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——记2019年度招商引资先进个人事迹材料
“这几天项目有没有需要协调解决的问题?”3月12日,市贸促会会长石文斌忙完手头的工作,赶紧给阳泉中恒华远环保科技有限公司负责人打电话,询问项目建设情况。该公司的废弃线路板综合利用项目是市贸促会去年的招商引资项目,已签订合作协议并落地。除此之外,市贸促会去年还完成有效招商信息10条。
在近日我市下发的《关于表彰2019年度项目建设和招商引资工作先进集体和个人的决定》中,市贸促会会长石文斌被评为“2019年度招商引资先进个人”。“我们要发挥自身优势,多渠道发力打好招商引资‘组合拳’。”谈到招商引资工作,石文斌很有激情。
去年1月,石文斌由盂县分管招商引资工作的副县长到任市贸促会,担任会长。不久,省贸促会深化改革方案出台,要求主动适应政府职能转变,有序承担社会治理服务职能,由贸易促进为主转向贸易促进与投资促进并重。
“去年8月全市招商引资工作动员大会的召开,更激发了我的热情,激励我努力做好招商引资工作。”石文斌说。会后,他立即响应号召,带领市贸促会行动起来,把招商引资当做第一要事,坚持“项目兴市”理念,凝心聚力狠抓项目引进。
石文斌抓住山西品牌丝路行、中华行活动的机会,积极推介我市资源、区位、政策等优势,宣传阳泉的人文生态、营商环境,引起了多家企业的关注。借助市贸促会平时联系各地市商协会、外贸企业多的机会,石文斌积极与上海、贵阳、连云港等地商协会进行联络,主动与有扩大市场意向的企业联系,热情邀请对方来阳泉投资。
为进一步增强招商引资的精准性和实效性,石文斌组织人员深入企业调研,通过与企业的沟通交流,了解到广东惠州鸿伟电子有限公司和科为联创科技有限公司有扩大企业规模投资意向,便主动与两家企业负责人取得联系,了解企业概况、主导产品及生产能力。在他不懈努力下,形成了鸿伟AI智能量贩自动售卖机项目、年产3亿只集成电路芯片项目等有效招商信息。
市长XXX在招商引资调研交流会上的讲话
同志们:
最近,市政府围绕“抗非典,促发展”这一课题,相继开展了城市化及其重点工程建设、社区建设、科技与人才、社会救助和文教卫工作等七个专题调研,主要目的是尽最大可能消除非典对经济社会带来的影响,进一步理清思路,寻找差距,集中精力,加快发展。今天上午,我和姚向军副市长又赴甘霖、长乐两镇专题调研招商引资工作,下午召集大家一起座谈交流,共同探讨和研究在“后非典时期”如何积极应对,主动出击,进一步抓好招商引资工作。从上午调研和刚才大家交流的情况看,总体情况较好。下面,我再简单谈三点想法。
一、面对非典,我们及时调整策略,灵活求变,积极应对
面对突如其来的非典,我们及时提出要创新招商方法,主动、积极、灵活应对,并相应采取了委托招商、以商招商、媒体招商、感情招商等招商手段,对外商实行专车接送和提供安全旅馆住宿等一系列措施,想方设法抓好招商引资工作,取得了较好成效。一是招商力量得到了充实。现全市共有专业招商人员130人,招商顾问206人,一批优秀专业招商人才在实践锻炼中脱颖而出,有人招商的局面已初步形成。二是招商网点进一步拓展。现已在上海、深圳、昆山、东莞、厦门等地蹲点招商,如甘霖在昆山和东莞设立了两个招商点,并为招商人员落实了经费、住房、交通补贴和非典保险、养老保险等。三是项目信息工作不断加强。现全市共有项目信息103只,有的还重新编印了招商引资项目说明书,明确了招商主攻方向。与此同时,各开发区也进一步加强了基础设施建设,全力为招商引资创造理想平台。
总体来看,前阶段招商工作成效还是比较明显。1-5月份,全市合同利用外资8180万美元,实际利用外资2250万美元,同比分别增长149和62。在非典影响下,能够取得这样的成绩,值得庆贺。
二、面对困难,我们要更加坚定信心,抢抓机遇,迎难而上
当然,我们应该清醒地看到,受非典影响,我市招商引资工作存在的困难和问题不少,离“一号工程”的要求差距较大。一是境内外客商对非典的阴影尚未完全消除,对招商引资的负面影响依然存在。二是开发区基础工作中出现一些新问题,土地规划和审批相对滞后,水、电、路、通信等配套基础设施建设开始告急,开发区与周边村民之间的矛盾有激化的趋势等,影响了项目引进和开发建设进度。三是专业招商人员还不能完全适应新的招商环境,全市100多名专业招商人员中精兵强将不多,且多数是新手,总体素质有待进一步提高。四是项目准备还不够充分,有线索的项目还不多,令人眼前一亮的大高新项目也不多。五是招商引资思路不够开阔,缺少前瞻性思考,大部分还停留在家门口招商,走出家门直接引进不多。六是企业层面还没有真正发动起来,一些企业投资存在投机性,一些企业刻意夸大投资数额,有套取优惠政策和圈地的倾向,资金也迟迟不能到位。
同时,周边县(市)招商引资势头如同猛虎下山、饿狼掠食,简直是一种饥饿式的招商,对我们形成了很大压力。因此,我们要善于在困难中寻找生机,抢抓机遇,迎难而上。一是要抓住非典之后,境外资金如潮水般涌入的有利时机,抢先行动,赢得主动;二是要牢牢把握省政府提出建设环杭州湾经济圈与“长三角”接轨的大趋势和大背景,主动融入区域经济的竞争和合作中;三是招商引资已成为嵊州的一张名片,工作基础良好,我们必须乘势而上,努力开创嵊州招商引资的新局面;四是上半年的形势较好,为下半年的工作打下了良好的基础。因此,我们决不能丧失斗志,要认清形势,坚定信心,以百倍的勇气和昂扬的斗志迎接挑战,实现招商引资工作的新突破。
三、面对局势,我们要认定目标,加大力度,再掀
当前的局势,正是机遇与挑战并存。面对机遇和挑战,我们必须认定目标,加大力度,再掀招商引资新。具体要从以下几方面做起:
1.认识再提高。嵊州的经济总量较小,发展后劲不足。嵊州要发展,只有华山一条路,那就是招商引资。因此,必须把招商引资作为今后一个时期政府工作的重点和主题来抓,要像重视非典一样重视招商引资,要像抓非典工作一样抓招商引资工作,真正使我市的优秀人才向招商引资集聚,使我市的优势资源向招商引资倾斜,使我市广大干部的主要精力向招商引资集中。
2.重点再突破。一是突破招商区域。要重点突破国外境外招商,国外境外要主攻韩日、巩固港台、拓展欧美,国内要在上海、杭州、宁波、温州等大中城市寻找商机。二是突破招商项目。要牢牢盯住全球500强、国外名牌企业和国内知名企业,了解他们的投资政策、投资方向和投资动态,力争在大项目、高新项目和独资项目引进上实现较大的突破。特别是市级开发区要严格企业准入制度,要重点引进大、高、外项目。三是突破基础设施建设。要加强规划,经济开发区(浦口)要根据发展形势,及时调整启动范围,尤其是剡北区 域要抓紧规划。同时要加大资金筹措力度,加快基础设施建设进度,并严格按规划建设,提高开发档次和水平。四是突破招商方法。要开展境外招商,各开发区要把目标瞄准国外境外,并分别要有一个明确的主攻目标;开展产业招商,充分依托特色产业引进项目;开展填空式招商,无中生有、借题发挥,根据产业链中的薄弱环节来招商,拉长产业链;开展错位招商,牢固树立“一盘棋”的整体意识,对全市开发区的项目等招商资源进行综合利用;开展作风招商,发扬“钉子”精神,盯住不放,穷追不舍。
3.领导再加强。市里已成立“一号工程”办公室,以切实加强对全市招商引资工作的领导、督查、协调和信息收集。“一号工程”办公室的声音就是市委、市政府的声音,各级各部门要服从指挥,并要切实加强对招商引资工作的领导,加大工作力度,确保领导精力、财力、人力到位。这里,再提几点要求:
一是加强专业招商队伍建设。要进一步充实招商力量,并要通过走出去蹲点招商锻炼和提高他们的素质和能力;要对专职招商人员的目标和责任,制定政策,统筹安排,落实任务和主攻方向。为调动招商人员积极性,可出台特殊的激励政策,对素质过硬、成绩突出且招商实绩达到一定基数的招聘人员,从高取5名左右转为事业编制,对招商业绩突出且素质较好的公务员可向组织部门推荐破格提拔,同时对完成一定数额招商任务的人员可给其配备手提电脑,方便他们更加有效地开展招商引资。
招商引资是实现经济快速发展的第一推动力,也是贯彻落实新发展理念,壮大兵团实力的重要途径。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关要求,结合自己工作实际,近日,我带领场经济发展办公室有关人员,围绕企业招商引资工作的现状,特别是存在的问题,以及下一步如何精准发力,优化营商环境,扩大招商效果等方面进行了调研,重点走访了场光伏园区和骆驼圈园区及新疆乾辉商贸有限公司、哈密长兴矿业有限公司等企业,并召集效果企业家进行座谈交流,征求多方意见和建议。现将调研情况报告如下:
一、近年来,企业招商引资工作情况
近年来,企业党委高度重视招商引资工作,招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进,招商工作取得一定进展。目前已落地规模以上企业7家,光伏企业6家(属于央企1家、国企1家),规模以下企业3家。单个投资亿元企业8家。
