乡村综合治理工作方案精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的乡村综合治理工作方案主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：乡村综合治理工作方案范文

一、高度重视，加强领导。城乡环境综合治理工作是进一步提升文明素质，促进和谐社会和生态文明建设的一项重要工作。按照《城市卫生管理条例》、《国家卫生城市标准》、《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》等相关要求，“开展爱国卫生运动，提高全民族的卫生素质”。“城乡环境综合整治，保护群众身体健康”。成立以局长为组长的局爱国卫生领导小组要充分发挥其职能作用，做到领导重视，分工明确，工作落实，加强督促检查，认真组织和开展好我局的爱国城乡环境整治工作。

二、加强教育，提高卫生文明素质。一是局要利用职工大会、职工学习等时机，加强《城市卫生管理条例》、《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》等法规知识的学习。二是要以爱国卫生月等活动为契机，通过印发资料、黑板报等各种形式对职工进行卫生、健康教育，进一步树立干部职工卫生观念，增强卫生意识，提高全局干部职工卫生知识和自我保健能力。三是区、乡镇广播电视站要利用广播电视媒体，广泛开展健康宣传和教育，认真开展好“亿万农民健康教育行动”活动等宣传报道，普及群众的卫生意识，改善人居环境，除害治病，提高人民群众的生活质量和健康水平，认真做好“新农合”、城乡环境整治、爱国卫生等工作的宣传和教育，促进新农村建设和和谐社会建设。

三、开展容貌秩序新气象行动。按照市、区规划和安排部署，配合有关单位进一步巩固“广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”的治理成果，防止回潮反弹。根据区府办《关于印发市区地下管线安全隐患排查整治工作方案的通知》等精神，开展好对城镇架空线缆乱拉、地下管网乱铺的治理行动。

（一）2014年1月31日前，完成排查出的重大安全隐患整改。

（二）2014年2月28日前，完成所有排查出的安全隐患整改。

（三）2014年3月31日前，完成基础数据收集，完成有线电视地下管线的图谱资料档制作，并上报区住建局和市广播电影电视局。

（四）2014年8月底日前，基本完成城区架空线缆乱拉、地下管网乱铺的治理行动，初步实现净化城区广播电视网络空间。

（五）2014年10月底以前，基本完成乡镇地下管网乱铺的治理行动。2014年11月底以前，基本完成乡镇村村架空线缆乱拉的治理行动。初步实现净化农村广播电视网络空间。

四、开展美丽乡村新面貌行动。按照新农村建设要求，结合村庄建设改造，推进广播电视等配套设施建设，推动示范村庄达到布局优化、道路硬化、卫生洁化、河道净化、村庄绿化、环境美化的“六化标准”。

（一）2014年3月31日前，完成全区农村已建村庄广播电视配套设施情况，形成治理报告，在6月底前完成整改。

第2篇：乡村综合治理工作方案范文

首先，成立了以局长同志为组长，副局长为副组长的平安单位创建工作领导小组，领导小组下设办公室，设有兼职工作人员，并按照上级要求制定了工作方案。

其次，加强思想教育，创建平安单位。局领导小组加强了广大干部职工的思想政治教育，及时掌握干部职工的思想状况，全体干部职工思想稳定，工作积极，不断做出新的工作成绩。全局未发生一起矛盾纠纷，以及民转刑案件。

二、进一步健全了综治组织机构，充分履行了司法行政职能。

在区综治委的统一部署下，我局开展了区直单位、综治办规范化建设活动。按照标准成立了社会治安综合治理工作领导小组，并下设了综治办，而且配齐了工作人员，做到了有办公用房、有办公设备、有“四种”记录本、“六本”工作簿、“六类”档案，做到“四上墙”。建立了综治责任人政绩档案，综治责任人认真履行综治责任，并作述职报告。与此同时，我局积极履行司法行政职能，充分发挥构建和谐社会的职能作用，为社会治安综合治理工作添砖加瓦。

一是积极开展了矛盾纠纷排查调处工作。基层科指导各乡镇（街道）司法所开展了矛盾纠纷排查工作，建立了矛盾纠纷排查调处的各项制度，每月进行一次排查，最大限度地减少了不和谐因素。

二是积极探索社区矫正工作机制。今年在市局的部署下，在十里街道、五里街道和威家镇开展社区矫正试点工作，成立了全区社区矫正工作领导小组和领导小组办公室，制定了社区矫正工作制度，配备了专职工作人员。而且按照省市要求，建立了工作台账，完善了规章制度，对符合条件的五类人员进行建档跟踪管理。

三是进一步加强刑释解教人员的回归社会衔接管理工作，努力探索安置帮教基地的工作制度。在做好章光101红豆杉安置帮教基地的基础上，今年又开辟了剪刀峡安置帮教基地，并指定专人负责刑释解教人员信息管理系统平台，加强、脱漏管现象的预防工作，有效地降低了刑释解教人员的重新犯罪率。

四是认真做好“五五”普法验收工作，深入推进普法依法治理。今年是“五五”普法验收年，我局以今年的普法任务为基础，以“法律六进”工作为主线，大力开展各项普法活动，并且重点宣传普及“四法一理念”，围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，深入开展了“一湖清水，法治护卫”主题普法教育活动，重点宣传生态文明、环境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等相关法律法规。结合“三八”妇女维权周、综治宣传月、“提高公众安全感，政法干警大走访”、安全生产月活动，开展法律咨询5场次；法律进乡村、进学校、进企业、进机关12场次，《政法在线》专题栏目8期，发放法律宣传资料4万册。

第3篇：乡村综合治理工作方案范文

一、领导重视，精心组织

为确保宣传工作全面开展，县平安创建工作领导小组高度重视此次集中宣传活动，及时传达地区有关精神，做到了组织协调、安排部署、督促检查、责任明确“四到位”，确保了宣传活动顺利开展。

一是组织协调到位。由综治委牵头组织综治成员单位召开平安建设宣传协调会，要求各综治成员单位按照县关于平安建设的安排部署，明确宣传重点，丰富宣传形势，注重结合实际，确保宣传效果。同时通过政法工作会议、政法例会等形式强调宣传工作的重要性，了解平安建设宣传进展情况，协调解决宣传工作中遇到的困难和问题。

