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【论文摘要】城市道路的建设发展将面临前所未有的机遇和挑战,方便快捷的交通能推动城市建设快步进入新纪元,因此城市道路规划、建设、管理必须在可持续发展的战略原则.不论前期的设计工作,还是建设过程中的质量管理工作,都需良好的控制和管理.
城市道路的建设,包含较多专业内涵,诸如前期评估、道路的规划、道路设计、给排水的设计、路面结构设计以及管线的综合设计等。城市道路如同城市的骨架支撑着城市的发展,其建设水平与城市的社会生活和经济发展均有密切的关系,因此道路工程在施工过程中各专业的协调管理工作必不可少。
1 我国城市道路建设存在的问题
1.1 交通组织不尽合理
没有充分利用现有的道路资源,尤其是支路,造成主干道的交通负荷较大,路口通行困难。根据调查资料统计并推算而得,2001年上海中心区道路全日交通负荷为249万车公里,高峰小时内达25万车公里。其中支路负担28%,干道72%,车行道展开长度530km。上海中心城干道网在高峰小时的平均负荷度为0.86。CBD为0.97,可以断论,上海道路在总体上已经超负荷了。
1.2 现行道路交通管理体制,混行交通严重
我国曾被称作“自行车王国”,现阶段我国城市居民的主要出行方式仍以自行车为主,次之为公交或步行,但是由于我国交通参与者的大多数交通安全意识淡薄,交通安全感与实际的交通安全状况偏差较大,造成了严重混乱的混行交通状态,恣意横过马路、骑车带人、逆行、闯红灯的现象随处可见,严重加剧了道路交通的拥堵状况。现行的道路交通管理体制可以称做“区分职能,多头管理”。建设部、公安部分别负责城市内部的交通设施规划建设,公共交通运输、城市道路安全及交通秩序的维持。但是,行业管理外的税收、价格的制定、重大设施的建设还要与财政部、国家税务局、国家计委等部门联系。加之管理方法、管理水平、程序等问题,对于正常的交通运输活动造成了负面的影响。
1.3 路网布局不合理
我国是具有五千年悠久历史的文明古国,历史的传统对现在社会生活具有极大的影响作用。我国现有的城市大多是在封建社会城市基础之上发展起来的,因此,城市的结构、形态与道路系统均是历史上基本形成的,并且以往的城市规划管理仅仅重视城市的总体规划,对于规划的具体实施、操作准备的不足,在实际的工作之中就出现了从总体上看城市道路密度是合理的,但是由于结构上的不合理,“环城快速路能上不能下”、“高速公路出口‘严’”等尴尬局面的出现。
1.4 交通设施配置与城市交通流量变化不匹配
1.4.1 红绿灯的设置
科学的红绿灯设置应符合绿波理论,即两个相邻路口间的相对相位差合理,就能一次性清理掉所有的车辆,在一定程度上缓解拥堵的状况。
1.4.2 交通标志的设置
按规定主次干道路面上必须是人行道、非机动车道、机动车道隔离,路面交通标牌、标志、标线齐全,交叉路口和危险地段要设置指路牌和安全警示牌。主干道上指路、指示标志、标线要清晰美观,导向箭头标线应前置。
2 城市交通发展应对策略
2.1 正确做出城市道路交通现状调查
应调查、搜集的资料包括:交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要索资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有文通管理设施及效果资料等。道路网究竟能承受多少机动车保有量,这是城市决策者需要掌握的问题。从影响路网容量的因素看,道路基础设施作为机动车交通的载体只是反映了硬件条件。除此之外,路网的承受能力与城市交通宏观政策和管理也具有密切关系。这方面牵涉到对私人机动车的使用和管理政策、对出租车发展的政策和对外来车辆的管理政策等等。还要对交通发展的进度做出正确评估从而合理地分配和使用道路资源。
2.2 制定科学的城市交通发展模式
宏观交通发展战略规划的目的是制定城市交通发展政策,影响、优化交通结构。优化城市文通结构的本质是优化城市道路资源的利用。它通过交通政策的引导来实现,而政策的实施需要强有力的保证体系。在制定城市交通发展模式的过程中,应重视发展的观念。只有通过发展,逐步实现城市和国家的现代化,问题方能解决。机动化汽车技术要发展,城市也要发展,要通过城市的发展,适应城市机动化进程和汽车技术的合理发展。对城市建设用地的发展和道路文通设施的建设资金给予必要的保证。要有可持续发展的观念,近期的发展建设不要为远期的发展制造障碍,不能只顾经济效益而忽视社会效益和环垅效益,要为远期的发展留有余地。
2.3 加大立法执法力度并大力宣传交通法规。
发达国家和地区的交通管理经验告诉我们,要管理好城市道路交通,既要建立切实可行的法规体系,并严格执行,又要使市民自觉遵守交通法规,让人人都参与交通管理,才能把城市交通管理好。首先,成立城市交通对策委员会。研究协调解决城市交通问题,从供求方面采取措施,科学制定交通法规进行综合治理。其次,严加治理交通污染。集中力量科技攻关,消减汽车尾气。严禁汽车喇叭鸣放的规定要继续执行,公路两旁适当建立隔音墙或防音带。要求机动车辆缴纳环保费,加大绿化密度和力度,使道路两旁的树、草、花蔚然成观。再次,尽力制止和避免对城市交通规划管理的人为干扰,维护管理法规的严肃性。
3 城市交通可持续发展的目标和方向
问题的核心是要实现城市交通现代化。城市交通现代化包括两个方面的内容:一是设施装备现代化,即城市交通设施技术水平要不断提高,既要发挥现有的实用技术,又要采用先进的科学新技术,谋取综合效益。二是交通战略现代化,即政策措施要不断完善,既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合,又要提高城市路网在整个城市活动的运输效率。先进的设施是硬件前提。正确的战略是软件保证,两者相辅相成。
总体目标应该是,实现城市交通可持续发展,建设大城市现代他的多层次的综合交通体系。所谓综合交通体系,主要包括:①道路。具有与城市规划相结合的网络系统,其面积率一般达20%左右,设有快、慢分道,专用的快速汽车干道、商业区内步行道、公交优先行车道,以及足够的停车场地。②车辆。具有性能良好的私人车辆,经过专门设计的各种专用车辆,便捷的公共汽、电车和出租车,以及必要的轨道捷运系统,各种车辆形成互补的群体,并具备耗能少,废气少,噪音小的性能,有较高舒适度,有专用的停车站点设施。③管理。有严谨的交通法规、客货运输管理规则、交通设施管理规范。
4 结束语
道路交通发展将面临前所未有的机遇和挑战。方便快捷的交通能推动城市建设快步进入新纪元;而道路拥挤、文通秩序混乱、居民出行所需时间过长、市内泊车场地不足、道路承载能力跟不上机动车增长偷求则严重制约着现代化的程度。因此城市道路规划、建设、管理必须在可持续发展的战略原则下,顺利度过目前机动化起步阶段,才能打下坚实的发展基础。.
