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围绕科学发展观。坚持环境保护与经济增长并重,以党的全会精神为指导。以建设资源节约型和环境友好型社会为目标。环境保护和经济发展同步,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决工业区环境问题。
二、工作原则
1按照“条块结合、以块为主”原则。全面落实整治工作主体责任和牵头责任;
2按照“谁污染、谁治理”谁破坏。谁恢复”谁损害。督促企业落实治理经费,谁赔偿”原则。完成治理任务;
3按照经济处罚与宣传教育相结合的原则。逐步提高全社会的环保意识;加大对违法违规行为的经济处罚力度。
4按照集中治理与日常监管相结合的原则。逐步建立环境综合监管长效机制。全面规范生产经营行为。
三、重点任务
一)五废整治。完成钢铁炉料公司等企业的道路硬化、污水净化、废气除尘、矿粉堆放、粉尘治理、厂区保洁、管线移栽等综合治理工作。彻底清除头道沟至国宝公司水源地、银洞沟口至大磨口、大磨口至龙门峡、龙门峡至冶炼厂、冶炼厂至西沟口、马家沟口以上、马家沟口至西沟口、西沟口至李砭等处的河道弃碴、沟口涵洞淤积及生活垃圾。
二)绿化美化。切实做好企业超限治理及大西沟公路日常养护保洁工作。对废弃采选厂、弃碴场、暴露山体、厂区环境、居民住所等进行绿化美化,加大工业区道路管理维护力度。确保路面整洁通畅。加快工业区环境整治步伐。做好植被恢复、行道树栽植等重点工作,努力打造宜居环境。
三)治安防范。加强群防群治工作。提高工业区干部职工及群众的法制水平,以辖区防范为重点。确保园区治安良好。加强普法教育。形成遵法守纪的良好风气。切实深入企业、家属区、集贸市场、矿村结合部及治安敏感地区,加大治安巡逻频率和密度,进一步强化安全防范措施,预防和惩治违法犯罪活动,保持工业区大局平稳。
四)安全生产。认真落实省市县安全生产会议精神。不断完善各项制度,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针。狠抓目标责任制、三项行动”三项建设”等措施的落实。形成“纵向到底、横向到边”安全生产责任体系,进一步加大安全隐患排查整改力度,坚决杜绝各类事故的发生,全面提升生产领域安全保障能力。
四、时间安排
整体推进、分步实施。做好园区环境综合整治工作,相关乡镇和部门要严格按照“统筹安排、重点突破。综合治理、标本兼治”原则。力争年4月中旬前全面完成各项任务。
1宣传动员阶段。全面部署整治工作任务。利用通告、宣传车、标语等宣传形式。达到人人皆知。召开单位成员会议和企业主会议。把整治精神宣传到各企业、单位、村组农户。
2专项整治阶段。组织监督各企业全面开展综合整治。确保各项整治任务全面完成。并逐阶段、逐区域、逐部位督促检查。
3整改提高和检查验收阶段。检查评比巩固整治成果。对未按时完成任务的单位及责任人进行通报批评并责令限期整改。对专项整治活动中涌现的好的做法进行推广。
五、保障措施
一)加强领导。县政府成立了小岭工业区环境综合整治工作领导小组。副县长、公安局长和县政府党组成员、小岭工业区管委会主任任副组长,为加强对此项工作的领导。副县长任组长。县政府办、公安局、交通局、城建局、林业局、水保局、国土局、环保局、安监局、小岭工业区管委会、小岭镇人民政府、石瓮镇人民政府、下梁镇人民政府的主要负责人为成员,办公室设在小岭工业区管委会。相关乡镇和部门要尽快抽调人员,成立工作机构,确保综合整治工作快速开展,顺利推进。
二)夯实责任。全面负责综合治理工作的整体协调及日常事务的处理;小岭镇、石瓮镇、下梁镇人民政府是工业区环境综合整治工作的责任主体。实施环境综合整治。小岭工业区管委会是综合整治工作的总体牵头单位。具体负责本辖区内综合整治工作的协调与日常监管;县公安局负责牵头对无故干扰、破坏、阻挠企业正常生产经营和项目建设等影响社会治安行为的整治;县城建局负责牵头对工业区村容村貌和占道经营行为的治理;县交通局负责牵头对工业区道路养护及超限超载车辆治理;县国土局负责牵头对乱占乱建和乱开乱采行为的治理;县环保局负责牵头对“五废”综合治理;县林业局负责牵头对破坏山体及植被的恢复;县水保局负责牵头对河道阻塞物清理及乱采乱挖的治理;县安监局负责牵头对违法违规开采及生产经营行为的整治;各企业具体负责落实资金。
三)强化督查。切实消灭“三不管”部位和地段。实行严格的实绩考核,要坚决杜绝整治工作中出现推诿扯皮现象。确保治理工作不漏项、不漏点、全覆盖。县政府将工业区环境综合整治工作纳入有关乡镇及部门领导班子实绩考核体系。对不能如期完成整治任务的实行“一票否决”
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照统筹城乡发展,促进城乡一体化的要求,坚持环境整治与形象提升结合、长效管理与务实推进并举的原则,以沿线乡镇为环境整治责任单位,大力推进我区旅游主干公路沿线环境综合治理,努力改善景区主干道路沿线村镇面貌和环境卫生水平,大力提升国家风景名胜区形象。
二、整治范围
景区旅游主干公路沿线,即:森林公园门口至太平乡红岭桥路段(包括省店公路森林公园入口至店前段、
三、组织领导
成立区旅游主干道路沿线环境整治工作领导小组,负责开展日常工作。区农办、区林业局、区水务局和各乡镇要成立相应领导小组,确定工作机构,落实工作人员,并根据本方案编制工程预算,制订详细具体的工作方案,于7月2日前上报区领导小组办公室。
四、整治内容
(一)清理各类垃圾杂物。包括道路沿线、村头地角、港道沟渠、房前屋后、公共场所、空闲地、绿化带等可视范围的暴露垃圾、积存垃圾、水面和水底垃圾、建筑垃圾、广告垃圾、过时标语,以及沿线村民占道设置的各类围园篱笆,随意堆放的沙石、木料、柴草、粪肥等。
(二)整治沿线各类管线。包括供电、电信、联通、移动、有线电视等各类线路。做到能入地的尽量入地,暂时无条件入地的要统一规范,防止各类管线乱吊乱挂。
