旅游市场整治工作方案精选(九篇)

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第1篇：旅游市场整治工作方案范文

一、结合实际制定了整治工作方案

为确保此次专项整治工作顺利开展，结合我县实际，制定了专项整治的详细方案，明确重点整治对象和整治阶段，拿出了具体的工作措施，使整治工作有章可循。对违反《旅游法》有关规定的旅游经营行为进行坚决清理整治，切实查处一批违法违规案件，整改多处安全隐患，保护旅游者、旅游经营者、从业人员的合法权益。

二、加强了对整治工作的领导

为加强工作指导，确保整治取得实效，局里成立了专项整治督查指导工作领导小组。

三、扎实开展了专项整治活动

组织开展了春节和“五一”期间旅游市场专项整治活动，联合县消防大队、安监局、食品药品监督局等单位，开展专项整治活动，确保整治取得成效，为旅游创造公平优良的环境。在整治活动开展过程中，积极听取游客投诉，与游客交流，答疑解惑；加深与旅游企业沟通，了解企业的困难和从业人员的诉求；加强旅游市场秩序检查，重点对县内3家旅行社，分社以及3家星级酒店进行了专项检查，重点查处违法违规旅游经营行为和侵害旅游者合法权益的案件。向基层发放《旅游法》宣传手册；对旅游企业、从业人员落实《旅游法》遇到的难点问题进行指导。安排人员节假日值班，设立了投诉、举报电话，接受游客和社会监督。专项整治期间，接到并处理旅游投诉1起，查处旅行社违规操作2起，整改星级酒店安全隐患2处，对违规、存在安全隐患的旅游企业下发了整改通知书，目前已全部将整改落实到位。

第2篇：旅游市场整治工作方案范文

一、指导思想

以《国务院关于加快发展旅游业的意见》为纲领，以规范旅游市场秩序为目标，坚持县政府统一领导、各相关部门通力协作，打击不法经营，净化旅游市场，营造公众放心满意的消费环境和企业公平竞争的市场环境，促进我县旅游业健康、有序、规范发展。

二、组织机构

为加强对旅游市场综合整治工作的组织领导，经县政府研究，决定成立以副县长同志为组长，县政府办公室副主任同志、县旅游局局长同志为副组长，县旅游局、县公安局、县国土局、县物价局、县卫生局、县民宗局、县交通运输局、县市容园林局、县质监局，县工商局、县文体广电局、县食品药监局负责同志为成员的旅游市场综合整治工作领导小组。领导小组办公室设在县旅游局，办公室主任由县旅游局副局长同志担任，负责日常工作的组织及督导。

三、工作职责

（一）县旅游局：1.依据《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《省旅游管理条例》、《市旅游条例》等法律法规，对旅行社及旅行社门市部的经营行为、导游执业进行规范；2.联合县公安局、县工商局重点打击取缔违法违规设立的旅行社门市部，打击与店内外人员勾结坑骗游客的票贩子和非法拉客旅游的人员；3.成立旅游执法队伍，落实人员编制，建立常态化旅游监管及执法机制。

（二）县公安局：联合县旅游局、县交通运输局打击“黑导”、“野导”。重点打击环山旅游路各进山峪口和主要旅游景区周边非法拦车揽客、进行导游活动的人员。

（三）县交通运输局：1.依法对证照齐全的旅游客运车辆进行运营规范；2.联合县公安局、县旅游局打击取缔无资质进行旅游运营的“黑车”及非法从事旅行社业务的“黑车”和人员。

（四）县工商局：1.依法对旅游重点区域周边的餐厅、商店经营行为进行规范；2.联合县公安局对非法经营行为进行取缔查处；3.联合县物价局、县质监局等部门对质价不符、以次充好、价格欺许和价格虚高等现象进行打击、规范。

（五）县市容园林局：1.对县城窗口地区、主要街道、景区周边及通往景区的道路沿线小商贩，乞讨、围追游售等损害城市形象的行为和现象进行取缔规范；2.联合县公安局重点对县内各汽车站、人民路广场、古槐广场、文庙广场及其周边地区从事散发旅游小广告、散发假冒正规旅行社的名片、欺骗游客参加黑旅游的接站拉客人员进行打击、整顿。

（六）县民宗局：联合县旅游局、县工商局、县质监局等部门，依法规范宗教旅游场所燃香行为。严厉打击强拉游客、信众烧香许愿、骗取钱财等侵害公民权益的行为。

（七）县文体广电局：做好旅游市场整治各个阶段的新闻宣传报道，营造良好的舆论氛围。

（八）县国土局、县卫生局、县物价局、县食品药监局：按照各自行政职责及相关法律法规，对检查中发现的问题依法进行查处。

四、工作方法

（一）按照区域和职能分工，加强部门和区域间协作配合，坚持取缔、打击、规范和引导相结合的方法，使重点区域、重点顽疾的综合治理有所突破。同时，在整治中积极探索、实践切实有效的长效管理机制，从根本上解决长期影响我县旅游业形象的重点难点问题。

（二）按照《方案》要求，突出重点区域、重点工作内容，制定详细的检查、督导工作计划和日程安排，做到点面结合、重点突出。

（三）在县城人民路广场、古槐广场、文庙广场、长虹广场以及涝峪、太平峪进山口等区域，设立公益性旅游广告牌，扩大旅游咨询电话覆盖面，引导游客选择正规的旅游企业，避免上当受骗。

（四）充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，大力宣传整顿规范旅游市场秩序的重大意义，宣传旅游法律法规，剖析曝光典型旅游侵权案例，教育、引导游客理性消费、提高警惕，自觉抵制“黑”旅游。

五、工作步骤

（一）动员和部署阶段（6月10日至6月20日）。召开整顿工作会议，安排部署整顿工作。各成员单位依照全县整治工作方案制订本单位的实施方案，并于6月20日前报整治工作办公室。

（二）集中整顿阶段（6月21日至8月31日）。针对存在的突出问题，集中时间和人力，采取切实可行的措施，开展综合整治工作，基本解决县内旅游市场的顽疾、难疾。

（三）巩固检查阶段（9月1日至9月30日）。对重点区域进行检查，发现问题及时进行规范治理，巩固整治成果。

（四）总结阶段（10月1日至10月31日）。各成员单位要认真总结整治工作，并于10月28日前将工作小结上报整治工作办公室。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。“黑车”、“黑社”等现象，给的旅游形象造成了极大负面影响，整治工作迫在眉睫。各部门要从对广大人民群众负责的角度出发，提高思想认识，加强组织领导，周密部署，积极行动，做到有组织、有领导、有行动、有检查，确保整治工作顺利进行。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。在整顿规范中，要注意收集、树立正反两方面的典型，充分发挥报刊、电视、广播、互联网等媒体的影响力，通过有计划、有组织、有重点地宣传报道，营造良好的社会舆论氛围。