参考文献
一、指导思想
按照市政府的统一要求,结合建设"平安河东"和城市环境综合整治活动,坚持以人为本,以服务经济建设为出发点,以提高城市道路交通管理水平为中心,以率先实现现代化为奋斗目标,更新思想观念,改革管理模式,增加科技投入,提高管理效率,充分发挥交通综合协调部门职能作用和公安建设部门的主力军作用,重点解决城市交通的堵点、乱点、事故黑点等突出问题,提高城市道路交通管理水平和群众交通文明素质,为我区招商引资、加快经济发展提供更加安全、畅通、文明的交通环境。
二、实施范围和工作目标
2008年河东区确定在全区普遍开展畅通工程活动。总体工作目标是:构筑起社会化的城市交通文明建设和实施"畅通工程"的工作框架。进一步加大交通管理软、硬件投入,完善交通基础设施,提高道路基础设施建设标准;改革城市交通勤务工作,建立科学、高效、文明的交通管理勤务模式,提高城市交通组织、指挥、疏导能力;加强执法队伍建设,不断提高城市管理和执法水平;全方位加强交通安全宣传教育工作,提高交通参与者的交通法律意识、安全意识和文明意识;大力发展公共交通,构建畅通、快捷、安全、环保的绿色交通系统。达到B类城市三等管理水平。
三、评价项目
2008年评价围绕"交通有序畅通,管理科学高效,执法严格文明,设施齐全有效"等方面的要求,以《城市道路交通管理评价指标体系》(2008年版)为主要依据。评价指标分为基本指标与附加指标两大部分,基本指标适用于所有城市,附加指标适用于对应类城市。评价结果同时考虑工作进展和效果。
四、实施步骤
(一)实施阶段
各有关部门和单位要按照自己的实际情况,具体制定本部门实施方案和创建目标,要按照畅通工程评价体系标准及畅通工程方案要求全面开展工作,完善城区各类交通设施,搞好城市综合执法活动,共同整治维护城区交通秩序,达到预定的创建目标。
(二)初评阶段
各部门根据畅通工程评价体系标准做好自评工作,自评结果和自评的文字材料于2008年7月5日前报送到区创建领导小组办公室,迎接市创建领导小组办公室的初评和省级评价验收。
(三)总结阶段(2008年10月-12月底)
根据检查结果和各单位全年的创建活动,对实施畅通工程效果显著的单位和表现突出的个人予以表彰。
五、工作要求
(一)切实加强城市交通管理"畅通工程"的组织领导。各单位要把城市交通管理工作列入议事日程,研究工作措施,解决交通管理"畅通工程"的重点、难点、和热点问题,强化组织领导和协调机构。在区委区政府的统一领导下,切实把"畅通工程"作为形象工程、系统工程、民心工程来抓,要牢固树立全局一盘棋的思想,坚持局部利益服从整体利益,打破行业部门界限,形成公安、建设、宣传、规划、教育、交通、环保、工商、广电、安全等多个部门联动的工作机制,共同抓好"畅通工程"。
(二)强化宣传教育,努力提高全民交通法制观念。充分发挥新闻宣传部门的作用,通过报刊、广播、电视等新闻媒体,结合《道路交通安全法》的宣传和实施,营造良好的执法氛围,及时报道实施"畅通工程"的情况及效果,要针对不同对象,多层次、多渠道、多形式的开展宣传活动,使交通法规家喻户晓,不断提高交通参与者自觉守法的意识。
(三)实行目标责任制,任务再分解,加强量化考核。结合本单位的职能作用,认真分析城市交通管理中存在的问题,研究具体的工作措施,制定切实可行的工作方案,把"畅通工程"要达到的目标进行再分解,逐一落实。要精心部署,量化考核,抓好落实,及时纠正、解决工作中出现的问题,确保各项工作措施到位,取得实效。
(四)加大科技投入,加快交通管理现代化进程。各单位要把交通管理科技化工作作为交通管理工作的重点来抓,要以提高城区道路交通管理水平为中心,以交通管理示范城镇建设为突破口,更新思想观念,改革管理模式,加大科技和设施投入,科学调整交通流量,提高管理效率。要将近期的工作措施同长远的工作目标有机结合起来,用科学的方法和手段加快城市交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐。要认真抓好驾驶员信息卡发放工作,确保公安部《机动车驾驶员交通违章记分办法》的落实。
(五)坚持建管并重的方针,完善城市道路网络,全面实施公交优先战略。要集中力量打通一些卡口和瓶颈,使城市交通局部路段拥阻的问题得到基本解决。要进一步加大对城市道路交通建设和公交设施建设的投入。要加强对城市公共客运交通的管理,认真落实公交优先的各项具体政策措施。要发挥城建监察队伍的作用,加强执法检查。要按照《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法规的要求,重点整治小商小贩占道经营、在城市道路或沿线乱搭乱建广告牌、不按规定挖掘和占用城市道路以及城市公共客运交通车辆的规范营运等问题。
(六)强化交通秩序综合整治,确保畅通工程顺利进行。按照国家、省、市的要求,要深入开展道路交通安全秩序整治活动,强化交通秩序综合整治,努力减少各种交通违法行为,最大限度地预防和减少交通事故,进一步提高交通管理的整体水平,推动实施畅通工程,创造安全畅通的交通环境,更好地为经济发展和人民群众服务。
六、组织领导
区政府成立城市交通管理"畅通工程"领导小组,由分管副区长任组长,区宣传、公安、交警、交通、公路、财政、建设、规划、教育、工商、安监、综治办、文明办、人保公司、人寿公司等部门负责人为成员,领导小组下办公室,办公室设在河东交警大队,大队长担任办公室主任,具体负责组织、协调城市交通管理"畅通工程"工作。
由于这次的车辆乱停乱放的不良行为,和缺乏交通常识安全意识行为被你及时发现并及时纠正,我深表感谢。自己保证今后坚决按照交通法规和交通常识行驶和停放车辆,自己也对乱停乱放行为进行了认真深刻反思反省。
我认识到,所谓乱停乱放的危害性,就是指那些陈旧的不良交通驾驶习惯,违反交通安全工作规程的行为,这是一种在驾驶工作中沿袭下来的不良驾驶行为,是经常表现出来的缺乏交通常识和缺乏安全意识行为.它实质上是一种违反安全驾驶工作客观规律的盲目行为方式,由于没有认识认识不够或随心所欲,习以为常,习惯成自然,因而造成对城市形象和影响交通安全造成极大的危害。.乱停乱放性违章本身不是小事,而是关系到交通安全生产的大事. 乱停乱放的危害性
1、 影响城市形象。乱停乱放行为导致城区秩序混乱、城市品位和形象的下降,影响了城市道路交通环境的提升。
