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一、切实履行牵头单位作用,推进“进社区”活动的开展
按照省、__和__市城乡环境综合治理“七进”活动的安排部署,我局作为全市城乡环境综合治理“七进”活动的牵头单位,坚持以科学发展观为指导,围绕建设和谐繁荣的四川经济强市的总体目标,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的评价体系标准,切实加强组织领导,周密部署安排,认真负责“进社区”活动的组织、宣传、动员、实施、督查等工作。相继制定并下发了《市城乡环境综合治理“进社区”工作方案》(广民发〔20__〕83号),《关于报送城乡环境综合治理工作“进社区”活动有关材料的通知》(广民发〔20__〕85号),关于印发《深入开展城乡环境综合治理“进社区”活动考核细则的通知》(广民发〔20__〕105),《关于在全市社区开展“除陋习、树新风”,整洁迎“五一”攻关月的通知》(广民发〔20__〕14号)等文件,对全市“进社区”活动进行了详细安排部署。使该项工作层层有组织、有领导、有机构、有措施、有考核、有落实。通过完善制度、狠抓落实,广泛宣传、营造氛围,搞好调查、突出重点,加强督查、确保实效等措施落实,实现了全民参与、强力推进,全市城乡环境综合治理“进社区”活动蓬勃开展,社区环境卫生质量明显改变,社区形象明显提升。
二、环境综合治理“进机关”活动常抓不懈,建设优美整洁机关
按照市环境整治办的安排部署,我局成立了城乡环境综合治理工作“进机关”活动领导小组,制定和完善相关制度,落实专人负责此项工作的开展,通过悬挂宣传标语,设立宣传橱窗等,开展多种形式的宣传活动;坚持门前包“环境卫生、园林绿化、市容秩序”的三包到位,做到门前无垃圾、无乱堆、乱贴、乱画、随地吐痰、乱摆摊点、车辆乱停乱放、植物死缺等现象;办公室内做到和保持了地板、天花板、墙壁、门窗内无破损、无污迹、蜘蛛网,桌面、窗台无灰尘、办公用品摆放整齐,无乱吐、乱贴、乱画现象。全局干部职工坚持每周清扫责任区,积极参加全市安排的集中治理活动,对此项活动的常抓不懈,提高了全局干部职工的认识和参与自觉性,机关环境卫生状况明显改善。
三、存在的问题
经过城乡环境综合治理工作开展以来,各社区已经取得了一定成绩,但仍然存在以下问题:
(一)群众参与性不强。虽然群众对环境治理工作有一定的认知,但对“自家”环境搞得好,参与大环境治理的主动性差。
(二)老小区的问题。老小区环卫设施缺乏、地下管网老化、路面破损,需投入资金多。但老小区居民物管费用缴纳低,与小区环境改造资金需用量矛盾突出,是影响城乡环境综合治理的重要因素。如桂花小区、顺德小区。
(三)人力、物力、财力有限。如辖区内存在的建筑垃圾,社区无法清运;“牛皮癣”等反复出现,保洁工作难。
五、下一步打算
﹙一﹚继续广泛宣传城乡环境综合治理活动的重要意义及作用,深入开展卫生和文明常识普及活动;
﹙二﹚随时监督检查。对各社区内环境卫生状况和环境综合治理活动的开展情况进行监督检查,对存在的问题进行及时整改,做到卫生不留死角;
甲方:
乙方:
为进一步加强xxxx环境卫生治理工作,创造一个干净、整洁、优美的居住环境,经甲乙双方协商,签订本协议如下:
一、协议内容:
甲方委托乙方对xxxxxxxxxxx周边树枝堆、杂草落叶、柴草堆及周边环境卫生集中清理;xxxxxxxxxxxxxxxx小区卫生死角、乱堆乱放、环境卫生集中清理;xxxxxxxxxxxxxxxxx违建、杂物等拆除清理。具体内容如下:
1、xxxxxx小区卫生死角、xxxxxx环境卫生集中清理。
2、xxxxx河道绿化带苗木整治修剪,杂草落叶清理。
3、xxxxxx河道绿化带绿化土进行全覆盖。
4、xxxxxxxxxx违建、杂物拆除清理。
5、xxxxxxx墙体拆除,卫生整治后恢复垒砌墙体。
6、xxxxxxxx周边三堆五垛清理。
二、双方责任与义务
1、甲方做好清理前期居民思想工作,不影响乙方正常施工。
2、甲方有权督导乙方清理工作进度,确保时限内完成治理工作。
3、乙方需自行准备、按时集合相关工作所需工具和人员。
4、清理出相关杂物及垃圾乙方自行妥善处理,不得影响正常环境卫生。
5、乙方必须服从配合甲方的环境整治工作,并接受甲方监督。
6、乙方如在环境治理工作中遇到困难和自身难以解决的问题,可向甲方反映。甲方可指导和配合乙方共同研究解决方案。
三、本协议一式两份,双方各执一份。从双方签订之日起生效。