二是安排部署到位。及时下发了《关于集中开展平安建设宣传工作的通知》，要求各乡镇、场、县直机关单位高度重视此次宣传活动，安排专人负责，制订平安建设宣传工作方案，做到方案切实可行，宣传行之有效，不断扩大平安建设宣传知识面，提高群众知晓率、参与率，巩固平安建设取得的成果。

三是督促检查到位。县成立了平安建设宣传工作督查组，对各乡镇、场、县直机关单位宣传工作安排部署情况、宣传品制作情况、宣传与实际工作结合等情况不定期进行检查，确保县平安建设领导小组掌握宣传工作进展情况。督查组共对各乡镇、场、县直机关单位督查10余次，对各单位平安建设宣传工作中存在的问题及时进行反馈，限期进行整改，确保了宣传效果。

四是责任明确到位。要求各乡镇、场、县直机关单位将宣传工作纳入重要议事日程，对平安建设宣传工作不重视，没有认真进行安排部署的进行通报批评。并将宣传工作开展情况纳入季度维稳及平安建设考核中来，与年终稳定工作考核和社会治安综合治理工作考核相结合，进一步增强了乡镇、场和县直机关单位责任意识，确保了宣传工作各项措施得到落实。

二、形式多样，措施得力

为使平安建设达到家喻户晓、人人皆知的效果，全县各级平安建设领导小组紧密结合实际，不断拓宽宣传渠道，县、乡、村层层召开平安创建动员大会，统一干部群众思想，充分调动各族干部群众参与平安创建的积极性。每天利用黄金时段播出45分钟的“平安中国”专题片，宣传平安创建知识。各乡镇发挥乡村大喇叭覆盖面广的优势，每天定时播放2次(每次半个小时)平安创建宣传材料，切实做到平安创建广播有声，电视有影。同时，为全县政法部门、各乡镇政法书记定制了“平安××*”手机彩铃。全县共制作大型公益宣传栏30幅, 永久性标语牌100余个，刷写墙体标语800余条，悬挂横幅530条，印发宣传单3万余份,在县城的出租车、三轮车及长途汽车上喷刷永久性标语200余条，广播电视宣传800余小时。

(一)抓结合，确保宣传广泛开展

充分结合“三八”妇女维权周、“综治宣传月”、 电力设施保护宣传、“110”宣传、“红盾护农”、

第4篇：乡村综合治理工作方案范文

按照《20__年政府工作要点》（*府发﹝20__﹞1号）及政府督查室《关于报送〈20__年政府工作要点〉完成情况的通知》（*府督﹝20__﹞1号）要求，我局对照下达的工作任务，对各项工作完成情况进行了自查，现将有关情况报告如下。

一、上半年工作完成情况

20__年，我局紧紧围绕县委、县政府各项中心工作，以环境创优和招大引强为着力点，加快推进重点项目建设，全面推进子昂故里文化旅游区创建国家4a级旅游景区工作，大力提升乡村旅游水平，着力壮大旅游产业，取得了较好成效。1-6月，全县接待游客112万人次，实现旅游收入9.9亿元，占全年任务的55%。

（一）市级文化旅游重点项目加快推进。一是中华侏罗纪探秘旅游区1-6月完成投资10140万元。遗址馆外装饰、提灌站建设等工程全面完工，二期工程建设用地报批及招商引资等工作有序推进；硅化木国家地质公园成功申报为省级自然遗产，正加快推进申创国家级自然遗产相关工作。二是子昂故里文化旅游区1-6月完成投资9400万元。景区修复工程三个标段建设有序推进，游客中心、停车场、百尺桥翻新等工程已完成90%左右；软件提升工程及各项宣传营销活动同步实施，景区管理体制进一步理顺，为创建4a工作顺利开展奠定了重要基础。三是__特色集镇项目1-6月完成投资1600万元。完成了花园街两侧步行道路的踩块的铺装、路灯的安装、个别路段出入口硬化处理等工程；东风渠整治及污水处理厂建设工程方案已形成，待评审完成后将着手实施。四是螺湖景区1-6月完成投资7990万元。螺湖国际城项目投资商前期300万元拆迁安置资金到位；螺湖亲水公园二期建设场平完成，土建工程启动。五是沱牌诗酒名企名镇1-6月完成投资8350万元。完成了集镇风貌试点造型，基本完成了地下排污管道改造、管网改造等基础设施建设，启动了柳湖电站建设和沱牌技改项目。

（二）促进乡村旅游提档升级。“以节兴旅”，办好__县“20__年乡村旅游节”。自3月开始，先后在桃花山景区、__风景区、子昂故里文化旅游区举办了第十三届桃花节、第五届“__之春”踏青节、第三届清见品果节及“三月三”庙会。通过节会平台，充分展示了全县优秀的乡村旅游资源，促进旅游与文化的融入，大大提高旅游的品位及经济、社会效应。二是以创建活动为突破口，加快推进乡村旅游提档升级。省级乡村旅游示范镇村、省级星级农家乐创建工作，现已通过市级初检。

（三）招大引强工作取得突破。组建专门的招商队伍，引进国内外知名的大企业、大财团参与我县的旅游综合开发，为旅游项目发展注入了强大活力。一是与中华侏罗纪（香港）投资管理有限公司签订了投资框架协议，该公司将投资30亿元开发建设中华侏罗纪公园；二是与__愿望基础设施建设开发有限公司签订了框架协议，该公司将在子昂故里文化旅游区投资50亿元规划建设东方影视中心、西部饮食城、五星级酒店等文化旅游项目；三是与弘泰创新（__）投资管理有限公司和__县致远实业有限责任公司签订了投资螺湖国际城框架协议，该项目总投资30亿，主要建设五星级大酒店、会展中心、老年社区、高尔夫练习场、汽摩俱乐部等项目。