(一)领导重视亲力亲为。成立了以党委书记为组长的招商引资领导小组,建立企业班子领导挂钩联系异地商会制度,发挥领导在招商引资工作中的领衔作用。企业领导开展知名企业家座谈会活动,既使企业家体会到企业领导对他们的亲切关怀和殷切期望,又掌握了他们的生产概况和投资意愿。企业主要领导亲自谋划项目对接、亲自外出招商活动、亲自接洽重要客商、亲自推进重大项目落地、亲自协调解决重大问题,大多重大项目都是主要领导亲为结果。先后促成项目3个,涉及金额15亿元。
(二)营商环境得到改善。根据企业出台了《关于印发红星企业重点招商引资项目管理暂行办法的通知》《关于印发红星企业招商引资项目工作考核办法》等文件,企业根据实际分解任务,加强督促,激励干部,营造“亲商、招商、安商”的浓厚氛围。继续深化“最多跑一次”改革,加强五星级“保姆式”服务等都取得了良好成效。以交通道路为主的基础设施、城乡环境、居住条件、上学情况有所改善。
(三)项目质量有所提高。严把项目准入关,坚决防止“三高”项目建设,积极引进产业带动力强的项目。结合区域经济发展重点,引进特色产业项目,2019年2个产业项目分别落地企业及红星二牧场。如红星二牧场小型综合体项目;4000头肉牛养殖项目等。
(四)招商合作纵深推进。积极采取“走出去、请进来”相结合的办法,先后参加外出节会活动3次,累计推介项目12个。包括陕西西安“丝博会”,并多次赴长三角、珠三角、环渤海、成渝等地区开展经贸交流活动。邀请接待来我企业和企业投资客商60余名。通过招商活动,宣传推介了红星企业及企业,结交了一批客商,谈成了一批项目意向,签约了一批项目,巩固了一批成果。
二、企业区域主要特点和优势
(一)区位优势明显,交通便捷通达。企业是新疆面向内地的第一窗口,东邻甘肃,北与外蒙接壤,兰新铁路和临市铁路在此交汇,得天独厚的区位优势和四通八达的交通网络,使企业处于联结东西部、纵贯南北疆、辐射周边地区的重要枢纽地位。
(二)工业基础良好,园区承载能力较强。企业辖区有企业光伏园区1个,规划总面积28.3平方公里,总规划装机容量为1020MW。现已入驻企业6家,总投资20亿元。辖区内的骆驼圈子工业园区,是红星企业重点建设的重工业园区,总体规划面积8.3平方公里。产业导向以煤电为基础、硅材料为主导,煤化工、建材、选矿为辅,规划配套有铁路专用线。供水、道路、电力、通讯等设施完善,达到了七通一平。目前已入住企业10余家。
(三)文化旅游极具潜力,市场开发前景广阔。企业辖区有青铜器时代和铁器时代的石结构建筑遗址群、东天山塔水河150万亩天然牧场、北戈壁万亩有机生态果园、喀尔里克峡谷、巴木墩水库、骆驼圈子驿站、塔水河生态牧场以及哈萨克民族风情等文化旅游资源等,我们将进一步整合资源,突出重点,集中开发西至庙尔沟、哈密回王府、魔鬼城,东至星星峡、敦煌、嘉峪关等两条旅游线路,同时要借力宣传,扩大营销,努力把企业打造成为呈现大美新疆旅游的第一板块。
(四)自然资源丰富,要素保障充足可靠。企业拥有独立水系,特别是正在建设库容为906万方的水库,为工业用水提供了充足的保证。拥有土地面积189万亩,可利用储备土地资源十分丰富。企业盛产棉花、葡萄、哈密大枣,为农产品加工提供优质的农产品资源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙葱是企业精心打造的蔬菜品牌,目前已种植483座。场内平均太阳辐射量约为5000兆焦耳/平方米,年平均日照小时数约为3357小时,是太阳能总辐射量最高区域之一。马鬃山全年风力在8级以上的大风日数达到110-120天左右,已纳入兵、企业风电发展总体规划。
(五)社会和谐稳定,投资环境宽松。企业将秉着亲商、安商、礼商、富商的理念,认真践行红星企业党委确立的“四个一”工作机制,全面落实土地、税收等各项优惠政策,成立以党委书记、政委负总责、有关部门主要负责同志共同参与的专门团队,竭诚为企业提供“五星级、保姆式”服务。
三、企业在推进招商引资和优化营商环境方面存在的问题
(一)对招商引资重要性的认识不到位,对利用招商引资破解“五个不适应”、“四个不够”的作用没有充分显现。招商引资是优化资产和资金配置的重要活动,是拉动一个地区经济超常规发展、跨越式前进的有力“引擎”,特别是对经济欠发达地区更显重要、更为紧迫。随着兵团深化改革各项任务逐步完成、“放管服”改革不断深化,经济发展不足、发展不强的问题也逐渐凸显。目前破解现阶段兵团发展不足、发展不强问题最根本、最实在的举措就是要加快开放开发,以招商引资第一要事保证发展第一要务,打好“开放牌”,通过招商引资,借力拉动经济、增加就业、集聚人口来破解“五个不适应”、“四个不够”的问题。但企业上下对通过招商引资促进地方经济发展的重要性的认识不深,对抓好招商引资的责任感使命感紧迫感还不强,对优化营商环境和招商引资投入的精力不足,全方位招商引资的氛围和共识还没有真正形成,使得招商引资对经济发展、民生改善的“催化”作用发挥的还不充分。
(二)招商引资的重要性宣传、政策性宣传、营商环境的宣传还不够到位。招商引资工作是加快企业经济发展的根本途径和重要手段。因此招商引资显得尤为重要,而贯穿在招商引资整个环节中的宣传推广活动的重要性更是不言而喻。随着招商引资难度增大,宣传推介会使招商引资工作达到事半功倍的效果,但企业目前的宣传还仅仅是在对外参加招商会、推介会时在发放宣传册的形式上简单,对企业招商政策、优势、环境、资源等的宣传不到位。
(三)招商引资的优惠政策不明确、不突出。招商引资作为企业的工作重点是为了企业能更好地服务于经济发展,通过利用本地各类优势资源吸引外来投资,实现企业与投资企业的利益双赢。由于兵团企业目前政策制度的问题,使得企业在具体的招商引资过程中,不能够把具体的招商引资优惠政策运用到实践中,没有具体的、细节化的招商引资优惠政策来吸引更多的投资者,很大程度上影响招商引资工作的推进。由于兵团特殊的体制机制,企业、团均无税收行政职能,与地方比较,在财税方面无法给与相应优惠。
(四)营商环境存在不足。在企业进场时的“三通一平”配套难以做到,影响项目建设。基本配套设施建设滞后,道路网、市政管网还不完善,居住、上学、通水通讯等服务条件还跟不上。本地专业人才短缺,外地人才又不愿意来,使许多外来企业投资犹豫不决,踌躇不前。招商引资项目跟踪服务存在“虎头蛇尾”现象,全程服务不如人意。全社会共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力还没有形成。
三、对下一步招商引资工作建议和工作重点
(一)提高站位,强化认识。国家利益就是兵团利益,新疆大局就是兵团大局。新疆土地辽阔,资源丰富,是祖国的大后方。新疆发展的历史,兵团发展的历史,充分证明了这一道理。但在新形势下,仅仅靠传统的屯垦农耕,依靠土地的农业产出,吸纳和集聚人口,显然与履行好维稳戍边职责使命不相适应。必须依托新疆的区位优势、交通优势和资源优势,发展现代工业、现代服务业,必须壮大兵团经济实力,产业带动就业,集聚更多人口,发挥好“压舱石”的战略稳定作用。可以说招商引资事关实现新疆工作总目标,事关兵团改革发展大局,事关兵团“稳定器”、“大熔炉”、“示范区”特殊作用发挥,要把招商引资工作作为壮大兵团实力、增强维稳戍边能力、改善人口结构,实现社会稳定和长治久安总目标的具体抓手来思考去谋划。发展是第一要务,招商是第一要事。要务抓要职,要职抓要事。要人人思招商,时时想招商,紧绷发展弦和招商弦。
(二)创新平台、优化营商环境。要全力优化营商环境,硬环境,软环境。深化放管服改革。投资环境的好坏,客商最先感知最敏感,也最有说服力,也最能形成以商招商、产业链招商的基础条件。要加快推进企业建市、企业建镇,健全“政”的职能,完善、简化工商、税务、土地、环保等登记、审批、备案制度,增强服务招商落地项目的自主权。要对落地客商亲情服务,孵化式服务、一条龙服务,实现安全保障,感觉人情温暖,感受兵团热情,增强投资的信心,决不能开门招商、关门打狗,决不能温水煮青蛙。企业团两级招商人员常年异地奔波,更要策马加鞭,在政治上关怀,生活上关心,真正兑现招商承诺,给位子、给票子,决不能卸磨杀驴,既伤招商人员的心,又凉了客商的心,丧失投资的勇气和信心。
(三)落实规划、抓好载体。深入探索园区建设经营管理新体制,进一步加强园区管理。制定出台相应文件,认真落实优惠政策,营造政策性“洼地”,吸引外地技术、信息、资金、人才等生产要素向园区聚集。创造“引来一个,带来一批,辐射一片”的招商引资磁场效应,实现产品链招商。同时加快园区基础设施建设,重点打造好企业园区的道路、供电、供水、网络、绿化配套设施建设,筑巢引凤,为落地项目提供良好的投资环境。有效依托骆驼圈子园区,在产业布局、项目定位上把好关,为招商引资项目落地打好基础。
(四)加强管理、完善机制。充分认识招商引资是加快开放发展的“主抓手”,是加快推进产业结构调整、促进经济转型升级的重要途径,是聚合资本、人才、资源、技术等生产要素的重要抓手。形成主要领导带头招商、分管领导全力招商、相关部门合力招商的格局。坚持问题导向,找准工作短板,持续精准发力,扎实推进重大项目建设,提高签约项目履约率和资金到位率。
