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一、指导思想
以十七大精神为指导,深入贯彻科学发展观,以建设和谐平安为主题,通过宣传,大力营造浓厚的社会治安综治理全民参与氛围,让全镇广大人民群众了解我镇平安建设和政法综治工作开展情况和已取得的成果,积极投身到平安建设之中,为我镇经济建设的新跨越作出新贡献。
二、工作目标
通过多形式、多渠道、全方位的宣传,充分展示我镇平安建设已取的成果,使全镇广大人民增强法律意识和依法享有公民权利、履行公民义务的观念,进一步强化广大人民自觉参与社会治安综合治理工作责任感,促使各级党政组织切实负起保一方平安的政治责任,真正形成社会治安综合治理工作人人参与,部门齐抓共管局面,为进一步增强人民群众的安全感和满意度。
三、宣传重点
1、党的十七大以来中央和市委、市政府、市综治委及区委、区政府、区综治委、镇党委、镇政府关于维护社会稳定、加强社会治安综合治理工作、推进和谐平安建设的一系列政策文件和重要部署。
2、今年以来平安建设和政法综治工作各项斗争开展情况及取得的成效。
3、认真履行综治责任,大力开展平安建设,狠抓社会治安综合治理各项措施的落实,全面提升基层全创建水平、切实提升群众安全感的典型经验和做法。
4、各村委、各部门、各单位开展社会治安综合治理工作的典型经验、典型做法,社会各界积极参与社会治安综合治理和平安建设的经验,广大人民群众自觉遵纪守法,敢于和违法犯罪行为做斗争,积极参与平安创建活动中涌现出的先进事迹和先进典型。
5、治安安全、交通安全、学校安全、消防安全等群众关心、关注的政策、法律法规及社会热点问题。
四、活动安排
1、各地、各部门、各单位在活动期间要组织本地、本部门、本单位干部职工认真学习社会治安综合治理有关知识,用开辟专栏、专板、专题的方式,集中宣传我镇综合和谐平安创建工作单位的典型经验,宣传平安建设和政法综治工作开展情况和所取得的成果。
2、要以多种形式开展宣传活动,重点宣传“3111”工程建设、两个排查、“三调联动”、流动人口和出租管理、平安村、平安校园、平安文化市场、平安边界、平安医院和平安乡镇建设等我镇综治工作的亮点。各村委、各单位要开辟专题或专栏进行全面宣传报道。
3、各村委、各部门、各单位要在11月25日之前悬挂宣传综合治理工作和平安创建工作的标语(标语见附件),大力营造平安创建活动和政法综治工作宣传的社会氛围。
4、进行专题宣传。
(1)平安奥运活动的开展情况、奥运安保工作开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:派出所
(2)打击盗窃破坏电力、电信、通讯、广播电视设施违法犯罪专项斗争开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:镇电信分局
(3)对清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项斗争开展情况及铁路护路工作所取得的成效进行宣传。责任单位:镇工商分局
(4)对打击传销专项斗争开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:镇工商分局、派出所
(5)对打击违法犯罪活动专项行动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:派出所
(6)对平安医院创建活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:镇卫生院
(7)对校园及周边治安集中整治活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任部门:镇中心学校、派出所
(8)对刑释教人员调查摸底专项活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:镇司法所
(9)对开展排查整治农村治安混乱地区、推动农村平安建设专项活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:各村委
(10)对开展平安边界建设情况及所取得的成效进行宣传。
五、组织领导
为了加强领导,保证工作实效,镇党委决定成立全镇平安建设集中宣传月活动领导小组,组长:张余红副组长:李少华、李剑锋领导小组下设办公室,肖成刚同志任办公室主任。各村委、各单位也要成立工作机构,明确职能部门,指定专人负责。
六、工作要求
1、各村委、各部门、各单位要把开展平安建设集中宣传月活动作为创建和谐平安的一项重要工作内容,尽早作出部署,制定详尽的活动工作方案,确保平安建设集中宣传月活动声势大,形势活,效果实。
2010年是“十一五”规划的最后一年,是全省“城乡环境综合治理全面提升年”,也是我市全面提升城乡环境综合治理工作、迎接国家卫生城市复审的决战之年,市委、市政府对城乡环境综合治理工作提出了更高的要求。围绕省委、省政府关于城乡环境综合治理的总体部署以及市城乡环境综合整治工作安排,我局制定了以“五大”工作目标、“六大”工作重点为核心的2010年城乡环境综合治理工作要点,进一步强化组织领导,积极争取上级资金,认真组织实施水利项目工程建设,各项工作进展顺利。现将今年1-11月水务系统工作开展情况总结如下。
一、主要工作措施
(一)健全工作机构,加强领导
为进一步加强对城乡环境综合治理工作的组织领导,我局及时调整充实了相关工作机构,根据工作需要调整和新成立了城乡环境综合治理工作领导小组、督导工作领导小组、联系和督查龙马潭区领导小组、城乡风貌整治工作领导小组以及区县城乡环境治理工作督导巡查小组等5个领导小组及工作组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,机关各科室、局属事业单位主要负责人为成员,落实了局水综科为承办科室,明确了专职人员负责处理日常事务,把城乡环境综合治理工作纳入各区县水务局、局内各科室站院目标考核工作范畴,严格奖惩,确保了各项工作的正常开展。各区县水务局相应成立相关工作机构,负责区域城乡环境整治工作。
(二)积极贯彻落实省市会议精神
今年以来,我局已召开21次职工大会及科室负责人会议,传达各级城乡环境综合治理工作会议精神,安排布置治理工作。认真开展国卫新标准、城乡环境综合治理“五十百千示范建设工程”、联系和督查龙马潭、创建环境优美示范城市等工作的业务培训。
