低碳循环发展体系精选(九篇)

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第1篇：低碳循环发展体系范文

关键词：农业经济；绿色；低碳循环；环保

21世纪，产业发展的新模式是绿色低碳循环经济发展模式。为了能够在全球的生态安全上做出贡献，使我国的建设更加的美丽，让人和自然的和谐发展进入到一个新的格局，就要按照党在会议中所提出的建立绿色低碳循环的产业体系，在保证保护环境和节约资源的前提下，对城市进行科学合理的布局、打开农业发展的格局、保证生态安全的格局。因此，我国必须坚持绿色发展，促进经济的可持续发展，绿色低碳循环发展就成了推动农业经济发展的最重要的一个选择和路径。

一、在农业经济绿色低碳循环下的综合论述

现如今，我国农业经济发展的新思路离不开绿色低碳循环的发展。对绿色低碳循环发展的成了促进农业经济中最重要的研究课题。一方面全球的气候都在逐年变暖，要想农业经济的发展得以实现、可持续的发展策略得到实施，对现有的资源提高循环使用率，我们应在农业经济的发展当中实现技术、制度等的创新，促进产业转型，通过这些方式尽可能的做到减少一些温室气体的排放问题，像二氧化碳；另一方面是济绿色农业经的发展，它是在传统农业经济发展的基础上，根据市场、经济的需求，连同生态的共同发展，对农业经济的生态系统进行良性的循环，从而达到农业资源的可持续利用的过程。它是促进可持续发展经济的一个必不可少的一部分。

二、推动我国绿色低碳循环农业经济的现实意义

一方面我国土地的人均占有量明显比联合国的世界土地人均占有量要低很多，传统的农业经济还存在着耗材高、污染高、农业的资源又在过度的消耗问题。要想改善我国农业经济发展的现状，只有采取低碳的农业发展模式，发展绿色低碳循环的农业经济，才能使我国粮食产量得到提高，我国农业经济的增长才能进一步推动；另一方面传统的农业经济发展中，化肥、农药的大量使用、农业乱推乱放造成的水土污染、我国可用的耕地面积又因为解决温饱问题对土地进行的大量严重的破坏而变小，这些都促使我国农业经济向绿色低碳循环的农业经济发展。随着新世纪的发展，粮食供应问题在不断的升华，使我国农产品的进出口问题上受到了严重的制约。对于此，要保护好我国的生态环境和更好的对我国粮食的安全进行维护，必须加快实施绿色低碳循环的农业经济发展，粮食的安全问题才能得到更好的解决。

三、我国农业经济在发展绿色低碳循环中所面临的问题

一方面建设我国农业基础的设施不完善。近年来我国对农业产业也出台了很多辅农、惠农及助农的工业化的优惠政策，但是仍旧出现了可用耕地流失越来越严重、耕地面积越来越少、农业资源的大量浪费这些问题，这都是由于农业经济的基础设施不够完善所造成的，再加上有些农业经济基础的设施使用年头过长，出现老化现象，这更促使农业资源被严重破坏；另一方面我国的农业基础相当薄弱，总结出以下三点：第一，在市场经济的发展中，青壮年集体外出打工的人员越来越多，造成了农业产业的劳动力出现明显的缺口，造成我国农村的劳动力严重的短缺；第二，虽然我国的国土面积相当大，但是人与土地之间的矛盾又很明显，我国人均的可耕种的耕地面积比世界人均可耕种的耕地面积低的太多了；第三，我国虽然全方面的普及九年制义务教育，对职业技术教育也在不断加强，但是我国从事农业的文化水平没有得到根本上的提高，最明显的就是我国农村人口的文化程度上普遍不高；最后一方面是没有及时完善我国农业经济的服务系统。本来对于我国农业经济的发展的方向上起步就比较晚，农业经济的服务系统又没有得到及时的建立和完善，这也使在进行农业经济的服务工作的开展上得不到顺利的进行，其服务水平也就没有得到很好的提高。

四、我国农业经济发展绿色低碳循环中的应对措施

一方面对我国农村基础的设施进行建设完善。在对我国农村的基础的设施建设中，在更换和检修上，实行大力开展对农业低碳的经济发展方向大规模的普及，同时向农村进行多方位的引流，利用好资源开发新技术，使农民的视野更加开阔，让我国的农业实现经济的效益最大化；另一方面对我国农业的产业经济结构上。为了使绿色低碳循环的农业经济规模越来越大及出现联动的效应，对基层的农业人员进行绿色低碳循环的农业经济发展模式的灌输、普及，对相应的农业技术服务人员多多进行技术培训和远程继续教育的学习，争取能够培养出一批在绿色低碳循环农业方面的人才专家，从中对于绿色低碳循环的农业种植小能手进行发掘。最后一方面则是我国对农业技术的专业服务系统的建立。不管是工业技术化的发展还是城市化的发展进程，我国农业的经济在其技术水平、物质基础、信息、物流服务等对专业服务系统的建立都已经相当的成熟了。为了能够促进我国绿色低碳循环的农业经济在基层更深入的推广，农业技术的专业服务系统就该包含一系列专门的服务，例如，农产品和其衍生品在销售模式上进行拓宽、对于病虫害虫技术性防治的推广、对于现代化农业的耕种方式实现技术化的普及等等。

五、结语

综上所述，要想促进绿色低碳循环在我国农业经济的发展，在保证生态环境不受破坏、粮食食品相对安全上，对低碳农业的经济发展模式进行推进，打破原有的农业发展的模式，对新型化农业的经济发展路子进行大量的宣传普及工作，才能使我国的农业经济再上一个台阶。

作者:徐代均 单位:重庆市涪陵区人民政府龙桥街道办事处

参考文献：

[1]张宪英.我国低碳农业解读及其发展路径初探[D].复旦大学,2010(5).

[2]周丽.加快我国低碳农业经济发展探析[J].新经济,2014(7).

[3]严立冬,刘新勇,孟慧君,罗昆.绿色农业生态发展论[M].北京:人民出版社,2008:376-377.

第2篇：低碳循环发展体系范文

【关键词】新常态；低碳经济；产业结构

哥本哈根会议引起了全球对气温升高和环保的关注，中国政府在会议上承诺：到2020年单位GDP碳排放量比2005年下降40％－45％。党的十将生态文明建设放在突出地位，提出经济要适应“新常态”，要推动形成绿色低碳循环发展新方式。“十二五”以来，汉中紧紧围绕低碳经济发展思路，秉承“生态立市、循环发展”的理念，提出“工业强市，文化名市、生态宜居城市”的三市建设目标。

一、汉中低碳经济现状分析

1、资源和生态环境现状

汉中位于陕西省西南部，总人口384万，面积2.72万平方公里，以山地为主，北亚热带湿润季风气候，年均气温14.3℃，年均降水800-1200ml。生物资源丰富，被誉为“地球同一纬度生态环境最好的区域”，形成了植物南北共生的特点和生物种群的多样性，野生动物280多种，有大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛等42种被列为国家和省级保护的珍稀动物。生态环境良好，森林覆盖率51.2%，植被覆盖率56%，活立木蓄积量8781万立方米，可利用草场500万亩，有药用植物1300多种。矿产资源富集，已发现的90种矿产潜在经济价值约1568亿元。水能资源丰富，有嘉陵江和汉江两大水系，水能资源蕴藏量260万千瓦，是西北地区水资源最丰富的地区之一。

2、产业结构现状

（1）三次产业间的结构分析。2005年—2014年间，汉中市经济实力明显增强，产业结构不断调整。从总量看，2014年地区生产总值991.05亿元，是2005年的4.6倍；从速度看，十年间保持较快发展，年均增速13.4%；从人均看，2014年，人均生产总值28908元，是2005年的4.6倍。分产业看，第一产业增速、占比均呈下降趋势，第二产业发展势头强劲，保持较快的增速；第三产业迅速发展，增速、占比在一定区间内波动。从结构看，受历史政策和国家产业布局的影响，形成“二三一”的产业结构，第二产业始终占据突出地位，成为推动汉中经济发展的支柱产业。根据汉中市经济普查资料显示，2004-2013年间，从业人员占比第一产业下降10.4个百分点，第二产业、第三产业分别上升1.6个、8.8个百分点，形成“一三二”的三次产业劳动力结构。这种劳动力转移形式基本符合配第•克拉克定理，随着经济的发展，劳动力由第一次产业向第二次产业移动；随着经济更进一步发展，劳动力向第三产业移动。（2）三次产业内部结构现状分析。汉中拥有优越的农业发展条件，2005-2014年间，其占第一产业比重始终维持在60%左右；牧业是其另一主导产业，约占四分之一；其他三个行业合计所占比重在10%左右。长远看，这种结构不利于低碳经济发展，高产农业不免造成环境污染，制约农业由数量型向质效型转变，农林牧渔服务业发展缓慢，碳汇产业—林业所占比例太少，且呈下降趋势。2005-2014年间，第二产业发展中，工业和建筑业占比此消彼长，但工业占有绝对优势，对经济支撑作用强劲。2014年，工业增加值占全市GDP的35.4%，对经济增长贡献率为40.6%，拉动GDP增长4.71个百分点。重工业结构特征突出，2014年，规模以上重工业产值726.02亿元，年均增速24.4%，占规上工业的72.3%。其中，装备制造业、有色冶金、能源化工和食品工业四大支柱产业完成产值860.19亿元，增长16.7%，拉动全市工业经济增长14.3个百分点。2005-2014年间，第三产业发展中，交通运输、仓储和邮政业从26.7%降到14.2%，下降12.5%，金融业从4.3%上升至7.7%，上升3.4%。第三产业仍然处于交通运输、批零住餐等传统服务业为主的发展阶段，金融、房地产业等新兴服务业相对滞后，可持续发展动力不足。

