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根据省市县“五五”普法规划的部署和要求,2010年“五五”普法将进入全面考核验收,为确保全县“五五”普法依法治理工作考核验收一次通过,并为省市检查验收奠定良好的基础,县依法治县领导小组决定于4月下旬对全县“五五”普法依法治理工作进行检查验收,特制定本方案:
一、检查验收的指导思想
以科学发展观为指导,坚持依法治国,建设社会主义法治国家基本方略。按照“五五”普法规划确定的“三提高^方案范-文库_为您搜集整理^%,两增强”的目标,全面客观检查各单位各部门普法依法治理工作成绩,总结经验,查找工作中存在的问题,推动我县普法依法治理工作的深入发展,圆满完成全县“五五”普法依法治理工作任务。
二、检查验收的内容
这次检查验收主要内容是:县“五五”普法规划落实情况;县人大常委会决议执行情况;普法依法治理工作领导和工作机构的运作情况;以领导干部为重点的重点普法对象的学法用法情况;“法律八进”活动落实情况;地方、行业基层依法治理工作情况。
三、检查验收的方法:本文由方案范文库为您搜集.整理~和步骤
这次考核验收实行定性与定量相结合,问卷座谈与抽查相结合,查看档案资料与抽查基层单位相结合。
(一)检查验收的方法:本文由方案范文库为您搜集.整理~,主要采取:一听、二看、三查、四评。
一是听取汇报。听取单位普法领导小组组长关于“五五”普法工作情况汇报。
二是看档案。查看有关普法文件,简报、每年计划、总结、制度、考勤、课程安排、会议记录、考卷、普法照片等资料。
三是抽查。每个单位抽查1—2个二级单位或组织本单位15—20人开展座谈。征求有关方面的意见。
四是评议。严格按照依法治县办制定的验收标准进行综合评定。检查验收组对被查单位的检查情况作适当的意见反馈,下发整改通知,但不当场打分,不作结论性评价,检查结果由县依法治县办在全县进行通报。
(二)步骤及要求。对“五五”普法依法治理工作的验收,实行县、镇乡(区)两级分级验收,县依法治县领导小组负责验收县级普法单位、镇乡(区)和抽查部分村居。各乡镇(区)负责搞好本级普法单位的验收,并将验收情况于6月底前向县依法治县办公室写出专题报告。
四、检查验收组人员组成
本次检查验收工作从县委、人大、政府、政协等四大班子抽领导任组长,县依法治县领导小组成员单位抽人组成六个检查验收组统一开展,具体人员名单、检查验收程序范围和检查时间另行通知。
3、建立村(居)民代表联系户制度。(2分)
4、建立财务管理制度。有民主理财活动记载。(2分)
5、建立村(居)务公开制度。村务公开档案资料齐全。(2分)
6、建立集体财务审计监督制度。(2分)
四、硬件建设:(6分)
1、建立村(居)务公开栏。(2分)
2、建立财务公开栏。(2分)
3、有法制宣传栏。(2分)
五、“五五”普法宣传教育:(25分)
1、建立健全村(居)委会领导班子学法用法制度,掌握国家基本法律、与生产经营、生活~本文由.方案范-文库''''为您;搜}集整-理#相关的法律法规。(5分)
2、采取多种形式对村(居)民进行经常性法制宣传教育。农村开展“五个一”活动,社区开展“四个一”活动。(10分)
3、组织普法骨干培训,每年不少于一次。(10分)
1、开展“民主法制示范村”活动,有活动、有效果、有记载。(10分)
2、依法治理效果显著,治安秩序良好,公民的法律素质不断提高^方案范-文库_为您搜集整理^%。(5分)
20xx年上半年,在市局财务科的具体指导下,在县局党组的正确领导下,我局财务工作人员,紧紧围绕省局工作目标,牢固树立科学的税收发展观,坚持“艰苦奋斗、勤俭节约、量入为出、量力而行”的财务管理原则,依照“实事求是、规范核算、数据准确、报送及时”的工作要求,勤勤恳恳,兢兢业业,为加强税务财务管理工作,提供税务征收后勤保障,较好地完成市局和县局交办的各项财务工作任务打下了良好的基础。
现将半年来的财务工作简要汇报如下:
一、加强预算管理,建立财务收支预算管理机制。
1、严格财务收支预算管理。遵照中央行政单位银行账户管理规定,我局机关只设立了一个基本存款账户,基层农村分局则设立了税务经费备用金账户。本单位所有资金、各项收支均归口到县局计征股(财务)统一管理和核算,不存在“小金库”。
2、严格执行财务收支预算。半年来,我股严格执行了县局年度经费收支“二上二下”预算方案,各项支出预算运行良好。
3、严格执行预算方案。半年来,我股严格执行经局党组会议审查批准的财务收支预算方案,各预算项目执行情况良好。
二、规范财务管理,严格按照规章制度进行财务核算。
1、严格执行财经纪律,进一步完善我局财务管理各项制度,明确了经费支出审批权限,勤俭节约,有效地杜绝了税务经费开支的随意性和铺张浪费。