有形发展靠建设,无形发展靠宣教。城乡统筹、环境同治工作涉及千家万户,不把宣传教化工作跟上去,不把思想认识统一起来,各项管理措施必定落空无疑。为此,我们突出抓了三个方面:一是统一思想认识。我镇多次召开环境治理工作专题会议,组织各村(社区)的主要负责同志到环境整治先进乡镇考察学习,召开了全镇城乡统筹环境同治工作动员大会,下发了《__镇环境卫生综合整治工作实施方案》,切实将全镇广大干部的思想认识统一到环境治理工作上来。二是加强组织领导。成立了由镇党委书记任顾问,镇长任组长的城乡统筹环境同治工作领导小组,定期对全镇环境治理工作进行统筹协调、综合调度和指导督查。各站办所、企事业单位、村(社区)、村组均建立了完整的工作体系和责任网络。三是广泛发动群众。积极开展“百人宣讲、千人劝导、万人清扫”、文明单位牵手小区、共创共建“文明卫生社区”、“农村环境综合整治面对面”宣讲、文艺演出等系列宣传活动,编发《美丽文市幸福家园--城乡统筹环境同治工作手册》、《农户“庭院三包”责任牌》等资料30000余份,全体镇村干部上街进组入户开展宣讲、清扫和规劝活动,努力调动群众参与环境治理工作的积极性和主动性。
以建设精品工程,打造城镇品牌为目标,促进城乡面貌、服务功能、承载能力有效提升。一是科学编制城乡规划。始终把城乡规划作为环境治理的龙头和“第一资源”来抓,不断加快规划编制步伐,提高规划设计水平。浏阳市提出建成湘赣边区域性中心城市,打造“一轴三带”新型城镇体系的构想。__作为“主轴”的最南端,是浏阳辐射湘赣边区的南大门、花炮产业集群区的核心组团,随着荷文公路、文江公路的建设,我镇将充分发挥连通两省四县(市、区)的交通枢纽优势,努力构筑浏阳—大瑶—文市“南区金三角”。二是大力夯实环卫设施。着力加大污水、垃圾、公厕、乡村道路、绿化、管网配套设施等基础设施建设,建成污水处理厂1座、大型垃圾焚烧炉11个、压缩式垃圾中转站1座、农村垃圾分类池20余个,下发垃圾桶8万余个,做到每村一炉,每户一桶,有效夯实了环境治理的硬件基础。三是着力提升城镇品位。以“打造红色源头,建设幸福边城”为战略目标,新改建集镇主次干道5公里,提质立面改造620多户。开通“一线四城”(__—澄潭江—大瑶—主城区)红色旅游公交车,全程50多公里,极大方便了群众出行。在装大文公路和文苍公路路灯400余盏。完善集镇道路标志标线1200余平方米、标志标牌36处,交通网络和秩序进一步优化。
坚持从群众最关心的热点、难点问题入手,全面推进专项整治和生态创建,培育环境治理先进典型,通过示范带动促进城乡环境的同治、同变、同美。一是全域治理城乡环境。深入推进集镇街道大清扫、垃圾杂物大清理、户外广告大整治、违规棚屋大拆除、河道水渠大净化、街边路边大绿化等六大行动,完成植树8万余棵,清理积存垃圾200余吨,拆除清理违章墙体广告、招牌、晴雨棚架1400余个,拆除违法建筑1.2万平方米,完成畜禽养殖污染治理面积6000余平方米。通过整治,全镇逐步实现了五个“基本没有”(基本没有乱搭乱建、基本没有乱挂乱画、基本没有乱堆乱放、基本没有乱停乱摆、基本没有乱扔乱排)的目标,镇容村貌得到了全面改善,基本达到了环境整洁、水面清洁、停车归位、摊点归区、商贸归市的效果。二是全力推介典型经验。加大城乡环境综合治理先进村、典型人物的推介力度,深入挖掘一
为进一步改善县城环境质量,提升县城品味,全面建设生态、文明、平安、和谐的宜居家园,促进经济、社会、环境相互协调可持续发展。根据国家园林县城、卫生县城和环境保护模范县城创建标准以及《**市“三城同创”实施方案》,结合我县实际,特制定本方案。
一、指导思想
“三城同创”工作的指导思想:坚持以人为本的科学发展观,以提高人民群众生活质量为目的,以改善生态环境、投资环境、发展环境为着眼点,以解决存在的突出问题和薄弱环节为主攻方向,以净化、美化、绿化、亮化、硬化“五化”建设为抓手,积极动员组织全社会力量开展“三城同创”活动,努力把我县打造成生态、文明、平安、和谐的宜居家园,逐步走上一条经济、社会、环境相互协调、可持续发展的道路。
实施“三城同创”要坚持八个原则:一是以人为本的原则;二是打造精品的原则;三是坚持综合整治和大拆大建相结合的原则;四是坚持环境治理和基础设施建设相结合的原则;五是全面整治和重点突破相结合的原则;六是坚持建设与管理并重的原则;七是坚持规划先行,分步实施的原则;八是坚持政府主导、全民参与的原则。
二、重点工程任务
“三城同创”工作的总体目标:到20**年建成国家园林县城;到20**年建成国家卫生县城和省级环境保护模范县城;到20**年,建成国家环境保护模范县城,达到国家园林县城、国家卫生县城和国家环境保护模范县城先进县(区)标准。
根据国家卫生县城、园林县城、环境模范县城的标准要求,结合**实际,本着整合资源、同创共建的总体思路,重点实施以下工程:
(一)道路建设工程