(三)坚持以人为本,科学制定工作目标及实施方案
围绕省市城乡环境综合治理目标,结合全省水环境治理工作任务,我局提出了以工程措施治理为主、以合理利用和保护等非工程措施治理为辅的五大工作目标,并明确了6大工作重点、12个方面的工作措施,以指导全市2010年水务系统城乡环境综合治理及国卫迎复审工作。同时,根据工作需要,及时制定了《联系和督查龙马潭区城乡环境综合治理工作实施方案》、《沱江滨江路沿线河滩地2010-2011年风貌整治工作实施方案》和《泸州市市区河道水环境整治实施方案》,具体牵头和指导工作开展。
(四)强化督查考核引导
局纪检、监察部门牵头成立督导工作领导小组,对城乡环境综合治理工作,从纪律方面对区县水务局、局机关、局属事业单位执行情况进行督查、督察,实行责任追究;把城乡环境综合治理工作纳入对区县水务局及局机关各科室、局属事业单位的职能目标考核内容,年终由局水综科进行考核评分;日常工作由局督导巡查小组开展工作联系和督促,定期督查区县水务局工作开展情况,把督查结果作为对区县水务局城乡环境综合治理工作的重要考核依据。
(五)注重探索长效机制建设
积极探索开展城乡环境综合治理长效机制建设,按照科学发展以人为本的要求,加强水利项目工程建设科学论证,确保充分发挥项目工程经济效益和社会效益。积极落实和实施学习实践科学发展观活动整改措施,多方筹集建设资金,加快水利项目工程建设,切实改善城乡水环境状况。依据国家水法律法规,加强管理制度措施建设,强化对已污染城乡水环境治理力度。
(六)大力开展舆论宣传活动
1、对内宣传。根据市城乡环境综合治理指挥部要求,市区县水务部门积极利用会议、文件、简报、专栏、专项整治活动等,在全市水务系统倡导以落实“门前五包,门内达标”、办公环境绿化美化、文明办公等为主要内容的文明卫生行动,向职工印发“文明卫生公约”、“除四害”、“控烟宣传”、“健康手册”等资料,通过职工大会、支部学习等方式,加强职工城乡环境综合治理知识及重要性培训。
2、对外宣传。市区县水务部门开展了形式多样的城乡环境综合治理宣传活动,利用春节民工回乡、节假日、法制宣传月等,在区县城、乡镇开展专项宣传及组织群众性的文明劝导活动。同时,充分利用网络资源,在泸州市水务局网站开辟专栏,刊载城乡环境综合治理及爱国卫生运动相关信息,积极宣传城乡环境综合整治活动的重大意义,动员和引导广大人民群众进一步提高认识,自觉主动参与城乡环境整治工作,努力营造清洁、整齐、优美、规范的城乡环境。今年以来全市水务系统通过开展各种形式的宣传活动,累计发放宣传资料2万余份,组织群众性宣传活动150余次,组织群众性文明劝导活动650人次,在公共场所设置宣传栏14个,投入宣传资金2万余元。
二、工作开展情况
(一)积极争取项目资金,加快水利项目工程建设,水环境工程措施治理成效显著
水环境综合治理农村安全饮水项目进展顺利。今年,积极争取国家和省上农村饮水安全方面的投资1.46亿元(国补1.17亿元,自筹0.29亿元),解决全市农村群众和学校30.45万人的饮水不安全问题。截止目前,中央、省、市已下达总投资1.17亿元,占年度计划的100%。项目已完成土石方开挖及回填49.5万方,混凝土9210方,管道安装625公里,建成集中供水站47处,分散供水工程24处,完成投资9215万元,解决了28万人的饮水不安全问题。
水土流失综合治理工作持续推进。一是项目储备成绩显著。今年已完成了江阳区双江项目区、龙马潭区濑溪河下游项目区、纳溪区永宁河项目区、叙永县两河项目区、合江县苦竹溪项目区、古蔺县箭竹项目区小流域综合治理项目以及泸县濑溪河上游项目区坡耕地综合整治项目的前期工作,龙马潭区五湾溪小流域省级财政资金水土流失治理项目已完成招投标工作,即将实施。泸县坡耕地综合整治项目已获水利部批准成为四川省五个项目县之一,有望争取到国家1000万元水土保持治理专项资金。二是“双创”工作顺利推进。1-11月全市已完成投资299.05万元,绿化水系面积达300.5公顷,全面完成全年绿化任务。其中江阳区完成沱江三桥至况场镇水系绿化面积110.94公顷,投资153.47万元;龙马潭区完成长江罗汉段、沱江胡市段及安宁段水系绿化面积33.2公顷,投资20.5万元;纳溪区完成永宁河天仙段和渠坝段水系绿化面积36.19公顷,投资79.14万元;泸县完成沱江、濑溪河及水库库区绿化面积22.67公顷,投资10.75万元;合江县完成长江白沙段、大槽河甘雨段、小槽河顺江段水系绿化面积21.5公顷,投资16.21万元;叙永县完成境内水系绿化面积68公顷,投资10.48万元;古蔺县完成古蔺河德耀至箭竹段水系绿化面积8公顷,投资8.5万元。三是积极组织职工开展春季植树活动。市及江阳区、龙马潭区水务职工先后在在泰安镇、三道桥、胡市镇组织了3次大型的植树活动,共栽植了天竺桂、小叶榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物树苗1500余株,新增绿化面积近1.5万平方米。
病险水库整治及堤防建设快速推进。2010年民生工程下达我市整治病险水库整治23座水库,新建和修复水毁堤防3.3千米。截止目前,已整治24座水库,现已完成投资1608万元(其中省级以上补助资金1289万元,地方配套资金319万元)。完成土石方开挖及回填4.5万方,砌体2.5万方,砼浇筑5万方,整治完工24座,整治完工水库占目标任务的104%。1-11月新建和修复水毁堤防3.8千米,完成目标任务的115.2%。
小农水项目争取成绩显著。一是经过积极争取,泸县和合江县被列为中央财政小型农田水利重点县建设,叙永县被列为省小型农田水利项目县。目前泸县、合江两中央重点县和叙永省级项目县的建设项目已完工。二是渠道配套项目活动国家投资1500万元。省财政厅下达我市三区四县粮食产区渠道配套项目,计划总投资1500万元,其中省级财政资金1300万元。截止目前,江阳区、纳溪区、泸县、合江县和叙永县、古蔺县均已完工。三是争取新增农资综合补贴项目3750万元。省财政厅以“川财建〔2010〕4号”文下达我市二区四县中央新增农资综合补贴资金水利项目。计划总投资3750万元,其中中央补助资金3250万元。目前,各区县均已完工。
(二)强化依法治水,积极保护水资源,水环境整治非工程措施治理深入开展