第3篇：旅游市场整治工作方案范文

开展依法治旅规范市场工作是促进我县经济发展，提升我县旅游形象的重要举措。为了切实加强此项工作的快速运行，我县专门成立依法治旅规范市场工作领导小组，由副县长朱璋任组长，旅游局局长王海燕任副组长，成员单位有旅游、城管、交通、食药监、工商、物价、商务、公安、质监、文化、卫生、人社等部门，同时将领导小组办公室设在县旅游局。领导小组成立后迅速统一思想，抓好落实、制定了《__县旅游市场联合执法长效监管工作方案》和《__县依法治旅规范市场工作方案旅游环境整治联合执法机制》，并召开涉旅单位的宣传动员会，要求各涉旅单位必须按照全县旅游环境整治工作的要求认真开展此项工作，制定本单位旅游安全应急预案，建立旅游投诉机构和投诉处理人员，及时受理投诉。建立全县旅游投诉统一受理、部门分头处理机制、实行节假日“__*”热线电话投诉举报24小时服务制， 截止5月底，共组织相关部门对涉旅企业联合执法大检查12次，通过检查指导，全县宾馆饭店、景区景点、旅游社、农家乐的旅游接待环境得到全面改善、服务质量旅游有了明显提升，节假日期间无旅游投诉。

1、为加强旅游市场规范，领导小组组织力量加大旅游景区整治力度，确保景区环境上档升级。____观光茶园代表__市接受省a级景区复核评定小组年度复核，经专家组综合评审，认定____观光茶园符合a级旅游景区质量等级评定标准，准予通过。

2、对食品卫生安全每月定期开展执法检查，对各餐饮点食品卫生安全、食品原材料来源渠道、食品留样管理、厨房管理等11项管理制度进行了挂牌公示，同时公布了举报电话。2月下旬，专门邀请食药监局专门对全县餐馆、农家乐以及餐饮从业人员进行了食品卫生安全培训。通过一系列培训、管理和检查，查处违法案件35件，从而使我县餐饮行业得到较大力度的整治。

3、对全县各宾馆饭店、商务酒店、农家乐、车站、购物场所以及涉旅企业进行明查暗访整治检查，整治内容包括食品卫生安全、菜谱明码标价、旅行社规章制度、旅游合同、旅游团队运行计划、消防安全以及应急预案等，其中重点整治了__山月花园饭店至__岩景区沿线的“黑车”和非法运营“农家乐”，通过检查整治整改，目前全县旅游环境有了明显改善，同时也将全县依法治旅规范市场工作推向一个新的。

为确保依法治旅规范市场工作有序推进，我县始终把“优化旅游市场环境，提升游客满意度”放在突出位置，并精心安排，周密部署。为全面提升

群众对依法治旅规范市场工作的知晓率，对全县依法治旅规范市场工作进行整体宣传，目前已全面形成全方位、多渠道、多层次、多角度的立体式宣传网络。一是通过召开会议、上街宣传等形式进行层层宣传，做到“人人参与和知晓”。二是利用电视、网络、电台等方式进行广泛宣传，及时将依法治旅规范市场工作动态通过《__电视台》、《__网》、《我爱__网》等媒体宣传出去，努力达到“广播有声、电视有像、报纸有文”的目标。三是利用公益广告进行广为宣传，通过在旅游饭店、旅行社、车站、旅游企业门口悬挂宣传标语、宾馆饭店电子显示屏展示宣传口号等方式进行整治宣传。四是积极参加全县大型集中户外宣传活动，发放宣传资料、现场咨询等形式营造浓厚依法治旅规范市场工作氛围。通过近一年的依法治旅规范市场工作，工作已初具成效，成绩喜人，特色亮点突显。

1、积极开展各种节庆活动。指导__村旅游协会举办第十三届__节乡村旅游等节庆活动，以节庆活动促进旅游发展，不断壮大乡村旅游市场，配合社会主义新农村建设，推进乡村生态旅游发展。

第4篇：旅游市场整治工作方案范文

振兴创造更加良好的发展环境。根据国家旅游局《*年整顿和规范旅游市场秩序工作方案》的要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，根据国家旅游局关于整顿和规范旅游市场秩序工作的统一部署，围绕巩固前一阶段旅游市场整顿规范成果和创建“中国最佳旅游城市”的总体目标，坚持政府主导与部门联动相结合，综合治理与专项治理相结合，行政与法制手段相结合的“三结合”原则，以创建文明行业为契机，以开展“*旅游服务质量品牌行动”为载体，以集中整治规范工作为抓手，举全市之力，真抓实管，敢于碰硬，敢于揭短，重点整治当前影响旅游业形象的突出问题，着力解决制约旅游业发展的深层次问题，进一步优化旅游发展环境，努力打造*旅游“优美环境、优良秩序、优质服务，让每一个游客满意”的品牌，树立*安全、有序、优质的旅游度假胜地的全新形象，为*旅游进一步做大做强做优做美作出更大贡献。

二、组织领导机构

为加强对*年*市整顿和规范旅游市场秩序工作的领导，确保全面实现整规目标，市成立整顿和规范旅游市场秩序工作领导小组”，并下设办公室，负责旅游市场整顿和规范的日常管理工作。

*

办公室设在市旅游局内*

三、整顿和规范旅游市场的主要措施

1、开展联合执法行动．联合公安，工商、交通，物价、城管等相关部门对非法经营旅游业务的“黑社”、“黑车”、“黑导”、“黑店”、“黑中介”以及景区(点)周围强买强卖、欺诈，宰客等行为采取集中统一行动，予以打击和取缔。组织力量对无证照经营旅游业务、违规经营旅游业务的行为进行排查模底，掌握证据后，适时进行统一行动．结合“春雷”专项治理行动，重点整顿好出境游旅游市场秩序，切实解决削价无序竞争，采取“零(负)团费”方式经营，擅自增加自费项目，减少合同项目以及中介组织非法经营旅行社业务等问题。

2、加大检查和查处力度．对导游人员、旅行社、购物商店、旅游车辆等违规行为进行规范和整治．对导游人员、领队人员的行为规范、旅行社门市都(营业部)、旅游广告宣传、旅行社出境游业务，购物商店经营行为、旅游车辆规范等加大检查力度，增加检查覆盖面．旅游监察大队每周检查旅游企业不少于2家，检查导游人员、领队人员、旅游车辆每周不少于三个工作日，对导游人员的检查面达到85％以上。对查出的问题，该扣分的扣分，该行政处罚的行政处罚，该行业内通报的通报，该媒体曝光的曝光，决不姑息迁就。通过严格检查执法，淘汰一批不合格的旅游经营单位，清理一批政治。道德、业务素质不合格以及不参加年审的导游员。