3、能源消费现状

（1）能源利用效率分析。单位GDP能耗、单位工业增加值能耗均是反映能源利用效率的重要指标。2005-2014年间，汉中单位GDP能耗从1.800吨标准煤/万元降至0.946吨标准煤/万元，单位工业增加值能耗从4.720吨标准煤/万元降至1.468吨标准煤/万元，说明汉中粗放式的经济增长方式有所改善，正逐步向低碳化、集约化发展模式转变。但以上能耗指标始终高于陕西省平均水平，说明汉中与低碳经济发展的目标还存在一定差距。（2）重点耗能行业能源消费现状分析。2014年汉中规模以上工业企业能源消费量为415.68万吨标煤，占能源消费总量的50%左右。其中制造业能源消费量为359.66万吨标煤，占规模以上工业企业能源消费量的86.5%。显而易见，工业尤其是重工业是汉中重点耗能行业，能源在使用过程中势必产生大量污染物，给整个生态环境造成极大的影响。

二、汉中低碳经济发展面临的约束

1、经济总量偏小，就业结构失衡

目前，汉中经济总量在陕西仅排第七位，相对偏小，形成“二三一”的三次产业结构以及“一三二”的三次产业劳动力结构，产业结构和就业结构不协调。这种状态说明：以农业为主的第一产业劳动力比重偏高，仍然存在大量剩余劳动力；第二、第三产业的劳动力偏低，就业人数增长缓慢，第三产业并没有充分发挥吸纳就业的作用。

2、经济发展质量不高，产业结构不合理

一是农业基础薄弱，科技含量低，缺乏集约化大规模生产，绿色农业占比较低，化肥污染严重，畜禽养殖污染治理滞后。二是工业布局不够合理，占主导地位的是以高能耗、高污染物排放为主的重工业，产品附加值低，利润低，能耗大，对能资源环境形成较大压力。三是服务业发展滞后，特色产业、优势产业竞争力不足，尤其是低碳排放的现代服务业比例偏低。

3、低碳技术水平不高，能源利用效率偏低

一是传统粗放经济模式下工业结构重型化特征突出，抗风险能力不强。二是高新技术产业发展缓慢，高耗能重点行业落后产能没有及时被淘汰或替换。三是企业规模小，产业集中度低，对能源综合利用水平不高，难以形成良好的低碳循环经济发展模式。

4、能源消费结构单一，资源环境约束度增加

长期以来，汉中煤炭消费占消费总量比重约占70%左右，石油、水电等消费占比偏小，天然气作为新型高效能源在短期难以改变低质型消费结构。此外，汉中作为《主体功能区规划》限制开发区域、国家级重点生态功能区、南水北调中线工程水源涵养区，对环境保护提出更高的要求，经济发展受约束增加。

三、新常态下汉中低碳经济发展与产业结构优化相关建议

1、坚持绿色发展，加快推进生态农业

农业是国民经济发展的基础。汉中发展低碳农业：要以科技创新为支撑，促进农业集约化、规模化、绿色化发展，提高综合生产能力；以市场为导向，依托优势资源，发展特色农业，把汉中建成西北地区重要的绿色农产品基地；加快农业生态园区建设，把农业发展与城市休闲有机结合起来，带动现代农业发展。

2、突出创新驱动，提升二产核心竞争力

第二产业在保持社会稳定方面起着重要作用。汉中走低碳工业发展道路：要突出创新驱动，以技术创新为动力，做大做强高端装备制造、有色冶金等支柱产业，培育生物、新材料、节能环保等战略性新兴产业；加快推进钢铁、水泥等传统工业产业的改造，依法淘汰能耗高、污染重的落后产能；加快国家级生态产业园区建设，全面推行清洁生产，鼓励创建低碳发展模式企业；积极落实“中国制造2025战略”，引进电子信息等高端产业。

3、依托优势资源，大力发展低碳服务业

第3篇：低碳循环发展体系范文

对平坝而言，我们将深入贯彻落实省委十一届七次全会精神，始终坚持“生态立区”发展战略，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，按照产业生态化、生态产业化思路，守牢“青山、蓝天、碧水、净土”四条生态底线，加快建设生态产业示范区，努力开创社会主义生态文明新时代。

牢固树立绿色发展理念

厚植生态文明优势

推动绿色发展、建设生态文明，是顺应人类文明进步发展大趋势，走向生态文明新时代的必由之路；也是厚植贵州后发优势，实现弯道取直、后发赶超的迫切需要；更是推进供给侧改革，适应经济发展新常态、培养经济发展新动能，增进民生福祉、加快脱贫攻坚的必然选择。牢固树立绿色发展理念，就是守住社会发展生产力、守住人民群众幸福感。

正确认识生态环境与经济发展的关系。生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。提出“既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山；绿水青山就是金山银山”的科学概论，一方面深刻揭示了经济发展与环境保护在根本上并不矛盾，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，加强生态环境保护可以为经济社会发展提供强劲动力，加快发展又可以为生态环境保护提供坚强保障。另一方面，生态环境是底线，从西方一些国家的发展中不难看出，为了发展破坏生态环境得不偿失，付出的代价更是教训深刻。生态环境作为贵州最大的优势，必须划清保护红线，保护好这一优势，吸引更多的生产要素聚集，实现有质量、有效益、可持续发展。

生态文明建设是人民对美好生活的重要保证。把生态文明建设作为经济社会发展的重要组成部分，就是为了实现社会全面发展，体现了人民对美好生活的追求和向往。树立绿色发展理念，有利于推动绿色惠民，为人民群众提供优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现“生态、生产、生活”深度融合，让人民群众切实感受到经济发展带来的环境效益，促进人民群众进一步增强绿色发展意识。

绿色循环低碳发展是现代经济社会发展的必由之路。新常态下，发展仍然是第一要务。循环发展和低碳发展，是绿色发展的重要内容和基本要求，目的是促进发展模式从低成本要素投入、高生态环境代价的粗放模式向创新发展和绿色发展双轮驱动模式转变。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，其中孕育着无限的发展新动能，可以形成很多新的经济增长点。牢固树立绿色循环低碳发展理念，坚持走绿色循环低碳发展之路，是突破资源环境瓶颈制约、调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的有效路径。

推动绿色发展

努力建设“绿色平坝”

近年来，平坝始终秉承绿色发展理念，坚守发展和生态两条底线，在环保设施建设、污染防治、生态保护等方面做了大量工作，生态文明建设取得明显成效。城镇和农村环保设施体系逐步建立，功能逐步完善，完成营造林15.6万亩，森林覆盖率达到40.46%；城区和乡镇集中式饮用水源地水质达标率为100%，空气质量达标率为99.9%；成功创建省级卫生城市、省级文明城市和省级园林城市，正在加快创建省级生态文明示范区，6个乡镇获省级生态乡镇命名，5个村获省级生态村命名，31个村获得市级生态村命名。接下来，平坝将着重从以下方面抓好生态文明建设，努力建设“绿色平坝”。

加大生态保护力度。拧紧“生态保护阀”，打好大气、水、土壤防治攻坚战，全面加强生态资源保护。加强大气污染综合防治，积极推动空气质量持续改善。加大农业面源污染防治，推广环保农业生物技术、农艺技术，推进种养业废弃物资源化利用。严守生态保护红线，深入实施退耕还林工程、天然林资源保护工程、石漠化综合治理工程，认真抓好机关、院落、村寨、小区、山头等区域的绿化工作，不断做大城市“绿量”，提升城市“绿质”，力争到2020年森林覆盖率达到43.2%以上，把平坝打造成黔中经济区的“绿色家园”。

发展低碳循环经济。严格限制高能耗、高污染、高排放产业发展，加快淘汰落后产能，推广扩大清洁能源使用范围，优化能源结构。改变发展模式，大力发展生态利用型产业、循环高效型产业、低碳清洁型产业、环境治理型产业等“四型产业”，积极促进企业小循环、行业中循环、园区大循环，建立全社会共同参与的循环经济发展模式。大力实施“绿色+”行动计划，将生态建设贯穿经济社会发展各个方面。推进绿色科技创新，强化绿色金融服务，为绿色经济发展提供有力支撑。大力推广绿色交通、倡导绿色消费，引导形成绿色低碳的生活方式和消费模式。

