前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的乡镇环境整治工作方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
**乡按照上级关于人居环境整治工作和打造美丽宜居乡镇要求,深入学习佳木斯人居环境整治工作条例,贯彻落实****、市长**到**乡调研的指示精神,全力推进五大革命和人居环境整治相关工作,进展顺利,成效明显。
(一)强化领导,压实责任
成立了**乡农村人居环境综合整治工作领导小组,由分管干部和各村支部书记负责具体实施工作,由村书记为环境整治工作第一责任人,包村干部为各村人居环境整治的监督员,形成了乡党委统筹抓,村支部具体抓,乡纪委、派出所协调抓的工作机制,以美丽宜居乡村“十有十化十无”,最美庭院“五美”为重点,制发了《2020年度**乡人居环境整治工作方案》,先后召开人居环境整治推进会议3次,开展乡域内人居环境巡查督导5次,建立各村整改台账汇集问题45条,目前已完成整改25条。明确各村任务区域,为推进农村人居环境整治提供了组织保障,压实责任划分。
(二)多管齐下,汇聚合力
以爱国卫生月,绿化种植周等载体动员乡干部、驻村工作队、村“两委”成员参与到人居环境整治的工作中来。在爱国卫生月活动中。乡党委组织机关干部、各村干部、各工作队共同参加劳动,累计出动1300余人次,车辆300余车次,对乡内45公里道路展开分段拉网式清洁,清理路边沟5000多延长米,修复倾倒栅栏46余处,清理路边杂草2000延长米。在绿化种植周活动中,以乡干部为骨干,以村“两委”成员和驻村工作队为基础,组织志愿者、老党员等175人参与到全乡绿化种植、白色垃圾捡拾工作中去,共种植小叶丁香20余万株,捡拾“白色垃圾”近20立方米。为我乡人居环境整治工作打下坚实的基础。
(三)注重示范,强化培训
乡党委组织6个村书记,全体机关干部,对上级下发的《佳木斯市美丽宜居乡镇创建工作方案》《佳木斯市人居环境整治工作条例》等文件进行学习,明确人居环境整治工作的重要意义,各村按照文件结合自身实际编写了六个版本的村规民约,并下发到村民家中,依托人居环境整治工作,将管理和服务相结合,为村民们树立规矩意识。在卫华村、渔业村、卫明村着力打造255户最美庭院,并组织六个村书记进行参观学习,要求各村按照划分区域范围内再打造一批,庭院干净整洁。厕所厨房卫生,室内摆放整齐的示范院落,并以此为标准,形成村内家庭卫生排名,激发各村村民参与人居环境整治的动力,营造比学赶超氛围。
(四)多措并举,保障投入
乡党委、政府由保障投入破题,为每个村提供10000元人居环境整治专项资金,为各村人居环境起步工作提供保障,通过以奖代补的形式激发各村支部工作热情,将人居环境整治工作的成效同村老三位的工资进行绩效挂钩,多干多得,少干不干不得。在庭院卫生方面,对评选为最美庭院的贫困户奖励2000元,一般户奖励500元,极大的促进了百姓参与人居环境整治工作的热情。为解决各村垃圾清运问题,为各村配发了由市执法局下发的240L垃圾桶18套,为各户下发30L垃圾桶685个,为各村配备垃圾回收车6台,为村内保洁人员配备工作服、清扫工具等。全力保障人居环境整治工作的顺利进行。
(五)巩固提升,取得长效
截止目前全乡6个行政村9个自然屯集中人力和动用机械清运垃圾710吨,清理路边沟47.5公里,清理路面47.5公里,清理柴草垛26处,清理路障17个,清理禽畜粪便93吨,清理垃圾箱168次,为我乡人居环境整治工作建立了良好的开端。。为巩固已经取得的有效成果,形成长效治理建立“周通报、月考核”的督导制度,每周确定一名值班领导,联合工作人员,定期不定期开展走村入户,发现垃圾清理不彻底情况,立即拍照取证,并在全乡“两级”微信群中实时公开。每月对乡内六个行政村内的人居环境整治进度进行考核,倒逼工作责任落实,对进展慢,不作为的村干部进行停职。确保农村环境卫生能常清理、常保洁。
一、上下联动,全民参战,整治乡村卫生环境取得明显成效
全县“健康*行动计划”启动暨乡村卫生环境综合整治动员大会后,各乡镇、各部门都能按照县委、县政府的要求部署,紧急动员,全民参战,攻坚克难,立即投入到整治乡村卫生环境大会战中来。全县出动人力21.5万人次,各种车辆11.3万台次,清运垃圾18.2万立方米。通过会战,使群众的卫生意识明显增强,乡村卫生环境得到集中整治,乡容村貌有了很大的改观,群众的健康水平大幅提升。主要有以下五个特点:
1、县乡高度重视,切实加强对整治乡村卫生环境的组织领导。全县动员大会后,县里领导和各乡镇、各部门,对整治乡村卫生环境高度重视,都把这项工作作为改善民生、创建省级卫生城、建设新农村的重要措施,切实纳入议程,摆上位置,强化领导,狠抓落实。县里成立了专门的领导机构,全县22名县级领导分别带领22个县直部门的主要领导,深入到所包联的乡镇,讲意见,提要求,抓检查,搞验收,具体帮助指导乡村整治卫生环境。各乡镇按照县里要求和包乡领导的指示,分别召开了党委会和三级干部会议,认真学习传达了县里会议精神,都成立了以党委书记为组长、分管领导为副组长的乡村卫生环境整治工作领导小组,具体负责乡村卫生环境整治工作的组织协调、指挥调度和检查验收。多数乡镇结合实际制定了乡村卫生环境综合整治工作实施方案,制定并落实了乡镇干部包村、村干部包屯、社主任包户的层层包保责任制,为开展好乡村卫生环境综合整治工作提供了坚强有力地组织保证。
2、乡镇措施有力,强势推进整治乡村卫生环境的扎实开展。多数乡镇都采取党员干部带头、增加投入、购置设备、完善设施、清理“五乱”等措施,集中开展了乡村卫生环境整治工作。三盛玉镇立足早动手、快见效,在县里动员会的当天,就在本镇的向阳村召开了现场会,然后采取党员带头、干部带头等“六带头”措施,重点整修村屯道路、清理垃圾、规范市容秩序、购置环卫设备,健全“七有”机制,较好地完成了乡村卫生环境整治任务。*镇在县里投资的基础上,筹资138.6万元,用于乡村卫生环境整治工作,重点打造了铁西大街和南关砖路,彻底结束了“城中村”卫生环境长期无人管理的历史。三岗乡结合乡村卫生环境整治,投资200多万元,在乡政府所在地修建了排水沟、建立了植树台、安装了路灯,购置了垃圾清运车。前岗乡投资35万元,新修村屯砖路16公路,乡政府所在地新增垃圾箱14个。万金塔乡投资300多万元,重修了街路,铺装马路边石3500延长米。开安等乡镇集中清理了村屯柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑、私搭乱建的“五乱”问题,并落实了“门前三包”责任制。通过采取这些措施,有力地推进了乡村卫生环境整治工作的扎实开展。