加强水资源节约保护。一是着力做好水法宣传。开展各种形式的宣传活动10余次,发放宣传单5000余份,主题宣传画200份,悬挂16副气球空飘和彩幅标语。二是加大了饮用水源水质监测力度和水域水功能区监测管理力度,其中小型水库的水质监测由上年的13座增加到55座,并根据监测情况及时向有关单位了通报,要求切实加强饮用水源地保护和饮水安全管理,确保了饮水安全。
认真开展水污染治理。一是持续推进取缔肥水养鱼行动。积极推行渔业养殖新型水质改良剂“阿尔益”,在全市强力推行无公害养殖,在池塘、稻田推行“80:20”健康养殖模式。目前,全市水库养殖均采用生态制剂和生物菌肥,池塘、稻田80%以上采用以投饲为主的养殖模式,完全取缔了肥水养鱼,水域生态环境大幅改善;在批准作为集中供水水源工程的小(一)型水库和备用饮用水源及风景旅游地,一律实行生态养殖,设置界碑、界桩,保护饮用水源;强化宣传引导,倡导健康养殖,坚决制定违法违规行为。如泸县、叙永等县设立了违法举报电话,经查实的对举报最高可给予1000元的奖励。截止目前,全市74座饮用水源和42座饮用保护备用水源水库,已全部终止养鱼承包合同,实行生态养殖。二是积极开展河道、塘库堰等水域卫生整治活动。市、区县水务部门直接投入经费近20万元,干部职工出动6170余人次,清扫卫生责任区10万余平方米,清理垃圾50余吨,清除牛皮癣800多条,清除卫生死角40余处,清理水库水面漂浮物10.2吨,渠道、沟渠清淤100余公里,疏通整治排水沟10条,投入消毒药品3.5吨。目前,正按全省全市的统一部署,积极开展城乡结合部河渠专项治理工作。
积极开展水事执法行动。1-11月,我局先后开展了河道采砂执法检查、水资源、水保执法活动、农村安全饮水专项活动、春季禁渔执法检查、汛前安全生产执法检查、打击长江河道禁采期非法采砂检查等专项执法活动,查处河道违法采砂案件18起,责令停止违法行为6起,限期整改14起,查处向河道倾倒建筑垃圾、生活垃圾违规行为6起,清障35处。一是水务系统单独开展执法活动。全市市区县水务局共开展专项执法活动440余次,其中出动车辆329次,船只56次,出动执法人员900余人次。二是联合相关部门开展水上联合执法行动。市区县水务局主动与相关部门加强沟通,共享部门执法资源。如渔政执法建立春季禁渔110联动机制,公安、渔政紧密配合,共同打击渔业违法行为。我局以市打击非法采砂工作领导小组办公室的名义,协调海事局、航道局、长航公安分局、市公安局在河道内开展打击河道非法采砂工作。1-11月市区县水务局与相关单位开展联合执法行动47次。通过部门间的配合及定期开展专项执法行动,对打击河道非法采砂、违规涉河建设、向河道内倾倒生活、工业、建筑垃圾等水事违法行为起到了积极的遏制作用,维护了河势稳定和行洪安全。
(三)结合实际,统筹规划,沱江滨江路河滩地风貌整治工作有序推进
一是认真开展前期调查宣传工作。全市风貌整治工作征求意见协调会后,我局立即组织江阳区、龙马潭区水务局人员召开风貌整治工作座谈会,积极听取相关建议意见,共同商讨整治工作方案。同时,组织两区人员深入现场实地调查了解实际情况,收集相关情况。向河滩地经营户宣讲全市风貌整治工作精神,促进业主积极主动配合整治。二是制定切实可行实施方案。根据《泸州市2010-2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》要求,结合水务工作实际,在积极征求基层意见的基础上,本着综合整治和规范的原则,我局制定了《沱江滨江路沿线河滩地2010-2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》。三是把风貌整治与河道整治结合起来统筹规划。把风貌整治工作与沱江环境卫生综合治理结合起来,与城市长远发展及城市河道建设整治规划结合起来,将风貌整治内容纳入河道治理规划,推进沱江滨江路沿线河滩地的综合治理,促进城市品位的提升。截止目前,市区水务部门及业主已累计投入资金36.8万元,修建排水沟50余米,拆除违章建筑5处,整治建(构)筑物5栋,整治建(构)筑物立面900余㎡,集中整治枇杷沟河滩地和沱江公交商城堡坎下河滩地4000余㎡;规范广告、店招等7处,经营场所外立面包装2栋;长期雇请保洁人员10人,日常清扫保洁河滩地近10万㎡;雇请清漂船1艘,清漂人员2人,清运垃圾103吨,焚烧处理垃圾2吨。
(四)精心组织,认真实施,联系和督查工作顺利开展
我局联系和督查龙马潭区城乡环境综合治理工作,为切实做好该项工作,我局制定了详细的工作实施方案,进行了周密的安排部署。具体做法:一是加强组织领导。成立了以局长为组长、全局中层以上主要负责人为成员的联系和督查工作领导组,明确由四名局领导分别牵头,划分四个督查小组具体开展工作。明确该项工作由局整治办牵头,局内相关科室协助与配合;二是制定详细实施方案。制发了《泸州市水务局城乡环境综合治理对口联系和督查工作实施方案》,明确了联系和督查工作内容、工作方法及工作要求,保证了联系和督查工作的规范、有序;三是强化督查业务培训。局整治办收集整理了《城乡环境综合治理工作知识要点》、《国卫城市标准》及《泸州市城乡环境综合治理工作资料汇编(二)》等,印发到每一个联系和督查人员。同时,于4月13日专门召开业务工作会议,培训业务知识,了解、熟悉工作要求。截止目前,我局结合水务业务工作及日常的暗访检查已对龙马潭区开展联系和督查工作20余次,并将正式督查情况向市整治办作了报告。
(五)积极配合,狠抓落实,认真开展对各区县城乡环境综合整治的月考评工作
为进一步推进全市城乡环境综合治理工作,切实提升治理工作水平,市指挥部提出了对各区县城乡环境综合整治工作进行月考评,我局积极参加了由市农业局牵头的“城乡环境综合治理进村社”和由市交通局牵头的“泸州市公路、水路、河道、铁路环境专项治理”等工作考评办法的商讨,并结合我局工作实际,提出修改意见。同时,我局还根据考评办法,要求全市水务系统认真落实联系村社的环境整治工作,加大对辖区河滩地和采砂场地的卫生巡查力度,强化辖区内河、库、塘、渠等涉水环境的治理。
三、下一步工作打算
(一)根据全市2010年六大工作任务,按照我市水务系统2010年城乡环境综合治理工作安排,查漏补缺,进一步增添措施,认真组织实施水利项目工程建设,确保全面完成目标任务。
(二)按照全市统一安排,结合水务工作实际,积极采取切实措施,认真做好“五十百千示范工程”创建工作。