要立足县城总体建设规划,按照拉大县城框架、拓展建成区面积的要求,一方面,要下大力搞好现有骨干道路和街道的拓宽改造,完善路沿、排水等各种配套设施,确保道路上档升级。另一方面,要因地制宜,科学规划,积极创造条件,搞好县城道路与国省骨干道路以及周边道路的衔接,高起点、高标准搞好城乡路网建设。同时,要彻底改变“重建轻管”的现状,下大力搞好道路管护工作。要突出重点抓好:
1.**路**段道路改造工程。(责任单位:县城建局)
2.县城**环二期工程。(责任单位:县交通局)
3.**高速*互通连接线工程。(责任单位:县交通局)
4.**街**山地段与**路连接线工程。(责任单位:县城建局、县城司)
5.**街**村地段与**路连接线工程。(责任单位:县城建局)
6.**街西端至**环道路连接工程。(责任单位:**镇、县城建局)
7.**村至**环道路建设。(责任单位:**镇、县城建局)
8.**街二中口——**村道路改造工程。(责任单位:**镇、县城建局)
9.县城小街小巷道路硬化改造工程,完成县城所有街道的硬化改造任务。(责任单位:**镇、县城建局)
(二)园林县城绿化工程
要严格按照国家级园林县城绿化标准要求,坚持增加绿量,突出特色,创建精品的原则,整合资源,大力推进,确保实现县城大绿、庭院增绿、道路建绿、广场造景、城中村绿化五大目标。要突出重点抓好207国道、**路、县城**街、县城**街及**、**山、**山、**山和县城住宅小区、单位庭院、周边企业的绿化,高标准搞好**森林公园、**革命历史公园、**山居民休闲娱乐公园绿化建设。同时,要继续推进拆迁还绿、拆违还绿、拆围透绿工作的顺利进行,力争到2013年,县城道路绿地普及率、达标率达到95%和80%;建城区绿化率达到30%以上,新建居住小区绿化率达到35%,旧住宅小区改造绿化率不低于25%,从而确保城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化等布局合理、功能健全,彻底改善县城生态环境。要突出重点抓好:
1.县城**山公园绿化工程,完成绿化面积33公顷。(责任单位:**镇、县城建局)
2.县城**环公路绿化工程,完成绿化带补植补种4.69公里。(责任单位:县交通局)
3.县城**街西段绿化工程,完成绿化带补植补种1.5公里。(责任单位:县林业局、**镇)
4.**路绿化工程,完成绿化带(县管地段)补植补种6公里。(责任单位:县林业局)
5.县城主要街道及景点绿化工程。完成**街、**街、**街等10公里的行道树补植;三岔口、高速路口、**广场等18万平方米景点的完善提高。(责任单位:县城建局)
6.**沟小游园建设工程,完成绿化面积3000平方米。(责任单位:县**镇)
7.**国际酒店地段绿化工程,搞好酒店东侧三角转盘绿化和东侧地段绿化完善工程。(责任单位:县城建局)
8.县城**河**——**路桥段河道综合治理工程。(责任单位:县城建局)
9.县城城南河**广场——木材公司段河道综合治理工程。(责任单位:县水利局)
10.县城“*山一庙”绿化及基础设施配套工程。确保**山、**、**山、花果山、**庙的绿化进一步完善提高,增加园林小品、健身器材,园林小路等相关配套功能的建设。(责任单位:**镇)
11.**森林公园的完善提升工程。配套相关功能设施,增强历史文物的管理和古树名木的保护力度,提高旅游品味。(责任单位:**镇、县林业局、县旅游局)
12.县城周边及城中村10个小游园建设完善工程。完成**沟游园、**游园、**游园(**镇)、**游园、**游园、**游园、**游园、**村游园、**村游园、**游园(**村)等10个游园的建设完善,达到园林绿化达标标准。(责任单位:**镇)新晨
13.县城10个绿化达标小区创建工程。高标准、高质量完成**花园1—3期、**花园4期、青松苑小区、**小区、**小区、**人家、**寺小区、**小区1期、**小区、**小区1—4期等10个小区的绿化。(责任单位:县城建局)
14.县城30个单位庭院绿化达标创建工程。要高标准、高质量完成**一中、污水处理厂、**镇政府大院、武装部、高速公路管理处、县医院、县政府大院、水利局、环卫处、自来水公司、县高级职业中学、**集团职高、供水局、国税局、**师范等30个单位庭院的绿化。(责任单位:县城建局)
15.交通广场绿化改造工程。(责任单位:县交通局)
一、指导思想
认真贯彻落实党的全会精神,以科学发展观为指导,以科学发展求突破为总基调,深入开展农村环境综合整治行动。以提高广大农民群众的环境意识、卫生意识和文明意识为目的,教育农民养成“讲卫生、讲文明”的良好习俗,营造农村整洁、舒适的人居环境,加快推进街道新农村建设步伐,把农村建成“环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明”的美好家园。