3、建章立制，标本兼治，长效管理。不断完善行业管理制度，对一些新的矛盾、新的问题通过建立新的管理制度来解决和规范。

(1)进一步完善旅游购物商店佣金制度。结合购物商店年检，使商店同旅行社的佣金协议签约率达百分之百。

(2)进一步完善社会导游管理制度．针对社会导游流动性大，检查监督有漏洞的情况，出台补充规定，要求社会导游上团时必须携带“服务单位证明卡”。

(3)进一步完善旅行社广告宣传的管理制度，规范旅行社业务广告宣传行为。

(4)加强旅游市场的诚信建设．建立旅行社信誉等级评价制度，设计评价体系，定期公布旅行社信誉等级．完成施行社经理人员、导游人员的信誉档案建立工作，按照行政执法、行业自律、舆论监督、社会参与相结合的原则把旅游行业的信誉监督和失信惩戒机制落到实处．

(5)建立景区(点)周围社会饭店”诚信经营”质保网络，纳入旅游行业管理和市场整顿规范视线．

(6)建立游客服务质量监督、处理游客投诉的快速反应机制．在度假区和主要景区(点)设立旅游监察中队和监察工作站，负责快速处理游客投诉和对景区(点)周边环境进行及时有效的监督管理．

(7)建立出境游领队年审制度，对领队人员不断进行教育培训，优胜劣汰。

(8)在各旅游星级饭店深入开展“优质服务，诚信服务、细微服务”竞赛活动，强化员工培训，强化质量管理．

(9)强化旅游安全保障机制，在各旅游经营单位进一步健全四项制度即：旅游安全责任制度、评估制度、检查制度和安全事故防控及处置预案，确保旅游安全．

(10)建立行业情况通报制度，定期与不定期对行业有关政策，情况、行政处罚情况、检查情况、存在的重大问题、成功经验等进行通报，发挥提醒、警示作用．

(11)继续推进和深化“*旅游服务质量品牌行动”，树典型，树标兵，以点带面，弘扬正气．年内评出行业百名形象导游、百名服务明星、百个品牌岗位，并予以表彰命名，推动全市服务质量再上台阶．

4、充分发挥舆论、游客和社会的监督作用．

(1)继续在本市主流媒体设立“旅游监督岗”，宣传行业规范，曝光违法违规行为，引导理性消费，接受社会监督。

(2)认真做好市民的网上旅游咨询、投诉的答复、处理工作．

(3)完善聘请游客担任临时质量监督员制度，重申各旅行社必须在每批团队中聘请1-2名游客担任该团临时质监员并对贯彻情况进行检查、监督．

(4)对严重违反旅游法规，受到处罚的单位和个人在新闻媒体上进行公示．

四、工作安排

(一)宣传。组织、发动、自查阶段(*年4月)

召开全市整顿和规范旅游市场秩序工作动员大会，下发文件，提出工作要求各旅游单位组织自查，制定整改措施，并于4月28日前上报市旅游局；启动新闻媒体宣传机制，扩大整顿声势，营造舆论氛围．

(二)治理整顿处理阶段(*年5月1日至10月)

围绕整治重点，落实整治措施，制定分段实施的行动方案，充分发挥旅游专职执法队伍的作用，联合公安，工商、交通、城管、技监、物价、安全监督等综合执法部门的力量共同开展对旅游市场违法违规行为的集中整治、重点查处，予以通报或公示，曝光典型案例，并建立完善相关的管理制度．迎接国家旅游局组织的检查或抽查．

(三)检查总结提高阶段(*年1，月至2005年1月)

按照《方案》确定的整治重点，组织力量，结合行风民主评议，对整治工作进行检查总结，建立旅游市场的长效管理机制．

五、工作要求

1、加强领导，分级负责．

全市旅游市场秩序整顿和规范工作在市旅游发展领导小组统一领导下开展．市旅游局负责组织部署、指导协调和监督检查工作．市旅游发展领导小组有关成员单位(部门)要紧密协作，形成合力，联合执法．各市(县)区旅游局要按照统一要求，组织好本地区整顿规范工作的落实．各旅游经营单位都要由主要负责同志或法人挂帅，明确工作责任，自觉组织好本单位的自查自纠、整顿规范和行风建设工作．

2、开展行风建设，创建文明行业．

在连续两年进行行风评议的基础上，今年继续开展旅游行业行风建设，在全行业开展“争创文明行业”的活动．要围绕市场秩序抓行风，以行风建设促进旅游市场的规范整顿，集中解决几个影响旅游业发展的关键性问题。

3、创新管理机制，探索长效管理．

积极探索和推进旅游企业改革改制，鼓励多种经济成分参与旅游业发展，实现旅游投资多元化，激发旅游企业自我管理、自我约束、自我发展、自强不息的内在动力和活力．各级旅游行政管理部门一定要进一步转变职能，转变作风，依法行政，搞好服务，为旅游发展创造良好环境．

第5篇：旅游市场整治工作方案范文

以市委争当沿边开放升级排头兵的战略部署为指导，以创建“文明诚信之都，国际商旅名城”为目标，以构建诚信经营体系为主线，以提高*商业诚信文明程度为方向，形成“打击、防范、教育、管理、建设”齐头并进的工作格局，严厉打击各种侵害俄罗斯游客合法权益的不法行为，规范商业经营秩序，净化旅游购物环境，提高*对俄的竞争力、影响力和吸引力。

二、工作目标

1、通过打击治理，破获一批侵犯俄罗斯游客人身财产安全的案件；打掉一批肆意拼缝、敲诈勒索的违法“帮帮干”；查处一批强买强卖、侵犯俄罗斯游客合法利益的经营业户；取缔一批卷汇、骗汇的外汇兑换点。

2、通过综合治理，商业经营秩序进一步得到规范，文明诚信经营形成风尚。

3、通过治理建设，我市旅游环境得到彻底净化，俄罗斯游客满意程度全面提升，实现创建“文明诚信之都，国际商旅名城”的目标。

三、重点整治的问题

1、“帮帮干”肆意拼缝，敲诈勒索，扰乱市场秩序问题；

2、经营业户强买强卖，勒宰俄罗斯游客问题；

3、出租车行业拒载、勒宰俄罗斯游客问题；

4、洗浴、酒吧、歌舞厅等场所漫天要价、敲诈勒索俄罗斯游客问题；

5、卷汇、骗汇，扰乱换汇市场秩序问题；

6、沿街兜售，干扰游客购物，扰乱城市管理秩序问题；

7、侮辱、谩骂、刁难、恐吓俄罗斯游客问题；

8、侵害俄罗斯游客合法权益的其它问题。

四、组织领导

为加强整治行动的组织领导，市委、市政府成立“涉外服务环境整治行动”领导小组：

组长：**市委常委、*市委书记

付延成*市人民政府市长

副组长：**市委常委、政法委书记

张绍武*市人民政府副市长

李永宁*市*局副局长、*市人民政府副市长、*局长

成员：**市外事处处长

卢建民*市纪委副书记、监察局局长

钟攀*市委宣传部副部长

韩学英*市工商局局长

**市旅游局局长

安茂莲*市城乡管理综合执法局局长

刘恺*市交通局局长

魏书志*市物价局局长

张世民*市人民银行行长

赵靖波*市广播电视局局长

张福民*市口岸委副主任

谢遵成哈铁局*站站长

卢俊成*市人民法院副院长

张代利*市*局副局长

何立民*边检站副站长

崔国友*铁路派出所所长

领导小组下设办公室：

主任：李永宁*市*局副局长、*市人民政府副市长、*局长

副主任：卢建民*市纪委副书记、监察局局长

李吉武*市人民政府办公室主任

张代利*市*局副局长

田士民*市*局副政委

领导小组下设八个专项工作组：

1、*整治组：

组长：*

副组长：*

成员：*局各相关部门负责人

主要任务：处理侵犯俄罗斯游客人身安全的各种案件，查处非法“帮帮干”，打击卷汇、骗汇的非法行为，协助工商、旅游、城管等部门规范商业经营秩序。

2、工商管理整治组

组长：*

副组长：*

成员：工商局相关工作人员

主要任务：规范商业经营行为，加强市场监管，提高业主和从业人员的诚信经营、文明经营的素质，严厉打击强买强卖行为，充分发挥消费者协会的作用，认真处理俄罗斯游客的维权投诉，组织开展诚信工商业户的评选活动。

