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一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,以科学发展观为统领,坚持突出重点、分类实施、全面推进、整体提升的原则,深入开展城乡环境集中整治提升活动,解决影响城乡环境的突出问题,完善环境管理长效机制,全面提升城乡容貌管理水平,真正营造整洁优美、规范有序、和谐文明的城乡环境。
二、整治目标
通过广泛宣传动员,凝聚干群合力,扎实开展环境整治提升,促使镇区、村庄、镇域主干道路两侧、河道及两岸环境得到全面改善。村庄进村路和大街小巷卫生得到彻底整治,无“三堆”(柴草堆、粪堆、垃圾堆)、无乱搭乱建、乱贴乱画现象,无乱倒垃圾、乱堆乱放问题,村庄绿化整齐美观,为下一步建立农村环境卫生管理长效机制奠定坚实基础;镇区卫生、绿化、设施管理等方面存在的突出问题得到有效解决,镇域主干道路两侧违章建设、各类料场、环境卫生、经营秩序等方面得到彻底整治,广告牌等宣传设施规范有序,无卫生死角。
三、整治内容及责任分工
(一)村庄整治内容
1、进出村庄路段环境整治
(1)对进出村路段两侧进行杂草清除,路肩整平;
(2)对路两侧暴露垃圾进行填埋;
(3)拆除路口及拐弯处有碍观瞻的障碍物;
(4)对进出村路面进行全天保洁。
责任单位:各办事处、各村。
2、村内大街小巷卫生整治
(1)在街道醒目位置张贴环境整治宣传标语,营造全民参与城乡环境集中整治的浓厚氛围;
(2)对村内大街小巷卫生进行彻底整治,做到无“三堆”,无违规种植物;
(3)对可视范围内白色树挂及电线杆、主街道两侧墙面上的“小广告”、陈旧标语等进行清除,对村内宣传展板、横幅标语进行维护;
(4)对大街小巷现存的建筑物料堆进行清除;
(5)对围村垃圾建设垃圾填埋坑进行填埋处理;
(6)对主要街道两侧乱搭乱建的构筑物进行拆除;
(7)对村庄主要街道路面进行全天保洁。
责任单位:各办事处、各村。
3、村庄公用设施维护管理
(1)疏挖村内排水沟,贯通环村沟渠,确保排水畅通;
(2)对村内已硬化路面进行维护,未硬化路面进行整平;
(3)对娱乐健身器材进行维护管理,无破损现象。
责任单位:各办事处、各村。
4、城乡生活垃圾集中清运处理工作
(1)按照《镇城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案》规定的标准配齐配足村保洁人员、车辆司机和装卸人员;
(2)选好配强村保洁员,每450人配备1名保洁员,年龄在65周岁以下,身体健康;
(3)建立卫生保洁员管理制度,卫生保洁人员做到“一日一清扫,巡回拣拾、全日保洁”;
(4)垃圾清运及时,垃圾箱摆放到位,四周整洁;
(5)健全完善长效运行机制。
责任单位:镇城建办,各办事处、各村。
(二)镇区整治内容
1、加强镇区市政公用设施的维护管理,确保设施完好和功能正常发挥;
2、做好镇区道路及广场的绿化、美化、亮化工作,绿化树木修剪整齐,绿化带内无垃圾、杂草,无死树枯枝现象;
3、加强镇区环境卫生管理,做到道路清扫保洁及时规范,保持整洁,主要道路路面及两侧无卫生死角和垃圾,垃圾池完整,有专人清运、保洁,池外清洁;
4、做好镇区容貌的管理,加大对乱搭乱建、乱摆乱设、乱停乱放、乱写乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂等现象的整治,确保镇区环境整洁有序;
5、加强对集贸市场的管理,加大对占道经营的整治,维持良好的镇区市场秩序。
责任单位:镇城建办,镇直各部门、各单位。
(三)镇域县乡主干道路两侧环境整治
(1)做好镇域县乡主干道路的路面保洁,做到路面整洁、无坑洼,两侧无杂草,确保道路通畅;