工作目标:围绕争创“生态文明乡村建设先进街道”这一目标,坚持“分批实施、典型带动、打造精品、全面提升”的原则,按照“生态文明村”星级创建标准,从今年开始,街道每年重点改造整治3个亮点示范村,力争在三年内实现街道10个村全部达到三星级以上。
二、整治任务
整治行动以治理农村环境卫生和村容村貌为主要内容,以村庄“三清(清垃圾、清污泥、清路障)、三改(改路、改厕、改圈)、三化(绿化、净化、美化)”,工作为基础,着重对村内“脏、乱、差”现象进行整治,逐步实现“四有(垃圾箱、垃圾池、公厕、垃圾中转站和垃圾填埋点)、四无(房前屋后、道路两侧、桥边、河边无暴露垃圾;无污水横流;无乱堆、乱放杂物;主干道路两侧无乱搭、乱建、乱堆放杂物)”,切实改变全街道农村风貌,建立健全农村环境整治长效机制,做到“三个建立”,突出抓好旧村改造回迁小区建设,全面提升农村宜居、宜业、宜游的生态环境。
(一)突出抓好三个建立
坚持整治与管理并重,建立农村环卫保洁队伍、环卫基础设施、环卫管理体系,实现农村垃圾日产日清、密闭运输、全天保洁。
1、建立农村环卫保洁队伍。各村组建一支覆盖村庄、沟渠、公路三个作业面的环卫保洁队伍,推进农村“三堆”(垃圾堆、柴草堆、粪堆)归位、污水归池、畜禽归圈、垃圾归点。根据实际情况,按照1个村民小组或100户农户1名保洁员的原则配备保洁员,要与环卫保洁人员签订用工合同,建立起用工档案,明确职责,分片包干。年内,街道及各村旅游要道、村主干道路等主要区域全部配备保洁人员。
2、建立农村环卫基础设施。加快推进垃圾中转站、污水管网连接等环卫基础设施建设,因地制宜、分类指导,科学设立农村垃圾处理设施,各村在年内建成1-2处标准化垃圾中转站,新建在建的旧村改造回迁小区排污管口都与城市污水管网连接,从源头解决污染问题。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要区域及旧村改造回迁小区内全部配备垃圾箱(桶)。同时,要因地制宜,积极推广太阳能、沼气等新能源新技术,解决农业农村能源污染。
3、建立农村环卫管理体系。建立纵向到底、横向到边、全面覆盖的农村环卫管理体系。坚持“以块为主、属地负责,因地制宜、分类指导,典型引路、整体推进,健全机制、长效管理”的原则,推进农村垃圾收集全覆盖、农村居住环境卫生公共服务全覆盖。将农村环卫管理纳入生态文明乡村建设年度目标责任考评工作中。
同时,积极探索环境卫生体制创新工作,争取在三年内10个行政村的环卫工作全部交由市环卫处管理,全部实行服务外包。
(二)突出抓好以旧村改造为主的农村环境综合整治
严格抓好城乡体系规划、旧村改造规划及新型农村社区建设规划与实施。下峪村:已完成旧村改造回迁,继续保持小区环境卫生,提升村委大院档次,积极协调有关部门,争取年内硬化村南北主干道;水牛埠村:年内完成村内所有道路的硬化及路灯安装,修整主干道并完成绿化,完成已回迁小区绿化、亮化、美化、净化,村文化大院今年开工建设,争取年内投入使用,对小水库进行配套改造,绿化、亮化并安装健身器材,使之成为村民健身、游玩的理想场所;黄山头村:回迁项目8栋回迁楼正在进行内外装修,3栋进行外墙装修,要高标准完成回迁小区硬化、绿化、亮化,争取5月1日前完成一期工程的回迁,彻底清理肖家庄河道内垃圾;安家林村:保持方特、瑞奥不夜城周边环境卫生清洁,清理西岭进村口土堆、柴堆;白马石村:整修回迁小区内道路,完成小区绿化、亮化,河道综合治理工程开工建设,完成饮马河河道治理工程,硬化村庄主次干道路、完成绿化及主干道路的亮化,彻底清除村庄内道路两侧垃圾;上峪村:在完成旧村改造拆迁的基础上,开工建设回迁项目,三年内完成新村建设,保持环山路周边环境卫生;西城村:争取5月1日前完成一期4栋楼的回迁,完成回迁小区绿化、亮化及道路硬化,保持村庄环境卫生,亮化村主干道;下梨园村:拆除泰明路西侧残垣断壁,保持泰明路清洁,清除新村路两侧垃圾、柴堆;杏园村:积极上级协调,年内完成旧村改造回迁项目开工前各项手续,主干道路安装路灯;东城村:新建扩建村委大院,提升档次,彻底清除河道两侧垃圾,保持富城路清洁,并完成绿化、亮化。
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段。街道召开动员会、各村召开群众大会,广泛发动干部、群众积极参与整治行动,组织有声势的宣传报道,营造整治行动的良好社会氛围。
(二)突击清理阶段。街道及各村在突击清理阶段要集中人力、物力、财力,开展整治工作,按照整治内容及要求,强化措施,高起点、高标准、高质量地推进各项任务的落实。
(三)整改验收阶段。深入推进整治工作,逐步建立长效工作机制。在各村自查的基础上,街道将组织检查验收,对整治效果不明显的,责令限期整改,并列出名次,进行奖惩。
四、工作措施