第4篇：低碳循环发展体系范文

我国制造业当前尚处于机械化、电气化、自动化、信息化并存阶段。为此，《智能制造工程实施指南（2016-2020）》（以下简称《智能制造指南》）提出总体目标，将工程分为“十三五”与“十四五”两个阶段实施，在“十三五”期间，要求通过数字化制造的普及，智能化制造的试点示范，推动传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业全面启动并逐步实现智能转型。“传统制造业实现数字化制造”是《智能制造指南》的工作重点，在具体目标以及重点任务中均可看到相关的具体要求。

《智能制造指南》布置的重点任务指明，要针对原材料工业、装备工业、消费品工业等传统制造业环境恶劣、危险、连续重复等工序的智能化升级需要，持续推进智能化改造，在基础条件好和需求迫切的重点地区、行业中选择骨干企业，推广数字化技术、系统集成技术、关键技术装备、智能制造成套装备，开展新模式试点示范，建设智能车间/工厂，重点培育离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务，不断丰富成熟后实现全面推广，持续不断培育、完善和推广智能制造新模式，提高传统制造业设计、制造、工艺、管理水平，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。

智能制造是《中国制造 2025》的主攻方向，绿色制造则是工业转型升级的必要之路。

四部委联合印发的《绿色制造工程实施指南（2016-2020 年）》（以下简称《绿色制造指南》）指出绿色制造是国际大趋势，而我国作为制造大国，尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，资源能源消耗和污染排放与国际先进水平仍存在较大差距。

《绿色制造指南》总体要求指出，绿色发展是企业提质增效的重要途径，更是企业应当承担的社会责任。因此要进一步突出企业绿色制造主体作用，强化高效清洁低碳循环发展理念，落实节能环保社会责任，加大绿色改造，淘汰落后产能，大力推动绿色技术创新，不断提高绿色制造管理水平，实现经济、社会和生态效益共赢。

对于绿色制造的主要目标，《绿色制造指南》明确，到2020年，绿色制造水平明显提升，绿色制造体系初步建立。企业和各级政府的绿色发展理念显著增强，与2015年相比，传统制造业物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放强度显著下降，重点行业主要污染物排放强度下降20%，工业固体废物综合利用率达到73%，部分重化工业资源消耗和排放达到峰值。规模以上单位工业增加值能耗下降18%，吨水泥综合能耗需降到85千克标准煤。

重点任务提出传统制造业要实施生产过程清洁化改造，在京津冀等“三区十群”重点区域，实施水泥低氮燃烧和分级燃烧清洁化技术改造。到2020年，削减烟粉尘100万吨/年、二氧化硫 50 万吨/年、氮氧化物180万吨/年。此外，重点任务第一项中的“淘汰落后专项”要求综合运用工艺技术、环保、能耗、安全和质量等标准，建立退出机制，淘汰污染重、排放高、有毒有害的落后产品、工艺、技术和装备等。

对于能源利用高效低碳化改造，《绿色制造指南》提出了多个专项要求，并在流程工业系统改造专项别指出水泥行业实施高固气比熟料煅烧、无球化粉磨等改造。

《绿色制造指南》的“高耗能通用设备改造专项”要求电机系统实施永磁同步伺服电机、高压变频调速、冷却塔用混流式水轮机等技术改造；配电变压器系统应用非晶合金变压器、有载调容调压等技术；炉窑系统应用富氧助燃、循环水系统防垢提效等技术；内燃机系统实施工程机械等非道路移动机械用低效柴油机改造。

第5篇：低碳循环发展体系范文

一、内蒙古工业发展面临的挑战和机遇

（一）传统发展方式面临的挑战

1.资源环境承载力向极限靠近约束我区经济社会发展

环境所容纳的人口规模、资源对人口增长及经济发展的支撑力的强弱是衡量可持续发展的重要指标。传统的高强度、大规模的资源开发利用，使得资源环境承载力向极限靠近。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，“四化”发展深入推进，对资源的刚性需求势必上升。与此同时，生态环境脆弱、大气污染、水资源供需失衡等都是内蒙古经济社会发展的约束条件。

内蒙古资源开发已有几十年历史，资源开费严重、能耗高、生态环境破坏大、利用效率低是我区资源开发利用的一个特点。2009年我区单位GDP能耗是北京的3.32倍、广州的2.94倍、上海的2.76倍；2011年我区单位GDP能耗降低到1.405吨标准煤，全国排名居贵州、甘肃、宁夏等6个省（自治区）之前；2014年全国万元国内生产总值能耗降低4.8%，内蒙古降低3.94%。内蒙古是矿产资源富集区，也是生态环境脆弱区；自治区“8337”发展思路定位我区要建成面向全国的清洁能源输出基地，又要打造祖国北疆生态安全屏障。正确处理能源基地建设和打造生态安全屏障二者的关系意义重大，在能源开发与生态建设中走出一条独具我区特色的道路难度也不小。

我区高强度、大规模开采资源，发展资源型经济的同时，也造成地下水水位下降、地表沉降、植被破坏、土地荒漠化和大气污染等一系列生态环境问题。以煤炭开发为例，煤炭开采占用大量土地来堆放废弃物，同时也造成了大气、水体和土壤污染。2014年乌海市占用全市可利用土地面积的4.7%来堆放4亿吨中煤和煤矸石。根据有关部门估算，当前内蒙古每开采1吨煤的代价是直接破坏地下水1吨以上、需支出50多元用于恢复地表，开采所得效益和治理生态环境成本明显不协调。随着经济发展进入新常态和国家实行有史以来最为严格的生态环境政策，内蒙古传统的工业发展方式受到约束，粗放式的资源开发利用方式和产业发展方式亟待转变。

2.我区工业发展层次和发展水平不高、创新能力不足

新世纪以来，内蒙古经济实现“超常速”发展，拉动经济发展的动力主要是依靠工业的迅猛发展，特别是以煤炭行业为代表的能源工业。在经历一段发展之后，自治区政府出台支持延长产业链、多元化发展的鼓励政策，但由于种种原因并没有达到预期效果。

产业层次不高主要表现为：一是产业方面原字号产业对经济贡献率较高；二是产品方面多以原材料和初级产品为主；三是资源转化率低、精深加工不足、科技对产业贡献率低。例如，2015年我区煤炭就地转化率为30%左右，还远低于50%的预期目标。我区煤炭采掘业和洗选业、金属冶炼加工等工业与国内先进水平相比仍有不小差距，从国内产业分工体系格局来看处于体系的中低端环节。企业投身资源采掘业的主要动力是行业暴利的驱动，眼前的高额回报极大地降低了参与创新活动的动力，企业对技术研究与发展投入的经费和时间、人力资源普遍较低，一定程度上阻碍了创新能力的提高。同时，资源型产业高收益的发展，对其他行业产生了“挤出效应”，使得其他行业的投资相对减少，一些行业的发展举步维艰。

（二）面临的新机遇

一是经济发展新常态蕴含转型新机遇。经济发展步入新常态，是产业结构战略性调整的重要机遇期，重化工产业增速明显放缓，重化工产业的资源消耗和主要污染物排放逐步接近峰值。粗钢、煤炭等产量出现不同程度的下降，市场需求疲软乏力，存在产能过剩。随着供给侧结构性改革深入推进，煤炭钢铁等行业化解过剩产能，这将为我区工业绿色转型赢得宝贵空间和时间。

二是产业深度变革蕴含赶超新机遇。世界产业技术和分工格局正在调整变革，新一轮科技革命正在孕育新突破，为我国产业转型升级带来新的历史机遇。比如，德国“工业4.0模式”和美国“再工业化”战略都重视科技创新和绿色发展。新一轮工业革命的重点将打破经济发展与环境污染、生态破坏同步增长的“诅咒”，培育形成以绿色发展为主题的新发展模式。

三是制度变革蕴含突破新机遇。十八届三中全会以来，国家大力推进简政放权，推动各项改革举措落地生根，逐步完善要素市场体系、资源价格形成机制和财税金融体制，进一步理清了政府与市场的关系。自治区也出台一系列有利于充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的政策，有助于改善自治区经济发展环境、打破绿色发展中的体制机制藩篱，加快“十三五”时期我区工业绿色转型步伐。

二、内蒙古工业绿色发展的几点建议

自治区党委王君书记指出：“绿色生态是内蒙古的最大优势和最响亮的品牌，依托绿色资源、发展绿色经济，是我区实现永续发展的必然途径和最大潜力。”我区工业可持续发展的出路就在于坚持“绿色发展”，将“绿色”作为标准指导实践，从供给和需求两侧发力推动工业绿色转型，加速形成绿色发展方式和生活方式。坚持生态优先、绿色发展，要将生态保护与产业发展相互融合作为新的突破点，充分发挥创新驱动作用，实现要素驱动向创新驱动转变。

