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关键词:环境卫生质量 公共卫生 管理责任制
城市环境卫生是现代文明城市的重要标志,是构建社会主义和谐社会,控制污染和疾病传播,确保公共卫生安全的重要内容。环境卫生工作是与人民生活息息相关的公益事业,是经济发展的基础和保障。为了促进经济发展与人口、资源、环境相互协调,保障广大人民群众的身心健康,必须提高城市的环境卫生质量。
一、目前市容环境卫生的现状
城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性,而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近年来,我市各相关部门都加大对城市环境卫生工作力度,市容环境卫生面貌发生了很大改观。但是,暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在,尤其是卫生死角,这方面的问题更为突出,主要表现在以下方面:一是地下脏。乱抛的生活废弃物,乱倒的垃圾,有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所,与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。突出表面在乱占上,马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生,屡禁不止。城市道路破损严重,给居民出行带来诸多不便,群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在,破坏了城市景观,污染了环境,经过整治有了很大好转。四是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习,加之城市正处于大建设时期,大量农民涌入城市打工、经商、居住,环卫意识仍然较差,不爱护公共环境卫生现象较为突出。五是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来,城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标,但由于城市是一个人口密集,构成复杂的有机整体,随着人口流动性增大,就需要社区加强管理,而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成,环境卫生工作管理不力,导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出,特别是倾倒垃圾严重,每逢重大活动,环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后,管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作,但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量,环境卫生执法力度不够,以至于出现互相埋怨推诿扯皮的现象。七是建筑渣土装运车增多,客观造成环境卫生管理工作难度增大。
二、如何提高城市的环境卫生质量
(1)进一步明确职能职责,建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定,严格遵循属地管理原则,划清管辖区域,明确责任。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区,各部门、单位与街道办签订责任书,加强监督考核,充分发挥全社会的作用,提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平;环境公司负责主要道路的清扫保洁工作,改革作业方法,切实控制道路扬尘,提高保洁质量,严格按照行业规范上岗作业,早晨7:30前完成清扫,根据季节变化,调节洒水次数,主要道路每月至少保证一次冲洗。建立相关机构齐抓共管的管理大格局。
(2)理顺环境卫生管理体制,化多头管理为统一管理。 随着城市建设的飞速发展,城市设立开发区、高新区等相继出现,各区域对环境卫生的管理标准不统一,环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地,河道等多部门、多头管理环境卫生现象,不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。对此,可由政府出面,理顺环境卫生管理体制,建立健全城市环境卫生管理和监察网络,化多头管理为统一管理,城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件,按规定吸收相关单位的环卫保洁资金,统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁,责任清,任务明,减少漏洞,提高保洁管理水平,力促城市清洁卫生。
(3)做好城市繁华地段的卫生保洁问题。现在许多城市都是白天保洁,夜间卫生无人问津,每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快,晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大,购物者利用晚上闲暇选择自己的商品,相应产生的垃圾杂物也在增加,若没人保洁,势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移,只好等到第二天才能清扫保洁,直接影响城市环境卫生的面貌。解决办法:对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法,白天有人管,晚上有人扫,这就需要增加保洁资金投入,增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度,最终达到清洁城市的目的。
(4)解决城市道路污染问题。建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏是城市道路污染的重要问题,运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏;建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。解决办法:建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法,对超载运输和封盖不严加强管理,特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输,对污染的路面要求责任单位及时清理,直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理,要求出入口硬化,并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥,确保出入口清洁,减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理,要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输,把垃圾污水消灭在运输起步之前,最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
(5)解决垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题 。城市各区经济发展不平衡,对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好,有的区垃圾容器陈旧、破损严重,数量不足,甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象,造成恶性循环,长此以往,极易影响市容环境和百姓生活,影响城市文明形象。 解决办法:垃圾容器属于单位内部并由单位、物业部门管理的,自行出资到环卫指定经销单位购买;属于环卫部门自身管理的,及时更换、更新或维修,对于使用的铁制容器及时油漆冲刷,使垃圾设施及收集点面貌一新,建立巡回保洁清洗队伍,使垃圾容器始终保持干净整洁。
(6)推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高,部分生活垃圾被直接填埋和处置,不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用,而且还会对环境产生污染,基至成为疫病传播的发源地。因此,要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道,全力推进垃圾减量化、资源化、无害化,要转变垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治的认识,使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。