3、部门大力支持,不断增强整治乡村卫生环境的整体合力。多数部门能够按照县里要求部署,充分发挥部门职能作用,本着有钱出钱、有人出人、有物出物的原则,积极支持帮助乡镇解决整治卫生环境中存在的突出问题,不断增强整治乡村卫生环境的整体合力。县建设局针对本部门包联的巴吉垒镇没有农贸市场、商贩沿街叫卖、影响街内卫生的问题,筹措资金40万元,为该镇修建一处4000平方米的农贸市场。县交通局为本部门包联的开安镇投资21万元,修建一条500延长米、4.5米宽的砖路,购买了一台叉车,制作了18个垃圾箱。县国土局为本部门包联的合隆镇投资15万元,购置了一台垃圾清运车和20个垃圾箱。县教育局为本部门包联的华家镇投资10万元,购置了环卫设备。据统计,在这次会战中,县直22个包乡部门,共为乡镇投入物资112万元,较好地帮助乡镇解决了整治卫生环境物资不足的问题。
4、宣传氛围浓厚,充分调动群众整治乡村卫生环境的积极性。多数乡镇和部门都能把宣传动员群众广泛参与,作为整治乡村卫生环境的一项重要措施,充分利用电视宣传、会议动员、张贴标语、散发传单、编发简报等形式,大张旗鼓地进行宣传发动,造势鼓劲,充分调动了群众参与整治乡村卫生环境的积极性和主动性。青山、哈拉海等乡镇利用电视差转台,滚动宣传县里整治乡村卫生环境动员大会精神。万金塔、三盛玉、龙王等乡镇利用村屯高音喇叭,不间断地宣传整治乡村卫生环境的重大意义和进展情况。*镇把整治乡村卫生环境的内容刻制成光碟,在各村屯滚动播放。三岗、开安、合隆、龙王、靠山、烧锅等乡镇,还采取挂横幅、贴标语、写墙字、印传单等形式进行广泛宣传。县委宣传部协调省市媒体,对我县整治乡村卫生环境进行了专题报道。县广电局抽调多名记者,跟踪宣传报道乡村卫生环境整治工作。通过强有力地宣传,进一步激发了干部群众参与整治乡村卫生环境的热情,有效调动了干部群众的积极性和主动性。
5、督导检查到位,有力促进整治乡村卫生环境任务的落实。县乡都把督促检查作为落实乡村卫生环境整治任务的重要措施,全方位、多层次地开展督导检查工作。县里领导利用两天时间,先后对22个乡镇的卫生环境整治工作进行了专项督查,重点查看了乡村的垃圾清理、商铺整治、经营秩序和美化绿化等情况,还深入村屯检查村屯道路、农户卫生、厕所清掏、禽畜管理等情况,并根据检查情况先后召开了两次调度会,集中解决工作中存在的突出问题。县里还成立了由政府办、卫生局和督查室领导组成的六个督查组,采取专项督查、随即抽查、明察暗访等形式,重点对乡村卫生环境整治情况进行跟踪督导检查,县电视台进行了全程纪实,跟踪报道。县“创城办”编发了15期督查简报,及时通报了有关情况。同时,制定下发了《乡村卫生环境综合整治检查验收工作方案》和《检查验收评比标准》,县里组成3个检查验收组,利用一周时间,对22个乡镇和洼中高农场的乡村卫生环境整治情况进行了全面检查验收,并根据检查结果进行了综合排序。
二、按照要求,对照标准,目前乡村卫生环境还存在着一定差距
前段时间,经过全县上下的共同努力,我县乡容村貌有了很大的改观。但是,按照建设新农村的要求,对照创建省级卫生城的标准,距离人民群众的健康水平,还存在着一定的差距和不足。突出表现在:
1、有的乡镇对整治卫生环境的重视程度还不够。有的乡镇对整治卫生环境还停留在一般号召上,没有把这项工作作为事关民生的一件大事来抓,存在着比较严重的畏难情绪。有的乡镇主要领导对卫生环境整治工作,组织协调不到位,责任落实不到位,督促检查不到位。有的乡镇分管领导工作缺乏事业心和责任感,不能尽心竭力地抓好工作落实。
2、有的乡镇整治卫生环境的标准还不高。有的乡镇整治卫生环境还停留在低标准上,往往满足于应付县里检查验收,甚至蒙蔽过关。有的乡镇卫生环境整治的标准不统一,乡镇政府所在地的卫生环境搞得还可以,村屯的卫生环境搞得不够彻底,粪土乱堆、柴草乱垛、禽畜散养等问题仍然存在。有的村屯还没有设立固定的垃圾堆放点和垃圾箱,没有设专人管理。
3、有的乡镇全民卫生健康意识还不强。通过整治卫生环境,多数群众增强了卫生健康意识,认识到环境卫生对群众身体健康的重要影响。但是,有的群众还没有养成良好的生活习惯,有的不讲究个人卫生,饭前便后不洗手;有的食物不洗干净就往嘴里放;有的室内外卫生不定期消毒清理等。这些不良的生活习惯,与实施《健康*行动计划》、整治乡村卫生环境显得极不协调。
4、有的乡镇卫生管理长效机制还不够健全。在乡村卫生环境整治中,有些乡镇结合实际,研究制定了整治卫生环境的长效机制和办法,但是,这些机制和办法还不够规范,不够完善,不够适用,缺乏操作性和可行性。有的乡镇没有建立并落实整治卫生环境的资金保障机制;有的乡镇没有建立并落实专业的卫生清扫队伍;有的乡镇没有建立并落实街路商贩“门前三包”制度;有的乡镇没有建立并落实农户定期清扫制度;有的乡镇没有建立并落实卫生管理村规民约等。长效机制建不起来,乡村卫生环境管理很难取得实效。
三、健全机制,强化管理,确保乡村卫生环境长期干净整洁
整治乡村卫生环境能否取得实效,关键在于建立长效机制,强化管理。各乡镇都要结合实际,把整治卫生环境中的好经验好做法以制度的形式固定下来,建立健全长效机制,并坚持不懈地抓下去,确保乡村卫生环境长期干净整洁。
1、要建立长效管理机制,对整治乡村卫生环境常抓不懈。一是要建立专人管理制度。各乡镇主要领导要全面负责乡村卫生环境管理工作,要勤研究、勤过问、勤调度、勤检查。各乡镇要指派一名副职领导专职负责卫生环境整治工作。各乡镇、各村屯都要成立专职的卫生保洁队,具体负责卫生保洁工作。要配备足够的垃圾箱和垃圾运输工具,做到日产日清,全天候保洁。二是要建立经费保障制度。从今年起,县里每年都要把各乡镇收取的摩托车使用税全部返还乡镇,主要用于乡村卫生环境整治工作。各乡镇也可以采取自筹或组织群众“一事一议”的办法解决经费问题。三是要建立“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)责任制。对小商小贩和农贸市场实行“门前三包”,确保市容市貌干净整洁。四是要制定农户定期清扫卫生制度,结合实际组织农户定期开展室内外卫生大清扫活动,净化居住环境。五是要制定卫生管理村规民约,进一步增强群众保持卫生环境的自觉性和约束性。