（一）加快形成绿色生产方式

发展理念是发展行动的先导。“十三五”时期，要促进产业发展迈向中高端水平，就要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会目标，把绿色、低碳循环发展作为企业可持续发展的基本途径，将绿色打造成一种文化，贯穿于生产生活的始终，将“绿色工业”打造成内蒙古的一张响亮名片。企业是商品生产和交换的产物，是市场经济的重要参与者，也是社会经济进步的主要力量。加快形成绿色生产方式，就要围绕推进供给侧结构性改革，注重培育和发展创新型企业。一是着力化解过剩产能，有效发挥市场与政府作用处置“僵尸企业”，整治不达标企业。二是实施“一企一策”等措施，打好降成本“组合拳”。三是提高有色金属、装备制造、稀土高新技术等产业的耦合度，增强产业间依存度和抵御风险能力。四是大力支持企业围绕水资源循环利用、脱硫脱尘、废弃物回收利用等实施技术改造，引导企业转变观念，优化产品结构、提高产品品质和附加值。

（二）推进绿色发展制度创新

推动工业绿色发展，制度是有力保障。处于转型发展时期的内蒙古，一方面要建成面向全国的清洁能源输出基地，另一方面要打造祖国北疆生态安全屏障，这就要求我们注重制度创新，摒弃传统发展方式，告别粗放发展路子。一是建立既充分反映市场供求又体现资源稀缺程度和环境破坏代价的资源价格形成机制。二是建立完善用能、用水、排污和碳排放交易机制，严禁“三高”企业使用清洁能源，对于使用煤炭、石油、天然气等石化能源的企业，规定其缴纳碳排放税。三是出台激励机制，鼓励更多企业参与绿色低碳发展，让绿色发展在全区蔚然成风。四是重点围绕绿色产品、工厂、工业园区完善我区绿色制造体系建设，并加强绿色评价。五是进一步改革政绩考核制度，将绿色GDP考核纳入政绩考核体系并增加环保考核权重。六是引进市场机制，探索市场化生态补偿模式，拓宽生态补偿融资渠道。

（三）大力发展绿色新型产业

“六大优势特色产业”一直是拉动内蒙古经济发展的强大动力，经济发展进入新常态，是其转型升级的关键时期。一方面要坚决淘汰落后过剩产能，把装备制造、稀土、云计算、生物制药等高新技术产业作为新一轮发展的着力点；另一方面要严格产业准入，严禁新增投资进入产能过剩领域。着力调整优化工业结构，加大对绿色产业的投入力度，大力发展绿色新产业、新经济、新业态。一是对传统产业实行绿色改造升级。增加投入支持力度，引进消化先进技术，推进“绿色+智造”，将绿色理念、工艺技术运用于传统产业生产经营各环节。二是坚持创新驱动，依托我区高新技术园区、高校和科研院所力量做好培育绿色新兴产业这篇文章。借力信息技术力量，发展太阳能、光伏、航空航天器材、特种车辆制造、蓝宝石切片、新能源汽车等绿色低碳、可持续发展能力强的特色产业。三是借力“京蒙对口帮扶”，开展在超超临界空冷机组、硅砂资源利用等能源、交通各行业多领域合作，利用北京向我区转移的高科技成果服务自治区工业绿色发展。四是加快推进我区呼和浩特经济开发区、包头稀土高新技术开发区等工业园区的绿色生态化改造。

（四）壮大科技创新强劲引擎

推动工业绿色发展，科技创新是关键。创新是产业发展的强大主引擎，是构建产业新体系的战略支撑点。一是落实好国家和自治区出台的支持创新的政策，调动科研人员参与工业绿色发展研究的积极性。二是全力搭建科研平台，争取国家级重点实验室落户内蒙古，凝聚优秀人才、激发创新活力。三是改革科研项目和资金管理机制，在项目研究过程中实行绩效评价，在此基础上发挥绩效评价形成的倒逼作用，使科研人员将精力从争资金转到重研究上。四是从自治区层面统筹建立权威性强的科研转化平台，对高校与企业合作建立研究基地予以大力支持，真正提高科研成果转化率。五是培养引进高层次专业型人才，继续实施“草原英才”等人才强区工程，建设自治区专家智库，鼓励智库之间围绕工业绿色转型发展加强合作。

（五）完善财政金融支持政策

第6篇：低碳循环发展体系范文

关键词:低碳经济；低碳城市；低碳城市规划

Abstract: Due to the variety of climate change caused by impact on human life is increasingly clear, the key factors which lead to the global temperature rising is the amount of carbon emissions. After the domestic and foreign relevant organizations research shows, carbon emissions are closely related with the city development process, create environmental low-carbon city is the primary choice of global temperature increase of the corresponding effective control. At present, China's rapid economic development, people's living standards improve year by year, the environmental awareness is gradually increasing, and environmental issues have become a widely concerned. It is because our country is at an important stage of rapid economic growth, the rapid process of city development, making China's total carbon emissions is a growing trend, to ensure that our country socialist market economy transition is successful, in the planning and development of low carbon city is the priority among priorities.

Key words: low carbon economy; low carbon city; low-carbon city planning

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

近年来，全球气候变暖、能源短缺问题日益严重，对人类的生存环境提出了巨大的挑战。走可持续发展的道路，减少浪费，提高能源的利用效率，提倡低能耗、低污染的低碳经济，已成为全世界共同关注的话题。目前，中国正处于快速城市化阶段，快速城市化的发展使中国同样面临了气候变暖和能源短缺问题，而低碳城市是缓解能源压力和气候变暖的重要途径，因此处于这一时期的中国需更加坚定地走可持续发展之路，走低碳发展之路。

1、我国城市碳排放发展趋势

改革开放三十年以来，我国经济程迅猛发展的趋势，据相关数据可知，我国城市化进程发展速度是与自身的经济增长相辅相成的，随之而来的二氧化碳的排放量也逐年增多，在零二年至零七年间，我国二氧化碳的排放量较之前来说翻了一番，是居二氧化碳排放量首位的国家。随着城市化发展进程的有效进行，我国二氧化碳排放量仍然有快速增长的趋势，预计到2020年，我国的人均GDP在2000年的人均GDP基础上会翻两番，为了达到这一目标，我国需要推进城市化进程发展，与此同时，到2020年，我国二氧化碳排放量较2005来说会在其基础上增长百分之六十之多。

2、低碳经济角度下的低碳城市规划分析

2．1在城市中转变传统经济发展模式,推动低碳经济发展

当前,发展低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济不仅成为世界各国的基本共识,而且在世界发达城市地区已经逐步实现。在我国城市的规划进程中,应以这些城市地区为导向,同时结合自身的实际特点,实施有效的措施。其中,转变传统的经济发展模式,推动低碳经济的发展日益提上日程。

具体可在以下几方面作为:第一,进一步优化城市投资环境,同时大力实施经济战略,以吸引更多跨国公司到我国城市设立投资性公司、研发中心、采购中心以及生产基地等；第二,进一步完善高端专业服务业,鼓励城市本地企业积极承接国际服务业外包业务,加大力度引进服务业项目,鼓励发展会展、信息服务和会计、律师等专业服务业；第三,把发展经济与发展相关支柱产业、发展经济与产业结构调整相结合,促进城市相关支柱产业的发展,以及产业结构的优化升级。

2.3建立低碳经济引导示范区

2008 年初,世界自然基金会在中国以上海和保定两市为试点推出“低碳城市”发展示范项目,从建筑节能、可再生能源和节能产品制造与应用等领域总结可行模式。这一模式的建立具有国际典范意义,为以低碳经济为目的的低碳城市的规划提供了借鉴,是中国的另一类“经济特区”。

低碳经济引导示范区及低碳城市的建设,其实是以“低碳经济”这一绿色名片,为城市的建立和发展提供更多契机,同时这些契机带来的经济发展又为低碳经济示范区及低碳城市的建设提供不可或缺的经济物质基础及政策基础等。不仅实现了当地的可持续发展,同时创造了更多合作与发展的机会,最终增强城市的综合实力。

3、低碳城市规划需要解决的重要问题

3.1低碳城市规划的定位

为有效促进低碳城市建设，必须完善相关的低碳城市规划的编制体系。低碳经济、低碳城市是理念,只有将其和传统城市规划体系融为一体才能体现低碳城市规划的作用，也是低碳城市历年进程中第一环节。低碳理念融入现有的法定城乡规划编制体系中，在城市各项规划内容中设置低碳目标、实现低碳目标，落实到城市总体布局、城市交通和道路系统布局、居住区规划、城市公共空间及其相关工程规划建设中。低碳经济、低碳城市理念和传统城市规划体系融为一体是现有传统城市规划理论不断完善的体现，也是城市规划作为公共政策所应具备的与时俱进的特点。