(2)加强对镇域县乡主干道路两侧的卫生保洁和环境治理,清理县乡公路两侧可视范围内柴草堆、粪堆、垃圾堆、建筑物料堆等垃圾杂物,确保道路两侧无白色树挂、边沟漂浮物等垃圾杂物,无有碍观瞻的建筑物、构筑物,无外接棚舍及违章建筑,无卫生死角和垃圾。
责任单位:镇城建办,各办事处、各村,镇交运所。
(四)淄河河道及两岸整治内容
1、河两岸及边坡无各类垃圾,无柴堆、粪堆、土堆、建材堆、物料堆。
2、河道水面清洁,无漂浮物、阻碍物,河(边)坡整洁,无堆积杂物。
责任单位:办事处、镇水利站及相关村。
四、实施步骤
全镇城乡环境综合整治巩固提升行动分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段。召开动员会议,统一思想认识,全面部署环境集中整治提升工作。各办事处、各村层层宣传发动,制定具体实施方案,通过村内高音喇叭、张贴宣传标语等形式广泛宣传发动,提高全社会的重视和参与程度,营造全民参与的浓厚氛围。
(二)集中整治阶段。各办事处、各村,镇直各部门、各单位要按照“突出重点、分类实施、全面推进”的原则,对照整治工作重点和具体要求,集中力量,加大整治力度,按时完成全镇城乡环境整治提升的各项重点任务,使城乡环境面貌得到全面改善。
(三)检查验收阶段。组织各办事处、各村开展城乡环境整治自查自纠,发现问题及时进行整改。镇环境集中整治办公室组织相关部门成立联合检查验收组,逐村、逐段对城乡环境集中整治情况进行验收。对验收合格的村采取以奖代补的方式进行奖励,对验收不合格的村和单位,取消其资金补助资格,责令限期整改,并严肃追究相关人员的责任。
五、组织领导
(一)加强领导,健全机构。镇党委、政府成立以主要领导为组长的城乡环境综合整治提升活动领导小组,并下设办公室,具体负责全镇城乡环境集中整治活动的组织、指导、调度和督查工作。各办事处、各村,镇直各部门、各单位要加强领导,精心组织,制定具体实施方案,强化措施,狠抓落实,推进整治工作开展。
一、整治目标
实施农村面上环境改观行动,分步骤对全所有村庄进行村旁屋边环境整治,重点整治乱堆乱放、乱搭乱建现象,着力提升村庄洁化绿化水平。其中,实现所有中心村和黄山东线美好乡村旅游精品线路所有村庄(含自然村庄)“两无两化”全覆盖:即无乱堆乱放、无乱搭乱建,洁化、绿化;实现50%自然村“一无一化”:即无乱堆乱放,洁化。
二、整治原则
(一)与美好乡村建设紧密结合。结合美好乡村建设,实现所有中心村和黄山东线美好乡村旅游精品线路所有村庄 “两无两化”,其他自然村“一无一化”目标,提升风情小镇建设水平,在农村垃圾处理全覆盖的基础上,提升垃圾处理水平。突出抓好河道沿线、公路沿线以及城区周边、际周边、景区周边、乡(镇)际周边的村旁屋边环境整治,确保重点地带环境率先出亮点、树形象。
(二)突出重点。严格按照全美好乡村建设工作要求实施村旁屋边环境整治工作,确保总体整治质量。结合各地自然条件、经济社会发展状况及环境特点,因地制宜地开展做到统一要求与尊重差异相结合。
(三)建立长效管理机制。坚持边整治边完善管护机制,制定具体措施,强化村民自治,明确管护内容,提升管护水平,使村庄环境管理走上规范化、制度化、长效化轨道,确保村旁屋边环境整治有成效、不反弹。
三、整治标准
清理乱堆乱放:全面清理村庄内乱堆乱放的木材、砖瓦等建筑材料和柴堆、作物秸杆、土堆、粪堆及其他杂物,做到柴草码放整齐,物料堆放有序。并要求农户庭院无乱堆乱放。
清理乱搭乱建:全面清理村旁及道路两侧的乱搭乱建;拆除村内的违章建筑、构筑物,整治破败空心房、废弃住宅,清理村庄的残墙断壁和其他有碍观瞻的废弃物;整理村内的电力、电信、有线电视等杆线。
洁化:全面达到农村清洁工程垃圾处理无害化要求。