2、要建立督导检查机制,促进乡村卫生环境整体上水平。县里已经制定下发了《*县乡村卫生环境长效管理考核办法》,对乡村卫生环境整治的标准和考核办法做出了具体规定。县委县政府督查室、县爱卫会要根据这个考核办法,对各乡镇卫生环境整治工作进行一月一检查,一季一通报,半年初评,年终总评,并把考核结果作为年终评选先进、表彰奖励的重要依据之一。各乡镇也要参照县里的考核办法,制定检查评比制度,并按照标准,逐街逐路、逐屯逐户进行自检自查,对自查中存在的问题要立即整改,促进乡村卫生环境整治工作再上新水平。
一、整治工作领导小组成员
组长:
副组长:
成员:
二、工作原则和目标
水库垃圾围坝整治按照“全覆盖、重清理、建机制、防反弹”的要求,切实做到水库垃圾围坝排查及时、措施得力、整治到位,确保水库垃圾围坝整治工作取得实效,保证水库大坝环境优美、水质良好。
三、整治范围
全县注册登记的63座大、中、小型水库。
四、整治行动时间
整治行动时间为2021年4月~11月。
五、整治工作步骤
(一)排查建档
1.时间:2020年4月1日-4月30日。
2.主要任务及要求:对全县水库环境情况、垃圾围坝情况进行全面排查,按照一库一档案建档,全面掌握水库垃圾围坝情况,由水利局运管防御科全面负责核查落实。
(二)重点整治
1.时间:2020年5月至9月。
2.主要任务及要求:根据核查情况,各水库管理单位对辖区内水库安排专人负责,加强巡查检查力度,按要求持续开展水库垃圾围坝重点整治。
(三)检查整改
1.时间:2020年7月至10月。
2.主要任务及要求:水利局组成专项检查组,对各乡镇整治情况进行不定期抽查或专项检查,及时发现问题,及时限期进行整改,采取强有力措施,确保达到预期目标。
六、工作要求
1、认真贯彻生态文明思想,深化思想认识,高度重视,切实加强领导。水库垃圾围坝整治工作是我县改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村的一项具体举措。要确保“及时发现、及时组织、及时整治”,积极开展水库垃圾围坝整治工作,彻底消除垃圾围坝,形成水库垃圾围坝整治工作长效机制,保障水库安全运行,确保农村人居环境整治达标。
2、要对辖区内所有水库进行全面检查排查,对发现垃圾围坝问题要建立责任清单制度,落实水库管理单位具体责任人,限期完成清理整治,水库管理单位加强日常巡查管理,一旦发现水库管理范围内有漂浮物,要立即组织人员进行打捞清理,防止出现大量垃圾围坝现象。
为全面了解掌握XX乡各行政村农村人居环境集中整治工作任务推进情况,总结经验、发现问题、破解问题,进一步压实工作责任,推进工作力度,确保乡农村人居环境整治三年行动目标任务如期完成,组织实施好国家、省、市农村人居环境整治三年行动检查验收,经XX乡党委政府研究决定,制定如下督查验收方案:
一、农村人居环境整治“日督查”安排
1.督查范围。XX乡各行政村管辖区。
2.督查时间。从2020年8月15日-9月4日(各行政村农村人居环境集中整治阶段)。
3.督查内容。农村人居环境集中整治备战省级验收组织推动情况。包括:方案制定、责任落实、宣传发动、现场推动、实际成效等。
4.分组安排。
XX片、XX片两个督导组,具体人员安排如下:
(1)XX片(XX村、XX村、XX乡、XX村、XX村、XX村、XX村)督导组。
组
长:XX
XX乡人大主席
成
员:XX
人居环境长效管护站督导员
XX
人居环境长效管护站督导员
(2)XX片(XX村、XX、XX村、XX村、XX村)督导组。
组
长:XX
XX乡副乡长
成
员:XX
人居环境长效管护站督导员
XX
乡环保员
上述督查人员原则上相对固定,若有特殊情况可适时调整。
5.督查成果运用。集中整治期间,每天督查成果进行工作群曝光,既反映当前各行政村组推进情况,又要重点反映存在的问题,存在未整治到位,未达标的明确整改期限(每天的问题在三日内整改到位)。
二、农村人居环境整治“月督查考核”安排
1.督查范围。XX乡各行政村管辖区。
2.督查时间。每月的25日—30日(具体时间由各督查组与各行政村共同商议确定)。
3.督查内容
(1)资料台账建立情况。主要督查各行政村自开展农村人居环境三年行动以来,各项工作的各项资料收集、整理、归类及台账建立情况(人居环境长效管护方案、成立领导小组、督查方案、门前三包、村规民约等)。
(2)农村生活垃圾处理情况。主要督查各村农村环境卫生状况、环卫基础设施配置、日常清扫清运及第三方治理监管考核等情况。
(3)农村“厕所革命”情况。主要督查各村是否开展改厕技术指导和培训;是否建立完整改厕资料台账;改厕进度是否能够达到完成今年目标量的需求(农村户用卫生厕所普及率达到85%);改厕技术指导到位情况及改造质量是否达标。
(4)农村污水治理情况。主要督查各村是否按照省、市、县、乡部署进行农村污水治理梯次推进;2020年年农村环境综合整治任务完成情况、农村黑臭水体排查工作情况、“十三五”期间已建成农村环境综合整治项目设施运转情况。
(5)村容村貌提升情况。主要督查各村开展以清除生活垃圾、污水塘沟、农村生产废弃物,清理乱堆乱放、乱拉乱挂,整治乱搭乱建等为主要内容的村庄清洁行动情况;当年新农村建设村点村庄整治情况;美丽宜居乡村建设情况等。
(6)长效管护机制建立情况。主要督查各村是否安排长效管护配套资金;长效管护机制是否全域推开及管护效果。
4.督查方式
每月定期对各行政村环境整治工作开展状况进行实地督查,督察排位情况乡每月进行通报。
具体督查安排:
XX片、XX片两个督导组,具体人员安排如下:
(1)XX片(XX村、XX村、XX乡、XX村、XX村、XX村、XX村)督导组。
组
长:XX
XX乡人大主席
成
员:XX
人居环境长效管护站督导员
XX
人居环境长效管护站督导员
XX
人居环境长效管护站督导员
XX
人居环境长效管护站督导员
(2)XX片(XX村、XX、XX村、XX村、XX村)督导组。
组
长:XX
XX乡副乡长
成
员:XX
人居环境长效管护站督导员
XX
乡环保员
XX
人居环境长效管护站督导员
XX
人居环境长效管护站督导员
上述督查人员原则上相对固定,若有特殊情况可适时调整。
三、XX乡农村人居环境整治三年行动乡自验工作安排
根据《XX省农村人居环境整治三年行动检查验收办法》(X农办字[2020]X号)文件要求,结合XX乡人居环境集中整治活动的工作实际,XX乡对各行政村农村人居环境整治工作实施情况要先进行全面检查验收,检查验收工作于2020年9月7日前将全面完成。