3.2低碳城市规划的指标体系

指标体系作为规划实施的主要控制手段，是将低碳城市由概念到可操作的关键所在。指标体系的构建需要遵循以下原则：

3.2.1综合性与单项性相结合。所选指标尽量涵盖低碳城市建设的各个方面，所选指标既能反映总体情况，又能反映各分类、各单项情况。

3.2.2具体明确、相对独立。所选每个指标均反映一个侧面情况，指标之间尽量不重复交叉。

3.2.3定性与定量相结合，具备可操作性。所选指标既有定性描述的，又有可量化的。

3.2.4可考评性，即通过常规的方法可进行定量分析和评价，对规划的实施与成果检验可进行有效指导。

3.2.5指标值的适应性。由于不同地区的经济社会发展水平和资源环境条件存在着较大差异，对于不同发展水平的地区应有不同的指标值，从而更有利于实施和推广。

4、实现低碳城市规划发展的相关措施

在全球气候逐渐变暖的大背景下，催生了规划发展低碳城市的相关必要性。构建的低碳城市的主要目的是为了让城市建设朝着实现生态环境的节能与改善的方向发展，真正做到城市发展进程的能耗低、排放少、高能高校运行模式的实现，从而有效完善城市的可持续发展。

4.1由整体角度出发来进行低碳城市规划发展模式的具体寻求

在城市整体的角度来看，需要将低碳城市空间模式的具体寻求作为一项关键的实际研究方向。根据有关数据表明，城市空间以及碳排放总是与可持续发展存在着必要的相关性。除此之外，还可以根据相应研究得知，随着城区人口密度的逐步增长以及城市空间规模的密集发展，相应的消耗汽油量也显著降低了，从而使得城市碳排放量实现有效降低。由此可知，可以将紧凑型密集式多元化相关城市形态的生成以及对城市相应土地资源的合理规划利用、健康的城市生态网络的构建是被作为低碳城市规划发展的相关重要方向。因此，在城市规划时，要真正从城市形态与空间整体角度，寻求有利于向低碳城市模式发展的多中心、组团及带状城市规划研究，避免城市无序向外扩张，带来系列城市问题。

4.2由土地利用以及交通角度出发实现低碳城市的实际规划发展

由于城市土地的实际利用的优化组织构建是直接对城市的实际交通需求以及相应的碳排放量产生影响的，所以，可以知道城市碳排放总量的多少直接与土地利用模式和交通方式的选择是存在密切关系的。比如，有的城市所采用的土地高密度混合利用模式可以有效降低汽车的实际使用率，突出城市轨道交通以及公共交通、慢速交通的相应优势，最终实现城市碳排放量有效降低，这点就充分说明了城市交通出行距离是与城市密度成正比关系的。目前，针对集约式的土地利用以及公共交通的实际发展是大部分国际生态城市所采用的具体规划发展模式。所以，在进行城市规划发展进程中，有必要从相应的土地利用以及交通模式的实际角度，有效开展城市交通以及土地的一体化规划活动，实现低碳节能环保城市的可持续发展。

4.3有效进行低碳城市规划发展评价

在城市规划发展进程中所进行的评价低碳城市行为是一项关键性的基础工作。在实施评价的时候，要同时兼顾社会、环境、资源、经济等要素以及城市低碳循环发展两个方面。实施城市规划发展评价是一项十分具有挑战性的具体工作。因此，要从宏观、中观以及微观三个角度来构建相应的低碳城市评价体系，该体系包括评价范围、城市规划发展效能体现以及反馈体系三个方面。通过构建相应的低碳城市发展规划评价体系，加快低碳城市的建设步伐。

5、结语

实现城市的向低碳经济模式转型已经逐渐成为全球化经济发展的总趋势。为了确保城市走到发展的前列，使得真正实现低碳环保，更加适宜人类居住，要从根本上进行低碳城市规划发展，完善城市建设进程。

参考文献：

第7篇：低碳循环发展体系范文

关键词：循环经济；现状；对策；辽宁省

循环经济以提高资源的利用效率和降低对环节的污染为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，是一种新的经济增长方式和发展道路，满足了可持续发展和绿色发展的要求，具有重要的现实意义和理论研究价值。近几年来，辽宁经济快速增长，各项建设取得巨大成就，辽宁省是国家确立的第一个循环经济示范省，提出了“3+1”循环经济模式，即创建循环经济型企业、生态工业园区、城市资源循环型社会和建设区域性的资源再生产业基地。因此对辽宁省循环经济的发展现状进行剖析，从中找出影响辽宁省循环经济发展的制约因素，更好的为辽宁省循环经济的发展提供思路。

1 辽宁省循环经济的发展现状

辽宁省是我国首批确立的循环经济试点省份，经过近几年的努力，辽宁省循环经济的发展取得了重大成就，各种循环经济产业园的建设以及各种循环经济的法律体系支部完善，辽宁省的经济增长方式由高耗能、高污染逐步变为绿色发展和低碳循环发展。但不可否认，其间也存在许多问题，如何实现辽宁省经济向循环经济转型、破解资源型城市和环节污染的瓶颈，保持经济持续健康快速发展和可持续发展，对实现辽宁省的经济结构调整和产业的转型升级具有重要的指导作用。

循环经济是一项长期的系统工程，受经济、政治、环境、社会等多维因素的影响，并由于区域间的经济发展不平衡而具有一定的地域差异。总结辽宁省社会经济发展现状及其循环经济发展的实际情况，主要表现在以下几个方面。

1.1 产业结构不完整

辽宁省由于自然资源储量丰富，一直是我国的重要工业生产基地之一，曾在我国经济发展中发挥重要作用。辽宁省矿产资源种类繁多，尤以煤炭、钢铁、石油为主，如阜新、抚顺、铁岭是主要的煤炭工业基地，鞍山、本溪是重要的钢铁工业基地，盘锦、葫芦岛是石油化工基地等。这三大产业是辽宁省产业结构的主要构成部分，所占比重过大，且在各产业内部或产业间缺乏横向或纵向关联，各大产业的扩展与延伸不足，导致产业分布呈现单兵作战的“孤岛型”状态，特别是一些产业缺乏在循环经济发展模式下的产业结构升级与优化，大部分相关企业处于循环经济产业链的前端，产业链条短、产品结构单一、资源循环利用水平较低。

1.2 缺乏先进技术和专业人才的支撑

虽然辽宁省在全国率先推行循环经济发展的试点，但从实施效果来看并不明显，主要可归纳为技术和人才两方面原因。首先，推行循环经济试点的大都为煤炭、钢铁、石化、机械加工、建材等高排放和重污染的传统型企业，组织结构、基础设施、生产工艺等问题限制了新技术、新工艺或新生产方法的引进与应用，例如针对钢铁企业的废渣回收利用技术、煤炭企业的煤矸石资源转化技术等尚不成熟，严重制约了资源循环利用效率的提高；其次，由于地域差异和经济发展状况等因素，辽宁省严重短缺各类专业技术人才，导致科技研发能力相对薄弱，尤其缺乏通技术懂管理的综合型人才，导致循环经济发展缺乏有力的智力支撑。

1.3 资金支持不足

循环经济是一项长期的系统工程，周期长、见效慢，在推行循环经济发展发展模式的过程中，无论是技术提升还是人才引进，均需要雄厚的资金基础作为保障，但辽宁省近几年总体经济发展水平滞后，地方政府的负担较重，在循环经济税收优惠、资金支持、补贴等方面激励不足；各大企业在近几年限量减产的大形势下，很多企业均负利润运营，发展循环经济需要企业前期投入巨大的人力、物力和财力资源，前期运营成本巨大，同时还需要企业转变其生产经营管理模式，因此循环经济的发展出现巨大的资金缺口，导致企业缺少实质性的行动。

2 辽宁省发展循环经济的对策建议

针对辽宁省循环经济发展现状，为提升辽宁省循环经济效率，加快产业结构调整与升级转化，本文提出以下几点对策建议。

2.1 调整产业结构，实现绿色发展

调整经济结构，将经济发展的重点从依靠传统的装备制造业和资源产业向循环经济产业转变，更加注重经济的集约化和高效化发展。同时调整产业布局，进行产业链的转型升级，从产业链的末端服务向产业链的上游和高端延伸，增强科技创新在经济发展中的推动作用。此外，进一步开发利用海洋、新能源、电子信息、生物技术等战略新兴产业，提升辽宁省循环经济的层次和经济发展的水平。

2.2 大力发展现代生产业

积极提升辽宁省服务业的发展水平，促进生产业和传统制造业的耦合互动，进一步提升科技创新，将科技创新应用到服务业的水平提升上来，增加生产业的内涵，同时延伸产业链，建设高附加值型产业，增强企业的整体竞争力，延伸利润空间。积极有效的控制高耗能、高污染行业的发展，提高能源的利用效率和转换效率，发展新型的能源产业，减少经济发展对资源的依赖程度，提高高新技术在传统产业的应用，提高企业的自主创新能力和研发能力。

2.3 延伸和扩展循环经济产业链

应在现有资源规模的基础上，大力实施产业链升级举措，借鉴国内外成功的实践经验，如同煤集团的塔山产业园区建设、内蒙古煤电联产及煤制油产业园区建设等，按照《辽宁省循环经济试点方案》建设的要求，加大大连、沈阳、营口经济技术开发区和鞍山高新技术产业园区的生态工业园试点建设工作，按照工业生态学理论，对园区的产业整合、产业布局、内外耦合等要素进行全面的研究，促进循环经济产业园的建设和升级，增强循环经济产业园的综合竞争实力。