绿化:充分利用村旁屋边空闲地,在村庄的房前屋后、路旁、水旁、公共活动场所补齐、补足绿化。绿化应以乡土乔木和花草为主、灌木为辅,注重与村庄风貌相协调,形成四季有绿、季节分明、层次丰富、乡土自然的绿化景观。村庄内绿化面积达到可绿化面积80%以上。
四、整治进度安排
2015年起,对上年完成整治的中心村和50%自然村进行补缺补差,巩固成果。第二季度开始,对黄山东线美好乡村旅游精品线路沿线所有村庄和全余下自然村摸清底数,按要求分月推进整治,到6月底完成30%,到9月底完成60%,到12月底完成100%。
五、整治措施
(一)加强组织领导。村旁屋边环境整治领导小组将村旁屋边环境整治纳入全美好乡村建设工作总体部署,全面推进。各乡镇村旁屋边环境整治领导小组要充分发挥作用,由乡镇主要领导负总责,分管领导具体抓,全面统筹村旁屋边环境整治工作。各乡镇要专门制定村旁屋边环境整治推进计划,分解目标任务,加强协调指导,严格督查考核。
一、整治范围
水环境整治突击活动的范围包括市境内除封闭式水产养殖水域以外的所有河道、沟塘。
二、整治内容
本次整治的内容主要是:
1、清除以“三水”即水葫芦、水浮莲、水花生为主的水生植物;
2、打捞水面漂浮物;
3、清理沿河乱抛乱倒的垃圾。
三、实施时间
突击整治分三个阶段:
第一阶段:宣传发动阶段(9月7日—10日)。各乡镇建立水环境突击整治领导小组,广泛宣传发动。9月11日前,组织人员完成所属河道工作量的测算,制定整治实施方案,分解任务,划分工段,明确责任单位和责任人,包干负责。
第二阶段:组织实施阶段(9月11日—9月20日)。各责任单位组织人员突击清理沿河垃圾,打捞水面漂浮物,将水葫芦、水浮莲、水花生等水生杂物挖塘深埋,不留后患。
第三阶段:考核验收阶段(9月21日—验收结束)。市里将组织有关单位对整治情况进行考核验收,发现问题,限期整改达标。同时,各乡镇要强化长效管理措施,巩固整治成果,保证河道清洁畅通。
四、责任分工
全市水环境整治按照属地管理的原则,由各乡镇负责所属范围内乡村河道的水环境整治工作;城区河道责任区域划分仍按照文件划定的责任范围分工负责;市级骨干河道具体划分的工段、长度及起止点详见附表。责任分工有争议的河段一律以市水务局解释意见为准。
五、考核办法
活动期间,市委、市政府将从市级机关部门抽调人员,组成督查组,按照“两无两有”标准,即水面无水葫芦、水浮莲、水花生等漂浮物,河边无垃圾,打捞的漂浮物和垃圾有处理措施,长效管理有责任制和措施,分片对各乡镇督查考核,并组织验收。验收合格的乡镇,市里将按照骨干河道每公里250元、乡村河道每个自然村600元的标准实行以奖代补。
六、长效管理
各地要按年初已制定的水环境整治长效管理措施,强化水生植物正常打捞和管护机制,真正做到随时发现随时打捞,坚决控制水生植物蔓延的势头。
在20*年全市废弃矿山现状调查的基础上,通过开展废弃矿山封井封硐整治工作,进一步落实乡镇(街道)及有关部门在矿山自然生态环境保护与治理中的监管主体责任,增强全市矿山自然生态环境保护意识,强化基层基础,全面落实安全防护措施,狠抓隐患治理,消除事故隐患,促进全市自然生态环境保护及安全生产形势稳定。
二、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“以人为本”,加强矿山自然生态环境保护与治理,全面掌握全市废弃矿山治理现状,正确认识监管主体责任意识,采取有效措施,减少和避免人民群众生命和财产损失,努力构建和谐人居环境。
三、工作内容
全市所有废弃矿山均需按照封井封硐和设立警示牌技术方案要求组织实施,并于2009年3月底前全面完成整治工作。
四、工作机构
废弃矿山封井封硐整治工作是一项民心工程,时间紧,任务重。为确保整治工作顺利开展,市政府专门成立矿山自然生态环境整治工作领导小组,负责该项工作的组织和协调,研究解决有关重要问题。领导小组成员名单如下:
