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关键词:岩土工程;工程勘察;质量问题
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
引言
为了全面掌握工程的地质条件,一般是需要采取各种勘察手段进行现场观测、原位测试和室内试验,这样才可保证勘察的质量。虽是一次性勘察,但要通过多种工序的检验以及复核之后,才可使勘察质量得到进一步完善。因主要的勘察对象为地面以下的一些地质体,难以直接判断,并且大多均是进行一次性详细勘察阶段的勘察,导致检验工作难以重现现场的具体障碍。若要补勘,成本代价又过高。地质体多受外界环境影响,因此对其的勘察,具有一定推断性,从而勘察结果也就具有一定的缺陷,又因检验困难,再检验成本高,多数勘察单位一般容易至此问题于不顾,这是导致勘察质量缺陷的最主要原因,这些缺陷可能会导致工程投资过度浪费或造成安全隐患。
1、岩土工程勘察质量存在的问题
1.1勘察资质进入门槛低,市场管理不规范严重
按照建筑部门分类,勘察资质主要分为综合甲、乙、丙级等几种,但是由于市场对勘察资质进入要求比较低,相关主管部门对勘察部分的资质管理也存在不完善问题,这就造成我国勘察部门良莠不齐,目前市场上勘察队伍越来越多,数据已经超过1.4万家,这种情况造成最大的问题是勘察成果的质量下降。表现在:勘察单位管理不善,勘察技术普遍偏低,软件和硬件设施条件差,资质尚高的单位,也存在不注重设施建设;而资质低的很多单位甚至没有办公居所,完全依靠单位内的一两个员工,按照承包形式,成立所谓的分院,或者是通过挂靠形式,承包工程名义是被大单位承包,实际上层层承包,最后直接影响勘察质量。
1.2建设单位操作不规范问题
建设单位是建筑市场重要的管理机构,其操作规范和管理状况,直接影响勘察市场质量状况。当前一些建设单位过度追求经济效益,主观操作,压缩勘察周期,缩短勘察工作时间和资金供给,勘察质量问题重重。建设单位操作不规范问题,带来最大的问题就是影响了岩土勘察的质量。
1.3岩土工程勘察工作的忽视
建筑设计发展过程中,长久存在重视工程设计、轻视岩土工程勘察的观点。造成了对岩土工程勘察工作的忽视,尽管我国有关法规明文规定岩土工程勘察的重要性,但是岩土勘察工作仍然得不到应有的重视,岩土勘察进行是例行公事,甚至一些建筑单位认为,岩土勘察就是打孔、取样和画图的程序,工期越短,越节省投资费用,岩土工程勘察应该尽量缩短时间。这种观点直接影响了勘察工作质量,表面上看来工期的缩短,减少了勘察费用,加快建设时间。但实际上,建筑基础部分投资风险增大,一旦出现问题,最不利的就是投资方。
1.4勘察技术落后,方法单一
与国外先进的勘察技术相比,我国的勘察技术远远难以达到国外技术水平,岩土勘察单位,大多数仍然采用传统的钻探取样方法,配合静力触探和动力触探方法,室内试验也是采用传统的常规试验方法,因此,岩土勘察的方法国内外水平差距很大。另外,我国岩土勘察技术比较单一,技术难以得到有效的扩充和发展,与国外不同类型和岩土勘察方法相比较,我国勘察技术单一化严重,不能满足多样化的岩土勘察要求。
1.5勘察人员混乱
有些勘察人员是接到项目后,就以项目负责人的身份,直接转包或者是让一些个体老板去负责,导致勘查质量不高。有些项目负责人,在与业主商谈时,通常是以建设单位的意愿为根据,通过低价或者是低价中标的原则选择想要的勘察单位。有些勘察人员为了承揽到业务,相互压价,进行恶性竞争,导致勘察单位难以支付成本,而项目负责人则以少做室内试验或是少做钻孔、原位测试等来降低成本,从而从中获取一定利益。
2、提高岩土工程勘察质量的对策建议
2.1提高我国岩土勘察市场准入门槛,严格规范勘察市场秩序
(1)提高勘察市场准入门槛,对于资质差、技术水平落后、设备老化、管理不完善的勘察企业进行淘汰,改变当前勘察市场僧多粥少的现状,提高勘察单位水平和质量。严格把关勘察单位办公场所、人员配置、技术力量和管理体系,注意考察和审核资质较差的勘察单位。鼓励尽快完善注册土木工程师执业制度,通过对勘察单位资质,以及个人执行资质的双重控制,来规范我国勘察市场,提升勘察市场的质量。
(2)建立完善的岩土工程勘察市场法律体系。改革不适合当前岩土勘察市场运行的法律法规,加强岩土勘察市场的法律保证作用。对不满足岩土勘察的部门进行严格查处,加大执法力度,提高岩土勘察工程的规范化。建立完善的岩土工程勘察市场法律体系,合理优化岩土勘察市场结构,增加有效竞争。
2.2创新岩土勘察新技术
提高岩土工程勘察技术和手段,改变传统的难以满足岩土勘察需要的技术和方法,采用现代岩土工程勘察设备和技术,创新岩土勘察新技术、新方法和新工艺。加强岩土工程勘察的技术投入,不断研发岩土勘察先进技术。依靠科技,完善勘察技术和勘察设备。不断学习和引进国内外先进的岩土勘察技术和手段,应用于我国岩土勘察工程中,提高岩土工程勘察的质量和水平。首先,利用好的成果为设计所用,为业主负责;其次,借审查平台,实施对岩土施工的过程监控,发挥像国外岩土工程咨询公司一样的作用,进而加快推进国内岩土工程一体化体制的进程。再者,改变单一的岩土工程勘察技术,对国外的岩土勘察技术进行梳理和分析,使先进的岩土勘察技术能做到为我所用。最后,在不断学习国内外先进勘察技术的基础上,要不断创新和研发岩土工程勘察技术,只有做到创新,才能根据实际,因地制宜,从根本上提升岩土工程勘察的质量。
2.3严禁恶意压价严禁勘察单位和建设单位这两个主要单位之间“假合同”以及“双合同”现象出现。完善工程勘察监理制度,主要目的是保证工程勘察初勘阶段与详勘阶段的质量,对这两个勘察阶段进行全方位监理。通常岩土工程勘察的相关工作比较隐蔽、复杂,勘察质量好坏会直接影响到整个工程的工期、投资以及安全。因此通过完善勘察的监理制度,可有效监控岩土工程的勘察质量,利于全过程监控工程勘察工作,如最初的勘察方案设计、具体的野外作业、后期的勘察成果检验等,进而有效防止勘察工作中的制假、造假现象的发生。
2.4加强技术交流
岩土工程勘察企业属于科技应用性单位,岩土工程勘察的质量,不仅仅依赖于先进的技术和设备,更需要具有岩土工程勘察丰富经验的人才。同样的设备和软件,由不同的勘察专家完成,可能出现多种勘察结果。这是因为岩土勘察需要技术和经验。因此,加强岩土工程勘察人员素质建设,增强技术交流和培训的机会,不断提高和增长岩土勘察工程技术经验。在技术交流和培训中,还能加强个人职业道德、个人业务素质建设,增长岩土勘察工作人员的积极性,提高工作责任感,从整体上提高岩土勘察质量。
2.5勘察监理制度
(1)监理制度的应用更多是用于工程设计和施工业,尽管岩土工程勘察对施工工期、工程安全和投资具有重大的影响作用,但是监理制度在岩土工程勘察行业并未形成正式的监理体系。
(2)岩土工程监理只是应用于某些行业,例如对岩土要求比较严格的铁路建设。由于岩土工程勘察的成果质量对工程建设影响巨大,因此,为了保证工程的顺利进行,应该尽快建立和完善岩土工程勘察监理制度。
结束语
勘察作为岩土工程建设最基本的工怍,其为工程的后续设计、施工与安全管理等工作提供最关键的基础资料,直接关系到建设工程最终的经济效益以及安全性。岩土工程勘察的质量应该引起全社会特别是主管部门的高度重视,以实现国民经济建设的节能、环保、经济、有效,使勘察行业为建设美丽中国做出应有贡献。
参考文献