一、认清形势提高认识加强领导
做好学校及周边治安综合治理工作是保障我乡学校的良好教学和生活秩序的必要前提,我乡党委政府高度重视,自觉把思想和行动统一到中央,省市县对这项工作的部署和要求上来,把学校及周边治安综合治理工作作为一项重要的政治任务高度重视,认真研究狠抓落实,为此经研究成立了以乡长唐黎*为组长,乡分管的政法书记徐传*,乡综治专司副乡长韩*为副组长的专项行政领导小组。紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务,以维护师生的合法权益为立足点,以安全文明校园建设为切入点,以矛盾纠纷和安全隐患排查化解为着力点,集中整治学校及周边的治安乱点和突出问题,进一步建立和完善体制机制,全力维护学校及周边的治安秩序,为广大师生创造一个和谐稳定的环境,确保我乡在当前和奥运会期间不出现影响学校稳定和师生生命财产安全的问题。
二、工作任务及重点
一是集中打击侵害师生生命财产安全的违法犯罪活动,使涉及师生的各类案件明显减少师生安全感明显增强。
二是坚决打击清理黑网吧,整治违法违规接纳未成年人的网吧,整顿和取缔校园及周边地区非法经营的网吧,电子游戏厅,录像厅、歌舞厅,音像书刊点和各类流动摊点,依法取缔和收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物。
三是整顿校园及周边的交通秩序,加强交通管理,增设标语,防止交通事故发生,避免人员伤亡。
四是整顿和取缔影响学校的游商小贩、摊点,拆除校园及周边特别是校园大门两侧违章违规建筑。
五是加强学校内部治安管理,落实综合治理各项措施,督促学校做好各项安全大检查,消除各类安全隐患,防止各类事故的发生。
三、各单位职责
1、乡综治办:是本次专项整治行为的牵头部门之一,负责专项整治活动的组织,督查和协调,及时向乡党委、政府汇报情况,争取重视和支持。
2、乡宣传部门:协助综合办做好牵头工作,对教育、卫生等单位的专项整治活动进行统一组织,督查和协调。
3、乡中心校:要协助综治办做好牵头工作,主动加强与有关部门的联系,加强对学校安全保卫工作的指导,督促和检查,切实维护好校园治安秩序;要督促学校认真做好校园内部的整治工作,清理整顿校园内部的网吧,歌舞厅,录像厅等场所和违章建筑、商业摊点及出租房屋等。各学校要按照“谁主管,谁负责”的原则,做好校园内部的治安环境整治工作,加大校园内综合治理工作力度,净化校园内部环境。要加强对学生的教育和管理,包括计划外学生的管理,努力维护校园秩序。两所中学要力争在校园安装技术防范的设备。
4、各中小学:要集中开展“清理小书包”杜绝不良口袋书“活动,坚决禁止不良或有害读物在校园内的传播。大力整顿校园内部的秩序,协助公安机关加强校园的外来人员和出租房屋的管理,检查并整改内部存在的各类安全隐患,配合有关部门做好校园周边的治安秩序整治工作。
5、派出所:要加强对学校周边的巡逻控制,及时接警处置,切实维护师生的合法权益。要严厉打击校园及周边发生的各类违法犯罪活动,对校园及周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象要坚决铲除,大力整顿学校周边交通,治安秩序,加强对流动人员和出租房屋的管理,积极参与有关部门的整治工作,为整治工作提供执法保障。
6、司法所:要与教育部门一起,加强对在校学生的法制宣传和教育,特别是开展对新入校学生的安全防范教育,进一步做好对法制副校长和法制辅导员的培训,为广大师生提供法制咨询服务,增强学生的法制观念,积极参与调解学校及周边地区的矛盾纠纷。
7、工商所:要加强学校及周边文化和娱乐服务市场的监督管理,在学校公示无照经营举报电话,坚决查处取缔学校及周边的无证经验。
8、卫生防疫站:加强对校内食堂的食品卫生监管,排查相关隐患,加强学校周边饮食经营的食品卫生监管,督促整改。
四、工作步骤
整治工作从5月8日开始至6月8日结束,分三阶段进行。
第一阶段:调查摸底,工作部署(5月8日——5月18日)各学校,各有关单位对学校周边的治安状况进行一次全面的摸排,找准存在的突出问题,登记造册,上报乡综治办,乡再统一上报县综治委和县教育局,在此基础上,制定工作方案,进行安排部署,全面启动集中整治学校及周边秩序工作。
XX市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案为进一步净化学校及周边地区的治安秩序,确保师生的人身和财产安全,根据省公安厅《转发公安部关于严厉打击侵害师生人生财产安全违法犯罪活动切实维护高校及周边治安秩序的紧急通知》精神、《XX市学校安全条例》和XX市综治办、公安局、教育局《关于印发XX市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案的通知》精神,针对我市学校及周边地区存在的一些治安隐患,决定自5月起开展为期二个月的学校及周边地区治安秩序集中整治。
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指针,在市委、市政府指导下,广泛发动群众,严厉打击侵害学校师生人身、财产安全的违法犯罪活动,大力整治校园及周边地区治安秩序,切实维护学校及周边地区的治安秩序,为我市教育事业的健康发展创造良好的社会治安环境。
二、工作目标(一)查摆学校及周边地区的突出治安问题,整改各类安全隐患;建立《学校及周边地区重点人员档案》。(二)打击一批侵害师生人生财产安全的犯罪分子;果断铲除校园及周边场所“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。(三)整顿学校及周边地区的文化娱乐场所,果断取缔非法经营的网吧、录像厅、歌舞厅、音像书刊点、无证经营摊点和非法占道经营的游商摊贩,拆除校园周边各类违章建筑。(四)建立综治、教育、公安和学校之间的治安联席会议制度,定期通报治安形势,制定防范对策。(五)进一步规范学生接送用车,保障学生的生命安全。(六)加强对在校学生的法制宣传和教育,举办“反侵害师生权益专题”讲座。(七)继续深入开展“文明安全校园”创建活动。