3、旅游行业整治组

组长：*

副组长：*

成员：旅游局相关工作人员

主要任务：规范旅行社的经营行为，加强对旅行社经营活动的监管，提高旅行社从业人员的素质，加强对外籍游客安全教育，强化对旅游企业的规范管理，净化旅游市场，协助*机关打击非法“帮帮干”。

4、城管整治组

组长：*

副组长：*

成员：城乡管理综合执法局相关工作人员

主要任务：加大对沿街兜售人员的整治力度，发挥城市视频监控系统的作用，完善工作措施，建立长效管理机制。

5、运管整治组

组长：*

成员：运管站全体工作人员

主要任务：整顿出租车行业，加大对出租车行业的管理力度，打击无牌无照“黑出租车”，严查“宰客”行为，建立出租车从业人员档案，加强夜班司机的管理，绝不允许“三无”人员从事出租车行业。成立出租车行业协会，建立安联组。

6、情况综合组

组长：*

成员：市*局指挥中心相关人员

主要任务：做好整治行动的情况综合、信息反馈，统计报表，上情下达，下情上达，情况汇总，总结经验，编发简报；围绕整治工作确定的课题进行调研，提供决策参考依据。

7、宣传组：

组长：*

成员：新闻部门相关工作人员

主要任务：加大对涉外服务环境整治行动的宣传力度，宣传报道涉外服务环境整治行动的重大意义，市委、市政府所采取的措施，取得的效果，同时把整治的宣传工作做到俄罗斯各大城市，努力营造健康向上的舆论氛围。

8、督查组

组长：*

成员：监察局相关工作人员

主要任务：加大对涉外服务环境整治行动的专项督察力度，对阻碍行动开展或不作为的现象，严肃查处。

五、工作步骤

这次整治行动从8月19日开始到10月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署和排查摸底阶段（8月19日至25日）。各成员单位要紧密结合本部门实际情况，制定具体工作方案和措施，建立运转高效的工作机制；要层层动员部署，全面开展排查摸底工作，明确重点整治的部位，重点整治的问题，重点整治的人员，做到底数清、情况明，有的放矢。

（二）全面集中整治阶段（8月25日至9月25日）。*、旅游、工商、城管、运管等部门协作配合，紧紧围绕排查工作中发现的重点问题，全面开展专项整治行动，坚决实现确定的整治目标。

（三）巩固整治成果，整章建制阶段（9月25日至10月底）。要在强化巩固集中整治工作取得成果的基础上，确定一批可能反弹的重点、难点问题，要集中力量强力整改，并强化检查督导；同时，根据存在的问题，各成员单位要建立长效机制，使整治工作常态化、制度化，努力打造*文明诚信的旅游环境品牌。

六、主要工作措施

各成员单位要按照“打、防、教、管、建”五字方针，标本兼治，综合治理，打就是打击各类侵害俄罗斯游客合法权益的违法行为；防就是防止发生侵害俄罗斯游客合法权益的案件；教就是开展宣传教育活动，提高经营业主和从业人员的诚信经营素质；管就是加强对涉外服务行业的管理；建就是建立长效机制。这次涉外服务环境整治行动的工作重点是开辟四个战场。

（一）严厉打击各类侵害俄罗斯游客的违法犯罪活动，开辟打击战场。*机关重点组织开展三个专项行动。

1、开展打击侵财犯罪专项行动。进一步加大打击力度，重点打击街头针对俄罗斯人的“两抢一盗”犯罪活动，切实保护俄罗斯游客人身财产安全。

2、开展打击非法“帮帮干”专项行动。要在调查摸底的基础上，掌握哪些是非法的“帮帮干”，哪些是合法的“帮帮干”，打掉一批非法的，规范一批合法的。

3、开展治安大巡防行动。加快数字化防控体系建设的步伐，根据全市社会治安形势，科学划分巡控区域，按照“有警接警，无警巡逻”的要求，对俄罗斯人经常活动的重点区域，实行24小时巡控，有效预防涉外案件的发生。

（二）强化整治重点，开辟整治战场。*、旅游、工商、城管、运管等部门重点开展以下整治行动。

1、旅游部门重点整治违规经营的旅游企业，坚决关停一些违规经营的旅行社，取缔一批“黑导游”；

2、工商部门重点整治强买强卖的工商业户，处理一批强买强卖的违法经营者，要确立一批反面典型；

3、城管部门重点整治沿街兜售人员，要抓获一批兜售人员，处罚一批屡教不改者；

4、运管部门重点整治无牌无照“黑出租车”，严查一批“宰客”行为。

（三）坚持整治和建设相结合，开辟建设战场。加强涉外服务环境长效机制建设，努力构建*文明诚信体系。

1、加强旅游行业建设。旅游部门要加大《旅行社管理条例》的贯彻执行力度，规范旅游行业经营秩序，提高导游的素质，要推行俄罗斯游客评价卡制度，俄罗斯游客出境前每人都要填写旅行评价卡，把俄罗斯游客满意度作为衡量我市旅游环境好坏的重要标准。

2、加强工商行业建设。工商部门要强化市场监管，加强对商场经营管理者和从业人员的服务意识宣传教育，组织市场管理部门分期分批对全市涉外商场从业人员进行上岗培训，讲形势、讲服务、讲道理、提要求，规范和改进服务态度。要实行从业人员备案制、持证上岗制和优秀业户评选制，对多次举报，信誉不好的从业人员，取消在*从事对外民贸销售员资格，不准许进入市场，对外民贸市场销售的人员要佩带俄文名签，公开实名服务，努力为俄罗斯旅游者创造良好的购物环境。各商场也应该加强经常性的宣传性教育，把提高服务质量、商品质量，杜绝纠纷做为商场管理的重要内容来抓，视信誉如生命。