2、 道路通行能力下降。随意停车、占道停车会占用目前有限的道路面积,因而会影响其他车辆和行人的通行效率,使道路交通运行的速度下降,损害了广大交通参与者合法的通行权。
3、影响交通安全。机动车随意停放,导致交通事故频频发生。机动车驾驶人的突然停车常常使其他交通参与者无法及时反应,而导致追尾事故、相互碰撞事故的发生,影响了道路交通安全,损害了群众的生命和财产安全。
4、容易造成交通堵塞。机动车乱停乱放,造成该路段道路不畅通,且机动车乱停乱放的地点经常是靠近学校、单位,或饭店集中的地方,由于占用车辆通行道路,容易形成堵塞点,导致道路出现堵塞现象。
最后再次感谢交警同志对我的悉心讲解,是我受益匪浅,也深刻认识到乱停乱放的危害性。在今后的驾驶中坚决按照交通法规条例安全驾驶和停放车辆。
1. 遵守交通信号 安全文明出行
2. 遵守交通规则让生活更美好
3. 同行十年平安路,再筑生命防护线
4. 推行道路交通安全诚信体系建设
5. 维护道路交通秩序,预防和减少交通事故
6. 心头常亮红绿灯,安全行驶伴人生
7. 心中交规严,眼前路自宽
8. 严是爱,松是害,发生事故祸三代
9. 要想效益好,安全最重要
10. 一个安全规则的破坏者,就是一起事故的制造者
11. 一家头顶一个天,一人出车一家牵
12. 一路谨慎一路安,一人安全一家欢
13. 一人安危系全家,全家幸福系一人
14. 一人出车全家念,一人平安全家福
15. 一日千里不算难,千金难买是安全
16. 预防为主,综合治理,创造和谐交通环境
17. 占道摆摊设点,妨碍交通安全
18. 找点空闲找点时间,交通法规经常看看
19. 肇事莫逃逸,逃逸违天理
20. 肇事逃逸犯法,缉拿归案严惩
21. 珍爱他人生命,请勿超员超载
22. 挣金山,挣银山,交通安全是靠山
23. 秩序保障安全,规则守护生命
24. 自觉抵制交通违法行为,培养文明交通习惯
25. 走遍东西南北中,平安二字记心中
26. 走过春夏秋冬,安全永驻心中
27. 秩序保障安全 规则守护生命
28. 斑马线 安全线 生命线
29. 宁走百步远 不冒一步险
30. 横过马路左右看 红停绿行保平安
31. 平安出行每一步 关爱生命每一天
32. 过街先看灯 并线先打灯
33. 摒弃交通陋习 蔚然文明新风
34. 横过马路 看灯望车
35. 道路千万条 安全第一条
36. 心宽路才宽 守规人才美
37. 文明出行安全可靠
38. 放过一件事故隐患
39. 遵守交通法规是您对社会安宁的一份贡献
40. 虽为坦途——超速者戒;纵有捷径——乱穿者止
41. 安全管理第一条
42. 超车超速痛快一时,酿成车祸悔恨一生
43. 礼让三分平安在,抢行一秒后悔迟
44. 遵章守法预防早
45. 安全基础“三要素”
46. 摒弃交通陋习
47. 事故处理有规程
48. 三双筷子三只碗
49. 忽视安全抓生产是火中取栗
50. 蔚然文明新风
51. 肇事逃逸犯法,缉拿归案重罚
52. “松”是事故的祸根
53. 车道人道各行其道
54. 心存侥幸,必遭不幸
55. 超速行驶是抢占死亡线
56. 法规记心中,三思而后行
57. 爱妻娇儿盼团圆
58. 安全是生产效益的保障
59. .十次肇事九次快
60. 摩托车族当自爱
61. 醉(罪)在酒中
62. 毁(悔)在杯中
63. “严”是安全的保证
64. 设备管理和队伍
65. 脱离安全求效益是水中捞月
66. “四不放过”是准绳
67. 等于埋下定时炸弹
68. 效益源于生产
69. 车道人道各行其道 文明出行安全可靠
70. 平安开车是大事 文明走路非小节
71. 交规与安全同在 守法与幸福相连
72. 遵守交通规则 让生活更美好
73. 人人需要文明交通 交通需要人人文明
74. 文明传家久 守规幸福长
75. 交通出行要守法 安全出行要循规
76. 树立文明交通意识 自觉维护交通秩序
77. 交通法规人人遵守 文明城市处处安全
78. 文明行路路畅通 平安回家家温馨
79. 车让人让出一分安全 人让车让出一分文明
80. 守法的人以教训换流血,违法的人以流血换教训
81. 安全乐四季,健康福百年
82. 安全是父母的寄托,安全是儿女的心愿
83. 居安思危,莫忘交规
84. 安全,才是回家最近的路
85. 安全带是生命带,红绿灯是文明灯
86. 安全在你脚下,生命在你手中
87. 安全之行始于足下,幸福之旅尽在掌中
88. 安全最佳效应,平安共同心声
89. 车好路好,安全最好
90. 车辆联系千万家,交通安全进万家
91. 车行万里路,走好每一步
92. 出行因礼让而畅通,道路因畅通而和谐
93. 处罚违章不留情,看似无情最深情
94. 道路交通安全实行行政首长负责制
95. 道路连着你我他,平安系着千万家
96. 道路通行见形象,红绿灯前看修养
97. 坚决遏制重特大交通事故
98. 建立长效机制,全面强化监管
99. 没有红灯停,哪来绿灯行
100.让全社会都来关心学生道路交通安全
101.守法才能平安,平安才能回家
102.千里之行始于足下,交通安全从我做起
103.强化交通安全教育,增强交通安全意识,提高自我保护能力
104.强化交通设施建设,消除安全隐患
105.全面加强人车路交通环境的安全管理
106.全面开展道路交通安全集中整治大会战
107.全面落实企业交通安全主体责任
108.群策群力科学管理,戒骄戒躁杜绝事故
109.人人保安全,家家笑开颜
110.认真开展“全国交通安全日”活动
111.认真开展机动车涉牌涉证违法行为专项整治,切实维护我市道路交通秩序
112.三双筷子三只碗 爱妻娇儿盼团圆
113.违章观念强 安全系数大
114.十次肇事九次快 摩托车族当自爱
115.醉(罪)在酒中毁(悔)在杯中
116.“严”是安全的保证 “松”是事故的祸根
117.好钢靠锻打 安全靠严抓
118.安全管理第一条 遵章守法预防早
119.安全基础“三要素” 设备管理和队伍
120.事故处理有规程 “四不放过”是准绳
121.放过一件事故隐患 等于埋下定时炸弹
122.斩草要除根 安全须治本
123.效益源于生产 安全是生产效益的保障
124.生产不安全 行船失罗盘
125.忽视安全抓生产是火中取栗 脱离安全求效益是水中捞月
126.建立政府主导,乡村包保,部门监管,企业自律的管理机制
127.建立政府主导部门协调社会联动交通安全管理格局
128.将道路交通安全教育纳入法制教育轨道
129.交通管理必须坚持安全第一,协调发展的原则