1.验收办法
(1)乡对行政村验收。乡参考省级检查验收办法,制定本乡镇辖区行政村农村人居环境整治自查验收办法。乡辖区行政村按照要求整治完成后,书面向所在的乡人民政府申请验收。乡组建专班,对申请验收的行政村,采取每个村组过的形式进行检查验收。
乡检查验收:9月4日—7日
具体督查安排:
XX片、XX片两个检查验收组,具体人员安排如下:
(1)XX片(XX村、XX村、XX乡、XX村、XX村、XX村、XX村)督导组。
组
长:XX
XX乡人大主席
成
员:XX
XX乡党委委员、副乡长
XX
人居环境长效管护站督导员
(2)XX片(XX村、XX、XX村、XX村、XX村)督导组。
组
长:XX
XX乡主任科员
成
员:XX
XX乡副乡长
XX
人居环境长效管护站督导员
附件:XX乡人居环境长效管护内容及标准
附件:
XX乡人居环境长效管护内容及标准
将垃圾、污水、公厕等环卫设施,道路桥梁、河塘沟渠、小型水利等基础设施,休闲广场、健身设施、活动室、停车场、绿化亮化等公共服务场所纳入日常管护范围,实现管护无死角。
(一)环境卫生干净。
加强对XX公司生活垃圾收运及清扫保洁工作的监管与配合,实现全乡卫生保洁常态化,村庄内垃圾桶配备齐全,公共区域和房前屋后无垃圾、无污水、无杂草、无乱搭乱挂、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无农业废弃物,无生产性垃圾、无建筑垃圾、村庄主次干道两侧等公共地块无暴露垃圾、池塘沟渠无漂浮垃圾、田头地块无散落垃圾、旮旯角落无陈年垃圾。禁止和严厉查处偷倒乱倒行为,严禁焚烧秸秆。
(二)河塘水体洁净。
做到无污水直排、无有害水生植物,无垃圾杂物和漂浮物,清澈无异味。河堤完好平整,无暴露垃圾,无违章搭建,无乱堆乱放,无侵占河道。桥面干净整洁,无损坏,无堆积物。
(三)道路安全畅通。
路面干净、路基完好、路面无坑槽破损、无淤泥,排水通畅。桥下地面、通道及涵洞内无堆积物,路基路肩边坡无非法种植物,路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物,道路用地范围内无堆积物、无棚房和违章搭建,无非公路标志和非法广告,无未经审批的杆线。道路上无打谷晒场、焚烧秸秆、损毁道路安全设施和绿化等损毁路产、侵犯路权现象。
(四)公共设施完好。
加强对村路灯、厕所、休闲广场、围墙、绿化带、停车场、污水处理、健身设施等公共服务设施的维护保养,确保设施完好和正常使用,路灯亮灯率不低于90%。保护历史文化遗存,加大对古村落、古建筑的维护、修缮。
(五)绿化养护到位。
保护村内古树古木,爱护花草树木,村内公共绿化实施专人负责养护管理。
(六)镇容村貌整洁。
为深入贯彻落实《区周边乡镇和城乡结合部环境卫生整治攻坚行动方案》的重要指示精神,全面推进周边乡镇和城乡结合部环境卫生整治攻坚工作,确保省级美丽乡村的申报及审批,结合、综合我社区实际情况,特制定本工作方案。
一、工作目标及任务
2020年,着力解决社区环境脏乱差问题,全面推进本辖区内的人居环境整治及村庄清洁行动。
二、工作范围及重点
1、社区内公共区域。一是省道、市区道路及潇湘汽车城沿线;二是通组公路及沿线;三是河道、小溪、渠道沿线、水库周边及内其他公共区域。
2、社区内主次道路沿线、组道路沿线、水渠、河道、小溪、水库沿线的农户门前庭院卫生。
3、中心城区周边乡镇和城乡结合部农村人居环境整治主要内容为“三改、三治、三化”。其中,“三改”即改水、改厕、改陋习,“三治”即治垃圾、治污水、治空心房,“三化”即硬化、绿化、序化。
(1)改水:全力推进全的城市自来水供水工程尽快实施。
(2)改厕:加快改(新)建农户卫生厕所,确保农户用卫生厕所普及率达到95%以上,确保公共设施的运转。
(3)改变不良卫生习惯:全面推行村规民约、门前三包责任制、村支两委人员片三包责任制、辅警、党员、组长到户门前三包责任制、保洁员公共区域保洁和各通组道路及村级活动中心等日常保洁责任制、每月明星卫生户评比、每月最差卫生户、好儿媳户评比、五好家庭户评比、党员示范户评比和环境卫生保洁宣传制度等,引导群众文明行为,做到垃圾入桶,做到自我做起,红白喜事不大操大办,从源头上减少农人居环境脏乱差问题。
(4)整治垃圾:整治范围内农生活垃圾达到“五有”标准,即:有完备的设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障。
(5)治污水:以河塘沟渠、排水沟为重点,清理水域漂浮物。加大污水处理设施建设力度,推广农村生活污水治理体制。
(6)治空心房:按照“拆、建、管”并重的思路,加强庄规划,全域推进农村“空心房”整治。
(7)硬化:加快通组道路建设,实现整治范围内所有村民小组通水泥(沥青)路。
(8)绿化:加强村庄周边、庭院宅旁、村内道路、河渠两侧造林绿化。
(9)序化:加大内秩序和农户家庭庭院管理规范化整治力度,开展清理整顿电线、网线、电话线、有线电视线为主要内容的缆线整治,开展“牛皮癣”清理行动,开展物品乱摆乱放和车辆乱停乱摆整治行动,确保区域内摆放有序。
三、工作原则及思路
(一)工作原则
1、严格落实社区干部包组责任制,按照分工胡小勇负责1、2、3、4、5组,蒋负责6、7、8、9、10组,蒋负责 11、12、13、14组,张负责15、16、17、18组,唐负责19、20、21组,辅警及组长、党员负责自己各组及到户的农户环境治理等相关工作。
2、各包组村干部负责自己所包组内的环境卫生整治工作,辅警及组长、党员负责自己各组及到户的农户的庭院摆放及卫生。各包组村干部必须每月组织辅警及组长、党员入户组织一次卫生检查及评比等,如平时需组织人员、请工等,必须到村委会请示,及时由村委会组织人员调配、请工等,并做到每天汇总到居委会备案、登记,所需费用由委会开会集体研究决定并在每月的党务、村务监督月例会进行通报。
(二)工作思路
第一步为集中突击整治阶段,即从1月份开始,用一个月的时间对辖区内工作重点部位及各组的陈年垃圾、新增垃圾进行一次大清扫、大清除;第二步为长效保洁阶段,即在完成第一步集中突击整治的基础上,村委会充分研究,严格落实区域包岗责任制,党员、辅警、组长到户三包责任制,合理安排组织保洁,积极组织群众参与,确保公共区域及公共沿线区域农户保洁常态化,坚决做到不留一处死角;第三步为根据市区工作安排和工作需要,全面推进各组和农户的门前及周边卫生,全面落实各户门前村干部、组长、党员三包责任制。