2、以县局为财务会计核算单位,所属基层分局为报帐制单位,其发生的各项收入(含乡镇拨入征管经费、房租收入等)和所有支出的原始凭证一律上交县局统一核算并归档。
3、规范经费开支审批手续和收支凭证。对不符合开支规定,如未经领导审批签字或没有经手人签字、验收等不合手续的经费单据,一律不予报销。从而保证了税收征管及各项工作的顺利开展。
4、及时准确地编报各种财务报表。
三、健全固定资产制度,确保国有资产的安全和完整。
为了保障固定资产的安全与完整,我局健全和完善了固定资产管理制度,明确了固定资产核算部门、固定资产管理部门、固定资产使用部门的主要职责,做到相互配合、相互制约和共同管理。对固定资产的毁损、报废等处置严格按照审批权限上报有权审批机关审批。及时核算增加或减少的固定资产,建立固定资产登记卡,做到帐簿相符、帐实相符、帐卡相符。
四、认真做好以下几项工作
1、全面完成20xx年度国税系统财务结算、基建和政府采购等年报的编制上报工作。
2、加强政府采购日常工作,编报了我局20xx年政府采购工作实施计划。
3、对我局离退休人员发生的06—08年经费情况进行测算,上报有关材料。
4、组织有关部门对本单位治理“小金库”的自查自纠工作,按时上报材料。
5、 组织各分局、税源科、办税大厅清理虚假多缴税金,并按时上报情况汇报。
6、对税务制服的质量和配况进行调查并按时上报有关材料。
7、做好20xx年度财务资料的归档工作。
8、上报我局20xx年银行帐户年检资料。
大调解绽放“*花”
在加强县、乡两级矛盾纠纷排查调解中心规范化建设的同时,不断深化排调网络体系建设。在4个基层法庭建立了温馨调解室,在15个基层公安派出所建立了治安行政调解室,在全县386个村街、16个大中型企业建立了调解室。将调解网络向学校、医院、市场、行业协会延伸,并深进实施“精品排调村街”建设工程,加强各村街调委会、调解室规范化建设,同一“标牌、徽章、制度、文书、程序、统计”,并健全了定期排查、工作例会、信息上报等制度,完善了与乡镇调解中心的对接机制,进步了村街预防、排查、化解矛盾纠纷的能力。目前,全县有专兼职调解员1756人,做到了“哪里有人群,哪里就有调解组织;哪里有纠纷,哪里就有调解员主动调解”。上半年,全县各级调解组织共接待受理矛盾纠纷214件,成功调解207件,调解成功率达96.7%。
大防控织就“安全网”
*县委政法委、综治委牢牢围绕“发案少,秩序好、社会稳定、群众满足”这一目标,扎实推进农村、城区、社会面防控体系建设,建立了“多层次、全方位”的防控网络。
在农村,按照辖区常驻人口1%的比例,在全县16个乡镇、街道的386个村街、12个社区建立了3826人的社会志愿者队伍,形成了乡镇、街道综治办组织协调、辖区派出所具体指导,村街、社区治保会牵头负责的基层治安防范网络。结合全县实际,大力组建具有自身特色的群众自防自治组织。目前,全县共建有专兼职群防群治队伍417支2192人。在城区,县公安机关公道配置警力,利用汽车、步行等多种巡逻方式,进行全天候巡逻防范,不断进步街面见警率和盘查率。
全面加强社会面防控,对全县输油输气管线、分输站、金融网点、公路铁路、医院、学校、供水、供电、供气设施等246处重点单位建立了安保基础台账,落实牵头单位、责任领导、具体职员,抓好日常防范工作。不断推进技防建设步伐,对26个居民小区、19家金融单位、55家加油站、6家加气站安装了视频监控设施。对全县所有833台农村野外变压器安装了防盗报警装置,已连续2年实现野外变压器“零被盗”目标。投资160万元对城区主要路口翻繁华地段,安装了49台监控设施。
贴心服务彰显“警民情”
*政法、综治工作把保障发展、服务群众作为工作的出发点和落脚点,坚持以人为本,注重深进基层,主动服务企业、服务群众。
在全县政法系统开展了警民、警企联系活动,政法系统每名科级以上干部确定一村、一企、一所(庭、队)作为联系点,联系5户群众;每名股级干部确定5村、5企作为联系点,联系10户群众;一般干警联系20户群众。今年以来,全县政法干警共深进联系点6350余次,为企业提供法律咨询221次,协助村街化解矛盾纠纷109件,帮助群众做好事实事302件。实施了重点项目服务工程,对南玻、华为、大田、廊沧高速公路*段等4个重点项目实行全程式服务,对属于政法综治治理范围内的事项全程跟踪、一包到底。
上半年,全县政法系统出台44条便民措施,对户籍办理、案件受理、案件执行、接待、法律援助等与群众息息相关的工作进行公然承诺。县公安局养马庄派出所开展了“预约式”警务活动,明确了预约服务的内容,公布了预约服务电话,先后为外出打工职员办理业务110余次,上门服务223次,送证上门500余本。县*,成立了青少年违法犯罪预防中心,深进开展1+1帮教工作。县法院,对下岗职工、老年人、未成年人、残疾人、外地民工等追索抚养费、赡养费、养老金、工资的案件依法免收诉讼费。县司法局完善了三级法律援助网络,共办理法律援助案件25件,免收当事人用度4万余元。