(一)加强领导,落实责任。成立以党工委副书记任组长、办事处分管领导任副组长、相关部门和各村主要负责人为成员的农村环境综合整治行动领导小组,主要负责环境整治的组织实施、协调服务、督导检查、考核奖惩等工作。领导小组办公室设在农业办公室。农村环境综合整治行动由党工委、办事处统筹安排,农办牵头,办事处相关部门为责任单位,各负其责、督导落实;各村具体落实、组织实施。
领导小组办公室负责协调各单位工作,督导调度各单位工作情况。
宣传办负责宣传发动、典型报道。
综治办负责农村治安环境整治。
督查办负责督导通报各单位工作情况。
民政办负责指导农村社区服务体系建设,指导社区服务管理等工作。
财政所负责抓好对上争取,对支农专项资金进行监督管理、跟踪问效等工作。
审计办负责对支农专项资金的财务收支使用情况进行审计监督等工作。
农办负责制定村庄绿化、美化标准,协调指导村重点做好植树造林、绿化建设等工作;指导农村河流、水库周边的环境治理,负责农村公共供水和饮水安全、水产品质量安全监督管理等工作。
城管办负责农村乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂等整治工作,对沿路两侧经营摊点、门头房牌匾规范整治,指导村对沿路两侧破旧墙体或建筑物进行立面整修、粉刷或围挡。
城建办负责拟定建设管理实施办法并监督实施,负责农村住房建设、危房改造及基础设施建设,负责垃圾箱(池)设置及配套环卫设施建设,指导污水管线铺设、道路及公共场所路灯设置,指导村环卫保洁队伍及环卫管理体系建设等工作;控制环境污染和环境破坏,负责环境污染防治的监督管理,指导生活污水治理、“三堆”清理、畜禽养殖污染防治,牵头抓好秸秆禁烧,实施饮用水源地保护等工作。
教委办责农村中小学安全教育、管理,会同有关部门抓好学校周边环境治理,尤其是文化环境治理和安全防范等工作。
文广电办公室责指导农村文化设施、文化大院建设工作。
爱卫办负责群众性卫生整治,协同相关部门负责除害、灭病、改水、改厕的技术指导工作。
各村、办事处相关部门要严格落实领导责任制和分级负责制,参照本方案要求,科学制定相应的实施方案和工作细则,按照项目化、责任化、指标化的要求,细化分解任务,落实责任分工,排出工作进度,确保整治行动扎实有效开展。
一、工作目标
通过开展社区城乡环境综合治理宣传、卫生文明家庭评选、社区共驻共建、社区环境治理志愿者服务等形式,使城乡社区环境管理水平明显提高,城乡人居环境和容貌秩序明显改观,基本达到清洁化、秩序化、优美化、制度化的“四化”标准。
二、主要内容
为全面提升2010年全市城乡环境综合治理进社区工作质量,市民政局决定,开展以一个主题、一套方案、一支队伍、一轮培训、一次创建、一个机制为主要内容的“全面提升城乡环境综合治理进社区活动”,将全市城乡环境综合治理进社区工作不断引向深入。
(一)明确一个主题。各地要将城乡环境综合治理工作纳入社区民主管理、民主监督和自我教育、自我服务中,广泛发动社区居民、驻社区单位、社区各类组织和广大志愿者,开展以“爱我社区,共建和谐美好家园”为主题的城乡环境治理进社区活动,重点治理社区垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”现象,特别是要重点治理好本社区管辖范围内脏、乱、差现象,有效改善社区卫生环境,增强社区居民保护环境意识,扩大城乡环境综合治理的覆盖面和影响力,形成全体社区居民积极参与、全社会积极支持的良好氛围。
(二)制定一套工作方案。各级要根据当地党委、政府对城乡环境综合治理工作的总体部署和市民政局的工作要求,指导各街道、社区,制定切实可行的、有针对性和操作性的全面提升城乡环境综合治理进社区工作方案。把城乡环境综合治理进社区工作与和谐社区建设结合起来,与当前的中心工作结合起来,周密安排,精心部署,逐项抓好落实。力争把全市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
(三)建好一支队伍。在社区内组织以党、团员志愿者、有劳动能力的低保对象、公共财政购买服务岗位参与者为主体的社区卫生常年服务队伍,积极组织开展文明礼仪劝导、捡拾白色垃圾、垃圾集中清运和公共设施维护等志愿活动。定期开展社区大宣传、义务大扫除、环境卫生日等活动,发动居民群众清扫住宅区房前屋后、绿化带内垃圾,清理楼道和楼顶垃圾,消灭城市背街小巷的卫生死角,清除建筑物的牛皮癣、小广告,对社区居民进行环境卫生综合治理进社区工作引导,不断提高居民群众的主动性和自觉性。
(四)抓好一轮培训。各级要广泛开展城乡环境综合治理进社区的培训工作。采取一级抓一级,层层抓落实,实现全覆盖的办法,市培训到区县、区县培训到街道、社区。各地要严格制定培训计划,合理安排培训时间,力争今年内对全市所有参与“城乡环境综合治理进社区”的民政干部、街道、社区干部进行一轮培训。通过培训,提高工作能力。