四、成立机构,强化保障
成立社区人文环境治理专项小组,由社区书记胡任组长,社区主任蒋任执行组长,其他居委会干部为成员的领导小组副组长,辅警、党员、组长为成员。
五、考核奖惩办法
凡村干部所包的片环境卫生在市、区检查中被通报的,每次罚该包组干部200元,并由该干部自己出资请人整改到位,辅警、党员、组长陈勉谈话并做出书面检讨。
坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实《通知》精神,结合园区实际,坚持“统一领导、分工负责、条块结合、企业参与”的原则,加大投入,强化措施,完善机制,发挥合力,加强宣传,全面深入开展园区环境综合整治工作。
二、总体目标
严格按照《软件园建设规划》、《高新区园提升规划》等园区规划要求,在加快园区建设、发展的同时,进一步加强园区环境整治工作,加快发展方式转变,促进企业产业结构升级,实现经济社会和环境保护可持续发展。
三、工作内容
1、制订并严格执行企业准入与清退机制。严格按照各园区的规划功能、产业类型和发展布局,引入符合规划功能、规划环评、清洁生产要求的项目。软件园作为产业要求较为严格的高科技园区,引进企业范围严格控制为:对于产品和服务符合《国家重点扶持高新技术领域》规定的软件产业范围,对软件产业发展具有较强支撑、带动作用,拥有核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动的软件企业,同时还必须是经国家有权机关认定的“双软企业”或优秀的创意企业(包括动漫、游戏、影视制作、工业设计等企业),一旦发现入驻企业产业调整,成为“非软”企业,坚决予以清退。
高新区园严格执行制定的《园企业准入与清退机制试行办法》,为进一步促进园的高新技术产业发展,合理利用园区有限厂房资源,建立一个以高新技术产业为核心的产业园区,完善和规范园企业准入与退出机制,现做出补充规定:(1)园区企业准入基本条件为主要生产经营项目在《高新技术领域及其产品范围》内的企业,准予入驻。其中,优先安排电子信息、软件开发、新材料和环保产业企业入驻。(2)对不符合高新技术园区发展要求的企业进行有序清退,其中包括以下情形:主要生产经营项目不在《高新技术领域及其产品范围》内的企业;规模小、技术含量低、高能耗、产生污染、管理不善的企业;生产经营项目不符合国家环保或安全生产要求的企业。
2、继续实施“腾笼换鸟”政策,提升园区产业发展水平。园在环境整顿中进一步结合旧厂房的“腾笼换鸟”,做好优质项目的引进工作。园规定入驻企业必须符合园提升规划的产业导向(电子信息、新材料、环保)的高新技术企业或现代服务与总部型经济,入驻项目必须符合工业园区的环保要求。严格按照《园企业准入与清退机制试行办法》,对租赁合同到期的非科技型企业(特别是“三低”企业)进行清退,转变园区企业的经济发展方式,形成以低能耗、低污染、高附价值产品(“两低一高”)的高新企业和现代总部经济为主的园区发展模式,提升园区产业总体发展水平。
3、认真做好环评工作,加大园区整治力度。软件园在园
区开发建设方面以滚动发展、逐期推进的方式进行,在开发过程中严格按照项目环评与土地规划同步进行的要求开展工作,目前已开发建设的1—4期均已完成环评工作,现正加快五期建设,五期项目环评工作正同步进行。因园是全国最早成立的高新技术产业开发区之一,又是唯一依托乡镇成立的科技园区,成立之初,未进行严格的环境影响评价。根据《通知》的要求,园区必须在年底前完成规划环境影响评价报告编制工作。目前,园区管委会已着手联系省内外规划环评设计单位,了解市场情况。同时,按照财政招投标程序,委托招投标商博益公司向社会公告邀请规划环评设计单位开展竞争性谈判,现正在华兴采购网和中国政府采购网及博益公司网上公告征求参加竞争性谈判的企事业法人,8月27日即可确定规划环评设计单位、签署合同,确保年底前如期完成规划环评报告编制工作。
4、加强监督管理,完善污水处理设施。软件园、高新区园的废水均已接入污水处理厂集中处理,各园区要加强监督管理,完善污水收集管网,确保园内企业排放符合接管标准要求。各园区要在9月底前全面自查园内排污企业行业性质、产能、用排水情况,并将自查情况上报区政府,区政府于10月初开始对对园区排污企业开展清查,并组织区环保局对企业污染物排放类别、性质、数量进行调查、甄别,组织区建设局对接管排水许可进行科学论证。
四、工作要求
1、强化领导,落实责任。各园区管委会是工业园区环境整治工作的责任主体,必须对照《通知》中各项整治目标任务要求,认真制定辖区内所有工业园区整治工作方案,明确治理任务、进度要求、完成时限和责任人,扎实开展工业园区整治工作。区直各职能部门应严格按照《通知》中的分工要求,指导督促整治工作开展,加强部门联动,共同推进工业园区环境整治工作顺利实施。
2、加强督查,严格问责。各园区管委会、有关职能部门应高度重视,严格按《通知》时限要求完成各项整治任务,要采取定期或不定期的方式对园区工作开展情况进行实时跟踪,督促相关责任人严格按照序时进度开展工作,有效促进园区环境整治工作尽早进入有条不紊状态。未完成整治任务,或工业园区发生环境事故造成恶劣影响的,将对园区管委会、相关职能部门领导和责任人实行行政问责,并在环境保护评先创优中实行“一票否决”。区监察、效能部门应强化督查,对各园区管委会、相关职能部门落实工业园区整治工作情况实施监督,对不认真履行职责、失职渎职的,将依法依纪追究相关人员责任。
通过城乡容貌综合整治工作的开展,使城乡容貌环境得到彻底改善,实现我县城乡容貌规范有序,城市景观显著提升,居住环境明显改善,形成整洁、亮丽、优美的县城景观环境。
(一)环境卫生治“脏”。打好大气污染防治攻坚战,重点解决道路和施工扬尘、积存垃圾、卫生死角、沿街污渍、污水四溢、裸土见天、白色污染等问题。
(二)容貌秩序治“乱”。全力整治县城容貌秩序,重点解决摊点乱摆、乱贴乱画、店外乱占、牌匾乱设、车辆乱停等问题。
(三)城乡建筑治“违”。大力整治城乡范围内违法建筑,依法查处违反城乡规划、未批先建、超期临建、乱搭乱建的违法违章建筑。
(四)园林绿化增“景”。巩固省级园林县城成果,加大园林绿化管护,上档次、出特色、出品位,进一步提升县城绿化质量和水平。
(一)环境卫生治“脏”。
