]王春海,李国民,具本弘.农机田间作业标准化体系建设研究[J]农机化研究,2008(7).
[2]徐立国,陈庆云,王方林.如何提高农机田间作业质量标准化水平[J]农机使用与维修,(2006)(6).
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念,深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列指示精神,强化冬季安全生产管理,全面排查整改事故隐患,强化基层基础工作,坚决杜绝各类事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定。
二、工作任务
针对冬季安全生产工作特点和我县工作实际,组织发动广大干部职工,集中精力、集中力量、集中时间,深入开展冬季安全生产专项整治行动,全面排查治理各类事故隐患,严厉打击安全生产领域非法生产经营行为,规范安全生产秩序,落实安全生产责任,形成“全员抓安全、时时刻刻抓安全、安全生产全覆盖”的安全生产监管工作体系。
三、时间安排(略)
四、整治重点和责任分工
重点开展9个行业和领域的安全生产专项整治活动。
(一)森林防火安全整治。由李俊杰副县长负责。主要责任单位:自然保护区管理局。参与单位:县公安消防大队、旅游局、各乡镇(街道、办事处)。牵头单位:自然保护区管理局。
自然保护区管理局要强化森林防火宣传教育,加大山林巡查力度,加强林区内和林缘带居民、单位的管理,坚决查禁野外用火;加强对乡镇防火工作的督导调度,确保责任落实、物资装备、灭火队伍“三到位”;加强应急演练,提高应急反应能力和火灾扑救能力;落实好重要节日县、乡、村三级森林防火联防机制,划片包干,严看死守,确保不发生问题。县旅游局要加强旅游景区内山林防火管理。各乡镇(街道、办事处)要配齐村级护林人员,将任务落实到山头、地块、看护人员,加强各辖区内的山林看护。
(二)海上运输安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位:县交通运输局、海事处。参与单位:公安边防大队和港务公司。牵头单位:县交通运输局。
县交通运输局负责组织对全县航运企业和蓬长航线所有客货运输船舶进行检查整治,带病船舶一律不得出航;督促海上运输企业特别是客滚运输船舶,严格执行超抗风等级停航避风、车辆安全检查、车辆绑扎、易燃易爆物品管理等制度;加强对北五岛营运船舶的安全管理,合理安排航班,在确保安全的前提下,保障北五岛客货运输畅通,严禁非法运输和超载等违规行为。海事处负责组织对船舶海上安全状况进行检查,查处逃避签证船舶违规出航等问题。县公安边防大队负责查处违规出航、非法载客的“三无”船只。港务公司要加强对游客进出港和上下船环节的管理,严禁乘客携带易燃易爆物品上船,确保人员安全。交通运输、海事、边防等部门要密切配合,开展非法登陆艇、采砂船和运输石料船只专项整治,对海上运输非法违法行为予以严厉打击,联合各乡镇和渔业部门加强对航道的清理,及时消除海上运输隐患,确保海上运输安全畅通。
(三)渔业生产安全整治。由马克勤副县长负责。主要责任单位:县海洋与渔业局。参与单位:县公安边防大队、各乡镇(街道、办事处)。牵头单位:县海洋与渔业局。
县海洋与渔业局要加强对渔业船只的安全检查,重点检查渔船消防、救生等安全设备配备情况,严厉打击渔业船舶违规作业、违法载客行为,纠正漂载、超载、超航区作业不穿戴救生衣等行为;加强对渔业运输船只、各种垂钓船只的监控和管理,深入开展江瑶贝非法开采和违规“海上拖泥”船只清理整活动,对各种违法违规渔业生产行为依法进行查处;督促指导各乡镇(街道、办事处)落实专门人员负责渔船动态管理责任,确保所有船只可控、在控;加强恶劣天气的预报预警,大风恶劣天气要及时通知每一位渔民,落实渔船返港、渔民撤离上岸措施;加强渔港内的船舶防火管理,防止出现渔港火灾事故。县公安边防大队要加强对“三无”渔船的查处,共同打造安全有序的渔业生产环境。各乡镇(街道、办事处)要加强辖区内渔业船舶的安全监管,配合相关部门开展冬季渔业安全专项治理,加强渔民安全教育,督促落实好大风天渔船返港、渔民撤离上岸措施。