(三)拆除有碍观瞻的破旧建筑和违章搭建。对沿线集镇、村庄可视范围有碍观瞻的旱厕、木棚、临路猪栏、粪窖、村民擅自搭建的杂物间、厨房等违章搭建一律予以无条件拆除。对村民的破旧住房,本着以人为本的原则,做到能修缮的修缮,无维修价值或多年闲置的空心房,应积极动员村民自行拆除,村民自行拆除的按发办[]42号文规定的标准予以补偿。
(四)强化集镇治理。包括规范设置街道指示牌、门牌号码;规范制作商业牌匾、店招、广告牌匾;合理划分停车位,规范车辆停放;加强市场管理,严禁占道为市和出店经营等。加强街道两侧人行道整治,做到路面平整、美观;集镇内空场地原则上不绿化即硬化。对确需清理整治而又暂不具备治理条件的,可适当建设具有艺术美感和浓厚文化气息、彰显地方特色的文化墙。加快镇、太平乡两集镇的垃圾中转站建设。
(五)完善道路指示标志。包括拆除破旧标牌、规范制作统一的道路通行标志、安全警示标志、交通标线和村庄景点指示标志以及主要路口的标线、标志。
(六)对道路沿线建筑物实施装饰美化工程。一是对沿线紧临道路的房屋统一进行外墙粉刷。除已贴瓷砖或近两年已粉刷的房屋外,原则上面向公路的第一排房屋的正面和侧面应统一粉刷,属砖墙的还需进行水泥打底粉刷,粉刷的颜色和风格要统一。二是进行屋顶改造。村镇的高层建筑和紧邻公路的现浇、平顶房均应进行平改坡(已做琉璃瓦顶的除外)。新建坡顶建议采用彩钢瓦结构,彩钢瓦顶应设通风窗,并进行效果设计。彩钢瓦坡顶的颜色由区旅游局和城建局商定后提出,坡墙坡度一般为45°,尖顶坡度为60°。墙面粉刷统一为白色,墙裙按瓦灰色仿花岗岩块石设计,裙高为1.2m。面向公路的砖瓦房等要统一进行屋脊和瓦头改造。三是将公路沿线的围墙建设成文化墙。墙高统一为2.5m;墙面底色为白色,墙面图案由各乡镇因地制宜自定;墙檐采用红色琉璃瓦建设成弧形(弧形效果建议参照新建县文化路的文化墙)。
(七)建设道路沿线绿化带。村庄绿化做到见缝插绿,提倡房前屋后种果树,村庄周围种大树。加强道路两侧绿化带的规划,对擅自开垦道路排水沟以内及沟沿外一米之内的土地种植的农作物,一律予以铲除,清理出的空地全部用于道路绿化或硬化。
(八)沿线港道治理。港道治理应充分保持其原生态,在有利于生态恢复和优化生态结构的前提下,对港道杂草、垃圾、余土、乱石等进行清理,并适当种植一些水生植物如菖蒲、芦苇等。
五、明确职责
坚持属地管理原则,属地乡镇政府为本次环境整治的责任单位,负责组织实施本辖区环境整治各项工程的实施。具体责任为:招贤镇负责省店公路森林公园入口至扬子橡塑厂段约5.8公里沿线整治,镇负责省店公路杨子橡塑厂至店前及蛟万公路店前至分界殿段约4.9公里沿线整治,太平乡负责蛟万公路分界殿至红岭桥段约3.5公里及太洗公路合水桥至头段1公里沿线整治。
区直有关部门承担环境整治的指导和督查责任。区农办综合牵头,并负责环境整治和“穿衣戴帽”工程的指导和督查;区林业局负责沿线绿化的指导和督查;区水务局负责沿线港道治理的指导和督查。
集中整治期间,区环卫部门要加大垃圾清运力度,确保及时清运;区执法分局要积极支持乡镇的拆违行动,确保及时拆除;区财政局、监察局、城建局、旅游局、交警大队、公路分局等单位都要结合本部门工作职能,切实履行本单位在此次公路沿线环境整治工作中的职责,确保整治工作按时保质完成。
六、确保进度
(一)宣传发动阶段(年6月30日前)
一是动员部署。成立领导小组,召开有关会议,广泛宣传发动。制定并下发实施方案,全面部署各项整治工作。
二是组建队伍。区直有关部门、沿线乡镇、村要组建工作班子,明确责任人,落实责任事项。
(二)集中整治阶段(7月1日至9月10日)
1.清理垃圾、杂物(7月15日前)。
2.整治各类管线(7月31日前)。
3.拆除违章搭建(7月15日前)。
4.强化集镇治理(8月10日前,其中垃圾中转站建设可延至9月10日)。
5.房屋装饰美化(8月31日前)。
6.道路绿化工程(9月10日前)。
7.港道治理(8月31日前)。
(三)巩固提高阶段(9月10日-9月25日)
一是逐项检查,查漏补缺,进一步完善各项工作,在细节上增进环境美感。
二是强化环境管理,完善管理机制。
七、工程验收
(一)“穿衣戴帽”、街道两侧硬化等工程由区农办负责验收。
1.“穿衣戴帽”有关项目计价参考标准为:
①墙面水泥打底:14元/㎡
②墙面刷乳胶漆(两遍):9元/㎡
③彩钢瓦屋顶:100元/㎡
④做屋脊:12元/m
⑤做瓦头:1元/个
2.街道两侧硬化工程:统一厚度标准为10cm以上,计价参考标准为25元/㎡。
(二)水系治理项目由区水务局负责验收。
(三)沿线绿化工程由区林业局负责验收。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实县委十届十三次全体(扩大)会议精神,以构建文明和谐城市为出发点和落脚点,以解决影响环境的突出问题为着力点,坚持突出重点、标本兼治、齐抓共管、治建并重、着眼长效,明显改善全县城乡整体面貌。
二、整治时间
2011年6月15日至7月15日。
三、整治范围
全县范围内的主次干道、街巷沟河、物管小区、城郊结合部等路段和重点部位。
四、整治目标
通过城乡环境集中整治活动的开展,实现商贸秩序更加规范,环境卫生、整洁,保洁水平进一步提升,卫生无盲区、无死角;车辆停放整齐有序,车辆营运秩序、道路交通秩序实现明显好转,城市管理水平明显提升。
五、整治重点
对从县城区到集镇乡村,从主次干道到小街小巷,从地面到空间,开展一次全方位、立体式的环境集中整治。
一是整治经营秩序。彻底根治“店外店”和占道经营,坚决取缔便道商店、便道摊点、便道停车场、便道仓库,一律实行进店经营、摊点归市;加强市场管理,严格禁止在城区慢车道摆摊设点,切实做到划行入市、场内经营,保持市场环境整洁。此项工作由县城管局负责,工商局、公安局、建设局、卫生局、伊山镇、侍庄乡、东王集乡配合。
