工程投标管理细则精选(九篇)

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第1篇：工程投标管理细则范文

杭建市发〔2011〕2号

杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程招标机构监督管理实施细则》的通知

各有关单位：

《杭州市建设工程招标机构监督管理实施细则》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市建设委员会

二O一一年一月四日

主题词：城乡建设

招标

监督管理

细则

通知

抄送：省建设厅、省建管局、省造价站，市监察局、财政局、审计局、公共资源交易中心，各区、县（市）建设局

杭州市建设委员会办公室

2011年1月4日印发

杭州市建设工程招标机构

监督管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为加强全市建设项目招标机构监督管理，规范招标机构及其招标专职人员的市场行为，维护招投标各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标机构资格认定办法》（建设部令第154号）、《杭州市建设市场主体信用管理办法》（杭建市发〔2009〕111号）、《杭州市工程建设项目招标市场管理办法》（杭政办〔2006〕48号）、《杭州市建筑业现场与市场联动管理办法》（杭政办〔2009〕4号）、《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》（杭政办函〔2010〕138号）及《关于进一步加强杭州市建设工程招标机构管理工作的通知》（杭建市发〔2004〕945号）等有关法规规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条

杭州市区范围（不含萧山、余杭区）内的工程建设项目招标活动及其监督管理，适用本细则。

第三条

本细则所称建设工程招标，是指对工程施工、监理以及与工程有关的设备、材料采购招标的。

第四条

市建设行政主管部门是本市建设工程招标活动的主管部门。市建设工程招投标监管机构负责对招投标过程中招标机构、招标专职人员的监督管理，市建设工程造价管理机构负责对机构编制招标控制价和工程量清单的监督管理工作。

监督管理考核扣分标准按照《杭州建设市场主体信用管理办法》及本细则相关规定执行。

第二章

招标机构的监督管理

第五条

招标机构应依法从事工程招标活动。外地招标机构进入本市承接招标业务的应当到市建设工程招投标监督管理机构备案后，方可从事招标业务。

第六条

招标机构及其专职人员与的工程建设项目相关投标单位有以下情形的，应当回避：

（一）系投标单位的主要负责人或者近亲属的；

（二）与投标单位有经济或者其他利害关系。

第七条

招标机构在接受业务时应当签订招标合同，合同应采用建设部、国家工商总局联合制定的《建设工程招标合同示范文本》。

第八条

推行招标机构预选名录制度。按照《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》规定，根据各机构的信用评价结果以及其它方面的考核表现，公布机构预选名录；未进入预选名录的企业，不得参与造价1000万元以上政府投资项目的活动。

第九条

招标机构应当按照有关规定向招标人收取招标服务费用，不得以低于成本价的方式恶意竞争。

对通过招标方式确定招标机构的政府投资项目，招标人应在招标文件中明确招标服务收费标准及最低下浮率。

招标机构未能履行招标合同的，不得收取招标服务费，已收取的应予以退回。

第十条

招标机构从事招投标业务时，应当按照有关招标投标法规规定，履行招标过程有关文件的备案手续。对不符合规范要求的招标文件，招投标监管机构不予备案。

第十一条

招标机构对所工程招投标过程的所有档案资料负有保管责任。

工程招投标过程的档案资料应当包括合同、经备案的招标文件、投标人的投标文件、开评标资料、中标通知书、招标人的评价意见等资料。

评标工作完成后，招标机构应即时将第一中标候选人的投标文件正本及评标过程资料复印件送交市建设工程招投标监管机构留存。在招标人依法确定中标人后，招标机构应按有关规定及时将《招投标情况报告》等资料送建设工程招投标监管机构备案。

第十二条

招标机构完成招标业务后，应要求委托人填写“杭州市工程招标工作评价表”（见《杭州市招标机构诚信手册》），作为招标机构信用评价、资格延续和资格升级的依据材料之一。

第十三条

建设工程招投标监管机构、交易机构及评标专家应根据项目实际招标情况对企业和专职人员的招标质量予以评价，并将评价录入杭州建设信用网，作为企业信用评价的依据之一。

第十四条

每月20日前，招标机构应将上个月已评价的招标业务上报到“杭州建设信用网”管理系统，作为该机构信用评价、资格延续、资格升级的业绩证明材料。逾期未上报的招标业务，该招标业务在招标机构信用评价、资格延续、资格升级时不作为有效业绩。

第十五条

招标机构一个年度内在“杭州建设信用网”有提示信用记录累计三次的，由市建设行政主管部门暂停其从事政府投资工程招标业务一个月；有提示信用记录累计五次的，由市建设行政主管部门予以通报，暂停其从事政府投资工程招标业务三个月。

招标机构一个年度内在“杭州建设信用网”有一次不良信用记录的，由市建设行政主管部门暂停其从事政府投资工程招标业务三至六个月；一个年度内不良信用记录累计两次以上的，由市建设行政主管部门暂停其从事政府投资工程招标业务一年。

整改期限届满后，机构应向市建设工程招投标监管机构提交书面整改报告，并由市建设行政主管部门认定合格后，方可继续从事政府投资工程招标业务。

第三章

招标专职人员管理

第十六条

招标专职人员实行IC卡上岗管理制度。凡从事招标业务的专职人员，应参加市建设行政主管部门规定的岗前培训，取得合格证书，并按要求申领由市建设行政主管部门核发的“工程招标专职人员IC卡”后方可从事招标业务。

招标专职人员分为一级专职人员和二级专职人员。

第十七条

一级专职人员应具备以下基本条件：

（一）具有工程建设类执业资格或中级以上技术职称；

（二）熟悉《招标投标法》等相关法规及招标投标业务，遵纪守法；

（三）按规定完成招投标相关业务知识的岗前培训和继续教育培训，考核合格；

（四）在有资格的招标机构服务，与招标机构签订了规范的劳动合同，并由招标机构缴纳社会保险；

（五）

法律、法规、规章规定的其他要求。

第十八条

二级专职人员应具备以下基本条件：

（一）具有工程建设类从业资格，或有初级职称，或有工程建设类相关专业学历证明；

（二）熟悉《招标投标法》和相关法规及招标投标业务，遵纪守法；

（三）按规定完成招投标相关业务知识的岗前培训和继续教育培训，考核合格；

（四）在有资格的招标机构服务，与招标机构签订了规范的劳动合同，并由招标机构缴纳社会保险；

（五）

法律、法规、规章规定的其他要求。

第十九条

招标机构不得聘请无IC卡人员从事招标业务。招标专职人员不得同时在两家招标机构从业。

第二十条

专职人员开展招标业务应持“工程招标专职人员IC卡”上岗，并在办理招标备案事宜、开标、评标时，佩戴人员IC卡。

第二十一条

招标机构从事招标业务时应成立项目组，原则上每个项目组不得少于3个专职人员，其中项目概算价6000万元以上的项目组应不得少于2名一级专职人员，项目概算价10000万元以上的项目组应不得少于3名一级专职人员。