*
领导小组下设办公室,办公地点设在市国土资源局,彭仕云同志兼任办公室主任。
五、工作要求
1.加强宣传,提高认识。各乡镇、街道要从建设“平安*”、“生态*”和构建和谐社会的高度,深刻认识开展废弃矿山封井封硐整治工作的重要性,围绕“治理隐患、防范事故”,积极开展形式多样的宣传活动,不断增强群众对隐患的辨识能力和防范意识;要充分发挥村级班子的作用,使他们积极参与到整治工作中来。
突出重点,合理规划,力争矿山环境整治工作上新台阶
随着宜兴市矿山企业、宕口大幅度关停,矿山乡镇生态环境有了明显改善,但是开山采石给山体植被造成的破坏尚未得到有效治理,城市规划区、旅游风景区、交通干线附近的废弃露采矿山岩石,严重影响和制约宜兴市的规划建设和旅游资源的开发,加快露采矿山的整治步伐成为宜兴市建设环境友好型社会的迫切需要和生态市建设的重要内容。
2003年以来,在市政府的高度重视以及全市上下的不断努力下,宜兴市已经完成矿山环境整治项目22个,宕口绿化工程16个,矿山废弃地复垦项目38个;复垦废弃地9507.67余亩,绿化坡面约14.53万平方米。2007年的竹海风景区新建道路边坡地质环境治理工程被宜兴市列为矿山环境整治示范工程,2008年林场宕口关闭矿山地质环境治理项目被省级验收组评定为优良工程。
虽然近年来宜兴市在矿山环境整治方面做了大量工作,取得了一定成绩,但是主要交通沿线和风景区可视范围内的露采矿山仍为数众多,为了切实加强矿山环境整治工作,2007年起我市实施了三年环境整治规划,力争通过三年努力,到2009年底基本完成宁杭高速公路、104国道、宜广公路、张灵慕线沿线和竹海风景区、善卷风景区可视范围内主要山体坡面复绿整治。
2009年是三年整治规划的最后一年,根据宜兴市三年规划和2009年矿山环境整治实施意见,今年宜兴市计划实施9个矿山环境整治项目,目前已有8个整治项目进入了施工末期,复绿效果已经初见成效。整治工程采用了废弃地复垦、坡面爆破削坡、浆砌片石骨架植被护坡复绿、坡面挂网客土喷播、平台分层种植等相结合的方法,对张灵慕线和竹海风景区长龙山宕口、石山坡宕口、竹海公路边坡、狮子山宕口,104国道沿线小潮漏宕口,342省道沿线徐家山、屺山、蒋山宕口这8只宕口进行复绿,预计将完成坡面复绿约23.4万平方米,复垦废弃地308.4余亩。
强化措施,抓严抓实项目管理工作
1.统一思想,在农村环境综合整治上形成共识
改善农村环境,提高农民生活幸福指数,已经成为我们必须下气力解决的现实问题。基于这种认识,去年乡镇换届结束后,我们立即组织乡镇和相关部门到通化市、梅河口市等地学习考察。在此基础上,市里多次召开常委会、常务会,专门研究农村环境整治工作,首先在市级领导层面形成了共识。随后,召开千人动员大会,在全市范围内进行广泛发动,并出台了开展农村环境整治的实施方案和奖励政策,各类新闻媒体加大宣传力度,在全社会形成了全员参与、整体推进的浓厚氛围。
2.突出重点,明确农村环境综合整治主攻方向
突出重点部位。把公路、铁路、旅游沿线和乡镇政府所在地村屯,作为优先整治对象,确定90个重点推进村,在资金和项目上给予倾斜,力争2年内全部达到先进村标准,并从中培育出10个示范作用强、产业基础实、文化生活丰富的“样板村”;注重村屯特色。坚持因村制宜,分类整治,特别是在民居、围墙、绿化美化等方面,不搞一个模式,不搞一刀切,强调“一村一品、整村一致”,充分展示乡村特色、地域特点和民俗风情;狠抓重点任务。重点实施五清、五改、五化三项工程,要求三年内全市303个行政村全部达到达标村标准。四是提高农民素质。定期组织科技培训和文化下乡活动,建立完善村规民约,广泛开展文明村、星级文明户评比,加强农村文化大院、农家书屋等场所建设,着力提高农民的思想道德水平。
3.健全机制,促进农村环境综合整治常态化