(五)搞好一次创建。各地要结合本地实际,按照《遂宁市城乡环境综合治理进社区工作考核标准》和《遂宁市城乡环境综合治理进社区工作实施细则》(检查得分在90分以上的社区为示范社区、80分以上为达标社区,所辖社区80%以上达到示范社区的标准为示范区或示范街道),积极开展城乡环境综合治理进社区争优创先活动。今年内,全市达标社区要达到80%;船山区、安居区要建成示范城区,蓬溪、射洪、大英县县城所在地镇要建成示范镇;三园区要有30%街道建成示范街道。要丰富创建活动形式,区县对街道(乡镇)、街道(乡镇)对社区要建立“流动红旗”评比等有效制度,充分发挥榜样和先进的示范带头作用,推动城乡环境综合治理进社区活动深入、持久开展。
(六)建立一个机制。今冬明春,各地要结合第八届社区居委会换届选举,选齐配强社区居委会及下属委员会、居民小组长、楼院门栋长、居民代表,推进居民群众自治制度化、规范化、程序化。社区要指导物业公司管理的居民小区建立小区卫生保洁的定期督查、检查、考核、评比制度。要着力解决单位家属院、没有物业管理公司的居民楼院的环境卫生整治。要积极推行社区和院落居民自治制度,力争使每个社区都制定出符合本辖区实际的居民文明公约、居民卫生公约、居民行为规范等居规民约,引导社区居民树立公共卫生意识,养成良好的环境、家庭和个人卫生习惯。
三、工作安排
2010年分三个阶段开展全面提升城乡环境综合治理进社区的“六个一”活动。
(一)活动准备阶段(2010年1月—2月)。认真研究制定“六个一”活动的方案和分级实施计划,召开工作会议,明确目标要求,落实人员责任,组织社区开展好宣传发动等工作,为全面提升城乡环境综合治理进社区活动创造有利条件。
(二)全面提升阶段(2010年3—10月)。围绕城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准要求,以抓好“六个一”活动为重点,可采取先试点、后推广,先培训、后上岗,边开展边总结边提高等有效的方式或方法,积极牵头,同时协调、配合有关部门和单位,不断推进城乡环境综合治理进社区工作常态化、制度化,全面提升城乡环境综合治理进社区活动水平。到年底,全省城乡环境综合治理进社区工作要实现全面提升,大见成效。
(三)总结提高阶段(2010年11—12月)。认真做好自查和交叉检查工作,及时总结开展活动情况,推广先进经验。市局将及时组织区县交叉督查,并命名表彰一批城乡环境综合治理进社区先进单位和先进个人。
四、工作措施
(一)加强领导
各区县民政局要把城乡环境综合治理进社区活动这项工作列入社区建设的一项重要内容,作为年终工作考评的一项重要指标,同其它工作同部署、同检查、同考核。要按照《四川省人民政府办公室关于印发四川省城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法(试行)的通知》要求,结合本地实际,建立奖惩机制,强化责任追究,确保活动取得实效。
(二)搞好协调
各县(区)民政部门要与宣传、卫生、工会、文化、妇联、团委等部门紧密联系,及时了解和掌握工作进度,帮助社区解决工作中的问题和困难,推动城乡环境综合治理进社区活动健康开展。
(三)培育典型
要及时总结推广城乡环境综合治理进社区活动的好经验、好做法,组织现场观摩和经验交流活动,推动工作不断深入。大力宣传活动中涌现出来的先进集体和个人,充分发挥榜样和先进的示范带头作用,不断把城乡环境综合治理进社区活动引向深入。新晨
五、工作要求
(一)提高认识。开展城乡环境综合治理进社区活动,是为了进一步改善我市城乡环境面貌,提升公民文明素质和城乡文明程度,创建整洁优美的人居环境和良好的投资发展环境,加快推进和谐社会建设进程的一项民心工程。各县(区)民政部门一定要认识到我们的重要职责,要积极开展城乡环境综合治理进社区活动,努力把城乡社区建设成组织健全、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的社会生活同共体。
(二)加强指导。按照“城乡环境综合治理进社区活动实施方案”的内容、工作步骤组织实施,要开展经常性的督促检查,对检查中发现的问题要进行限期整改,使每一阶段的工作落到实处。市局将在适当时候对工作开展情况进行督察。
【关键词】城市;水环境;管网工程;项目管理;重难点