二是整治城区交通。规范交通秩序,查纠机动车违章行车、随意停靠等交通违法、违规行为,加大对“四无”车辆的查处力度;完善交通标志线,彻底整治县城主次干道及两侧、广场周围和公共场地机动车、自行车停放秩序,规范人力(电瓶)三轮车通行秩序和残疾车运营秩序。此项工作由县公安局负责,城管局、建设局、交通运输局配合。
三是整治违章建筑。整治违章建筑、影响市容的破旧建筑,彻底解决乱搭乱建现象,对现有占压道路红线的残墙断壁、破旧平房、活动板房等违规建筑,一律依法拆除,确保道路畅通,并适时进行绿化美化;及时发现、制止近来新出现的违章建筑并依法拆除,坚决遏制违章建筑反弹现象。此项工作由各乡镇负责,县建设局配合。
四是整治公共设施。改造整修破损路面,对已经损坏的便道、路缘石、下水道等公共设施,要集中进行整修,确保路面平整无坑槽、排水管网无堵塞、下水井盖无缺损;改造、新建一批公厕和垃圾房;整改提升背街小巷自来水、道路、路灯等公用设施。此项工作由县建设局负责,县城管局、伊山镇、侍庄乡、东王集乡配合。
五是整治道路环境。在国省干道及县乡道路沿线,开展以安全、畅通、整洁、美观为主要内容的集中整治行动,完善交通设施,强化临路村庄、交叉道口等危险路段的安全整治和监管,增设道路交通标志牌,严厉查处破坏防护设施、占路摆摊行为,拆除交通干道两侧有碍观瞻的破旧废弃建筑。此项工作由县交通运输局负责,各乡镇配合。
六是整治乡容村貌。以镇村主要街道及居民区为重点,集中开展硬化、绿化、净化、亮化整治,规范农贸市场,基本消除路面破损、排水不畅、设施残缺、乱搭乱建、占道经营等现象,建设垃圾集中收集处理设施,主要街道做到一日一清扫,彻底改变部分村镇“脏、乱、差”的现状。此项工作由各乡镇负责。
七是整治河道环境。重点整治县城区小鸭河、山前河、树云中沟水体污染及水面漂浮物清理、沿河绿化景观设施管护问题,认真做好重点河段清淤、换水工作;完善城区污水处理系统,整治全县工业及生活污水集中处理问题;落实水源地保护措施,确保城区生活用水安全无污染。此项工作由县水利局负责,城管局、环保局、交通运输局、各乡镇配合。
六、工作安排
1.集中整治阶段(6月15日-6月30日)。在县集中整治领导小组的统一领导下,各有关单位,根据县下达任务,进一步细化分解,制订具体实施计划表,报县城乡环境集中整治办公室,按计划执行。首先,由各牵头单位或任务包干单位按区域和任务分工自行组织实施。其次,由县城管委办公室牵头,工商、公安、建设、交通等部门共同配合,开展联合行动,强力规范,攻坚克难,着力解决难点问题。
2.检查验收阶段(7月1日-7月15日)。集中整治结束后,由县城管委牵头负责,有关部门参加,对照整治目标和任务,逐项进行检查验收和评比,通报结果,对未完成任务或不达标的单位,要求其限期整改。适时邀请县人大、政协部分代表、委员视察指导。
3.长效管理阶段(全年)。集中整治活动结束后,各乡镇、各部门、各单位要对整治活动中发现的易反弹、易反复的重点问题,纳入单位工作重点,迅速建章立制,明确责任部门和责任人,制定考核和奖惩办法并严格执行,确保存在的问题彻底解决。年底,县城建指挥部对长效机制建立和落实效果进行检查验收。
七、任务分工
1.城管委办公室:负责此次集中整治活动的具体组织、指挥、协调和督导;定期编制活动简报。
2.城管局:牵头组织对砂石场和废品收购站点联合执法行动;负责沿街店面经营秩序、店招店牌、户外广告的整治工作;负责规范县城主次道路非机动车停放秩序;负责责任区域内垃圾房、公厕、杂草清理,提升重点路段的保洁水平;添置更新果皮箱等环卫设施;负责建(构)筑物及公用设施立面“小广告”清理、违章建(构)筑物拆除;对渣土运输管理进行整治。
3.建设局:负责公共绿地、道路绿带、绿池、行道树等城市绿化养护,做到无杂草、无缺株、无枯死;负责路牙与路面各类坡面清除及损坏的人行道路牙、面砖的修补;负责道路隔离栏(墩)清洁、完好、整齐;牵头负责管线规范化工作;牵头负责物业小区内卫生、秩序整治。
4.公安局:勘定机动车临时泊位并施划泊位线,在禁泊限行区域醒目处设立标志标识;查处整治机动车辆闯禁、乱停;严厉打击无牌照机动车;负责治安秩序的维护;牵头做好残疾人运营机动车规范整治工作;会同交通部门对公路打谷晒场进行整治;会同城管部门做好渣土运输管理整治。
5.工商局:查处无证照或超范围经营违法行为;依法吊销或变更清理整治对象的证照或经营地点;取缔查封非法经营的物品;负责集贸市场内外经营秩序整治;会同城管等部门依法取缔露天非法经营摊点、做好废旧收购站场的清理整治工作。
6.交通运输局:负责做好客运车辆营运秩序整治;严格按规定规范公交车站点和运营线路;会同相关单位做好残疾人运营机动车规范整治工作;负责对公交站亭等客运设施上的非法广告、乱贴乱画进行彻底铲除、清洗和对破损的客运设施进行修复更新工作;负责城乡结合部公路路面和边坡、路基、防护设施的集中整治工作;牵头对公路打谷晒场进行整治。
7.水利局:对县城区河道内漂浮物等垃圾进行清理,在山前河、小鸭河等重点河段做好清淤、换水工作。
8.文广体局、新闻中心:负责整治期间的督查曝光和跟踪宣传报道工作。
9.文广体局、电信公司、移动公司、联通公司:负责信号线杆的规范化整治工作。
10.供电公司:清理整治用电电源及私拉乱接用电行为。
11.环保局:对乱倒乱排废弃物、污水的行为进行清理整治;协助做好废品收购站点的整治工作。
12.教育局:做好在校学生的卫生和安全教育工作。
13.各乡镇:负责本乡镇规划建设,严格按规划开展各项建设活动,严禁各乡镇违规批准各项建设;负责辖区内违章建筑的制止和拆除,沟塘水面杂物清除,河岸垃圾杂草清除;负责社区内厕所、垃圾池打扫清运工作;治理背街小巷“小广告”、杂物、垃圾等环境卫生问题;负责辖区内砂石货场清理工作;对公路打谷晒场和秸秆焚烧进行专项整治。
14.大伊山旅游经济区:负责景区内绿化养护;对违章建筑制止和拆除;对景区内摆摊设点进行整治,保持景区整洁卫生、车辆停放有序。