(四)公共消防安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位:县公安局。参与单位:县文化广电新闻出版局、教育体育局、商务局、卫生和人口计划生育局、民政局、各乡镇(街道、办事处)。牵头单位:县公安局。
县公安消防部门要组织对商场、超市、宾馆、饭店、歌厅、网吧等各类人员密集场所,劳动密集型企业、易燃易爆单位、学校、“九小场所”、医院、敬老院、重点机关单位等逐一进行安全检查。重点检查防火通道是否通畅,防火设施是否配足,电力线路是否老化,技能操作是否到位,规章制度是否健全等,督促各责任主体落实好各项防火措施,坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生。县文化广电新闻出版部门要组织人员对全县所有网吧和文化娱乐场所进行全方位的安全检查,重点检查消防、用电等方面的安全,特别是要保持消防通道的畅通。县教育部门要组织对中小学校和幼儿园消防安全情况进行检查,重点检查教学楼、学生宿舍用电安全、消防通道畅通情况,组织学生开展消防应急演练。县商务部门要组织对各类商场、超市和工业企业消防安全进行检查,确保消防设施齐全、性能良好。医院、敬老院以及机关单位也要加强本行业和单位的消防安全检查,严防火灾事故发生。各乡镇(街道、办事处)要加强对居民区的检查,教育群众摒弃私自堆放柴草、堵塞通道等行为,要加强对私自存放燃油居户的教育管理,采取切实有效措施,消除火灾隐患。
(五)建筑施工和燃气安全。由李俊杰副县长负责。主要责任单位:县住房和规划建设管理局。参与单位:县质量技术监督局。牵头单位:县住房和规划建设管理局。
建设部门要对在建工程进行全面安全检查,重点排查建筑材料是否符合建设安全需要,施工单位是否具备相应资质,坚决杜绝不达标的材料进入工地、不具备相应资质的施工单位从事建筑施工;针对事故高发环节和重点部位,坚决打击各类违法建设和违章操作行为,抓好塔机等大型机械设备的安全监管;加强对燃气经营的安全监管,严厉打击非法经营液化气行为。县质量技术监督局负责加强对供热、燃气经营企业压力容器、管道、筏门等设备设施的检查,加强对液化气罐的检测检验,严防爆炸、泄漏事故发生。
(六)道路交通安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位:县公安局、交通运输局、农林水务局。牵头单位:县公安局。
县公安交警部门要深入开展道路交通专项整治活动,严肃查纠酒后驾驶、无牌无证、报废车上路、超速、超载、摩托车不戴头盔等各种道路交通违法行为,始终保持对道路交通违法行为的高压态势;坚持人防和技防并举,加大路面警力投入,发挥电子警察作用,加强雨雪雾等恶劣天气、学生放学等重点时段、事故多发地段和人员密集路段的管控,坚决杜绝恶性道路交通事故的发生;加强对乘驾人员和中小学生等重点群体的教育,减少道路交通违法违章行为。县交通运输局要加强对交通运输企业、重点车辆及其驾驶人的管理,加大对机动车技术状况、驾驶员资质、运输企业安全制度落实等情况的督导检查;加强对挂靠车辆的管控,密切掌握其运行动态,逐一落实监管责任,确保不出现脱管、漏管问题。公安、交通部门要特别加强对公交车、接送学生车辆及危化品运输车辆的管理,落实安全措施,消除事故隐患。县农林水务局要加强对农业运输车辆的安全检查,重点查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人等农机违法违规行为,解决好乡镇农机挂牌率、年检率和驾驶人持证率低的问题。要与公安、交通运输等部门联合开展海泥运输车辆管理,严禁证照不齐、存在安全隐患的车辆运送“海泥”。
(七)危化品和烟花爆竹安全整治。由胡志德常务副县长负责。主要责任单位:县安监局、公安局。参与单位:县商务局、交通运输局、县工商局、海事处、港务公司。牵头单位:县安监局。