（四）4a景区创建工作有序开展。为确保今年8月底前子昂故里文化旅游区成功创建为4a级景区，成立了创建工作领导小组负责组织领导，抽调了工作人员，组成软件资料筹备组，形成了良好的工作运行机制。先后召开了专家辅导会、创建工作动员大会暨培训会，制定了创建工作方案，分阶段细化了目标任务，各项工作正有序开展。

（五）切实强化旅游行业监管。一是强化安全生产责任制，完善应急救援机制，加大安全隐患排查治理力度，确保全县无重大涉旅安全事故发生。二是继续积极开展城乡环境综合治理工作，深化“城乡环境综合整治进景区”和“廉政文化进景区”活动，全面净化景区环境，提升景区整体形象。三是宣传、贯彻《__省旅游条例》和《旅行社条例》，切实增强从业人员素质，全面提高管理水平。四是充分挖掘__特色人文资源和自然资源，包装推广特色旅游商品，大力推进旅游商品产业化发展。

二、存在的问题

一是我县面临着国内旅游发展的严峻挑战和旅游发达地区旅游资源开发、客源分流的激烈竞争；二是全县的旅游业仍存在着产业体系不够完善，旅游产品开发而及包装品位偏低、影响力不足，旅游企业小、弱、散，核心竞争力不强，旅游购物市场发展滞后，缺乏具有__特色的旅游商品和文化纪念品等问题；三是旅游专业人才缺乏，行业管理不够规范等问题。

三、下半年工作打算

一是加快项目建设。加快推进中华侏罗纪探秘旅游区、子昂故里文化旅游区、螺湖休闲度假区、沱牌诗酒名企名镇等文化旅游重点项目建设。做好项目的策划、包装、推荐、对接工作，落实项目建设责

任和要求。切实抓好招大引强，做好现有招商企业的跟踪和项目的落地建设。

二是加快品牌建设。对现有a级旅游景区实施全面整改，完善旅游要素，为游客创造方便、安全、舒适的旅游条件。全面推进子昂故里文化旅游区创建国家4a级景区，力争8月底前完成省检。积极策划各类旅游主题活动，充分利用节会和网络媒体等平台，加大对旅游项目、产品的宣传推介，塑造旅游品牌。深入推进“省级乡村旅游示范镇、村”创建及星级农家乐评定工作，推进乡村旅游提档升级。

三是加快线路统筹。力争11月底前投资4.2亿元，完成明星至__旅游通道旅游线路要素建设；12月底前投资1360万元，完成明星至__沿线公共基础服务设施建设；11月底前投资20__万元完成明星至__示范线路段建设。

第5篇：乡村综合治理工作方案范文

经党政联席会研究决定，今天在这里举行全镇镇村干部大会，这次大会的主要任务是：回顾总结我镇2011年的工作，表彰先进，安排部署2012年各项工作，动员全镇广大干部群众再鼓干劲、开拓创新、真抓实干，推动我镇经济社会实现新跨越。

一、2011年工作简要回顾

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我镇新一届班子成立之年，在区委、区政府的正确领导下，我镇紧紧围绕区委、区政府确定的各项战略部署，积极落实科学发展观，奋力创先争优，圆满地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。

在2月13日结束的全区经济工作暨表彰大会上，我镇共获得17项荣誉：乡镇（场）街道重点目标管理三等奖；农村清洁工程工作第一名；蔬菜产业发展工作第一名；森林防火工作第一名；全区重大招商信息奖；城镇建设和管理工作二等奖；社会主义新农村建设第三名；社会治安综合治理工作第二名；人口与计划生育工作第三名；“一大四小”工程建设工作三等奖；冬种工作第二名；新型农村合作医疗工作三等奖；向上争资工作三等奖；民政工作第二名；发展提升年活动先进单位；依法行政工作先进单位；教育工作先进单位。尤其是在去年年底，我镇被列为全市吉泰走廊卫星镇，这是市、区领导对我们工作的充分肯定。

（一）突出特色，以建设重点示范镇为抓手，加快村镇建设步伐。我镇紧紧围绕小城镇建设这一主线，大力推进新农村建设，以项目建设促圩镇发展，继续推进精品小城镇建设。一是完善圩镇基础设施。我镇已全面完成“千吨万人”饮水工程、江南西路路面改造和立面改造、炉下居家养老中心、小康示范村基础设施建设以及康居苑围墙建设等项目；投资500余万元的社区居民文化活动中心已开工建设，预计今年年底完工；投资200余万元的大道绿化带改造、路灯亮化、人行道白改黑、下水道改造、商铺前面铺设吸水砖等工程正紧跟进行；已完成土地“增减挂”项目86亩、土地开发280亩，并已立项2012年土地“增减挂”250余亩，土地开发385亩；空心村改造和危房改造工作也取得良好成效；同时通过积极整合各方资源，向上申报了“国家级生态示范镇”的称号。二是持续推进新农村建设。对去年新增的5个新农村建设示范点，以“六改四普及”、“三绿一处理”和垃圾无害化处理为工作重点，尤其是黄塘3、4两组的整村推进点建设进展快，在全面完成基础设施建设的基础上，还完成了污水排水系统构架、全村巷道硬化、水塘连片清淤等特色工作；大力推进“空心村”改造工程，对马塘、洋田、河边、璋塘等空心村进行大面积危旧房拆除，为今年的新农村建设打下良好基础。

（二）攻坚克难，以发展工业与开放型经济为重点，推动经济实现大跨越。为了破解工业基础薄弱、产业分布不平衡这一难题，镇党委政府高度重视，一是成立了招商引资工作领导小组；二是制定了详细的招商引资工作方案和奖励措施；三是主动出击，多次前往广州、深圳、东莞、江门等沿海发达地区进行招商，去年已和市香源天然香料公司、市兴隆发家居公司、江门市大盈机电设备有限公司和北京奥科瑞丰机电技术有限公司等5家企业签约，其中市香源天然香料公司和市兴隆发家居公司已投产，另“义乌”小商品批发城项目正在洽谈中。此外，通过做好与政策对接、与上级部门对接、与项目对接工作，2011年全年，争取到了小农水、危房改造等一批建设项目，各口子共向上争取资金约3500万元。