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关键词:青少年 脊柱侧凸 氨甲环酸 出血,手术 手术后并发症
Effect of different intravenous administration of tranexamic acid on intraoperative blood loss in posterior orthopaedic surgery for adolescent idiopathic scoliosis
Yan Hui Liu Moxuan Zhang Hongying Yuan Jianru Yang Yufen
Department of Pediatrics,Fourth People's Hospital of Langfang; Department of Pharmacy,Fourth People's Hospital of Langfang; Department of Nursing,Fourth People's Hospital of Langfang;
Abstract:Objective To compare the efficacy and safety between different intravenous administration methods of tranexamic acid(TXA) in reducing blood loss during posterior orthopaedic surgery in adolescent idiopathic scoliosis(AIS) patients. Methods Clinical data of 120 patients with AIS who underwent posterior spinal orthopaedic surgery in the Fourth People's Hospital of Langfang from January 2017 to March 2020 were retrospectively analyzed. They were divided into 3 groups according to random number table method,with 40 cases in each group. Group A were given TXA 30 mg/kg intravenously 15 min before skin incision;group B were given TXA 15 mg/kg intravenously 15 min before skin incision,and TXA 10 mg/(kg·h) was given intraoperatively until the end of surgery;group C were not given TXA during perioperative period.The operation time,intraoperative blood loss,allogeneic blood transfusion,crystalloid infusion,colloid infusion,postoperative blood transfusion rate,postoperative drainage volume,and the level of hemoglobin(Hb) and D-dimer(D-D) before and after surgery were compared between the 3 groups,and the incidence of complications were recorded. Results All the operations were completed successfully. The intraoperative blood loss,allogeneic blood transfusion,colloid infusion,postoperative blood transfusion rate and postoperative drainage volume at postoperative 1 d in groups A and B were lower than those in group C,and the Hb level in groups A and B were higher than that of group C at all time point,and the differences were statistically significant(P < 0.05). There was no statistical significance in the difference of above indexes between group A and B(P > 0.05). D-D level in the 3 groups was significantly higher than that before surgery at all time points,and reached the highest value on the first day after surgery,and then decreased gradually;the D-D level in groups A and B was lower than that in group C at all time points after operation,with a statistical significance(P < 0.05);and there was no significant difference between group A and group B(P > 0.05). The incision healing was good in all the patients,and no deep vein thrombosis was found in the postoperative vascular ultrasound examination of lower limbs. Postoperative telephone follow-up showed no complications. Conclusions Preoperative adequate dose of TXA intravenous infusion can achieve the same hemostasis effect as the initial load combined with intraoperative maintenance dose intravenous infusion. Preoperative single-dose intravenous infusion is simpler in operation and worthy of wider clincal application.