从严治警“铸精兵”
按照县委指示精神,我局于8月11日开展了“一学习三整顿”活动,为使活动见实招、出实效,我们搞好战前动员,做好思想发动,召开了“一学习三整顿”动员大会,传达了县委文件精神,党委书记、局长雷振山在会上做了动员讲话。结合我局实际,制定了《绥中县农电局“一学习三整顿”实施方案,健全了组织领导、明确了工作思路,做到整合思想、突出重点。目前,我局的“一学三整顿”活动已进入整改提高阶段,现将自查自纠情况汇报如下:
一、自查情况:
整顿作风中存在的问题:
1、员工理论素养不够深厚。对政治理论学习不全面,理论功底不够扎实,对新知识和当前形势学习也不透不深,不能与上级部署及企业发展同步;忽视学习提高,工作能力不强,存有对本职工作业务不精、对其他业务不通的现象。
2、人员创新意识不强,存在墨守成规现象,对如何创造性的开展工作、思路不够明确。
3、大部分员工在工作中不断努力,出色完成了工作任务,把自己的知识和热情体现到工作中去,在个别员工身上存在自我要求不严格的现象,有违反劳动纪律、不遵守作息时间情况发生。
4、与客户之间联系沟通不够,由于网改任务艰巨,工作量大,未能经常深入基层、深入客户,了解群众的需求和心声。
5、部分员工节约意识不强,没有牢固树立过紧日子的思想,日常生活中尚未做到精打细算,存在办公用品浪费现象。
整顿领导班子和干部队伍中存在的问题:
1、干部学习培训机制有待进一步完善。
2、部分领导干部对反腐倡廉工作认识不够
3、中层干部队伍建设有待进一步加强,表率带头作用未充分发挥。
整顿经济发展环境中存在的问题:
1、针对电价收费问题等敏感问题,应及时制定完善有效的措施。
2、农村电工队伍管理有待进一步加强。
3、个别员工服务意识不强,服务标准不清。
4、农村电网结构需进一步优化,不断满足增长迅速的农村用电需求。
5、对有利地方经济发展的项目和企业用电问题,有时处理不够灵活。
二、整改措施:
1、整顿作风:
加强理论学习。组织干部职工认真学习了省委8、9号文件精神和省、市公司会议精神,重点加强对《科学发展观读本》的学习,并形成学习笔记,撰写心得体会,将全员思想统一到上级战略部署上来。为确保学习常效化、正规化,我局制定了《绥中县农电局机关学习制度》,拟定了学习计划,成立了政治学习领导小组和工作小组,将每周五确定为理论学习日;由局领导班子成员轮流讲课,并邀请县委有关部门领导到我局授课。充分发挥《农电动态》简报的学习交流作用,开设“一学习三整顿”专题,营造浓厚的学习氛围。
开展监督评议。为了解员工思想动向,我们召开了民主生活会,进行交流座谈,并让职工进行互评、自评;为畅通监督渠道,广泛听取社会各界意见和建议,我们在局机关及各基层供电营业所设立了22部举报电话,开通了6135440和3926970两部客户服务热线,并在《绥中报》上公布了供电服务“十项承诺”;面向全县职能部门和各乡镇发放了150多份征求客户意见书,并得到了及时回复;对大客户进行走访,以局领导班子成员为组长,局生技、用电及党办、行办工作人员为组员,分6组对各乡镇党政机关、社团组织、用电大客户及医院部队等进行走访,广泛听取各界对我局工作的意见和看法。
重新规范并出台一系列规章制度。为强化劳动纪律,我局进一步修订了作息制度,坚持指纹机考勤制,并与奖金挂勾,实行月季考核。深入推行“十字文明用语”,实行挂牌服务、持证上岗;健全服务机制,实行岗位责任追究制、首问责任制、换位思考制和服务承诺制。加强“节约型”企业建设,对办公用品消耗及招待费开支严格履行报请审批制度。
2、整顿领导班子和干部队伍
加强领导班子建设,健全中心组学习制度,不断提高班子成员的理论素养和政治觉悟;坚持民主集中制,完善审事、议事程序,实行“阳光行政、透明管理”;加强廉政建设,以《党政领导干部“十不准”规定》和县委“十不准”为准则,逐条对照,认真查摆;组织干部职工对领导班子的工作表现、领导水平进行民主评议。加强中层干部队伍建设,进一步规范中层领导干部包保责任签状制、干部培训考核机制、述职述廉机制、工作月汇报制和戒免谈话制度。
3、整顿发展环境
实行政务公开,明确电价收费标准和服务流程,实行收费正规化、标准透明化、流程公开化;加强电费抄、收、核管理,实行统一管理,微机结算。开展营业普查活动,规范电价收费行为。
加强农电工队伍管理,坚持依法用工,合理定酬,进行电工技能等级鉴定,实行持证上岗。
规范人员服务行为,加强员工职业道德教育,严格执行员工服务行为“十不准”,为员工定制统一着装和胸卡。
一、严格执纪执法,巩固生态建设成果