三、工作步骤(一)预备发动阶段(5月20日至5月31日)。建立专门工作班子,统一思想熟悉,搞好调查摸底。各派出所要对近期发生的涉及师生人身及财产的案件进行一次清理,明确工作重点,制定实施方案。同时,对在校学生进行法制宣传,深入开展文明、安全教育活动。(二)集中整治阶段(6月1日至6月25日)开展一次安全大检查,整改治安隐患。各镇(街道)要对学校内部(包括分校区)及周边地区的治安状况进行一次全面检查,对校园及周边地区经常活动的外来无业人员尤其是一些可疑人员进行排查摸底并对校园周边地区的出租房屋及租住人员统一登记造册。要规范兼职法制副校长职责和选聘治理工作,各校要依靠法制副校长或相关人员在整治期间作一次“反侵害师生权益”专题讲座;加大对校园及周边发生的侵害师生权益案件的查处力度。果断依法打击侵害师生权益的犯罪分子;依法对校园周边的图书报刊、音像制品摊点、不洁饮食摊点、歌舞厅、录像放映室、台球房、网吧等轻易引发治安问题的经营摊点和场所进行清理和整治。规范学生接送用车治理,果断查处超载及无证接送。(三)总结阶段(6月26日至6月30日)。总结专项整治工作经验,巩固整治成果,建立健全长效治理机制。
四、工作要求(一)统一思想,提高熟悉。当前,学校及周边的治安形势仍然严重,引发校园及周边治安问题及不稳定因素还大量存在,侵害学校师生人身及财产安全的治安、刑事案件仍时有发生,学校及周边社会治安综合治理工作的任务依然十分繁重。这次专项整治工作是开展夏季治安整治行动的重要内容,也是公安机关严密防控网络遏制盗抢犯罪“百日攻坚战”暨“04”二号行动的重要组成部分,各镇(街道)要认真学习中心、省、市有关文件精神,从维护我市战略机遇期社会稳定、把“平安XX”创建不断引向深入的高度进一步统一思想熟悉,明确整治工作的目的意义,切实抓好学校及周边地区的综合治理工作,落实相关措施,确保广大师生人身、财产安全,维护学校正常的教育、科研秩序。(二)加强领导,形成合力。为加强对此次整治的领导,市综治委已牵头成立由市领导挂帅,市综治委、教育局、公安局等有关单位领导为成员的整治工作领导小组,协调文体局、工商分局、城管办和卫生局等有关部门开展工作。各镇(街道)也要成立以政法书记为组长,文卫镇长(主任)、派出所长为副组长的领导小组和专门工作班子,制定具体的整治工作实施方案,加大对集中整治工作的监督检查力度,促进整治措施的落实,确保整治实效。学校所在地的镇(街道)综治办、公安派出所等有关部门要与驻地学校紧密配合,结合当地实际,针对影响学校安全与稳定的突出问题,制订切实可行的行动方案,充分发挥各自的职能作用,协同作战,联手整治,共同维护好学校周边治安秩序,确保治安面貌明显改变。(三)突出重点,集中整治。各镇(街道)、各学校要对治安复杂场所和突出的治安问题进行重点整治,非凡对校园治安秩序及师生人身安全方面存在的突出问题,要采取切实有效的措施进行集中整治。各派出所要果断依法打击涉及师生人身、财产安全和扰乱学校治安秩序的案件。各镇(街道)综治委要组织协调教育、公安、文化、工商、城管、卫生等部门对学校周边轻易引发治安问题的经营摊点和场所进行清理和整治。(四)落实措施,推动校园治安秩序治理长效机制建设。要在整治行动中不断总结探索校园周边治安治理的新思路。通过专项行动,建立起校园治安的长效治理机制。根据“谁主管,谁负责”的原则,督促、指导学校建立健全安全保卫的各项规章制度,落实“人防、物防、技防”各项安全防范措施
一、工作目标
(一)校园内部安全管理
1、健全安全管理机制。加强人防、物防、技防措施,严格执行门卫、值班、巡逻、消防、警校共育、食品安全、幼儿接送等学校内部安全工作制度。
2、提高自防守法意识。加强学校易燃易爆等危险化学药品管理和管制刀具的收缴工作,组织开展安全应急演练,深化教职工职业道德建设,开展校园法制教育,及时排查化解各类矛盾纠纷,避免内部矛盾诱发治安刑事案件。
3、把好流进人员关口。严格审查临聘人员资质,加强从业人员培训和健康体检,加强对夏秋季传染病防控工作的领导,学校要完善晨检制度、因病缺课登记、报告、分析制度,防止传染病在学校、幼儿园传播和流行,特别是要把学校出现的首例病例当成暴发疫情来调查处理,有效防止疫情扩散和蔓延,严防发生传染病引发的突发公共卫生事件。做好人感染H7N9禽流感监测防控工作,做好病例的“早发现、早报告、早诊断、早治疗、早隔离”,严防疫情扩散蔓延。
加强后勤人员教育管理,转变提高服务态度,严厉打击粗暴服务、垄断经营、哄抬物价等损害师生利益行为。
4、确保营养午餐安全。大宗物品必须在有食品销售资质的经销商处购买,并索取质量检验报告(肉类要有动物检疫证明)和购货票据,进货后做好登记;严禁使用出售过期、霉变、腐败等食品;学生不得共用碗筷,切实做到“一人一碗一杯一筷一盆一巾”,严防传染性疾病交叉感染;每餐为学生提供的所有食品必须用冷藏设施留样,每个品种留样量不得少于100克,留样时间为48小时,留样品种要逐项登记;学生就餐期间学校教师必须维持就餐秩序。及时处置意外事件防止发生。定时清理蓄水设备设施,按时投放消毒药品,保障水源清洁。
(二)净化校园周边环境
1、严控校外寄宿。有住宿条件的学校,学生不得在校外寄住,家长申请的,学校应完善责任手续。有校外寄住学生的学校要由中心校与业主签订安全责任书,并组织相关部门人员经常对寄住学生住宿点的安全隐患进行督查,存在问题及时整改,严防火灾、煤气中毒、房屋垮塌、意外伤害、食物中毒、传染性疾病等事故的发生。
2、严查饮食摊点。依法查处取缔校园及周边无证无照、达不到卫生标准的餐馆、饮食店、食品零售摊点,严禁出售“三无”产品和过期霉变食品,严防出售达不到卫生标准的饭菜导致发生群体性食物中毒事件。
3、严管交通秩序。合理设置校园周边道路的减速带、警示牌、斑马线等交通安全设施和标识,加强学生上、放学时段交通管控,严禁非校车资质的车辆(含摩托车)接送学生(幼儿)上放学,严查严惩无驾驶资格的学生骑摩托车上放学。坚决取缔“黑校车”,严禁在校园门口乱停乱放车辆,保证校园周边良好的交通秩序,严防涉校交通事故发生。
4、严整娱乐场所。禁止在校园周边200米范围内开设网吧,严厉打击和取缔“黑网吧”,杜绝未成年人进入营业性网吧。规范文化娱乐场所的经营行为,及时查处、取缔非法经营的书刊店、音像店、电子游戏厅、台球室、网吧和歌舞厅和录像放映厅。严查严处以文化娱乐为名聚集未成年人赌博的活动和向未成年人提供、暴力等不良文化娱乐服务的行为。