Keyword:Adolescent; Scoliosis; Tranexamic acid; Blood loss,surgical; Postoperative complications;
青少年特发性脊柱侧凸(AIS)是特发性脊柱侧凸的一种常见类型,约占全部特发性脊柱侧凸的80%,以女性多见,其发生机制复杂,病情进展快速,不仅影响躯体形态,还会影响心肺功能[1]。后路矫形手术为治疗AIS的主要术式,但手术时间长、创伤大、出血量多,尽管术中可借助控制性降压、血液稀释、自体输血等保护措施减少术中出血量和异体血输注量,但仍有很多患者需要输血治疗。如何减少手术引起的大量出血是临床亟待解决的问题之一。纤溶系统抑制药物氨甲环酸(TXA)可有效封闭纤溶酶原上的赖氨酸结合位点,通过竞争性抑制纤维蛋白与纤溶酶原结合来限制纤溶活性,从而产生止血作用[2]。TXA目前已广泛应用于髋、膝关节置换术中,并已显现出优良的止血效果,且不增加静脉血栓的发生风险[3-4]。近年来,TXA在脊柱手术中的应用逐渐增多,但其在脊柱侧凸矫形手术中的使用方式仍不统一。本研究旨在比较TXA不同静脉给药方式对AIS患者后路矫形术中出血量的影响,并探讨其安全性,现报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
纳入标准:(1)初次接受后路矫形手术;(2)诊断为Lenke 1型AIS[5];(3)术前Cobb角40°~60°;(4)无心、肝、肾等重要脏器基础疾病,凝血功能正常;(5)术前血红蛋白(Hb)>100 g/L,D-二聚体(D-D)水平正常;(6)无TXA过敏及其他禁忌证。排除标准:(1)合并血液、神经系统疾病或恶性肿瘤;(2)近期接受抗凝药物治疗或血栓疾病史。按照上述标准,纳入2017年1月—2020年3月在廊坊市第四人民医院采用脊柱后路矫形术治疗的AIS患者120例,采用随机数字表法分为3组,每组40例,3组患者术前一般资料差异无统计学意义(P>0.05,表1),具有可比性。本研究经廊坊市第四人民医院伦理委员会批准(KY201909)。研究用药TXA为1.0 g/支(国药准字H20051591),术前告知患者TXA静脉给药方式,所有患者知情同意并签署知情同意书。
表1 3组患者一般资料
1.2 方法
A组切开皮肤前15 min静脉滴注TXA 30 mg/kg;B组切开皮肤前15 min静脉滴注TXA 15 mg/kg,术中给予TXA 10 mg/(kg·h)维持至术毕;C组围手术期不使用TXA。当患者围手术期Hb<70 g/L或存在头晕、心悸、精神萎靡等贫血症状时,考虑输注异体血。停止输注异体血指征:患者全身情况良好,神志清楚,肢端转暖,肤色转红润,无口渴、冷汗或晕厥等;复查Hb、红细胞比容无继续下降;血压、脉搏平稳。术后引流量<50 m L/d时拔除引流管。术后2 d嘱患者多做翻身和抬腿活动,预防深静脉血栓形成。
1.3 观察指标
记录3组手术时间、术中出血量、异体血(悬浮红细胞)输注量、晶体输注量、胶体输注量、术后输血率、术后引流量及手术前后Hb水平、D-D水平等相关指标。同时记录患者切口愈合情况,于术后1 d、7 d行双下肢血管超声,检查有无深静脉血栓形成。术后4周电话随访恢复情况及并发症发生情况。术中出血量(m L)=吸引器中液体量-术中冲洗液量+纱布垫增加净重。纱布垫增加净重(m L)=[使用后纱布垫重量(g)-使用前纱布垫重量(g)]÷1.05。
1.4 统计学处理
采用spss 21.0软件对数据进行统计分析。计量资料采用S-W法检验是否符合正态分布,不符合正态分布的计量资料经对数转换为正态分布,以表示,组间比较采用独立样本t检验;计数资料以率表示,采用χ2检验;以P<0.05为差异有统计学意义。
2 结果
所有手术顺利完成。A、B组术中出血量、异体血输注量、胶体输注量、术后输血率、术后1 d引流量低于C组,术后各时间点Hb水平高于C组,差异均有统计学意义(P<0.05,表2);以上指标A、B组组间比较,差异无统计学意义(P>0.05,表2)。3组术后各时间点D-D水平均较术前明显升高,术后1 d达到最高值,之后逐渐下降;术后各时间点A、B组D-D水平低于C组,差异均有统计学意义(P<0.05,表2);A、B组组间比较,差异无统计学意义(P>0.05,表2)。所有患者切口愈合良好,术后双下肢血管超声检查未见深静脉血栓形成。术后电话随访均未出现症状性栓塞、心肾功能损伤、癫痫等并发症。
表2 3组患者统计数据
3 讨论
TXA属于减少术后出血量和异体血输注量的Ⅰ类A级抗纤溶药,可紧密吸附、逆性结合在纤溶酶原及纤溶酶赖氨酸结合位点上,竞争性抑制纤维蛋白与纤溶酶之间的相互作用,从而阻止纤溶酶将纤维蛋白降解[6]。小剂量TXA即能阻滞纤溶酶原活化过程,大剂量TXA则可减缓血凝块的降解速度,从而产生明显的止血作用[7]。近年来,TXA在脊柱外科领域中的应用逐渐增多,但与膝、髋关节置换术相比,应用研究仍显不足,尤其在用法、用量等方面不尽一致。脊柱外科手术中TXA最常用的给药途径为静脉滴注,主要用法为单次或多次给药[8]。单次给药方法为切开皮肤前15~30 min给药10~30 mg/kg或一次性给药1~2 g;多次给药方法为首次给药联合后续给药,后续给药包括术中维持量给药及术后不同时间点给药[9-10]。