企业各责任单位要切实加强领导,把贯彻落实企业招商引资实施方案明确的重点工作列为重要议事日程,牵头单位要与其他相关单位积极沟通、加强配合、责任到人、形成合力,以务实苦干的工作作风,全力做好招商引资推进工作。
建立“重激励、硬约束、严考核”招商引资机制。将年度招商引资到位资金任务分解到机关各部门、各单位。招商引资领导小组办公室采取月报进度、季度总结、年终考核方式,对各单位的招商引资工作进行考核评比。年终考核结果经招商引资领导小组审核,报企业党委审定后印况通报,对招商引资工作突出的先进单位和先进个人进行通报表彰与奖励;对未完成年度招商引资任务、招商引资工作不积极的单位进行通报批评。
围绕“在谈项目能签约、签约项目早落地、落地项目快开工、开工项目促投产”的指导思想,我们将以更加认真的态度、负责的精神、务实的举措、全力实施精神招商,有效招商,重点做好以下六个方面的工作。
一是秉承一个理念。就是树立全企业上下一盘棋思想,企业资源有限、空间有限、平台有限,我们一定要打破思维 定势,开阔招商视野,跳出企业去招商,真正把企业的发展放在红星企业的大格局中去谋划,去推动。
二是瞄准一个目标。按照红星企业的要求,去年我们企业党委制定了招商引资三年行动计划,即百亿投资计划,我们将集中精力、狠抓落实,确保目标任务完成。
三是落实一个服务。就是秉承亲商安商富商的理念,坚持把“让客商满意,让企业家赚钱”作为第一目标,全方位、全过程、多角度、多要素,提供“店小二”式服务,全面提升红星企业倡导的为企业提供五星级保姆式服务的质量和水平。
四是突出两大载体。二道湖工业园区和骆驼圈子工业园区是红星企业二大招商引资平台,政策宽松、管理规范、基础设施良好,我们要按照园区的发展规划和产业布局,尽可能将所有招商引资项目向园区聚焦,向园区推进。
一、20__年部门工作基本情况
(一)市场建设及监管情况
1.“双百市场工程”第三期建设全部完成。我县积极实施“双百市场”工程。项目一期,实际完成投资821.77万元,主要是建设了废弃物及污水处理中心、检测检验中心和相关基础设施。项目二期,20__年“双百市场工程”我县主要申报冷链设施建设项目,项目投资385.8万元。项目三期建设内容为结算中心建设、安全监控系统建设、购买相应设备。第三期项目总投资253.95万,其中上级补助资金175万,至5月22日“双百市场工程”第三期项目建设,结算中心土建工程竣工,接受初验。至此,我县“双百市场”工程全部建设结束,极大的改善了我县蔬菜批发交易现状,基础设施不断完善。
2.“万村千乡市场”建设工程稳步推进。××县认真实施“万村千乡市场工程”。20__年,在全省仍有“万村千乡市场工程”空白县,农家店指标竞争剧烈的情况下,经我局积极争取,根据《大理州20__年“万村千乡市场工程”实施办法》(大商发20__178号)文件安排,20__年我县实施10户农家店和1个配送中心建设。总投资1100万元的配送中心建设项目已于8月3日正式动工建设,至9月底已完成投资近250万。通过近三年实施“万村千乡市场工程”,我县基本上实现了“一村一店”的目标,行政村覆盖率达100,有效推进了××县农村市场流通网络建设。
3.乡镇农贸(集贸)市场建设改造项目加紧建设。经我县积极申报,20__年云南省商务厅云南省财政厅安排我县对红岩、新街、密祉、牛街四乡镇所申报的4个乡镇农贸(集贸)市场进行建设。结合我县实际,苴力镇农贸市场也列入改造。8月下旬,5个市场建设项目相继开工。至9月底,红岩、新街、苴力三个乡镇农贸(集贸)建设项目工程全部完工,并由商务局牵头,财政局和属地乡镇参与,对竣工市场进行了初验。密祉、牛街两个乡镇农贸(集贸)市场建设项目工程也在紧张的施工中。以上5个乡镇市场建设改造共投资735.45万元,建设钢架雨棚面积达4644平方米,地面硬化28400平方米,建设了污水排放系统和其它基础设施,有效地改善了广大群众的交易环境。20__年9月13日在大理召开的《全省农村市场体系建设现场会》专程安排行程,到我县参观乡镇农贸(集贸)市场建设改造项目,得到了省州有关领导好评。
4.家电下乡销售量、补贴资金位居我州前列。我县家电下乡自3月26日启动仪式开始以来,各销售企业销售良好,农民采购比较活跃。至10月25日,我县家电下乡产品销售良好,补贴资金及时到位。全县备案登记销售网点31家,已销售家电下乡产品4123台(件),销售金额6826326元。已补贴数量3498台,补贴金额759228.73元。我县家电下乡销售量全州第二,财政补贴资金全州第二,较好的扩大了农村消费,更好的统筹了城乡发展,促进了我县经济平稳较快增长。
我县在实施过程中一是领导有力,方案明确。成立了××县推广家电下乡领导小组,为“家电下乡”提供了有力的组织保障,并结合××实际制定了《××县家电下乡工作实施方案》;二是严格管理,加强培训。出台了《××县家电下乡补贴资金管理暂行办法》,对补贴资金管理作出了严格的规定;三是强化宣传,强化监督。在“家电下乡”的宣传中,我县分别在电视、政府门户网站和“××商务之窗”了相关通告和××中标销售企业名录,同时还发放了3000余份宣传资料,力求这一好政策在广大农民群众中家喻户晓;四是补贴及时,热情服务。较好的做到了取信于民,也促进了“家电下乡”有效推广。
5.认真开展调研,进一步明确市场建设发展方向。在深入贯彻学习实施科学发展观活动中,我局科学发展观领导小组经过认真研究分析,针对商务工作的特点和当前工作实际,对我局三名领导及领导班子做了调研分工,即:领导班子调研我县招商引资工作、邵建波局长对“万村千乡市场工程”实施情况进行调研、张秀芳副局长对家电下乡实施情况进行调研、黄靖忠副局长对农家店情况进行调研。这几项调研的开展为我局进一步改进工作,推动项目工作的发展打好了基础,有力地推动了我局所涉项目工作的发展。
6.认真做好市场监管工作,积极开展各类专项整治活动。20__年,一是积 极配合食安委做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作,对涉及商务部门的酒类和生猪定屠宰场的肉品注水和滥用食品添加剂的检查。商务局共出动执法人员30人次,车辆8辆次,检查各类涉及使用非食用物质和滥用食品添加剂经营户50户;二是积极开展碘缺乏病宣传日活动。由我局牵头供销社、县联社、农资公司农资批发部,共12人参与了此次宣传日活动,宣传日活动出动宣传车1辆、展出活动展板5块、悬挂主题横幅1条、发放碘缺乏病宣传资料1500份,发放平衡营养盐100袋(500克1袋),接受居民咨询300多人次,此次宣传活动深受广大群众的欢迎;三是对全县“万村千乡市场工程”农家店和配送企业进行检查。共出动车辆10台次,人数60人次。要求各被检农家店发现存在问题进行限期整改,其中90℅以上的农家店已建立进货台帐,实行商品质量的可追溯管理,确保农村消费品市场稳定;四是做好节日安全生产检查。分别在春节、国庆、中秋等节庆日组织相关人员,加强对商品流通企业、商场、超市、人员密集场所的安全管理工作,并严厉打击非法生产、储存、经营汽油、柴油的行为,确保成品油市场的安全稳定。并对全县各商业网点进行梳理,专项进行安全检查。
(二)招商引资基本情况
1.1-9月招商引资到位资金大幅增长。今年1-9月,我县招商引资经济合作项目达15项,其中新签约项目9个,续建项目6个,项目覆盖房地产、旅游、能源、矿冶、食品加工等领域。当年引进到位资金36446万元,较上年同期的29979万元增长21.57。我县招商引资项目的实施,有力的推动了我县县域经济的发展。重点招商引资项目到位资金也较为理想:一是九顶山铜钼矿改扩建综合开发项目,项目总投资2亿元人民币,今年到位资金8000万元;二是金宝山铂钯矿项目,项目总投资4.8亿元人民币,今年到位资金15000万元;三是新建200万吨新型干法水泥生产线项目,项目总投资6.9亿元人民币,今年到位资金4000万元;四是美晨四星级酒店项目,项目总投资4800万元,今年到位资金20__万元;五是青螺古坊项目,项目总投资21000万元,今年到位资金1500万元。
2.招商引资项目论证储备工作加强,新储备项目49个。我局认真做好招商引资的论证会务工作。4月,根据上级有关部门安排,商务局积极做好项目储备包装工作,共包装储备项目30个。其中市场建设项目6个、旅游项目4个、房地产项目2个、农副产品加工项目8个、加工工业项目6个、其它项目4个。8月底,新研究讨论招商引资项目19个。其中太阳能、风电等项目2个、旅游及综合开发项目5个、农副产品加工项目4个、加工工业项目4个、其它项目4个。其中,前30个项目均进入我州重点招商引资项目库。目前正努力进行项目包装,拟在各种招商平台上进行推介。这本文来源:文秘站一批项目的推出,进一步充实了我县招商引资项目库。这一批项目立足于我县资源、文化、区位优势,为我县进一步以项目为抓手,促进我县经济社会持续协调发展打下了前期工作基础。