县安监部门负责加强危险化学品经营企业的市场和安全准入制度,加强对危险化学品储存、运输、使用等环节隐患的排查治理,防范危险品火灾、爆炸、泄漏、中毒事故,对存在的重点隐患要严格督促整改,确保按期完成。县商务局负责加强成品油经营资格的审核管理,对不具备安全生产条件的成品油经营不予核发经营批准证书,并加强监管。县交通运输、海事、公安部门和港口企业要加强对危险化学品运输环节及装卸场所的安全检查,严禁出现偷运和夹带危险品运输行为。县安监部门负责做好烟花爆竹零售单位许可和批发企业春节销售旺季的安全监管工作。公安、工商部门要加大对冬季烟花爆竹非法经营行为的打击力度,重点打击非法贩运、经营、燃放烟花爆竹行为。
(八)电力安全整治。由吴吉壮副县长负责。主要责任单位:县商务局、供电公司。参与单位:各乡镇(街道、办事处)。牵头单位:县商务局。
县商务局负责依法加强全县电力行业安全生产的监督检查,督促供电公司、风电公司等电力企业严格落实安全防范措施,组织开展电力安全隐患排查整治活动,重点排查治理市场、超市、学校、医院等公共聚集场所及危化品、建筑施工等高危行业和育保苗企业的用电安全隐患;对重点隐患和涉及多个部门的电力安全隐患,及时协调进行整改。县供电公司负责对电网安全运行情况进行检查,重点排查线路及设备安全隐患。要加强电力施工安全检查,严格落实各项防范措施;配合乡镇和用电单位对用电安全情况进行检查,指导协助开展隐患整改。
(九)校园安全整治。由陈端梅副县长负责。主要责任单位:县教育体育局。
县教育部门要组织对全县中小学校、幼儿园进行校园安全整治。重点检查校舍、学生宿舍的建筑、消防、用电安全情况。检查学校设施设备的使用维护情况、学生食堂卫生情况、放射物质和易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况,以及实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患,走廊和平台的护栏高度是否符合规定。要组织对校园周边环境进行检查,全面排查周边治安、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。对任何违反校园安全规定、危害师生安全的隐患必须立即予以整治,不符合安全要求的校舍及其它设施设备坚决停用,安全制度和措施不完善、落实不到位的要立即整改。
其他各行业也要结合各自实际,扎实开展冬季安全生产整治活动。质监部门要组织开展针对供热锅炉和冷藏企业液氨管道的安全专项检查。工商部门要严肃查处无照经营、超范围经营等行为。广播电视、通信、供水、供暖等部门和各类生产经营单位要搞好自查,加强内部的安全管理,确保安全运营。各乡镇(街道、办事处)要严格按照“属地管理”的原则,组织在辖区开展冬季安全生产整治活动。各级领导要按照职责分工和“一岗双责”要求,抓好各自分管单位的冬季安全生产工作。
五、工作要求
(一)明确责任,切实加强组织领导。各乡镇(街道、办事处)、各部门和各单位要充分认识开展冬季安全生产整治对确保群众生命财产安全和维护社会和谐稳定的重要意义,迅速对当前安全生产工作进行专题研究和部署。要按照工作职责和工作分工,制订冬季安全生产整治措施方案,开展好大排查、大整治。主要领导作为安全生产第一责任人,要亲自安排部署,深入一线进行检查落实;分管领导是直接责任人,要全力靠上去,严格细节管理,解决好具体问题。要按照“四不放过”要求,严查事故原因,严格责任追究,增强工作的主动性和责任感。财政部门要加大对安全生产专项整治工作的保障支持力度。
(二)深入排查,狠抓事故隐患治理。要把事故隐患排查整治贯穿于冬季安全整治活动的全过程,开展经常性的隐患排查活动,对排查出来隐患,要登记备案,能够立即整改的要立即整改,一时不能整改的必须制定整改计划,落实整改时限、整改措施、整改责任。县安委会办公室要结合我县冬季安全生产特点,对全县各行业、各领域安全隐患进行再排查、再梳理,该监控的要监控到位,该停产的要坚决停产,该关闭的要坚决关闭,确保不出问题。对因历史问题造成的安全隐患,下大气力一个一个进行解决。