3、完善长效机制建设。建立部门联动机制，成立以*“110”为龙头，各成员单位参与的涉外服务联动处置体系。为了方便俄罗斯人报警求助，从现在开始，*“110”受理涉及俄罗斯游客的刑事案件、治安案件、商业纠纷、维权投诉及其它各种求助、救助问题。*“110”受理后，按照职责分工指令相关单位处置。各相关联动单位要服从指令，全力做好各项处置工作。建立有奖举报制度，在各大商场、宾馆、车站等场所，悬挂俄罗斯游客维权的俄语提示牌，设立举报电话，各单位对俄罗斯人的求助和投诉，要快查、快处，切实维护俄罗斯游客的合法权益。规范“帮帮干”群体，实行统一管理，建立“帮帮干”准入制度，坚决杜绝肆意拼缝，敲诈勒索行为的发生，规范依法文明从业。每半年由外事处牵头组织召开一次全市各涉外旅行社和俄罗斯游客以及在我市从业的俄罗斯人员的座谈会，向他们通报我市维护和保障俄罗斯游客人身安全和合法权益工作情况，征求意见和建议。每年开展一次诚信业户、诚信营业员评选活动，对被评选为诚信业户的，市政府颁发中俄双语的诚信业户奖牌和奖金，并减免相关费用；对被评选为诚信营业员的，市政府颁发中俄双语的诚信营业员奖章，颁发奖金。每年召开一次诚信业户、诚信营业员表彰大会。

4、建立奖惩机制。对在优化旅游环境工作中，表现突出、甘于奉献、贡献卓著的干部，要给予物质上和政治上的奖励；对涉外案（事）件的办理指定专人负责，无论涉及到哪个部门，必须无条件服从，要通力协作，形成合力，对互相推诿，不负责任、办事拖拉的干部要严肃追究责任。

（四）扩大声势，营造氛围，开辟宣传战场。坚持内外结合，反面与正面相结合，打好舆论宣传战。

1、印发关于涉外服务环境整治工作宣传单，悬挂条幅标语，在广场开展涉外服务环境整治启动仪式，开展集中统一宣传活动，组织广大经业户、营业员和广大市民开展争做“文明市民、诚信市民”万人签名活动。

2、由市委宣传部牵头，电视、广播、报纸等媒体建立联动机制，开辟涉外服务环境整治专题栏目，对侵害俄罗斯游客合法权益，破坏我市旅游环境，有悖文明诚信经营的行为及时予以曝光。对涉外服务环境整治工作跟踪报道，对好做法、好典型、好成果要大张旗鼓的宣传，形成强大的舆论氛围。

3、由市外事处负责联络俄罗斯各大城市的媒体，宣传我市涉外服务环境整治行动，让俄罗斯人看到我们为维护俄罗斯游客合法权益所做的一切，看到我市优化旅游环境，构建诚信体系所取得的成效。

4、向全国公开有奖征集创建“文明诚信之都”活动标识和宣传语，征集充分体现“文明诚信之都，国际商旅名城，百年口岸、数字城市”内涵的*旅游形象标识和宣传语。

七、工作要求

（一）提高思想认识，增强做好涉外服务环境整治工作的责任感和紧迫感。各成员单位要充分认识做好此项工作的重大意义，高度重视这次整治行动，把此项工作作为当前压倒一切的政治任务，作为一场事关*未来的战役来打，要全体动员，深入开展思想发动工作，教育广大干部从讲政治、讲大局的高度，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，克服畏难情绪，发扬攻坚克难、连续战斗的精神，全身心投入到涉外服务环境整治行动中来，努力完成这次整治行动的任务，为*经济的健康快速发展创造良好的社会环境。

第6篇：旅游市场整治工作方案范文

根据国家旅游局联合五部委国旅为规范我县宗教旅游场所燃香活动，杜绝各类安全事故、扰乱宗教旅游场所秩序和侵犯消费者权益的事件发生，结合我县实际制定定襄县规范全县宗教旅游场所燃香活动工作方案。

一、组织领导

规范宗教旅游场所燃香活动，是一项长期而艰巨的任务，为加强组织领导，县政府决定成立“定襄县规范宗教旅游场所燃香活动领导组”，名单如下：

领导组下设办公室，办公室设在忻州民俗文化开发中心。

二、工作重点

主要针对我县河边民俗博物馆、北社东洪福寺、留晖洪福寺、关王庙和全县各类旅游宗教场所的燃香活动。

三、部门职责分工

（一）加强宗教旅游景区的管理。以忻州民俗文化开发中心为主联合相关部门，对以宗教活动场所为主要游览内容的旅游景区，加强燃香活动专项治理和联合检查，严厉打击强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违规违法行为，规范旅游市场秩序。加强对旅行社、旅游景区经营行为和导游人员服务质量的规范化管理，采取有效措施，严禁各旅游单位、导游人员以任何名义或借口诱导游客烧高香。在燃香点设置倡导文明环保的宣传标识、安全警示牌、防火标志和消防指示牌。

（二）加强宗教活动的管理。县民族宗教局要依据《宗教事务条例》等有关法律法规，规范宗教活动场所的管理，提高宗教活动场所及宗教教职人员的安全意识和环保意识，将文明敬香纳入创建和谐寺院活动的考评内容。要指导建立和落实香烛明火、消防安全、文物保护、生态环境保护等各项管理措施和规章制度，明确燃香点必须设专人管理，对燃香地点、敬香数量、敬香规格和敬香形式做出明确要求，禁止烧高香、成把烧香和在殿内等禁火区烧香的要求。对燃香活动管理不规范的宗教活动场所，要责令整改；情节严重的，责令停止一切宗教活动。对于重大宗教活动、庙会、节庆活动等燃香旺季和高峰时段，宗教事务部门要会同相关部门提前组织开展联合检查，做好安全应急预案，加强燃香地点现场指导。

（三）进一步保障文物安全。忻州民俗文化开发中心要认真贯彻《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，对开展宗教活动的文物保护单位提出具体要求，将文明燃香作为保障文物安全的重要措施之

一，强化安全意识，全面落实文物安全主体责任制。

（四）加强对进香群众和信教群众的引导。宗教部门应推动佛教协会等宗教团体发出文明燃香倡议，要注重挖掘和弘扬中华民族宗教文化内涵，要倡导游客和进香群众选用符合安全、环保规格要求的香类产品，树立文明燃香风气。

（五）加强生产环节的监管。质监部门要广泛宣传香类产品质量及宗教活动燃香安全国家标准，并组织对宗教旅游场所用香产品生产企业执行香类产品质量及燃香安全国家标准的情况进行检查，督促生产企业根据国家有关法律法规和标准要求生产产品。

（六）加强销售环节的监管。工商部门要依法加强对销售宗教旅游场所用香经营者的监管，着重抓好燃香生产、流通、消费关键环节，依法查处销售假冒伪劣宗教旅游场所用香的违法违规行为，维护消费者的合法权益。

（七）充分发挥新闻媒体宣传和舆论监督优势。要通过电视、广播、网络等媒体，大力宣传加强宗教文化旅游资源保护和文明旅游行为，引导和监督文明燃香活动，增强经营者、民众和游客的社会责任感，积极营造良好的社会氛围。对燃香活动中的不文明、危害安全和环保行为及时予以曝光。