5、严打违法犯罪。完善校园警务室,增设警力加大校园及周边治安巡逻力度。对学校周边治安状况进行全面排查,重点监控高危重点人员的活动情况和查处侵害中小学生人身财产安全的典型案件,严厉打击针对师生的违法犯罪活动和向学生收取保护费的行为,对影响恶劣、社会反映强烈或屡禁不止的威胁、伤害未成年人的案件要快侦快破。
二、工作措施
(一)落实责任,明确分工
成立以乡党委、政府牵头,学校、派出所、卫生院、文化站、团委、安办、综治办、国土所、司法所、交警中队、畜牧站、水管站、工商所等相关部门分工协作的学校及周边治安综合治理领导小组和办事机构,细化领导小组及其办公室、各成员单位工作职责,落实经费保障,形成学校治安秩序整治工作层层落实责任的工作体系。各成员单位要根据自身的职责,落实具体人员负责开展此项工作。认真研究部署本单位在校园及周边环境综合整治上需要开展的工作,提出工作要点,制定切实可行的整治方案,牵头组织开展整治;有执法资格的单位,必须加大校园周边环境整治执法力度,常态执法形成长效。
1、乡党委政府牵头开展好辖区内的整治工作,协调组织相关部门开展集中整治,加大对相关职能部门履行职责的监督检查力度,形成长效机制。领导组办公室负责综合协调处理,定期通报各学校和成员单位的工作进展情况,及时向领导组汇报,调整不同时期整治工作的重点,研究解决综合治理中出现的新情况、新问题。
2、中心校暨各校点要随时掌握学校及周边建筑、交通、治安、卫生、消防、地质环境、环保等各类安全状况,发现隐患及时整改,对不能自行整改的,迅速向乡人民政府报告,并配合政府做好隐患整治工作。学校要建立完善校园及周边安全管理制度和隐患台帐,并认真落实、整改,切实履行校内安全的主体责任。
3、村建中心要依法纠正、查处违反施工安全规定的行为,督促施工单位建立并落实安全制度,完善警戒标志和安全警示标志,依法拆除校园及周边违章建筑,确保学校及周边建筑施工安全。对学校周边占道经营和流动经营摊点的整治清除,保证师生进出学校安全、畅通。村建中心要联系环保部门对学校及周边在建工程、厂矿、企业、娱乐场所的噪音、有毒有害气体等污染的监督和查处。
4、安办要将涉校安全作为安全生产工作的一项重要内容,加强综合协调和指导,督促学校和相关部门认真履行工作职责,把日常工作的情况纳入对各部门安全生产目标考核的内容。
5、派出所要准确掌握涉校治安、交通、消防安全隐患治理情况,及时排查容易引发公共安全事件的隐患,配合相关部门做好纠正、查处违反安全规定的行为,加大“黑网吧”的查处力度。加强警校共育工作,定期到学校清缴管制刀具,积极为学校,特别是寄宿制学校做好治安保障,严肃处理扰乱学校正常教学秩序、危害师生人身安全的事件,严厉打击经常在学校及周边收取学生保护费的行为。
6、交警中队负责对对非法营运载客车辆的打击和对全乡“黑校车”的查处、取缔,严厉查处违反交通法规的涉校交通事件,严禁非校车资质的车辆(含摩托车)接送学生(幼儿)上放学,坚决打击无驾驶资格的学生驾驶机动车辆上放学。
7、国土所指导学校及周边地质灾害勘测和预防工作,指导学校搞好防地质灾害的应急演练。
8、食安办要加强对学校及周边食堂、饮食摊点和副食品摊点的食品卫生检查督导,联系食药监部门纠正、查处违反食品卫生安全的行为,食安办、卫生院等部门一起,查处取缔违反食品卫生从业规定的食堂、摊点;严把食品流通关,确保食品安全。
9、工商所对学校及周边无照经营摊点进行查处取缔;在颁发校园内经营的工商营业执照和食品流通许可证时,应预先征得学校同意后按程序颁发,以确保校园的正常教育教学秩序;工商所、派出所、文化站一起,查处全乡“黑网吧”和非法图书音像市场。
10、文化站要联系文体广电部门负责对学校及周边网吧、电子游戏厅、歌舞厅、台球室等娱乐场所、图书音像经营市场进行规范和查处。
11、卫生院负责指导学校搞好卫生防疫和饮用水卫生工作,严格把握传染病疫情的情况,及时处置涉及学生的传染病事件,严防传染性疾病在学校蔓延。
12、司法所负责学校及周边人群的法律法规宣传教育,进一步提高公民的法律意识,减少涉校安全事件的发生。
13、乡团委要充分发挥其职能作用,以各种活动为载体,对青少年开展各种思想教育,提高青少年学生的自我保护意识。积极组织志愿者活动,开展校园周边环境治理的各种志愿者活动。
(二)狠抓落实,确保实效
1、建立完善学校及周边治安综合治理领导小组成员单位工作联席会议制度,每学期召开一次会议,研究整治工作方案。平时视工作情况临时召开会议,分析情况,落实上级有关工作要求,协调解决整治工作的突出问题。
一、工作安排情况
县委、县政府高度重视城乡环境综合治理工作,多次召开专题会议,全面安排部署全县环境治理工作。一是先后印《县关于进一步明确治理工作目标任务和职责落实的管理工作方案》《县关于城乡环境综合治理考核及奖惩办法的通知》等规范性文件我局认真学习实施文件精神内容。二是我局于街面商铺签订了门前五保责任书。三是落实责任,由我局牵头专项整治县城及城乡结合部环境卫生,各乡镇、县级各部门、各企事业单位对责任区域环境治理,坚持了每周“一、三、五”卫生大扫除活动,切实消除了辖区内“脏、乱、差”现象。
二、广泛宣传,发动群众参与
一是在县电视台开设专题、专栏,对城乡环境综合治理工作进行动态宣传。5月19日至21日在我局参加了县上主办的为期3天《省城乡环境综合治理条例》等相关法律法规知识宣传活动,悬挂宣传横幅50条,发动宣传资料1000份。努力营造了强大的舆论声势。二是以“讲文明、树新风、除陋习”和“七进”活动为抓手,把治理环境活动的要求落实到机关、企业、学校、家庭、社区、农村和景区,广泛发动群众积极参与,倡导良好的生活习俗和文明的行为方式,不断提高城乡居民卫生素质。三是持续组织开展“小手拉大手”文明劝导等主题实践活动,并把柔性劝导与刚性执法有机结合起来,依据相关法律、法规和规章严肃查处不文明、不卫生行为。
三、主要工作重点