130.进一步巩固深化道路交通安全社会化管理
131.进一步落实企业主体部门监管和属地管理责任
132.开展道路交通安全教育,提高公民道路交通安全意识
133.科学管理公正执法是道路交通安全管理的保障
134.落实责任,强化考核,科学管理道路交通
135.没有比生命更宝贵的财富,没有比安全更重要的幸福
136.城市,让生活更美好;文明,让交通更安全,为了让我们的城市道路更畅通秩序更良好,请您不要在路边随意停车
137.城市车流量较大,如果您驾车途中遇到道路拥堵,请勿随意变更车道你不抢行我不争道,文明行车和谐有道
138.交通安全时时刻刻,平安和谐岁岁年年,平安才是回家最近的路,为了您和家人的团圆,请遵守交通信号,不要闯红灯
139.欲速则不达,超速不仅是严重的交通违法行为,也是造成道路交通事故的主要原因,为了您的安全,请不要超速行驶
140.长时间驾车出行,请您合理安排休息时间,保证充足的睡眠,磨刀不误砍柴工,疲劳耽误前程路,平安出行,幸福一生
关键词:城市;道路;交通安全
随着世界范围内城市化发展的进程,城市人口组建上升。据有关资料显示,21世纪以后,世界上将有50%的人口居住在城市里,人口超过100万的城市将达到350个以上,超过1000万的城市也将达到20个以后。在我国,到1997年末城市数量发展到668个,其中市区人口超过100万的城市有近40个,超过1000万的城市有2个,城市化水平达到30%左右。
基于以上背景,同时也为了使城市各项活动功能正常,高效的进行,使城市交通更好的为城市的运行和发展服务,世界各国纷纷把解决城市交通问题放到一个重要位置上。
一、影响城市道路的交通要素及特性分析
城市道路交通的基本要素包括人(驾驶员、行人、乘客和居民)、车(客车、货车非机动车)、路(公路,城市道路,出入口道路及相关设施)。
(一)驾驶员交通特性:驾驶员操作车辆通过视、听、触觉器官从道路交通系统中获取信息,经过大脑处理,做出判断,支配手脚,从而驰骋在道路上,完成预定的任务。在这个过程中,驾驶员受到自身一系列生理、心理因素的制约和外部条件的影响,在信息搜集、处理和判断到操作整个过程中,任何一个环节均不可出现失误,否则,将危及交通安全。驾驶员的可靠性取决于3组因素技术熟练程度、个性与感受交通情报的特性以及在动态交通环境中的应变能力。具体表现在以下几个方面。
(二)视觉特性:视力在交通环境中,人动、物静及人、物均动最为常见。动视力与人的年龄和相对物的运动速度有关。一般情况下,相对物运动速度上升或驾驶员的年龄增大,动视力下降。视野人的双眼注视某一确定目标,注视点2侧可以顾及的范围称为视野。头部与眼球固定;同时,看到的范围为静视野。头部固定、眼球自由转动,同时看到的范围称动视野。驾驶员的视野与自身的运动速度有关。随着速度的上升,注视点前移,视野变窄,周界感减少,形成隧洞视。
(三)反应特性:反应是由外界因素的刺激而产生的知觉、行为过程。它包括感知、识别、判断和反应4个不同的心理活动。它所经过的时间称为反应时间。实验证明,刺激数目越多,反应时间越长。影响制动反应时间的主要因素是动机(需要)、素养(内在素质和涵养)、注意力、智力、情绪、成熟性、知识性、年龄与性别、刺激信息量与强度及交通环境状态。
(四)性格倾向:性格是人的个性心理的核心,是一个人最鲜明、最显著的区别他人的个性心理特征,是人对现实态度以及与之相适应的行为方式的标志。通常认为,可将驾驶员性格分为外向型和内向型2类。外向型特征的驾驶员其心理活动过程经常指向外在事物,思维速度与行为动作趋于一致,性格开朗、热情奔放,自信心强,感、知觉灵敏,临危反应及应变能力强,驾驶动作敏捷协调。但内在体验薄弱,易受情绪影响,好冲动,自控能力差,喜刺激和风险,胆大而心不细。其驾驶行为特征以快车型为代表。内向型驾驶员其心理活动过程经常指向内心世界,思维速度与动作速度反差较大,性格沉静、感情含蓄、行为谨慎、顺应困难。表现在驾驶行为中为勤思考,内在体验深刻而不易外露,善于自控情绪,办事条理性及计划性强,力求稳妥,反应缓慢,应变能力差,尤其是临危缺乏自信和果断,紧急避险失误率高。
(五)机动车的交通特性:机动车的特征和性能在道路交通安全中起着重要作用,表征与安全有关的车辆特征和性能有以下几个方面。
1.设计尺寸:车辆的设计尺寸与道路设计、交通工程和驾驶员的操作有密切关系。我国《城市道路设计规范(CJJ37-1990)》中规定了机动车外廓尺寸界限。2.动力性能:机动车的动力性能通常用最高车速、加速度或加速时间和最大爬坡能力来评定。最高车速maxV是指在良好平坦路段上,机动车所能达到的最大行驶速度(km/h)。机动车加速度是机动车速度变化量与发生这一变化所用时间的比值,是描述物体速度改变快慢的物理量。加速时间分为原地起步加速时间和超车加速时间。原地起步加速时间是指机动车由第Ⅰ档或第Ⅱ档起步,以最大的加速强度逐步换至最高档后达到某一预定的距离或车速所需要的时间。超车加速时间是指用最高档或次高档由某一较低车速全力加速至某一高速所需的时间。机动车的爬坡能力用满载第Ⅰ档时机动车在良好路面上的最大爬坡度maxi表示。3.制动性能:机动车运行过程中能迅速减速或在短距离内停车且维持行驶方向稳定性和在下长坡时能维持一定车速的能力称为机动车的制动性能。它分为停车制动和驻车制动2个方面,它们是机动车安全运行的重要保障。一般用制动效能(制动距离和制动减速度)、制动效能的恒定性(抗热衰退性)和制动时方向稳定性(不发生跑偏、侧滑及失去转向能力的性能)来衡量。
(六)城市道路的交通特性:道路是交通的基础、支撑物。其性能必须符合服务对象的交通特性,满通需求。下面主要从线形、行车视距、路面和横断面构成4个方面介绍城市道路的特性在交通安全中的重要作用。
二、交通事故的基本概念
交通法规是人们参与交通活动的行为规范,是实现交通安全的法律保证。交通法规的贯彻、落实要以严密的组织机构、健全的规章制度、严格的监督检查和有效的控制协调作保证。
围绕“推动科学发展,建设美好”主题,按照“统筹安排、分类整治,整体推进、分步实施,疏堵结合、标本兼治”的要求,整合执法资源,动员各方力量,通过采取宣传教育、执法管理、源头治理、配套建设等系列措施,整治交通秩序,优化交通环境,提升市民文明交通素质,努力为全市经济社会发展提供安全、畅通、有序的道路交通环境。
二、组织领导