项目组实行招标项目负责人制。招标项目负责人应为一级专职人员，负责招标备案文件的审核及招标活动的组织工作。

第二十二条

招标机构编制招标备案文件时实行三级审核制度。招标文件应当由招标机构的编制人员、审核人员签字，再由招标机构的技术负责人审定后签字，并加盖该机构公章和法定代表人章。

编制人员、审核人员应对其编制审核的所有招标备案文件负责，其中审核人员必须为一级专职人员。招标文件备案事宜应由该文件编制或审核人员到招投标监管机构办理。

工程量清单及招标控制价等工程造价资料应先报市造价管理机构备案。

第二十三条

市建设行政主管部门负责专职人员IC卡核发工作。

专职人员办理人员IC卡时，除需提交专职人员IC卡申请表原件外，还需提供以下资料：

（一）职称证书或其它相关资历证明；

（二）《工程招标专职人员考试合格证书》；

（三）与招标机构签订的劳动合同和社会保险证明、人事档案证明；

（四）身份证。

以上资料复印件存档，原件备查。

第二十四条

专职人员实行继续教育制度，继续教育一般二年一次，培训内容包括招标投标法规及相关业务知识。

第二十五条

专职人员工作调动的，应在一个月内，持原从业单位的解聘证明、与现单位签订的劳动合同和社会保险证明等，到市建设行政主管部门办理专职人员IC卡变更手续。未办理变更手续的，不得继续使用IC卡。

第二十六条

机构专职人员数量应符合《工程建设项目招标机构资格认定办法》的相关规定。因人员调动、离职造成专职人员数量不符要求的，市建设行政主管部门可暂停该机构从事政府投资工程招标业务的资格。

市外招标机构进杭备案时，机构应按本细则相关规定办理专职人员IC卡上岗相关手续。

第二十七条

专职人员应遵守职业道德，客观、公正执业。将专职人员IC卡转借他人使用的，市建设行政主管部门将作为专职人员不良信用记录录入

“杭州建设信用网”，并视情节轻重，给予通报批评，或暂停其使用专职人员IC卡。

第二十八条

专职人员一个年度内在“杭州建设信用网”提示信用记录累计三次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡一个月；提示信用记录累计五次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡三个月。

专职人员一个年度内在“杭州建设信用网”出现一次不良信用记录的，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡三至六个月；一个年度内不良信用记录累计二次的，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡一年。

第二十九条

专职人员暂停处罚期限届满，并参加培训，考核合格后，可以向市建设行政主管部门申请恢复使用IC卡。

专职人员在一个年度内被两次通报的，由市建设行政主管部门在下一年度暂停其使用其人员IC卡。

第四章

附

则

第三十条

萧山区、余杭区、各县（市）建设行政主管部门可参照执行。

第三十一条

本细则由杭州市建设委员会负责解释。

第三十二条

本细则自2011年

2月1日起执行。

按摩技师承包协议

（以下简称甲方)

（以下简称乙方）

为适应市场需求，强化浴场内部管理，为浴场将来拓展铺下一条坚实之路，保障技师技能优异提高，效益双赢之目的，经乙方主动提出意向，经董事会考评，研究决定，同意乙方承包工作，并负责浴场内在场

技师日常管理、培训、服务、工作，对承包工作相关事宜，甲、乙双方本着自愿协商的原则，一致同意签订本协议，具体条件如下：

一、承包服务范围：

技师

等服务技术。

二、甲方权益：

1、甲方有权核定技师人数及整体素质进行考核，必须根据营业状况，甲、乙双方协商决定。

2、在本协议期内，甲方有权根据甲方规章制度对乙方进行指导、监督和奖励。

3、在协议期内，甲方有义务提供乙方人员食宿。

4、甲方有权要求乙方在一定期限内推出合法新项目，乙方必须遵照执行，以提高企业竞争力。

三、乙方权益：

1、乙方必须自觉遵守甲方的相关制度及管理人员的监督，如乙方违反甲方规定，则按甲方规定条款予以处罚。

2、乙方人员在与顾客沟通之间，不得诋毁公司生誉，违者甲方有权对乙方作出处罚（视情节轻重）

3、乙方有义务在与客人沟通中推销其它按摩项目，并了解客观存在的问题，顾客不满意的方面及时反馈给甲方高层管理人员，以便甲方不断完善内部机制，达到顾客满意。

四、其它事项：

1、乙方需在人员进场前向甲方一次性缴纳抵押金人民币

元，协议期满后，退还给乙方。如乙方单方面违约或者由乙方原因对浴场的经营带来负面影响和损失，由乙方承担全部责任并视情节扣除押金或追加赔偿。

2、如因不可抗拒的外界因素导致不能正常运营，双方将所产生的利润分配结清，协议无条件终止，损失双方自行承担。

五、协议期限：

1、自

年

月

日起至

年

第2篇：工程投标管理细则范文

1、回避招投标。在一些建设工程中，出于自身利益和便利的因素，有些投资人总想回避招投标，从而能够自行指定设计、施工单位，甚至有些项目达到招投标要求的范围，也千方百计通过化整为零或其他方式，把项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的限额以下，从而达到回避招标的目的，使得建设项目失去有效的竞争和监督。

2、投标人串通抬高标价。这是目前招投标中比较普遍的不正常现象，时常会出现投标单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标、分“猪头肉”的现象，或借机抬高标价，损害投资人的利益，损害国家和社会的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。

3、虚假中标违规分包。这也是目前招投标中存在的不正常现象，有些施工单位本不具备要求的施工资质和能力，却利用一些手段获取资格或打着别人的牌子中标后，马上倒手转包，或是未经招标人同意将工程分包出去，甚至还会再转手，再分包，这种以工程牟利的行为，使工程每倒手一次，实际用于该项目的资金就会减少一次，而且几经换手后，招标单位对真正施工单位的资信和能力已失去有效的监控，使工程项目的质量得不到应有保证。实际上建设领域出现的众多质量问题，相当一部分就是因为层层转包或分包造成的，给项目在施工中和投入使用后的安全造成了严重隐患。

招投标制度的实行是改革开放和市场经济建设的产物；招投标制度的实行，也是从源头上遏制腐败的有力手段。要进一步做好招投标工作，最大限度地减少违规行为，除了大力宣传招标投标法，依法办事，严格按规定的程序进行建设项目的招投标活动外，还应采取一些相应配套的措施：

l、进一步规范招投标的范围及形式。在《招标投标法》的原则规定下，相关监督管理机构，对除了《招标投标法》已明确规定应进行招标的范围外，还应根据各地的实际情况制定相应的实施细则，确定建设项目应进行招投标的范围及形式，尽快建立统一的招投标平台，及时在规定的媒体招投标信息，破除地区、行业的封锁，使具有相应资质和能力的企业有机会平等地参与竞争。

2、严把“三关”。为防止围标、串标现象发生，在招投标实践中，应严格把住“三关”，即资格预审关、工程造价关和评标细则关。首先，把住了资格预审关，就初选了能够建设该工程的施工企业；其次是把住工程造价关。招标项目要求由两家以上造价事务所打出预算，取最低的预算价作为工程招标参考价。开标时，当场抽取一个下浮系数，确定为合同中标价。再次是把住评标细则关。把住评标细则关实则简化评标细则，只需在所有资格预审合格的企业中抽取一个作为中标企业即可。此方法看似过于简化，实则最为有效，是投标企业喜欢又无奈的一种方法。

第3篇：工程投标管理细则范文

关键词工程；招标投标；管理

1 前言

工程招标投标是激烈的市场竞争活动，招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程，实际上是竞争的过程。招标人希望通过招标以较低的价格在较短的工期内获得技术先进、品质优良的工程产品。投标人希望以自己在技术、经验、实力和信誉在竞争中获胜，占据市场，求得发展。凡是中国境内进行的工程项目招标投标活动，不论招标主体的性质、招标投标的资金性质、招标投标项目的性质如何，都要遵守《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，遵守公开、公平、公正、诚实信用、独立、接受行政监督原则。《招标投标法》使我国社会主义市场经济法律体系中的一部重要法律。它的实施，对于加强市场管理，维护和促进公平竞争，提高工程质量，遏制腐败和不正之风，发挥了重要作用。