3.夯实招商基础,强化投资服务。为进一步推进我县招商引资项目,商务局一是继续把项目谋划作为招商引资工作的重要手段,认真规划和筛选一批上亿元的大项目、好项目,充实完善我县项目库,提升储备项目质量,夯实招商基础;二是继续强化投资服务,提升服务水平。不断树牢服务是最佳投资环境的理念,在做好项目洽谈引进工作的同时,全力做好招商引资各项服务工作,努力提高服务质量和水平。
4.建立规范招商引资服务制度,制定切实可行的奖惩措施。××县委、政府对招商引资工作高度重视,提出要始终不渝抓好招商引资,努力改进招商方式,大力改善招商环境,切实抓好招商引资工作。年初我县调整充实了招商引资工作领导组(弥党办发20__24号),同时还出台了《××县招商引资项目服务承诺实施办法》(弥政办发20__24号)。我县一是突出强调对招商引资项目实行“一对一”全程跟踪服务,负责项目经营前的全程协调工作,引领、代办有关行政审批事务,提供政策信息咨询,协调有关事项和受理客商举报投诉等。二是在招商引资工作中对主要领导、办事人员实行“四制”问责,并以招商引资的绩效评价结果,对完成任务的给予表彰,对完不成任务的给予通报批评,并在年终工作目标考核评优、评选时实行“一票否决”。
(三)认真组织“深入学习实践科学发展观”活动,争创商务工作一流业绩
1.通过学习实践科学发展观活动,形成了贯彻落实科学发展观的三点重要共识。一是只有坚持统筹兼顾才能全面推进商务工作。二是只有坚持全面协调可持续才能服务大局推进县委政府中心工作。坚持了项目建设全面协调可持续的要求,以县委政府提出的16项重点工作和“12345”发展思路,才能把商务工作与县委政府中心工作紧密结合;三是只有坚持以人为本才能加强干部队伍建设谋发展。商务工作谋发展、抢机遇、抓项目,都离不开一个团结务实的领导班子,离不开一个扎实苦干的商务集体。班子提出落实科学发展观,必须以人为本,争创商务工作一流业绩。
2.通过学习实践科学发展观,切实推进了几个群众需要解决的突出问题。一是针对农家店的监管不够到位,离农民群众的要求有差距的问题,我局由张秀芳副局长带队,对农家店进行了相关检查;二是针对挂钩村委会工作实际困难,商务局对中心村委会赠送了12套办公用具,并给予20__元资金支持;三是对四川汶川特大地震、云南姚安地震灾、太极山石凳捐资,我局发扬“一方有难、八方支援”的精神,组织了相关捐款活动。四是积极解决兴发商贸有限责任公司在配送“农家店”存在的困难,积极申报并协调解决“万村千乡市场工程”配送中心项目建设。
3.通过学习实践科学发展观,形成了以下商务工作发展思路。商务工作发展思路是:按县委提出全面建设全省中等县的目标要求,按我县“12345”的发展思路,深入贯彻落实科学发展观,以争创商务工作一流业绩为目标,抓实市场建设和招商引资工作,强化市场监管。到2015年,一是力争形成布局合理、结构优化、功能齐备的市场网络体系;二是储备一批亿元以上大项目,引进几个投资规模上亿元的大项目。进一步加快推进我县经济社会的发展。
4.通过学习实践科学发展观,完善了相关机制体制。一是对招商引资的服务承诺制度进行了完善,使之与我县相关文件制度相吻合;二是加强了内部管理,出台了计算机公务资料处理相关规定;三是针对班子建设,再次明确了我局进一步认真贯彻执行民主集中制,认真执行集体领导制度,做实民主决策和集体 研究决定,严格执行领导班子的工作制度、议事规则和议事程序。
(四)存在的问题
一是招商引资和市场建设土地开发规划相对滞后,土地成为项目建设的最大制约;二是招商引资项目的论证、储备、汇集、管理是一项长期细致的基础性工作,有待于各部门各乡镇有关人员的参与和相关制度的完善;三是项目前期工作经费投入不足,制约了相关商务工作的全面平衡发展;四是各类市场监管工作繁重,外来投资服务工作庞杂,工作量巨大,各类专项整治缺乏人手,人员明显不足。
二、20__年工作打算
(一)认真抓好市场建设工作,重点抓好“万村千乡市场工程”和乡镇集贸市场升级改造。
一是认真抓好“万村千乡市场工程”的建设。抓好20__年至20__年已建150家农家店的监督管理。积极争取20__年“万村千乡市场工程”继续在我县实施;二是在完成09年5个乡镇集贸市场建设的基础上,继续争取20__年实施1-2个乡镇综合集贸市场升级改造建设项目。重点建设辐射能力强的乡镇专业市场,通过协调各方力量,采取多元化的投入方式,抓好我县乡镇集贸市场的建设。
(二)认真抓好招商引资工作,重点做好专业市场、新能源领域的招商引资。
一是我们将继续把项目谋划作为招商引资工作的重要手段,认真规划和筛选一批上亿元的大项目、好项目,充实完善我县项目库,提升储备项目质量,夯实招商基础;二是强化投资服务,提升服务水平。在做好项目洽谈引进工作的同时,全力做好招商引资各项服务工作,努力提高服务质量和水平;三是努力争取滇西蔬菜批发市场、木材加工市场、百货批发市场、机动车交易市场、再生资源市场五个市场建设项目的招商引资工作取得新突破;四是努力促成华能、华电集团及其它大企业对我县太阳能电场、风能发电进行开发;
(三)继续加强商务管理工作,整顿和规范我县市场经济秩序。
一是切实抓好生猪定点屠宰工作,严厉打击屠宰违法行为;二是抓好食盐市场安全专项整治工作,净化食盐市场,保证人民群众食品安全;三是协调各部门整顿和规范我县市场经济秩序,充分发挥我县整规办工作职能,开展各类专项治理工作;四是对我局干部职工开展多种形式的法制教育培训,提高执法水平,规范行政执法行为;五是加强对农家店的监管,对各农家店店长进行培训,建设台帐管理制度,确保假冒伪劣商品不入库,不上架。
(四)立足我县优势资源和优势产业,壮大外贸出口企业队伍,夯实外贸出口基础。
一是我县拟以企业为主体,产业为纽带,做大做强我县优势农产品产业和优势企业,以提高我县产业和企业的竞争力;二是对已有外贸出口资质企业进行有针对性的支持、扶助和指导,加强协调服务,促进相关产品出口;三是立足现有优势资源,确立优质大蒜、无公害蔬菜、优质奶源为主导出口产品,引入1-2家具备出口能力的大型企业,推动我县外贸出口工作。
大力开展招商引资、借助外力加快发展是当今世界各地特别是经济欠发达地区经济建设的普遍做法。近年来,随着投资环境的不断改善,我市招商引资工作取得了显著的成绩,国内外一批知名企业纷纷来宜投资兴业,有力地推动了安庆经济和社会的快速发展。但根据科学发展观的要求,如何保证招商引资协调、持续的发展;在竞争日趋激烈的今天,如何提高工作的有效性,提高项目履约率,真正实现科学招商,已成为全社会共同关心和探讨的重要命题。我们对此进行了专题调研,提出了一些的基本思路与看法,旨在为新形势下招商引资的决策与实践提供借鉴与参考。
一、近年来我市招商引资形势分析
自20xx年以来,我市在全省招商引资考评中多次获奖。20xx年到20xx年,全市一共实际利用市外资金达567亿元人民币,其中,境外资金4.2388亿美元,境内市外资金522.2亿元人民币,年均分别增长46.8%、16.2%和45.6%。20xx年全市实际利用市外资金401.8亿元,同比增长42.7%,位居全省前列;通过招商引进的资金对财政贡献率达到55.1%,招商项目形成的固定资产投资共335.13亿元,占全社会固定资产投资总额(439.2亿元)的76.3
%;招商引资企业中,规模工业企业达179户,占全市规模工业总数1100户的16.3%;高新技术企业数或产品数达82个。招商引资已成为全市经济发展的重要促进力量,为我市“立足第一方阵、实现追赶跨越”提供了强有力的支撑。
纵观近年来的招商引资工作,发展大势浩浩荡荡,但要勇立潮头,保持长久优势,还必须与时俱进,破旧革新,探索积极有效的工作方式,为发展提供源源不断的动力。实事求是地讲,我市招商引资工作中的薄弱环节正日益凸现,一方面是固有的老问题:项目结构不够合理,新型工业化项目少;项目包装针对性不够强,难以引发投资商的兴奋点;后续跟踪不到位,致使部分项目推进缓慢;外资项目投资额较小,领域偏窄;招商整体效应还不够理想,没有形成规模经济,对于促进本地产业结构调整和升级作用微弱;用地规模不能满足招商引资工作的需求;项目融资依然难度较大;市直招商氛围不浓,活力不强、动力不足;部门服务的效能有待进一步提高,优化投资环境依然任重道远。另一方面,受金融危机影响,新的困难开始显现:到资增速趋缓,去年以来,全市新增到资虽同比增长较多,但增速逐月趋缓;项目推进减速,各地有部分签约的项目暂未履约,或者项目虽已签约但建设速度缓慢;新签约(包括协议和意向)的项目虽然投资规模有较大上升,但项目数量较去年同期明显减少。
面对这些困难和问题,必须进一步解放思想,优化载体资源,创新工作方法,大力提高我市招商引资的有效性和项目履约率,努力开创我市招商引资工作的新局面。
二、提高招商引资有效性和项目履约率的几点思考
(一)思想观念要解放
当前国际经济形势复杂多变,金融危机的不利影响仍在延续,国内宏观调控叠加效应显现,区域经济发展形势更加复杂,区域竞争日益激烈。我市要在皖江城市带建设中抢占先机,成为全省的经济强市,就必须依靠招商引资的强力支撑,依靠招商引资的创新突破。