(三)突出重点,强化安全执法检查。一是要突出重点时段。重点加强对元旦、春节、元宵节、清明节等重要节日和“十”、“两会”等重大活动以及恶劣天气等重点时期的安全检查,确保各时期安全生产形势的稳定。二是要突出重点行业和领域。对重点行业、重点领域的重点部位要开展持续的、不间断的检查,对重大危险源要落实专人监控措施。检查中,要将日常检查和集中专项整治相结合。对照日常检查中发现的问题,在专项整治中有针对性地进行排查整改;对涉及多个部门安全隐患及问题要通过开展部门联合执法,加大整治力度,确保整治效果。三是要突出企业和基层单位。企业是安全生产的主体,基层单位是安全生产的薄弱环节,要结合网格化管理推进工作,加大对企业和基层单位的检查频次和力度,下沉人力精力,督导企业健全制度、落实责任、消除隐患,切实把安全生产的各项措施落到实处。
(四)完善机制,增强应急反应能力。要切实加强值班和应急值守工作,严格执行重要岗位24小时在岗值班制度和领导干部到岗带班制度,遇到重要情况或突发事件迅速靠前指挥、及时果断处置。要进一步健全完善冬季安全生产应急处置预案,有针对性的组织开展山林防火、公众消防、海上救生等应急演练。要严格执行事故报告制度,坚决杜绝迟报、瞒报等现象发生。同时,要充分利用广播、电视等媒体和发放明白纸、召开座谈会等多种形式,大力宣传逃生自救、互救等安全生产常识,提高人民群众的安全防护意识和自防自救能力。
农业部、教育部联合开展新型职业农民教育培养问题研究开题会议
2013年12月16日,农业部和教育部在北京联合召开“新型职业农民教育培养重大问题研究”开题会议。作为国家社会科学基金“十二五”规划2012年度教育学重点课题,今后两年,农业部门和教育部门将联合各省(市)及高等院校,针对新型职业农民培养和教育的重大问题展开研究,为我国新型职业农民的培育工作提供建议。
课题组首席专家、中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山介绍,在推进城乡统筹、“四化”同步和深化农村改革的背景下,培养壮大新型职业农民队伍尤为重要,针对新型职业农民的研究意义重大。今后,课题组将从新型职业农民培育理论与实践经验总结、与形成机制的国际社会进行比较、培养特征以及培养目标、培养内容方法路径以及机制、制度政策等五个方面开展具体的研究工作。
农业部:加强畜禽屠宰行业管理保障畜禽产品安全
2013年12月20日上午,农业部召开全国畜禽屠宰行业管理视频会议。会议指出,当前要尽快完成畜禽屠宰监管职责划转,健全完善畜禽屠宰监管体系,确保职责交接的无缝连接。切实做好畜禽屠宰监管各项工作,立即开展一次针对屠宰企业的拉网式检查,该整改的整改,该关闭的关闭,提升行业整体水平。开展定期巡查,规范屠宰行为,严格检验检疫工作。会同相关部门加大对私屠滥宰、注水或注入其他物质等违法行为的打击力度。
会议要求,2014年各级畜牧兽医部门要继续围绕“两个努力确保”中心任务,以求真务实、开拓创新的精神,切实推进各项工作开展。
吉林市积极落实收购政策确保粮食安全和农民利益
近日,吉林市副市长徐莉对吉林市部分国有粮食企业收粮情况进行了检查。要求各粮食企业要认真落实国家粮食收购政策、强化服务措施、服从维护国家粮食安全、保护农民切身利益,确保农民增产增收。徐莉强调,各国有粮食企业要按照省里的要求挂牌敞开收购,做到应收尽收;要认真落实粮食收购政策,按照规定的质价标准进行收购,对收购价格、质量标准、水杂增扣量方式、结算方式、执行时间、“五要五不准”守则和监督举报电话等信息张榜公布,让农民安心、放心、有序售粮;不得压级压价收购,不得“打白条”损害农民利益;不得抬级抬价收购或以陈顶新,损害国家利益。
梅河口市4家农机合作社获省五星级称号
经省农委、省农机监理站、省农机鉴定站、省农机技术推广站、省农业技术培训中心及市(州)农机部门专家组成的评审组评审,梅河口市古城九星有机水稻农机化生产专业合作社、正焕农机化生产专业合作社、梅河口市黎明农机化生产专业合作社、梅河口市富华农机化生产专业合作社4家农机化生产合作社获得省五星级合作社称号;梅河口市永范农机化生产专业合作社、四八石农机化生产专业合作社、永光农机化生产专业合作社、良川农机化生产专业合作社、志利农业机械化生产专业合作社5家合作社获得省四星级合作社称号。星级合作社荣誉的取得,标志着梅河口市农机化生产合作社标准化创建工作取得了一定成果,为推动当地农机专业合作社快速、健康发展必将发挥出更加积极的示范带动作用。(梅河口农机局张砚清供稿)