建立抓落实的责任机制。成立农村环境综合整治领导小组,下设推进办公室,通过定期调度、组织游走会等方式,推进工作落实;建立多元投入机制。积极整合资源,通过“向上争取、政府投入、部门帮扶、村民自筹、社会捐助”等办法,多渠道筹集资金;制定长效管理办法。出台了达标村、先进村和模范村建设标准,明确了农村道路、院墙、绿化、美化、亮化等重点内容的建设要求,目标明确,标准统一。同时,将环境卫生纳入村规民约,划分农户卫生责任区,设置专职保洁员。目前,全市农村保洁员达到604人,配备环卫车320余辆,基本实现农村垃圾日产日清;有效整合社会力量。省委三帮扶工作组共有4个厅局54名处长包扶敦化,我们充分利用这一难得的资源,加强沟通衔接,在农村环境整治中,这些部门和干部发挥了不可替代的作用。同时,我们还整合驻敦各大企事业单位,共同参与农村环境综合整治工作。
20*年3月15日以来,在各级领导的关心指导和*市人民的广泛参与下,在全市范围内迅速掀起了乡镇环境卫生整治,并且取得了可喜的成绩:一是公用基础设施明显改善。全市各乡镇共硬化和升级改造道路48万平方米,新设道路隔离栅栏近9万米,新装路灯9000多盏,新建标准排水沟18万米,新植各类风景树20余万棵。同时,市政环卫装备水平明显提高,新购置垃圾清运车480辆、洒水车180辆,新设置垃圾池(箱)2698个、果皮箱4966个。二是乡镇环境得到有效治理。全市各乡镇共拆除违章设施9300多处,拆除违规商棚1万余个。取缔马路摊点1.5万个,清理店外经营、占道经营3.7万户。清理垃圾9.5万立方米,清除占道建筑材料及杂物7万多立方米。乡镇环境卫生“脏、乱、差”的状况得到有效解决。三是乡镇居民的文明卫生意识显著增强。我市乡镇居民由整治开始时的不理解、驻足观望,到后来的积极响应、主动参与,为乡镇开展环境卫生综合整治奠定了坚实的思想基础和群众基础。我们的主要做法是:
一、加强领导,强化责任,调动社会各界参与乡镇环境整治工作的积极性
这次乡镇卫生综合整治活动,*市委、市政府高度重视,责成市“四城联创”活动指挥部具体负责整治工作的领导、动员、督查、总结和奖惩,成立了市整治办公室,成员有市建委、规划局、文明办等15个单位组成。市委书记宋璇涛,市委副书记、市长化有勋,市委常委、副市长耿广智等领导同志对全市乡镇环境卫生综合整治工作多次提要求、做指示,并深入乡镇环境整治一线检查指导工作。各县区、各乡镇也成立了相应的乡镇环境卫生综合整治领导小组,县区都明确一名县处级领导负责,乡镇由党委书记或乡镇长主抓。各县区和乡镇将工作任务细化分解,并签定了目标责任书,做到层层有人抓、事事有人管,建立纵向到底、横向到边的县乡村“三位一体”环境卫生综合整治工作格局,调动了全市干部群众参与乡镇环境卫生综合整治工作的积极性。
二、明确目标,突出重点,着力改变乡镇环境卫生落后面貌
20*年3月15日,市“四城联创”指挥部召开了全市乡镇环境卫生综合整治活动动员大会,印发了《*市乡镇环境卫生综合整治活动实施方案》,市委、市政府主要领导分别作了动员和部署。
(一)明确了工作原则和目标要求。会上,对全市乡镇环境卫生综合整治活动明确了“市级推动、县级负责、乡镇落实、群众参与”的工作原则,确定了整治的目标要求,即:实现建设规划科学统一、环境卫生管理机构健全、环卫设施基本完善、环境卫生干净整洁、居民文明卫生意识明显提高、镇容镇貌焕然一新。
(二)突出两个重点。一是以治“乱”为重点,着力营造良好秩序。以“平安杯”竞赛为抓手,大力整治交通秩序、经营秩序和治安秩序,加大路面巡查和执法力度,清除马路市场、占道经营和流动经营现象。二是以治“本”为重点,加强建设社会主义新农村重要性的学习宣传,着力提高居民卫生意识、文明素质和道德素养。
三、广泛宣传,深入发动,营造乡镇环境卫生综合整治的良好氛围