四、时间安排

此次专项整治工作自2009年7月20日开始至2009年9月结束，分四个阶段进行。

第一阶段（7月25日至8月21日）：建立部门联动机制，研究制定工作方案，进行工作部署。

第二阶段（8月21日至8月10日）：各县进行自查自整，集中排查问题，落实各项措施，开展专项工作。

第7篇：旅游市场整治工作方案范文

一、今年的工作情况

(一)成立芗城区假日旅游协调领导小组

今年，为进一步加强假日旅游工作的领导，指挥协调和促进全区假日旅游健康有序地进行，我区旅游局成立了以分管副区长为组长，25个区直有关部门参加的假日旅游协调领导小组。领导小组主要是研究解决假日旅游中存在的问题，制定完善假日旅游安全工作方案，督促各成员单位制订各种应急预案和紧急救援方案，增强涉及旅游安全重大突发事件应急处理能力，全面提高管理水平和服务水平。

2、修订芗城区人民政府扶持旅游业发展的配套政策

根据省、市两级政府《关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》文件精神，为进一步加快我区旅游产业的发展，有效开拓我区的旅游客源市场，重新修订《芗城区人民政府关于进一步加快旅游业发展的若干意见》，进一步明确旅游产业的地位和发展目标，建立激励和扶持机制，为我区旅游业的发展提供了政策保障。

3、突出旅游资源优势，推进项目建设

“陈元光墓”被国台办、国家文物局、福建省人民政府列为首批15个重要涉台文物保护工程之一，“陈元光文化公园”被市委宣传部列为拟重点发展的文化产业招商项目。我局紧抓这一契机，密切跟踪协调重点项目进展情况，积极参与公园第一期建设项目的前期准备工作。按照市委、市政府“高起点、高标准、高质量”规划建设陈元光文化公园的要求，整个园区规划用地从原来的850亩扩大到9700亩，一期拟投资4亿元，按朝圣文化区、商贸服务区、旅游休闲区、商业开发区、发展备用区等5大功能进行规划建设。目前已完成1：500园区地形测绘工作；7月底以公开征集方式向国内外著名规划设计单位征集项目概念性规划方案，并于8月中旬确定5家设计单位进行公园概念性规划，5家设计单位于10月10日提交概念性规划设计成果，并在中山公园仰文楼一楼集中展示，收集社会各界提出的意见和建议，综合群众投票，评审会专家投票推荐并形成书面意见，从5个方案中评选出一、二、三名，现概念性规划方案正在评审中；在规划方案展示听取意见的同时，公园命名及有关“开漳圣王”文物的征集也同步展开；圣王大道是连接漳州市区北部与陈元光文化公园的主要旅游交通道路，线路总长6910.6米，道路红线宽从36米拓宽到50米，总投资约为2.2亿元，至10月底已投入资金520万元，完成圣王大道工程勘察、设计、施工、监理招标等前期工作，并向市规划局申请选址；红色旅游公路第二期工程已投入1549万元完成95%的道路建设；完成九龙江流域（芗城段）20__—2020年旅游产业布局规划的编制工作，并将陈元光文化公园、明清历史街区、林语堂文化旅游区、南山景区、芝山红色旅游区、天宝山森林公园、温泉乐园、商贸购物中心等项目上报九龙江流域（芗城段）20__—2020产业布局建设项目；积极参与省旅游局组织的“全省温泉资源专题调研”，并建议开发我区的温泉旅游资源，在工人疗养院恢复建设一个30多米高的地热间歇大温泉；做好旅游发展基金项目编报工作，报送了“陈元光文化公园（一期）建设工程项目”、“明清历史街区整治工程项目”、“林语堂文化旅游区”、“漳州市南山景区ⅰ期基础设施建设”四个项目。

4、整合各方资源，多渠道进行宣传促销

今年以来，我局围绕“中国生态旅游年”的主题，加大旅游宣传促销的力度。元宵节期间，积极组织参加区第十八届基层灯谜会猜活动，以“走进绿色旅游，感受生态文明”为主题，制作300条灯谜，同时我局设计的版面还获得了“十佳灯谜版面”称号；积极参加在云霄举行的“第三届海峡两岸开漳圣王文化艺术节暨漳州市第三届旅游节”，加强与各地区的旅游合作，拓展客源市场；组织参加4月11—17日“全国百城旅游宣传周”、“‘欢乐海峡爱在福建’海西旅游年”暨“欢乐海西畅游漳州”旅游年启动仪式，活动现场组织旅游企业分发宣传资料、提供咨询解答、推介特色旅游产品，并向参与活动的市民提供优惠举措；配合省旅游局《福建旅游指南》摄制组到我区拍摄景区景点、漳州特色小吃、漳州土特产等，进一步扩大了芗城旅游对外的影响力；参加4月份在大连举行的中国国内旅游交易会，发放宣传资料20__多份，对外推介我区旅游精品和重点产品，拓展我区客源市场；参加由市政府组织的赴台湾开展旅游促销活动，让台湾同胞全面深入地了解芗城的旅游资源和旅游产品，吸引更多的台湾游客到芗城观光旅游、投资兴业；参加6月在东山举行的第三届漳州旅游节暨第十八届

海峡两岸（福建东山）关帝文化旅游节；结合胜利路改造景观要求，重新设置14块旅游地图导览牌，进一步完善旅游配套设施,优化我区旅游环境；完成区委宣传部组织的漳州历史文化丛书—《探寻千年遗存》15篇文章的编写工作；与漳州电视台《畅游漳州》旅游栏目合作，拍摄省级工业旅游示范点--漳州片仔癀中药工业园、明清历史街区电视专题片，通过电视媒体宣传我区的旅游资源；8月份配合中央电视台中文国际频道cctv4《我的祖国--万里海疆印象》国庆特别节目摄制组到我区拍摄景区景点、城市建设，进一步提升我区的知名度；9月份参加在厦门举行的第五届海峡旅游博览会，加强与各地区的旅游合作，拓展客源市场，吸引更多的游客到我区旅游观光；编印20__份《陈元光文化公园投资项目》招商折页，在漳州旅游节和海峡旅游博览会上发放，更广地推介我区的旅游招商项目；11月份参加在云南昆明举行的国际旅游交易会，进一步宣传我区的旅游资源，让外界更深更广地了解芗城。