桦甸市开展冬季农机安全大检查活动
为了进一步做好桦甸市冬季农机安全管理工作,桦甸市农机监理站按照桦甸市政府关于《桦甸市冬季安全生产大排查大整治方案》的文件要求,自2013年11月29日起,对全市各乡(镇)农用车辆进行一次冬季安全大排查大整治活动。此次冬季农机安全检查第一站为桦郊乡路段,重点检查驾驶证、行车证是否齐全,车辆是否安装防滑装置,以及农用车辆违法载人、无牌行驶、不参加年度安全技术检验、酒后或醉酒驾驶、拼装改装农用车辆等违法行为。此次检查共查处违法违章行驶农用车辆50台次,纠正违法行为20余起,发放冬季行车宣传单100余份。通过此次检查,有效遏制了农用车辆的违法违章行为,进一步提高了驾驶人员的守法意识和安全防范意识,确保了全市农用车辆冬季行车安全。(桦甸市农业局邹春雷供稿)
延边州全面启动农村土地经营权确权登记颁证试点工作
2013年12月12日,延边州全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。为全力做好农村土地承包经营权确权登记工作,延边州根据中央1号文件和省、州农村工作会议精神,印发了《全州农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》。方案明确龙井市7个乡(镇)、敦化市秋梨沟镇、珲春市密江乡为州试点单位,其他县(市)也要至少选择一个村作为试点。2014年6月底前,各县(市)至少完成一个村的土地承包经营权确权登记试点工作,到2017年12月末,全面完成全州农村土地承包经营权确权登记颁证工作,颁证率要达90%以上。
目前,作为延边州试点县(市)的龙井市已启动了农村土地承包经营权确权登记工作,并在开山屯镇进行了农村土地承包经营权调查测量工作,其他县(市)也在积极开展确权登记的各项前期准备工作。
通化市大力开展农业技术试验示范建设工作
农业技术试验、示范是推进农业科技进步与创新,加快农业新技术普及推广,实现农业增效、农民增收的一项关键措施,为了搞好这项工作,结合通化市农业技术推广实际,通化市农委主要做了以下两项工作:
一是建设农业新技术试验示范园区。全市共建立各种类型的农业试验示范园区12个,总面积近500亩。其中,市级1个,面积10.8亩;县(市、区)级11个,面积近490亩。园区的配套基础设施建设包括各类棚膜10栋,面积10亩;其他建筑物200平方米。
二是开展各类试验示范。全市各级农技推广部门组织开展各类作物的试验示范项目共计122项。其中,引进试验示范新品种300多个,粮食作物新技术16项,棚膜等园艺特产新技术7项。
双辽市粮食局切实督导安全储粮工作
为做好农户安全储粮工作,加强农户粮食庭院管理,减少储粮损失、损耗,确保农民丰产增收,连日来,双辽市粮食局积极组织相关技术人员深入乡村农户家中,督导安全储粮工作。
在茂林镇农林村,技术人员现场查看农户粮食储存情况,为农民讲解安全储粮技术和方法,督促和指导农户改变传统习惯,做好安全储粮工作。指导农民要对粮堆温度、水分进行检查,要勤检查、勤翻动、勤通风,降低粮堆的温度和湿度,预防、延缓和消除霉变发热及虫害,及时挑出已霉变的玉米棒并单独处理。
双辽市粮食局的工作人员建议,尽量选用国家推广的科学储粮仓,或是就地取材,采用“上楼子”、“上栈子”、“码窄趟子”等办法,实现粮食离墙离地通风,降低水分,防止霉变,实现减损增收。
桦甸市召开2014年种子管理工作会议
为贯彻落实农业部种子打假电视电话会议和省种子管理工作会议精神,总结和交流2013年工作经验,研究部署2014年工作安排,桦甸市种子管理站于2013年12月15日召开了桦甸市2014年种子管理工作会议。会议总结了2013年种子管理工作取得的成绩,并就2014年的种子管理工作,尤其是备案登记、抽样检测、市场检查、示范园区展示、解决质量纠纷和维护市场秩序等六个方面的重点工作进行了安排部署。再次重申和强调了种子管理工作在农业生产中的重要作用,继续将制售假劣种子、侵权套牌、无证生产、无证经营、未审先推、虚假广告、虚假标签等违法行为作为打击重点,加大市场管理力度,对情节严重的违法违规经营行为移送司法机关处理,确保农民利益不受损害。与此同时,市种子管理站也将努力克服管理点多、线长、面广、难度大等实际困难,切实履行监督管理职责,保障全市农业生产安全。(桦甸市农业局雪供稿)