由于城市的人口较为密集,在生产和生活过程中往往对水环境进行造成一定的污染,因而为了更好地提高城市管道的排污质量,就需要对其管网工程项目进行全过程的管理,以此更好地降低污染物对水环境的破坏,加快城市管道排污能力。而在当前城市水环境治理过程中,管网工程项目管理仍然存在着许多不足之处,其中参与方如业主、管家、监理、设计、施工等均管理经验不足已成为管理过程中最致命的原因之一,同时,城市居民以及企业家的综合素质水平也是影响城市水环境治理的重要因之一,唯有提高污水处理的意识,才能更好地提高水域生态环境的整体质量。因而为了更好地提升城市管网工程项目管理的质量,就需要对其管理的重难点进行针对性地策略探讨,以期更好地提高城市管道的运行能力,改善城市的排污质量。
1城市水环境治理管网工程项目管理重难点
1.1材料质量把控问题
由于水治理管网工程的运用频率是相对较高的,因而由于跨越的周期较长,其管道材料往往会受到天气以及周边环境侵蚀的影响,而出现管道老化现象,甚至出现管道腐蚀的状况。其次,管道渗漏问题也是由于管道材料不过关而引发的问题,一旦出现管道渗漏则会导致大量的水资源浪费。按严格的建设标准来,水治理管网需要埋于地下1.2m以下,而随着城市的不断发展,管网往往受限于市政道路的规划设计,其覆盖的土层厚度也难以实现标准化,从而加剧了管道材料的损坏速度。
1.2排水系统与生态理念不统一
为了响应国家治理环境污染和恢复自然生态系统的号召,人们需要有正确的而且可持续发展的治理规划,尊重并且顺应自然环境的发展。而在当前情况下,人们主要是对城市用水进行了简单的处理后直接排出去,这其中有些用水根本就没有达到排水标准,从而使得了河流出现的富营养化的状况,最终导致了城市水污染的情况越发严重。在这种情况下,城市的管网工程建设就面临了巨大的挑战。同时,由于城市现有的排水系统管道也极为复杂,且原有的生态环境遭到了严重的破坏,同时缺失了对环境的调节作用。虽然近年来国家也很重视对环境的治理,也颁布了许多法律法规进行规划调整,在一定的程度上遏制了问题的恶化,但是对污水的处理及对环境的治理依然是人们急需解决的困难,且任重而道远。
1.3管网系统布置不完善
随着城市化进程的不断发展,市政工程的需求也在不断增加,因而加强对水治理管网系统的建设是符合现代城市发展需要的。但在众多的网络建设过程中难免会面对系统繁杂的情况,尤其在众多原有管道的关扰下,如何处理复杂的管道对接问题是提高给排水网络设置的关键环节。对于当下的水治理管网施工人员而言,就需要对施工现场的实际情况进行深层次的调研,并结合自身的经验对管道的容量和安置坡度进行调整,以此取得理想的设计成果。其次,由于给排水网络系统建设的复杂性,对管道进行规划设计和管理上明显与现代的城市建筑不相符,使得市政工程出现与管网系统不配套的现象。
1.4管网系统配置突发事件处理具有滞后性
在面对突发的自然灾害面前,如果没有做好相应的水治理管网设置则极易导致城市内涝现象的出现。例如极端天气给城市带来了大量降水,若水治理管网系统设置不畅则会引发市区街道大面积积水的现象,并对城市居民日常的生活造成极大影响。其次,便是管道在长期使用或受重力影响下而出现的管道爆裂现象,施工者对地下的管网布置情况缺乏明确的认识,则会引发一系列的整修问题,同时也供水带来困难。再者,则是污染问是影响整体的给排水质量,水源附近若发现污染源,则需要对管道进行再次规划设计,这将很大程度上造成巨大的经济效益损失。
2水环境治理管网工程项目管理优化策略
2.1提高既有管网与新建管网的配套建设
提高既有管网与新建管网的配套建设要求实现与市政工程建设的一致性,并对老旧的管道进行维修改造。从总体上来看,就需要将原有的水治理管网进行暗漏点的整体排查,并根据其严重老化的部位进行全面更新,以此避免后续整个管道系统的建设。而在土层覆盖方面,则需要根据市政规划的综合情况适当增加水治理管网上层覆土层厚度,从而使其能更大程度上降低管道损坏的可能性。而对于已深度老化的环节,则需要在市政道路改造的同时,加强对管道网工程数据的分析,再次进行优化设计,从而使管网能与城区改造实现有机结合。
2.2优化水治理管网系统
随着现代科学技术的不断深入发展,运用现代网络手段对水治理管网系统进行优化已不再是一件困难的事情,在水治理管网系统规划设计时应引入一系列相关的技术模型,并采用模糊匹配的方式来进行最优方案的设置。其次,水治理管网系统设计设计方案确定之前,应充分考虑优化配置区域的实际情况,以便为后续的管理奠定基础。尤其要考虑到城市管网体系建立迅新市政道路建设的影响,实现与市政工程的配套建设,并且使得新建管道与既有管道能够有效地衔接。最后,则需要对污染源以及交通线路等基本情况进行调査,以此提高后续水治理管网维修管理的效率。
2.3提高水治理管网系统应急能力