5、加大整顿力度，抓好全区旅游行业的安全生产管理

做好“春节”、“五一”小黄金和“十一”黄金周的安全生产检查工作，“十一”黄金周前夕，区假日旅游协调领导小组组织安监、卫生、消防、旅游等有关部门开展旅游安全生产大检查，重点检查消防设施、安全疏散通道、用电、食品卫生、旅行社车辆租用、旅游责任险、应急安全预案的完善和演练等方面的落实情况，消除旅游安全隐患，确保实现假日旅游“安全、秩序、质量、效益”的目标；积极开展安全生产年和责任落实年的活动工作，3月份与各旅游企业签订安全生产责任状，明确双方责任；以“安全生产年”为主线，认真开展“三项行动”和“三项建设”活动，已完成全区旅游企业“三年行动”等级自评及a级旅行社的初评工作，着力源头治本。通过加强企业安全质量标准化、隐患排查治理、安全责任制落实“三项措施”，进一步强化基层基础工作，创新安全生产监管监察方式，提升安全生产工作水平。结合星级评定和复核，切实加强我区星级酒店日常安全管理，督促旅游企业切实落实安全生产责任制，根据区政府的会议精神，做好星级酒店火灾隐患的普查整治工作，有效遏制重、特大事故发生。

6、做好旅游从业人员的教育培训工作

旅游从业人员素质的高低直接影响对游客的服务质量，关系到一个地区对外的旅游形象。今年元月以来，我局组织全区旅行社导游员、宾馆酒店总台服务员、话务员、司仪以及旅游景区景点的解说员参加漳州市公共服务工作人员普通话水平测试25人次，通过培训提高自身的综合素质，以此提高实际工作能力，从而为游客提供更好的服务质量；组织旅行社总经理及部门经理参加3月份的全省旅行社管理人员岗位培训8人次，组织饭店工作人员参加岗前培训180多人次；组织参加4月份在福州举行的“全省旅游行政管理人员培训”及“全省旅游星级饭店内审员培训”工作；组织全区导游人员参加6月份的导游人员继续教育（年审培训）；组织参加省、市、区旅游景区普查工作会议培训22人次。通过组织各种层次的培训班，不断提高全行业的服务质量和业务技术能力。

7、成立区旅游质量监督所

根据国家旅游局新修订《旅行社条例》的精神，市旅游局下发文件将芗城辖区内的旅游企业监督管理权下放至我区。为加强对辖区内旅游企业的管理与服务，规范旅游市场，维护健康稳定的旅游市场秩序，经过区委机构编制委员会的批准，成立了芗城区旅游质量监督所。主要职责是：接受区旅游局的行政执法委托，开展旅游市场检查，做好旅游质量监督工作；受理并处理各类旅游投诉。质监所为旅游局下属财政核拨的正股级事业单位，编制2名。

8、做好全区旅游景区（点）普查工作

根据省旅游局《关于开展全省旅游景区（点）普查工作的通知》文件精神，为进一步扎实做好我区旅游统计工作，全面了解我区旅游景区基本信息、游客接待能力和水平、门票收入、景区建设等基本情况，11月份我区全面开展旅游景区普查工作，把南山寺、中山公园等13家单位列入此次普查对象，于11月11日召开全区旅游景区普查工作会议，并以以会代训的形式对各单位负责统计的工作人员进行业务培训，于11月30日前做好全区旅游景区的各类信息汇总及录入工作，及时上报省、市旅游局，顺利完成此次普查工作，加强了对全区旅游景区的宏观管理，促进我区旅游景区建设持续、健康、快速发展。

二、存在的困难和问题

1、旅游精品建设速度缓慢。旅游商品和娱乐消费总量小。

2、资金投入不足，旅游资源开发品位不高，制约我区旅游业发展的速度。

3、旅游企业规模小，整体素质偏低，综合服务水平不高。全区只有一家星级饭店；一些主要景区景点的基础设施、服务设施不配套，部分景区景点进入性差，旅游车辆通行困难。

4、旅游专业人才较少，导游队伍素质有待进一步提高。旅游产品单一，不能

满足游客需要。

三、明年的工作打算

20__年，我区的旅游经济发展目标是：力争全年接待国内外游97.97万人次，比去年增长5%；旅游总收入25191万人民币，比去年增长8%。

1、继续推进旅游重点项目建设

要继续深入挖掘我区独具优势的文化旅游资源，不断加大项目的优选、扶持、推进力度，加快旅游重点项目—陈元光文化公园的规划及景区建设步伐。继续推进陈元光文化公园详细规划和单体建筑设计工作、圣王大道旅游道路的建设；跟踪做好《陈元光文化丛书》的修编及“开漳圣王”各类文物的征集工作；加快我区红色旅游经典景区公路的建设，预计投资600万进行第三期的工程建设。

2、多层次加强宣传促销

组织旅游企业参加中国国内旅游交易会、海峡两岸旅游博览会、漳州旅游节和花卉博览会等大型旅游促销会展和省、市举行的旅游宣传促销活动；更新旅游营销观念，运用现代科技手段加强旅游宣传，搭建各种旅游宣传平台，加强网络建设，完善丰富芗城旅游网，及时更新芗城旅游信息；以电视、报刊杂志等为载体，加大宣传促销力度，力争在国家、省、市电视台栏目播放旅游宣传片；编辑出版旅游宣传品，丰富旅游宣传手段。

3、做好旅游项目的招商引资工作

积极对外推介陈元光文化公园、林语堂文化旅游区、天宝生态森林公园等旅游招商项目，重点加强陈元光文化公园项目的招商工作。组织参加第六届海博会等一系列重大招商会，促进旅游项目与开发业主的对接。

4、继续提升旅游服务质量

加强旅游从业人员的教育培训工作。定期举办各种旅游业务培训班，提高旅游从业人员素质，特别是导游人员素质，为建设海峡西岸旅游区提供坚强的人才保证和智力支持。

加强队伍建设。我局将继续做好旅游质量监督所工作人员的招考工作，以提高全区旅游行政管理和行政执法水平。

5、继续加强旅游行业的安全生产管理

紧紧抓住安全工作不放松，防患于未然，创造安全、稳定、和谐的旅游环境。建立健全我区旅游安全防控体系和应急处理机制，进一步完善旅游突发公共事件应急预案，推进旅游保险体系建设，完善旅行社责任保险制度。进一步落实安全管理工作责任制，层层签订安全生产责任状，一级抓一级，层层抓落实；推进“平安旅游”工作，建立健全安全生产长效管理机制，消除安全隐患，杜绝各类旅游安全事故的发生。

第8篇：旅游市场整治工作方案范文

一、 食品安全基本状况

1、食品产业状况：

我们先后组织到农委、畜牧局、质监局、工商局、

卫生局等食品安全监管职能部门进行调查研究，到食品生产经营企业进行座谈，深入了解我市食品产业基本状况，获得了一些相关资料,对我市食品产业状况和发展态势有了较清晰的认识。

目前，我市粮食年产量22.9 万吨，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已认定无公害农产品产地 4个，面积4.5 万亩，认证的无公害农产品2 个，获“绿色食品”使用权的3 种。畜牧养殖业主要以奶牛、生猪、蛋鸡、林蛙、大鹅为主，食品生产加工企业143 家，其中小麦粉生产企业2家，大米生产企业52家，食用植物油生产企业13家，速冻米面类2家；酱油生产企业2家；食用醋生产企业1家；乳制品生产加工企业2家；加工盐生产企业1家；白酒生产企业5家；生猪屠宰加工企业6家；其他食品生产企业57家。