15.临港产业区、经济开发区:根据本工作方案,制定园区环境整治工作方案,报县城建指挥部并积极实施。
八、措施要求
1.加强领导,落实责任。为切实加强这次城乡环境集中整治活动的组织领导,县政府成立集中整治工作领导小组,县长陆永军任组长,副县长吴洋任副组长,各相关部门和单位主要负责人为成员。县城管委办公室具体负责整治工作的组织领导、指挥和协调工作。各单位要成立相应机构,明确一名分管领导牵头具体抓,要精心组织,集中力量,齐心协力,紧紧围绕整治目标和任务,切实承担起整治责任,确保在限定时间内高标准、高效率、高质量地完成各项整治任务。
2.加大宣传,深入发动。要充分利用各种形式和媒体,宣传整治工作的目的、意义,为整治工作营造良好的舆论氛围。县电台、电视台、新闻中心要做好跟踪报道工作,大力宣传在整治工作中的先进典型,对行动不力、成效不大、问题整改不明显的单位及时曝光。
一、指导思想
以党的十精神为指导,认真贯切落实市、区关于建设生态文明城市、打造全国最干净最整洁城市和城乡一体化发展的目标要求,按照“属地负责、部门协作、综合治理、长效管理、全民参与、社会监督”的原则,集中开展夏季环境卫生全民大行动,着力改善城乡环境,提高市民生活品质,为建设“殷实、幸福”奠定良好的环境基础。
二、行动目标
从7月1日起,利用10天时间开展夏季环境卫生全民大行动,集中时间、集中力量解决当前我镇城市环境突出问题,务求做到行动迅速、组织有力、成效明显、常态长效。
三、主要任务
(一)集中清理范围。(1)集中清理沿线、沿河、沿高速各类积存垃圾和卫生死角;(2)集中清理各企事业单位、建筑工地、待开发地块各类积存垃圾;(3)集中清理居民小区(包括楼道)、背街小巷各类积存垃圾;(4)集中清理城乡结合部各类积存垃圾;(5)集中清理公共场所(包括商贸区、旅游景区、汽车站和农贸市场周边等重点场所)各类积存垃圾。
(二)清理内容及要求。(1)清理生活垃圾。按照“户集、村运、镇压缩,市区处理”的收运模式,对辖区内所产生的生活垃圾日产日清,经收集压缩后由密闭化专业车辆运送至七子山焚烧厂进行无害化终端处置,收运体系覆盖至自然村,收集和处置率须达到100%。(2)清理建筑垃圾。根据政发273号文件和建办29号文件精神,对居民住宅小区的装修垃圾归集点进行扎口管理,统一由辖区环卫部门清运至建筑垃圾归集点进行初级处理。(3)清理大件垃圾。木质类大件垃圾除部分回用外,可在前期对木材进行简单破碎,归入其他垃圾,进入焚烧厂焚烧。浴缸等不可燃归入建筑垃圾,进入建筑垃圾储运场后分类处理。(4)清理无主垃圾。本着发现一处、查处一处、清理一处的原则,由辖区主管部门加大管理查处力度,请有资质的清运部门统一处置。
四、部门职责
镇党政办、纪委办:加强对各村(居)、关部门工作的督查落实,组织开展专项督,制发督查专报。
镇宣传办、爱卫办:负责对制订宣传方案,统一制发告居民书,组织开展跟踪报道,引导全民参与和支持清理行动。督促指导“路长制”单位加强道路垃圾的日常监管。
城乡环境管理中心:对镇区保洁范围内的各类积存垃圾开展集中清理,督促、指导各地开展集中清理行动,抓总协调清理行动的有关工作。
镇村建办:加强对建工地、待开发地块的管理,引导建设单位按要求处理建筑垃圾。
交管所:对国道、省道、区道等养护道路沿线的各类垃圾开展集中清理。
水务站:结合河道清理工作,指导督促各村开展河道废弃物的清理。
农服中心、争艳公司:对管理辖区绿化内的各类垃圾开展集中清理。
工商分局:负责全镇农贸市场垃圾清理整治工作。
各村(居):严格遵照属地管理原则,全面落实行动各项要求,结合本地实际,全面实施集中清理专项行动。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。开展夏季环境卫生全民大行动是巩固城市环境整治行动成果的内在要求,是建设美丽的客观需要。各村(居)、市镇单位、物业公司要站在保障和改善民生的高度,充分认识开展夏季环境卫生全民大行动的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感。
(二)加强领导,精心组织。镇党委、政府高度重视此次行动。专门成立由主要领导带队的督查小组,期间将分赴各村(居)、市镇单位开展督查。镇城管委将组成若干个巡查小组,每日开展巡查并报送工作专报。各单位要落实好管理责任,各村(居)、单位负责人作为此次行动的第一责任人,要制订工作方案,精心组织实施,做到全力以赴、主动参与,互协同、密切配合。每日15:00前上报工作开展情况。
(三)强化宣传,全民动员。镇党委宣传部门要牵头制订专门的宣传方案,集中力量每天开展关跟踪报导,将宣传工作贯穿行动始终,引导广大市民参与、支持整治工作。各村(居)、单位要通过发放告居民书、上门宣传等方式,广泛宣传发动属地单位、社区、居民、志愿者参与行动。鼓励居民群众通过寒山闻钟、12345和数字城管平台反映环境卫生方面的关问题,努力形成全社会共同参与城市管理的良好局面。
(四)加强考核,落实责任。夏季环境卫生全民大行动结束后,镇党委、镇政府将结合督查和巡查工作对各区组织实施情况及工作成效予以排名通报。对作风不实、行动迟缓、工作不力、效果不明显的单位或个人进行通报批评,并追究关责任人的责任。
一、发扬成绩,查找不足,坚持把美好乡村建设作为建设秀美重大任务来抓
2014年,我县美好乡村建设成果丰硕、成效显著。美好乡村中心村建设全覆盖工作经验被写入今年全市农村工作会议报告并在全市推广,205国道美好乡村生态休闲旅游示范带建设荣获全市第一名,村旁屋边环境整治工作获全市第二名,突出抓了以下几个方面工作:
一是着力同步推进,实现中心村建设全覆盖。建立了“分级创建、分类管理、分级考核”的工作方法,加强中心村建设,按照省级标准建设5个省级中心村,参照省级标准建设11个县级重点村,以环境整治为主要内容建设23个乡镇自主创建村,实现了全县63个村和社区(县城5个除外)美好乡村中心村建设全覆盖。同时,强力推进205国道美好乡村生态休闲旅游示范带建设,进行绿化、美化、洁化、亮化,示范效果明显,成为我县对外展示美好乡村建设成果的重要窗口。