1、规范工程建设程序。实施林业两大工程是全市林业建设的主要支撑,也是加快林业发展的重要内容,倍受社会各界关注。在工程建设过程中,局纪检组充分行使职责,在计划下达、地块选择、作业设计、种苗质量、标书制定、投标资质、招标程序、中标审核等环节实行全过程监督,并邀请市监察局、财政局、发改委、审计局等相关单位人员到场监督,参加招投标审核审查,确保工程招标公开、公正与合法,增加工作透明度,推行阳光政务,推进工程建设顺利实施。
2、加强工程全程监督。针对林业工程管理的薄弱环节,纪检组要参与工程建设的全过程监督,坚决制止将天保工程转包给林业职工实施的现象,坚决从制度上扭转林业站、场人员个人转(承)包工程的行为,始终保持林业队伍的良好形象。
3、开展林区秩序整顿。实施“生态立市”战略,保护森林资源,制止乱砍滥伐是一项长期的任务。结合机关效能建设活动,从群众十分关注的热点问题入手,加强和规范森林资源保护的制度建设,切实加强森林资源和林政管理,以森林公安为主体,加大执法力度,依法严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为,积极维护全市森林资源安全,使林区林政秩序进入规范化、制度化的有序管理轨道。
4、监督退耕还林的政策兑现。我市退耕还林已遍及全市52个乡镇,近10万余户,年度国家补助总额达2800余万元。为确保退耕农户补助政策足额兑现到位,从年开始就对全市退耕还林补助资金兑现实现了“一卡通”。我们要严格按照“四到户”“五不准”的要求,抓好对资金兑现到户的督查工作。坚决制止个别乡镇存在的村社干部统领代扣苗木款或基础设施建设集资款等行为,对于出现的违规行为,发现一起就查处一起,切实维护退耕农户合法利益。
二、认真组织领导,狠抓工作落实
我局成立了以主要负责人为组长的“林业局党风廉政建设领导小组”,日常工作由局纪检组具体承办,为扎实抓好全系统党风廉政建设和反腐败工作,我局主要从五个方面抓落实。
1、年初我们就将全系统党风廉政建设和反。腐败工作目标任务,以文件形式分解落实到局分管领导和机关各股室,形成齐抓共管的良好氛围。
2、坚决清理和制止林业工作人员直接或间接介入工程承包和木材经营活动,继续执行局长与职工签定的“五个方面十不得”纪律承诺书。继续执行“四个坚决不准”的纪律规定,确保全体林业职工以实际行动践行诺言。
3、在林业基层站场开展纪律作风教育活动。年初我局制定了《林业局关于在林业基层场站开展纪律作风教育加强政风行风建设活动实施方案》并下发到各基层单位,此次活动结合机关效能建设按宣传动员阶段、查找问题阶段、整改提高和总结评比四个阶段组织实施,通过深挖思想根源,找出现实差距,认真归纳梳理存在的问题,各干部职工在边整边改中收到了积极成效。
4、积极开展廉政巡查活动。我局采取至上而下的方式按照廉政巡查阶段工作的内容和要求认真组织实施。由局领导亲自带队对各片站负责人以谈话方式进行了廉政巡查,进而保持了林业队伍良好的执法形象。
5、下访公开接待群众来访活动。我局全体纪检监察工作人员能够严格按照讲政治、讲党性、讲大局的要求,满怀对人民群众的深厚感情,深入实际、深入基层、深入群众,认真倾听诉求,着力调处问题,多方宣传林业政策和知识,及时化解矛盾,对工程建设存在的问题、基层林业单位执法问题、森林管护到位情况等等进行了多方调查了解,能解决的立即解决,得到本文了老百姓的认可和理解,林业惠民政策在基层得到了贯彻和落实,取得了明显成效。
一、加强基层公共法律服务体系建设
截止2019年1月,我县依托县司法局、各乡镇司法所及各村级活动室,已完成1个县级公共法律服务中心、10个乡镇公共法律服务工作站、130个村级公共法律服务工作室建设工作。以县为龙头引领、乡镇为重点示范、村(社区)为覆盖延伸,推进县、乡、村三级“一站式”“窗口化”综合性公共法律服务平台建设:公共法律服务实体平台功能定位采取“3+x”建设模式,“3”为法律援助、法律宣传咨询、人民调解,“x”为专业调解、外来企业投诉、律师、公证、安置帮教等拓展职能,采取“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的运行模式,通过整合资源,实现各类公共法律服务项目集中进驻,优化服务机制,统一服务流程,形成符合实际、上下贯通、功能完备、整体联动的公共法律服务实体平台体系。依托司法所、乡镇便民服务中心推进乡镇公共法律服务工作站建设。依托“一村(社区)一法律顾问”和驻村工作队等灵活形式,实现村(社区)公共法律服务全覆盖。
二、持续加强法治宣传教育