首先要努力创新工作思路。要从招商引资的认识误区中走出来,以更加务实的态度来对待招商引资工作,改变重前期招引,轻后续管理;重前期投入,轻效益产出;重完成招商指标,轻制度环境建设的局面。因此,我们要认真围绕如何“轻总量、重质量,轻数量、重效益”,强化机遇意识、危机意识、发展意识,牢固树立着眼长远的引资观、招商观,始终把招商引资作为建设经济强市的加速器,作为抢抓发展机遇、增强比较优势的有效手段,作为富民强市、实现追赶跨越的强力抓手。
其次要牢固树立全局观念。招商引资是一项系统工程,要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系,牢固树立平等宽容、互惠互利、合作共赢的时代观念,大力支持、服务外来投资企业,形成招商引资的合力。
(二)项目质量要提升
1、健全项目信息库。项目库建设是招商引资工作的起始点和关键点,包括提出项目建议书、进行可行性研究、项目评估、项目审批等环节,重点在于做好可行性研究。投资促进最终要落实到投资项目上,这是提高投资促进有效性的重要体现之一。通过建立健全项目的挖掘评选、策划包装、可研论证、对接洽谈等前期工作体系,整合各县(市)区项目资源,建立项目信息库,加强项目的动态管理。
2、做好项目包装。作为投资方,首先想到的是投资回报的可信度与降低风险保证回报的底线。在外商看来,项目的可塑性、发展前景、科技含量等,才是实际的,这也是国际市场行情。因此,投资项目的发展前景,不能仅凭以往的“简介”应付,需要认真地包装、推介,把项目的“闪光点”——利润点放大并且亮出。做好项目包装应注意以下问题:招商人员要认真学习掌握与项目 包装相关的基本知识;成立专家调研组,做好项目的前期推进工作,对招商的企业进行数据分析,包括远期、近期风险预测、市场前景论证等。深入浅出的论点、论证、论据,使客商一目了然的了解企业的“卖点”。
(三)招商方式要创新
1、大力发展专业化和市场化招商。力求与国内外知名中介组织和各类商会建立联系,认真考察其实力和信誉,及时向他们介绍我市的资源和产业及发展优势,推荐我市的优势项目,用经济合同方式约定委托招商,尝试市场化操作。一是充分利用已落户我市的大公司、大企业的网络关系,发展其主要负责人成为我市的招商中介人,实现“以商招商”、“以外引外”。二是充分利用各种渠道和资源,在国内外选择具有投资影响力和广泛社会关系的个人,以及实力强、资质好的专业投资咨询公司、公司、网络中介公司和在行业内有影响力的商会、协会组织发展成为我市招商中介机构。三是加强对招商中介人的管理和联络,以“亲情”和“奖励”两个手段来实现招商中介机构资源利用的最大化,确保发挥作用。四是加强对招商中介机构的信息管理和项目对接,做到及时沟通、及时跟踪和及时反馈。
2、努力实现异地招商小型化、专业化。在信息相对充分、准确的前提下,组织精干有效的人员,以较小的经费开支,较短的时间耗费,实行小分队招商,上门招商,效果会更加明显。
3、实现网上招商的经常化和便利化。通过国际互联网宣传投资环境、引资项目、寻找潜在投资者、进行网上洽谈和签约,早已成为国际上通行的行之有效的招商手段,因此我们一方面要充分借助省级平台招商网络,大力宣传我市投资环境和推介招商项目;另一方面要充分发挥我市招商网站的作用,及时更新内容,宣传推介我市的经济环境、支柱产业、重点企业、优惠政策、引资动态等,最大限度地收集投资信息,从而及时跟进和反馈。
4、加强以商招商,实现资源的二次有效利用。充分挖掘我市的现有企业的投资资源,做好现有企业服务工作,留住现有企业在我市再发展、再投资。通过他们的现身说法及示范效应,可以吸引更多的外来投资者来市兴办企业。
(四)招商重点要突出
瞄准重点产业抓招商。以石化800万吨炼化一体化项目带动为契机,围绕石化下游产品做项目、抓招商,引进一批有实力的战略投资者;围绕我市的纺织、电子、汽车机械、建材、旅游等支柱产业,着力引进有牵动性的龙头企业,在延长加粗产业链上做大文章,实现支柱产业优化升级。瞄准重点区域抓招商。以参与泛长三角分工合作为重要开放取向,以我市被商务部授予“加工贸易梯度转移重点承接地”为契机,充分发挥各类开发园区的载体聚集作用,积极与江浙沪等东部地区进行产业转移对接,加大承接产业转移的招商力度。瞄准重点对象抓招商。将招商主攻点放在世界五百强、中央直属150多家国有大型企业和全国民营500强企业上。瞄准重点项目抓招商。把招商的注意力、领导的工作精力、有限的招商资源放在亿元乃至10亿元以上的战略性投资项目上。
(五)投资环境要改善
1、健全工作机制。要建立“三大机制”,即项目全程协调服务工作机制、签约项目领导责任联系制、重点项目跟踪落实督查制。形成“三大服务体系”,即项目审批时的一条龙服务体系、项目建设过程中的全方位服务体系、项目开工投产后的经常体系。要推行“三个一”,即推行“一个窗口”对外、“一站式”服务、“一个漏斗”向下收费。对每一个招商签约项目建立台帐,明确跟踪服务的部门、责任人和联系领导,为投资者提供全方位的服务;对重点项目要成立专门工作小组,跟踪考察、跟踪服务、跟踪协调,咬定项目不放松,围绕提高谈判成功率、资金到位率、开工率和投产达产率,采取一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底,多方式、多渠道、多手段加强与外商的联系,力保在谈重点项目不断线,引进一个,成功一个。要以调度会的形式定期通报亿元以上项目的进展情况,及时沟通情况、解决问题,确保重点项目建设的顺利实施。要倡导并实行专业化服务和个性化服务,提供“保姆式”服务,共同打造“服务高地”。以宽松的环境和优质的服务,创造“引来一个,带来一批,辐射一片”的磁场效应。
2、严格兑现政策。要落实优惠政策,兑现奖励政策,完善和落实考核办法及奖惩政策,做到言必信,行必果,取信于企业。
3、建立联动机制。各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想,着力克服少数领导、少数部门抓招商的倾向,着力打破“条块”分割、部门界限,形成目标一致、相互配合、高效运作的合力工作机制。
(六)专业队伍要加强
培养一支高水平的招商引资队伍,对于提高招商引资工作的实效性和成功率有着极其重要的作用。
1、改进培训方式,提高政府招商人员专业水平。采取本地培训与异地培训相结合,传统培训与现代培训相结合的方式,加强对招商人员的专业培训。邀请有关专家和实践经验丰富的招商人员,采取情景模拟、案例教学的方式,对我市招商人员进行业务技术、法律法规、审批事项、谈判技巧、优惠政策的运用等方面的培训,提高他们的业务素质和工作能力。采取赴沿海地区挂职锻炼等多种形式,尽快建立一支政策水平高、洽谈能力强、实践经验丰富的招商引资队伍。
2、加强企业招商队伍建设。突出企业的招商主体地位,通过组织企业负责人外出参观学习发达地区先进经验,使他们开阔眼界、解放思想,增强企业“壮大发展”的主动意识、鼓励他们走集团化发展道路。
一、主要指标完成情况
2014年,市委、市政府下达我局的招商引资目标任务是:全年新引进项目累计注册外资3000万美元、到账外资1500万美元,市外民资2亿元。截止目前,我局累计完成工商注册外资5898万美元,市外民资1.06亿元。
二、主要工作职能定位
一是组织好全市综合性招商活动。不断提升客商的层次和签约项目的转化率,积极开展小分队招商、市场化招商,参与并推进产业链招商,形成有特色的招商体系。
二是做好对招商人员的培训指导。积极研究招商工作中的新情况新问题,做好对各镇(区、街道)招商人员的指导和培训工作,制定年度培训计划并认真组织实施。
三是强化对重大项目的招引服务。注重对世界500强、国内100强及上市企业投资信息的搜集整理和联络对接,在招引大企业、大项目、大产业上求突破,促进全市招商引资工作再上新台阶。
四是充分发挥驻沪联络处的作用。切实加大与上海等城市政府部门、领事机构、商务机构、科研院所、专业园区的合作交流,加大对经济社会发展情况的宣传推介,推进实质性合作共建。
三、主要工作开展情况
1.抢抓项目信息。广泛搜集信息。通过领导招商、驻点招商、网络招商、委托招商、以商引商等多种方式,全面捕捉项目信息,不断拓宽信息渠道,提升信息层次。目前,我局搜集的项目信息共有56条,其中外资项目信息27条,总投资14.18亿美元,内资项目信息29条,总投资199.3亿元。科学甑别信息。对项目信息建立科学的研判机制,联合发改委、商务局、环保局、国土局等多个部门,对项目信息进行科学评判,辨别项目的真伪度、对资源的依赖度、对地方的贡献度,去伪存真,去粗留精,大力实施招商选资,在政府与企业实现双赢、推动经济社会发展的同时,更注重让百姓望得见蓝天、看得见碧水、享得了实惠。及时报送信息。充分运用“招商引资信息平台”这一现代媒介,即时上传报送项目信息,及时更新项目信息,使领导及时掌握项目跟踪推进情况,打破时空界限、部门壁垒、层级限制,重大项目信息可与市主要领导、分管领导实现“零距离”沟通、“一键式”服务,化解瓶颈制约,统筹面上资源,科学高效有序地推进项目。高效对接信息。对各镇(区、街道)可整合利用的土地、闲置的产房、产业发展情况、项目需求等与招商引资有关的信息进行全面调查摸底,可公开的及时通过我局招商网站和各类平台进行推介与。我局搜集到的项目信息,根据各个主体的产业发展定位、特色园区建设、功能配套等情况进行有效对接,全面统筹,按需推荐,确保投资方与载体方切合度最高、满意度最高、落地率最高。