总之,要创建优美的人居环境,采取有效措施提高城市的环境卫生质量,创建清洁、舒适、安全的生态环境和社会环境,才能有效控制污染源与疾病的传播,确保公共卫生安全,切实保证广大人民群众的身心健康。
参考文献:
[1]杨先国;城市社区环境卫生治理研究[D];南昌大学;2012年
为进一步强化我镇环境卫生和镇容镇貌管理,创造整洁优美的镇容和清洁卫生的生活环境,针对我镇规划区乱丢(扔)、乱倒、乱吐、乱贴(画)、乱停、乱放(以下简称“六乱”)等突出问题,根据《__省城市市容和环境卫生管理规定》、《__市城市市容管理条例》、《__市城市环境卫生管理条例》及相关法规规定,特制定本通告。
一、城区及镇规划区范围内(含河道、广场、公共场所、公共绿地、主次街道、商业网点,下同)严禁乱倾倒生活垃圾和建筑垃圾,生活垃圾须用塑料袋封装,按规定时间放到规定地点;施工中产生的渣土、建筑垃圾需要排放的,应按指定地点排放;违者依据《__市城市市容管理条例》第二十九条第四款规定,对个人处以50元以上200元以下的罚款,对单位处以500元以上1000元以下的罚款。
二、严禁在城区及镇规划区范围内随地吐痰、便溺,乱丢烟蒂,乱扔果皮、纸屑、纸钱、包装品及其它废弃物,严禁在建筑物、室内、构筑物或车辆内向城区街道吐痰和抛弃废弃物。严禁在城区道路、广场、绿地等露天场所烧纸、焚烧垃圾和树叶等物品。违者依据《__城市环境卫生管理条例》第三十八条第一款规定,处以2元以上10元以下的罚款。
三、设置户外广告(含广告栏)、牌匾、宣传栏(板)、标语牌、霓虹灯、灯箱、路标、标志、画廊、橱窗门面等,应位置适当,文字用语准确、书写规范、内容健康,造型美观并与周围建筑和景观相谐调。单位和个人信息应到指定的公共信息栏,任何单位和个人不得在城区及镇规划区范围内的建筑物、构筑物、树木和其它设施上张贴、悬挂、刻划、喷涂经营性张贴物和各类有碍镇容的字、画及“野”广告等。违反规定的,依据《__市严禁乱涂写、乱刻画、乱张贴广告、通知、宣传品等行为的暂行规定》的有关规定和《__市市容管理条例》第二十九条第二款规定,责令限期改正,并可视情节对单位处500元以上1000元以下罚款,对个人处20元以上500元以下罚款。
四、严禁单位和个人将车辆停放在城区及镇规划区范围内的人行道上,违者依据《城市道路管理条例》第四十二条的规定和《__市市容管理条例》第二十九条第二款规定,对摩托车和非机动车处以50元以上200元以下的罚款,其它车辆处以200元以上1000元以下的罚款,对人行道造成损坏的依法承担赔偿责任。
五、严禁单位和个人未经允许占用城区及镇规划区范围内的人行道和车行道堆放物料、搭建建筑物、构筑物和其它设施,违者依据《__市城市市容管理条例》第二十九条第三款的规定,责令其限期拆除搭建的建筑物、构筑物,逾期不改正的依法强制清除或者拆除,并没收其堆放的物料等物品。
六、严禁单位和个人未经允许占用城区及镇规划区范围内的主次街道、人行路、门市网点门前等处设摊经营和兜售物品,违者依据《__市市容管理条例》第二十九条第一款规定,责令限期改正,并可视情节处300元以上1000元以下罚款。
第二条爱国卫生工作实行“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的方针。
第三条本办法适用于本县行政区域内的一切单位和个人。
第四条每年月为本县“爱国卫生月”。
第二章机构与职责
第五条县人民政府爱国卫生运动委员会(以下简称县爱卫会),由县人民政府一名领导和有关部门、单位组成,负责统一领导、统一协调本县行政区域内的爱国卫生工作。
第六条县本级设立县爱卫会及其办公室,落实县爱卫会办公室机构、编制、人员、经费和工作任务;乡(镇)、垦殖场、企业集团设立本地爱卫会,明确专(兼)职人员负责本辖区的爱国卫生工作。村(居)民委员会、分场应当指定人员负责本辖区的爱国卫生工作。县政府各部门、县直及驻县各单位、团体、企事业单位必须设立本单位爱国卫生工作领导小组,负责本单位的爱国卫生工作,并报县爱卫会备案,接受县爱卫会的指导和监督检查。
第七条各级爱卫会办公室是本级爱卫会的办事机构,应当配备与工作任务相适应的专职人员,负责处理日常管理事务。
第八条县爱卫会的主要职责是:
(一)宣传贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策;
(二)制定本行政区域内爱国卫生工作规划、标准和措施;
(三)组织动员全社会成员参加爱国卫生活动和开展创建卫生县城、卫生乡镇、卫生村(村庄)、卫生小区和卫生单位(卫生庭院)工作;
(四)协调有关部门制定社会性重大疫情、中毒事故等突发事件的防治措施和应急对策;
(五)广泛深入进行健康教育,普及卫生知识,提高人口卫生素质;
(六)协调政府有关部门及社会团体的爱国卫生工作,发动广大群众开展杀灭“四害”(老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂)、讲卫生、防治疾病等活动;
(七)在农村组织开展改善饮用水卫生条件、改造厕所(以下简称改水、改厕)和推行粪便无害化处理工作;
(八)指导、检查本行政区域内各单位的爱国卫生工作,对社会卫生状况进行监督、评价;
(九)完成县人民政府交办的其他有关爱国卫生工作。
第九条县爱卫会实行成员部门分工负责制,各成员部门按照下列职责分工,负责本部门承担的爱国卫生工作:
(一)县发展改革部门负责把爱国卫生事业纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。
(二)县卫生行政部门负责贯彻实施初级卫生保健规划和农村改造厕所规划,开展除害灭病的技术指导、科学研究和卫生科学知识普及教育,负责对餐饮和食堂等消费环节的食品安全和生活饮用水卫生、农村饮用水水质监测以及公共场所卫生、职业卫生实施行政监督,对社会性重大疫情和各种疾病的发生、流行以及中毒事故、职业病危害事故等突发事件,采取有效预防控制措施。
(三)县财政部门根据本级人民政府预算,负责为爱国卫生事业提供必要的改水改厕、健康教育、除“四害”和卫生检查评比及创建活动等工作专项经费。
(四)县建设行政部门负责科学合理规划城市建设、符合卫生要求的新型住宅建设。加强城市道路建设和维修,建设城市公园和街道园林绿化景点,提高环境绿化、美化水平。根据建设部颁布的标准,负责完善城市环境卫生基础设施建设。环境卫生设施要统一设计,统一标识。组织推广城市生活垃圾袋装化,实行垃圾分类收集、运输和无害化处理,管理城市公共厕所和粪便无害化处理工作;负责市容环境综合整治,加强城市环境卫生长效管理,强化城管执法监督工作。
(五)县农业部门负责组织推广沼气运用等农业技术,加强对农田和农舍灭鼠活动的指导,对动物饲养经营场所环境卫生进行监督,负责动物防疫的监督管理,与卫生等有关部门共同做好人、畜共患传染病的防治工作。
(六)县环境保护行政部门负责生活饮用水水源污染防治的监督管理,对废渣、废水、废气及噪声等污染的防治工作实施行政监督,预防和控制环境污染对人体健康的危害。
(七)县教育行政部门负责各级各类学校学生的健康教育,学校卫生设施的改善,学校环境的整洁和绿化;组织学生参加爱国卫生活动。
(八)县水利行政部门负责生活饮用水水源保护和农村人畜饮水工作;结合水利工程建设,配合卫生行政部门控制地方病、血吸虫病等寄生虫病的传播。
(九)县文明办负责把爱国卫生工作作为精神文明建设和提高中华民族文明素质的重要内容,纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位和文明家庭活动规划,常抓不懈;组织有效的宣传活动,动员全社会广泛参与爱国卫生运动。
(十)县体育行政部门应当开展多种形式的群众性体育活动,增强全民身体素质。
(十一)县文化、广播电视行政部门负责加强文化活动场所的卫生管理工作,督促社会文化事业单位加强卫生制度建设和自身卫生管理,做好除四害、健康教育、公共场所禁烟等工作,积极开展创建卫生先进单位活动。采取多种形式积极开展健康教育和卫生科普知识宣传。对环境卫生脏乱差的现象和制造者,发挥舆论监督作用予以曝光。协助有关部门做好宣传、督促卫生法规、规定的贯彻实施。
(十二)县交通、铁路等部门负责车站、车船、码头的卫生管理、废弃物收集处理以及卫生基础设施建设和环境治理。积极协助有关部门按照国家和省有关管理规定搞好铁路沿线和公路两侧用地范围的清洁卫生工作。抓好公共交通工具及其等候室的“控烟”工作,积极开展公共场所健康教育和除四害工作。协助卫生部门做好发生重大疫情时的管制工作。积极开展创建卫生窗口单位活动
(十三)县旅游管理部门负责推进旅游景区、景点无害化公厕改造工作。做好旅游景区、景点的卫生管理以及卫生基础设施建设和环境治理。积极开展景区公共场所健康教育和除四害工作。
(十四)县供销、经贸、工商行政管理部门负责督促市场开办者加强市场卫生配套设施建设,督促市场内各类摊贩划行归市,协助市容、食品药品、卫生、环境监管部门搞好集贸市场内的摊位、门店的食品卫生和环境卫生管理,保持摊点周围环境卫生。
(十五)县房管部门负责加强直管房、已实行物业管理的住宅小区及拆迁施工工地的卫生管理。