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。把学习贯彻党的及系列全会精神与开展群众法治宣传教育工作相结合,深入开展“扫黑除恶专项斗争”“同心同向”“感党恩、爱祖国、守法治、奔小康”“送政策、送文艺、送法律、送卫生、送科技五下乡”“两高一示范”脱贫摘帽、争创“大渡河流域乡村振兴示范县”“村(居)民委员会换届选举”、缉枪治爆等群众宣传教育活动,深入推进律师、法律服务工作者等以案释法,通过经典案例讲解、播放典型案例警示宣传教育片、发放以案说法宣传读本等方式,充分发挥典型案例的引导、规范和教育功能。
以“法律七进”为重要载体,加强法治宣传教育。宣传妇女权益保障相关法律法规。大力倡导尊重妇女、男女平等方面的法律法规,对保障妇女的基本权利,实现社会公正,促进经济、社会协调发展具有重要意义。在做好妇女权益保障的宣传工作中,一是周密部署,把妇女权益保障法纳入全旗普法规划和年度普法计划。在“七五”普法规划中,把妇女权益保障法作为重点普及内容,列入普法规划和计划,列入检查考核项目。二是广泛宣传,着力提高妇女依法维护自身合法权益的能力。针对大部分妇女文化水平相对较低、法律知识缺乏、维权能力不强等特点,加大《妇女权益保障法》的宣传普及力度,先后开展广场咨询、以案释法图板展、发放宣传资料、“送法入户”、“送法下乡村”等活动。先后多次组织普法宣传小分队、普法义务宣讲团等深入乡村、社区宣传妇女权益保障法的相关知识。使广大妇女对妇女权益保障法有了进一步的了解,依法维护自身合法权益的能力和素质得到进一步的加强。三是拓展载体,积极营造全社会保护妇女合法权益的氛围。妇女权益的保护,是个社会系统工程,只有全社会真正形成尊重妇女、保护妇女权益的良好环境,妇女权益才能得到保障。近年来,我们注重整合资源、创新形式,特别是在“三八”妇女维权周活动中,开展系列宣传活动,积极开展“送法进机关”、“送法进社区”、“送法进乡村”等活动,通过现场解答咨询、发放宣传手册、播放宣传视频等,大力宣传妇女权益保障相关法律法规,促进了尊重妇女、爱护妇女、维护妇女合法权益良好氛围的形成。
借助“法律七进”活动的深入开展,加强对未成年人保护法的宣传力度。一是组织深入到全县各中小学校,开展《未成年人保护法》宣传活动,收到良好的效果。二是利用“三八”妇女维权周、“五四”青年节、“12.4”宪法日等重大时间节点,开展现场法律咨询等宣传活动。三是利用法治宣传栏这一重要的宣传阵地,适时制作有关未成年人保护法方面的宣传栏目。四是为全县各中小学校配备法治副校长。五是利用基层人民调解委员会的调解职能,适时以案说法,加强广大人民群众对《未成年人保护法》了解和认识。
各级党委、政府的高度重视和大力支持下,近年来。总体上讲,基层司法行政机关经费保证状况有了较大改善。但在有些地区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保证体制,经费保证缺乏仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此,更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保证更加有力的司法行政运行体制,已成为摆在司法行政机关面前的重大问题。依照上级要求,为全面掌握我县司法行政经费保证情况,近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费实际保证情况进行了调研。现将调研情况汇报如下:
一、县司法行政机关经费保证的现状
目前,从调查中可以看出。县司法局局机关共有行政编制22人,县法援中心及县公证处两个,二级单位共有事业编制11人。全县辖11个乡(镇、街道)共有司法所11个(年前为10个乡镇,10个司法所)全县共有司法行政专项编制43名。近年来经费保证的基本情况有以下三个特点:
(一)财政支持力度不时加强。县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入县级财政预算,基本运转毫无保证。年后,县财政逐步加大了对专项业务工作开展的支持,专项经费从年的3万元增加到目前的23万元,每年均列入县级财政预算。现有保证体制之下,相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持外,中央、省、市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断加大,如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法所建设补贴资金等,一些系列政策的出台和实施,改变了过去司法行政机关经费完全无保障的情况。
(二)办公经费一直未列入地方财政预算。目前,县财政对我县司法行政机关的保证还仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来,司法行政机关基本办公经费从未列入财政预算,仅有的一点业务经费既要保障运转,又要办业务,造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘,这直接导致了整体工作的运转困难。