2.务实招商活动。统筹安排全年招商活动。年初,我局即对全年的招商引资计划进行安排,根据项目投资的时段性、区域性特点,做到境内与境外相结合,全市综合招商与各主体专题招商相结合,二产招商与一产、三产招商相结合。精心组织各地招商活动。3月13日,我市在上海举办投资环境说明会,共有80个项目进行了集中签约,其中高端人才引进及合作项目18个、产业合作项目62个,签约投资总额内资90.47亿元,外资1.7亿美元。3月21日,我市在深圳举办投资环境说明会,共有42个项目在会上成功签约,投资总额内资142.6亿元人民币、外资2亿美元。3月28日,我市在杭州举办投资环境说明会,共有41个项目集中签约,其中高端人才引进与合作项目17个,产业合作项目24个,投资总额为内资23.5亿元、外资1.65亿美元。4月11日,我市在苏州举办投资环境说明会,共有45个项目集中签约,其中高端人才引进与合作项目15个,产业合作项目30个,投资总额内资达27.3亿元,外资达9200万美元。通过这几次推介活动举办,一个崭新的“高铁时代新”的形象已完美聚焦了长三角、珠三角投资商的眼球,五大新机遇的叠加效应正在进一步放大,并得到广大投资者的认同与响应。近期,我局还将组织做好赴北京、日本、韩国、以色列等地的招商推介活动,各项准备工作正在有序进行。切实提高招商活动成效。从招商活动的准备到具体活动的组织都更加务求实效。一是提升质态。确保客商的层次和签约项目的真实性,所邀请的客商必须是有投资意向、有签约项目的客商,或是世界500强、国内100强、上市公司和央企投资部经理、集团公司副总以上或中、小企业董事长、总裁或总经理。签约的项目以先进制造业、新兴产业和现代服务业项目为主,具有较高的成熟度,客商已来如考察、洽谈、达成合作意向。二是严格把关。各镇(区、街道)所上报的客商及签约项目必须经主要负责人把关后签字上报;牵头主办单位在会前对客商邀请、签约项目情况通过电话与客商进行逐一核实,在会议当天再次进行确认,确保到会率与真实性。三是做优细节。活动中的签约项目,原则上都由单位主要负责人上台签约,以示对项目的重视和客商的尊重;在活动的组织上,从与会对象的着装到具体的流程都进行了细化优化。四是考核通报。对每次招商活动的客商邀请、签约项目情况进行考核通报,注重对台上签约项目的后续跟进,推动早日落户,对落户率进行动态跟踪与统计,总结成败得失。
3.做精招商培训。加强对全市专业招商人员的培训,坚持共性培训与个性培训相结合,集中培训与分散培训相结合,理论培训与实践培训相结合,短期培训与长期培养相结合。把提高素质和能力落实到各个培训项目和培训环节上,通过季度专题培训、EMBA专业院校进修、先进地区(单位)挂职锻炼等多种形式开展全方位培训,全面提高招商人员的业务素质和实际工作能力。邀请专家行家每季度进行集中授课。以打造创新型、知识型、专业型招商干部队伍为目标,每季度举办一次全市范围的招商引资干部培训班,邀请国家商务部、省发改委、沿江沿海发达地区工业园区、开发区负责人、市直相关部门业务骨干及重大招商引资企业高层作专题知识讲座,帮助招商人员掌握国家产业政策,知晓产业发展动态,了解相关领域知识。鼓励各(区、街道)选送招商人员至高等院校(EMBA班)进修。根据招商人员的需求,原任职情况、学历层次和拟培养方向,选拔部分优秀的招商人员赴对口的知名培训机构或高等院校(EMBA班)进行封闭学习进修。进修采取集中学习培训、实地考察调研、业务实践锻炼等多种形式进行,对参加学习进修的招商人员制订详细的学习培训方案和目标责任考核细则,强化对招商人才的培训培养。择优选派招商骨干至发达地区(单位)挂职锻炼。以两月为一个周期,从全市专业招商人员中选派业绩突出的招商干部,到省市相关职能部门、上海及周边的发达地区或成熟的工业园区挂职锻炼,掌握最新的经济政策、最前沿的投资讯息和最先进的管理经验。通过挂职锻炼为全市招商引资工作提供有效项目信息和有价值的建议,积极寻求上海自贸区建设和发展中的新机遇,大力推动与张家港、嘉定合作园区共建工作,以更加敏锐的思维和积极的姿态承接上海、苏南产业的梯度转移,力争有更多的优质项目落户。开展招商专业知识及实用技能培训。注重招商人员综合素质培养,加强招商引资专业知识的培训,强化对市情的学习了解,全面掌握的产业特色、资源状况、交通区位、市场空间、劳动力资源等有关市情资料,确保在对外招商的过程中,能够对我市情况特别是优势条件进行全面准确、深入细致的推介说明。开展商务礼仪培训、谈判技巧培训、职业能力拓展训练等,全面提升招商人员的招商技能。1月17日,举行全市招商引资工作暨招商人员培训会议,对我市2014年度新出台的招商引资政策进行了重点解读,建立了全市招商引资信息平台,明确了招商引资保证金制度,下达了市级机关各部门招商信息任务,从主体到部门,从组织到实施,建立了一套科学的考核奖惩机制与体制。2月15日,召开全市招商人员出征动员暨培训大会,为即将奔赴招商主战场的人员加油鼓劲,并邀请孙建中教授作了题为《政府如何成功高效招商引资》的专题培训报告,从理论到实战,全方位拓展了招商人员的眼界与思路。3月14-17日,我市组织主功能区及部分机关部门招商人员赴上海自贸区进行了为期四天的专题业务培训,不断加大接轨上海自贸区的力度。
4.深化面上指导。2013年,市委市政府决策将我局部分招商骨干力量充实到主体功能区去挂职锻炼,既是接地气,也是推动面上的招商引资工作更好更快的发展。经过一年多来的实践,这批招商力量在各个主体,充分发挥了引领与带头作用,不断放大自身人脉资源广、信息渠道多、招商经验丰富的优势,成功推动了一批项目的洽谈、签约与落户,各个招商主体逐步凝练出一支支精锐的招商精英团队。在我局人员的持续努力下,今年又推动了一批项目的持续深入洽谈,如香港亚太集团总投资40亿元的科聚新材料项目,上海市潼天铜业有限公司总投资15亿元的铜材设备制造项目,德威新材料股份有限公司总投资73亿元的触摸显示屏项目,苏州方昇光电设备有限公司总投资5000万元的OLED光源材料项目,大连佐源集团总投资10.5亿元的精制糖生产项目,中海油、中固海、香港客商投资15亿元的油气总部经济、仓储贸易基地项目,天津致远投资集团有限公司投资20亿元的硬岩隧道掘进机(TBM)装备制造项目等。
5.优化项目服务。招商引资,服务是关键。项目信息获取人,就是第一服务者,服务意识的强弱、服务水平的高低,是决定项目成败的关键因素之一。我局十分注重对项目招引的服务,做到事前、事中、事后一条龙、一个标准不走样,确保项目既落得了地,也生得了根,还会形成葡萄窜效应,引来一个,带来一批。例如,由本人招引的东升石材产业园、浙江三农等项目,虽然已经成功落户,但是我还是坚持一个月至少到企业去一次,实地了解企业的建设进展情况,尽自己所能,帮助企业解决建设及发展中的一些难题与瓶颈制约,真正做到想企业之所想,急企业之所忧,解企业之所难。
6.聚焦重点指标。今年,全市招商引资的考核机制体制都有一定程度的改革,对我局来说,与以往不同的是,招商项目指标考核只计算新引进项目的注册、到帐数,老项目的到帐数不再列入考核,这对我们来说也是一个全新的挑战,因为从以往外资项目的落户情况来看,除房地产项目外,能在当年实现注册、到帐的外资项目较少。面对挑战,我们克难奋进,变压力为动力,聚焦任务,科学分解,细化落实,做到人人肩上有压力,千斤担子大家挑。目前,我局已实现注册外资5898万美元,占全年目标任务的196%,市外民资1.06亿,占全年目标任务的35%。到帐外资还没有实现“零”的突破,我们正在加紧推动硅砂提纯项目本周到帐1000万美元,推动创辉石业项目近期到帐160万美元。
一、提高思想认识,强化组织领导。
我局组织全体人员,召开专题会议,传达文件精神,统一思想认识,局党组制定了具体实施方案,把贯彻不到位、行政不作为、行政乱作为作为治理重点,突出解决办事效率低下问题,推进机关作风明显转变,行政效能明显提升,作为当前一项重要工作来抓。成立专门领导小组,具体承担专项治理日常工作。党支部、各科室原原本本学习八项规定、省委双十条、市委八项要求,市委效能风暴工作领导小组《关于开展不作为乱作为问题专项整治的通知》文件精神,深刻领会八项规定的内涵和改进作风密切联系群众的重要意义,从小处着手,从小事做起,从现在做起,从身边事做起,推动不作为、乱作为问题专项整治活动向深入开展。
二、工作措施有力,自查整改到位。