20*年3月6日,我市召开了市建委、市规划局、市文明委等相关局委参加的乡镇环境卫生综合整治工作座谈会,并相继召开了由市、县、乡主要领导参加的全市乡镇环境卫生综合整治动员大会,4月13日又在泌阳县马谷田镇召开了全市乡镇环境卫生综合整治工作现场会,乡镇环境卫生综合整治工作在全市迅速全面启动。各县区高度重视,迅速传达贯彻会议精神,都成立了领导机构,制定下发了实施方案,在最短的时间内对整治活动进行了安排部署。各乡镇也通过层层召开会议,利用广播、宣传车、横幅、明白纸、宣传单等多种形式,向广大群众进行宣传和动员。整治活动开展以来,全市县乡共悬挂条幅6902条,张贴标语近6万张,发放明白纸64.5万份,出动宣传车1万多台次,组织义务劳动2万多次,在全市范围内营造了乡镇环境卫生综合整治活动的良好氛围。
四、健全工作推进机制,实施市县乡三级联动,强力夯实环境整治工作基础
为使全市乡镇环境卫生综合整治活动深入开展,按照“市级推动、县级负责、乡镇落实、群众参与”的工作原则,市、县、乡三级从建立和健全各项工作机制入手,强化措施,注重实效,下大气力推动整治活动有效开展。
(一)抓督导,注重工作实效。市委、市政府成立了10个由处级干部带队的督导组,每个督导组负责督查一个县区,督导组每两周进行一次检查并汇报一次情况,每月搞一次大型检查并进行阶段性总结。而且10个县区督导组长还不断实行换位督导,进行推磨式检查。通过扎扎实实的督导,进一步抓住了根本、打实了基础、求得了实效,使我市乡镇环境卫生综合整治工作取得了显著的成果。
(二)抓评比,严格兑现奖惩。4月26日至30日,市里10个督导组依据《*市乡镇环境卫生综合整治活动实施方案》和《*市乡镇环境卫生综合整治活动检查验收标准》的要求,对全市186个乡镇(办事处)进行了全面检查评比,评选出了阶段性的红旗单位、黄牌警告单位和黑旗单位。5月17日和8月27日,全市分别召开了市县乡主要领导参加的乡镇环境卫生综合整治情况通报会,被评为黑旗单位的乡镇负责人接受了市电视台的一分钟采访,采访录像在市电视台连续播放一周,在全市引起了强烈的反响。集中整治活动结束后,市里对先进县区和优秀乡镇进行了表彰奖励。同时,各县区也对先进乡镇和先进单位给予了表彰奖励;对行动不力的乡镇和单位,除通报批评、媒体曝光外,还给予经济处罚。
(三)抓典型,推广先进经验。4月中旬在泌阳县马谷田镇召开了全市乡镇环境卫生综合整治工作现场会,与会人员现场观摩了泌阳县马谷田镇整治工作开展情况,并以经验介绍和书面交流等形式推广了先进县区和典型乡镇的做法和经验。全市不少县区也采取现场会、相互观摩等形式,学习先进、交流经验,促进了乡镇环境卫生综合整治工作的有效开展。
五、因地制宜,创新思路,积极探索开展乡镇环境卫生综合整治的新路子
随着乡镇环境卫生综合整治的深入推进,全市各县区、各乡镇结合本地实际,积极创新思路、创新方法、创新机制,初步探索出了许多好的经验和做法。泌阳、西平、确山、遂平、驿城区等县区把各项工作任务进行细化量化,责任落实到单位、明确到个人,实行目标管理,每项工作都定领导、定部门、定任务、定责任、定时限,确保综合整治工作能高质量完成。正阳县实行定期汇报制、督导检查制、领导巡查制、部门指导制、目标考评制、兑现奖惩制等六项制度,推行百分制量化考核。遂平县开辟了“抓整治、树形象、促发展”专拦,设立了“脏乱差”曝光台。泌阳县财政拿出100万元,以“以奖代补”的形式用于乡镇环境卫生综合整治,并决定在总评比中,对前两名的乡镇分别给予5000元、3000元奖励,对后两名的乡镇分别予以5000元、3000元的处罚。平舆县政府依法对各乡镇集镇规划区内的国有土地进行出让,并将收取的土地出让金全部用于建设和改造乡镇的基础设施,缓解了资金不足的难题。这些措施都卓有成效地推动了整治工作的顺利开展。