(十六)县食品药品监督、质监、工商、卫生、商贸、供销、粮食等部门、单位应结合生产和经营管理,贯彻国家各项卫生法规,在加强城市环境卫生工作的同时,要加强食品安全的监管,特别是加强食品流通环节卫生的监管,改善环境卫生状况,保证各类食品达到国家规定的食品卫生标准。
(十七)县公安部门应根据国家有关规定,加强城市居民养犬规范管理和倡导文明卫生行为;对爱国卫生管理和创建卫生县城工作中出现的问题依法查处。
(十八)县民政部门应按照有关规定和要求会同公安、行政执法等有关部门,做好流浪乞讨人员救助管理和殡葬管理工作。
(十九)县总工会、共青团、妇联应组织职工、青年、妇女参加爱国卫生运动及创建卫生县城活动;搞好个人和家庭卫生、进行社会卫生公德教育,提高人口卫生素质。
(二十)县委农工部负责结合新农村建设推进农村无害化厕所工作。
(二十一)县人事劳动和社会保障局负责企业劳动条件和工作环境以及职业危害防护工作的监督检查。
第十条本县驻军和装警察部队应当制订本单位爱国卫生工作规划,组织开展爱国卫生活动,提高广大官兵的卫生意识和健康水平,支援地方爱国卫生工作,参加社会卫生综合整治。其设立爱卫会组织应当报县爱卫会备案。
第三章社会责任
第十一条任何单位和个人都应当遵守各项卫生法律法规,履行爱国卫生的社会责任和义务,维护和保持公共场所、大街小巷及室内外的卫生整洁;不准随地倒垃圾、废土、污水、粪尿和其它影响环境卫生的杂物;不准损坏园林绿地设施和公共卫生设施;在城区主次街道和公共场所禁止随地吐痰。
第十二条一切单位和个人都应积极参加爱国卫生月活动和其他爱国卫生活动。
第十三条各单位和个人都应自觉开展并积极参加全县统一组织的春、秋两季灭鼠和夏季灭蚊、蝇、蟑螂活动,使“四害”密度控制在国家标准之内。
第十四条加强吸烟有害健康的宣传教育。城区公共场所内禁止吸烟。实行禁烟的场所,必须有明显的禁烟标志。
第十五条城区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、猪、羊等家畜。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的,须经市容环境管理部门批准。城区内应当严格控制饲养犬。
第十六条各乡(镇、场、企业集团)及其村(居)民委员会、分场应组织本辖区内的单位和群众开展爱国卫生活动,落实各项爱国卫生制度,做好以街道(巷)绿化、美化、卫生保洁、改水、改厕、整治环境卫生和除害防病、健康教育为重点的创建活动。
第十七条县爱卫会通过多种形式监督检查活动,督促各乡(镇、场、企业集团)、各部门开展爱国卫生工作。各单位应当自觉接受和配合县爱卫会的监督检查。
第十八条本县销售杀灭病媒生物药品的单位和个人,必须经安全生产监督管理部门审核批准,核发《危险化学品经营许可证》后,方可到工商行政管理部门办理注册登记手续。
第十九条销售杀灭病媒生物药品的包装上必须有中文标明的名称、生产许可证、使用说明、注意事项、生产日期、有效期限以及厂名、厂址等;鼠药、灭鼠毒饵的包装上必须有明显的警示标志和中文警示说明,毒药、灭鼠毒饵必须有警戒色。
第二十条所有单位和个人对违反本办法规定的行为都有权制止和举报,县爱卫会成员单位对举报应及时受理。
第四章管理与监督
第二十一条爱国卫生工作实行“条块结合、以块为主”的管理原则,实行目标责任制。
第二十二条县爱卫会对爱国卫生工作实行目标管理。将任务分解到各部门、各系统。各部门、各系统应把有关的目标和要求纳入各自的工作计划,并分解落实到基层单位。企业升级、评选文明单位应把爱国卫生工作列入考评内容。
第二十三条任何单位和个人对于违反卫生法律、法规和本办法规定,危害公共卫生、损害公民健康利益的行为有监督权、举报权和制止权。
第二十四条县爱卫会成员单位必须根据各自职责和管辖范围,及时受理关于违反卫生法律、法规的举报案件,并在规定时间内将处理结果答复举报者。
第二十五条对违反卫生法律、法规的单位和人员,有关部门未处理或处理不当的,各级人民政府及垦殖场、企业集团爱国卫生组织可以建议有关部门依照有关法律法规进行处理。
第五章奖励与处罚
第二十六条对开展爱国卫生工作做出显著成绩和贡献的单位和个人,应给予表彰、奖励。
第二十七条被授予“爱国卫生工作先进单位”等爱国卫生荣誉称号的单位,有下列情形之一的,由授予荣誉称号的机关或县爱卫会撤销其荣誉称号:
(一)弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的;
(二)卫生质量下降已不符合卫生先进单位标准的。
第二十八条凡未按期、按要求开展爱国卫生工作或者在卫生工作评比、检查中未达到有关标准和要求的单位和个人,县爱卫会可分别视情节轻重给予批评教育、通报、限期改正、取消荣誉称号等处理。
为了积极推动我市城市化建设进程,改善城市卫生面貌,优化人居环境,促进经济发展,提高人民群众文明卫生素质,推进全面建设小康社会进程,特制定《*市创建省级卫生城市实施方案》(以下简称方案)。
一、目标任务
按照省级卫生城市标准及市政府城市发展总体规划,着力解决城市突出的环境卫生问题,理顺爱国卫生工作机制和环境卫生长效保洁机制,加大市区环境卫生管理与综合整治力度,落实爱国卫生责任制,实现城市经济、社会与卫生环境的协调发展。经过各项创建工作,确保我市10大类近50项任务指标全面达到省级卫生城市创建标准,把*市区建设人居环境和谐、卫生环境改善,生态环境良好的省级卫生城市。
二、实施步骤
(一)前期准备阶段(4月1日-5月20日)
---做好规划、方案,于5月中旬前,由*市爱卫会向省爱卫会提交申报报告。
---成立*市创建省级卫生城市领导小组并下设办公室,开展日常工作。市政府召开创卫动员大会,分解落实各项指标任务,签订创卫工作责任书。
---各责任单位制定专项规划和实施方案,落实人员、资金,有计划、有步骤、有重点地实施创卫达标工作,高标准、高质量地完成省级卫生城市规定指标。
---市创卫办公室组织各部门、各单位开展卫生整治活动,汇总提供有关资料。同时,由市创卫领导小组组织全面检查,及时协调解决存在问题,力争通过省爱卫会的评审验收。
(二)全面整治,巩固提高阶段(5月21日-8月30日)
---市创卫办公室按照省级卫生城市标准掌握创建工作进展情况,对不完善的项目指标,督促各责任单位加强和改进,实现达标。
---各责任单位开展全面检查,向市创卫领导小组上报完整的申报材料,接受市创卫领导小组的模拟验收。邀请省爱卫会领导和专家对创卫工作进行检查和指导,并对检查存在的薄弱环节及时进行整改。
(三)申报验收,迎接检查(*年8月31-10月15日)
市创卫办公室做好所有基础资料汇总工作,各责任单位要做好迎接检查验收的各项准备工作,市爱卫会按照省级卫生城市申报程序向省爱卫会提出创卫验收评审报告,确保创建成功。
三、工作任务及职责分工
(一)重点工作任务
1、加强爱国卫生组织管理,建全市、区爱卫会组织机构,落实人员和经费,明确各部门分工、落实责任制,开展经常性的检查评比活动。
2、加快城市卫生基础设施建设。*年9月以前,*市生活垃圾处理场建成投入使用,污水处理厂进一步规范运营,使市区生活废水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到50%、80%以上。
3、加快城市公共厕所建设和土旱厕所的改造步伐。按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求建设和管理公厕。重点建设二类以上水冲式公厕,城市二类以上公厕普及率达到60%。
4、加强环境保护工作。重点抓好环境质量,全年API指数≤100的天数占全年天数比例≥70%,饮用水源水质达标率≥96%,区域环境噪声平均值≤56分贝,烟尘控制区覆盖率≥100%,工业废水排放达标率达到100%,工业固体废物综合处置利用率≥90%,环境保护投资指数≥2.0%,近两年内未发生特大环境污染与破坏事故。
5、加强传染病防治工作。全面落实疫情报告制度,发热门诊、肠道门诊制度,各医疗卫生单位全部设立预防传染病和健康教育宣传栏。儿童计划免疫四苗及乙肝疫苗全程接种达到98%,有流动人口计划免疫管理办法,3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到98%。加强一次性医疗用品的监管工作,彻底消除医源性感染隐患,确保不发生重大疫情。
6、加强城市"除四害"工作。开展城区重点单位和居民区灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动。(除"四害"工作资料完整),要求城区鼠密度控制在2%以下;全面了解市区内蟑螂分布状况,对个别密度较高的街区和单位实施全年杀灭,阳性率控制在3%以内。灭蚊、灭蝇工作坚持以治理孽生地为主的综合防治工作,在夏秋季坚持一周一消杀,降低蚊蝇密度。
7、加强健康教育工作。市、区健康教育机构健全,人员、设备、经费和任务落实,并能较好地进行业务技术指导。中小学全部开设健康教育课,按照国家教委"教育行政部门健康教育评价表"总得分达到95分。中专及普通高校开展各种形式健康教育。市、区医院门诊部及住院病区设有健教专栏,住院病人相关卫生知识知晓率达到80%。社区和工作场所积极开展健教活动,居民卫生知识知晓率达到80%,健康行为形成率达到70%以上。职业卫生、女工保健知识培训率达到95%,知晓率达到85%。*日报、*电视台有健康教育专栏,对创建省级卫生城市活动,进行舆论引导和新闻宣传,并坚持自办卫生健康栏目播放。市上制定在公共场所禁止吸烟规定,依法开展控烟工作,城市建成区无烟草广告。主要公共场所应设有健康教育专栏,有控烟和预防艾滋病等疾病的宣传内容及宣传品。各创建责任单位设立固定的创卫宣传标语。