理论上,在纤溶系统激活前应用TXA并保持有效浓度,其止血效果明显优于纤溶系统激活后的用药效果[11]。目前主流研究提倡术前用药,但是否需要联合其他时间段用药仍存在争议。有研究[12]显示,术前TXA 1 g静脉滴注继以术中TXA 100 mg/kg·h维持至术毕的用药方案可显著减少术中出血量及术后输血量。Endres等[13]的研究表明,术前静脉滴注TXA 1 g联合术后6、12 h分别静脉滴注TXA 1 g的给药方案具有明显的止血效果。而Sethna等[14]的研究表明,术前单次足量给药可充分发挥TXA的抗纤溶作用,使接受脊柱侧凸手术的儿童患者围手术期出血量明显减少,无需术中持续给药。Ker等[15]的研究表明,在脊柱手术中一次性应用总剂量为1 g的TXA即可获得较好的止血效果。张伟等[16]在AIS后路矫形术中将20 mg/kg TXA于切开皮肤前15 min单次剂量静脉输注,结果显示,患者围手术期出血量和术后输血率明显减少,且不增加术后血栓形成的风险。另有研究[17]比较术前单次静脉滴注TXA15 mg/kg(对照组)与术后7 h再次给药1 g(观察组)对老年股骨转子间骨折患者出血量的影响,结果表明,2组隐性出血量无明显差异。本研究结果显示,与术中持续输注相比,术前单次给药对术中液体治疗无干扰,或可避免多种药物间相互作用而产生的不良反应。
既往研究表明,TXA不同剂量所产生的止血效果不尽相同。一项随机临床试验[18]结果显示,术前单次剂量TXA 10 mg/kg用药组与空白对照组在术中出血量方面差异无统计学意义;另有研究[19]显示,将负荷量10 mg/kg联合术中维持量1 mg/(kg·h)的小剂量TXA方案用于脊柱外科手术中,试验组围手术期出血量低于安慰剂组,但2组输血率差异无统计学意义。一项荟萃分析[20]将TXA不能产生明显止血药理效应归因于剂量太小,之后有较多研究[21-23]证实了这一结论,大剂量TXA能够获得更佳的止血效果,并可不同程度降低输血率。基于上述研究,本研究中A、B组均使用较大剂量TXA,结果显示,A、B组术中出血量、异体血输注量、胶体输注量、术后1 d引流量、术后输血率均低于C组,术后Hb水平高于C组,术后D-D水平低于C组;以上指标A、B组比较,差异无统计学意义;以上结果表明,A组术前足量单剂给药方案与B组首次给药联合术中维持量给药方案均可取得良好的止血效果,但术前单剂给药在操作上更为简便,临床应用价值更高。
TXA具有对纤溶系统的抑制作用,理论上可增加血栓形成的发生风险[24],这也是临床医师在使用TXA时的重要关注点之一。有研究[25]发现,TXA在体内仅维持数小时的抗纤溶作用,主要通过稳定手术部位血凝块而产生止血疗效,不会导致血栓形成。一项荟萃分析[26]显示,高剂量TXA减少脊柱手术围手术期出血量的效果更为肯定,同时不增加血栓形成风险。本研究也得到相同结论,3组患者手术前后凝血功能、肝肾功能指标均在正常范围内,表明TXA的应用对凝血因子、肝肾功能无明显影响,术后随访亦未发现严重不良事件,表明本研究抗纤溶治疗方案安全性较高。
本研究存在样本量较小、单中心、选择偏倚等局限性,结论尚需进一步研究证实。另外,是否可以应用更高剂量的TXA以获得更佳的止血效果而不增加潜在血栓形成风险,也值得探讨。综上,术前TXA足够剂量静脉滴注可取得与首次负荷量联合术中维持量静脉滴注相同的止血效果,且术前单剂量静脉滴注在操作上更为简便,值得临床推广应用。
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一、指导思想
粮食是国民经济的基础性、战略性产业,是安天下、稳民心的产业。开展粮食高产创建活动,加快集高产优质良种、高产高效栽培技术及优质高效投入品于一体的科技成果转化与推广,是贯彻落实科学发展观,推进“两创”总战略,实现粮食增产、农业增效、农民增收的具体实践。开展粮食高产创建活动,要以示范镇乡(街道)、示范村、示范方和示范户创建为载体,有效推进粮食规模化种植、标准化生产、区域化示范和产业化经营,不断提升粮食综合生产能力和市场竞争能力,努力保障粮食安全。
二、目标任务
——全面开展粮食高产创建活动,创建1个省级粮食高产示范镇乡(街道),建设2个市级粮食高产示范镇乡(街道);创建2个500亩以上水稻优质高产样板区,建设16个50亩以上水稻优质高产示范方;开展百村优质高产示范活动,建设300户水稻优质高产示范户。
——示范区域良种覆盖率100%,主推技术应用率100%,重点产粮镇乡(街道)建有粮食生产专业合作社。
——通过三年(20*-2010年)创建,力争创建镇乡(街道)水稻单产比项目实施前三年(20*、20*、20*年)平均增8%左右,全县单季稻亩产500公斤以上,高产创建核心示范方平均亩产700公斤以上。
三、创建内容
1、保护耕地,提升耕地质量
(1)全面开展标准农田地力调查,制订标准农田质量提升方案,重点突出5万亩标准农田的粮食生产能力提升。
(2)加强农田基础设施建设,实施中低产田改造,增加旱涝保收、高产稳产的农田面积。
(3)依法保护耕地,防止粮田弃耕抛荒,确保全县16万亩水田,10万吨粮食的生产能力。
2、推广技术,提高单产,优化品质
(1)推广优良品种:重点加快单季稻籼粳交品种的推广,力求占比达到50%以上。
(2)推广综合配套栽培技术:重点推广单季稻“五改”、“九改”等综合配套技术。
(3)加强病虫防控:坚持“绿色植保,公共植保”的工作理念和“预防为主、综合防治”的植保方针,强化重大病虫草鼠的防控工作,做到准确监测、准确预报、科学防治、有效防治,减少粮食生产生物灾害损失。