成立市区道路交通综合整治工作领导小组,市委常委、常务副市长任组长,市委常委、政法委书记丁宇,副市长,副市长、市公安局长任副组长,区政府常务副区长、区政府常务副区长和市开发区管委会、指挥部及宣传、公安、城管、城乡建设、交通运输、规划、工商、质监、教育、残联等部门相关领导为成员。领导小组下设办公室,从市委宣传部(文明办)、区政府办公室、区政府办公室、市开发区管委会办公室和市公安、城乡建设、交通运输、工商、城管、教育、人力资源社会保障、民政、残联等部门各抽调1名副科级以上干部集中办公,具体负责整治工作调查研究、方案制定、组织实施和督导检查等工作。
三、工作目标
(一)市民文明交通素质得到明显提升。市区显见交通违法行为明显减少,行人、非机动车、机动车灯控路口遵章率明显提高,市区道路交通事故总量明显下降。
(二)市区交通管理突出问题得到有效解决。马路市场得到取缔,三轮车非法营运问题得到妥善解决,电动自行车登记上牌、规范管理。
(三)城市交通管理水平得到明显提高。市区道路“微循环”进一步优化,道路交通设施进一步完善,交通管理科技含量实现跃升。
(四)城市交通综合管理机制有效建立。职能部门协作配合更加密切,“政府主导、部门协作、社会参与、齐抓共管”的城市交通管理格局基本形成。
四、整治步骤
综合整治坚持将宣传教育贯穿始终,分四个阶段进行:
(一)先期准备阶段。针对市区道路交通突出问题,制定整治方案,进行动员部署,同步开展先期宣传。
(二)集中整治阶段。坚持统筹安排,分类整治,以公安部门为主,相关部门密切配合,着力整治各类显见道路交通违法行为;坚持疏堵结合,标本兼治,通过源头治理、政策帮扶、执法管理等手段,妥善解决三轮车管理难题;坚持整体推进,分步实施,推动城市道路交通设施进一步完善,城市交通管理水平进一步提升。
(三)检查巩固阶段。对照目标要求,查找整治工作存在问题,对没有达到预期效果的,责令责任单位挂牌整治。
(四)总结建制阶段。全面总结整治工作的经验和做法,表彰奖励先进,落实长效管理。
五、方法措施
(一)加强宣传教育
1营造整治舆论氛围。市委宣传部牵头,组织报纸、广播、电视等媒体通过开设专版、专栏等方式,对市区道路交通综合整治工作进行宣传报道。电信、移动、联通运营商发送市区道路交通综合整治公益宣传短信。区政府、区政府、市开发区管委会和指挥部分别组织人员,在辖区居民小区、村组以悬挂宣传横幅、发送公开信等形式开展宣传。市公安局、市城管局等部门分别出动宣传车,在市区主要道路巡回开展整治宣传。市公安局在市区设置固定宣传点,摆放展板、散发宣传单,营造道路交通综合整治浓厚氛围。
2动员机关学校带头遵守交通法规。市级机关工委、市监察局、市教育局牵头,召开专门会议,动员市级机关干部、工作人员和学校师生员工带头遵守交通法规。各区也召开此类会议进行动员。
3深入实施“文明交通行动计划”。市公安局牵头,以“关爱生命、文明出行”为主题,以“各行其道、不闯红灯”为重点,深入实施“文明交通行动计划”。推动文明交通公益宣传,各新闻单位编制群众喜闻乐见、形象生动的公益广告,在规定的版面、频道、频率、时段刊播。组织文明交通实践活动,市公安局牵头,市教育局、团市委等部门和单位配合,组织机关单位工作人员和院校学生成立文明交通志愿者队伍,每周至少开展一次文明交通志愿服务活动。深化文明交通示范创建,市公安局负责,开展文明交通示范路和示范路口创建;市教育局负责,开展“文明交通示范学校”创建,在各学校广泛开展形式多样的文明交通安全教育活动,落实各中小学校将交通安全教育纳入中小学生社会实践、课外活动内容,推动交通安全课堂教育经常化、制度化,并全面推广中小学生交通安全联系卡制度。
4深化交通安全“五进”宣传。市公安局负责,组织开展交通安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”宣传;选择交通肇事典型案例,通过媒体、专栏、印发交通安全手册等方式开展经常性警示教育;交巡民警执行职务时,把交通宣传贯穿执法执勤全过程。
5实行交通违法抄告制度。市公安局负责,对机关公务车辆闯红灯、公务员交通违法行为,一律告知其所在单位和市监察局。
(二)加强源头治理
1加强公务用车交通管理。各机关、事业单位负责,加强对本单位车辆驾驶人的教育管理;市监察局对机关公务用车交通违法行为予以内部通报。
2严格建筑垃圾运输车管理。市城管局牵头,市公安局、城乡建设局配合,严格城市建筑垃圾处置的申请核准,组织力量加强对建筑垃圾运输车的日常管理,从严查处运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾行为。
3强化出租车行业监管。市城乡建设局、交通运输局负责,市公安局配合,通过严把资格准入门槛,采取停运、暂扣服务证、取消服务资格等措施,加强出租车及从业人员的管理。
4取缔三轮车非法制售。质监局负责,对全市范围内未取得生产许可证,伪造或冒用产品生产许可证,擅自生产、拼装、改装电动、机动三轮车的经营者依法予以查处;工商局负责,对全市范围内电动、机动三轮车销售点开展拉网式检查,依法查处取缔无照经营、非法销售电动、机动三轮车行为。
5.实行电动自行车登记上牌。市公安局负责,对电动自行车全面登记上牌,实行规范管理。
6.规范静态交通行为。市城管局牵头,区政府、区政府、市开发区管委会、指挥部具体负责,督促沿街单位、门市落实门前“三包”,规范、有序停放各类车辆。
(三)加强综合执法
1.严查显见交通违法。市公安局负责,针对闯红灯、不按规定车道行驶、“酒驾”、无牌无证等交通违法行为,组织警力,从严查处。
2.拉网取缔违法占道。市城管局牵头,工商局、市公安局配合,区政府、区政府、市开发区管委会、指挥部按管理区域,对市区所有马路市场及其它占道行为进行拉网检查,坚决取缔,畅通非机动车道。
3.从严打击营运“黑车”。市城乡建设局、交通运输局负责,以市区商贸娱乐场所、车站、学校、医院等周边道路为重点,集中力量严厉打击各类营运“黑车”。
4.取缔无牌无证三轮车。充分运用宣传教育、执法管理、政策帮扶等疏堵结合措施,组织开展专项整治活动,妥善解决三轮车管理难题。
(四)加强配套建设
1增设市区停车场和停车泊位。市规划局牵头,市城乡建设局、公安局配合,围绕市区商业网点密集区、学校集中区,着眼疏堵保畅,规划配套停车场地;市公安局负责在城市道路和公共场地及后街后巷施划临时停车泊位。