8、加强市容环境卫生整治。组织各部门、单位和群众开展经常性的卫生清扫活动,清扫保洁率达100%;环卫设施设备完好率达到98%,垃圾日产日清,主干道和背街小巷保洁时间和保洁要求达到规定标准;市容环境卫生整洁、无暴露垃圾;城区道路路面整洁,无破损和坑洼;无"八乱"和随地吐痰、便溺现象;"门前三包"卫生责任制落实;城区无卫生死角,无违章饲养畜禽。
9、加快园林绿化,建设生态环境城市。围绕建设生态型园林化城市目标,增加资金投入,加大城市生态和绿化建设。加强城区绿化,以公园、景点、广场、沿路的绿化为重点,营造具有戈壁绿洲特色的园林化城市。市区建成区绿化覆盖率达到40%以上,人均绿地面积≥8平方米。
10、加强公共场所卫生、生活饮用水卫生和食品卫生工作。各卫生监督监测主管部门和从事上述经营活动的相关单位各项工作有计划、有检查,卫生监督、监测和技术指导规范,资料齐全。公共场所经营单位、供水单位和食品餐饮经营单位应有有效的卫生许可证,从业人员经过体检、培训后持健康证上岗。公共场所室内外环境整洁,卫生指标达到国家规定标准。加强生活饮用水水质监测、水质符合卫生要求。加强食品卫生执法检查,全市食物中毒呈下降趋势,近年来未发生重大食物中毒和重大食源性疾患。
(二)职责分工
1、城市环境卫生综合整治工作。深入开展城市环境卫生综合整治工作,确保市区环境卫生综合整治定量考核成绩名列全省前列。积极开展城市市容环境卫生综合治理,加强城中村、城乡结合部、城市出入口、城区建筑工地、公共场所、集贸市场等重点部位的集中整治,经常组织清扫环境卫生、清理卫生死角,落实"门前三包"责任制。
责任单位:*区政府。
配合单位:城市建设执法监察局、建设局、市爱卫办、公安局、交通局、工商局、规划局、国土局、房管局、民政局、教育局、*军分区、玉门油田生活基地等单位。
2、城市卫生基础设施建设。加大城市卫生基础设施建设,加大环卫设施投资力度,加快在建项目工程进度。*年9月前,建成*市污水处理厂和生活垃圾处理场,使无害化处理率分别达到50%、80%以上。
责任单位:市建设局。
配合单位:*区政府,财政局、发改委、环保局、交通局、中小企业局、商务局、国土局、卫生局、城市建设执法监察局、玉门油田基地等单位。
3、城市环保工作不断加强。加大对城市环保基础设施建设,工业污染综合治理、城市生态保护建设的投资力度,加快治理步伐,省上考核验收前达到标准。全年API指数≤100的天数占全年天数的85%以上;饮水源水质达标率≥95%;区域环境噪声平均值≤56分贝;重点工业企业废水排放达标率达到100%;工业固体废物综合处置利用率≥100%;环保投资指数≥2.0%。
责任单位:市环保局。
配合单位:*区政府,发改委、财政局、建设局、公安局、商务局、中小企业局、城市建设执法监察局等单位。
4、全市传染病防治工作全面达标。加强传染病防治工作,建立健全各种传染病防控体系,确保不发生重大疫情。
加强各种传染病监测和管理工作,完善突发公共卫生事件应急处理机制,加强儿童计划免疫全程接种,消除医源性感染隐患。
责任单位:市卫生局。
配合单位:*区政府、市区各级各类医疗卫生单位。
5、加强城区"除四害"工作。认真组织集中开展城区重点单位,居民区的除"四害"活动,巩固杀灭成效。鼠密度控制2%以下,城区蟑螂阳性率控制在3%以内,降低蚊、蝇密度。灭鼠工作于*年9月前取得省爱卫会颁发的合格证书。
责任单位:市疾控中心。
配合单位:*区政府,旅游局、建设局、环保局、城市建设执法监察局、市卫生局卫生监督所、*军分区、玉门油田生活基地等单位。
6、健康教育全面达标。加大对健康教育工作的投资,认真开展全民健康教育活动。建立健全健康教育机构和工作经费机制,积极开展社区居民、中小学生、医疗卫生单位、商业企业、工矿企业等单位的健康教育活动,各项指标达标。
责任单位:市爱卫办。
配合单位:*区政府,市委宣传部、财政局、*日报社、广电局、教育局、人事局、卫生局、商务局、中小企业局、劳动和社会保障局、健康教育所、疾控中心等单位。
7、建成园林绿化、生态环境城市。围绕建设生态园林化城市的目标,增加资金投入,加大城市生态和绿化建设力度,确保城市建成区绿化覆盖率达到40%,人均拥有公共绿地面积≥8平方米。
责任单位:*区政府。
配合单位:市建设局、林业局、规划局、国土局、房管局等单位。
8、公共场所、饮水卫生和食品卫生全面达标。市人大和政府重视食品安全工作,主管部门加强公共场所、生活饮用水和食品卫生的监督执法和监测工作,重点加强"五小行业"的卫生监督监测,各项指标达到要求。
责任单位:市卫生局卫生监督所。
配合单位:市人大办公室、食品药品监督管理局、工商局、质检局、商务局、环保局、农牧局等单位。
四、保障措施
(一)加强组织领导,确保创卫活动的各项工作有组织、有计划的进行。成立*市创建省级卫生城市工作领导小组,确定和安排部署市区创卫工作的重要任务,审定创卫工作的重要文件、创建规划和专项活动,研讨创卫活动中的决策事项。协调各责任部门完成工作任务。领导小组下设办公室,负责创卫活动的各项具体工作,贯彻落实领导小组的各项决定,掌握全市创卫活动工作的进度,及时创卫公告,组织召开创卫活动联席会议。
(二)统一思想、提高认识,实施创卫工作目标责任制。市、区政府和各有关部门、各责任单位要充分认识创卫活动的重要性,统一思想、统一认识、统一行动、真抓实干,把创卫活动摆上重要议事日程,确定分管领导和专门的工作人员。对照创卫标准,尚未达到考核标准的指标,市爱卫会和相关部门要制定专项工作计划,确定整改方案,把各项任务落到实处,保证创卫活动扎实开展,创卫目标顺利实现。
(三)加大资金投入,加快城市基础设施建设。发改、财政、人事等部门要积极支持创卫活动的开展,优先安排落实好创建经费和专项工作经费,解决好机构编制等问题。国债投资的城市基础设施建设项目,如城市污水处理厂、城市生活垃圾处理场和医疗废物处理场,要优先配套地方资金,确保项目按计划完成投入使用。
经过这次的学习,让我们亲身体会到了垃圾不能与我们同生存,我们调查到许多人手里的垃圾随手就扔,跟本就没想一想回给我们带领这样的后果,只是为了一时的方便。
乱扔垃圾是一种恶习,除了影响公共卫生,还造成苍蝇.蚊虫等滋生,危害百姓健康,同时还存在安全隐患,这种不良习惯的人图的是自己的方便,却给别人制造麻烦,这是自私的行为,是会令人生厌和不受欢迎的。
我们现身为一名高中生,早已能分辨是非。在我们学校里,有的同学乱扔纸屑,果皮,早餐后的袋子,他们随手就扔,也不想想我们这么美丽的校园经过这一扔多坏雅趣,我们要勤俭,做一名环保的志愿者。我们学校应多宣传白色污染的危害,要设计一个环保标记,挂在醒目的地方。尽量减少用塑料袋包装物品,并杜绝用一次性快餐盒,现在很多同学都到学校外面用一次快餐的盒子打饭回学校吃,这是不健康的,我们要呼吁社会增强环保意识。
由于同学们对于垃圾分类的意义以及进行垃圾分类的要求还不明确。所以学校可以利用课间操或中午的时间,通过广播播放有关垃圾分类和垃圾保护的节目。以培养同学们自觉进行垃圾分类放的意识;也可以在学校组织有关垃圾分类的征文活动,还的文章在校会上读。这样,垃圾分类工作就具有广泛性。
目前,我国生活垃圾水平还比较低,虽然近十多年来我国陆续兴建了一批垃圾处理设施,生活垃圾处理率由0.9%提高到了43.7%,城市生活垃圾的处理处置问题得到了一定程度发解决,但我国在城市垃圾无害化处理处置刚刚起步。无害化处理设施都集中在大城市,小城市生活垃圾处理处置矛盾还非常突出。由于缺少无害化垃圾处理设施,小城市生活垃圾只能是以自然堆积,填坑,简易填埋,投入江河湖海,露天焚烧等处理方式简易处理。我们应教育城市居民提高对城生活垃圾处理的重要性的认识,并制定相应的法规,要求居民将生活垃圾分类袋装,做到分类收集,分类运送,分类处理利用。难度大,但必须这样做,不然城市垃圾无法解决。
关于垃圾等问题的政策执行中存在着管理混乱的问题,涉及百姓贴身的环境问题。垃圾清运的时间每天是较为固定的,今后政府还进一步规范扔垃圾的时间,居民按要求定时扔垃圾可以减少垃圾杂桶中的滞留时间,我们必须有组织有计划地进行城市上海垃圾的处理,不然给城市环境卫生,社会治安都带来麻烦和不利。
按照***的要求,市政府决定召开这次中心城区环境综合整治动员会,主要是分析形势,查找问题,安排部署城区管理工作,迅速组织城市管理力量,发挥优势,集中整治,再掀,以规范、整洁、美观的城市容貌迎接张仲景医药文化节和国庆节到来。
一、城市管理现状
自从市委、政府提出举办“两节一会”,到今年已是第六届,今年的主题是宏扬张仲景医药文化。前五届的节会活动,通过文化搭台、经贸唱戏,扩大了南阳的开放,促进了经济发展,进而提升了南阳在国内外的知名度和影响力。与此同时,也对我们的城市管理工作提出了新的更高的要求,为我们积累了丰富的城市管理经验。改革开放的许多事实证明,城市环境优劣是体现城市综合实力、吸引外来投资的直接前提,是城市生机活力、人民生活水平的直接体现。因此我们一定要从改善城市环境、迎接医药文化节、促进经济社会发展的高度,认真抓好城市建设和管理工作,以新的面貌和姿态迎接这一重大节日的到来。