（三）扬优成势，以发展现代农业为突破口，树立农村农业生态示范品牌。近年来，我镇以打造具有地方特色的绿色农业、生态农业、观光农业和高效农业为着力点，促进农民增收。一是抓好了重点农业工程项目建设。对我镇的农田灌渠进行了维修改造，向上争取专项资金400余万元对珠源水库进行了除险加固；对镇域范围内的杀虫灯进行了全面的维修和养护；顺利通过了国家对我镇生态公益林的检查验收；新建了40座沼气池；正在实施田园化建设项目；与从玉供港蔬菜基地积极洽谈扩大300亩种植面积等事宜；全面完成了区里下达的“冬种”工作任务。二是专业合作社辐射带动效果凸显。去年，我镇炉下农机合作社、蔬菜合作社和郭城肉牛合作社联合镇能人协会、区科协，多次举办农业农技培训班，取得了良好的效果，培植壮大了一批种植、养殖专业户，得到了群众的一致好评。

（四）关注民生，促进社会事业协调发展，提升群众幸福感和满意度。2011年，我镇各项事业协调发展，镇域社会稳定，人民安居乐业。全面落实了各项惠民惠农政策，抓好城镇居民医疗保险、社会养老保险、新型农村合作医疗等工作；完成了敬老院院民大楼和炉下居家养老中心的建设；加大了计划生育工作力度；做好了森林防火、防汛抗旱、安全生产、动物防疫、社会治安等工作；人民调解工作表现突出，我镇居委会主任杨慧芝同志被评为“省十大法治人物”，杨慧芝工作室去年9月份迎接了全国妇联党组书记宋秀岩同志的视察；成立了全省首个免费开放综合文化站，新增5个农家书屋，投资500万元、占地面积3690平方米的居民文化活动中心已在开工建设，农民剧团、腰鼓队、舞蹈队等各民间文化团体不断壮大，节目内容丰富多彩，全镇文化氛围浓厚。

二、存在的主要困难和问题

经过一年的努力，我镇的各项工作均取得了可喜的成绩，但离区委、区政府的要求和群众的愿望还有距离，工作还存在不少困难和问题，主要表现在：一是镇域经济总量小，增长速度不快，缺少大的纳税能力强的工业企业支撑，镇域财政收入结构不合理；二是招商工作仍有所滞后，招商理念有待更新、方式方法需进一步改进；三是农民增收渠道比较狭窄、增收幅度不大等等。对这些困难和问题，镇党委、政府将高度重视，并采取有力措施加以解决。

三、2012年工作部署

2012年，我镇将以科学发展观为指导，全面贯彻落实省市区党代会精神及各项工作部署，紧紧围绕区委提出的建设“五区”幸福战略目标，以吉泰走廊卫星镇建设为总抓手，提升综合发展能力，不断壮大镇域经济总量，大力发展工业经济，积极发展现代农业和第三产业，提升村镇建设水平，大力打造“美丽乡村”，逐步建设成为布局合理、规划科学、产业聚集、人口集中、功能完善、生态优美，全面凸显庐陵文化特色的吉泰走廊卫星镇，实现镇域经济社会又好又快发展。

（一）今年的工作重点

1、全面完成总占地面积约5.53亩，投资500万的社区居民文化活动中心；

2、全面完成曲塘公园二期建设；

3、镇出入口景点美化工程；

4、建成一个占地3亩，投资100万元的文化中心广场；

5、圩镇内电力、移动、联通、电信光缆入地工程；

6、圩镇排水、排污管网改造工程；

7、进一步完善圩镇范围内的硬化、绿化、亮化、美化工程；

8、继续扩大空心村改造覆盖面，建设“美丽乡村”。

（二）主要措施

1、抢抓机遇，大力建设吉泰走廊卫星镇和“美丽乡村”。今年我镇将以加快建设具有庐陵文化特色的生态宜居示范镇为总抓手，以列入吉泰走廊卫星镇为契机，以《区镇吉泰走廊卫星镇实施方案》中提及的22个建设项目和“美丽乡村”建设中指出的“五美”为具体要求，着力构建一个硬件实、软件强、环境美、特色优、各项社会事业整体推进的卫星镇。不断提升圩镇品位，努力打造“城在村中、村在绿中，人在画中”新景象。一是完善功能，建设宜居宜业小城镇。今年我镇将全面完成总占地面积约5.53亩，投资500万的集社区居民活动、社区办公、文化活动、会议、培训等多种功能于一体的社区居民文化活动中心，全面启动曲塘公园二期、文化中心广场、镇出入口景点美化、全镇排水、污水管网建设和管线入地工程。这些项目的实施，必将使的小城镇建设再上一个新台阶，在全市的十个吉泰走廊卫星镇建设中位居前列。二是规范管理，建立长效管理机制。继续强化城乡管理规划站和城管队伍建设，建立健全规章制度和考核机制，力求管理工作规范化和制度化。今年起，我镇已从市园林规划处聘请专人对圩镇周边及曲塘公园的绿化进行定期管护，保证绿化植被“有人种、有人管、有人护、成风景”。在圩镇管理方面，我们一直在探索新的管理模式。目前，政府正在考虑成立一家清洁公司与城管中队实行“一套人马两块牌子”的运营模式，以加强对全镇环境卫生的管护。三是加大力度，打造“美丽乡村”。按照我市提出的建设“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的要求，坚持“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与、城乡一体”的原则，科学规划、合理布局，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设，把“空心村”改造试点工程在全镇范围内推广，并将璋塘村打造成我镇“五美”乡村建设的样板村。

2、紧抓招商引资，做大做强镇域工业经济。一是继续健全招商机制，改革方式方法。我镇今年将进一步完善招商责任和考核机制，形成镇主要领导带头抓招商，各级干部齐心优环境的工作合力。对在招商引资工作中有突出贡献的人员给予重大奖励。充分利用在外创业成功人士这个平台，提高招商引资水平。紧盯广东、福建、港澳台等发达地区有一定基础的外资企业，做到有目标、有方案、有行动，有成效。二是切实转变招商理念，强化服务意识。继续在全镇范围内浓厚招商引资氛围。鼓励广大镇村干部留心关注招商信息，做好项目的跟踪；更加强化全体干部的服务意识，尽可能地为投资商提供高效便捷的“一站式”、“保姆式”服务，真正做到引得进、留得住，有发展。