二是着力拓展增点,全面提速风情小镇建设。实施了三溪、庙首、白地、兴隆4个第二批风情小镇建设工作。重点开展集镇街道、过境公路沿线建筑墙体立面改造,打造示范段,结合绿化提升及节点、水系景观打造,较好实现了集镇面貌的迅速改变和整体功能的快速提升。
三是着力巩固提升,持续推进农村环境整治。3月底前实现了农村垃圾处理市场化全覆盖,其中农村垃圾清扫、清运处理一体化运行比例占市场化的87%。在所有中心村全面开展垃圾分类减量处理,推广农户生活垃圾“两桶分类法”,实现中心村垃圾分类减量处理全覆盖。结合“三线四边”环境整治,集中对村旁屋边垃圾、杂物进行清理,对脏乱差环境进行整治,村庄环境明显改观。
总的来看,2014年我县美好乡村建设取得了不俗的成绩,也得到了上级部门和基层群众的肯定。但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县美好乡村建设仍然存在农村投入相对不足、农民主体作用发挥不够、村庄规划相对粗糙、精品村数量偏少等问题,必须引起我们高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
2015年是“十二五”的收官之年,也是建设秀美、加快绿色崛起的关键之年。全县上下务必进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,切实把美好乡村建设作为造福农民群众的民生工程,作为事关秀美建设的重大战略任务,作为发展全域旅游的重要组成部分,谋势而动,乘势而上。在建设目标上,要将美好乡村建设融入省级文明县城创建,整体谋划、统筹推进;在建设主体上,形成政府主导、农民主体、社会参与的联建机制;在推进手段上,注重机制、管理创新,着力构建长效机制;在工作重点上,要坚持以中心村建设为龙头,以改善农村人居环境为突破口,全面提升美好乡村建设水平。
二、明确目标,突出重点,确保有力有序有效推进美好乡村建设
今年全县美好乡村建设总的要求是:按照“突出重点,点面结合”思路,以秀美提升年为抓手,与全域旅游深度融合,全面提升中心村和风情小镇建设水平,持续改善农村人居环境,促进全县美好乡村建设提档升级。重点任务是:建设5个省级美好乡村中心村,打造10个县级美好乡村旅游特色村,打造美好乡村旅游精品线路,全面推进农村清洁工程,着力推动“三线四边”提质。面对新目标、新挑战,我们要开拓创新,积极进取,努力取得美好乡村建设新成效。
第一,要进一步突出工作重点,努力在中心村规划建设上迈出新步伐。中心村规划建设是美好乡村建设的核心任务。要在巩固已有建设成果的基础上,进一步把握关键环节,突出建设重点,着重抓好一批有特色、过得硬、可借鉴、能推广的示范样板。
一要抓住关键,做实中心村规划。规划是引领中心村建设未来发展、合理布局和安排各项工程建设的综合部署,是一定时期内村庄发展的蓝图。我们要将今年5个省级中心村、10个县级特色村建设规划编制作为头等大事来抓,作为龙头统筹推进,顺应农民群众过上美好生活的期盼,理性务实,多点问题意识和民生考量。各地要及时高质量完成村庄建设规划编制,实施差异性规划建设,以美好乡村建设为基础,导入乡村旅游元素,促进美好乡村和旅游产业深度融合。
二要立足实际,突出建设重点。省级中心村建设,要融入旅游元素,充分挖掘特色农业、山水生态、历史人文、乡土文化等资源,重点开展基础设施和公共服务设施建设,今年要突出打造1—2个特色鲜明、具有示范带动作用的美好乡村旅游精品示范村。县级中心村建设,重点开展主题创建,建设美好乡村旅游特色村,力争实现旅游精品线路上的中心村建设全覆盖。巩固“分级创建”美好乡村中心村建设全覆盖工作成果,重点是将一批县级创建村提升为备选省级中心村,将一批乡镇自主创建村提升为备选县级创建村;其他自主创建村重点提升村庄环境整治水平。总的要求是,建设内容要切合自身实际,进行合理优化,要把中心村建设重点放在垃圾污水处理、卫生改厕、村庄道路、危房改造、村庄拆破改旧、绿化亮化、沟塘清淤等方面。要以旧村改造和环境整治为主,充分保留古迹、文物、古树,不允许搞大拆大建;要加强森林村庄建设,增加村庄绿化覆盖;要参照省级标准中心村“11+4”指导性配置要求确定公共服务建设内容。有条件的村可以根据群众需求和财力状况,适当提高建设标准,条件不具备的村,在硬件标准上不盲目攀比,杜绝在美好乡村建设中形成新的不能化解的村级债务。
第二,进一步落实工作举措,在黄山东线美好乡村旅游精品线路打造上务求新突破。要围绕推进全域旅游发展,整合美好乡村建设资源,沿205国道打造黄山东线美好乡村旅游精品线路。精品线路沿线所有中心村要以景区标准规划建设,突出旅游元素,打造节点景观,提升村庄品味,将沿线中心村打造成精品线路上的亮点。精品线路沿线自然村要全面开展村庄环境整治,重点抓好垃圾污水处理、卫生改厕、拆破改旧等工作,着力改善村容村貌,提升旅游线路整体景观效果水平。要加大精品线路沿线风情小镇的发展扶持力度,重点开展以“硬化、绿化、亮化、洁化、美化”为内容的“五化”工程,开展集镇秩序整治、建筑墙体立面控制,结合绿化提升及节点、水系景观建设,着力将集镇打造成旅游节点。
第三,进一步推进农村清洁工程、“三线四边”环境整治,持续改善农村人居环境。