进入**7年,市委、政府在城市建设和管理上做出了一系列重大决策,实施了一系列重大举措:年初,开展了出入市口综合整治,汛期前完成了白河城区段的清淤整治,完成了七一路、梅溪路、建设路、新华路的大修工程,白河大桥新建、二坝扩建工程于7月底提前竣工,迎宾大道和城区主要道路的绿化改造也圆满完成。目前,卧龙大桥、文化路、伏牛路的大修改建也掀起了施工。近期,三条主要道路张衡路东延、仲景路扩建、车站路北延也要相继开工。与此同时,我们在城市管理上也进行了大胆改革,于5月份将环卫体制下到三区,实现市区共管,以区为主的转变。目前,城管体制改革也正在酝酿中。总之,今年以来,我市的整个城市建设工作力度很大、进展迅速,很多典型经验值得总结,同时,城区城市管理工作进展顺利,势头良好,但是我们也要看到,我们工作中仍存在许多不足,尤其是城市管理工作发展不平衡,局部地方问题还相当突出,群众的意见很大。
一是城市市容管理出现一定反弹。人民北路、中州西路、商城周边、防爆路口、华山路、工农北路等路段的占道经营、马路市场、流动摊点、店外经营、早晚夜市、露天烧烤、噪音污染反弹较为突出,损坏城市形象,群众反映强烈。
二是城市环境卫生状况不够理想。环卫体制下放后,经过3个月来的运行,工作基本上路,但还存在垃圾清运、道路清扫保洁不及时、不到位等问题,整体管理水平有待提高。
三是城市交通秩序仍有差距。公安部门正在开展的交通秩序专项整治行动,收效较大,但还有一些违章现象整治不够彻底,如机动车辆的无牌上路、乱停乱放和三轮车、摩的、黑出租非法上路参运等,严重影响了城市交通秩序和安全。
四是城市市政设施的管理维护不到位。部分路灯不亮、路面不平、排水不通、树木被毁和路名牌、出租车停靠牌被损等现象较多,存在管理维护不到位的问题。
五是城市市容市貌和窗口部位管理标准下降。突出表现在城市主次干道和白河游览区范围内乱竖乱立广告招牌、乱扯乱挂标语横幅、乱搞促销演出活动、乱贴乱画小广告和乱搭乱建的遮阳棚伞越来越多。白河游览区、车站、广场在管理上也存在诸多问题。
上述问题的存在,不仅有城市管理体制、新的环卫运行机制方面的原因,更重要的是各级、各有关部门和我们的城管工作人员责任感不强,没有尽到工作责任,为此,下步我们要立即行动起来,边理顺体制,边完善机制,边开展工作,把各种问题尽快解决好,为张仲景医药文化节的召开创造良好的城市环境。
二、整治主要任务
这次综合整治活动,要在市委、政府统一安排部署下,体现以块为主,以条为辅,条块结合,充分调动各级参与城市管理的积极性,发挥广大群众的智慧和力量,形成强大整治态势。齐心协力,突出抓好主次道路、重点区域的市容市貌、交通秩序、市场管理、卫生整治等方面,集中力量,重拳出击,力争用二十天时间至9月15日前使城市面貌发生一个重大变化。
1.加快硬件建设。已开工的卧龙大桥、文化南路、伏牛北路大修,其他道路路面和人行道的挖补养护工作都要于9月10日前完成,此项工作由市建委负责,市规划局配合。36条小街小巷已开工的要于9月10日前完成,其他的要抓紧开工,10月底前全面完成。此项工作由三区负责,市建委、规划局配合。城区道路入市口各类指示标牌设置,道路划线,停车位置由市公安局负责,市建委、三区配合。张衡路东延、仲景路扩建、车站路北延、工农中路改造的前期工作,有关部门要抓紧进行。
2.美化市容市貌。要全面抓好城区大街小巷、城区河道、机关庭院、机场车站、广场游园、出入市口、城乡结合部的卫生保洁和美化净化,“脏乱差”现象治理。此项工作原则上由三区按照属地管理原则,负责落实,市建委协调负责配合。主次干道和小街小巷乱贴乱画、乱扯乱挂、乱摆乱放、乱搭乱建、乱竖乱靠、乱堆乱倒等可视范围内的混乱现象加以清理取缔,由三区负责,市建委、规划、公安部门配合。白河游览区、解放广场、公园游园的卫生、管理由市建委负责。在这项工作中,三区可以动员辖区各级单位,组织各方力量,开展义务劳动,大型群众上街活动,做到全市动员,全民动手,净化社区、美化环境,创造洁净、美好的城市环境。
3.规范经营秩序。主要是加强市场管理,取缔马路市场、店外经营、占道经营。要求城区所有商业经营活动一律进入固定门面和专业市场,实现规范经营,此项工作在城管体制正式理顺前,由三区和建委、工商等部门按照原来的分工共同负责。红庙路、梅溪路、永安路、中心市场、新华商城等专业市场的管理。由市工商局负责,市商务局配合。各类占用道路、公共用地的夜市经营、烧烤等摆摊设点现象,由三区按照疏堵结合的办法,负责规范取缔,市建委、卫生、环保、工商等部门配合。
4.确保道路畅通。以疏导人车为重点,组织交通管理人员向一线倾斜,充分发挥电子警察等作用,实行全天候监控。严肃查处各种人车违章违规行为,严禁“三轮”、摩的”、黑出租车参与城区营运的非法活动,严格管理出租汽车,估重叠文明行驶,规范服务。严查机动车乱停乱放、停车越线、乱鸣嗽叭、道路闯红灯、无证驾驶、酒后驾驶等违章现象。此项工作由市公安局负责,市交通局配合。通过集中整治活动,做到人车各行其道,道路井然有序。出租车、长途客车车容车貌、车内环境卫生、司机文明服务,由市交通局负责。公交车车容车貌,司乘人员文明服务,由市建委负责。
5.提升绿化亮化档次。城市绿化,行道树养护,缺株断垄的补栽,盆花造景,主要道路的鲜花摆放由市建委负责,三区配合。医圣祠、武侯祠等城区文物古迹、旅游景点的绿化分别由市文化局、卫生局负责,市建委配合。白河游览区、解放广场的绿化由市建委负责。城区道路、白河游览区、解放广场的亮化由市建委负责,高层建筑、沿街单位的亮化由市规划局负责。破旧污损的户外广告的亮化美化由市规划局、建委按原来管理范围督促检查。力争通过部门、社会的共同努力,扩大绿化亮化范围,提高绿化亮化的档次,扮靓城市,美化环境,为城市容貌增光添彩。
6.改善城市环境质量。加强对城市空气、水源、污水、噪音的监督检查,重点对工业企业和饮食服务业的管理,依法消除各种污染源,清理近郊晾晒药渣造成的恶臭污染,还市民以清洁安静的水、空气和环境,此项工作由市环保局负责,三区配合。城区蚊蝇、老鼠等“四害”的治理、餐饮服务业的卫生健康由市卫生局负责,三区配合。大街小巷、城中村、城乡结合部长期积存的垃圾死角,由三区负责清理,市建委、卫生局配合,作好督促检查。
三、工作要求
关于医药节前后中心城区的城市管理工作,我再提几点要求:
一要突出重点,加大力度,再掀。市直各城市管理职能部门和三区要严格履行工作职责,突出重点,狠抓出入市口、主要道路、景区景点、视察线路、宾馆饭店、会场内外等重要场所和路段的整治。要在全面铺开的同时,注意查找薄弱环节,集中优势力量,重点突破,切实解决制约全局工作的关键问题。重点解决占道经营、流动摊点、摆摊设点、交通无序、卫生脏乱、环境污染、乱扯标语过街联等影响城区整体形象的难点问题。
二要密切配合,齐抓共管,形成合力。前一阶段,我们刚刚对环卫体制进行改革,城管体制改革也正在酝酿,各级各部门都做了大量卓有成效的工作。医药节前后这段时间,各职能部门和三区更要从大局出发,密切配合,不分你我,全员上阵,全面出击,履行各项管理职责,切实形成强大的管理合力,务求圆满完成各项管理任务。
三要讲究方法,严格管理,文明执法。各责任单位要制定严格的管理责任制,分解工作任务,注重工作方法,讲求工作实效。要严格依据有关法律法规开展执法管理活动,大胆执法,规范执法,文明执法,通过工作展示训练有素的执法管理队伍形象。
四要加大宣传力度,营造浓厚氛围,提高市民素质。各新闻单位、各职能部门和三区要在医药节前后,组织大规模的专题宣传活动,对各项整治活动实行动态报道、跟踪报道,对违规现象和整治不力的进行公开曝光,形成强大舆论声势,进一步提高广大市民群众的城市意识,唤起大家热爱家乡、热爱城市、共同创造美好环境的热情,努力营造“办好节会、造福全民”的温馨、和谐、理性、友善的人文环境。
五要严格标准,强化督查,追究责任。为全面强化对这一阶段城管工作的检查监督,受市委政府委托,市文明办和市城管办联合成立督查办公室,作为此次节会城市管理的总负责,要按照“四城联创”的工作标准,组织经常性的检查活动,掌握情况,沟通信息,发现问题,化解矛盾。对组织不力、成效一般、问题较多的单位,要公开通报批评,并责成其限期整改,接受媒体和社会的监督。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,以提高全民健康意识和健康水平、打造整洁有序城市环境为目标,全面做好国家卫生城市复审迎检准备工作,努力争创第三届全国文明城市,为全面建设文明富庶新做出积极贡献。
二、复审范围
开发区、度假区、宁海街道、文化街道、武宁镇、大窑镇。
三、复审时间和方法
根据《全国爱卫会办公室关于年国家卫生城市、区、镇复审工作安排的通知》(全国爱卫办函〔〕46号)精神,全国爱卫会定于今年下半年组织开展复审工作,复审方式采取明察暗访的形式,以暗访为主(省明察,国家暗访)。全国爱卫会将根据复审结果,对符合标准的城市予以重新确认;对未达标准的城市,暂缓确认,并限期1年进行整改;再次复审仍不合格者,撤销其命名。
四、复审重点内容
按照《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》要求,复审主要检查以下8个方面。