(三)基层司法所基本无任何经费保证。司法所纳入了县司法局和乡镇政府的双重管理。依照收编文件规定,收编后司法所人员的办公经费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨脱钩以及乡镇政府财政困难,再加上局部基层领导在思想上有“重打轻防”习惯性思维,忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用,司法所运转所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇政府汇报来解决,事实上大部分得不到解决,极大的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安排帮教、人民调解等一些重点工作开展起来都十分困难。
二、基层司法行政经费保证存在主要问题
各级党委政府不时加大经费投入,近年来。司法行政机关保证水平得到不时提高,办公条件也得到日益改善。但是由于多方面原因,一个完善的经费保证体制在鱼台司法行政系统仍未建立起来,影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的科学健康发展。现阶段,县基层司法行政机关在经费保证方面存在问题的主要原因有以下三个方面:
(一)地方财政困难。工业基础单薄,第一产业农业的比重较大,县财政收入来源较为单一。由于地方财政困难,经费预算上,需要保工资、保发展,因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保证。这是县司法行政经费困难的根本原因。
(二)司法行政系统公用经费保证制度得不到落实。财政部、司法部在年就联合出台了关于制定司法行政机关公用经费保证规范的意见》提出要从加强国家基层政权建设、提高基层执政能力的高度。其他省份都已按照《意见》要求,结合地区实际情况,制定落实了司法行政机关公用经费保证规范。但山东省由于各方面原因,一直未将文件精神向下传达、贯彻和落实,文件棚架在省一级,导致基层经费落实无依据,申请无办法。自年起,县政法机关中公、检、法三部门的公用经费均已落实了中央两部门的文件精神,唯有司法行政系统没有落实,给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。
(三)上级有关业务经费的文件精神落实情况不好。对于司法行政重要业务工作的开展。安排布置相关业务工作开展时,都对经费保证问题提出明确要求,并出台了专门文件。如在人民调解、普法宣传、社区矫正、安排帮教、法律援助等方面都提出了经费保证的具体要求。但从我县情况看,这些文件精神落实状况不好。有的落实规范低,有的方面多年来就一直没有落实。究其原因,有地方财政困难、相关部门协调争取力度不大等因素,也有上级主管机关督促检查力度不够的问题。上级主管部门只止步于文件发了从未检查督促过文件的落实问题。这也是基层司法行政机关经费困难的重要原因。
三、解决当前经费保证问题的建议对策
没有基层司法行政经费的保证就没有基层司法行政工作的科学健康发展。强有力的经费保证是基层司法行政机关有效履行职责的重要基础和前提。努力解决基层司法行政经费保证方面存在各种问题,基层司法行政经费保证工作是司法行政工作的重要组成局部。进一步加大投入,加强管理,不时提高经费保证水平,不时改善基层司法行政机关工作条件,深化司法体制和工作机制改革的需要,也是维护人民群众根本利益的需要,更是维护社会稳定的需要。为解决我县基层司法行政机关经费困难问题,结合鱼台实际,特提出如下建议:
(一)落实公用经费保证规范。尽快落实财政部、司法部《意见》精神,尽快制定落实我省、市司法行政机关公用经费保证规范。加强与财政部门沟通,结合实际情况,合理制定我县公用经费保证规范实及施计划,切实满足基层司法行政工作的基本经费需求,维持基层司法行政机关的正常运转。
一、认真学习、态度端正,努力提高自身素质和业务水平
我深刻地认识到“理论是实践的先导”这句话的深刻涵义。在平时,我积极主动学习各种政治理论知识,特别是科学发展观的系列论述精神,深刻领会,自觉改造自己的人生观、价值观、世界观,坚持用先进的理论武装思想和指导实践。同时,我也认真学习党在农村的各项路线、方针、政策以及如何处理新时期农村工作的方法、方式等,特别是经过科学发展观学教活动的学习后,对党的各项路线、方针、政策有了一个更系统、更全面地认识,提高了自身素质,增强了业务技能,能够在思想上、政治上和行动上与上级保持高度一致,为努力完成上级布置的各项任务打下坚实的基础。