2问题的提出

《中华人民共和国招标投标法》是规范我国招投标工作最高的专业性法律，一切有关招标投标的行政法规、政策都必须与《招标投标法》相一致。但由于在市场经济条件下，有些从业人员的法制观念淡薄，缺少职业道德，借工程招标投标法制还不完善，相配套的各项法律、法规还在探索中之便，违法违规操作，以致造成在实际工作中出现了各种问题。

2.1 《招标投标法》部分环节缺乏强制性

《招标投标法》的制定在某些方面缺乏明确具体的界定，缺乏强制性规定。一些地方或部门制定的招标投标工作细则或做法与《招标投标法》相悖，影响了招投标工作的严肃性和权威性。

2.1.1 利用资格预审排斥、歧视其它潜在投标人。

对投标申请人的资格进行审查，是为了在招标过程中剔除资格条件不适合承担招标工程的申请人。资格审查程序，是招标人的一项权利，对保障招标人的利益，促进招标活动的顺利进行，具有重要的意义。但实际执行中，因企业资质条件与工程的类别如何对应资质审查的依据均没有统一的参考标准。招标人为了自身的利益，在招标活动中搞政策倾斜，利用资格预审设置关卡，提高招标条件，限定投标人入围。评标中加入不公正条件利其意向的投标企业，客观上造成了歧视其它潜在投标人的行为。

2.1.2 利用评标办法中的人为因素操纵评标结果或中标单位。

在现行的评标办法中存在人为因素，评标专家在评标、定标中扮演重要角色。若业主占评委三分之一的比例将容易左右评标结果，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，特殊招标项目可以由招标人直接确定。实际招标活动中的招标人往往是业主，并没有规定业主方技术专家不能参加评委，对业主方的行为或人数没有制度上的监督限制。评委完成评标后，向招标人推荐合格的中标候选人1～3名，也给不轨业主留下了行使“权利”的空间。

2.2 虚假招标，明招暗定

从招标的程序看，从招标文件到开标都能按照规定做，投标单位谁分值高，谁中标，看不出任何破绽，然而其中却隐藏着“明招暗定”的现象，招标单位不能正确行使管理职能。在工程投标过程中，业主因与某施工企业或是老关系、或欠有施工企业工程款、或业主建设资金不到位，需要施工企业垫资等，从而与施工企业合谋，采取各种手段与招标单位沟通。机构在“权、钱、情”的诱惑下，不按程序招投标，睁一只眼闭一只眼，巧妙地让业主和施工单位“梦想成真”，参加招投标只是履行一下程序而已。

2.3 招标文件，量身定做

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。实际操作中往往在招标文件上暗做手脚，只是简单提出评标的方法，只有在开标前才提出详细的评标细则。这个细则是根据意向中的投标单位的现有条件，量体裁衣，制定了倾向性条款的细则。它为意向中的投标单位大开绿灯，招标文件只是漂亮的外衣而已。

2.4 业主行为，缺乏监督

业主的权利在招投标活动中过大，责任不明确，缺少责任约束和追究制度。在评标中业主授意或暗示评委为意向投标单位打高分，干预或影响评标的公正性，左右评标结果。由于招标机构尚不规范，业主通过招标机构在招标资格预审、制定招标文件、评标等环节以不正当手段操纵评标结果。

2.5 施工企业，陪标严重

投标人之间串通投标，采用不正当竞争手段投标，以弄虚作假的方式骗取中标的现象严重，有些施工企业水平低，为使自己“合法中标”，不借代价私下找几个投标单位给其陪标。也有业主方或主管部门为使意向中的队伍中标，用熟悉的施工队伍围标、陪标。陪标表现一是参与投标的投标书制作大多出自一人之手，故意拉大标书中的报价；二是陪标单位不按评标办法执行，故意不得分甚至扣分。经过“陪标”操作，80％的施工企业都能如愿以偿中标。

3 看法和建议

针对当前建设工程招标投标活动中存在的主要问题，提出如下看法和建议：

3.1 建立健全规章制度，规范招投标运作

完善的规章制度和规范的招投标运作,能有效的防范招标人插手招标投标活动，因此要建立对招标人行为的监督制度，防止招标人在招标资格预审、制定招标文件、评标办法的编制中幕后指点，操纵招标活动。

3.2 完善招投标法规建设，反腐倡廉纳入法制轨道

修改完善《招标投标法》，并完善配套规章和部门规定。针对出现的问题，进行研究，修订、补充新的内容，进一步规范招标投标活动，明确界定转包、违法分包和挂靠行为，加大对违法违纪行为的打击力度。

3.3 加强招标投标监管机构建设

认真研究解决建筑市场监管力量不足的问题，健全机构、充实力量并不断的提高执法从业人员的业务素质和执法水平，加大监督力度，为依法进行招投标活动提供有力保障。

第4篇：工程投标管理细则范文

关键词：公路；招投标；关键问题；解决措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

根据公路工程招标投标在市场经济体制下的基本特征和作用并结合近几年来的工作实践，阐述目前加强公路工程招标投标管理工作的几个关键环节，旨在运行过程中不断提高和完善，以适应市场经济发展的需要。

1招标文件的编制工作

多年来随着公路工程招投标工作越来越规范，已经确立了公平、公正、客观、准确的评标原则，逐步走向了程序化、标准化、规范化的轨道，对招标文件和投标文件的编制也越来越正规化、市场化、公开化、公平化、公正化。由于公开招标，对承包商的要求也越来越严格，对此在招标文件编制工作中要充分考虑到所招标的工程项目，使承包商有一个全面的了解，进一步提供承包商较全面的地理位置、环境的影响和工程情况。为了做到公平竞争，在不泄露相关信息的前提下，尽可能地将有关信息提供给投标单位。一是公路工程招标项目的概况、地理环境、工作量大小以及投资形式和业主的管理模式等较详细地让投标单位进一步了解；二是评标细则和打分标准的明确也应同时写在编制招标文件内；三是工程项目的特殊要求，也应在招标文件中注明。总的原则，除招标单位编制的标底和与投标单位无关的信息、资料外，其他相应的资料都应该提供给投标单位，从而确保投标单位最大限度了解信息，编制出较高水平的投标文件。

2合理确定评标标底和评标细则

目前在公路工程招标中，大多数采用业主标底、业主无标底、综合标底3 种形式。业主标底使投标单位大量精力用在找领导、托关系、探测标底上，也使业主编制标底工作的保密难度加大，不利于选择承包商，较少采用。不设标底，虽然可以避免因标底泄露等事宜的不公平，但有串标、人为抬高报价的可能，加大了业主的风险，不能按较合理的价格选择承包商。

采用综合标底可较好地解决前两种方法存在的问题，为了进一步做到规范，做到公平、公正、公开，避免抬高价格和人为因素的情况出现，招标单位可编制标底，可设立最高限价，其标底价可占50%，投标单位平均报价占50%，标底价和投标价的平均值作为此标段的标底，加权平均值接近标底作为报价的排名。

同时，招标单位在开标前公布调整报价的幅度，通过抽签方式确定调整报价幅度，作为最终标底，依次排名后，最后的排名作为最终评标的依据。

3投标文件的编制

投标文件的编制工作，是依据交通部《公路工程国内招标文件范本》和招标单位编制的招标文件进行编制。在编制投标书前，就商讨招标文件的合同条款、技术规范、施工要求、计量支付内容，深入了解设计图纸与项目工程量的关系作出正确的理解。