1、开展全县义务劳动。建立“县领导包区域、党政机关包路段”的管理机制,每月至少组织开展一次覆盖县城范围内的义务劳动,实现环境卫生长效管理。重点做好县城内主次干道路两侧及重要节点部位的综合治理,保持路面和出入口整洁,及时清理积雪、杂物、抛撒物等,清除路肩及绿化带内杂草、垃圾,对道路两侧视线范围内的积存垃圾、杂物进行清理,消除卫生死角,实现整洁美观。
牵头单位:政府办;责任单位:县直党政机关、企事业单位(责任区划分附后)
2、强化清扫保洁管理。严格执行道路清扫保洁作业标准,做到主次干道保洁全覆盖,实行垃圾落地限时制,重点地段和重点部位实行16小时保洁,道路机械化清扫率达到60%以上,做到“六净五无”(路面净、便道净、道牙净、收水口净、树根净、墙根净,无瓜果皮核、无杂草树叶、无垃圾污物、无纸屑、无人畜粪便)。禁止垃圾、落叶焚烧。
牵头单位:住建局
3、强化环卫设施管理。加大环卫设施、设备投入力度,加强对垃圾处理场、垃圾中转站和垃圾运输车辆管理,按要求设置果皮箱、垃圾桶等环卫设施,并及时保洁维修,确保环卫设施正常发挥作用;做好公厕保洁,按时对外开放,保持干净整洁、设施完好。
牵头单位:住建局
4、强化垃圾收运管理。
(1)严查乱倒生活垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾行为,提高收集转运效率,做到日产日清;规范沿街门店装修行为。
牵头单位:住建局
(2)抓好城中村及城乡结合部环卫工作,完善相关配套设施,建立专人日常保洁和垃圾转运制度。
牵头单位:桑园镇
(3)医院等卫生医疗机构产生的医疗垃圾定期做好消毒防疫工作,按照国家规定及行业标准进行无害化处理。
牵头单位:卫计局
(4)进一步加强县城建成区内各居住小区环境卫生管理,打造“优美、健康、洁净”的宜居环境。
牵头单位:住建局;责任单位:各物业公司
5、强化河道水系治理。加强__河、__河、__渠等县城水系及两岸护坡管理,对河道管理范围内的水面漂浮物、积存垃圾、乱搭乱盖、乱排污水等行为进行整治和纠正,保证水面洁净、水体清澈。
牵头单位:水务局;责任单位:环保局、住建局
6、加大大气污染防治力度。
(1)按照省、市关于大气污染防治工作要求,逢重污染天气时,对县城实行交通管控措施,除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,主城区实行非营运车辆单双号限行(每天限行时段为7:00—20:00。单日限双号,双日限单号,号牌尾号为字母的,以最后一位数字为准)。
牵头单位:公安局
(2)加大对全县涉气、涉尘工业企业污染治理工作,减少不低于15%的大气污
染物排放量。牵头单位:环保局;责任单位:开发区
(3)对建成区内所有房屋建筑、拆迁施工工地、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业进行严格管控,全面落实《__省建筑施工扬尘防治新15条标准》。渣土车全部密封遮盖运输,避免带泥上路,早8:00至晚20:00时间段内禁上路行驶;商砼企业、料场、废品收购点、煤场严格落实抑尘措施。
牵头单位:住建局;责任单位:环保局、水务局、公安局、移动公司、联通公司、电信公司
(4)各乡镇政府要加强辖区内大气污染防治和政府驻地及辖区村庄容貌环境治理工作,辖区内严禁焚烧秸秆、垃圾、杂草和落叶,辖区内的砂石料厂要全部落实抑尘措施,城乡容貌得到提升,大气质量得到好转。
牵头单位:各乡镇
(二)容貌秩序治“乱”。
1、整治牌匾广告。
(1)对县城迎宾大道、主次干道、繁华商业街的门店招牌进行逐步规范。清理私拉乱扯的软体条幅、布幅、飘旗、伞棚、充气拱门等,取缔落地店牌。加强对流动广告宣传的管理。加大对各街道公用设施、沿街门店、墙面乱贴乱画小广告的巡查治理力度,全面清理各类小广告。
牵头单位:住建局;责任单位:市场监督管理局
(2)运用法律、行政、经济手段,捣毁印刷制售窝点,从源头上严厉打击。
牵头单位:公安局;责任单位:市场监督管理局
2、加强市场管理。加大巡查频次,取缔违规零散摊群,重点治理__道北立交桥集贸市场、__路步行街、建行附近、外贸路口、县医院门前等区域的占道经营问题,疏堵结合,引导到正规的市场内经营,彻底改善“脏、乱、差”现象,避免短期效应和反弹。
牵头单位:住建局;责任单位:公安局、市场监督管理局
3、规范门店管理。严厉查处店外经营、依门经营、乱拉乱挂、乱摆乱放以及破坏树木、绿化带等违法行为,重点加强洗车装饰、修车补鞋、修配钥匙等商贩的管理工作,制定疏导方案;露天烧烤炉具全部改为清洁能源;全面取缔门店及小商小贩高音喇叭。
牵头单位:住建局;责任单位:环保局、市场监督管理局
4、完善市政设施。
(1)严格执行国家城市道路、桥梁、排水、照明的养护维修技术规范和规程,对城区主次干道、人行道和出入口市政设施进行全面维修,清除道路坑槽和更换破裂、松动便道砖。
牵头单位:住建局;责任单位:交通局
(2)按照“谁管理、谁负责”原则,对路灯、水篦、井盖全面检查,发现丢失、破损的及时补换,确保设施完好,消除安全隐患。
牵头单位:住建局;责任单位:天然气公司、供热公司、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司
(3)对三座立交桥两侧桥体、城区路灯杆进行彻底清洗粉刷。
牵头单位:交通局、住建局
(4)对交通信号灯及控制箱进行维修更换。
牵头单位:住建局;责任单位:供电公司
(5)严厉查处私自挖掘城市道路、破坏市政基础设施等行为。
牵头单位:住建局
5、规范交通秩序。
(1)科学规划公共停车场,在大型公建、商场、饭店、宾馆、市场等门前施划停车泊位,确保停放整齐,通行顺畅;加强非机动车停放管理,大型商场、影剧院、商业街、繁华路段沿街门店前施划停车线。
牵头单位:公安局;责任单位:交通局、住建局
(2)对城区主次干道的道路指示牌、公交站亭、站牌、路口电子眼、交通指示灯等交通设施进行全面检修、更新、清洗、粉刷,科学测算,合理设置。
牵头单位:民政局、交通局、公安局、住建局
(3)严查机动车、非机动车乱停乱放等违法违章行为。
牵头单位:公安局;责任单位:住建局
(4)严查遗撒飘散载运物等违法违章行为。
牵头单位:住建局;责任单位:公安局
(5)严查不按交通规则行驶、酒驾和大货车超载等违法违章行为;对城区营运电三轮车进行专项整治,打击非法营运行为。
牵头单位:公安局;责任单位:交通局
(6)加强车站、学校、商场、医院、广场、公园等重点部位附近的交通疏导,严管严治,确保畅通。
牵头单位:公安局
(7)加强出租车管理,做到规范行驶、停放有序、打表计费。