3、发展现代农业，以规模效益促结构调整。大力提倡产业规模效益，提升农业科技含量，今年将继续以丛玉供港蔬菜基地为龙头，帮助其扩大300亩左右的种植面积；建成栗溪、、炉下3个2000亩以上农业产业化项目和大前、河边、江头、马塘、黄塘的园田化建设项目，推动全镇农业产业发展上规模、上档次。通过炉下农机合作社、羊角庵肉牛合作社等专业合作社的带动，整合、凝聚农村能人资源，努力开拓农村市场，促进农民增收致富；创新土地流转方式，提高土地经营效益，形成规模化发展；以提升农产品质量为目标，大力推广农业标准化、无害化、生态化生产；提升农业综合效益，开展农村沼气建设，推广农村清洁能源，普及户用沼气建设，积极推行联户沼气，加快推进“畜-沼-果（菜）”三位一体大中型沼气。加强“一大四小”工程建设，完成全镇山下造林3000亩；加大退耕还林的工作力度，严格按照国家的政策实行生态补偿；加强天然林业的保护工作；严格控制经济林的采伐量；严厉打击非法砍伐树木的行为，不断提高我镇的森林覆盖率。

第6篇：乡村综合治理工作方案范文

根据会议安排，下面我通报以下三个方面的情况。

一、全市安全生产总体形势及存在主要问题

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市各级各部门的共同努力，全市的安全生产形势继续保持了总体平稳的态势。1－8月份，全市共发生各类伤亡事故227起，死亡59人，同比，事故起数和死亡人数分别下降36.1％、11.9％。

——工矿商贸企业：发生事故9起，死亡15人，同比分别下降47.1％、16.7％。其中：非矿山企业发生事故6起、死亡9人，同比事故起数上升20％，死亡人数上升80％；非煤矿山发生事故3起、死亡6人，同比分别下降66.7％、40％；煤矿未发生安全生产事故。

——道路交通：共发生事故137起，死亡43人，同比事故起数上升18.1％、死亡人数下降12.2％；

——消防火灾：共发生事故81起，同比下降63.5％，死亡1人，去年同比没有人员伤亡。

今年以来发生较大事故2起，死亡6人，去年同期未发生较大事故；今年以来未发生重大以上安全生产事故。

今年省下达我市的各类事故死亡人数控制指标为不超过176人,其中工矿商贸企业死亡人数控制指标为24人（煤矿5人），道路交通事故死亡人数控制指标152人。截至目前，全市各类事故死亡人数占全年指标的33.5%。其中工矿商贸企业死亡人数占全年指标的62.5％；道路交通事故死亡人数占控制指标的28.3％。

尽管目前全市安全生产总体形势保持良好的发展态势，但从局部地区、个别行业来看，安全生产事故仍时有发生，安全生产形势不容乐观。特别是7月下旬以来，在全市上下齐心协力认真开展奥运安保工作过程中，我市先后发生了五起安全生产事故，造成5人死亡、1人重伤，经济损失达300余万元。

深入分析全市的安全生产形势，目前存在的主要问题是工作严不起来、落实不下去。应该说，我们的法律法规、规章规范不可为不全，部署的工作不可为不细，各项工作要求不可为不严，为什么非法违法生产销售现象仍时有发生并造成事故，部分责令停产企业仍然停不下来，一些隐患和问题不能及时发现，发现了不能及时治理，有关信息不能及时反馈，各项工作不能如期保质完成，问题在企业，重点在乡镇，关键在部门。究其原因，客观上存在人少面大、任务重、人情难驳、个别地方领导干预、全民安全意识不强、从业人员素质低的问题，但主观上还是认识不到位、重视不到位、自我保护意识不到位、监督检查不到位，希望大家务必引起高度重视。

二、今年后几个月的重点工作安排

（一）认真做好奥运后企业复产检查验收工作。按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，逐个检查验收，合格一个，恢复一个。凡是不具备安全生产条件、未经验收或验收不合格擅自复产的企业，一经发现，严格按照有关规定顶格处理；对私自降低复产企业验收标准、把关不严的，要追究有关人员和部门的责任，酿成事故的，严肃处理相关责任人。

（二）加快推进应急救援体系建设。各县区重大危险源监控报警和应急救援指挥系统项目建设年底前必须投入运行，实现重大危险源多级监控，强化重大危险源监控、监管。未组建应急救援机构的县区，要抓紧组建，确保年底前全部到位。

（三）深入组织开展“承诺落实年”活动。严格按照“承诺落实年”工作方案和《法人代表承诺落实工作评估实施细则》要求，对“三项制度”复审和承诺兑现落实工作进行一次全面梳理。凡是2007年底前完成审核备案的三项制度未进行复审的，必须组织专家逐个复审；新注册、法人变更和应纳入而未纳入的企业，必须进行“三项制度”审核备案和签订安全生产承诺书；隐患排查各项制度必须纳入企业“三项制度”之中；新审核备案和复审的“三项制度”必须录入“三项制度”网络系统。同时，以开展“承诺落实年”、“基础管理年”活动为契机，深入组织开展安全质量标准化活动，不断提升企业的安全生产管理水平。

（四）强化行政执法检查工作。突出以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、燃气、特种设备、旅游景区景点、文化娱乐、休闲和人员密集场所等行业领域为重点，牢牢把握煤矿瓦斯、煤尘、地下矿山顶板、水患、采空区和尾矿库治理、生产企业中毒、烧烫伤和作业场所职业危害事故预防等关键环节，进一步加大行政执法和监督检查力度，深入组织开展隐患排查治理和专项整治活动。对排查出的隐患，能立即整改的，必须督促企业立即进行整改；对一时不能整改的，在确保安全的前提下，企业必须制定整改计划和应急预案，落实整改资金，明确整改时间和责任人，确保整改到位。