许多投标单位存在着如下一些问题：第一，投标文件完全套用技术规程、施工规范、收集大量的投标文件资料等内容，但没有把精力放在如何管理、如何组织施工、如何配置资源上，对如何保证质量、如何控制投资、如何进行安全生产等做出科学合理的安排，从而根据项目具体情况从多方考虑编制出较好的投标文件。在报价过程中，凡是按规定应该计取的费用，均一点不漏地逐项详细计算出来，这是产生报价的基础，同时也应充分考虑其他方面的相关因素。如：熟悉设计文件和招标要求；组织相关人员到实地做好现场调查；掌握招标单位编制标底的原则和依据；在施工过程中可能发生的价格变动；以及环境的影响等，在编制过程中了解招标人的评标方法，作出较合理的报价。另外就是施工组织计划（大纲），对施工概况、质量标准、设备、人员配置、组织机构、施工工艺流程、材料进场、质量保证措施、工期保证措施、安全廉政等相关措施等，认真编写合理安排。第二，投标文件中所列的项目部经理、技术人员、管理人员及机械能否在中标后如实到位，实际上投标文件中许多人员是一人多职，在哪投标都有，中标后大多数要进行更换。针对这一问题，招标单位应在签订施工合同时，将投标书中所列主要人员保证到位，特别是项目经理，要更换的人员一是同等条件或高于投标书中所列人员；二是业主比较熟悉的人员，完全能够胜任项目经理，但资格资质必须满足要求；其他如个别主要人员确实到不了位，经与招标单位协商，同等条件或高于投标书中相应资质的人员，同意后履行相关手续才可以更换，但主要人员可更换人数不能高于投标人数的50%，由招标单位在招标文件中规定。最终目的是对所承揽的工程项目，按照招标单位的要求保质保量地完成。

4评审专家的职责

作为一名评审专家，应努力学习国家、行业的规定、规范，全面掌握知识，并且在评标过程中坚持“公平、公正、公开”的原则，遵守评标纪律，做好保密工作，为招标单位把好关、服务好。避免因专家的不公平性导致出现不同的评标结果，同时加强监督部门的监督,相互制约,做到评出的结果达到业主满意、专家满意、社会满意，真正把讲信誉、有能力的承包商选择到工程项目上来。由于评标工作量大，每位评委在查看投标文件时难免出现疏漏，从而导致评分不一。为避免类似情况，一要在评标办法和基准上尽量简化，提出明确的量化指标，减少经验分值；二要组织清标工作，将投标文件格式和每一条款进行逐页查阅，将与招标文件对照，对有异议、有和招标文件不相符的现象进行登记，逐条列出来，供评标专家参考；三要根据清标结果，由每位专家对清标结果进行核对，并根据招标文件规定的扣分标准结合规定的分值是否合理，提出自己的意见和建议，并且对承包商编制的施工组织计划进行讨论；四要充分发挥评标专家组组长的主导作用，评标专家组组长应对各专家提出的意见和建议，按评标办法和评标细则进行总结，并将各专家的打分情况进行现场公布，请各专家讲出打分理由，与各专家和业主交换意见，充分保证评标结果的正确性。

综上所述，加强公路工程招标投标管理工作势在必行，它是建设市场管理工作的重点，有待于在今后的招标投标工作中不断提高和完善。

参考文献：

第5篇：工程投标管理细则范文

案例教学法是在专业教师的指导下，依据教学大纲、内容和目标的需要，利用项目案例组织学生进行学习，以锻炼学生解析、归纳、总结的能力。该方法在理论教学的基础上，通过引导学生对具体工程案例进行讨论，提出见解，做出合理判断和决策，借此解决实际工程存在的问题与不足，提高学生独立思考的能力。工程招投标在实际商业运作中具有保密性，不便给学生提供实践的机会，为此学生对实际工作情形比较茫然。采用工程案例教学法，依据教学目标和内容的需要，选用典型工程案例，组织引导学生分析案例，让学生在具体的情景案例中主动思考。此教学法需要考虑案例的选择、教学过程的设计、教学过程的实施等方面内容。案例教学的优势在于：在工程案例教学中，学生是课程教学中的主角，其实质是设计多个情景，提出多个任务案例讨论，可以从多个方面寻找答案，激发学生的学习兴趣，提高学生的动手能力。

2工程案例运用

2.1教学内容设计

对于招投标课程来讲，拟建项目主要来自近年来一些中小型工程案例的招投标任务，主要目的是完成一个工程的招投标设计。学生根据招标函进行模拟。选题的难易在很大程度上决定了设计质量的好坏。在课程教学中可以围绕两个到三个工程项目展开教学活动，学生分若干个组进行方案的设计与讨论。项目是该教学活动的核心内容，包含了课堂教学大纲和重点难点。以招标文件和投标文件为主线，把编制报价书、工程承包合同及后续工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理等工程项目管理的基础内容融为一体，强调启发学生主观能动性。

2.2教学组织实施

结合工程招投标课程教学大纲知识点及教学要求，设计开展招投标全过程模拟实训，以实际工程项目的图纸及文件资料为背景依据，学生自愿组成5~8人的小组，由专业教师指定或学生自荐的方式选出一组提前开展招投标文件的编制，包括通知公告、合同条款、投标方式、评分细则、图纸资料、工程量清单及标底等，同时负责组织工程投标工作，筹备开标、评标会议等。各投标小组依据招标文件编制各自的投标文件及工程报价等任务并按时提交。招投标全过程中，各招投标小组必须严格遵循保密原则，标底及投标文件等均采用统一制式的密封形式，在评标会现场公布开标，并由5名以上专业教师及项目工程技术人员组成评标委员会，在投标小组依次答辩后按照评标细则进行评审；最终，结合招投标文件编制质量、招投标活动表现对各小组成员的实训加权成绩进行综合评定。以实际项目为例进行招投标课程的实践教学，能够让学生亲自感受工程招投标的全过程，激发学生对专业课程的兴趣，有助于学生把学到的知识运用到实践中。

2.3成绩考核与评价

在河北省某高校2011级建筑5班、2011级建筑6班，根据案例教学法实施“招投标课程设计”的教学安排与要求，而在该校2012级工程1班和2012级工程2班运用传统课程教学法开展教学。采用传统课程教学法的学生成绩大部分处于60～79分，传统课程教学的学生成绩不及格率约6%。而采用案例教学法，学生不及格率明显低于传统课程教学，不及格率降了4%；80~90分的学生成绩优于传统课程教学，学生成绩提高了25%；位于90分以上的学生成绩提高了10%。通过两种教学法的实施效果对比可知，采用案例教学法后学生的平均成绩整体上得到明显提升。

3效果分析与对比

根据案例教学与传统课程教学的招投标课程考核成绩的对比，进行了同步跟踪评价和调查。调查结果显示，学生对案例教学模式的融入，在不同程度上能激发学生兴趣，53%以上学生对教学课堂的持久度>30min（每课时以45min计），而传统课程教学法教学课堂上21%的学生注意力持久度30min以上。在实际的情景设计过程中，80%以上的学生吸收知识的效率提高了16%。应用案例教学法，60%~80%的学生的知识理解能力达到57%；而在传统课程教学模式下，60%~80%的学生的知识理解能力仅有26%，这表明成绩中等的学生的理解能力提高了31%。

4结论

第6篇：工程投标管理细则范文

关键词：智能化；项目管理；工作要点；业主方

Abstract: Based on the owner's perspective described on intelligence system construction in the whole life cycle of each phase of project management work points, and points out the various stages of a relationship with each other and continuously improve the process and development.