(4)开展测土配方施肥:以地力调查数据为基础,根据不同地力水平和作物需肥规律,制订技术方案,在5万亩标准农田中全面推广。
(5)示范推广机械化生产技术:重点发展适应*山区条件的小型耕作、播种、收获机械,因地制宜推广工厂化育秧、机械插种、机械收获技术。
3、培育主体,推进适度规模经营
(1)在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下,实施土地经营权流转,促进粮田向种粮能手集中,鼓励种粮大户发展规模经营。
(2)发展粮食生产合作社和专业服务组织,拓宽经营范围,向周边农户提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务,努力提高组织化水平和社会化服务能力。
4、开展示范竞赛,发挥辐射带动作用
(1)开展单季稻高产优质竞赛活动。对亩产达到800公斤的田块,经验收后给予奖励。
(2)开展示范镇乡(街道)和示范村创建。全县建立3个示范镇乡(街道),每个镇乡(街道)建立1个以上示范村,1-2个水稻示范方,并对优秀示范方给予奖励。
(3)开展示范户建设。水稻面积100亩以上的村落实2个粮食高产示范户,全面应用主导品种和主推技术。
四、保障措施
1、加强领导,落实责任
县农业局建立以分管局长为组长的粮食高产创建活动领导小组,负责创建活动工作的组织、领导和协调。镇乡(街道)要成立粮食高产创建活动实施小组,落实责任农技员具体抓好实施。县粮油总站成立粮食高产创建活动专家组,实行责任农艺师负责制,配合镇乡(街道)抓好实施方案的制订、农户技术培训、项目实施的检查、验收。
2、加强培训,强化指导
实行专家组技术培训制度,负责对创建镇乡(街道)开展技术培训。建立农技人员联系指导制度,对重点创建镇乡(街道)实行包干负责,加强技术指导,强化社会化服务,努力提高科技到位率。
县食品安全委员会:
为认真贯彻《粮食流通管理条例》和《云南省<粮食流通管理>实施办法》,确保我县粮油市场健康有序、稳定发展、质量良好和卫生安全。一年来,粮油食品质量安全监督检查工作,在县委、政府的领导和上级主管部门的业务指导及相关职能部门的支持配合下,并根据昭通市粮食局《关于采取措施确保春节期间市场供应物价稳定和节日安全的通知》(昭市粮[2009]2号)、《关于开展“五一”节期间粮食质量安全监督检查工作》(昭市粮[2009]11号、《关于开展2009年粮食收购质量监督检查工作》(昭市粮[2009]14号)、《关于推进“放心粮油”工程建设的通知》(昭市粮[2009]42号)、《关于印发(昭通市<奥运期间粮食质量保障工作实施方案>的通知》(昭市粮[2009]64号)和永善县食品安全委员会《关于印发<永善县奥运期间食品安全保障工作方案>的通知》(永食安委办[2009]4号)、《关于加强“五一”期间食品安全监管工作》(永食安委[2009]1号)、《关于印发2009年永善县食品安全专项整治工作》(永食安委办[2009]2号)等相关文件精神,结合我县实际,对全县有代表性的和吞吐量比较多的重点乡镇的粮油市场和个体经营户作为重点监督检查对象,对其他购销量比较少的乡镇,适时地在工商、质监、卫生等部门和各乡镇党委、政府的、支持配合下,进行了全面认真的粮油食品质量安全监督检查工作,现将有关情况作如下总结:
一、加强领导、精心组织
为确保全县人民的生活需要和“节假”日期间粮油食品的安全,从创建“平安永善、和谐永善”和支援溪洛渡电站建设的高度出发,县粮食局领导把搞好粮油食品安全监督检查工作与粮食行政执法相结合,积极主动,多次协调相关职能部门(工商、质监、卫生等)。由县粮局牵头,成立“粮油质量安全监督检查”工作组,分别对溪洛渡、团结、桧溪、细沙、青胜、黄华、莲峰、茂林、大兴、墨翰等乡镇的市场粮油和个体粮油经营户经营的原粮、成品粮和食用植物油进行监督检查。
1、按照《粮食流通管理条例》赋予的职责严格执法,牢固树立政治意识、服务大局,维护和完善粮油市场秩序。今年以来,县粮局先后召开7次会议,研究行政执法和粮油质量安全监督检查工作方案和措施,特别是在奥运会和节假日期间,我县把粮油市场质量安全监督检查工作。纳入议事日程,重点对溪洛渡、团结、细沙、桧溪、莲峰、茂林、大兴等乡镇的粮油市场进行监督检查,确保粮油质量安全和价格稳定。
2、根据省、市相关文件精神,把搞好“米袋子”工程和创建“放心粮油”服务体系结合起来,努力构筑城乡居民购买“放心粮油”意识,让群众满意和政府放心,尽到我们力所能及的职责。
二、加大宣传力度、进一步规范粮油市场
粮油质量安全监督检查工作是一项长期、艰苦的工作,关系到整个购销粮油市场是否健康有序发展,也是关系到粮油质量安全、良好、卫生的一个重要环节。近年来,特别是粮食企业改制后,粮油购销市场更加市场化,粮油经营者的业务素质更是参差不齐,所以,宣传工作很重要,根据省市粮食局的文件精神和县食安委的通知要求,我们在开展行政执法和粮油质量安全监督检查过程中,在各乡镇党委、政府及相关职能部门(工商、质监、卫生)的关心、支持配合下,首先是《粮食流通管理条例》和《流通统计制度》及其他相关的政策、法规的宣传,其次是粮油质量、标准、卫生、安全的宣传。
1、通过近年来的粮油食品质量安全监督检查和相关的法律、法规宣传工作,由原来的粮食部门统一经营的模式逐步转变为市场经济发展的模式,粮油市场繁荣,对保障粮油市场基本稳定发挥了不可替代的作用。个体经营者和广大消费者从不懂得粮油食品的质量标准已逐步了解粮油食品的好坏,使广大的个体经营者和消费者提高了对粮油食品质量安全的鉴别能力。