牵头单位:交通局
(三)城区建筑治“违”。
在县城规划区内进行全面调查摸底,对建成区内未批先建、超规违建、超期临建、乱搭乱建等各类违法建筑建立台帐,分别列出查处意见。建立健全查处联动责任机制,在巡查、审批、监管、打击等方面实现信息共享、部门联动、统一行动、依法查处。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规及沧州市人民政府办公室《关于加强市区制止违法建设工作的意见》(__办字[2010]218号)文件精神,县国土局是管理国土资源、制止未取得《国有土地使用证》违法建设的主要责任单位;县住建局是制止已取得《国有土地使用证》,未取得《建设工程规划许可证》或取得《建设工程规划许可证》后又擅自增加建设规模、调整户型面积等不按图纸施工以及取得《建设工程规划许可证》,未取得《建筑工程施工许可证》擅自
进行开工建设等违法建设行为的主要责任单位。牵头单位:国土局、住建局;责任单位:桑园镇、曹洼乡、开发区
(四)园林绿化增“景”。
按照我县今冬明春植树造林工作安排,集中对行道树、花池苗木补栽,去除死树残苗,保证补栽质量和成活率;对道路交叉口、公园、广场、社区、临时空闲地的地块,能绿化的进行绿化,不能绿化的进行硬化,巩固绿化成果,增加城区绿量。打捞公园水面漂浮物,做到水面无漂浮垃圾,营造水清、健康、生态的优美景观。对公园、广场内体育健身器材进行全面维修。
牵头单位:住建局;责任单位:农业局、教体局
(一)宣传发动阶段:12月1日至10日。召开全县大气污染防治和城乡容貌环境整治工作会议,各相关单位针对所承担的具体整治任务,充分做好摸底调查,掌握重点问题,研究工作措施,制定具体方案。
(二)整治提高阶段:12月11日至2016年1月20日。各有关单位集中开展整治行动,解决突出问题,消除薄弱环节,完善长效机制,提升管理水平。
(三)总结验收阶段:2016年1月21日至30日。在各单位组织自查验收的基础上,由县政府督查室对综合整治工作进行全面考核验收并全县通报。
四、措施和要求
(一)广泛宣传,营造氛围。要以全面改善大气质量、城乡容貌环境为目的,进一步加大宣传报道力度。县委宣传部、县文广新局要充分利用城区大屏幕、电视台、微信公众平台、报纸等新闻媒体加大宣传报道力度。
(二)加强领导,提高认识。县政府成立由政府主要领导任指挥长的领导小组,各相关责任单位主要负责同志任成员的大气污染防治和城乡容貌环境整治攻坚行动指挥部。各乡镇也要成立由政府主要领导任组长的领导小组,具体负责本乡镇驻地及辖区村庄的大气污染防治和容貌环境整治工作。各责任单位要充分认识开展集中整治工作的重大意义,主要领导亲自挂帅,成立组织机构,按照职责分工,制定相应的、操作性强的具体整治工作方案,明确工作任务和责任。要组织强有力的队伍,以坚定不移的决心和前所未有的力度,采取超常规措施,集中时间、集中力量、集中精力打好集中治理工作攻坚战。
按照《农业农村厅关于开展农业项目资金使用和绩效情况核查的通知》(农函[2020]47号)文件要求,我办组织开展了2013至2019年度“厕所革命”项目资金绩效评价。现将自评情况报告如下:
一、项目实施情况
2013至2019年,***共实施建设了1386个省级新农村建设村点,共涉及省级财政资金2.079亿元。省级新农村建设村点属于民生基础设施改善项目,是以项目属地乡镇作为项目建设主体和实施主体,以省、市、县三级财政专项资金,项目集成资金,村民投资投劳,企业和社会捐赠等作为项目资金来源的建设项目。项目建设主要用于改善农村基础设施,提升农村人居环境,提高农民生活水平,加快城乡一体化进程。项目主要内容包括以“三拆三清”(拆违建房、危旧房、围墙;清垃圾、 塘沟、废弃物)环境综合整治和“七改三网”(改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟,完善电力、广电、电信网络)公共基础设施为重点的村庄整治建设等。
二、项目管理情况
为确保项目顺利实施,加强组织领导,于2006年就成立由县委主要领导任组长、县政府主要领导任第一副组长、县委、县政府分管领导任副组长的***新农村建设领导小组,并及时进行了人员调整,现在已和***农村人居环境整治工作领导小组整合为***新农村建设领导暨农村人居环境整治工作领导小组。小组下设办公室,设在县农业农村局,具体负责开展新农村建设工作,并由专门领导负责,由专门科室承担各项职责。对照省市县要求,各乡镇(管委会)都成立了新农村建设领导小组,下设了乡镇(管委会)新农村建设领导小组办公室,负责乡镇的新农村建设工作。各新农村建设点都成立了村民理事会,负责落实村点新农村整治建设任务。通过建立自上而下的工作组织,保障了新农村建设的有序开展。
选好点是做好新农村建设的基础,为此,我办按照省市要求,结合我县实际,每年专门制定下发了《全县新农村建设工作方案》,从选点规模、选点原则、报点要求、建设内容、推进时序、竣工验收等方面对全县年度省级新农村建设村点的选点报点和组织实施等工作进行了明确。为督促乡镇推进项目建设,我办通过全面督促检查与重点跟踪督促相结合的方式,每年共开展新农村建设专项督查4次,年底还组织开展了一次全县范围的考评验收,有效保障了全县新农村点整治任务的顺利完成。各乡镇(管委会)结合各自实际,分别制定了新农村建设的实施方案和操作细则,组织开展督查考核,保障了新农村建设的顺利实施。
三、资金使用情况
***共实施建设了1386个省级新农村建设村点,总财政资金投入达4.158亿元,其中省财政资金2.079亿元,市财政资金8316万元,县本级财政资金1.2474万元。省市县三级财政预算新农村项目建设资金到位率100%,实际支出省级财政资金2.079亿元,,预算支出比率达100%。
为有效规范我县新农村建设资金的拨付和使用,确保专项资金发挥效益,我办严格按照《新农村建设资金管理办法》的规定,制作并填写了《新农村建设点项目资金预算表》,下发了《***新农村建设财政资金下拨制度》,确保专项资金不截留、不套用,不挤占、不挪用和不虚列支出等情况。并严格按照文件要求进行实施,切实防范和杜绝资金分配、拨付和使用过程中出现违规问题。***新农村建设专项资金在本级预算批复后六十天内拨付至县级新农村建设专账,通过县级财政国库支付系统支付。新农村建设专项资金的拨付采取“以奖代补”的方式进行,实行分批下拨制,原则上按资金总额3:5:2的比例分三次下拨。对已启动新农村建设项目的村点(中心村点需提供项目中标通知和施工合同),经村点申请、乡镇(管理处、管委会)新农办审核,报县新农办、财政局核实后,拨付总补助资金的30%用于项目启动;在建设项目完成70%时,经乡镇(管理处、管委会)新农办审核,报县新农办、财政局核实后,再拨付50%的“以奖代补”资金;余下的20%部分,待整个建设项目完成并经乡镇(管理处、管委会)新农办、经管站(或财政所)检查验收合格后,报经县新农办、财政局核实后,于程序核实结束2个月以内拨付到位