为了更好地实现对城市突况的应急功能,就需要提高管道维护与管理的及时性,例如对爆管事件要进行及时修整,并且建立相关的数据库,以便为后续的水治理管网专项管理提供借鉴。其次,要加强对水治理管网网的监测以及其运行期间液位的控制,从而有效预防管道故障的出现,以便在突况下能快速地消除大面积的积水,从而提升水治理管网系统应急处置能力。再者,管道管理人员应充分结合市政当地的污水处理情况,不断地完善市政水治理管网系统与雨污分流系统,从而实现对水治理管网的专项管理。最后,市政水治理管网系统还应建立完善的污水收集系统,对其中可能出现的污染源进行有效统计,并对管道内部存在的泥土淤积情况进行检查,同时建立相关的处理措施,以此确保水治理管网网络的正常运行。与之同时,水管网还应充分考虑水源地的差异性,为了更好地提高水资源的供给能力,就需要在小区等人口集聚地增加应急取水口,以此在紧急情况下能快速地应急,降低突况给周边环境的破坏。
唐县畜牧生产以肉羊养育肥为主,现存栏约200万只。该产业始于上世纪80年代末,经过30多年的发展,肉羊育肥已成为该县经济发展的重要产业。
1.1养殖总量庞大
2018年全县肉羊出栏数量约700余万只,成为全国最为集中、养殖规模最大的肉羊养殖基地,被誉为“中国肉羊之乡”,享有京津冀区域羊肉定价权,并且已经形成了完整的饲料、兽药、养殖设备、外购羔羊、育肥、屠宰、销售的产业链。目前全县存栏已达到200万只,覆盖全县20个乡镇,仅唐县城西的仁厚镇、都亭乡、南店头乡、北罗镇、罗庄乡、雹水乡等6个乡镇存栏约100万只。
1.2产业链条完整
该县育肥出栏的羊直接进入屠宰场,没有贩运环节,屠宰之后胴体、羊蹄、羊头、上水、下水等分别进入不同渠道销售。唐县生产的鲜羊肉、羊肉坯、羊肉卷、羊排等27个品种,主要销往北京、上海、广州等全国10多个省市,羊绒、肠衣还远销日本、意大利等国家。
1.3成为主导产业
整个产业的发展成为当地老百姓主要的经济收入来源,农民年增收约20亿元,解决了5万多人就业。
1.4环境恶化突出
近年来由于养殖量激增,导致环境过载,粪便产量大增。此外,一些羊粪加工厂(有机肥加工厂)大多建于省道京赞线两侧附近,有的采用封闭或半封闭的形式,有的露天生产,在粉碎加工和装卸过程中产生恶臭异味,环境质量恶劣,唐县形象受到影响。
2肉羊养殖环境治理建议
近年来,由于养殖规模激增,养殖环境严重恶化,目前环境治理改善工作尤为迫切。为此,提出以下建议:
2.1加强组织协调领导
建议县委县政府成立肉羊育肥产业链专项工作领导小组,由县主要领导任组长,同时成立一个强有力的办事机构和专家组。在当前严峻形势下,没有统一坚强的组织领导,就无法协调各种有效治理资源形成治理合力,也无法落实好相关技术措施,改善臭气弥漫的意愿就无法实现,同时也防止了“上热下冷”的局面。
2.2增强产业链条意识
必须树立肉羊育肥全产业链整体意识。臭气虽然产生在屠宰环节之前,但是臭气的治理必须统筹考虑产前、产中、产后各个环节,要形成有效地利益联结机制。一是要出台产业发展规划,规范产业发展的区域、方式和方向;二是要充分利用肉羊和羊肉集中产地的资源优势,让高利润的屠宰加工等环节同臭气治理进行利益绑定,促使产业利益相协调共同发展;三是要区域同步进行。环境质量是净投入,没有个体效益,因此必须在区域内同步进行,实行治理成本均担,防止出现因为治理成本分担不平衡,导致产业发展受损的情况发生。。
2.3政府引导技术支撑
总体思路是“控制增量、降低存量”,控制增量分为控制养殖规模和减少个体粪污产生,降低存量主要是对产生的粪便进行资源化利用。具体为:一是对水源地、湿地附近的养殖场实施关停、搬迁;二是控制养殖规模增量,引导适度分散养殖,根据养殖用地指定养殖量指标,减少环境过载量;三是推广同位发酵床,在不改变现有羊舍主体结构的前提下,增高护栏及抬高食槽、水槽高度,清理羊舍内现有粪便,浆砌防水墙、悬挂防雨帘、填充40~50厘米用锯末、稻壳、菌种按一定比例配制好的发酵垫料即可,通过,定期翻刨和日常维护,保持垫料湿度均匀,促使益生菌繁殖发酵,达到降解肉羊粪便、抑制异味产生的目的。四是粪污集中处理,可采用集中有机肥加工厂,对产生的粪便进行资源化利用。
2020年以来,县水利局围绕县委、县政府中心工作,加强精细管理、深化乱象整治、全面排查整改、强化督查考核,积极创建全国文明城市,大力改善和提升城乡环境,不断增强管理能力和服务水平,努力推进文明城市创建工作再上新台阶。现相关工作开展情况总结如下。
一、加强组织领导,切实制定有力措施
我局领导高度重视全国文明城市创建工作,年初研究制定了切实可行的工作计划,及时调整充实以局党组书记、局长为组长的创建全国文明城市工作领导小组,并落实分管领导专人负责,明确了目标和措施,要求各股室狠抓落实,做到各司其职,齐抓共管,相互配合,形成合力,切实做到领导到位,人员到位,工作到位,措施到位。在具体工作中,进一步完善规章制度,认真开展各类学习,结合普法、创卫等工作,采取有力措施,取得了工作、文明、创建三丰收。
二、认真组织实施,具体落实到位