2改善道路通行条件。市城乡建设局牵头,相关建设责任主体配合,加快实施城市道路重点工程建设,提高道路通行能力,及时修补坑洼路面,改善非机动车道通行条件,为车辆各行其道提供保障。
3优化城市公交系统。市城乡建设局牵头,市公安局配合,广泛征询各方意见和建议,以方便群众为首要原则,科学设置市区普通公交站点,优化市区公交运行网,实现普通公交与BRT互补,进一步提高公交车对市民出行的分担率。
4扩大市区禁行区域。市公安局负责,根据城市道路交通现状通告,明确大型货车等车辆禁行区域,削减城市中心区道路交通流量,减少交通拥堵。
5提升交通管理科技含量。市城乡建设局和区、区、市开发区、及承担道路建设的其它责任单位,坚持把信号灯等道路交通设施建设与道路建设同规划、同建设、同验收;市公安局、区、要加快主要路口信号灯智能化改造,通过优化信号灯配时,提高道路通行能力,在市区所有灯控路口安装“电子警察”,不断提高交通管理科技含量。
六、工作要求
(一)全面动员部署。各地、各有关部门要成立专门班子,按照总体方案要求,结合本地、本部门实际制定切实可行的实施方案,明确目标、措施和责任。要通过召开专门会议、舆论宣传等方式,深入发动干部群众积极参与、大力支持整治工作,尤其要把机关广大干部和全体在校师生发动起来,使之成为文明交通的带动者和推动者。
一、资溪县城区道路交通现状。
资溪县是一个总人口约11万人的小县城,城区位于资溪县鹤城镇,面积11.8平方公里,人口3.05万人。县城道路总体概况以及交通现状:县城范围内有建设东、中、西路,解放南、北路,繁华南、北街及繁华街延伸段,泸水路,城西大道,城北大道,316国道资溪县城区段(消防大队至飞鹤桥段)等主要街道,其他小道小巷数不胜数。城区主要街道为双车道沥青路面,有三个十字路口、二个人字型交叉路口、两个丁字路口,有五处交通信号灯;资溪县长途汽车站和城乡汽车站位于一体,地处解放路西门口中心位置,车站进出口狭窄,每当有车辆流动时,车站附近拥挤混乱;资溪一中、资溪二中、县实验小学、县保育院均位于城区范围内,学生上下学时的人流,接送学生的车流高峰时相互叠加,经常造成街面道路拥堵;城区没有专门的停车场供车辆临时或长期停放,仅仅是在街道边划设了临时停车线。由于一些路段狭窄,尤其是建设中路、解放南北路最窄处路宽仅有10 m,城区所有街道均无机动车和非机动车道之分,无隔离带,汽车、摩托车、电瓶车、人力三轮车、自行车全部在一条车道上行驶形成混合交通,高峰期时尤其拥挤和混乱。再加上商业城路段、繁华街路口、西门口路口、泸水路进出口长期以来小商贩以路为市,占道经营阻碍交通,也是县城交通乱点、堵点和事故隐患之所在。
二、城区道路交通中存在的具体问题。
人、车、路、交通环境是道路交通管理中的四要素,不论是哪个要素的滞后发展不仅会影响道路交通管理工作,甚至阻碍经济和城市建设的发展,同时也给交通管理带来极大的难度。
(一) 关于人的问题。人是交通中的主体,没有人无所谓交通,而人对交通的不理解,不尊重就会导致产生混乱的交通秩序,使日常各项工作都难以开展。目前我县城区道路交通管理中存在的主要问题是:广大的交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄,尽管随着社会经济的发展,县城交通日趋城市化、现代化,但广大交通参与者的交通观念却没有发生大的改变,仍停留在过去小城镇的交通意识上,随意性和盲目性比较大,没有良好的交通习惯,只图个人方便,不顾及交通法规。比较常见的交通违法现象有:车辆在街道上随意停靠,掉头,驾乘摩托车不戴安全头盔、超员超速、不按照交通指示灯通行、行人不走人行横道等。另外大量流动小商贩更是无视交通法规和秩序,在街道上、路口中随意摆摊置点,占道经营,严重扰乱了城区正常的交通秩序。
(二) 关于车和交通环境的问题。随着经济的发展和人民收入生活水平的提高,近几年来城区范围内无论是公务用车和私家车的数量都在迅猛增长,摩托车的数量更是急剧增加,再加上人力三轮车、送货物的电瓶三轮车、自行车更是数不胜数,和迅猛增长的各类机动车、非机动车数量相矛盾的是驾驶各类车辆的驾驶人员的交通安全法规意识没有得到同步的提高,道路通行条件没有得到明显改善。目前在城区范围行驶的各类汽车大部分都能按章有序的行驶和停放,但有极大部分的摩托车和各类非机动车驾驶人交通法规意识非常淡薄,致使这些车辆的违法违章率较高,尤其是人力三轮车和送货物的电瓶三轮车更是无视交通法规,杂乱无序的行驶,随心所欲的穿街,调头和停放,不按信号指示灯通行和乱闯红灯的现象极其严重,严重影响了机动车的正常行驶,也破坏了我们城区交通环境和谐、有序。
三、交警部门的工作措施:
资溪县公安局交通警察大队在2004年经县人民政府批准并报市支队、省总队备案成立了城区中队,专门负责城区道路的交通秩序管理工作,城区中队的日常工作采取高峰站点(上下班高峰期路口站岗),平峰巡线(平时非高峰期在各街道巡逻)的工作机制,对城区的道路交通进行管控。另外大队每周还坚持一名大队领导带一个外勤中队和城区中队开展联合整治行动,专门对城区范围内各类交通违法行为进行整治。通过这几年的管理工作,城区内的各类机动车基本都能遵章有序的行驶和停放,但仍有部分机动车和各类非机动车驾驶员以及行人的交通法规意识淡薄,违法行为时有发生。鉴于各类交通参与者整体素质不高,人、车、路矛盾突出,交警城区中队警力不足等因素的影响和制约,短期内要实现城区道路交通环境和秩序的全面改进和整体改变,城区道路交通的各职能管理部门的工作还任重道远。
四、对改善我县城区道路交通环境的思考和建议。
面对我县的道路交通现状,如何利用有限的管理资源去实现交通安全、畅通、有序的管理目标,为我县经济发展作贡献,这是交通管理工作面临的工作难点和关键之所在。本人从交警工作职责以及资溪县的现实交通条件出发,为了使人、车、路能够和谐发展,解决交通瓶颈与城市发展之间的矛盾,提出一些粗浅的看法和建议。
(一)首先应该大力加强道路交通安全宣传教育。加强交通安全宣传教育,提高全民参与交通的文明素质是预防和减少交通违法、交通事故和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参与者的交通安全意识增强了,并自觉依法行车走路,交通秩序才会彻底变好。一方面应该立足长远,从学校入手,加强小学生遵守公共交通的启蒙教育,使今后的交通安全意识得到普及;另一方面应加强交通安全宣传,深入县内交通安全法制意识相对薄弱的乡镇,广泛宣传交通安全和法制意识从最贴近交通参与者的利益方面入手,灌输给广大的交通参与者遵守交通的安全意识,改变过去在大街小巷,随意停放车辆,任意穿行马路、无证驾车、酒后驾车等妨碍交通安全的行为,营造一个良好的交通安全宣传氛围;最后,还必须在创新宣传形式上下功夫。加大与电视、移动传媒、新闻文艺单位、教育学校的沟通联系,做到交通安全宣传,电视上看得到、短信中收得到、报刊杂志上读得到、文艺节目感受得到,用群众最喜闻乐见的方式将交通安全知识送到群众身边。