二、求真务实、开拓进取,积极践行科学发展观重要思想,在用先进的理论武装思想的同时,我也坚持用先进的理论指导实践:
1、在党政办负责文书工作时,能认真做好文件的收发,办文办会,来人接待,信息编报,热心为村民办事。
2、在综治岗位上能认真做好社会稳定的各项工作,及时办理人民合理的案件。
3、在档案管理岗位上按照上级要求规范整理历年档案,完善镇综合档案室的管理。
4、在新农合岗位上,我热心为村民服务,在收费录入的二个多月我加班加点、尽职尽责,使我镇参合人数达到二万二千多人,参合率达96%以上。
5、在指导村级科学发展观活动中,严格把关,使村学教活动不走过场,不流于形式,真正达到了“让干部受教育,让群众得实惠”的目的。
6、作为联系村干部,我能充分发挥指导与督促作用,积极为农民增加收入,维护农村稳定,推动农村奔小康献计献策。协助村两委做好修路、自来水工程等工作,积极为群众解决生产、生活上的困难和问题,坚持为民办实事、好事。
三、恪尽职守、廉洁自律,努力树立公务员的良好形象
我始终坚持以一名优秀公务员的标准来严格要求自己,牢记党的宗旨,自觉加强自身修养和进行党性锻炼。在工作中,我严格要求自己,努力做到“脑勤、手勤、脚勤”,积极进村入户,与村民谈心交心,了解群众的所想、所盼与所怨,明确工作的热点、难点和重点,在力所能及的范围内,主动为群众排忧解难,积极为村民办实事、好事。坚持依法行政,从没利用工作职权之便,吃、拿、卡、要,做出有损群众利益和公务员形象的事。
四、遵规守纪、作风严谨,自觉服从组织安排
认真执行党的路线方针政策,自觉抵制形式主义、、享乐主义等腐朽思想的侵蚀和诱惑。能服从组
几年来,我们在市委和市关工委的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,围绕教育部门中心工作,加强对青少年的思想政治、道德品质教育,在推进素质教育、促进青少年健康成长、培养四有新人等方面,做了很多实实在在的工作,取得了一定的成绩。
(文秘范文)
1、加强领导,完善管理,为做好关心下一代工作提供保证我们对关心下一代工作一直高度重视,按照国家、省、齐市和我市有关要求,切实将关心下一代工作摆上重要议事日程。
2、是健全领导组织。成立了关心下一代工作委员会,并设专人负责,在领导、资金、活动内容等诸方面给予满足。直属及各乡镇学校层层建立了由党政主要领导任组长,由主管领导、离退休老同志和有关负责人组成的关心下一代工作领导组织,全市教育系统共有基层关心下一代工作组织35个。形成了从上到下,层层有组织、层层有人抓的局面,确保了工作的有效开展。
写作,是一种心情 二是完善运行机制。为使关心下一代工作有序运行,我们制定和完善了《工作目标责任制度》、《工作考核评估制度》、《工作汇报制度》、《家访制度》等。教育局党委每年初都召开关心下一代工作会议,对上年工作进行总结和对当年工作进行安排部署。每半年召开一次工作汇报会,听取基层单位关心下一代工作开展情况汇报。局党委和关工委还经常召开专门会议研究解决工作中出现的新情况、新问题。平时召开会议,在部署其它工作的同时,都要对关心下一代工作进行安排部署。我们还把关心下一代工作纳入基层党支部和学校业绩考核的重要内容,要求有方案、有专人负责、有组织机构、有具体工作措施。在对基层党、工、青、妇工作进行检查时,也把关心下一代工作作为重要内容。
3、是加强队伍建设。为使关心下一代工作能够切实落到实处,我们重视加强关工委队伍建设。在层层设立专兼职工作员的同时,还充分发挥离退休老干部的积极作用,聘请教育老干部担任教育局关心下一代工作工作员。一些学校还自行聘任老干部做学校的关工委校外工作员,在教育系统形成了专兼结合、在岗和离退休干部结合、人员广泛的关心下一代工作员队伍。我们不断提高基层单位关工委工作人员的政治业务素质。教育各级关工委组织根据教育党委的统一部署,组织关工委全体同志认真学习xx大及xx届三中全会文件,深刻领会其精神实质与重大意义,进一步提高对关心下一代工作的认识。学习中密切联系关工委工作实际,认真分析研究新时期、新阶段青少年思想教育的规律和特点, 从实际出发,不断探索、总结关工委工作新经验,真正做到开拓创新、与时俱进,使关工委工作更贴近学生的思想实际,更符合时展的需要。
二、突出主旋律教育,积极开展读书活动
关心下一代工作,教育有不可推卸的责任。在开展教育教学活动的同时,我们把开展主题读书活动作为贯彻实践“三个代表”重要思想的有效载体,作为对青少年进行主旋律教育、弘扬时代精神的重要形式。坚持经常在全市中小学生中开展主题读书教育活动,做到了三个结合。