坚持把思想教育、检查整改、责任追究、完善机制贯穿始终,分动员部署、自查自纠、集中整治三个步骤进行。坚持主要领导亲自抓、负总责,分管领导直接抓、具体负责,层层抓落实。领导同志带头自我查摆,以科室为单位集体讨论,结合各自职责,采取自查和互查相结合的方式查摆问题,形成全局上下推进整治工作的强大合力,并针对查摆结果研究制定相应整改措施,坚持边查边改,强化整改措施和整改效果,确保整改到位。
三、加强监督力度,形成长效机制。
领导小组督促全体人员按照要求、紧紧围绕市委市政府中心工作和招商引资工作重点,加强内部监管,严肃纪律,设立监督箱、公开监督电话,形成了与社会监督、群众监督互动的工作机制,加大督查督办力度,严肃查处不作为、乱作为行为,确保专项整治活动顺利进行,取得明显效果。对新、续建项目实行一一二三动态跟踪服务管理制度,即:每月一统计、一分析;根据项目建设进展要素每两个月赴县区和项目实施地进行一次实地调研,并查阅相关资料,了解情况;每季度组织专门力量对招商引资工作情况和重大招商项目进行重点督察,深入企业进行实地走访、座谈交流,认真听取企业在投资建设过程中遇到的困难、存在的问题和对招商引资、营造环境方面的意见及建议,发现问题及时协调解决,并形成高质量的书面分析报告,及时向市委、市政府提出意见和建议,不断创新招商引资工作机制,提高招商引资工作成效。
四、狠抓制度建设,增强责任意识。
按照市纪委监察局党风政风监督室、市效能办的要求,我局严格实行干部请销假制度、上下班签到、中途查岗制度,坚持经常性地进行作风纪律教育,积极开展批评与自我批评,杜绝部分党员、干部纪律松懈现象。坚决克服形式主义、官僚主义,带头践行以人为本、执政为民和科学发展观,牢固树立大局意识、公仆意识、责任意识、发展意识和服务意识,加强作风建设,坚持以人为本执政为民、密切联系群众,内强能力素质、外树良好形象、争创一流业绩,建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、富有活力、业务精通、作风优良的领导班子和遵纪守法、纪律严明、务实高效的招商队伍。
五、改进工作作风,提高服务意识。
以 治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力为工作目标,进一步加强机关效能建设,强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识和服务意识,形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。强化服务意识,助力招商引资企业发展,坚决杜绝乱作为、不作为问题的发生。切实做到为企业服务,把企业的事当成自家的事来办,充分发挥部门职能,帮助企业出主意、想办法,为企业办实事、办好事,办成事,努力为企业和服务对象提供快捷、优质、高效的服务。切实做好对日常来访投资商的接待服务,认真落实首问责任制、限时承诺服务制,从政策咨询、证照办理、土地使用等方面作了大量工作,减少了办事环节,给每一位投资商一个满意的答复。同时对外来投资企业建档管理,规范完善外来投资企业档案400多户,纳入经常化服务,随时深入到企业了解运营中存在的困难和问题,为企业提供人才、技术、信息服务。
六、存在的问题和下一步打算
我局通过认真贯彻落实中央、省、市委各项规定、要求,深入开展不作为、乱作为问题专项整治活动,进一步树立了全局干部勤政意识、服务意识,自觉遵守政治坚定,忠于国家、勤政为民,依法行政,务实创新,清正廉洁,团结协作,品行端正的行为规范,改进了工作作风、密切了群众联系,也有力推动了招商引资工作的协调发展,取得了一定的成效,但与上级要求,仍存在一些问题和不足:一是干部职工队伍思想作风教育需加强;二是服务全市经济建设、社会发展能力建设需强化;三是监督检查工作仍需加强。下一步我们将进一步加强以下几个方面的工作:
依照县委、县政府的工作重点和《2010年党风建设工作要点》精神,2010年我局党风建设工作在以党的十七届四中、五中全会精神的指引下。以保证招商引资任务的完成,推动党风建设责任制的落实,加强监督检查,切实维护党的政治纪律,积极推进党务、政务公开,全面提升党员干部形象等为重点。主要做了以下几方面的工作。
一、强化领导责任。
局党组把党风建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务。
明确了各自的目标任务及全年工作的重点。成立了以局党组书记、局长为组长的党风建设工作领导小组”明确党组书记、局长在党风建设工作中负总责的领导责任。依照“一岗双责”要求,一是认真落实党风建设责任制。局党组书记、局长与县纪委签订了党风廉政建设责任书》各股室与局党组签订了相应的廉政责任书。做到分工明确,责任到人,切实把党风廉政建设工作落到实处。
坚持民主集中制,二是加强领导班子成员间的沟通协调。党风廉政建设中。凡属重大事项,都经集体讨论决定,不搞“一言堂”坚持经常召开领导碰头会议,随时通报工作情况,反映工作中存在问题,安排布置下一步重点工作等。班子成员做到相互通气,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。
进一步完善了党风建设制度、党员组织生活制度等。三是加强党风建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划。
二、加强宣传教育。
(一)精心组织。以大兴密切联系群众之,求真务实之风,艰苦奋斗之风,批评和自我批评之风为重点,围绕践行省委“四个特别”和市委“八个更加注重”要求,加强了机关干部职工作风建设。将机关干部作风建设与深入开展城乡环境综合治理紧密结合起来。为切实做到工作学习两不误,利用周五的集中学习《廉政准则》等有关文件,精研细读规定书目,进行了20多次集中学习,党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。开展了深入开展城乡环境综合治理”与我市大交通形成后招商引资如何开展等讨论会,从而提升干部职工的思想认识水平和超前恩思维的工作能力。
(二)联系实际。组织党员干部35人次深入部门、挂包村、企业,围绕重大发展战略开展“民情大调研”撰写调研资料3篇。同时,广泛征求意见和建议,召开了领导班子专题民主生活会和党员民主生活会,对照干部队伍存在一些现象,开展“五查五看”党员干部个人分析检查基础上,提出了整改落实方案和措施。
(三)开展了廉政文化进机关、进家庭活动。依照目标责任书的要求。积极营造“以廉为荣,以贪为耻”廉政氛围,使廉政文化深入机关、融入家庭,成为廉政建设的有效载体。
三、以加强党风建设为契机、提高行政效能建设工作
提高行政效能建设。一是引导党员干部严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展。二是实行轨迹论,以抓好机关党风建设为契机。把工作落实和“三大能力”建设列为党风建设重要内容,每个干部职工所作的工作月底都应有据可查,对工作消极不负责的人纳入年终绩效工资进行考评。三是进行干部作风整顿。加强党员干部八小时以外管理,严格执行党员干部违规打牌参赌八项规定,建立廉政登记簿。依照上级文件要求管理好党员干部因公出(国)境工作。
四、积极推进党务、政务公开。
积极推进党务公开,为切实保证党风廉政建设与各项工作同步进行。保证群众的知情权和监督权:一是抓好“干部职工党风廉政建设情况定期登记”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠。坚持实行对领导班子测评和领导干部评议制度,进一步规范领导干部的从政行为。今年我局没有发生,或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象,也没有一人参加非法组织或宗教迷信及集体上访闹事活动,更没有打架斗殴、贪污盗窃、行贿受贿等一切不良现象发生;二是切实履行党风廉政建设责任,管好自己,管好家属、子女;三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度,成立了财务监督领导小组,每月张榜公布财务收支情况,做到民主管理。
五、抓环境优化、推动招商引资工作跃上新台阶
优化政务环境。认真落实了三问责任制”制订了具体的实施方法。做到外来投资者在企业注册、证照操持、税务登记等方面提供“一条龙服务”和上门”服务。一是通过行政效能建设。
一、我县工业园区建设现状
自20xx年2月园区管委会成立以来,县委、县政府高度重视并强力推进园区建设,制定出台了《**县园区工业招商项目准入评估及管理服务指导意见》、《**县金融机构信贷投放工业园区的考核奖励办法》等一系列政策措施,以园区为载体带动全县工业投入大幅增长,多年来的工业强县口号变成了实实在在的行动,园区建设步伐不断加快,经济效益和社会效益逐步显现。
(一)园区雏形初步形成。