2.4 引入外资，加大技术投入，发挥技术创新的带动作用

首先要充分利用省级财政及地方财政通过直接投入或政策性补贴的方式激励企业广泛发展循环经济，尤其对一些重大项目、关键技术开发或产业园区建设要给予重点扶持，对于清洁生产、资源循环利用等核心技术应大力引进，并加大研发力度；其次，扩展融资渠道，鼓励天使基金、风险投资等创新资本的发展，鼓励有条件的企业通过企业债券、公司债券、集合债券等方式进行直接融资；再次，加强与国内外相关企业的交流与合作，重点学习和吸收新技术，发挥技术创新的推动作用。

3 结束语

循环经济是可持续发展理论在经济建设和环境保护上的客观要求。辽宁省必须放眼于循环经济建设，完善相关法律、政策、制度的建设，为大力发展循环经济提供保障。同时从产业升级转型、循环经济产业园的建设、产业结构的调整和技术创新引领等方面提升辽宁省循环经济的质量和效益，打造绿色、低碳、高效的循环经济发展模式，形成具有省级特色的循环经济发展路径，更好的为振兴东北老工业基地做出贡献。

参考文献

[1]郑季良，周菲，董洁.制造产业链循环经济发展中的协同创新问题研究[J].科技进步与对策，2012（22）：90-94.

[2]张雪花，张宝安，张宏伟.发展地区循环经济的瓶颈及对策研究[J].生态经济，2006（12）：48-50.

[3]胡大立，丁帅.低碳经济评价指标体系研究[J].科技进步与对策，2010（22）：160-164.

[4]沈鸿，赵永乐，张晨雨.西部地区循环经济评价指标体系及实证研究[J].工业技术经济，2010（1）：80-84.

[5]付晓灵.湖北省循环经济指标体系设计及其评价[J].统计与决策，2010（9）：33-35.

第8篇：低碳循环发展体系范文

关键词：物业管理；新常态；人才培养；质量提升

“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入“新常态”，2014年5月，总书记在河南考察时首次提及“新常态”。“要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑”，这是做好经济工作的出发点。

1关于“新常态”

“新常态”相关讲话及精神，主要特点主要包括三个方面：第一，速度，从高速增长转为中高速增长；第二，结构，经济结构不断优化升级；第三，动力，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。看起来非常宏观的三个方面，细细斟酌，联系到当前新纪元物业管理行业的改革性的发展，让我深深思考专业教学如何更深层次融入行业的迅猛发展和变革。物业管理行业的发展基本进入稳步增长阶段，行业日趋完善，队伍日渐壮大；管理模式、服务水平不断优化和革新；从传统式的以住宅物业为主的管理逐渐向商业物业管理进军，从基础的日常物业管理服务逐步向智能化绿化生态物业管理发展。经济上的新常态势必带来行业发展的新常态，而行业发展的新常态必然对我们物业管理专业人才的培养提出更高、更新的要求。当然，新常态也对中国带来四大发展机遇，比如经济增速虽然放缓，实际增量依然可观；经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；经济结构优化升级，发展前景更加稳定；政府大力简政放权，市场活力进一步释放。这对物业管理行业来说是一个发展的绿色信号，为行业带来更加平稳、成熟的发展平台。

2物业管理行业“新常态”

国家行政学院决策咨询部研究员王小广分析说，进入新常态后，由于总量规模大，中国经济对世界经济的拉动作用不会降低，对世界市场的需求不会减弱。同时，中国经济走向新常态，意味着经济结构不断优化。结合新常态具体的九大特征，来具体分析在新常态大环境下，物业管理行业发展的未来发展趋势：

2．1个性化、多样化综合物业经营服务渐成主流

物业管理行业发展亦是如此，日常的安保、绿化、保洁、维修四大常规服务已远远不能满足业户的要求，如何开展精细化、特色化综合经营服务项目是每一个物业管理企业必须思考的问题。综合经营服务对物业管理从业人员的要求将带来巨大的革新，从传统的纯服务型的人才逐步向顾问型、咨询型综合性管理人才发展，要求我们所培养的物业管理人员必须有全局意识，精准意识、特色意识。

2．2智能化、专业化将成产业组织新特征

信息化时代的来临，给经济的发展带来巨大的冲击，新技术、新材料的革新已深入各行各业，建筑行业尤以明显。总观当前新建物业，智能化建筑非常普及，建筑的智能化势必需要设备设施的智能化，也要求服务智能化的同步。一系列的多米诺骨牌效应推动智能化、专业化物业管理人才的发展。这要求我们所培养的物业管理人员必须综合性了解和认知智能化相关专业知识，不要求是专业技术人员，但需要熟悉和了解。

2．3行业的发展将更多依靠人力资本质量和技术进步

2016年，通过行业调研，专业院校互通了解，一部分传统的服务型物业服务企业将逐步向专业顾问型服务企业转变，中高档住宅物业和商业物业的管理尤为明显。顾问型物业服务企业将对物业管理人才带来巨大的冲击，综合性要求非常高，经营管理人才匮乏。这给我们的专业人才培养也带来了思考，如何使专业人才培养逐步向物业经营管理方向改革，是未来三年着力需要解决的问题。

2．4行业的竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争

传统的物业管理收费低，服务单一，业户满意度不高。随着行业的发展，竞争愈来愈激烈，想要获得中高档物业的管理权，想要提升物业服务企业的长远发展，必须由单一的价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争。如何针对不同的业户群体、不同的物业类型，开展各具特色、服务管理水平高、质量佳的综合性物业管理服务是竞争的焦点和核心点。

2．5绿色低碳物业管理模式已成必然

环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式。低碳物业管理依托低碳房地产领域发展，推动低碳建筑和低碳物业服务模式的融合与发展。如何降低排放、更多采用太阳能热水器、太阳能外墙、屋顶组件等设备提高太阳能和生物能的利用，最大程度实现低碳设备设施维护与管理。居民生活污废水，如何经过分离措施回收后循环使用，实现再利用。双绿色管理、低碳综合服务等都需要深层次考虑。

3行业“新常态”如何促人才培养质量提升

经济的新常态助力物业管理行业新常态的迅猛发展，行业的新常态指引着人才培养的方向，为物业管理及房地产经营管理行业培养管理和服务的一线服务人员和管理人员。

3．1转换人才培养思路，从基层服务转向管理服务

过去的物业管理专业教学，主要从物业管理基层服务开展，如客服、安保、绿化、清洁，随着行业的新常态发展趋势及发展范围的改革，势必要求物业管理的专业教学必须从基层服务教学转向管理服务教学，合并、撤出、改革传统课程，优化课程结构，务必使课程体系与行业发展不脱节、无跟进。

3．2改革人才培养内容，从基础物业管理向综合物业管理拓伸

必须从传统的四大块基础物业管理逐步向综合物业管理拓展和延伸。未来行业新常态的大环境下，物业管理势必成为多能源、多渠道、多因子的组合方，主要业务将已外包为主，物业管理人员主要以管理、咨询、协调为主，这对人才的要求势必大大提高。这在教学中，必须得以反映。除传统教学内容外，应加强商业物业管理、资产管理、物业经营管理等综合性内容，强化学生知识结构体系。

3．3转变人才培养理念，从单一人才培养转向综合型人才培养

行业的新常态，对人才的要求的转变，势必要求我们转变人才培养理念，从单一型人才培养转向综合型人才培养。学生不再是课程考核是唯一评价因素，还需结合社团经验、社会实践经验、专业实训等多方面进行综合考评。课程的结构体系除基础专业知识，还需开设与行业素养、职业道德成体系的相关课程强化综合性人才的培养。

3．4深化校企合作机制，多样化校企合作手段，实现行业与人才培养挂钩

经济的新常态，促进行业发展的新常态；行业发展的新常态，必然给其专业教学带来重要的变革。为更好地联系行业、跟紧行业，必须深化校企合作机制，摒弃表面化合作模式，请行业专家给学生一个学期讲两个讲座，这种方式已不能成为单一方式。必须通过合同约定的方式，通过订单班、学徒制、资源聚合制等多样化合作手段，使校企合作机制深化，丰富。

参考文献

［1］王小广．引领新常态的战略选择［J］．区域经济评论，2015，（3）．

［2］黄汝丽．经济新常态下物业服务行业发展策略研究［J］．广东交通职业技术学院学报，2016，1（15）．

第9篇：低碳循环发展体系范文

关键词：低碳城市 低碳经济 逻辑程式 核心功能 政策取向

问题的提出

城市是人类经济社会活动最集中、最频繁的区域，是引领经济社会快速发展的载体。伴随经济社会的快速发展，城市化已成为当今世界发展的基本特征和重要趋势。在势不可挡的城市化进程和经济迅猛发展的共同作用下，促使城市经济社会发展面临资源、环境、人口等各种压力和考验，特别是日益增长的城市能源消耗和超量的温室气体排放，使城市的能源安全利用日趋紧张并引起气候异常变化，导致城市生态面临的负荷日益增加，阻碍了城市经济社会的持续、健康、和谐发展。因此，各国政府和学者针对日益严峻的生态变化，着手进行认真总结和评估城市经济发展的现有模式，认为在城市化、工业化的新的发展阶段外延增长式的城市发展模式是与维护城市生态平衡背道而驰的，必须进行城市发展模式的变革来有效应对因碳基能源大量消耗而产生的CO2排放量急速增加、全球气候变暖问题。为此，作为一种新的发展模式和价值理念，“低碳城市”概念及发展路径选择开始成为促使城市碳排放外部性内在化的有效手段。