同时，认真落实地下矿山和尾矿库实测填图制度，严格执行煤矿领导干部跟班下井和派驻监督员制度，进一步加大煤矿“三推行”工作步伐，严防事故发生。凡未经论证和有关部门批准，在20*年底前未淘汰木支护、2009年底以前未采用壁式采煤、高瓦斯矿井未布置专用回风井的小煤矿，届时要坚决予以关闭。

（五）进一步完善基础档案管理。档案资料是一个单位安全生产工作的运行轨迹和具体反映，各级各部门、各单位务必引起高度重视，切实把档案管理作为安全生产工作的重要内容来抓。各种文件、资料和执法文书要注意及时归档，确保资料完整；档案分类要科学、合理，严禁多年文件资料混放、乱放；会议记录要全面、详细；各类台账必须健全，特别对各类隐患的排查、治理情况，必须建台账、存档、备案。同时，要加强企业档案管理的监督检查力度，督促企业进一步规范档案管理，不断提升安全管理水平。

（六）积极推广新技术、新工艺。人防不如物防，什么防也不如不用防，推行科技兴安是解决安全生产的治本之策。各级各部门要进一步强化科技兴安意识，督促企事业单位加大资金投入，大力推进安全生产技术进步。当前要突出抓好尾矿干堆、危化企业HAN阻隔防爆技术、采空区监控技术的推广与应用，全面提升企业的本质安全水平。

（七）加大宣传培训工作力度。继续加强对外宣传工作，在提高全民的安全素质上狠下功夫；进一步强化企业管理人员、特种作业人员培训工作，突出抓好全员培训，在全面提高从业人员的安全素质上狠下功夫。以培育典型示范企业、开展安全知识竞赛为切入点，大力推进企业安全文化建设。各县区要在每个行业都要确定一个典型示范企业，全方位加以培育，通过以点带面，全面推动各项安全生产重点工作的深入开展。

（八）严厉打击非法生产、销售行为。认真贯彻落实市政府办公室承市政办传[20*]155号文件精神，从现在起至11月底，在全市深入组织开展排查治理非法生产专项行动。要把矿区及附近的所有企事业单位、所有隐蔽角落，全部作为清查对象，逐一严密清查，对发现的“三非”、“三超”、“三违”等违法违规行为，特别是非法开采、非法制售烟花爆竹和危险化学品和超载运输的行为，要重拳出击，毫不手软，坚决做到“三个一律”，即凡从事非法生产、非法经营、非法建设的企业和单位，一律坚决取缔；凡不具备安全生产条件的企业，一律停产整顿；凡存在重大安全隐患拒不整改或整改不到位的企业，一律实施关闭。省政府将组织公安、国土、安监、煤监等有关部门进行抽查督导，希望各县区、各有关部门务必引起高度重视，切实采取有效措施，全面搞好排查整治工作。

（九）严格目标考核管理工作。认真落实《*市20*年安全生产目标管理考核办法》，强化控制目标预警机制，加大日常考核力度。为确保不突破省政府下达的控制目标任务，各县区、各部门要加大监督检查力度，严格控制各类事故发生。同时，认真抓好全年各项重点工作落实，凡是重点工作不到位、信息反馈不及时、参加会议不积极、工作拖全市后腿的，日常考核都要扣分，情节严重的，取消评先资格，酿成事故、造成不良影响的，要坚决实行一票否决。

（十）切实做好小煤矿兼并、重组、托管工作。按照省政府冀政[20*]75号文要求，煤炭企业要按以优并劣、以大并小和一个矿区由一个主体开发的原则，煤炭资源优先向国有企业配置，以省属煤矿企业为主体，实施兼并、重组、托管小煤矿，我市的合作单位是开滦集团，此方案要在今年底前上报省政府。如不参与开滦兼并、重组和托管的，也要通过兼并、重组方式，实现集约化管理，但单个企业的生产能力要达到30万吨以上，独立生产系统符合国家有关规定，此方案要在明年3月底前上报省政府。请各有关县区要积极推进兼并、重组、托管工作，尽快上报具体方案。参与开滦兼并、重组的方案要在10月底前上报市政府，不参与的方案要在年底前上报市政府。

（十一）深入开展尾矿库综合治理专项行动。此次专项行动与往次不同，虽然也分为几个阶段，但要同时进行，也就是在乡镇调查的同时，市县两级根据目前已掌握的情况，同时开展工作。各县区工作过程中要注意把握以下几点：

一要明确整治范围和重点。此次专项行动治理范围是全市所有尾矿库，包括在建的、运行的、停用的、废弃的、闭库的和再利用的。重点整治非法库、违法库和危库、险库。非法库是指未履行任何手续的尾矿库，违法库是指手续不全（如缺少立项、环评、占地手续）或证照过期、失效仍在生产运行的尾矿库，以及未按法律法规要求擅自挖砂、超高运行的各类尾矿库。

二要认真做好普查工作。普查阶段，以乡村为主，县直部门指导，要做到全面、一库不漏，并登记造册，绘制成图，图纸分为尾矿库单行图（比例1：2000）和全乡（镇）汇总图（1：20000），图、表要经村主任和主管乡（镇）长、乡（镇）长签字后上报县区，县区要将全县的尾矿汇总造册，绘制成一张图纸（比例1：50000），经相关部门主要负责人、主管县区长、县区长签字后上报市政府备案。

三要加大行政执法力度。市县检查工作要根据目前已掌握的尾矿库情况，本着先危险后一般的原则，与普查工作同时进行，但要在普查工作的基础上，做到一库不漏。检查工作要依靠专家力量逐库进行，同时对发现的问题就地下达指令，责令企业立即整改、停产或提交政府依法关闭、搬迁。检查情况表要有检查组成员、专家和企业负责人签字，每日上报县区政府，县区政府每周汇总一次，经县区相关部门主要负责人、主管县区长、县区长签字后上报市政府。

对于问题库，企业法定代表人要对隐患整改、停用、关闭、搬迁负全责，并与所在乡镇政府、县直部门分管领导和主要领导签订责任状，乡镇要将责任状签订情况每日上报县区政府一次，县区政府每周汇总一次，经主管县区长和县区长签字后上报市政府。