(一)健康教育。重点查看主要公共场所、窗口单位(广场、车站、码头、港口)和居民区有关创建国家卫生城市工作宣传和健康教育情况。
(二)市容环境卫生。重点查看市容市貌、基础设施建设、绿化和公共厕所、垃圾中转站、垃圾房、果皮箱等环卫设施设备设置运行情况。检查的重点部位是:旧城区、背街小巷、农副产品市场、铁路沿线、建筑(拆迁)工地、城区内河道和湖泊。
(三)环境保护。重点查看城区内河道和湖泊污水排放情况,主要交通路口噪音情况,城区内工业企业尘和污水排放情况。
(四)食品安全、公共场所卫生。重点查看“五小”(小浴池、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧)行业、餐饮业基础设施和卫生管理以及夜市管理状况。
(五)传染病防治。重点查看医院健康教育开展情况和感染性疾病科设置情况。
(六)病媒生物防制。重点查看病媒生物密度、用药情况及预防设施。
(七)单位和居民区环境卫生、城中村和城乡结合部环境卫生。重点查看城中村、城乡结合部以及居民区的基础设施、环卫设施和卫生管理情况,区域内“五小”行业、餐饮业卫生。
(八)群众满意度。通过与出租车司机、社区居民和旅客交流,听取群众对城市卫生状况及创卫工作的满意度,并了解日常城市卫生管理情况。
五、迎检责任分工
有关镇(街)、开发区、度假区:搞好宣传发动,在辖区主要道路、繁华地段、公共场所、建筑围挡等部位设置公益广告牌和国家卫生城市建设与管理宣传标语,营造良好舆论氛围。落实“属地化管理”责任,全力做好城市卫生综合整治工作,完善城区垃圾车、果皮箱、垃圾房等环卫设施的配套建设,加强城郊结合部、郊区空地、拆迁待建区域、老旧城区、背街小巷、餐饮业、“五小”行业、农贸市场、建筑工地、停车场等重点部位的卫生管理,严厉打击非法张贴小广告,彻底解决好城市“牛皮癣”,做到无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象,垃圾日清日运。开展城区卫生五大集中整治活动,按照《国家卫生城市标准》,逐项、逐条落实到具体单位和责任人,确保复审重点工作及部位在全国爱卫会复审前达到或者超过标准要求。
宣传部门:根据工作需要,对复审期间的街面宣传作出部署;组织各类新闻媒体大力宣传打造整洁有序城市卫生环境的重要意义、目标要求、重要政策、工作部署和重要活动,及时报道和宣传各级各部门各单位在优化城市卫生环境工作中取得的新成效和涌现出的先进典型,同时做好全民健康知识宣传。
教育部门:将健康教育课纳入教学计划,使用规范的教材、教案,合理安排课时,定期组织考核;校园内设置健康教育专栏,定期更换宣传内容;改善学校教学条件和卫生设施质量,健全卫生防病管理制度,净化、绿化、美化学校环境,学校食堂卫生达到标准要求;组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。
公安部门:做好交通秩序管理,美化亮化交通护栏和交通标志;做好城市暂住人口管理工作;加强公共停车场停车秩序管理,做到车辆摆放整齐;严格落实市区养犬有关规定,规范城区养犬行为,保证主次干道、公园景点、车站广场等公共区域无流浪犬出没;配合相关部门和单位做好城市环境卫生综合整治工作。
财政部门:为复审工作提供必要的经费保障。
机构编制部门:按照《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》确定的标准要求,落实爱卫会办事机构和人员编制。
规划部门:做好城市市政设施、环保设施、绿化美化、市场网点、健身场地、公共卫生基础设施等规划;严厉查处市区违法建设等问题。
住房城乡建设部门:结合城市旧城改造、房地产开发建设,做好绿化、美化和相关设施的配套建设;抓好建筑工地食堂、建筑工地围挡管理,加强居民区物业监管。
城管部门:加强市政、环卫设施的规划、建设和管理,健全城市污水管网功能,突出抓好城市垃圾中转站、垃圾处理场、污水处理厂等重点工程的运行和管理;搞好城市建成区主干道、公园、广场的绿化改造等工作。
交通运输部门:会同有关部门和单位做好汽车站(点)和公路线路两侧用地范围内的卫生保洁监督管理工作,指导做好汽车站(点)、公交车、出租车从业人员的健康教育工作,协调公交、出租企业悬挂或滚动播放健康知识、创城标语和公益广告。
水务部门:做好城市河道卫生治理,做到水面清洁、无漂浮垃圾、岸坡无垃圾杂物;加强城市供水和供水水质管理工作;认真贯彻落实《省农村公共供水管理办法》,做好农村饮水安全工程建设工作,协调有关部门和单位做好农村饮水安全工程水质保障等工作。
农业部门:大力开展农药安全使用知识宣传,做好相应监测工作,依法公布监测信息。
文化广电新闻出版部门:做好影剧院、网吧、文化场所的卫生、消毒和禁止吸宣传等工作。
卫生部门:大力开展健康教育;加强疾病预防与控制工作,预防和控制重大传染病的暴发流行;抓好“五小”行业管理,确保“五小”行业卫生证照齐全、整洁达标;加强病媒生物防制的技术指导,开展“四害”密度监测工作;协调有关部门和单位做好食品安全工作,做好生活饮用水监管。
食品药品监管部门:加强对保健食品、化妆品、餐饮行业的指导、管理、监督,尤其是要加大餐饮业卫生监督,做到卫生设施齐全、外环境整洁,组织餐饮行业开展安全教育工作。
环保部门:依据《中华人民共和国环境保护法》、《医疗废物管理条例》,加强对大气、水体、噪声、固体废弃物、有毒化学品等污染的防治和监督管理;加强对影响生态环境的自然资源开发利用活动以及医疗废弃物、医源性污水处理的监督管理。
旅游部门:加强旅游景区、景点的卫生基础设施建设、废弃物收集处理以及环境治理等工作的监督管理;配合相关部门和单位做好宾馆的卫生管理。
粮食部门:做好粮食储存环节中的科学灭鼠、灭虫工作,减少粮食损失,保证粮食安全。
工商部门:全面做好食品流通环节的监管;加强农贸市场卫生管理,建立和落实各项卫生管理制度,保证市场秩序良好、管理规范、卫生整洁、范围不外延;确保建成区无草广告。
质监部门:做好食品生产环节的监督管理等工作,保证生产场所内外环境整洁,生产许可证、从业人员健康证以及食品生产原料达到标准要求。
畜牧部门:大力开展兽药安全使用知识的宣传活动,做好相应的监测工作。
总工会、团委、妇联等群团组织:要广泛动员组织广大职工、团员、青年、妇女,积极参与爱国卫生运动,加强卫生法律法规和相关知识的学习宣传,提高市民的卫生知识知晓率和健康行为行成率。
其他部门和单位也要按照区政府的要求,对照《国家卫生城市标准》,全面发动并做好迎检相关工作。
六、开展城区环境卫生整治集中行动
在自查自纠、综合整治的基础上,从开始,利用2-3个月时间,开展一次城区区卫生综合整治集中行动。
(一)整治重点。
1.城区环境综合整治。由区城市管理与房产局牵头,区规划分局、区财政局、区公安分局、区旅游局等部门和单位及有关镇(街)参加,主要负责辖区内社区、车站、码头、商场、海水浴场、公园、马路市场、城乡结合部和城中村环境综合整治。
2.城区农贸市场环境综合整治。由区工商分局牵头,区食品药品监管分局、区规划分局、区城市管理行政执法局、区财政局、区公安分局等部门和单位及有关镇(街)参加,主要负责市区农贸市场环境卫生综合整治。
3.城区公共场所环境综合整治。由区卫生局牵头,区公安分局、区城管局、区文广新局、区电视台、区财政局、区交通运输局、区工商分局等部门和单位及有关镇(街)参加,主要负责城区公共场所环境综合整治。
4.城区餐饮业卫生综合整治。由区食品药品监管分局牵头,区工商分局、区环保局、区旅游局等部门和单位及有关镇(街)参加,主要负责城区餐饮业卫生综合整治。
5.城区交通秩序综合整治。由区公安分局牵头,区交通局参加,主要负责城区车辆乱停乱放、公共停车场停车秩序以及交通秩序综合整治,保证城区交通畅通。
各牵头部门和单位要发挥牵头作用,认真制定实施方案,组织协调参与部门、单位切实抓好各项工作落实。
(二)方法步骤。
1.宣传发动阶段。各镇(街)、各有关部门和单位制定迎检工作方案,召开专题会议安排部署国家卫生城市复审各项工作,动员全区上下积极行动起来,迅速掀起迎检工作新。
2.自查自纠阶段。各镇(街)、各有关部门和单位要按照《国家卫生城市标准》要求,有组织、有领导地对本辖区、本系统、本单位所承担的迎检工作进行全面自查,开展拉网式大检查,边检查边整改边完善。各镇(街)要充分发动群众,大搞整治活动,清理卫生死角,清洁室内外环境,使存在的问题得到及时解决。前各镇(街)要将自查报告报区爱卫办。区里将组织专门力量对各镇(街)迎检准备工作进行抽查。
3.督导阶段。区里组织力量对各项工作进行逐项检查验收,检查情况以书面形式反馈各镇(街),各镇(街)要按照反馈意见积极整改,做好省级复查各项准备工作。
4.复审验收阶段。按照省专家组提出的问题和建议,要通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月等活动,全面整改。要着力抓好城区环境、农贸市场环境、公共场所环境、餐饮业卫生、交通秩序等五个方面专项集中整治,完善长效管理机制,巩固整治成果,使各项工作达到或超过国家卫生城市标准要求,全力做好迎接全国爱卫会创卫专家组对我区国家卫生城市复审的各项准备工作。
七、工作要求