从生产人数和生产规模来看，我市大多数食品加工企业为家庭作坊式，占到90％以上，且无证照者接近三分之一（全市豆腐加工企业56家，均无生产、卫生许可证、营业执照），集体、股份制企业所占比重不足5％。

－－人数多在1-5人，生产规模小，生产水平低，生产设备简陋，工艺落后，98％的企业不具备检验设备，检验项目仅仅靠有关部门的检验把关，很难保证产品质量。

－－由于企业规模较小，专业技术人员欠缺，大中专生几乎没有，产品只停留在传统式的制作上，缺少创新意识，不能够适应市场的要求，而且质量意识淡薄，管理制度不健全。

－－季节性生产企业占30％。

－－有一定规模，设备比较先进，技术力量较强，管理体制健全，产品质量比较稳定的企业仅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧业、九合泉米业等，其中较为突出的应该是翠花蔬菜集团有限公司，现已发展为拥有固定资产5646.5万元、种植面积2万亩、年生产加工能力5000余万吨、8大系列100余个品种、实现年均销售收入692.3万元、利税22.4万元、产品远销7省30多个市地闻名全国的酸菜、山野菜、油豆角生产基地和集散地，目前已成为**市农业产业化龙头企业。

全市食品经营企业有633家，其中食品批发零售企业有35家（市内有规模副食超市9家）；饮食服务业544家（星级酒店1家）；食品摊点121家；学生食堂2家。

从调查情况可以看出，食品产业比重小、产值小、效益低。总体而言，我市食品生产加工行业大中型企业少，品种单一，生产加工能力差，绝大多数食品由外省市输入；食品流通方面经营企业多集中于城区和乡镇所在地，并且存在规模小、素质低、管理差的问题，有待进一步规范提高；餐饮业具备一定的基础，呈逐步扩展的趋势。全市现有食品从业人员5645人。

2、食品安全状况。

根据联合执法检查和市场暗访调查了解，我市的食品安全存在着一定隐患。蔬菜等农产品中残留有毒有害物质；食品加工企业生产条件达不到国家要求，质量管理意识不强，产品不精不细，特别是熟食加工、豆制品加工烧饼馒头等面食品加工都为小作坊式生产，滥用食品添加剂，粗制滥造，卫生环境差；流通环节企业管理不规范，80%的企业没有建立起购销台帐，不索证索票，来源去向不清，一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮业中大型企业和学校食堂基本能够达到卫生标准，但一些小吃部、小饭店多数卫生环境差，餐具没有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

3、食品安全监管状况。

20xx年7月，我市成立了由市政府副市长孟庆彬任组长的食品安全协调委员会，负责对全市食品安全工作进行总体分析、部署。这个机构体系成立以来，定期组织食品安全监管部门召开会议，分析研究全市食品安全形势、针对发现的问题整体部署专项整治工作，有效整合了各食品安全监管职能部门的执法资源和力量，同时大力加强制度建设，先后印发《**市食品安全协调委员会会议制度》、《**市重大食品安全事故报告制度》、《**市食品安全协调委员会部门责任制》《**市食品安全责任追究制度》、《**市食品安全协调委员会联合检查制度》、《**市食品安全协调委员会信息报送制度》、《**市食品安全协调委员会督察督办制度》、《**市食品安全协调委员会投诉举报处理制度》等多项制度，随后协助市政府制定了《**市重大食品安全事故应急预案》、《**市食品放心工程实施方案》、《**市食品放心工程专项整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重要节日，食品安全协调委员会办公室都要精心组织成员()单位开展专项检查和联合检查，规范整顿市场秩序，确保广大群众饮食安全，尤其是今年6月开展的校园食品安全专项整治、7月份的旅游市场食品安全专项整治都取得了明显成效。

**市的食品安全监管同其他市县一样按环节监管，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，明确划分了各部门的具体监管职责，较好的解决了交叉监管，多头监管的问题。但在实际工

作中，依然存在职责不清的问题，诸如对前店后厂的熟食店，流动的小食品加工商贩，既有加工环节，同时又属于流通环节，日常监管应归哪个职能部门不好确定，保健食品销售按环节应归工商部门，但管理法规执法主体为卫生行政部门。

二、我市食品安全方面存在的主要问题

1、农民在种植上为了防治病虫害、除草、促使农作物增产增收、农药、化肥的使用率较高。

2、小食品生产加工作坊无证生产的现象比较普遍，对所生产的产品不能检测，卫生条件比较差。

3、从业人员素质低，技术力量薄弱，效率低下，不具备市场竞争能力，产品质量保证能力严重不足，给食品安全带来严重的安全隐患。

4、食品经营点、农贸市场还有无《卫生许可证》、《营业执照》经营食品的现象，食品从业人员的食品安全意识比较差，进货制度不健全，没有验收记录及索票证明。

5、餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧。随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，在我市约有上百户。绝大多数的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正，加之管理涉及各个部门，容易形成监督的盲点，是一个病从口入的隐患。

6、养殖场的条件较差，特别是肉食鸡养殖，业主为了防止疾病流行和增加产量，违规大量使用抗生素、激素和其他有害物质，造成抗生素、激素和其他有毒有害物质残留于畜、肉产品中，直接危害人民的饮食安全。

7、城乡结合部和农村成为假劣食品的主要倾销地，低价位的假劣食品有一定的生存土壤。

三、 食品安全监管对策

食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。在国家对食品安全监管体制和食品安全法律体系未做出新的决策之前，针对我市食品安全现状，我们认为应从以下几方面加强工作。

1、进一步理顺食品安全监管体制，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。充分发挥政府食品安全协调委员会的作用，统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度。整合现有执法力量，推进综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作，解决各自为政，多头执法、交叉执法问题。加强对各部门工作的督察督办力度。

2、加强对食品安全源头监督管理，把监管关卡前移 。一是加强食品生产加工基地建设，做好农畜产品、水产品生产基地及加工基地的标准化建设。全面推进“无公害食品行动计划”，对基地农畜产品实行标注产地编码和标签制度。二是严格农药、兽药、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，加强源头污染治理。三是提高行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新办食品生产、经营企业发证时必须达标，原有企业限期达到标准。使企业上规模上档次，把小作坊式、小工厂式食品企业逐步淘汰出局。四是变事后监督为事前控制。在食品生产加工行业分期分批逐步实施haccp制度，从源头上有效防止食品危害的发生。

3、进一步加大打击制售假劣食品的力度，落实打假责任制。一是加大综合执法和联合执法的力度，积极开展专项检查，树立执法权威，坚决取缔无证无照食品生产、经营窝点，严厉打击制售假劣食品的违法行为。二是要加大处罚力度，不但要从经济上对制假者处以重罚，增加其制假售假成本，而且对情节严重者依法追究刑事责任。三是按分工负责制的原则在各自的职责范围内落实食品安全监管责任。加强对重点工作的督察督办工作，定期对其工作进行考评考核，对工作不到位，造成恶劣影响的要追究主要领导和直接责任人的责任。