(一)“五乱”治理。一是治理垃圾乱扔。各乡镇、县级各部门、各企事业单位按照属地管理原则,进一步健全完善了卫生管理制度和卫生标准体系,明确了清扫保洁责任主体,集中治理了垃圾乱堆、乱放、乱扔现象。加强对背街小巷、农贸市场、城乡结合部、“城中树”、河道、桥梁、公厕、主干线公路、车站出入口等重点部位的清扫保洁,彻底清除了卫生死角,加强生活污水和生活垃圾的收集处理;严格落实“门前五包、门内达标”制度,督促引导机关单位、城镇居民、商家抓好办公区、生活区、营业区环境卫生。二是治理广告乱贴。集中开展户外广告专项整治,清除“牛皮癣”。建立户外广告许可证制度、市场准入制度和登记备案制度,制定户外广告设置规划和技术规范,加强对外户广告、牌匾设置及内容的审查。重点清理城区、乡镇和公路沿线不规范户外广告2处,取缔不规范条幅广告3幅。三是治理摊位乱摆。开展占道经营专项整治,集中治理乱摆摊、乱设点现象。同时按照“农贸归市、摊点归区、座商归店”的总体要求,建立市场主体准入制度,加强市场监管,清除市场内占摊、占道、随意搭盖等违章行为。强制取缔露天菜市、非法马路市场,严厉打击主次干道、广场、旅游景点及重要活动场所周边占道经营行为。四是治理车辆乱停。与交警队开展交通秩序专项整治,加大车辆乱停乱放处罚力度,纠正车辆乱停乱放10起。五是治理工地乱象。严格按照《建筑工程施工许可证》审批要求,加强建筑工地管理,规范工地材料堆码,做到文明施工、安全施工。
(二)公路沿线环境治理。一是对公路沿线的公共厕所、加油站厕所和公路两侧的白色垃圾进行了集中清理,对公路沿线乱摆摊位,随意叫卖行为进行专门整治。二是对公路沿线乱搭乱建和违章建(构)筑物进行清理拆除。对公路沿线、城镇进出口通道的标志标牌、广告牌进行集中整治。三是对公路沿线的修车厂、洗车点、废旧物资回收站(点)进行了规范。四是加大公路沿线环境治理的巡查和执法力度,有效遏制在公路沿线随意倾倒弃土弃渣垃圾等不良行为。
(三)河道沿线环境治理。一是对河道沿线和库区垃圾进行整治,集中清理河道两侧灌木悬挂的白色垃圾和水面漂浮物、清理杂草。二是对河道管理范围的乱搭乱建、乱倾倒、乱采挖“三乱”进行整治,严厉打击非法采砂行为,严格规范了砂石场堆放、加工场(点)的管理。三是影响河道行洪或侵占防洪沟通道的建(构)筑物,重点解决城乡河道堵塞,污泥堆积、影响排洪等问题。
(四)城乡结合部环境治理,清理城乡结合部公路沿线河道、农贸市场、背街小巷、建(构)筑物的环境,重点开展清垃圾、清污水、清杂物、清污泥、清沟渠、清占道等治理活动,整顿交通、市场、治安秩序:修复完善水、电、路等基础设施,规范各类光缆、电线。
(五)强化设施建设维护管理和发挥作用。环境卫生基础设施是重要的城乡公共基础设施,县委、县政府加大了人力、物力、财力的投入,一是维修县城垃圾房113次,果皮箱80次。二是更换雨污井盖51次,更换雨水篦子46次。三是加强了城区路灯的维护与管理、美化,亮化了城市。四是疏通排污管道及雨水篦子59次。五是垃圾填埋场处理生活垃圾约4000吨,日常消杀420次,全面积消杀9次,抛洒生石灰3次。六是市政基础设施建设预计下半年开工,总投入7350万元,污水处理厂建设预计2015年开通,总投入3527万元。七是各乡镇、村垃圾焚烧池、垃圾桶、人力三轮车、电瓶四轮车运转正常,对农村生活垃圾进行了有效处理。
四、工作成效
建立了城乡环境综合治理工作长效机制,实现治理工作常态化、制度化。到目前为止,全县集中组织干部职工和群众参加卫生大扫除活动3次,共清除卫生死角18处,清理规范流动商贩和占道经营4处,清理“牛皮癣”24处,规范车辆停放1300台次,清理和规范修(洗)车店4个,清理涉河桥梁、河道护岸及各类垃圾40余吨,规范集贸市场经营秩序1个,治理污水乱排4处,清理、规范废旧物资回收站(点)2个。规范工地4个,治理公厕环境卫生12所。拆除违章搭建偏棚2个,督促检查23余次,对存在突出问题的单位和乡镇、村实施曝光2次,下发整改通知书8份,通过各种形式,有效促进了治理工作横向到边,纵向到底。
五、存在的主要问题和困难
通过自查,虽然我县环境治理工作取得了阶段性成效,但离省、州的要求还有差距,还存在一些薄弱环节,主要表现为:一是城乡结合部乱扔垃圾现象还存在,二是乡容村貌有待进一步提升,三是教育引导还不够深入,一些群众的文明卫生意识比较薄弱。
六、下一步工作打算
我局将严格按照省、州城乡环境综合治理工作要求,以更大的决心、更高的标准、更实的措施,扎实推进“两线一部”和“五乱”治理工作。
(一)集中开展乡容村貌整治。各乡镇和县级相关部门密切配合、组织专项攻坚,整治乡容村貌,切实开展农村面源污染和白色污染治理、加强河道治理和管理、实现村组道路硬化、庭院绿化美化和“改水、改厕、改厨、改圈、建沼气池”等工作。
一、以科学发展观为指导,建立安全管理的工作机制
科学发展观,核心是以人为本。以科学发展观指导安全工作,就是要强化人的“安全第一”、安全责任“重于泰山”的责任意识。从行政一班人到全体工作人员,应该层层明确了安全责任内容,进行责任分解,签订安全责任状,做到了人人头上有责任,个个肩上有担子,形成层层抓安全,个个讲安全,人人重安全的良好格局。还应成立校园及周边治安综合治理工作领导机构,形成上下沟通、各司其职、各负其责、互相配合的工作机制。定期召开校园及周边综合治理工作会议,对开展校园及周边工作进行部署,并针对各时期学校及周边存在较为突出的问题制定专项整治工作方案,打击威胁考试安全的黑恶势力和犯罪团伙,清理学校及周边的娱乐场所、摊档点,解决校园及周边的治安、交通和消防安全等问题。对学校的各类安全隐患和考试时可能发生的安全事件,分门别类发送到各有关部门,按职责分工各负其责,齐管共管,积极整改安全隐患,妥善处置各类安全事故,探索建立考试安全管理工作机制,维护良好的考场秩序和环境。
二、以改革创新为动力,扎实搞好安全管理排查整改
防患于未然,是抓考试安全工作的常规方法。在具体的排查过程中,要注重搞好“二个结合”。
一是隐患排查与岗位职责相结合。每次考试前,要求各校加强门卫、交通安全、校园防盗、消防、用电、出租门店等安全隐患排查和安全管理;教务处要安排课节,加强安全教育;要加强体育课、课间活动的组织管理,防止发生意外事故;总务处必须严把食品从业人员健康体检、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒等各个环节,全面排查饮食饮水卫生安全隐患。
二是隐患排查与逐日安全检查相结合。每次考试过程中,各校由政教处牵头,安排专人逐日进行安全检查,并做好检查详细记载,提出整改建议,交学校行政会议研究。点部位,即门卫、食堂、小卖部、寝室、电脑室、财务室、危险化学品储藏室等;要场所,即操坪、礼堂、学校附近溪河等;点时段,即上学时、午休时、放学时、晚寝时、节假日等。同时,要根据季节变化做好防汛、防雷、防火、防传染病、防溺水等安全检查。