六、建章立制,健全乡镇环境卫生综合整治的长效机制
一、工作开展情况
一是完善农村公路养护管理体制。县交通运输局下设地方养路队(全额拨款事业单位),通过“三定方案”确定人员编制与职责;乡镇设立养护机构,由一名乡镇副职领导兼任站长,负责统筹辖区内农村公路日常养护。农村公路养护管理坚持“以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的原则,倡导谁受益、谁养护,充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用,保持路基边坡稳定、路面、构造物完好,保证农村公路处于良好的技术状态。2016年-2018年,县农村公路养护经费纳入财政预算22458378元,并建立稳定的增长机制,满足农村公路养护需求。
二是创新公路养护工作机制。结合我县人居环境整治工作,形成政府主导、部门牵头、县乡村三级联动、群众参与的长效机制。日常保洁、绿化、路肩修整等非专业项目,积极引导群众参与,由各村配备的保洁员(每村10名,其工资已纳入政府财政预算)兼任协管员,负责开展农村公路日常维护,确保农村公路路面整洁;小修养护等工程,由县交通运输局组织专业技术人员开展;大中修、文明样板路等专业性工程,通过招标的方式交由专业化养护队伍承担。整治农村公路路域环境,打造畅安舒美的通行环境。
二、存在的问题
一是农村公路养护队伍建设有待加强。目前县乡村三级均不同程度存在人员配备不齐、设备短缺等问题,当前农村公路养护工作任务较重,从事日常养护人员严重不足。
二是养护资金短缺。
三、意见建议
为贯彻落实市、县农村人居环境整治百日攻坚会议部署,集春镇迅速部署行动,按照县里《宜丰县农村人居环境整治百日攻坚行动方案》的指示,制定了《集春镇城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案》,积极扎实的推进农村人居环境整治工作,村镇面貌有很大改善。
一、会议部署明责任。落实各村村委会,驻镇各单位属地管理主体责任,镇里专门成立城乡环境综合领导小组,制定出台了专门的行动方案。明确目标任务和奖惩措施,层层分配、明确责任担当,构建了镇领导干部包村、村干部包组、村小组长包区域的镇村组三级责任体系。实行网格化管理,并在各村成立理事会,全程参与农村垃圾治理以及土坯房整治工作。同时充分调动城管、国土、环保、水管等部门共同参与,形成工作合力。
二、行动明确抓落实。自从百日攻坚行动以来,镇里大力整治公共区域环境。一是抓实基础设施配套完善,投资170余万建设了集春镇垃圾中转站和老圩垃圾热解炉,日处理垃圾能力达到了43吨。二是发放到户分类垃圾桶3万余个,遍及全部农户。添置装卸式垃圾箱100个和单臂勾车3部,并在车上安装了宣传喇叭,进行流动宣传。三是抓实“河长制”工程,拆除了沿岸涉河违章建筑,并充分利用集春镇污水处理厂的处理能力,对集春、老春两个中心村进行集中的污水处理,污水处理量可达400吨/日,并完成了沿圩镇6公里的防洪堤建设,结合示范镇建设打造了河岸湿地公园,提高了防洪标准的同时,还大大美观了河岸沿线的自然环境。四是大力进行农村相关环境整治,从百日攻坚行动开始至今,圩镇范围内拆除了1.8万平米的违章搭建。各村拆除空心房253栋,拆除面积37723平方米,对村庄垃圾进行了5次集中清理,清理了各类垃圾349吨,清理村内沿线沟渠97公里。按“五净一规范”标准整治农户庭院894户,其中大规模整理354处。拆除农村老旧旱厕201个,新建户厕37个。拆除铁皮棚等乱搭乱建251平方米,拆除老旧畜栏、棚舍等1615平米。改善道路杂乱区域426处。清理不规范标语、乱贴乱画等257处,新建美观宣传标语15处。极大的美化了农村人居环境,提高了道路及河沟的整洁度。