Key words: intelligent; project management; working point; owner

中图分类号：献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）11-0020-02

引言

智能建筑在中国的建设和发展已经经历了20多年，智能化技术从控制技术、自动化技术发展到目前的信息网络技术、数字化技术；智能化系统集成从控制系统集成、管理系统集成到目前基于网络化的信息集成，智能化技术在我国的应用已经趋于成熟。尽管有些系统产品和技术应用都是成熟的，但是在不同的项目上所实现的效果有很大的不同甚至是千差万别，究其原因就是智能化系统工程建设运作和工程管理的问题。要将智能化系统工程项目建设好，一定要有“系统工程”的概念，即将智能化系统工程实施过程中的规划和设计、招投标、工程实施、运营管理四个阶段紧密地联系在一起，首尾相连、环环相扣、协调一致。前一阶段的工作成果，将是下一阶段工作的依据，因此在任何一个阶段中，由于计划与安排上的考虑欠周或不慎，都将给下一个工作阶段带来障碍和困难，也将给整个智能化系统工程建设在建设目标、技术应用、实现功能、投资成本、系统工程质量工期等方面造成严重的缺憾。

设计阶段项目管理工作要点

设计阶段项目管理工作包括：编制智能化系统总体规划方案；进行智能化系统需求分析；编制智能化系统工程设计任务书；对设计单位提供的智能化系统总体设计和智能化系统工程施工图设计进行审核和评估。

智能化系统总体规划

智能化系统总体规划是智能化系统工程建设的纲领性文件，具有重要的指导性作用。智能化系统总体规划的要点是：智能化系统工程的建设目标、建设内容，智能化系统的组成与功能，智能化系统的技术应用，智能化系统工程的工作流程及要点，智能化系统的工作节点与工期安排等。

智能化系统需求分析

智能化系统需求分析工作要点是：遵循智能建筑设计标准、智能化系统总体规划，并充分结合本项目建成后的物业与设施管理方面的要求，以及智能化系统与本项目业务系统（如：商场、写字楼、住宅小区、展览馆、机场等）建设的个性化实施特点，对智能化系统在系统组成、系统架构、系统集成、技术应用、实现功能以及在建筑节能和绿色环保等方面进行分析、咨询、论证、评估、评审，最终形成智能化系统需求报告。

编制智能化系统工程设计任务书

根据智能化系统总体规划方案，依据智能化系统需求报告，编制智能化系统工程设计任务书。设计任务书的内容包括：确定智能化系统工程设计目标、设计范围、设计标准、设计深度及成果要求；提出智能化系统集成和各应用系统在技术应用、实现功能、系统设备选型、系统工程预算控制等方面的要求。

智能化系统工程设计成果审查与评估

智能化系统设计成果包括总体设计和施工图设计。总体设计重点是智能化集成系统和各应用系统的设计。其成果包括：智能化系统总体设计编制说明，智能化系统总体结构图，系统总体实现功能框图，智能化各应用系统结构和实现功能框图，智能化系统机房设计大样图以及智能化各应用系统工程概算表。施工图设计的成果包括：智能他系统施工图设计编制说明，智能化系统综合管线路由图，智能化各应用系统分楼层预埋管线平面图（包括监控点及信息点位置），智能化各应用系统设备连接系统图，智能化系统机房及弱电间设备布置图，智能化各应用系统监控及信息点一览表，智能化各应用系统设备配置数量与工程量清单，智能化各应用系统主要设备技术与规格要求一览表，智能化系统集成（含与机电设备）通讯接口标准配置一览表，智能化各应用系统及工程造价预算一览表。

根据设计单位提交的总体设计和施工图设计成果进行审核。总体设计审核的重点是智能化系统总体结构图、集成系统结构图、网络结构图、软件结构图、数据库结构图、系统安全体系结构图、集成系统功能结构图、集成系统与第三方系统通讯接口设计等。施工图设计审核的重点是：智能化各应用系统设备连接系统图、智能化各应用系统施工平面图、系统监控及信息点一览表、系统设备配置数量及工程量清单等。施工图设计审查的要点是：设计任务书、图纸、点表、工程量的“四统一”。应避免所提交的设计成果存在诸如设计缺项、设计图纸不规范、监控与信息点统计不准确、系统设备配置数量与工程量清单不完整等问题。确保上述四项设计成果间的统一是系统工程招投标和系统工程施工的重要保证。也可组织设计专家、系统集成专家、电子工程专家组成专家组，对智能化系统工程施工图设计成果进行评审。

招投标阶段项目管理工作要点

智能化系统工程招投标阶段工作的要点是：编制智能化系统工程招投标工作预案，进行智能化系统工程招投标模式的分析；编制智能化系统工程招投标文件；对投标文件进行评标；签定合同商务与技术条款。

编制招投标工作预案

预案的主要内容包括：招投标范围与模式、招投标进度安排、招投标工作流程、招投标文件编制要求和分工、投标文件评审规则和量化标准。通过招投标工作预案编制与确认，可避免在智能化系统招投标过程中的随意性和不规范性操作。

编制招标文件

以智能化系统施工图设计文件及图纸为依据，编制智能化系统招标技术规格书、工程量计算及报价估算。招标技术规格书的内容包括：项目简介、系统总体要求、系统技术应用要求、系统实现功能要求、各应用系统监控点及信息点一览表、系统设备配置数量与工程量清单、系统主要设备技术性能和技术指标要求、系统主要设备安装工艺要求、施工图深化设计要求、投标技术方案编制要求、投标演示系统要求（如有必要）。可组织相关专业专家对技术规格书进行评审，听取专家的意见和建议后修改、确认。

投标资格预审

根据国家招投标法规和有关规定，确定智能化系统工程总承包和各应用系统设备供应投标资格预审程序及工作流程，编制相关投标资格预审文件。投标资格预审文件包括：资质审查及项目考察要求，资格预审评审细则及量化评分表，投标项目考察预案和评估细则及量化评估表。

类似项目考察

项目考察包括工程承包商的工程项目考察，也包括对系统和设备供应商的产品应用项目的考察。考察内容包括：智能化系统组成和实现功能、系统设备选型和工程实施过程的文件和资料、系统运营管理的情况和用户的意见、建议。在考察结束后，应根据考察的相关内容，按量化评估标准进行总结和定量评审，并向决策层提供项目考察评估报告。

智能化系统工程总承包招投标

根据国家招投标法和有关规定，首先确定智能化系统工程总承包招投标程序及工作流程。智能化系统工程总承包内容包括：智能化系统工程施工图深化设计（含智能化各应用系统）、工程实施管理、智能化系统集成、智能化系统工程施工。然后编制智能化系统工程总承包招投标文件。招标文件包括：招标商务条款、招标技术规格书、招标文件条款响应评审细则及量化评分表。

智能化系统设备供应招投标

根据国家招投标法和有关规定，首先确定智能化各应用系统设备供应招投标程序及工作流程，确定智能化各应用系统设备供应内容，包括系统设备配置报价及供应、系统设备调试、系统设备售后服务及维修保养。然后编制智能化各应用系统设备供应招投标文件。招标文件包括：商务条款、技术规格书、招标文件条款响应评审细则及量化评分表。

对预中标投标商技术和报价合理性的审查及评估

组织相关专业技术人员，对预中标投标单位所提供的投标技术方案和报价进行技术与功能响应及对设备配置与报价合理性进行审核和评估。也可向专业顾问进行咨询，并提供评估意见。业主可参考相关审核和评估意见，作为最终确定中标商的决策依据。