2、认真履职、严格执法,把行政执法和粮油食品安全监督检查工作贯穿于整个购销市场,做到一边检查、一边宣传讲解《粮食流通管理条例》和《粮油食品质量安全卫生标准》及相关的法律、法规。同时,要求粮食企业和个体粮油经营户不管是平常或节假日期间都要经营高、精、细的绿色优质粮油,杜绝劣质粮油上市场。
3、我们在每次粮油食品监督检查和行政执法中,要求粮食企业和个体粮油经营户,在进货时,必须向对方索取(分品种、批次和生产日期) 粮油质量检验报告书,并妥善保存,接受检查。同时,建立相应的粮食经营出、入库台帐,并在每月20日前将本店所经营的粮油分品种、数量向县粮食局报送报表。
4、对囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假,以次充好等扰乱市场秩序和违法违规行为进行监督查处,同时,检查各粮油经营网点,所经营的粮油产品是否堆码整洁和受到污染,成品的包装和标识是否符合国家包装、标签标准和规定,有无食品质量安全市场准入(“os”标志)等并要求粮油经营者不购进、不销售不合格粮油产品。
三、突出重点、集中检查
今年以来,由县粮局牵头(工商、质监、卫生配合)组织的粮油质量安全监督检查工作组,经过周密部署安排,历时25天,先后8次,45人次参加的,对全县15个乡镇的市场粮油进行了分期、分批次的拉网式排查,特别是对溪洛渡、莲峰两镇的粮油市场作为重点监督检查对象(包括价格监测),为确保全县粮油市场质量安全、价格稳定和健康有序的发展,在相关职能部门的配合和各乡镇党委、政府的关心支持下,保证了每次粮油质量安全监督检查工作的顺利进行。共2页,当前第1页1
1、检查粮油经营户104户,各种粮油939840公斤:
(1)原粮88000公斤,其中玉米76200公斤,大豆11800公斤
(2)成品 746090公斤,其中大米475350公斤,面粉246000公斤,面条16240公斤,糯米8500公斤
(3)食用植物油105750公斤。
2、检查粮食收购户4户,有收购资格许可的1户(粮
油购销储备有限公司)共计2025000公斤。
(1)玉米1025000公斤(粮油购销储备有限公司100万公斤)
(2)稻谷100万公斤(粮油购销储备有限公司100万公斤)
3、检查中发现溪洛渡镇有 3户经营的成品粮1625万公斤(有陈化现象不能食用),已作饲料处理,其中大米1275公斤,面粉350公斤。
4、经过全年的粮油质量安全监督检查工作,有90%以上的个体经营户门面小,储粮少,周转快,而且包装是(10—25公斤装)很适应广大消费者的需要,95%以上的粮油都有达到优质标准。
1、规范操作程序,做到公开、公平、公正。在第一轮国有粮食企业改革中,为妥善解决好“老人、老粮、老账”问题,做好富余职工分流安置工作,**粮食局制定了可操作性强的改革方案,采取“三公开、七上墙”的办法,做到政策透明,操作规范,职工放心。全系统1459名干部职工实行全体起立,全部转换身份,内退、协保人员一次性解决,不留任何后遗症。重新竞聘上岗的企业法定代表人和职工,都要缴纳一定数额的上岗风险金(企业法人交6万元、职工交3万元),存入银行专户。
2、撤并重组,整合企业优势资源。20**年,**粮食局下决心将原有的33个独立核算的乡镇粮站和粮库合并为6个国有粮食购销公司。县局通过竞争上岗的办法从原法定代表人中择优选聘6位经理,原33个粮站法人资格保留,经理受县局委托加强对所属企业的统一协调和监管。管理费用由县局统一支付,不增加企业负担。这样既将粮食行政主管部门从烦琐的企业经营事务中解脱出来,全身心地投入全社会粮食流通的监管和服务上,又将原先因分散经营造成的经营成本降了下来。
3、由原来单向购销变为政策性经营与市场化运作两条腿走路,确保国家惠农政策的落实。在今年小麦最低价收购期间,**粮食系统将所有经营性业务全部甩开,把工作重点全部放在托市粮收购上,及时解决新问题,化解新矛盾,想方设法增加仓容,最大限度地满足农民踊跃售粮的需求。316名粮食职工在3个多月的时间里共收购粮食20.2万吨,每个职工平均收购粮食600多吨。其中鲁口镇、半岗镇、江店镇三家粮站收购量均超过1万吨。全县托市小麦收购量占总产量的一半。全县农民增收3000多万元。国家惠农政策得到较好落实,既保护了种粮农民利益,也让国有粮食购销企业的主渠道作用得到充分发挥,重新树立了粮食企业新形象,提升了粮食行政管理部门的地位。
二、规范管理,增强企业活力
1、强化企业内部管理,确保国有资产保值增值。管理出效益,这是企业发展的永恒主题。**粮食局长期坚持企业会计互审制度,重点加强对货币资金、粮食存货和出入库、费用支出的管理。明确规定:企业生产性费用超1000元、非生产性支出超500元的,一律先写出报告并附预算,报县局财务股审核,经局领导班子研究批准后方可开支。并积极配合公、检、法和纪委对违规违纪案件的查处。各粮食购销企业负责人能够与县局党组保持高度一致,顾全大局,无私奉献。在20**年和20**年的企业超利润分配方案实施中,各企业法定代表人应得的奖金,并没有装进自己的腰包,而是全部用于企业扩大再生产中,加大粮站基础设施投入,建设标准仓房,维修老仓,硬化地面,添置地磅和输送机,确保了国有资产的保值增值。
来源:__镇 时间:__-03-12 【字体:大 中 小】