(一)加强组织领导。区政府成立迎接国家卫生城市复审工作领导小组,负责对国家卫生城市复审工作进行统一部署、指挥。领导小组办公室设在区爱卫办,具体负责方案制定、督导检查、工作调度、跟踪落实等日常工作;从相关部门抽调精干力量集中办公,切实加大推进力度。
(二)落实责任。各级各有关部门和单位要将所承担的迎检任务进一步细化、量化,分解落实到每一个单位,明确具体责任人。对重点工作要通过领导包街道、包社区等形式,将重点任务具体化,具体任务责任化。
一、垃圾统一清运工作成效显著
打好垃圾统一清运管理战役,关键是要建立一套切实可行的管理模式,充分发挥卫生管理制度的制约作用,从根本上解决垃圾污物乱倒乱倾、屡禁不止的问题。我们在实施这项工作中,一是对城区日产垃圾做到日产日清,环卫部门及时清运,按照政府指定的地点进行倾倒和填埋处理。并坚决拆除了私自设立的简易式垃圾坑,对于垃圾乱倾乱倒现象依法从严处理,做到了发现一起,处理一起,并直接追究该单位主要领导的责任。城建、环卫、环保、卫生、和其它各单位、乡镇具体配合,层层落实,彻底杜绝了垃圾乱倾乱倒现象。二是在财力紧张的情况下,积极筹措资金购买城市洒水车一辆,垃圾周转车一辆,厢式垃圾车两辆,吸粪车一辆,在城区卫生死角新增设垃圾箱75个,果皮箱55个,目前全县垃圾中转箱已达150个,环卫设施得到明显加强。三是结合再就业工作,将“4050”人员妥善的安置在环卫部门,使环卫工作人员由原来的43人增加到75人,环卫队伍进一步加强。通过层层落实责任制,完善环卫设施,增加环卫工作人员,极大地促进了垃圾统一清运管理工作和城区街道的清扫工作。
二、旱厕改水厕工作取得阶段性成果
为确保城区旱厕改水厕工作的顺利实施,县委、政府联合发文,明确了工作任务,要求各乡镇机关、城区各机关单位积极配合,坚持以协调、指导和组织群众参与为主,动员、督促机关单位做好旱厕改水厕工作。各单位根据县委和政府的安排,积极制订改厕方案,结合各自的实际情况,制订改厕的量化目标,完成的时间等,全县城区现有旱厕25个,目前已改为水厕16个,投入25万元在城区新建水冲式卫生厕所2个。
为彻底改变农村落后的卫生条件,一是以改水改厕为重点,加强农村卫生环境的综合治理,促进文明村镇建设,把改厕工作做为事关农牧民身体健康和经济发展的大事来抓,制定切实可行的计划,借签和推广“户出资、村出工、乡补贴、县奖励”的办法激发农民改厕热情。注重解决改厕中存在的问题,把好建、管、用三个环节,帮助、指导农牧民群众正确管理和使用卫生户厕,搞好环境卫生,防止疾病发生。同时结合小康村建设,卫生乡、镇(村)创建工作普及卫生厕所,结合村镇建设规划工作把改厕纳入农宅设计规范标准。二是以典型引路为示范,宣传与技术指导相结合,借鉴和发挥“WES”项目工作经验,在农村积极动员各乡镇机关、学校、医院和乡镇企事业单位争做改厕先行者,调动各乡、镇、村干部、教师、医生和妇女干部充分发挥自身作用,为积极推进我县农村改厕工作作出不懈的努力。
三、环境卫生状况明显好转
一是以开展爱国卫生、综合治理环境卫生为重点,结合开展爱卫月活动大力整治城市“脏、乱、差”、开展消灭卫生死角活动,对重点区域采取重点治理,加大执法监督力度,制订强有力的措施,使城区环境卫生面貌得到彻底的改观。仅开展这项活动以来,我县参与环境卫生综合治理活动的人次就达200多人次,每次都有县一名主管卫生的领导亲自负责并带队,现场进行卫生整治,处理发现的问题,因而使这项工作得到全县各单位进一步的重视。
二是在城市建设规划当中,编制环境卫生中、长期发展规划和年度计划,并监督实施。在城区设置、增加了一定数量的垃圾中转箱和醒目的、高质量的永久性宣传牌;进一步遏制土地、环境被破坏污染的事件发生,切实负责做好城市生态平衡、干净、整洁、卫生的维护工作,提高城市的硬化、绿化、美化、净化和亮化的建设管理水平。
三是指导各单位绿化和生态环境的建设,编制城镇绿化近、中远期规划,纳入城市建设总体规划中。在县委和政府的号召下,全县各机关单位开展拆墙透绿活动,对临街面破旧的设施、乱搭乱建、影响市容市貌的违法建筑进行了拆除,并投入312万元用于购买城区绿化苗木及种植草坪,使城区新增绿地面积3.33公顷,全县城区绿化面积已达到83.5公顷。按照《*县城镇管理暂行办法》要求,划分了各单位卫生责任区,以书面形式通知,并立牌公示,接受社会监督,同时督促各单位做好“门前五包”工作。通过这些整治措施,我县目前城市环境卫生情况较前一阶段有了很大进步。
四、餐饮业和公共场所卫生达标进一步规范
一是按照“标本兼治、重在治本”的工作方针,以大力整治餐饮业、公共场所卫生为主,组织爱卫会各成员单位对城区各大市场进行了多次检查整顿,检查中对制售假冒伪劣食品、卫生不达标的食品经营者进行了严厉的处罚,取缔和打击了无照生产、无照经营的违法行为,使饮食卫生、食品卫生与服务质量得到进一步好转。饮食服务行业检查2123户,公共场所从业人员检查1060户,从业人员1900人,办理卫生许可证935个、健康证1350个,责令停业整顿整改74户,餐厅后堂地面硬化763平方米,上下水设施改造67户。对饮食、食品服务行业人员进行岗前培训,培训率达到90%以上,卫生知识应知应会知晓率和餐用具消毒率、合格率达到95%以上,三证办证率已达到80%,卫生设施的配备合格率已达到95%以上。二是组织餐饮业、食品加工业、公共场所经营业主,统一集中进行卫生法律法规知识培训和健康检查,培训率达90%,合格率达98%以上。三是成立了畜禽定点屠宰管理办公室,改建和新建了两个畜产品定点屠宰点和一个禽产品定点屠宰点。四是根据《国家病媒生物防治管理办法》,采取专业消杀和群众消杀相结合,化学防治与环境防治相结合的办法,大力开展灭鼠、灭蚊、消除苍蝇孽生地为重点的除四害防病工作。加强了对各类食品生产经营场所、服务场所四害密度的监测与管理,有效降低了“四害”密度。近年来,全县共投放粘鼠板3万多张,毒饵2吨多,到位率、覆盖率、残饵保存率均达到100%。
五、不文明、不卫生行为基本杜绝
县委和政府就把不断提高全民素质和城市文明程度作为日常工作的一项重要内容,积极进行安排部署,专门成立了协调组织机构,制定了一系列的计划、措施,从抓教育、重宣传入手,层层抓落实,不断推进全县文明化程度。
一是深入开展“四进社区、进乡村”活动。在开展“讲科学生活、建文明社区、文明村镇”活动中,运用科普画廊、墙报、板报、宣传栏等科普宣传设施,进行了科学防治结核病、禽流感等卫生保健知识的宣传教育活动。
二是在社区、乡村群众中广泛开展了民族团结教育和行为道德教育以及发扬中华民族扶危济困、互帮互助的优良传统,积极建立团结友善、互相关怀的新型人际关系教育活动。
三是法律进社区、进乡村。在群众中广泛开展《中华人民共和国传染病防治法》、《国务院关于突发公共卫生时间应急条例》等法律法规的学习教育,进一步提高了广大人民群众自觉遵守卫生法的意识。
四是卫生进社区,进乡村。积极组织乡村、社区群众开展爱国卫生活动,按照县委和政府的统一部署,每周坚持进行卫生大扫除活动,清理卫生死角,经常性开展对公共场所公用设施的卫生保洁,不断提高广大群众树立卫生保健意识,为进一步推动农村卫生事业的发展发挥了积极作用。
五是结合“三下乡”活动,大力宣传科技、卫生知识。2004年,共组织文艺演出12场、无偿为农民放电影24场、为农民赠送各类科技图书304册,发放科技宣传资料5800余份、杂志4200册,从卫生系统等单位抽调骨干人员组成医疗服务队,开展义诊和服务咨询,送去价值达9728元的药品和1250余元的避孕药具,发放健康教育宣传单29250余份。在开展第三个《公民道德建设月》活动之际,在全县广大青少年当中开展形式多样的公民道德实践活动,广大青少年走上街头,义务擦洗栏杆、清洁墙面、主动参与维护交通秩序,营造了乐于助人,积极向上的良好社会氛围。
六是积极建造并规范市场,狠抓规行就市工作。对城区各大市场进行全面的治理整顿,做到“摊位入市、经营如市”,禁止乱搭、乱建、乱摆,实行卫生专管,配有专职保洁人员,建立健全杀虫灭蝇等卫生设施,垃圾做到日产日清;实行了市场摊位“三包”制度(包卫生、包监督、包设施),对重点地段进行了重点治理,取消了沿街摊点和马路市场,彻底解决了影响市容市貌和集贸市场卫生差的老大难问题,最大限度地便利了广大人民群众的生活,确保广大人民群众的身体健康。
六、交通秩序得到较大改观
随着经济的发展,人民生活水平的不断提高,摩托车作为普通的交通工具正进入千家万户。尤其是近几年,*县的摩托车数量与日俱增。据不完全统计:目前我县摩托车的数量在1.5万辆左右,有牌、有证的仅3600辆,其中多数驾驶人员没有接受过专门的培训学习,驾驶技术低劣。由于驾驶者缺乏交通法规意识,常常发生驾车者肆意横冲直撞、或超载拉人,从而引发了大量的交通事故,给人们得生命和财产都造成了严重威胁和损失。针对这一情况,为确保我县交通畅通和良好交通秩序,遏制特、重大交通事故的频发势头,我县采取了积极的整治措施。
今天在这里召开全县“清洁城市,美化家园”活动动员大会,有两个目的:一是为了加速推进我县“三创一治”工作,进一步规范城市管理,全面提升城市形象,为城市居民营造一个优美的人居环境。二是为了安排部署城市环境集中整治工作,清洁城市,美化家园,以良好的市容市貌迎接近期将在我县召开的全市爱国卫生工作现场会。