2、配套基础设施不断完善。为保障园区建设有序开展,三年来,工业园区加大资金投入用以完善园区基础设施,主要完成了征地、土地平整、园区道路硬化、绿化亮化、给排水管网铺设、园区外部排污排水铺设、高压电网、配套厂房建设、行政服务大楼基础设施建设、体育设施建设、污水处理厂建设等,为企业入驻创造了有利条件。
3、管理队伍不断强化。在重视基础设施建设的基础上,高度重视园区管理和服务水平的提高,为加大园区建设管理和招商引资力度,在原省级林产实验开发区和东莞石龙(**)产业专业工业园的基础上整合成立了县政府派出机构**县工业园区管理委员会,由县领导兼任管委会主任,属正科级行政单位,内设三部一室,专门配备行政编制5人,事业编制10人,后勤编制3人,为园区建设、管理和招商引资工作设立了机构和提供了人员保障。
(二)园区功能初步显现。
2、社会带动作用日益凸显。随着园区企业的不断增加,园区逐渐成为就近转移剩余劳动力的重要平台。据不完全统计,到**年底,园区企业实现劳动用工11318人。就业率的提高,带动了居民收入不断增加,生活水平大幅改善,幸福指数进一步提升,社会不稳定因素大幅度减少,同时也为我县经济发展营造了良好的社会环境。
(三)园区优势逐步显现,前景乐观。
3、环境优势明显。我县为全国生态示范区建设试点地区、广东省生态示范县、争创全国三绿工程示范县,环境优势明显,为一些对环境条件要求较高的高科技产业入驻投资提供了理想的环境条件。
二、我县工业园区建设面临的问题和困难
(一)缺乏科学规划,制约园区发展。我县园区发展起步相对早于周边县市,没有可借鉴的成功经验,再加上人才、资金、地理条件的制约,我县园区建设缺乏科学规划,直接导致现在一园五片区的零星布局,园区发展面临规模小、整合管理难度大、基础设施建设投入高等问题。如一园五片区在水、电改造、安全保卫人员安排、物业管理等方面,由于园区分散,不能做到资源有效共享,必然导致建设成本过高。同时由于没有统一的发展规划,没有明确的园区产业定位,在招商引资过程中存在盲目性和随意性,为招商而招商,造成了园区企业布局凌乱,缺乏主导产业,企业间关联度小,产业集聚度不高,产业链体系薄弱,园区综合竞争力不强的被动局面。如:我县现有的制衣、家居、纸业、玩具等一些产业相同或相关的企业本应合理集聚,但由于规划和人为原因,却分散在多个园区,难以形成产业链和产业群。
(二)管理体制不健全,机构职能难以发挥。从全县对工业园区建设管理的现状看,体制上还不能够满足发展的需要。园区建设工作在组织领导机构上虽然成立了园区管委会,也明确了为县政府的派出机构,但由于存在人手不够、队伍不齐、专业人员匮乏、工作经费和业务经费不足等问题,再加上在实际工作中许多政府的行政权力不在园区而在政府部门,管委会实际上既管不了事又管不了人,既管不了职能部门又管不了企业,权、责的不统一客观上弱化了园区管委会的履职能力,使其管理、服务、招商的职能难以发挥。
(三)资金投入不足,基础配套建设滞后。由于园区发展前期投入大,我县园区属政府主导型开发模式,短期内需要政府投入大量的财力,但由于我县政府财力有限,无法满足园区建设对资金的需求,主要依赖土地出让金和省市专项资金滚动投入,基础设施建设整体滞后,企业等地等水等电建设现象仍然存在,如:东湖坪制笔基地新建厂房供水、供电问题迟迟不能得到解决,影响企业建设开工进度。道路、管网及污水处理等配套设施还不够完善,园区在安全生产、物业管理、社会公用事业、商业服务等配套方面还处于起步或空白阶段。
(四)土地储备不足,土地利用率低。随着园区规模的不断发展,受用地指标的限制,园区工业用地储备严重不足,一些项目难以及时入驻,对招商引资产生一定程度影响。据统计,我县工业园区土地储备量仅为1155亩,其中还包括400亩不符合土地使用整体规划的土地和80亩未平整的土地,土地储备资源极为有限。同时,因项目用地出让政策不甚科学和政府对企业闲置土地处置力度不到位,一些企业项目审批用地远远超过实际用地,造成土地使用浪费、圈地等现象比较突出,土地利用率和土地产出低。
(五)招商引资质量不高,力度有待加强。近年来,我县招商引资工作取得了一定的成绩,但也存在着一些问题。一是优惠政策滞后。我县招商引资工作至今还是沿用2007年制定的优惠政策,已经不能适应新时期招商引资的要求,亟需新优惠政策的出台。二是宣传力度不够,缺乏多角度、全方位、连贯性的宣传报道,不能充分激发干部群众参与的热情。三是服务意识不强。有关部门存在着重招商,轻服务的现象,缺乏跟踪服务意识,一些部门在对企业收费问题上存在标准不统一的情况,使得部门服务形象大打折扣。四是引进项目整体质量不高。从入驻的52家企业来看,小项目多,大项目少,大型外资企业多,大型内联企业少,一般性企业多,高新企业少,缺乏清晰的产业定位和产业龙头,整体竞争力不强。
(六)入园企业发展不平衡,企业绩效不明显。
三、加快我县工业园区建设的对策和建议
(一)做好科学规划,确保园区有序发展。科学规划是园区发展的龙头,园区发展要做到规划先行。
1、做好园区建设规划。一是要在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下,紧密结合资源条件和产业基础,编制高水平、有特色的工业园区规划设计方案,合理确定用地规模,统筹近期建设与远期发展,预留发展空间,规范工业园区建筑、道路、绿化、通讯、水电、污水处理、废弃物处理等功能的规划设计标准,真正做到用高水平、有特色的规划引领工业园区的开发建设。二是要将园区周边的规划纳入园区统一规划,妥善处理好园区建设与周边居民的生产生活环境的关系,有效防止因园区建设规划不到位而激发新的社会矛盾。如:太平、马市反映的因园区周边排水设施不完善,每逢雨季就容易发生水淹农田,水浸民房的危险,附近群众意见很大。
2、做好产业规划。一是要科学论证我县工业发展的产业定位,充分发挥我县的资源优势。建议充分发挥我县木材资源的优势,以华润木业为上游产业,延长产业链,将家俬产业的发展列入发展规划。二是要突出重点,协调发展。建议在重点发展沙水和马市工业园区的基础上,逐步完善其它片区的产业配套,加大各片区产业集聚力度,着力打造沙水电子机械、马市新型材料和家俬、东湖坪制笔等特色园区,改善目前一园五片区零星布局的局面。
3、在制定规划的基础上,要进一步加强园区规划管理,确保园区建设按规划有序推进。要进一步推进园区规划管理政务公开,强化内部监督和社会监督,精简审批环节,规范办事程序,切实树立和维护园区各项规划的权威性与严肃性,有效遏制变更规划的随意性。
(二)加强组织领导,健全园区决策议事机制。一是成立由县主要领导负责的高层次议事决策机构,定期召开例会,研究决定园区建设的重大事项,制定解决疑难问题的硬性措施,明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的园区工作协调会制度,负责园区工作的具体协调和事务办理。三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度,不定期听取企业的工作建议、意见,现场解决有关问题。
(三)加强园区管理,优化园区建设发展环境。一是积极转变政府职能,在服务中履行管理职能,在管理过程中更好地做好服务。既要帮助入驻企业协调落实政策,搞好项目建设和开工投产,更要注重投产后的服务,促其尽快达产达标。二是健全园区管理机构。按照精简、高效、责权统一的原则,建立集园区管理、服务管理、招商引资等职能于一体的管理机构,对入驻企业实行一站式、代办式服务,做到投感情、低成本、高效益、零障碍,诚实守信,兑现全部承诺,增强园区的吸引力。三是加强园区安全生产管理,制定安全生产应急预案和处置预案,强化园区治安工作,积极化解各种矛盾,积极维护园区建设良好环境秩序。四是加强对入园生产企业的监管,采取切实有效的措施督促园区企业依法经营、照章纳税,提高园区绩效。
(四)畅通融资渠道,解决园区发展瓶颈。一是建议可以按照谁投资、谁经营、谁受益的原则,探索把园区基础设施建设采取BOT、BT等方式推向市场,吸引社会各界投资参与园区基础设施建设,缓解我县财政在园区基础设施建设方面的压力。二是积极争取金融部门安排部分专项贷款扶持园区基础设施建设和本地落户园区工业项目建设,加快建设步伐。三是积极争取省、市专项资金的支持。要根据省、市在产业转移、特色工业园区建设等方面的扶持政策,充分做好相关的项目的申报工作,争取最大的资金支持。
(五)完善土地机制,解决用地难题。征地和供地是加快工业园区配套功能建设的先决条件。要解决园区用地难题,一是要尽快解决征地拆迁工作的历史遗留问题,抓紧完善征地拆迁政策,同时要加大宣传力度,转变农民观念,使土地征用变为农民的自觉行动。二是完善土地审批和使用的监管体制。对企业用地指标的规模要按照企业的实际需求进行审批,有效防止用地浪费;对分期建设的项目用地应采取科学的分期出让土地的政策,防止发生圈而不建闲置土地的现象;对不符合园区规划的用地指标要实行一票否决。三是加强对闲置土地的处置力度,要建立入园企业土地利用动态档案,加大对闲置土地的处置力度,进一步提高土地利用率。