根据农民需要制定教学计划
2013年11月6日,浑江区农广校对红土崖镇农民的蔬菜园艺工及农产品贮藏加工等技能培训已全部结束,至此,2013年阳光工程职业技能培训任务全面完成。红土崖镇是一个以种植玉米为主的大镇,2011年全区实施“退粮进特”政策后,农民响应政府号召,在8600亩的耕地上,优化种植结构,培育2个特色产业示范村,10个特色产业示范大户。为使阳光工程培训的内容更贴近农民实际,制定教学计划时把培训重心转移到发展高效经济作物上,内容以栽培种植果树、城市美化及经济林苗木、蔬菜园艺为主。由于培训专业内容贴近农民需要,农民听得认真,问得详细,收到良好的培训效果。(省阳光办供稿)
和龙市圆满完成2013年阳光工程培训任务
为培养一支结构合理、数量充足、素质优良的现代农业生产者队伍,强化和龙市现代农业发展和新农村建设的人才支撑,和龙市根据省里下达的培训任务,于2013年7~11月在全市范围内开展阳光工程培训。
冬季已经来临,为切实加强冬季安全生产工作,有效遏制生产安全事故发生,确保我镇安全生产形势持续稳定,现就有关工作要求通知如下:
一要高度重视冬季安全生产工作。冬季气候干燥,气温低,冰霜、雾雪、大风恶劣天气增多,消防安全压力加大,临近年底容易出现赶工期、超进度的倾向,部分返乡农民工将向生产经营活动转移,一些非法违法生产经营行为多发,人流、物流、车流集中,历来是安全事故的高发期、易发期。因此,做好冬季安全生产工作,对于遏制生产安全事故发生,实现全年安全生产目标具有十分重要的意义。全镇各有关部门一定要牢固树立安全生产“零理念”(“坚持安全隐患零容忍,做到安全监管零差错,实现安全生产零事故”),时刻保持清醒头脑,以更加积极主动的态度,采取更加坚决果断的措施,切实把冬季安全生产工作当作头等大事来抓。针对本行业、本辖区、本单位冬季安全生产特点、工作重点、薄弱环节及存在的突出问题,制订具有操作性和针对性的监管措施,精心组织,认真落实,努力杜绝各类生产安全事故的发生,保持全镇安全生产形势的持续稳定。
二要立即组织开展全镇安全生产大检查活动。从现在开始到12月10日,在全镇范围内开展一次全方位的安全生产大检查活动。检查的范围包括全镇所有行业(领域)的生产经营单位,聘请有关安全生产专家参与,采取企业自查自纠、行业专项检查、政府相关部门督查、社会舆论监督相结合的方式进行,从每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况排查治理各类安全隐患。各有关部门要按照各自安全生产工作的特点,制定安全大检查的工作方案,要严格落实“谁检查、谁复查,谁签字、谁负责”的安全检查责任制。领导干部要按照“一岗双责”的要求,在元旦、春节期间带队检查安全生产工作,通过检查督促企业建立自我完善、持续改进的安全管理机制,让企业的安全生产主体责任真正落到实处。
三要持续深化“打非”专项行动。非法违法生产经营建设行为是引发零星事故的主要原因。要严格标准,严格执法,以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严厉的监管手段、更加有效的执法监督,及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。
四要进一步强化重点行业领域的安全监管。要进一步加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、道路交通运输、特种设备等重点行业领域的安全监管。