商务及技术谈判与签订合约

确定商务及技术谈判的原则，确定合同商务条款和技术条款，以及技术附件的内容。商务谈判的重点是：工程实施组织人员及工期安排、项目经理人选、系统设备配置及报价确认。技术谈判的重点是：确定系统技术设计、设备交验、系统验收、系统技术应用和实现功能保证等相关条款，并确定技术附件的内容：招标技术规格书、系统设计方案、系统及设备交验程序及验收标准、系统质保期维修保养工作程序及规范等。

工程施工阶段项目管理工作要点

智能化系统工程实施阶段工作的重点是：审查智能化系统工程承包商施工组织方案，审核智能化系统工程施工图深化设计文件及图纸，组织专业技术协调会对承包商智能化系统工程项目过程管理进行阶段性评估，编制系统工程验收大纲，审查系统工程竣工文件，参与智能化系统工程验收工作。

审查承包商施工组织设计

智能化系统工程施工组织方案应体现该阶段主要工作内容、实施步骤与进度、检查与验收、方法与措施等。系统工程施工组织计划方案编写的内容应包插：系统工程项目管理方案、系统工程施工图深化设计方案、系统集成实施方案、工程施工人员组织方案、系统工程验收方案等内容。

审核智能化系统工程施工图深化设计

审核智能化系统工程施工图深化设计工作的要点是：根据招标时所提供的智能化系统工程施工图设计以及智能化系统工程施工图深化设计任务书的要求，审核智能化系统工程施工图深化设计；根据“深化设计任务书”对智能化信息及系统集成和各应用系统产品选型的要求，审核“智能化系统深化设计方案”，并根据“智能化系统深化设计方案”，审核智能化各应用系统预埋管线图、设备安装监控及信息点位图；审核智能化系统集成与各应用系统间通讯与数据接口规范标准；审核智能化各应用系统主要设备安装工艺图；审核智能化机房及弱电间设备布置工艺图；审核智能化各应用系统设备配置清单及系统设备到货验收方法，审核智能化各应用系统验收规范等。

智能化系统施工图深化设计应在招标时提供的施工图设计的基础上，在施工图深化设计任务书的要求下进行，不可脱离上述要求，增加系统工程造价。

智能化系统工程项目过程管理评估

定期组织“智能化系统工程专题技术协调会”，对智能化系统工程承包商项目管理能力和现状进行评估，通常由业主（项目管理单位）、项目监理方、系统工程承包商、智能化各应用系统设备供应商参加。项目管理评估的内容包括：工程进度、系统集成、工程阶段性检查与验收、对出现的专题技术问题进行协调和提供解决方案。在“智能化系统工程专题技术协调会”后提供本次“专题技术协调会”的评估报告。

智能化系统设备到货验收

应确定智能化系统设备到货验收的程序和验收标准及方法。设备到货的常规验收包括：设备产地证明、国家产品质量检测证书（消防及安防系统产品）、设备工厂测试报告、应用软件工厂调试及测试报告、核对到货设备规格型号与合同的一致性、产品技术说明书、设备安装及调试说明等。

编制智能化系统验收大纲

《智能化系统工程验收大纲》编制的主要内容包括：确定验收文件内容、验收标准、验收内容、验收方法。验收的重点是：验收文件的审查，系统技术应用的检查与测试，系统软件功能的检查与测试．系统实现功能的检查与测试。系统验收通常采用“智能化系统技术与功能验收一览表”进行。

智能化系统工程竣工资料交接

竣工资料移交重点是：审核由系统工程承包商及智能化各应用系统设备供应商所提供的系统竣工文件和竣工图纸，审核所提供竣工文件和图纸的完整性和正确性。

系统运营管理阶段项目管理工作要点

智能化系统工程建设的经验表明，建成的许多智能建筑中耗费了大量的人力、物力和财力建立起来的技术先进的智能化系统并未达到预期的使用效果。总结其原因主要是对系统的功能不甚了解，没掌握正确的操作方法，对系统的维护保养知之甚少。由于系统缺乏维修保养，系统在运行一段时间以后就由“自动”改为“手动”，甚至导致系统无法正常运行。出现这种局面，究其原因，除了系统界面非人性化、操作复杂、用户使用不方便等以外，主要的原因还是对用户技术培训工作没有做好。

智能化系统运营管理阶段的工作重点是：通过物业管理公司，制订系统运营管理规范、系统操作培训规范、系统维修保养规范，以及智能化系统工程后评估（如有必要）、系统技术提升和功能扩展的预案。

结束语

总之，智能化系统工程建设全生命周期中各个环节和阶段，是一个互相具有内在联系并持续不断完善和发展的过程。智能化系统应是一个能随着科技进步和需求变化而与之适应的系统，是一个智能化水平不断提升，系统软硬件不断改进和升级换代，系统功能不断增加和扩展的系统工程。现代的智能化系统应具有在使用中可持续性的完善、改进、提高的能力，只有通过这种具有生命力的能力，才能使得智能化系统在安全、舒适、便捷、高效、节能、环保等使用效果上不断完善地体现出来。

参考文献

[1] 李良红《智能建筑工程施工监理实用手册》中国电力出版社2005.7

第7篇：工程投标管理细则范文

关键词：工程招投标 ； 不平衡报价 ； 防范和控制

近年来，我市在政府投资建设项目中全面推行了工程量清单招投标，为节约财政资金，遏制腐败发挥了积极的作用。但同时，也存在一些比较突出的问题。如，招投标期间，一些投标单位经常利用量变、价不变的计价原则实施不平衡报价，中标后又通过各种手段，向对自己有利的方向调整工程造价，使原来的低价中标最终成了高价结算。特别是投标单位的恶意报价，往往会打乱业主的资金使用计划，使得工程投资失控。笔者结合多年来的建设工程招投标工作实践，就防范和控制不平衡报价谈一些粗浅的看法。

一、高度重视招标前期准备工作，把好“源头关”

施工图是编制工程量清单的依据，工程量清单是投标报价的依据。想方设法提高施工图和工程量清单的质量，减少后续出现变更、错漏项目的可能，做好招标前期准备工作，是从源头上防范不平衡报价的关键所在。

一要提高图纸的设计深度和质量。《招标法》规定，在投标企业资质、信誉等良好的前提下，工程应以不低于成本价的合理最低价中标，而正确测算工程成本价的前提条件之一是完整、准确的施工图。因此，业主必须切实按照国家规定的基建程序办事，严格杜绝“三边”工程，要舍得花精力、花资金搞好施工图设计。要通过综合评分和资信评分等方法选择优秀的设计单位和施工图审查单位，加强设计阶段的沟通与审查。在施工图强制性审查的基础上，发包人可以增加施工图的二次评审，提高图纸的质量。

二要提高工程量清单编制的质量。工程量清单的编制应尽可能周全、详尽、具有预控性。因此，要选择信誉好、实力强的造价咨询单位，安排有经验的造价工程师负责工程量清单的编制工作。要严格执行清单计价规范，每一个项目的特征必须清楚、全面、准确地描述需要投标人完成的详细的工程内容，避免由于描述不清引起理解上的差异。对于各种材料单价，招标人应根据设计要求进行市场调研，掌握价格信息。对特殊的大宗材料，确定其价格有困难的，应对其规格、型号、质量等级提出明确要求，提供适中的暂定价格。招标人要委派专业人员及时与造价咨询单位沟通，解决预算、标底、工程量清单编制阶段的相关问题，包括各项费率、措施费、其他措施费的相关约定。