各国政府和学术界对低碳城市的研究和实践来源于低碳经济。自2003 年英国提出“低碳经济”后，很多国家和城市开始将低碳概念融入经济社会发展中，为缓解城市“高碳锁定”现象发挥不可替代的作用。特别是“哥本哈根世界气候大会”的召开和相关协议颁布，进一步推动了越来越多的国家和城市的决策者、管理者积极践行低碳城市发展模式。低碳城市是在低碳经济的基础上发展起来的城市生态可持续发展的新模式，是在城市经济社会发展中凭借技术革新和多元化激励机制，以碳捕获、碳蓄积、碳封存等手段降低生态系统中的碳通量，让城市经济社会发展对城市生态系统中碳循环的影响最小化，尽最大限度地实现能源消耗总量和强度的双控目标，从而达到控制温室气体排放的目的。因此，低碳城市成为城市政府为协调城市化、工业化与低碳化、生态化之间关系的战略选择，是加快城市产业结构调整、应对气候变化、推进城市经济发展方式转变的有效手段。

低碳城市建设的逻辑程式梳理

低碳城市建设需要遵循逻辑思维的基本运行程序即逻辑程式，也就是说低碳城市建设运行各要素之间的内在关联关系需要有一个顺畅的逻辑衔接。一个逻辑关系清晰以及简洁、优化的端到端的运行管理工作流程是保障和实现低碳城市建设目标的必要条件。为提高低碳城市建设工作的效率和效益，既要弄清和理顺、规范运行流程全生命周期各阶段之间的关系（见图1），又要明确各阶段所承载的基本使命和功能。

（一）低碳城市建设内在需求和目标确立

伴随城市人口迅速增长和工业高速发展，城市经济社会发展对各种碳基能源的消耗量不断增加，致使大量的工业废弃物排放入环境中，超过城市生态系统的吸收和自我净化能力，使城市生态系统失去平衡，特别是CO2等含碳物质的排放，引发了一系列生态危机问题。从世界范围来看，高碳已成为全球社会面临的共同问题。因此，如何有效降低碳排放，从而避免生态灾害、维护生态安全已成为现代城市共同的内在需求。这种对良好生态环境的内在需求既是城市人民的一项重要福利和权利，也是低碳城市建设的基本依据。事实上，生态需求既包括人类对生态系统中生态产品的需求，又包括体验和享受生态产品而产生的愉悦等精神性生态满足的需求（蔡聪裕等，2011）。为此，在低碳城市建设时首先需要结合政府的工作规划以及参照国际低碳城市建设经验，将这种良好生态需求量化为城市低碳发展的具体目标值。低碳城市建设是一项系统工程，其目标值涉及经济、社会、能源、技术、环境等诸多方面，这些目标值的实现将有利于缓解生态需求和生态供给之间不平衡状态，进而不断提升城市生态产品的质量和服务能力。

（二）低碳城市建设规划制定

低碳城市规划是将低碳城市建设的需求、目标转化为具体形式的重要环节。低碳城市规划就是在城市规划建设中，以低碳经济、生态经济、城市规划学等多学科的理论为指导，将低碳理念作为核心要素贯穿于城市建设发展的全过程，以最大限度维持城市发展的碳氧平衡为基点绘制出发展低碳城市的蓝图，并通过设置多元有效的科学途径和多维度的保障支撑体系，引导城市建设实现低碳排放、高碳吸收两大目标。低碳城市建设规划具有战略性、基础性和针对性。低碳城市建设规划是一项牵涉面广、线长、点多并需要多部门密切协作的复合型系统工程。

因此，低碳城市建设规划首先需要以系统观来考察规划要素，按照城市低碳排放指标制定总体的节能减排任务和经济社会发展目标，从城市空间布局、土地利用、产业发展、能源利用、交通组织、城市建筑与各种基础设施、自然生态格局等方面入手（黄平利等，2011），科学引导激励和发挥政府、社会、企业、个人等行为主体在协同治理中的功能，以规划城市的现有条件为基础制定个性化的寻求城市低碳发展的策略；其次需要构建一个长效的监督保障机制，要通过低碳环境监测机制、低碳发展的市场机制、舆论引导机制等，为推动低碳城市建设规划得到有效执行创造良好的制度环境。

（三）低碳城市建设运行执行与监控

建立起科学有序的低碳城市建设运行管理与监控机制是实现低碳城市建设规划的基准点。首先，需要构建一套规范的体系、组织、文化或技术操作方法来推进低碳城市建设规划的决策、措施得到有效执行。持久的执行力离不开规范、合理的制度来保障。坚持制度化管理、标准化作业，不断增强将规划目标转化于现实的能力是低碳城市建设战略规划目标得以实现的基石。当然，低碳城市建设运行执行力是各方力量协同配合的综合体现，其整体执行效果的发挥会受管理体制、执行主体、观念、激励机制等很多内外环境因子的影响。因此，规范、控制、整合这些影响因素，从而在低碳城市建设运行中理顺关系、明确责任体系、形成相互支持、协调顺畅的工作氛围，为确保有效执行规划措施提供坚实支撑。其次，在低碳城市建设运行过程中始终离不开对运行执行过程各环节的监控，从而确保低碳城市建设进度和质量。在监控中，要善于收集低碳城市建设运行执行中的关键信息，对各个要素的运行、配合、连接效能进行调查、分析、建议和评价，将实际绩效与事先确定的绩效标准进行比较，确定差距并采取有效措施予以弥补。由于环境变化、认识偏差、能力有限性等主客观因素的影响，低碳城市建设运行执行中出现偏差在所难免。但是，可通过早发现、早控制，并坚持质量第一原则，使整体低碳城市建设过程处于受控状态。

（四）低碳城市建设效果评估与反馈

效果评估与反馈是低碳城市建设系统中的一个关键步骤。通过对低碳城市规划执行的持续绩效进行全面评估和反馈，有助于及时监测和全面掌握低碳城市建设绩效管理水平和进展效果，这对于选择正确的低碳城市多元化协同发展战略、探索有效的维持城市生态平衡的方法意义重大。低碳城市建设效果评估是一项难度较大的系统工程。国内外许多城市对于其评估的模式和方法都在积极探索实践之中。欧洲环境局（EEA）于1999年开发了DPSIR模型。该模型对评估城市生态系统的可持续发展方面具有较好的应用价值。连玉明（2012）提出从经济发展、资源承载、社会进步、生活质量、环境保护等五大方面构建一套中国低碳城市发展水平评价指标体系，并进行实证分析。低碳城市建设评估必须立足于从减碳和固碳两个角度作为评价的重要基点，特别是在指标选择上既要注重碳排放和碳产生的指标以及对碳排放和碳产生起重要影响的因素指标，还要注重对有利于固碳、捕碳、减碳的指标及其关键的因子选择。另外，反馈也是贯穿于低碳城市建设的全过程。没有反馈，将会消弱实现低碳城市建设目标的效果。反馈是推动低碳城市建设成效持续改进的内在动力，在具体运用时需要采取恰当的方式、方法与技巧。

低碳城市建设的核心功能透视

（一）低碳城市建设是我国建设生态文明的重要载体

党的十报告中再次明确提出“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式等途径来大力推进生态文明建设”。生态文明是与工业文明时代不注重保护环境以及对大自然资源进行掠夺性开发背道而驰的。生态文明的核心内容强调建立和谐的人与自然的共生关系。生态文明是一种绿色文明。低碳城市建设所坚持的“尊重、顺应、保护”生态的理念与生态文明的价值目标一脉相承。低碳化发展符合并顺应了生态文明的发展范式，是生态文明的基本诉求之一。低碳城市建设的基础架构是在城市经济社会发展中最大限度地节约能源资源、降低碳排放，转变生产生活发展方式，将对生态环境造成的不利影响最小化，从而推动城市生态质量不断改善，这充分反映了生态文明价值建构的理论诉求和实践向度。因此，生态文明建设离不开通过低碳城市建设来实现资源节约、环境友好的发展目标。低碳城市建设成为推动实现人与自然和谐共生的重要手段。低碳城市建设成果对生态文明建设具有非常重要功能，并且是将生态文明建设不断向纵深推进的有力武器。