1、是把读书活动与学校整体工作相结合。我们把在中小学生中开展读书活动与学校工作同步,把读书活动纳入整个教育教学计划中,作为教育工作的一个重要组成部分,确保了不出现读书活动与教育教学工作“两张皮”现象。教育局年初有部署、年末有检查和总结,并对读书活动开展好的单位予以表扬。在XX年的读书活动中,讷河一中、二中、老莱中学、团结中心学校、通南中心学校等12个单位受到了表彰。促进了中小学读书活动的深入开展并取得实效。
2、是把读书活动与学生日常教育活动相结合。为使读书活动能坚持经常深入开展,我们把读书活动与学校主题班团队会、纪念活动有机结合。充分利用各中小学每周一节的主题班会,学校团组织和少先队组织定期召开的主题团队会,开展读书教育活动。在全市中小学生中开展了以《高举光辉旗帜,誓做时代新人》为主题的“读一本好书”活动。各学校还利用各种节日、纪念日针对青少年特点开展丰富多彩、寓教于乐的多种活动,增强了实效性。一些学校把主题班团队会开成读书竞赛会、读书汇报会等。讷河二中和讷河一中等单位都在市关工委的大力支持下,开展了以“爱我中华”为主题的读书活动,收到了明显的教育效果。
3、是把读书教育活动与教育教学工作相结合。我市在深化基础教育课程改革实验中,把读书活动与校本课开发有机结合,开设了读书课。团结中心学校等学校在校本教材的编写中,以《高举光辉旗帜,誓做时代新人》为蓝本,自编教材。通南中心学校等学校结合读书活动,组织学生从现实生活情境中选题,开展研究性学习探究实验,收到了较好的效果。
三、发挥主阵地作用,促进下一代健康成长
轻松写作-公文易 我们在注重开展读书教育活动的同时,还发挥教育主阵地作用,通过做好教育常规工作,把关心下一代工作落到实处。
一是采取有效措施,促进娱乐不断发展。近几年,我们大力开展普及学前教育工作。现在,全市农村学前一年教育普及率已达到99%,并开始普及学前二年、三年教育。我们还充分利用娱乐中心,对全市各类幼儿园(所)教师进行培训,开展观摩活动。同时,加强对其他单位和个体幼儿园(所)的建设,加强管理,有力地促进了全市幼儿园(所、班)的迅速发展,全市办园(所、班)质量明显提高,为下一代接受良好的学前教育,使身心健康成长奠定了坚实的基础。
二是通过严格控制中小学生辍学,依法维护未成年人受教育的权利。从1999年以来,每年3月和9月开学初的前两周,我们都在全市组织开展控辍工作会战周活动,形成了一项制度。还实行控辍责任承包制度、初二和初三后分流制度,并严格禁止教师歧视后进学生,实施提优补差工程,对后进生由教师和学生进行帮扶。同时,加强对家庭贫困学生的救助。
建立特困生救助基金,由各学校在开学初对一些特困生免收学杂费,还通过组织开展“手拉手、献爱心”、“让希望工程在身边筑起”和推进利民行动等,组织师生对贫困学生进行救助。有效地维护了中小学生接受义务教育的娱乐权利。
三是加强中小学德育工作,培养学生良好的道德品质和遵纪守法的法制观念。我们充分发挥课堂教学思想教育主渠道作用。要求教师在课堂教学中结合学科特点深入挖掘教材内容中的思想教育因素,在传授知识的同时,渗透思想教育内容,使学生在潜移默化中受到教育。同时,加强对学生进行养成教育。通过对学生平时纪律、卫生行为的管理,对好人好事大张旗鼓地表扬和对不良倾向严肃认真地批评,对学生进行良好行为习惯和抵制不良倾向教育。还通过组织开展各种活动,对学生进行专题教育,培养学生的良好品质和遵纪守法的法制观念。
四是不断深化教育改革,为中小学生身心健康发展创造良好教育环境。我们实行小学升初中取消考试,免试直升,并对中小学考试制度、评价制度进行改革,使小学生能轻松愉快地学习。同时,在教学内容上,结合课程改革实验的实施,注重学生德智体美劳各方面全面发展。通过建立各种学生课外兴趣小组,开展各种课外活动,培养和发展学生的个性特长,促进学生全面发展。近几年,我们加大了减轻中小学生过重课业负担的工作力度,使中小学生从繁重的课业负担下解放出来,促进了身心的健康发展。
五是加强安全和治安综合治理工作,为中小学生身心健康发展创造良好治安环境。我们坚持经常对学校进行安全检查,以确保学生人身安全。同时,加强了对学生的安全教育工作,提高了学生安全保护意识和应急处理能力。我们还把加强社会治安综合治理作为工作重点。协调文化、工商、娱乐等有关部门对社会上的各种文化、娱乐场所进行严格的规范治理,对不适宜未成年人进入的场所,坚决禁止未成年人进入。各学校都成立了家长学校,开展各种形式的讲座、座谈、培训等活动,针对青少年学生不同时期的生理、心理特点,介绍良好有效的教育方法,指导的父母和其他监护人有效地防止、矫治青少年的不良行为。各学校都制定了联系家长制度,班主任老师通过家访、电话访等形式,向家长汇报学生在校的思想、学习和生活情况,与家长互相沟通,共同协商解决中小学生的思想问题、学习问题和行为问题。使学校教育、家庭教育和社会教育形成统一整体,为青少年健康发展创造良好环境。