三要合理设置最高拦标价。要有效防范不平衡报价，业主必须在总报价和投标报价各组成部分进行最高限制，也就是设置最高拦标价。拦标价的高低很大程度上影响着最后的中标价格，实际上是影响工程造价。拦标价太高，投标单位冒着被承包商高价中标的风险；拦标价太低，又可能使部分施工质量好的承包商放弃投标。因此，应根据工程特点，复杂程度、工程规模、资金情况、工期、质量要求，充分了解建筑市场的材料价格走向，考虑政府文件价和实际市场价的差距等等因素，制定符合工程实际的拦标价。对于短期价格波动剧烈的要素价格，编制人应采用即时市场价格作为计算依据，并在编制说明中予以明确。

二、仔细审查施工单位投标报价，严格“评审关”

工程项目开标评标工作是防范不平衡报价的核心环节。评标者在审查投标单位报价时对总价和每项的单价都要认真评审。要通过仔细审查施工单位投标报价的合理性，防止承包商隐性的不平衡报价。

1.在严密编制招标文件的基础上，改进评标办法。招标文件定稿前应重视审核各项条款的含义和要求，确保全面反映建设项目的实际需求，对发包工程要进行准确的功能概况和施工边界描述，明确技术指标、工艺方法、质量要求和验收标准，减少投标人在拟定投标方案时的误判和借机进行不平衡报价。在此基础上，制定适合工程量清单招标量化的评标办法。不平衡报价策略的运用，主要通过单项报价不均匀分布实现，因此清单综合单价评审尤其重要。倡导评标办法中设置单价评审条款，并逐步探索各类项目不合理报价、不平衡报价废标条件设置的额度和幅度。

2.在不断细化评标标准的基础上，提高评审质量。评标标准不仅要满足合法性的评标原则，还必须紧扣招标文件的内容和要求，编制详尽的评审细则，做到内容、权重和分值的设置科学合理。对以智力成果为主的招标，要以技术标为主，评标细则要充分考虑技术的可行性、经济性、适用性；对于施工、材料、设备等招标时，则以商务标为主，评标细则把投标报价作为重要指标，同时参考技术参数。招标机构要注重评标前的回标分析，科学计算各报价组成因素的标准平衡值，为评标人判断不平衡报价提供依据。评标委员会对投标文件表述不清的地方，要向投标单位提出质疑，必要时应委托造价咨询单位依据标底和投标报价进行清标。在评标过程中，业主要组织拟中标单位询标，让投标人及时澄清标书中含糊不清的问题，并给出书面承诺，尽量不留隐患。

3.在确定符合性评审项目的基础上，综合分析评审。详细评标之前，评标委员会要对每份投标文件响应招标文件的情况进行审定，对投标报价不合理，实质上不响应招标文件的，予以清除。对通过初步评审的项目，则进行详细评审。工程总价评审时，依据的评标基准价要划定一个有一定空间的合理范围，保证落入该区间的投标报价具有竞争力。分部分项工程综合单价评审时，可选择工程量大、价值较高以及在施工过程中易出现变更的分部分项工程作为评审重点，评审的数目不得少于分部分项工程清单项目数的20％，且不少于10项；主要材料和设备价格评审，要把用量大又对投标报价有较大影响的材料和设备作为重点；对于措施项目费，应将招标文件所列的全部措施项目费作为一个整体进行评审，不再单独抽取。

三、合理划分发承包人风险责任，完善“合同关”

为最大限度发挥施工合同管理作用，防范产生新的不平衡报价，要抓好三方面工作：

第一，合理划分风险责任。在责权利对应的原则下，进行发承包人间的风险划分，弱化不平衡报价的动因。要明晰合同范围工作界面，防止模糊工程量；要对工程量清单新增工程量结算与支付作出规定；要对施工期间政策性调价、生产要素市场价格波动风险分摊作出约定。要注重工程变更控制，防范承包人针对工程量清单报价低的工程内容以设计变更方式实现价格调整的合法化。可以规定清单分项工程变更过大时， 应对该分项的综合单价重新组价， 同时明确相应的组价方法。同时，可以根据中标人报价不平衡的程度而加大其履约担保的额度。

第二，及时完善合同条件。仔细衔接招标投标过程，修正完善各项合同条款，减少引发不平衡报价合同争议的干扰因素。搜集整理在招标过程中分别通过招标答疑和询标澄清对招标文件和投标文件缺陷进行修正的资料，将包括此类内容的招投标成果用签订施工合同方式实现巩固；同时在不改变招投标文件实质性内容的原则下，针对招标文件时点和签订合同时点合同条件的一些变化，及时作出调整和约定。

第三，公正规定结算与支付条款。施工合同结算与支付条件不仅是影响合同报价的重要因素，也是不平衡报价的主要因素，必须构建法律允许、同时符合市场惯例的结算与支付合同条件，在公平公正的原则下降低承包人对不平衡报价的追求强度。承包人极端不平衡报价内容需大量增减时，发包人要可事先进行合同约定，按所有投标人的剔除异常值后的平均价增减。对涉及造价调整的变更， 监理、业主、施工企业均应按统一的变更办理审核程序， 层层把关，按合同规定及时核算。

四、充分发挥主管部门管理职能，强化“监督关”

针对招投标工作中存在的不平衡报价问题，政府主管部门应进一步强化管理和监督力度，监管和服务相结合，全力维护建筑市场公平竞争机制，推动建筑市场健康发展。

――加大建设市场监管力度。政府各职能部门要密切配合，形成对工程建设的监管合力，建立严格有效的监督约束机制，规范工程建设程序。要从体制上规范招标工作，加大细节管理，严格把好审批关、设计关、招标关、预算关、资金关，确保招标工作的顺利实施。要加大对施工单位、监理单位、咨询单位、设计单位等项目参建单位的监管力度，清理整顿中介服务机构，对违法违规行为加大处罚力度，提高它们的执业质量和贯彻执行国家法律法规的自觉程度，构建公正、公平、竞争、有序的建设市场经济秩序。同时，要制定科学的工程量清单计价管理办法，规范招标控制价、工程量清单、投标报价、结算价等工程建设各阶段造价文件编制要求。此外，要强化政府重点投资建设项目的监督管理，在政府投资建设项目中应大力推广实行代建制，解决建设方缺乏专业技术人员、现场管理过度依赖监理等现实问题。

――加强评标专家管理工作。评标专家评标行为是否具有专业性、公正性和权威性，对防范不平衡报价具有决定性影响。 提高专家执业水平，加强专家管理工作，杜绝专家腐败现象发生，能有效防范包括不平衡报价在内的各种风险。要在限制评标专家自由裁量权的基础上，严格执行独立评标、语音询标、合议评标报告、异议说明等管理制度。要建立评标专家信用档案和标后评议及责任追究制度，对于因违法违规评标出现投诉、举报或诉讼的，取消其评标专家资格，清除出专家库，同时追究其违法违规责任。

第8篇：工程投标管理细则范文

关键词：水利工程、招投标活动、评标

水利工程是公益工程，水利工程项目的立项和实施，是在国家计划控制下进行的。招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在我国水电工程项目建设中已广泛实施。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。但是由于目前水电建设项目招投标工作中存在某些问题，导致工程招投标运作过程中不正当竞争行为时有发生，直接损害了投资人利益，以下，针对水利工程建设招投标过程中存在的问题和对策，做简单阐述。