（二）低碳城市建设是我国城市可持续发展的必然选择

随着城市化、工业化进程的快速推进，城市规模急剧扩张，导致城市生态环境的负荷日益加重，城市社会的发展也越来越受到资源环境承载能力的硬性约束，城市进一步发展的空间受限且缺乏后劲。在这一背景下如何不断增强城市生态环境效益和容量成为一个重要的亟待解决的命题。此时，以“低能耗、低排放、低污染”为重要特征的低碳城市建设成为推动城市持续发展的现实选择。在低碳城市建设过程中，以经济发展方式向低碳的战略性转移为契机，通过技术创新和制度创新引领实现“碳解锁”，逐步降低资源能源消耗和减少碳排放，日益摆脱对碳基能源形成的路径依赖，为保护和优化城市生态环境提供坚强的保障。资源环境持续承载能力的保障是可持续发展的基础和前提，因此，以城市生态化理念为指导、以节约资源能源、保护城市生态环境为目标的低碳城市建设成为推进城市可持续发展的重要内容。低碳城市建设与我国倡导的构建“资源节约型、环境友好型”社会具有共同的精神实质，是增强城市持续竞争能力的方法和手段。低碳城市建设是寻求、促进城市可持续发展的内在驱动因素。

（三）低碳城市建设是我国构建和谐社会的根本保障

和谐社会是指“社会系统的各个要素内部、要素之间以及整个社会系统与环境之间都处于一种相互协调的有序状态”（王继明，2010）。和谐社会的构成要素是多维度的，其中人与自然生态的和谐是其重要标志之一。因为自然生态环境是人类生存和发展的最基础条件。和谐社会构建离不开良好自然生态环境的支撑。生态安全是建设和谐社会的重要基石。事实上，人类对于生态环境的利用确实已远远超过了其可再生的能力，并产生了一系列环境污染侵害事件的发生，严重扰乱和破坏了自然生态支持系统的正常循环，出现了人与自然之间不协调、不和谐的现象，进而对构建和谐社会形成阻力和制约因素。生态危机、能源危机、温室效应彰显了人与自然的“失和”现象，破坏了自然生态发展的基本规律。低碳城市建设正是切合了构建和谐社会所提出的实现人与自然关系的调适与动态平衡的本质要求。低碳城市建设的理念和方法成为顺应推动和谐社会发展的理性选择。低碳城市建设坚持走集约式、绿色、低代价的经济发展道路，坚持对生态治理的全过程控制。低碳城市建设成为推动实现人与自然和谐美好目标的有力杠杆。

（四）低碳城市建设是我国城市发展模式的革命性变革

传统的城市发展是以“大量生产、大量消费和大量废弃”为重要特征的运行体系，这种外延增长式的城市发展模式致使城市的“高消耗、低效率和高排放”现象异常严重，造成“城市病”问题日益凸显。在城市发展模式上需要重新定位来进一步增强城市发展的可持续能力、寻求城市发展的新空间。此时，低碳城市建设理念和运行机制为有效应对城市发展中面临的资源环境压力等不利因素以及增强城市的抗灾害性提供了新机遇。因此，面对经济发展与资源有限性的矛盾以及我国人均资源占有量居世界后列等现实问题，低碳城市建设模式应成为我国城市发展模式的转型方向，也是在我国快速发展的城市化大背景下实现城市价值最大化的有效模式。城市发展模式向低碳化建设转型不仅能控制温室气体排放、实现资源能源利用由粗放型向集约型的根本性转变，而且在城市发展理念、生产发展、消费方式、生态治理、管理制度等方面均实现了全方位的变革。低碳城市建设从概念到行动与传统城市发展的“高碳”模式有实质性区别。低碳城市建设理论研究和实践探索是在城市发展模式选择上的新的里程碑。

低碳城市建设的政策取向

政府在低碳城市建设过程中起主导作用。政府通过发挥公共政策的杠杆效应来引导、支持、规范低碳城市建设工作。公共政策作为一个管理工具必须整合和吸收符合低碳城市建设基本规律的价值思想理念作为其价值取向基础。低碳城市建设的政策价值取向就是指为实现低碳城市建设的近期和远期目标，政府在制定公共政策时所遵循的基本价值判断、价值确认和利益选择。政策价值取向是低碳城市建设的核心和灵魂，将会对低碳城市建设的行为和结果产生方向性的影响。

（一）政策选择与公共利益取向

从标准的经济理论来看，政府应在供给公共产品的过程中担当关键角色，这就需要政府充分利用公共政策的公共利益导向为公共产品的提供保驾护航。众所周知，低碳城市建设成果就是一种公共产品。因此，在低碳城市建设过程中就需要政府在公共政策选择上坚持公共利益取向，将维护社会根本利益和公民共同的生态利益作为公共政策选择的出发点和归宿，注重在公共政策的公共利益内容选择上和低碳城市建设需求之间实现长期平衡，避免出现因追求经济收益而忽视生态效益和社会效益的不利倾向。在低碳城市建设过程中，评价政府的公共政策选择是否有效坚持了公共利益取向的基本标准是：公共政策的制定与实施是否有利于维护和改善城市生态状况、保持生态平衡、保障生态安全的需要；从长期利益和生态角度看，是否在公共政策价值上充分体现了城市公众对日益良好的生态公共产品的基本诉求；公共政策的制定与实施的出发点是否是为了国家、社会的公共利益而非政府私利等。

（二）政策选择与市场化取向

虽然低碳城市建设成果具有很强的公共属性，但是政府的过度干预会导致低碳城市建设的整体效率下降。低碳城市建设要取得效率和效益，必须有赖于政府选择以市场化为取向的支持政策，发挥市场化机制在低碳城市建设中调节作用。市场化取向是低碳城市建设的内在要求。政府必须通过不断进行公共政策内容和功能的创新，选择有利于低碳城市建设的市场化政策机制来放大市场的正效应，以有效的市场化机制构建来引导和规范社会、企业、公众等的行为，为低碳城市建设的市场化运行创造公正、开放、有序的市场竞争环境。第一，加紧研究开征针对碳基能源的使用税及环境税，充分运用税收的杠杆效应来引导能源利用的供需关系及为此支付相应的环境成本；第二，通过提供贴息贷款、低息贷款、财政担保等多种经济手段鼓励多种经济成分参与到低碳城市建设中来；第三，通过立法、金融、税收政策来引导各类市场主体节能降耗的积极性，让“有形的手”遏制城市环境污染继续恶化的趋势；第四，对积极购买使用节能减排产品和设备的企业、个人等各类消费者给予相应的税收优惠或财政补贴政策等。

（三）政策选择与公平价值取向

公平的政策选择既是利益整合的关键，又是获取政策客体的信任、支持、配合的根本保证。低碳城市建设会涉及到各类资源、利益在各种社会群体和个人之间的重新配置、平衡、可持续性分配。低碳城市建设市场需要公平的竞争规则、机制和环境。因此，必须将公平价值理念融入到低碳城市建设的政策中，通过实施公平的低碳发展政策来调节各方关系，从而为达到低碳城市建设所要实现的终极目标提供公平的制度安排。把公平理念作为制定低碳城市建设政策的核心价值向度和基本准则，至少体现了三个方面的基本涵义：第一，在城市区域内生活的所有公民都拥有平等享受良好城市生态环境的权利；第二，城市环境污染侵权责任与承担保护的职责是一一对应的，即对城市环境形成的不利影响和承担的义务必须对等；第三，低碳城市建设的目标之一就是要实现城市生态环境的可持续发展，为此，在政策选择中必须既注重代内公平，又要使代际公平不受损害。

（四）政策选择与公共治理取向

面对日益严重的城市生态危机，传统政府大包大揽的“强制-命令”型城市生态治理模式已无能为力。为了实现低碳城市建设的良好效果，必须将治理理念融入其中，以拓展治理主体的形式实现城市生态治理创新。公共治理是以“多元、合作、民主、自治”为基本要义，既突出政府的“元治理”主导地位，又充分发挥企业、社会、居民等多元主体在生态治理中的功能。低碳城市建设的公共治理模式离不开恰当的政策保障，即通过有效政策体系的建立来确保公共治理的合法、和谐，从政策层面来为公共治理模式在低碳城市建设中功能的发挥提供支撑。因此，政府有效的政策选择必须在公共治理框架下来引导、调控各种可能在低碳城市建设中发挥作用的多元主体的行为；有效的政策选择应着眼于公共治理的战略取向来构建各类主体之间的利益协调、表达机制以及做到要善于调动各类治理主体在低碳城市建设中的资源配置能力。由此看来，不同的政策供给模式将会对不同主体在低碳城市建设中的协同治理效应产生影响（Unruh G.C.，2000）。以公共治理方式来应对当前城市面临的高碳排放引起的生态问题，体现了在低碳城市建设中必须将增强多元主体参与治理的协同效果作为政策选择的重要依据。

参考文献：

1.蔡聪裕，陈宝国.生态需求调动的必要性及有效途径[J].管理学刊，2011（6）

2.黄平利，高程.大连市高新区低碳城市规划研究[J].山西建筑，2011（34）

3.连玉明.中国大城市低碳发展水平评估与实证分析[J].经济学家，2012（5）