一是全面推进农村垃圾处理市场化、分类减量化。有关单位要深入贯彻落实省政府《关于改善农村人居环境的实施意见》,结合我县实际,总结提炼农村垃圾处理市场化、分类减量处理的有效做法、成功经验,深入分析工作中存在的突出问题、制约瓶颈,认真研究对策措施、工作机制,确保农村垃圾处理实现常态化、长效化。要通过建立乡镇、村、组三级监管体系,完善乡镇干部联系、村干部包片监管机制,加强对农村垃圾处理市场化和分类减量处理工作的宣传、引导、监督和管理。要严格实行季度明查暗访和年度考核,体现奖惩激励。要加强经费保障,执行分级筹集农村垃圾处理工作经费制度,在保证县按农村人口每人每年20元的标准纳入财政预算,乡镇按不低于10元标准筹集的同时,按农户人均每年12元的保洁费标准由村承担或向农户收取,这方面各乡镇、村要做好宣传解释工作。要继续抓好1个市级、5个县级农村清洁工程示范乡镇创建工作,发挥示范带头作用。要全面开展垃圾分类减量处理工作,推广“两桶分类法”,抓好一批叫得响、做到位的农村垃圾分类减量典型村,不断推进农村垃圾分类减量处理由中心村向周边自然村延伸。这里提醒大家,国家出台了农村生活垃圾5年治理行动计划,省里的农村生活垃圾治理3年行动计划及治理验收标准也即将制定下发,我县将积极争取上半年向省级申报验收,市美好办在农村垃圾处理考核工作中也引入了第三方开展季度暗访检查,并进行年度考核,各乡镇和有关部门要高度重视,务必要在创新机制上下功夫,在强化管理上下功夫,在落实措施上下功夫,在实绩实效上下功夫,真正做到垃圾处理的常态化,经得住检查,经得起考核。
二要巩固提升“三线四边”整治成果。在巩固已有成绩的基础上,进一步加大投入,加强整治,强化管理,开展“三线四边”提质行动,对全部中心村、精品旅游线路沿线村、“三线四边”沿线村庄的村房屋边环境进行整治,全面清理乱堆乱放、乱搭乱建,加大拆破改旧、卫生改厕力度,整治村容村貌,实现所有中心村和精品旅游线路沿线村庄“两无两化”全覆盖目标。
三、加强领导,形成合力,迅速掀起美好乡村建设新热潮
各地各单位要围绕年度目标,进一步明确责任,早谋划,快行动,合力推进,迅速掀起美好乡村建设强大声势,确保各项任务不折不扣地落到实处。
一要加强组织领导。美好乡村建设任务最终是落实在乡镇和村一级,各乡镇党委、政府主要负责人要切实履行第一责任人责任,把美好乡村建设作为首问之事,常抓之事,提高认识,加大力度,重大事项亲自过问,重要环节亲自抓好,亲临一线,靠前指挥,牢牢把握工作主动权;要结合实际研究制定具体工作方案,实行美好乡村项目化管理和问题导向管理,省、县级中心村均要及时研究制定重点工程、项目清单,明确时序进度,向县美好办备案,确保美好乡村建设有人管事,有章理事,有钱办事,保证工作领导有力、持续和常态。
二要完善工作机制。建立完善引导、激励机制,统筹使用省、市、县级美好乡村建设专项资金,发挥财政资金投入和引导作用,建立涉农项目与美好乡村建设对接制度,加大项目整合力度;制定美好乡村建设、农村清洁工程考核办法,体现“奖补”激励。健全联建机制,大力推进县、乡镇、村、户四级联创,继续实行县领导和县直单位联系帮建制度。建立美好乡村建设与乡村旅游互促共建机制,围绕全域旅游开展美好乡村建设,发展农村集体经济,发展休闲观光农业、乡村旅游、文化创意等产业,培育旅游经营主体。建立完善美好乡村公共设施长效管理机制,采取政府投入和农民自筹相结合方式,保障经费投入,加强对村级公共设施的有效管护。
在全县上下深入贯彻自治区党委七届二次全委(扩大)会和地委委员(扩大)会议精神、全力推进下半年各项工作的关键时刻,县委召开十届五次全委(扩大)会议,意义重大,事关全局。在今天的会议上,县委书记宋东升同志代表县委作了题为《昂扬斗志,强势推进,狠抓落实,为确保全面超额完成全年各项目标任务而努力奋斗》的工作报告,各乡(镇)分别就如何贯彻会议精神,完成全年各项工作目标任务作了很好的发言。宋东升同志代表县委所作的工作报告全面总结了全县上半年的工作,安排部署了下半年各项工作任务,内容丰富,措施有力,是指导当前和今后一个时期全县经济社会发展的重要文件。对此,各乡(镇)、各部门、单位要认真学习、领会,切实抓好贯彻落实。下面,我着重就如何做好下半年工作,确保完成全年各项工作目标任务,讲几点意见。
一、团结一致,协同配合,上半年各项工作开局良好
今年上半年,为适应新形势的发展要求,根据自治区党委组织部和地委的统一安排,我在中央党校进行了为期4个半月的系统理论学习,在此期间,各级、各部门紧密团结,精诚协作,围绕县委决策,克难攻艰,苦干实干,实现了全县以经济建设为中心的各项工作全面进步。主要表现在:新农村建设全面铺开,工业经济持续增长,重点项目进展顺利,财税收入快速增长,社会保障进一步巩固,各项事业全面发展,社会大局保持稳定。截止6月底,预计全县生产总值完成7.64亿元,同比增长30.2%,完成年度计划的39.79%。其中:第一产业完成0.72亿元,同比增长11.37%;第二产业完成5.5亿元,同比增长31%;第三产业完成1.42亿元,同比增长19%。完成工业增加值4.89亿元,同比增长29.4%,完成年度计划的46%;全口径财政收入1.88亿元,同比增长112%,完成年度计划的61%,地方财政收入8809万元,同比增长90.9%,完成年度计划的54%;社会固定资产投资完成3.5亿元,同比增长2.36倍,完成年度计划的39%;招商引资到位额完成4.48亿元,同比增长30%,完成年度计划的53%;实现社会消费品零售总额1.35亿元,同比增长13.6%,完成年度计划的47%。完成劳动力转移人数6561人>,!<,实现劳务收入2562万元。
上半年各项工作付诸了各级领导、各部门的艰辛努力,取得了较好的成绩,实现了全年各项工作的良好开局。通过认真分析形势,要完成全年各项工作目标任务,我们还面临着诸多困难和问题。如农业受灾,我们正面临着严重旱情天气的考验,部分乡镇、村农作物大面积减产甚至绝收,给实现农民增收目标带来了很大压力;特色产业规模小,链条短,龙头企业发展步伐不快,龙头带动作用尚未完全显现出来;工业基础设施落后,电力供应不足问题更加突出。对于这些困难和问题,我们必须采取有力措施,认真研究解决。
二、突出重点,狠抓落实,扎实完成全年各项工作任务
今年时间已经过半,下半年经济社会发展的任务十分繁重,抓好下半年经济工作,对于完成全年目标任务至关重要。各级领导务必紧盯目标,狠抓落实,按照“既定思路不变,总体目标不变,工作责任不变,工作力度不减”的总体要求,采取有力措施,抓重点、破难点,确保完成和超额完成全年各项目标任务。