道路交通安全监管: 公安、交通等部门要各司其职,加大交通安全监管和行政执法力度,严肃查处各种违法违规行为。一是针对冬季气候特点和交通事故规律,认真制定、落实好恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案,强化路面秩序管理,认真做好道路交通事故多发路段治理工作,在重点路段增设警示标志和监控设施,避免交通事故发生。二是要开展交通安全大检查活动,严格路面巡查执法,严厉打击超载、超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、无证非法载人等严重交通违法违规行为。三是加强对交通运输企业的安全监管,要加强司乘人员的安全管理和教育,严格车站安全检查,坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车;严厉查处非法校车。
危险化学品安全监管:要全面加强对危险化学品生产、经营、使用、储存、运输等各个环节的安全监管,切实督促企业进一步完善和落实各项安全管理制度和措施。一是加强对工艺安全技术、关键设备及安全设施(特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体报警设施)、重大危险源和关键部位的监控设施,以及电气、仪表、流量计等自动化控制系统、紧急停车系统和公用工程安全保障系统进行检查。二是抓好危险化学品从业单位反应釜、罐、工艺设施设备,特别是压力容器、压力管道和剧毒危险化学品生产设施、输送管道的防冻、防火、防爆、防泄漏工作。三是加强危险化学品运输安全监管,督促企业做好运输过程中的防冻保暖工作,针对冬季特点,有针对性地制订各项预案,落实各项安全措施,严防危险化学品运输过程中发生液氯、液氨、石油液化气等泄漏和爆炸事故。四是抓好危险化学品领域的“打非”行动,务必保持高压态势、务必形成震慑力,坚决依法打击和取缔各类非法生产经营的企业和销售点
烟花爆竹安
全监管:要加大对烟花爆竹安全监管的力度,对烟花爆竹生产、常年经营、零售单位进行一次全面安全检查,督促企业进行隐患整改;要把批发企业烟花爆竹仓库作为重点监控对象,加大检查频次;继续严厉打击非法生产经营行为,杜绝烟花爆竹非法加工生产现象。 建筑施工安全监管:要结合冬季建筑施工的特点,严格建筑施工和拆迁过程中的安全监管。一是依法规范施工现场,对施工现场临时用电、高空防护、脚手架搭设、大型机具、施工电梯、施工机械的安全运行和管理情况加强检查,切实消除各类安全隐患。二是督促企业制定落实冬季施工安全防护措施,做好保暖、防冻、防滑、防风等工作,冬季施工要合理安排工期,遇有恶劣天气,严禁室外作业。三是加强对施工人员住宿的安全管理,严禁达不到安全标准条件的彩钢板房投入使用,严禁彩钢板房2层以上住人,严禁使用明火进行取暖。四是加强施工队伍管理,特别是劳务分包单位的安全管理,落实各项安全措施;对现场管理混乱、不执行国家强制性标准、存在重大隐患、不认真进行整改的建筑施工单位,要采取果断措施,责令停止施工作业,立即整改。五是严格执行建设施工21条禁令,坚决查处违反科学规律、违反规范标准,盲目赶抢工期的行为。
人员密集场所安全监管:要全面加强对人员密集场所和重点消防场所的安全监管,严防火灾、踩踏等事故发生。要进一步督促企业落实消防安全责任,规范消防安全管理,提高自防自救能力,重点加强对商场、市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所的疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、火灾报警和灭火系统等消防设施的安全检查,对不符合消防技术规范要求以及消防设施缺失、过期的人员密集场所要限期进行整改,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决进行停产停业整顿。
特种设备安全监管:要认真开展特种设备安全专项整治活动,组织检测检验机构和专家,对所有制造、安装、使用、维护各类特种设备的生产经营使用单位,进行全面检查和整治,进一步强化在制造、组装、拆卸、使用、维护过程中的安全管理。要进一步加大特种设备的检查检验力度,特别是危险化学品企业、公共场所的特种设备,认真检查特种设备是否运行良好,是否在检验周期内,操作人员是否具有操作资质,是否建立了作业人员交接班制度,有无脱岗现象等,确保安全正常运行。