(二)建议政府更新完善交通设施,创造良好交通环境。政府相关部门应将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置,建立和城区规模及城区机动车拥有量相适应的公共停车场,并合理布置加强管理,而不是车行到哪就停靠在哪,彻底改变交通拥挤、乱停乱放的现象。合理增设交通标志和交通防护栏,划分人行道和机动车道,从客观上减少交通违法行为的发生。
(三)应加大整治力度,净化交通环境。城区道路交通是一个综合系统工程,要使县城的交通有序、畅通单靠交警一个部门的单打独斗是难以实现。建议多由政府牵头,公路、交通、工商、城管等执法部门在其职权范围内对影响城市交通的各类违法行为加大打击力度,做到师出有名,有的放矢,相互配警力资源,除了加强日常管理外,应不定期开展统一整治行动,打击无牌无证、假牌照、报废车辆上路行驶、乱停乱放、超载、酒后驾车等各种违法行为,治理占用道路摆摊设点,规范机动车修理摊点,营造严管氛围,以确保城区交通安全有序。
(四)应尽快加强公共交通系统的开通和建设。由于城西大道、城北大道的建设开通,城区整体框架扩大,公共交通系统的建设势在必行。随着公共交通建设和开通,应逐步减少或取缔人力三轮车的营运,减少造成城区交通秩序拥堵的交通因素,使公共交通系统成为我县提高城市品位对外展示良好形象的一个窗口。
城市道路作为城市市政建设的一个重要组成部分,决定了城市交通的发展。实际上,城市道路交通的好坏也是与这个城市的经济发展息息相关的,它是城市经济变化的一种直接体现形式,一个发展较快、规模较大的城市,必然会有一个比较完整的交通系统,同时交通安全系数也会很高。随着城市的不断发展,也会不断的进行道路交通的改造、扩建等工程,因此如何在城市道路施工中,保证较高的交通安全度也是考量一个城市管理部门执行能力的重要指标。
1国内城市道路施工的交通安全现状及问题
1.1国内城市道路施工交通安全的研究现状
随着我国经济实力的不断增强,居民拥有汽车的数量也在大幅度的增加,随之而来的问题就是城市的交通基础设施建设满足不了人们的需求。目前,我国大部分大中型城市的交通都存在不同程度的拥堵,尤其是早晚上下班时间。在道路不畅通的情况下,就加大了交通事故发生的概率,近些年来,我国交通事故造成的死亡人数已经相当于一个县城的人口数,这么高的事故发生率对于人们的人身安全构成了极大的威胁,这也是在提醒我们要注重交通安全环境的营造,人人都有责任。通过多方面的调查分析,道路、车、人、周边环境是影响我国交通安全的四个主要因素,这几种因素的不安全作用主要表现在几个方面:道路的规划布局不合理、道路施工造成的拥堵、车辆性能存在安全隐患、部分驾驶人员的驾驶技术不够熟练等等。本文的目的就是针对这几种影响因素进行分析,研究能够提高道路安全系数的方法。
1.2国内城市道路施工交通安全上存在的问题
在我国城市道路施工中有很多客观上无法避免的因素,这也是造成管理上很难达到完美的重要原因。首先,在城市中进行道路施工,必然会封闭部分道路,这就使原本就不宽阔的道路变得更加狭窄,道路通行效率低。在道路施工过程中,要用到很多材料、货物,而且这些货物必须放在施工现场,以供随时取用,这样就会占用更多的道路空间。第二,在道路施工期间,部分施工队伍对应进行设置的安全设施不够完善,设置较随意,隔离设施的质量也存在一定的安全隐患,有的被风刮倒,施工单位也没有及时的扶正。第三,施工现场的管理方面也有很大的提高空间,很多城市内部的道路施工时进行改造设计,这就要求施工人员对现场原有的给水、排水、电力、燃气管网有很清晰的认识,在施工中避免对这些设备的破坏。第四,我国现有的道路施工技术还有待改善,比如路基的填土、沟槽的回填、路面接缝处的施工有些都达不到施工标准。第五,施工期间的安全生产制度没有得到很好的落实,有些制度虽然有明文规定,但是在实际施工中都没有完全按要求实施。这些问题都造成了交通的不安全性,导致很多交通事故的发生,如果能采取有效的措施完善以上问题,我国施工中的道路交通问题将得到有效的改善。
2城市道路施工中交通安全影响因素分析
2.1宏观方面的影响因素分析
影响道路交通安全的因素有很多种,其中宏观方面的因素主要有以下几种:首先是我国的经济发展水平。一个城市经济发展水平的高低直接表现在城市基础设施的建设上,同时交通基础设施建设的好,也会为不同城市间的经济交流提供良好的基础,这是一个良好的循环。第二是人的素质、教育水平等方面的因素。比如在城市道路施工中,可以通行的车道数量就会减少,如果所有人都能够礼让他人,减速慢行,那样交通安全性也会大大提高,事故发生率减少了,道路的通行率也会得到相应的提高。还有就是如果每位驾驶员都能很熟悉交通规则,避免违章的发生,对交通安全也有很大的帮助。第三是法律法规的完善方面。比如国家应该加强完善道路施工中的交通法规,对不同情况的占道与不占道施工时车辆如何通行,进行详细的规定;另外也要加强宣传,及时通知市民,让出行者尽量避免走施工的道路,提前绕行等等。第四是道路的长度与等级。对于城市的主干路,其道路的长度越长,车道数量也应相应的增加,在改造施工过程中,也要尽可能的减小封闭的面积,这就要在规划时进行详细全面的考虑,保证通行量。
2.2微观方面的影响因素分析
在微观方面,主要有人、车、道路环境、交通安全保障等方面的因素影响。人的方面,主要包括机动车驾驶员的技术熟练程度、行人、非机动车的驾驶者这三个因素。在车辆的方面,包括车的主动安全性能以及车的被动安全性能,而影响车的安全性能的因素主要有行驶系统、转向系统、电气系统和制动系统。道路环境的因素主要有道路的条件、交通条件两大方面,其中道路条件包括道路类型、路段与交叉口、路面类型、道路线形、桥梁构造物,交通条件主要包括交通组成和交通量、管理条件。这些微观的因素是道路施工过程中影响交通安全等级的重要因素。
3城市道路施工交通安全的控制对策