1．水利工程施工招投标工作目前存在的一些问题

1)行政干预过多，致使建设单位对施工企业资格审查控制不严。

一些不具备投标资格的施工队伍乘虚挂靠有资质的施工企业(被挂靠企业往往只负责出资质，收取管理费)进行投标、中标。这种高资质企业中标，低资质(甚至无资质)队伍进场施工的结果必然造成工程施工质量低下，工期拖长，严重扰乱了水利建筑市场的秩序。

2)招标前期工作准备不足，资质审查不严，排斥潜在投标人。

有的招标工作人员利用招标权，自行确定投标人的资格预审条件，利用指定招标或议标方式，选择与自己有关系的施工企业中标；招标人对招标工作机构设置不完备，招标目的、招标工作程序不明确，管理制定不严密，出现问题无章可循。招标文件制作粗糙，工程量清单与实际出入较大，致使一些不具备施工能力的单位进入水利工程建筑市场。

3)评委组成和标底编制不规范，致使评标标准不统一，招投标工作流于形式。

一些地区和单位，在评标过程中，评委组成严重违反规定，《评标办法》不科学评委违规评标；有的招标单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严、界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象严重；还有一些地区和单位，由于建设资金严重不足，在招标过程中，不按国家规定的预算定额编制标底，标底价大大低于初设批准的投资额，从表面看，资金短缺的问题似乎得到了缓解或解决，但造成了施工企业，监理和设计单位生产经营困难，企业效益逐年下降的恶性循环。

4)在工程招标投标过程中，存在不正当竞争行为。

招标投标不正当竞争行为也称为串通招标投标，其目的是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到某个利益相关者中标，从而谋取利益。工程招标投标中的不正当竞争行为包括两方面：①投标者与招标者之问进行相互勾结串通，排挤其他竞争对手的公平竞争。其主要手段有：泄漏标底、预先内定中标者、将其他投标人情况私下告知相关投标者、协助投标者撤换标书更换报价、投标者与招标者商定，先压低标价，中标后招标者再给与额外补偿等。

②投标者之间相互串通。投标者事先相互约定，一致抬高或者压低投标报价或在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标等。 2.为了规范水利工程招投标活动，确保国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量，针对水利工程招投标出现的问题，特提出以下对策：

1)招标单位要高度重视工程招投标工作，把握好基本原则。

设置必要的工作班子，制定严格的工程招投标工作管理制度与工作流程程序；明确招标目的、提出具体的要求；采取灵活的商务手段；注意保密；规避泄密造成的风险；实施有效的监控手段。 2)认真审查投标企业是否真正具备投标资格，根据项目情况选择招标的方式。

有关信息，对潜在的投标队伍进行市场调研，避免优秀施工队伍的落选。不仅要审查投标单位是否具备投标资格需要的资质，还要落实该队伍是否拥有一定的技术力量和机械设备，是否具有良好的社会信誉和施工能力。考察施工单位工作现场，并深入了解该单位近年来所承建工程的实际情况，是防止靠不正当关系取得资质蒙混入围，防止借用或者骗取高资质企业名义投标现象发生的有效手段；国有、大项目一般是公开招标为好(可以解决主要领导的人情压力)；民营项目采用邀请招标更为灵活方便。不管是公开还是邀请招标，招标的组织者与具体操作者都要行为公正，对其工作内容要严格保密。哪怕是事出有因要照顾某些队伍，也要在程序上公平一致。要统一组织投标单位察看标的现场，统一介绍招标项目情况、答疑问题，不做个别介绍，可以回避信息不对称等问题。

3) 要认真编制招标文件，推广无标底招标，实行低价中标。工程量清单要尽可能准确，工程造价要随行就市，合同技术条款应全面、详细、慎密，技术规范内容应详实、准确、可操作。借鉴先进经验。采取走出去，引进来的办法，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标。招标单位在招标前应做好市场调查，掌握工程材料、设备的市场价格，做好低价成本核算，防止报价低于成本价中标。

4)制定严密的评标细则，保证招投标公平、公正、公开。

第9篇：工程投标管理细则范文

在设计阶段，设计单位对渠道材料提出了两个方案，一是预制U形混凝土，二是浆砌砖。我单位组织设计单位参观了已实施多年的采用预制U形混凝土材料的西场节水灌溉工程并问询了当地的村民及水管单位，发现预制U形混凝土接头处容易损坏漏水且预制U形混凝土坏烂后不易维修等问题，我单位进行了对比分析，最终否决了预制U形混凝土的方案，采用了浆砌砖渠道。4施工招投标阶段的质量管理现在招投标主要委托有资质的招标机构进行，实现了招投标的专业化管理，有利于提高招投标的质量。

2工程施工阶段的质量管理

2.1参建单位质量管理体系

项目法人制订质量管理制度和措施，建立工程项目质量管理机构，配备相应专业人员，严格执行设计文件和工程建设强制性标准，对重要隐蔽工程、工程关键部位、分部工程、单位工程质量及时进行验收及评定，协调各方关系，确保工程顺利进行。我单位为确保工程质量，按多年来的质量管理经验，专门编制了质量管理实施细则，编印成册，其中摘录了各相关文件中涉及本工程的内容的条文，方便质量管理人员使用。设计单位严格按现行有关规范、规程进行设计，根据设计的时段，补充完善设计文件。提供现场服务，参加重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程以及各阶段的验收。监理单位制订监理规划、监理实施细则和质量控制制度，并以此为依据开展监理工作。按投标承诺派驻具备上岗资格并与承担任务相符的现场监理人员。严格执行设计文件和工程建设强制性标准；现场监理采取旁站、巡视和平行检测或跟踪检测等方式进行质量监督。严格执行“三检制”、“联检制”；按要求对原材料、中间产品进行抽检；按规定做好砼、砂浆等产品的见证取样工作；按检验评定规程对单元工程或工序进行验收签证并核定质量等级。通过控制、管理、协调，确保工程顺利实施。施工单位制订质量管理制度和措施，成立管理机构，落实岗位管理责任制，人员配置齐全。项目经理、技术负责人、质检员等专业技术管理人员按合同承诺到位。施工中严格执行设计文件和工程建设强制性标准，实行“三检制”、“联检制”；对工程使用的原材料、中间产品、构配件等质量执行见证取样送检制度；工程质量保证资料详细、及时、真实、完整。

2.2工程项目划分确认

工程项目划分是工程质量管理的重要依据。由建设单位组织监理、设计、施工单位对工程进行项目划分，并报北海市水利水电工程质量与安全监督站确认与备案。

2.3工程质量检测

本工程主要原材料中的水泥、钢筋、砂石料等由施工单位自主采购，每批水泥和钢筋都有出厂合格证，施工单位按合同和规范要求对主要原材料进行抽样检测，检测不合格的不能使用。本工程质量抽样检测的项目内容及数量由北海市水利水电工程质量监督站根据水利水电工程建设有关规定确定，抽样检测工作由建设单位组织有资质的检测单位完成。

2.4工程质量核备与核定

参建单位对本工程单元工程、重要隐蔽工程、工程关键部位单元工程、分部工程质量自评和等级自行评定，经监理单位审核，报建设单位最终同意再报送质安站。质安站经过检查参建单位的质量行为和工程实体质量，抽查工序、施工质量三检表、单元工程施工质量评定表、检查分部工程质量评定表、施工单位施工记录、监理单位现场旁站记录、原材料和中间产品检测报告，核查主要工序、主要检查检测项目、钢材、水泥、混凝土的检验数量和结果，对工程的质量做出核定。

3工程试运行的质量管理