各村(社区)委员会、内设办、站、所:
《__镇__年发展粮食生产工作方案》经镇人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
附:粮食生产工作分片包干责任表
__镇人民政府
__年3月10日
__镇__年粮食生产工作方案
粮食生产事关国计民生,确保粮食安全是一项重要的政治任务,是各级党委、政府的一项重要工作。为做好我镇粮食生产工作,确保实现“遏制季节性抛荒”工作目标,根据上级有关文件及相关工作会议精神,结合我镇实际情况,特制定本方案。
一、工作目标
按照遏制耕地季节性抛荒的总体要求,以“四个一律”为抓手,重点推进早稻生产,发展绿色优质水稻,扶持种粮大户和新型农业生产组织,促进粮食生产向适度规模经营发展,构建适合于新形势下我镇粮食生产格局,确保实现全镇粮食“扩面增产”的目标。
二、工作机构
顾 问:__
组 长:__
副组长:__
雷建军 __
成 员:各站、办、所负责人
领导小组下设办公室,办公室设镇农业办,由王振伟同志兼任办公室主任。
三、工作重点
1.坚决遏制耕地季节性抛荒。在抓好遏制耕地年度抛荒的基础上,大力发展早稻、再生稻或其他作物,确保复种指数达到“2”。凡春季没有种植油菜的(包括油菜种植无收成的)都要求种早稻或其他经济作物。覆盖率必须达到95%以上,不允许出现人为因素造成“光板田”的季节性抛荒现象。
2.大力恢复早稻种植和推广再生稻种植。一是要做好杨潭农调点双季稻种植工作。二是要建立好早稻生产示范点,通过以点带面,促进早稻生产的恢复。三是要继续推广再生稻种植,通过“种一收二”,确保粮食产量的增加。
3.大力扶持种粮大户和新型种粮组织发展。发展种粮大户和新型种粮组织,是面对当前农村劳动力减少、农业效益低下、农民种粮积极性不高的有效措施,也是发展现代农业的必然举措。要通过多种土地流转方式,培育有科技文化素质的年轻新型农民,适当规模经营,确保土地有人耕作,粮食有人生产;鼓励种粮大户和新型种粮组织拓宽经营范围,向周边农户提供有偿服务。
四、工作措施
1.责任划分。按照党政领导包片、联村办公室包村,村(社区)书记、主任为第一责任人的模式,强化责任划分。镇农业办负责全镇粮食生产工作的组织、督查、考核、协调。镇财政所负责粮食生产资金组织及粮食生产补贴发放工作。镇农业综合服务站负责技术指导,协同农业办做好杨潭农调点、早稻生产示范点建设、相关数据统计工作。
2.政策引导。一是按照上级文件落实好粮食补贴政策。严格落实“谁种粮谁得补贴,种多少补多少”的规定,由耕种者获得耕种土地的政策性补贴资金,并收获所种农作物。对年性抛荒的耕地一律取消种粮直补、农资综合补贴、粮种补贴、双季稻补贴等资金;对季节性抛荒的耕地要扣减50%以上的有关补贴。二是对抛荒耕地一律收回。既未种水稻,又未种其他农作物的耕地,界定为全年性抛荒耕地;全年性抛荒耕地由村(社区)、组予以收回,重新发包,恢复耕种。
3.政策扶持。对连片种植双季稻面积(以粮食补贴面积为准)达50亩以上,签订3年以上土地流转合同,且拥有耕田机、收割机等设备的种粮大户和种粮组织,经验收核实后,镇政府按照每亩50元给予补助,最高不超过4000元。同时优先考虑__年水利建设项目的安排。
4.严格考核。一是镇农业办要根据各村(社区)的具体情况,规划粮食生产布局,并督促各村(社区)落实。二是要严格按照“四个一律”规定,严格考核。即对认定为抛荒的村(社区),镇政府一律不安排相关项目和经费支持,市财政按5万元/村的标准扣减下拨 的村级运行经费;没有认定为抛荒的村(社区),但按照规划存在抛荒情况的,按季节性抛荒500元/亩、年度性抛荒1000元/亩的标准扣发该村的工作经费,直至扣完为止。同时,每抛荒1亩耕地扣村级当年农业目标考核分0.2分。对因工作不力,出现耕地抛荒达到5亩的,要追究支村(社区)两委主要负责人的工作责任。三是对认定为抛荒的村(社区),联村办公室按照季节性抛荒3000元、年度性抛荒5000元,扣罚工作经费;没有认定为抛荒的村,但按照规划存在抛荒情况的,按照季节性抛荒500元/亩、年度性抛荒1000元/亩的标准扣发该办公室工作经费,直至扣完为止。
五、工作步骤
1.宣传发动(3月7日-3月15日)。主要任务是制定工作方案,召开动员会议,村(社区)要开到小组一级。
2.早稻及再生稻生产(3月16日-5月10日)。主要任务是落实早稻及再生稻种植工作,收割油菜,要求早稻在清明前下种。
3.中稻生产(5月11日-9月20)。主要任务是落实中稻种植工作,要求在6月20日前中稻要移栽完,9月20日前收割完毕。
4.冬种油菜(9月21日-次年5月1日)。主要任务是落实冬种油菜种植,要求在10月20日前播种完毕。
一、检查情况
(一)城区商品粮的监督检查
检查组通过对粮油储备购销公司福禄仓粮食批发市场、储备购销公司粮油三门市、××区源达粮食商场、食用油批发门市、部分个体粮油经营大户油进行检查,一看qs标识、二看生产合格证、三看出厂时间、四看保质期、五看进货检验单、六看是否建立粮食经营台账,通过“六看”所经营的粮食都有qs标识、生产合格证、出厂时间,没有超过保质期,未发现陈化粮。
(二)加工大米的监督检查
目前,××区区域内只有两家大米加工企业,即××中南米厂、区粮油储备购销公司精米加工厂。检查组通过对××区中南米厂、粮油储备购销公司精米加工厂车间的原粮、成品粮进行检查,原粮籼稻附有××市粮油产品质量监督检验站的检验报告,该批粮食符合国家质量标准,并属非陈化粮(宜存)。加工出来的大米品质好附有××市综合技术检测中心检验报告,属合格产品。