3.1交通安全的控制原则与方法
对于城市道路施工路段交通安全的控制主要有以下几个原则:确保施工的工程能够顺利进行;将居民的出行作为优先考虑;操作性与科学性相结合;交通及工程结合进行;考虑道路的特殊性与普遍性;灵活施工以及道路的稳定性等。这样综合了经济、交通、视觉景观等多方面的考虑,将施工路段对交通的影响降到最低,保证安全可行。
3.2施工期间的交通组织方法
交通组织方法是把各个级别的道路所组成的“区域路网”作为一个不断运行的“有机的整体”的组织方法。首先要统筹安排整个施工项目,然后优化交通组织方案。具体的方法有探索原有道路资源的交通潜力,使路段流量和通行能力匹配;在施工区预留行人通道;组织好施工区域主要建筑对外的交通;减少原有构筑物的移动;设置完善的边线和标志。
4结语
关键词:城市交通;规划管理;构建体系
中图分类号: U12 文献标识码: A 文章编号:
随着经济水平的发展和进步,城市交通的需求量也在日益扩大,城市的交通问题也越发严重。以往人们总是为解决城市交通问题,而不断地进行城市交通设施和道路的建设,但是这并未能够较为切实有力地解决好这一问题。所以,当前的人们意识到用城市交通设施和道路建设的方法并不能解决好城市交通问题,管理应放在和建设同等重要的位置。特别是在交通网初具规模以后,解决交通问题的重要方法就是采用现代化的交通管理,交通管理要有科学的决策和相关的理论指导,这样才可以充分地发挥其重要作用。
城市交通管理规划的框架和总体设计问题
欧美发达国家在上个世纪中期就提出了城市交通规划理论体系,这一体系的发展至今已有近50年的历史。城市交通的规划主要是解决要不要建城市交通基础设施,在什么地方建,什么时候建,建多大规模等相关的问题。为了使决策者能在方案的实施前就知道实施以后的效果,就需要为城市化交通规划体系建立一套能进行建成以后效果分析的模拟、仿真模型。
规范交通秩序,对交通负荷进行均衡,提高运输的效率,这就是城市交通管理的目的,建立城市交通管理的决策支持决策系统就是对道路交通管理进行规划。这一工作主要就是解决已建成的交通设施要不要管理,怎么样管理,什么时候开始管理的问题,对上述问题提供决策的支持。城市交通管理规划理论体系需要建立一套能对交通管理设施建设项目或一组项目建成后及交通管理策略、交通系统管理、交通需求管理实施后进行效果预测分析的分析方法和模拟、仿真模型。这样能够使决策者在方案实施之前知晓实施以后的效果。
城市交通管理规划目标的确定、建立组织机构、制定工作路线、年限、层次、范围的确定这四个方面就是城市交通管理规划的总体设计所包含的主要内容,其中最为关键的问题就是 年限、层次、范围的确定。根据市公安交通管理的主要特点还有城市总体规划和城市交通的规划,城市交通管理策划主要可以分为城市交通综合管理规划、城市交通管理战略规划、城市交通专项管理规划几个层次。
城市交通综合管理规划,分为中长期规范,期限一般为3—10a;还有就是近期实施计划,期限一般为13a。在定制城市交通综合管理规划方案的过程中,要应从城市道路交通秩序保障体系、TSM(traffic system management)城市交通系统管理、TMD(traffic demand management)城市交通需求管理这三个方面。
城市交通管理战略规划,期限一般为10—20a,考虑编制此规划的一般是人口超过100万以上的大城市,其他的城市可以根据自身的实际情况来进行考虑是否要编制此规划,主要内容交通诱导及智能交通系统的建设,先进管理技术的应用或引进,确定城市交通远期控制策略和方式、总量、结构,为确定城市的交通管理发展水平和目标。
城市交通专项管理规划,这主要是针对某些特别重要或者是资金投入量大、社会影响大的交通管理工程要实行专项的规划,其一般的期限为1—10a。其中主要有、城市交通指挥系统建设规划, 城市智能交通系统( ITS) 发展规划,城市交通拥挤缓解和交通综合治理方案等内容。
城市交通管理规划的方案设计
组成城市交通管理方案的是TSM,TDM中的数十或者数百、数千种交通管理措施,交通管理的规划方案,是按照城市当地的具体实际情况来制定的,要考虑到城市交通的发展趋势和现状。在制定城市交通管理规划方案的过程中,主要考虑的就是城市TSM规划,城市TDM规划,城市道路交通秩序保证体系这三个方面。
第一,城市TSM规划方案设计,城市TSM属于一种技术性的管理,其实施主要是通过交通管理硬件设施的建设和相关的技术措施来实现的,其主要的目的就是在于对交通设施容量的增加和对交通负荷的均衡,城市交通管理方案实施的基础就是道路交通管理设施,要根据当前管理设施的建设情况和规划方案的要求来进行城市TSM的制定。城市TSM规划主要包含的内容有道路交通标志标线设计与管理、城市停车场规划与管理、路横断面交通设计与管理、交通信号灯优化设计、城市智能交通系统发展规划、公安交通指挥系统发展规划、道路交叉通设计与管理等。
第二,城市TDM规划方案的设计,城市TDM是一种政策性的管理,为了实现对整个城市的出行交通总量的影响,主要是通过交通政策的制定和实施来实现的。在城市的交通管理方案中,主要是多种管理措施和管理策略相结合而形成的。一些交通系统管理的措施也会包含在TDM的方案中,城市的TDM方案主要包含的有城市交通结构管理与优化、城市交通需求总量分析与控制、道路交通运行组织等方面。
第三,城市道路交通秩序保障体系的设计。这是城市交通管理规划中的一个重要内容,其主要是为交通管理队伍、交通管理教育、交通安全、交通法规建设、车辆管理、交通执法等方面提供城市道路交通管理规划的具体措施保证。城市道路交通秩序保证体系主要包含的内容有交通管理队伍建设规划、交通管理教育、道路交通安全保障、交通法规建设规划、车辆管理、交通执法等。其是城市交通管理中重要的一个方面,是交通管理策划思想贯彻实施的重要保证,也是交通管理规划目标实现的关键所在。
结束语:本文首先讲述了构建城市交通管理规划的框架和总体设计问题,从城市交通综合管理规划、城市交通管理战略规划、城市交通专项管理规划这几个方面进行了论述,最后文章介绍了城市交通管理规划的方案设计,主要是阐述了城市TSM规划,城市TDM规划,城市道路交通秩序保证体系这三个方面。希望本文对城市交通规划管理体系的构建方面有一定的指导意义。
参考文献:
[1] 陈雪明. 城市交通的系统观点及对中国的建议城市交通[J]. 上海城市管理职业技术学院学报, 2003,(01) .