(一)扎扎实实抓好农牧民增收。要始终把促进农牧民增收作为农村工作的出发点和落脚点。今年以来,受旱情的影响,我县农牧业生产形势严峻,尤其是完成农牧民人均增收400元以上的目标,任务还十分艰巨。为此,各乡(镇)和各有关部门、单位的同志,要求真务实,克服困难,扎实抓好农业农村各项工作。一要全力做好抗旱减灾工作。今年,全县普遍遭受旱情影响,受旱面积已达10多万亩,尤其是吐尔洪水库和苏尔特水库已经完全干涸,其他水库当前库容也大多是死水,不能满足灌溉需求。针对当前的严峻形势,全县上下必须牢固树立防大灾、抗大灾、长期抗灾的思想,确保农牧业抗旱增收。水利部门要积极开展打井、防渗、节水、库容死水利用和水管体制改革等各项工作;农业部门要采取生物抗旱等措施确保受灾程度降到最低点,同时要加大农作物防病、防虫工作力度;气象部门要加强气象预测工作,适时开展人工增雨工作;各乡(镇)要及早制定牲畜安全越冬度春工作方案,广泛发动农牧民提前储备、调运牲畜越冬的饲草料,充分利用作物秸秆,田间地头饲草要做到应收尽收,同时采取定单购买等方式多储草、多备料。要鼓励、动员和帮助农牧民把握当前牲畜价格较高的有利时机,加大牲畜销售力度,一方面可促进增收,另一方面可以减少牲畜存栏,减轻冬牧场压力。畜牧部门要严格控制牲畜转场时间,切实抓好动物疫病防治工作,坚决落实牲畜五号病和高致病性禽流感等重大动物疫病防治措施,实现牲畜重大疫情“零控制”目标。县四套班子领导、各部门、单位要严格落实帮扶责任制,深入乡村,深入田间地头,与群众一起投入抗旱工作中,帮助农牧民制定生产计划,拓宽增收渠道。二要狠抓农村 劳动力转移。劳动力转移是今年我县农牧民增收的重要途径之一。各乡(镇)、各部门、单位必须高度重视,认清形势,尽可能多的转移劳动力。要加强引导,帮助农牧民从耕地、从牧场、从庭院解放出来,实现有组织的外出务工,增加收入,同时要实现内部消化,把农牧民转变为产业工人。要采取建立“互助组”等方式,动员农牧民走出去。县农村劳动力转移办公室要宏观指导,加强协调,各相关职能部门要大力配合,广泛、精确地各类劳务供求信息,帮助农牧民实现快速转移、稳定转移,确保完成全年转移8000名以上农村劳动力的目标。三要加快奶业发展步伐。要认真落实地区关于加快奶业发展的决定和实施办法,进一步落实责任,加快奶牛引进工作进度,确保完成全年引进优质奶牛3000头的目标任务。奶牛引进工作要严格程序,狠抓质量关,建立和完善奶牛档案数据库,并认真做好防疫工作。坚决做到良种、良法、良料、良舍相结合,实现标准化养殖,做到科学化、精细化管理,最终使良种收到良好的效益。要加快推广冻精冷配、胚胎移植等技术,扩大良种覆盖面,实现由引进向自繁自育发展的转变。四要大力发展特色种养业。以产业化发展为核心,大力实施“三千三百”工程。种植业狠抓“千元田”、“万元田”建设,加快发展蔬菜大棚、阿魏菇种植等产业,完成300座大棚建设。养殖业要突出龙头企业拉动,有效利用财政补助资金,加快獭兔、土鸡等特色养殖业的发展。力争全年出栏獭兔50万只,土鸡等家禽出栏50万羽。五要全面推进新农村建设。围绕“二十字方针”,加快农村各项事业发展。以1镇8村示范创建和1乡8村整治工作为重点,加快完成乡村的产业规划和建设规划,积极争创地区“新村杯”建设荣誉。要以抗震安居工程为重点,切实抓好农村基础设施建设。高标准、高质量完成喀腊塑克205户移民搬迁村和黄泥滩200户牧民定居新村建设。加快水库除险加固和万亩低产田改造等项目的续建和实施步伐。要以改善农村环境为重点,加大科技、教育、卫生、文体等方面的投入,加强基层组织建设和人居环境整治,努力提高农牧民生活水平。
(二)加快推进新型工业化。今年全县要完成工业增加值10.7亿元,同比增长48.6%,上半年完成全年任务的46%,下半年要全面超额完成目标,任务同样十分艰巨,我们一定要鼓足干劲,加快生产。一要围绕工业生产抓协调,着力提高运行质量和效益。县经贸、计委、国土、统计、电力、交通等综合部门,要深入到企业进行调研,千方百计突破生产瓶颈,着力化解电力供求矛盾,加大蒙库道路养护力度。二要围绕项目建设抓服务,确保按时投产见效。继续实行项目领导,包矛盾协调、包建设进度。确保金山2×15万吨还原铁一期、金山80万吨/年选矿、八钢2×60万吨球团二期、榕辉50万吨/年选矿、宏泰矿业100万吨/年采选、可可托海稀有矿1万吨碳化硅微粉等项目今年尽快投产;加快推进喀拉通克铜镍矿万吨镍技改、索尔库都克铜钼矿2×40万吨一期、千鑫矿业5000吨/日铅锌选矿、海丰铅锌1500吨/日选厂、金山2×15万吨还原铁二期、宏泰50万吨球墨铸铁技改扩建、蒙库铁矿1.5万吨/日采选扩建、金宝铁矿10000吨/日采选扩建、萨尔布拉克金矿二期、可可托海稀有矿5000吨云母板、蒙古能源2×30万千瓦火电前期等项目的实施。三要围绕地质勘查增后劲,不断加大地勘投入。国土资源部门要加大对地勘单位的管理,逐一对地勘项目进行排查,全面落实区块、项目、资金和进度,督促地勘单位加大投入,加快进度,力争早出成果;清理一批圈而不探、倒卖矿权、圈占资源的地勘单位,确保全年地勘投入完成1亿元以上。鼓励商业性风险勘探,按照“谁投资、谁勘探、谁开发、谁受益、谁治理”的原则,吸引各方资金、人才和技术进行风险勘探开发,鼓励和支持地勘单位与企业联合,围绕现有矿山开展和深部找矿。同时要积极转化现有的勘探成果,引进有实力的企业使资源优势尽快转化为经济优势。四要围绕企业环境安全抓整治,营造良好发展氛围。全面落实环境保护责任制和责任追究制,严格执行项目环境影响评价和“三同时”制度,实现所有矿山企业尾水的“零排放”,确保喀拉通克铜镍矿二氧化硫排放达标。继续开展绿色矿山、清洁矿山建设,进一步加大企业植树造林和环境整治力度。同时要严格落实安全生产责任制和安全生产风险抵押金制度,督促企业加大安全投入,积极建立安全生产样板企业。继续聘请专家对各矿山企业安全生产进行评估,形成专家查隐患、政府抓督导、部门抓监管、企业抓落实的安全生产工作机制。继续加强重点行业领域安全专项整治,坚决杜绝重特大事故的发生。同时,进一步完善企业职工养老、失业 保险、医疗保险、工伤和生育保险等政策,加大企业党建及文化建设。五是围绕招商引资抓落实,着力推进园区建设。积极推进自治区级工业园区的审批工作。加大对外招商宣传力度,吸引有实力、有资金的企业入园发展,改变当前园区建设主体单一的被动局面。对入园项目从审批到建设经营我们都要实行全程“保姆式”服务,营造良好的园区发展环境,吸纳项目、资金和技术等生产要素向园区聚集。