(三)农村粮食市场的检查
检查组通过对洒渔粮食市场、乐居粮食市场、苏家院粮食市场上市的大米、玉米及小杂粮进行检查,没有发现陈化变质的粮食。
(四)学校食堂的检查
检查组通过对洒渔中学食堂、乐居中学食堂、苏家院中学食堂用的大米、面粉、油脂进行检查,没有发现变质的粮食和油脂,所检查的粮油都在保质期内,有进货台账记录,进货有售方提供的质量检验报告。
一、检查对象
辖区内从事秋粮收购活动的各类经营主体。
二、检查的主要内容
(一)粮食经营者的收购资格。在秋粮收购期间,各单位要按照《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)的有关规定,以及省政府皖政[2004]72号文的《省粮食收购资格管理办法》规定的从事粮食收购活动的具体条件,认真核查各类粮食收购主体的粮食收购资格。对不符合资格条件或不履行规定义务的,要视情节暂停或取消其收购资格;对按规定需取得收购资格但未取得而从事粮食收购活动的,要坚决禁止。
(二)粮食经营者的收购活动。对粮食收购主体未执行粮食收购质量标准、未及时支付售粮款,以及从售粮款中代扣代缴税费和其他款项等违规行为,要坚决制止,情节严重的依法依规给予行政处罚。对跨地区从事粮食收购活动,未在收购地县级粮食行政管理部门备案的,要停止其粮食收购活动,并视情节由发证机关暂停或取消其收购资格。
(三)粮食经营者履行报送经营数据和情况等义务。检查发现粮食收购主体未按规定建立粮食经营台账或经营台账保留时间不足3年,以及纳入统计范围但未严格执行粮食流通统计制度的,要立即责令改正,并依法给予相应行政处罚;情节严重的,可暂停或取消其粮食收购资格。
(四)政策性粮食委托收储库点执行政策情况。我省属于实行粮食最低收购价和临时收储政策的地区,在政策启动后将对有关企业执行政策的情况开展监督检查。重点检查委托收储库点是否具有粮食收购资格和收储条件、执行国家粮食收购质价政策是否规范,以及审核验收单位对政策性粮食入库验收把关是否符合政策要求等情况。对压级压价、抬级抬价、虚报进度、“转圈粮”等违法违规行为,要按照《条例》和有关政策规定进行查处。
三、检查时间
秋粮收购监督检查与收购工作同步进行
四、检查方式
按照在地检查原则。含山县、和县、当涂县粮食局负责对辖区内从事秋粮收购活动的各类经营主体进行全面检查。市粮食局负责对市区从事秋粮收购活动的各类经营主体进行检查,并对所属三县收购情况和监督检查工作开展情况进行督查。
五、工作要求
(一)统一思想认识,加强组织领导。深刻认识抓好秋粮收购工作对于确保国家粮食调控政策落实,保护种粮农民利益,稳定物价总水平的重大意义。市局成立秋粮收购监督检查工作领导小组,高国求局长任组长,叶晓京、刘东奎、孙宗林、桂明、李莹任副组长,监督检查科、调控科、仓储科、财务科负责人为成员,领导小组办公室设在监督检查科,承办开展秋粮收购监督检查的具体工作。各县粮食局要成立相应的领导机构,加强对秋粮收购监督检查工作的组织领导。正确分析当前粮食市场的复杂形式,及早预见今年秋粮收购中可能出现的违法违纪行为,制定切实可行的应对措施。时刻牢记粮食行政主管部门的重要使命,切实履行好《条例》赋予我们的职责,发挥监督检查工作在维护秋粮收购秩序中的重要作用。
我局领导高度重视农村原粮收购市场的监督检查工作,召开了开展全市农村原粮收购执法专项检查活动的工作会,下发文件就活动的组织领导、工作安排、工作重点、工作要求等进行了具体部署,明确要求各区(市)县粮食局要充分认识到加大农村原粮收购市场监督检查力度,规范农村原粮收购秩序,既是法律法规赋予各级粮食行政管理部门的职责,又是深入贯彻落实省委九届六次全会精神,大力推进我省农村改革发展的需要。为加强领导,我局成立了以局领导为组长,有关处室处长为成员的大春粮食收购执法专项检查活动领导小组,明确任务,落实责任,保证了工作的顺利开展。
二、精心组织,认真实施
为了认真开展大春粮食收购专项执法检查,我局要求各区(市)县粮食局制定工作方案,由分管领导牵头,相关科室协调配合,组成专项执法检查工作组,落实人员、车辆、经费等,保证工作顺利开展。同时,我局还组织各区(市)县粮食局执法人员学习了《行政处罚法》、《省粮食流通行政执法与行政处罚程序暂行规定》等法律法规知识,确保执法人员以规范的执法行为、准确的业务知识投入到专项执法检查工作中。
三、加大力度,广泛宣传
为宣传《粮食流通管理条例》,我局在《条例》颁布实施五周年之际,认真组织全市开展了对《条例》的宣传活动,重点对《粮食流通管理条例》、《省<粮食流通管理条例>实施办法》进行了宣传。各区(市)县粮食局充分利用各种宣传媒体和工具进行宣传,组织宣传车,走村散户散发宣传单,向广大种粮农民、粮食经营者和消费者进行宣传;通过悬挂标语、横幅,摆放宣传牌和散发资料等方式,向广大市民进行宣传。并在当地电视台组织专人进行有关粮食法律法规知识的讲解,取得了良好的效果。如崇州市粮食局制订了《局关于开展<粮食流通管理条例>颁布实施五周年宣传活动的工作方案》,确定了宣传主题和宣传重点,落实了宣传车一辆。局各科室抽调执法人员11名,由分管局长带队,于9月21日至11月10日深入各镇进行宣传,收到了很好的宣传效果。据统计,全市共印发宣传单11450余份,散发《粮食流通管理条例》、《省<粮食流通管理条例>实施办法》920本。
四、依法监督,开展检查