特别强调的是，“头顶库”经闭库治理仍无法确保下游居民和重要设施安全的，要实施搬迁下游居民和设施；企业老尾矿库未启动闭库治理程序的，各相关职能部门坚决不得办理新建尾矿库相关许可手续，以实际行动推进闭库工作开展；单行图在描清尾矿库现状的同时，所有图纸都要标注尾矿库具置和下游最终设计坝高80倍影响范围内居民区和重要设施的位置和数量。

四要务求取得实效。各县（区）要制定综合治理工作实施方案，成立专项行动领导小组和工作机构，落实检查和办公人员，确保工作落实。专项行动务于11月25日前完成，为确保取得实效，要继续实行县区领导包片、乡镇领导包点制度，活动期间，市领导小组办公室将组织巡查组对各县（区）政府调查、检查情况和督促企业落实整改及整改复查验收情况进行巡查督导，对工作不力的要通报批评，因工作缓慢造成事故的，要从重严处。

三、关于狠抓落实问题

落实事关成败。再好的思路、办法和措施，如果落实不到位，都将前功尽弃。如果我们在工作中真的严格去落实了，哪怕有一项可行的措施也会起到决定性的作用。安全生产工作也不例外。

第7篇：乡村综合治理工作方案范文

2010年是“十一五”规划实施的最后一年,也将是经济形势最为复杂的一年,做好今年的发展改革工作,对于全面完成“十一五”规划目标任务、为“十二五”发展奠定良好基础至关重要。今年我省发展改革工作的总体思路是:全面落实科学发展观,认真贯彻全国发展改革工作会议和全省经济工作会议精神,深入实施“八八战略”和“两创”总战略,扎实推进“全面小康六大行动计划”,全力推进经济转型升级,突出推进大平台大产业大项目大企业建设,大力推进改革开放自主创新,着力推进城乡、区域、陆海和经济社会协调发展,积极推进职能转变和服务提升,努力促进经济平稳较快健康发展。

具体要着力做好以下八方面的工作:

(一)着力推动产业结构调整优化,提升产业发展层次和水平。要按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”的要求,充分运用国际金融危机形成的“倒逼”机制,力求在产业结构调整优化上取得实质性进展。

促进服务业加快发展。要按照生产性与生活业并重、传统与现代服务业并重,突出重点产业、区域、平台、企业和重大项目,不断提升服务业总量和质量的思路,重点推进以下几项工作:一是加快重点行业发展。组织编制服务业10大重点行业“十二五”发展规划,突出抓好现代物流、休闲旅游等传统优势产业发展,加快发展金融、服务外包、文化创意等新兴服务产业。二是积极培育服务业集聚区。实施服务业集聚区总体布局规划,加强土地、资金等要素保障,大力培育30个具有较强资源整合和辐射带动功能的现代服务业集聚区,尤其要加快构建产业集群区域生产性公共服务平台,促进生产业与先进制造业有机融合、联动发展。三是推进服务业重大项目建设。编制实施2010年服务业重大项目计划,积极推进一批规模大、带动性强的服务业项目建设,切实发挥重大项目的引领、示范和带动作用,力争限额以上服务业投资增速达到18%左右。四是加快重点服务企业发展。鼓励和引导重点服务业企业加强技术创新能力和商业模式创新,加快服务业品牌建设,力争新增40个省级以上服务业品牌,培育100家市场竞争力强的重点服务业企业。五是积极做好国家服务业综合改革试点申报和争取工作。

大力推动工业结构调整升级。要积极运用先进适用技术改造提升传统产业,大力拓展产业链、提升价值链,努力提高工业的国际竞争力。一是继续推进重点产业转型升级规划的实施。抓紧制订各个规划的年度实施计划,明确今年的工作目标和重点,努力把规划实施的重点放在调整优化产品、技术、组织结构上,放在强化集聚、集群发展上,放在通过优化投资增量促进存量的调整提升上。二是大力支持大项目大企业。编制实施2010年重大工业项目计划,推进千亿产业提升项目建设。积极配合有关部门,推动146家工业行业龙头骨干企业做强做大,深化第一批21个块状经济向现代产业集群提升试点工作,推进第二批示范区试点建设。三是扶持中小企业发展。用足用好国家和省支持中小企业发展的各项优惠政策,努力解决中小企业资金短缺问题,引导中小企业走“精、专、特、新”之路,着力增强市场竞争能力。四是抑制部分行业产能过剩和重复建设。加快淘汰不符合产业政策、能耗高、污染重、安全生产没有保障的产能、产品和工艺技术,抑制部分新兴产业的重复建设倾向。

积极培育战略性新兴产业。培育战略性新兴产业是我省优化产业结构、推进经济转型升级的重要途径。一是要认真研究和选择我省战略性新兴产业的重点类型和优先领域。国家提出了生物科学、新能源、新材料、节能环保、电动汽车、生物育种、信息产业等七大战略性新兴产业,根据我省实际,要突出新能源、新材料、新医药、信息网络、节能环保等战略性新兴产业的培育。二是制定工作方案和发展规划。在广泛调研基础上,会同相关部门和单位抓紧研究起草《关于大力培育我省战略性新兴产业工作方案》、《关于加快培育我省战略性新兴产业行动计划》。三是研究制定培育战略性新兴产业的政策措施,充分调动各地、各部门的积极性,引导我省具有实力的大型企业集团兴办新兴产业,加快推进新兴产业基地建设。

积极推动现代农业发展。要坚持发展高效生态农业,走精品农业的路子,促进农业增效、农民增收。一是以规划和政策引导推动农业转型发展。及时编制农业主导产业发展、新增5亿斤粮食生产能力和农业综合开发等规划。认真落实国家强农惠农的各项政策,加大对农业的投入,直接增加农民源自政策支持的收入。积极推进“千万亩标准农田提升工程”,稳定粮食播种面积,着力提升单产水平。创新农业经营体制机制,积极促进土地适度规模经营,培育多种形式的现代农业经营主体,制定优惠政策吸引工商资本进入农业领域,推动设施农业、精深加工业等资本密集型现代农业发展。二是加强农业农村基础设施建设。积极争取国家项目和中央资金补助,重点支持农村沼气、沿海防护林、粮食工程、标准海塘、农村安全饮用水等工程项目建设,加快改善我省农业和农村经济发展的基础设施条件。三是大力发展高效生态农业,全面实施“种子种苗”工程和“农产品品质提升”工程,推进现代农业示范园区建设,努力提升农产品附加值,着力提高农业比较效益。