近期市上将在全市召开两次爱卫工作现场会,一个是好的典型,一个是差的典型。我们相信,通过全县上下共同努力,我县开展的“三创一治”工作必将取得好的效果,市上在我县召开现场会,我县将属于好的典型。但是,我县城市环境和爱卫工作方面还存在一些差距,尤其是对照市上“创模”要求,我们的差距还较大。为了查找差距,吸取教训,借鉴经验,几天前,我们组织全县各镇镇长和有关部门负责人到金堂县淮口镇和赵镇进行了参观考察,大家实地看了,听了情况介绍,我也在总结会上提了要求。昨天,我和富艺同志就落实红林市长关于治理整顿府河安靖段生活垃圾和污水污染问题的督办批示精神,到安靖镇现场办公,用了大半天时间,实地查找了安靖环保和爱卫工作方面存在的问题,研究了工作措施,进行了专题部署,我相信安靖镇一定会抓好落实。全县各镇、各部门一定会认真吸取教训,举一反三,自觉进入“激发状态”,主动增强执行力,把“三创一治”工作抓紧、抓实。这次我们开展“清洁城市、美化家园”活动,就是要以活动促工作,也是对“三创一治”工作的深化和具体化。下面,我就如何开展好这项活动讲三点意见:
一、提高认识,高度重视
一个城市建设得再好,如果没有干净、整洁的市容环境,没有规范、秩序的城市管理,没有健康、文明的城市居民,这个城市将没有生机、没有活力、更没有吸引力。因此,我们要进一步加大推进“三创一治”工作力度,清洁城市,美化我们的家园,让城市焕发生机,充满活力,增强吸引力。当前,在全县开展此次活动基于三个方面需要:
一是树立和落实以人为本科学发展观的需要。近几年,郫县经济快速发展,城市化步伐不断加快,随着城乡一体化进程的推进,大量的农民转变为市民,我县城镇居民尤其是县城人口不断增加,人民的物质文化需求也日益增长,对生活质量的要求越来越高,这在客观上就给我们的城市建设和管理提出了更高的要求。这次“清洁城市,美化家园”爱卫活动就是“三创一治”活动的重要内容,更是顺乎民意、落实好“以人为本”科学发展观的具体行动。5月16日,我带领各镇及县上相关部门负责人到金堂县考察,市委春城书记批评淮口镇党委书记“不在状态”,任职几年“山河依旧”,其主要问题就是城镇管理水平低,脏、乱、差现象严重。我们必须深刻吸取教训,反省自己,查找差距,自加压力,激发状态,通过加强管理,大力实施“绿化、亮化、净化、美化”工程,来提高我县城市环境质量,为城市居民营造一个清洁靓丽、文明和谐的人居环境,保障城市居民生活质量不断提高。
二是郫县主动融入成都发展的需要。成都市新一轮城市总体规划把郫县作为成都市的一个重要功能板块,这给我县带来了重要的发展机遇,我们必须抢抓机遇,主动承接市区功能转移,加快融入都市板块扩张,争取尽快融入成都市。要融入成都市,我们不仅要在规划和建设上与市区接轨,在城市管理上也必须与市区对接。2002年,成都市提出了创建全国文明城市的目标,目前已到了创建工作的关键时期,我们必须在认识上和行动上完全融入成都市,按创建工作要求,抓好城市环境集中综合整治,以实际行动支持全市的创建工作。
三是率先构建成都西部新中心的需要。我们构建成都西部新中心不仅要在建设上构建特色,增强凝聚力,更要在管理上树形象,增强吸引力。人是城市的主体,只有人口大量集聚,才能带动其它生产要素的集中。当前已出现城市人口居住郊区化的趋势,郫县作为市区近郊,我们要主动营造一个优美的环境承接市区人口的转移。要构建一个富有经济实力、独具城市魅力、充满创新活力的成都西部新中心,必须首先打造一个“生态人居新城”和“魅力休闲新城”,而开展“清洁城市,美化家园”活动也是实现这一目标的现实需要。
当前我县城市环境还存在着很多不尽人意的地方,脏、乱、差现象仍然存在,市容市貌急需规范,城市居民的环境卫生意识、公德意识和市民意识亟待增强,距离“三创一治”工作目标的要求相差甚远。我们必须树立正确的政绩观,为官一任,造福一方。真正的政绩必须得到群众的认可,缺乏内涵的发展不是真正的发展。一个城镇的领导者,就是一个城镇的建设者和管理者,老百姓如果生活在一个脏、乱、差的环境里,只能证明领导者执政能力、管理水平和文明程度还较低。为此,我们必须深刻认识开展此项活动的重大意义,高度重视,以为民谋利的政治责任感,把“以人为本”和对人民群众高度负责的精神落到实处,以为党分忧的历史使命感,把领导责任和管理措施落实处,积极行动起来,打好城市环境综合整治的攻坚战,清洁城市,美化我们的家园。
二、明确职责,落实任务
从今天会议结束到5月23日,集中对城区环境进行一次彻底清扫,对城区脏、乱、差地段进行彻底整治,切实规范城区农贸市场和食品经营场所,加大市容市貌和交通秩序整顿,以一个干净、整洁的市容环境和规范、秩序的城市面貌迎接全市爱卫工作现场会在我县召开。“清洁城市,美化家园”活动是一项全民参与的社会系统工程,需要广大干部群众齐心协力,共同参与这次活动。县城各单位、各部门是责任主体,不仅要抓好管辖区范围内的卫生保洁工作,发动单位职工搞好义务地段清扫,而且要在活动中切实起到模范带头作用。县目督办、爱卫办、文明办等单位要抓好活动的督查落实。
(一)广泛宣传,形成合力
我们经常说城市是我家,管理靠大家,这个管理就是要靠广大居民共同遵守城市的管理秩序,共同维护城市的优美环境。开展此次“清洁城市、美化家园”活动,不只是为迎接市爱卫工作现场会的权宜之计和“三创一治”的阶段性重点工作,更是一项城市建设、城市管理的一项需要长期坚持的经常性工作。广大城市居民要树立城市主人翁意识和责任主体意识,积极参与“清洁城市,美化家园”活动,并成为广大城市居民的自觉行动。县级单位、郫筒镇和各街道居委会要搞好单位干部职工和辖区居民的宣传发动,要深入到居民院户和脏、乱、差重点整治清扫地段,指导落实,决不能做表面文章,把工作停在口头宣传上,要把这此活动作为本单位、本系统、本居民区的一项重点工作,一项重要的政治任务,做到有发动,有部署,有职责,有督查,有评比。
(二)精心组织,保证效果
1、责任分工:一是机关工委等单位要牵头组织县城区各单位对单位院内进行彻底清扫,临街单位还要负责所对应的人行道,并按照《关于开展清洁城市美化家园活动的通知》要求,搞好义务清扫地段的保洁工作。二是郫筒镇及街道居委会和相关村、社,要搞好城郊结合部和农民街(含和兴街)的卫生整治,发动城区居民搞好自家房屋的清扫保洁,规范院内外物品摆放。三是教育局要组织城区中、小学生负责县城一环路和新南街路段的义务清扫。团委组织青年志愿者负责金家巷、王府商业街、老西街和宝生街的义务清扫。教育局和团县委要将起到示范带头作用,并为活动赋予“以活动促养成”的内涵,促进广大中小学生和中青年养成良好的环保卫生习惯。
2、活动要求:一是各单位室内卫生状况良好,楼道整洁,无乱堆乱贴乱画现象,门窗无破损,会议室内有禁烟标志,有公用茶具消毒设施。二是庭院绿化美观,道路全部硬化,路面平整,下水道通畅,配备有垃圾箱等必要的环卫设施,有专人负责保洁。三是单位院内和居民区内无违章建筑,车辆摆放整齐。阴阳沟和卫生死角要彻底整治,必要时采取药物消杀,清除“四害”孳生场所,基本消除院内苍蝇、蚊子。四是街面道路平整,无扬尘,道路、绿化带整洁,无纸屑、果皮、烟头、痰迹,无堆物和积存垃圾。临街建(构)筑物及灯杆、路灯等公共设施无乱贴乱画。五是按照“门前三包”、“门内达标”的要求,搞好店铺房屋墙面、卷帘门等立面清扫,做到店铺卷帘门、墙面清洁,无积垢,无乱贴乱画,铺面整洁,货物摆放有序,无积尘。六是公安部门要搞本次活动的秩序维护,确保活动安全、顺利、有序推进。
(三)严格执法,规范整治
5月23日为市容市貌督查整改阶段,由县创模办、爱卫办、文明办、工商局、市容局、市场管理中心和联合执法大队组成市容市貌联合督查组,对城市环境卫生整治情况进行全面检查。一是坚决拆除露天占道经营的小吃店和早餐店,沿街餐食店铺必须按照前堂后灶标准,进行封闭式经营。二是严格规范店标文字,坚决拆除占道设置、不规范和影响观瞻的商标、店招。三是取缔出摊占道经营,禁止沿街叫卖,拆除越门牵挂的各种彩带、彩旗、各类布幅广告和跨横幅标语。四是食品经营市场必须规划明确,生熟分开销售,食品经营摊点“三防”设施完备。五是农贸市场秩序井然,无积水和积存垃圾,市场垃圾做到日产日清,全天保洁。六是对城区内乱吐、乱扔等不文明行为加大处罚力度,随时保持市容环境整洁。
三、强化措施,务求实效
(一)加强组织领导。县上成立“清洁城市、美化家园”活动指挥部,我任指挥长,良清、富艺、王彬同志任副指挥长,县目督办、创模办、爱卫办、文明办等单位主要负责人为成员。县级各部门和郫筒镇要高度重视,主要领导必须亲自抓,落实专门领导具体抓,组织全体干部职工共同参与。全县其他各镇也要成立相应的组织机构,参照郫筒地区标准,组织好本镇的环卫保洁活动,特别是犀浦、红光、德源、古城、新胜、安德等,本次现场会要参观考察和兄弟区市县参会领导要经过的镇,更要把活动抓深、抓细、抓实。
(二)严格组织纪律。开展清洁城市、美化家园活动,重在全民动员,综合整治,贵在集中行动,保证效果。在此次活动中,各单位必须按总体部署和要求,要吸取金堂县等地干部不在状态的深刻教训,在巩固作风整顿成果的基础上进一步增强工作责任感,形成工作的“激发状态”。凡不按要求完成任务,工作质量太差,在关键时置全县人民利益和全县声誉于不顾,而影响全市现场会召开的单位,今年所有工作一票否决,单位主要领导按“不在状态”处理。国家、省、市驻县单位及外来企业也必须顾全大局,服从统一安排,抓好本单位辖区内的清洁工作。城市管理各职能部门必须认真履行职责,各司其职,又互相配合,共同完成清洁任务。凡职责交叉部分的管理工作要顾全大局,通力协作,不得互相推诿扯皮。