对考试前学校存在的安全隐患,要做到两个及时,一是隐患排查情况上报及时,要避免隐情不报、真情假报;二是安全隐患整改及时,限时限刻整改到位,防止有“患”无“整”。一般安全隐患迅速整改到位,整改的情况要求详细记录在案,以备后查;重大安全隐患要求及时向上级教育主管部门报告,并提出整改方案和措施,整改后及时销号。对一时不能整改到位和反复出现的问题,要明确整改办法、要求、整改时间和责任人。只有及时排查、及时整改,才能确保“预防为主”的安全理念落到实处。
三、以强化管理为重点,提高安全防范和事故处置能力
一是化解矛盾,维护稳定。重点掌握以下几种情况:高度重视境外敌对势力、宗教组织和一些非政府组织对考试可能进行的渗透和破坏;排查化解学生中的帮会团伙、同乡会之类的组织情况和公共突发事件苗头。及时掌握一些苗头性、倾向性问题,采取有力措施,妥善化解可能引发的考试过程中的矛盾和纠纷。
二是加强检查,整改隐患。按照要求严格查找安全隐患:
1.对学校消防安全隐患做到每季度进行一次拉网式大检查。学生宿舍、食堂、图书馆、实验室等人员集中场所是重点检查部位;学校的消防设备、消防器材是经常性的检查项目。通过认真排查整改消防安全隐患,确保消防设施完好和消防通道畅通,严防考试过程中重大消防安全事故发生。
2.对校舍的楼道、楼梯设施专项检查,及时更换损坏的照明设施,保持上下楼梯通畅,确保学生行走安全。
四、以创建安全文明校园为载体,建立校园考场安全长效机制
一、指导思想
以强化基层综治组织、完善软硬件设施、健全工作机制为重点,以落实责任制为抓手,努力把基层综治组织做强、把综治基础工作做实。继续按照市、县要求,巩固乡镇综治办规范化建设,配齐配强综治干部,提高综治工作保障水平。建立健全乡镇综治委(办)工作制度,有关制度、图表统一制作上墙,资料台帐规范有序。进一步加强挂点村综治工作室建设。进一步规范和加强各种形式的群防群治队伍建设,促进综治与平安建设各项措施在基层全面落实,各种不安定、不安全因素和隐患在基层及时化解,维护社会稳定长效工作机制在基层得到建立和完善。
二、工作目标
根据县综治委部署,从4月下旬至10月,在全县范围内组织开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题以及公共安全隐患集中行动(以下简称“三个排查”集中行动)。这是今年综治工作的一个工作重点。局挂点组要督促指导挂点乡镇、村开展好“三个排查”集中行动。矛盾纠纷排查调处重点:因山林、土地、水利、矿产资源可能性问题引发的纠纷;因土地征用、房屋拆迁和城市建设等问题引发的纠纷;因婚姻、家庭邻里等民间问题引发的纠纷;因学校及周边问题、企业及周边问题、铁路、公路建设问题和边际问题引发的纠纷;因医疗、环境污染、食品药品安全等问题引发的纠纷;因企业改制、停工矿产、农民工返乡等问题引发的矛盾纠纷,以及部分军队退役人员、各类退休人员及库区移民等群体中暴露的矛盾纠纷等等。治安乱点和突出治安问题排查整治重点:农村集镇、城乡结合部、城中村、森林保护区、捕捞和采砂水域等案件多发地区和治安复杂地区;城市繁华商贸区域,娱乐、休闲场所等公共复杂场所,案件多发的社区、住宅小区;城乡校园及其周边、铁路和公路沿线、矿山、企业周边治安不好地区。重点排查整治治安乱点和影响社会治安和群众安全感的突出治安问题。公共安全隐患排查治理重点:行政机关、金融单位、拘役所、看守所、供水、供电、供气、供油、邮电、通信、广播、电视等重要警卫目标和重点要害部位存在的安全隐患;集贸市场、车站码头、旅游景点、公共娱乐场所和公众聚集场所存在的安全隐患;贵重物品经营场所、易燃易爆剧毒物品存放场所和高危行业存在的安全隐患,以及交通安全隐患等等。
要加强挂点村人防、巩固物防、延伸拓展技防,推进科技防控向农村延伸。要进一步巩固、提升、完善挂点村、小学的技防设施,同时,还要推进技防向农民家庭延伸,在村民家庭推广防盗的红外线报警器等简易技防设施。
一、领导重视,精心组织
为确保宣传工作全面开展,县平安创建工作领导小组高度重视此次集中宣传活动,及时传达地区有关精神,做到了组织协调、安排部署、督促检查、责任明确“四到位”,确保了宣传活动顺利开展。
一是组织协调到位。由综治委牵头组织综治成员单位召开平安建设宣传协调会,要求各综治成员单位按照县关于平安建设的安排部署,明确宣传重点,丰富宣传形势,注重结合实际,确保宣传效果。同时通过政法工作会议、政法例会等形式强调宣传工作的重要性,了解平安建设宣传进展情况,协调解决宣传工作中遇到的困难和问题。
二是安排部署到位。及时下发了《关于集中开展平安建设宣传工作的通知》,要求各乡镇、场、县直机关单位高度重视此次宣传活动,安排专人负责,制订平安建设宣传工作方案,做到方案切实可行,宣传行之有效,不断扩大平安建设宣传知识面,提高群众知晓率、参与率,巩固平安建设取得的成果。
三是督促检查到位。县成立了平安建设宣传工作督查组,对各乡镇、场、县直机关单位宣传工作安排部署情况、宣传品制作情况、宣传与实际工作结合等情况不定期进行检查,确保县平安建设领导小组掌握宣传工作进展情况。督查组共对各乡镇、场、县直机关单位督查10余次,对各单位平安建设宣传工作中存在的问题及时进行反馈,限期进行整改,确保了宣传效果。
四是责任明确到位。要求各乡镇、场、县直机关单位将宣传工作纳入重要议事日程,对平安建设宣传工作不重视,没有认真进行安排部署的进行通报批评。并将宣传工作开展情况纳入季度维稳及平安建设考核中来,与年终稳定工作考核和社会治安综合治理工作考核相结合,进一步增强了乡镇、场和县直机关单位责任意识,确保了宣传工作各项措施得到落实。
二、形式多样,措施得力
为使平安建设达到家喻户晓、人人皆知的效果,全县各级平安建设领导小组紧密结合实际,不断拓宽宣传渠道,县、乡、村层层召开平安创建动员大会,统一干部群众思想,充分调动各族干部群众参与平安创建的积极性。每天利用黄金时段播出45分钟的“平安中国”专题片,宣传平安创建知识。各乡镇发挥乡村大喇叭覆盖面广的优势,每天定时播放2次(每次半个小时)平安创建宣传材料,切实做到平安创建广播有声,电视有影。同时,为全县政法部门、各乡镇政法书记定制了“平安××*”手机彩铃。全县共制作大型公益宣传栏30幅, 永久性标语牌100余个,刷写墙体标语800余条,悬挂横幅530条,印发宣传单3万余份,在县城的出租车、三轮车及长途汽车上喷刷永久性标语200余条,广播电视宣传800余小时。
(一)抓结合,确保宣传广泛开展
充分结合“三八”妇女维权周、“综治宣传月”、 电力设施保护宣传、“110”宣传、“红盾护农”、