(三)大力发展旅游、交通运输业。要尽快完成县旅游总体规划和可可托海地质公园建设规划、地质遗迹保护项目规划及五彩城景区等单体规划。认真推进民俗风情旅游项目建设和旅游产品开发销售,加大旅游行业体系建设。加快A级景区创建工作,打造额尔齐斯大峡谷、神钟山、可可托海“地质圣坑”、五彩城、硅化木园等精品景点。积极实施可可托海国家地质公园开园揭碑,并申报世界地质公园。
要进一步整顿规范运输市场秩序,加快城南物流园建设。完成物流园主体建设和基础设施建设,完善综合运输网络和物流信息平台。充分发挥好道路运输协会的作用,对运输企业进行优势资源整合,大力推行组建规模化、集团化公司。争取全年外运产品达到200万吨以上,运输量达到12亿吨公里,实现税收2400万元,要用两到三年时间把城南物流园打造成地区的运输网络枢纽和重要货物集散地。
(四)加大招商引资力度。要进一步充实招商项目库,努力扩大招商规模,重点做好质量高、前景好、吸引力强的优势项目的联系、洽谈和签约工作;进一步优化招商环境,建立起政府为企业服务的长效工作机制,为企业提供零距离服务、零障碍服务;拓宽招商渠道,大力实施企业招商、产业招商、项目招商、跟踪招商,集中力量对建设条件成熟、市场前景广阔、预期效益好的项目进行论证包装和市场推介,增强招商引资的针对性、有效性;及时招商信息,推介招商项目,确保完成全年招商引资8.5亿元的任务。
(五)狠抓项目建设。今年,全县计划实施项目150个,目前,已开工项目99个,下半年要加快建设进度,加紧工程开工,确保全年完成固定资产投入9亿元。道路建设方面,重点完成通达公路104.65公里,通油公路126.9公里,完成重点农村公路国道216线至索尔库都克铜钼矿公路,可可托海-神钟山30公里水泥路建设,新建客运站一座。完成赛吾迭格尔大桥建设。水能开发方面,加快哈德布特、蒙库、双红山三个水电站建设,并做好其他几个水电站的前期工作;城市建设方面,要紧紧围绕20__年度城市建设总体目标,加快“矿业园林”县城建设步伐,完成县城污水处理及集中供热工程,于7月底完成双拥公园建设,9月30日前完成体育馆工程建设。在认真实施好在建项目的同时,要积极争取新项目,各级领导、各部门、单位都要及早着手,超前考虑,扎实做好项目策划、调研、论证、包装工作,要准确把握投资政策和投资动向,瞄准目标,主攻关键,多领域、多层次、多渠道做好项目的立项和争取。
(六)突出财政增收。狠抓财源建设工作,为财政收入的持续增长奠定基础。要按照“培育一批、催生一批、巩固一批、壮大一批”的思路,进一步完善财源建设项目资料库;加大对索尔库都铜钼矿、海丰铅锌选矿厂、金宝矿业技改、可可托海稀有金属公司环境综合治理、工业园区等重点财源建设项目的支持力度。要加强收入与上缴财政收入不合理等重点问题的调研和检查,确保下半年财政收入的应收尽收;强化非税收入征收管理;强化财政基础性工作,不断提升财政管理水平;要继续完善各项财政改革,并通过建立制度,完善机制,努力实现财政改革的纵深化和规范化。
(七)全面发展社会事业,提高社会保障水平。认真落实党政领导科技目标责任制,狠抓科技项目实施、科技知识普及、科技创新发展等各项工作。特别要围绕当前生产形势,在农牧业生产、防灾、技术培训等方面狠下功夫,保障科技为民所用。教育方面要把“两基”迎国检工作作为重中之重,当作一项政治任务严格落实,抓紧抓细。要大力改善办学条件,确保高质量完成高中宿舍楼、明德小学、学校危房改造建设,以及拜格托别中心村希望小学和第二初级中学、县幼儿园搬迁扩建等工程。卫生方面要加强公共卫生管理,加快计生委、妇幼保健院办公楼和村级卫生室建设,充分发挥新购医疗设备的作用,改善群众就医条件。农牧区合作医疗要规范运作,保障农牧民最大限度受益。文化体育方面要大力宣传和普及先进文化,加大创作力度,多出文化精品。要提倡全民健身,狠抓体育竞技,培养体育人才。要严格落实人口和计划生育政策,控制人口自然增长率,不断提高人口素质。认真抓好“村村通”项目争取和实施,扩大广播电视覆盖面。要不断规范社会用语、用字,狠抓三类城市语言文字评估达标工作,确保通过自治区验收。社会保障方面,完善城镇居民医疗救助体系,城镇低保做到应保尽保,农村低保覆盖面达到5%。要进一步扩大就业,城镇失业率严格控制在3%以内。确保老年活动中心和残疾人康复中心建成并投入使用,实施好农村贫困残疾人危房改造项目,解决80户残疾人住房问题。建设城镇安居房100户,缓解贫困人>文秘站:
(八)强势推进平安富蕴建设。深入落实“平安富蕴”建设目标任务,充分发挥硬件设施防控功能,强化基层工作,切实抓好社会治安综合治理,不断完善县、乡、村群防群治等治安防控体系建设,依法加强对宗教事务的管理,防止非法宗教活动和敌对势力的破坏活动,严厉打击各类违法犯罪活动。健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处机制,妥善处理各类,确保社会大局稳定。严格落实工作责任制,深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动,坚决遏制群体上访和越级上访事件发生,切实把群众反映的问题解决好。
三、坚定信心,振奋精神,以有为的精神状态推进工作落实