四、验收考评情况
根据历年《新农村建设方案》安排,县新农办要求14个乡镇严格按照方案要求组织施工建设,在每年11月底完成全部建设任务,12月初先后开展村级、乡镇两级验收,县新农办根据乡镇验收结果到各乡镇进行随机抽查,对施工质量、工程量不达标的立即下达整改令,要求施工单位限期整改到位,最后根据第三方评审金额足额拨付资金新农村建设村点资金。同时不断加强对新农村建设项目的考核,将考核结果纳入农业农村工作考核和全县重点工作定期交账考核机制,以考促进,以评促优,促使全县新农村建设项目取得全面进步。
坚持以科学发展观为统领,以创建文明、生态、园林、环保城镇为目标,以创建“三优”城市活动为契机,遵循“政府组织,部门联动,群众动手,广泛参与,社会监督”的方针,动员全社会的力量,开展城乡环境清洁工程,推动生态型花园式新林区建设整体升级。
二、主要任务
开展城乡清洁会战,重点治理背街小巷、城乡结合部及公路、铁路沿线卫生死角,突出规范城镇交通、建筑工地、市场、广告、牌匾等市政管理,有效遏制摊位乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、房子乱盖“五乱”现象,建立健全城乡环境管理长效机制,努力营造宜行宜居宜业的良好环境。
(一)城区主要整治任务
1.深入开展垃圾整治专项行动。通过开展春秋两季环境卫生集中整治活动,集中清理和重点解决背街小巷、居民庭院、出入城口、城乡结合部、江河堤岸、公路、铁路两侧等区域积存的垃圾,进一步抓好环境卫生综合治理,消除死角死面。组织和动员机关干部、职工、学生、城镇居民自觉行动起来,对城乡结合部、河岸、公路、铁路两侧等重点地段开展专项治理,下大力气清除白色垃圾和污染物;治理人行道、店铺、临街楼院的土和绿化树根部的“超高土”。开展“春季爱国卫生月”活动,将5月份第一个星期五确定为全民义务劳动日,组织开展全民义务活动。
2.集中整治乱贴乱画。坚持疏堵结合的原则,大力打击乱贴乱画小广告,集中对城镇街路建筑物、构筑物、市政设施、地面上的乱喷涂、乱张贴、乱刻画和沿街商家门前及橱窗上的各种广告性张贴及居民小区、居民楼道等场所的乱贴乱画进行全民清理。全面规范临街广告、高空广告等牌匾广告,完善广告牌匾设置标准,依法取缔一店多牌和违章设置影响观瞻的超大型牌匾,限期整改污浊破损严重的牌匾。加强商贸市场管理,建立专业市场,引导流动商贩有序进入专业市场经营,加强早晚集市、占道市场监督管理和整治,依法取缔未经批准随意设置的各类占道市场、摊位明火作业和场外经营,建立健全集市文明经营制度、公共设施管理制度,积极倡导健康文明的经营方式。依法拆除违章建筑,严厉打击私搭乱建,对城区内现有的棚子、障子、偏厦子、围墙等设施,依法规范。加强停车场和出租车停靠位建设,着力解决停车难和机动车乱停乱靠问题。
3.建立健全环境建设长效管理机制。学习宣传《省城市市容和环境卫生管理条例》,进一步健全和完善以全民爱国卫生教育为基础,以专业队伍管理为主体,以单位和居民实施周边环境责任制为保证,以群众义务劳动和志愿者义务献工为补充,以必要物质投入为条件的环境建设长效管理机制。
(二)乡(镇)村主要整治任务
集中整治“五乱”(农村柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排和禽畜乱放),做到“四要”(村屯要整洁、道路要畅通、柴草要定点、沿线要美化)。重点治理以下方面:
1.净化村容村貌。落实卫生保洁人员和责任,做到垃圾及时清扫、日产日清、定点存放。清理边沟,修整围墙,实行禽畜圈养,做到厕所保洁。保持庭院居室整洁,绿化房前屋后。治理乡镇企业排污,倡导改水改厕。
2.整治道路交通。保证道路平整,晴雨天通车,推进道路硬化。修建沟渠,保证排水畅通。按照新农村建设规划和“十二五”我省农村道路建设规划,抓好村村通工程。
3.规范柴垛堆放。辟建柴草集中堆放点,远离农舍、远离景点、远离公路,做到摆放规范整齐,消除安全隐患。结合泥草房改造,倡导推广使用清洁能源。
具体指标参见《地区乡、镇(林场)生活设施建设标准》(见附件)。
三、组织领导
为保证活动扎实推进,富有成效,成立地区城乡清洁工程领导小组。
四、具体步骤
地区城乡清洁工程将分步实施:
第一阶段:宣传发动阶段
制定印发城乡清洁工程整治工作方案,召开活动启动电视电话会议。采取多种方式广泛宣传实施城乡清洁工程整治活动的重大意义、主要任务和先进典型。深入宣传各地、各单位活动启动和社会各界积极响应参与的情况,形成舆论氛围。
第二阶段:集中整治阶段
按照地区方案要求,集中抓好城区、社区和农村主要整治任务的落实,尽快改变环境卫生面貌,创造干净整洁的城乡环境。
第三阶段:检查验收阶段
行署、林管局将组织有关单位对此项工作进行检查验收。
五、保证措施
(一)加强领导,形成合力。各地、各有关单位要高度重视,科学规划,统筹安排,狠抓落实。要建立健全条块结合的工作推进机制,要结合实际制定具体实施方案,明确整治内容、主要任务、时限阶段、责任分工和考评细则。要成立专项整治项目推进组,实行专人、专班子、专队伍抓推进,做到任务、责任到人、到单位、到基层。要调动方方面面的力量,依法整治,齐抓共管,形成工作合力。
(二)循序渐进,分类指导。各地要在全面启动的基础上,层层确定示范点,推出一批示范社区、示范路、示范村屯。省新农村建设“百乡千村”示范乡镇和村屯要高标准地率先抓好环境整治活动。各级单位要净化单位周边环境、职工住宅小区,通过共建示范街、示范小区推进城乡清洁整治工程由点到面,全面推开。
(三)发动群众,务求实效。要广泛开展公民道德、公共卫生宣传教育活动,大力倡导遵守文明行为规范,引导群众自己从自身做起,从举手之劳的事情做起,从净化周边环境做起,逐步养成文明健康的生活习惯,形成尊重生命、珍爱自然、保护环境的良好风尚。农村环境卫生整治要充分发挥城乡共建的优势,帮建单位要制定完善帮建环境方案,加大环境整治的推进力度。