(二)着力加强科技创新和节能减排等工作,加快推进经济转型升级。科技创新和节能减排是促进经济转型升级的重要抓手,必须紧抓不放。

加强自主创新能力建设。要围绕提升产业竞争力,突出抓好构筑创新平台、推进科技成果产业化和创业投资管理几个重点,努力提高自主创新能力。一是加快创新平台建设。密切配合有关部门,深入实施自主创新能力提升行动计划,健全区域创新体系。积极扶持建设一批国家级、省级工程研究中心、工程实验室,提高自主科技成果的产业化能力。加大对重点项目、重点产业的扶持力度,大力推进产业技术创新战略合作,提升创新平台服务功能。二是加快发展高技术产业。积极争取国家高技术产业化项目和资金,建设一批高新技术产业基地,抓好一批运用高新技术和先进适用技术提升传统支柱产业重大项目,推进一批高技术产业化示范项目。三是推进创业投资发展。有效利用政府引导基金,加强省市联动,通过参股、融资担保等方式扶持股权投资企业的设立与发展。运作好浙商产业投资基金,使之成为吸引金融人才和境外资金的重要平台。四是积极引进高层次人才和智力,完善激励机制,营造科技创新的良好环境。配合做好推进国家技术创新工程试点省工作。

加大节能减排工作力度。今年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年,要突出重点,加大攻坚力度,确保任务如期完成。一是配合有关部门,认真分解节能减排目标,严格节能减排目标责任制考核。二是支持重点节能减排项目的建设,加快城镇污水、垃圾处理设施建设。进一步完善固定资产投资项目节能评估和审查。积极有序推进可再生能源开发利用,加大对“上大压小”、热电联产改造和能源资源综合利用项目的支持力度,加快淘汰小火电等落后产能。

加快循环经济发展。一是大力实施《浙江省循环经济试点实施方案》,加快循环经济试点省建设,全面启动25个循环经济试点基地建设,实施循环经济“991行动计划”100项重点项目。二是尽早启动《浙江省循环经济促进条例》的制订,完善相关政策法规,推动国家资源节约和环境保护项目建设,推进节能、节水、节材、节地和资源综合利用工作。三是认真做好太湖流域水环境综合治理工作。组织实施国家《总体方案》和我省《实施方案》各项工作任务。认真实施《浙江省太湖流域水环境综合治理建设项目2010年度实施计划》。加快推进我省太湖治理“三大清水环境工程”前期工作。

做好应对气候变化各项工作。组织实施《浙江省应对气候变化方案》,制定工作计划,强化工作推进机制,共同推进我省方案的实施。结合“十二五”规划编制,进一步研究“十二五”时期我省应对气候变化的目标任务。加快研究我省应对气候变化的政策法规,积极宣传和大力引导发展低碳经济。

(三)着力扩大内需,促进经济平稳较快发展。要积极扩投资,促消费,有效化解外贸依存度过高的风险,促进我省经济持续平稳健康发展。

努力保持投资稳定增长。一是大力推动社会投资。认真落实国家促进民间投资的各项政策,抓紧出台我省的配套措施,进一步消除限制民间投资进入的不合理障碍。鼓励企业加大技术改造力度,引导企业投向现代服务业、装备制造业和战略性新兴产业等领域。力争今年民间投资总额达6000亿元,增长15%以上。二是确保政府主导性投资项目持续较快增长。编制实施2010年度全省重大建设项目行动计划、政府主导性投资项目计划、全省重点建设计划、政府投资项目年度计划等重点计划。加快以“七线两枢纽”为重点的铁路项目和一批公路、航道项目建设,推进各种运输方式的协调发展。积极推进风电、核电等电源项目和电网建设。三是加强中央新增投资项目建设管理工作。积极争取各类国家专项资金,继续抓好扩大内需中央预算内投资计划的编报衔接工作,加大资金争取力度。加强新增中央投资项目管理,完善项目监督检查工作机制。提高建设效率,保证建设质量,进一步完善重大项目稽察制度和监管工作,继续做好工程建设领域突出问题专项治理的相关工作。同时,抓好浙江省对口支援青川县灾后恢复重建及援疆、年度援建计划的实施工作。四是加快推进重大项目前期工作。编制实施2010年上报国家审批、核准重大项目前期计划和2010年省审批、核准重大项目前期计划。尽早编制出台 “十二五”重大建设项目规划。不断完善投资项目管理信息系统。五是积极有效利用外资。按照“招大、引强、选优”的要求,继续推出一批重大对外招商项目,开展一批重大引资活动,积极引导外资投向高新技术、服务业及传统产业改造提升等领域,努力稳定利用外资规模和优化外资结构。努力用好国外优惠贷款,积极引进国际产业投资基金,进一步扩大企业债券发行规模,支持我省主导产业发展和重点项目建设。加快“走出去”步伐,支持有条件、有实力的企业对外投资和开展跨国并购。进一步做好与央企的对接工作,扩大合作签约,推动签约项目落地。

努力促进消费持续较快增长。一是全面实施低收入群众增收行动计划,千方百计增加城乡居民尤其是低收入群体的收入,切实提高居民消费能力。二是全面实施基本公共服务均等化行动计划,完善社会保障、社会事业、公用设施三大公共服务体系,逐步消除居民后顾之忧,努力稳定居民消费预期。三是完善城乡消费设施,加快农村商业便利连锁和商品配送中心建设,加强市场监管,规范市场秩序,优化消费环境。四是认真落实国家扩大居民消费的各项政策措施,积极培育新的消费热点。五是加强住房市场分类管理,加快廉租住房和经济适用房建设进度,有效增加普通商品房供给,支持和鼓励普通自住住房和改善型住房消费,抑制投机性购房,推动房地产业健康发展。

(四)努力推动海洋经济发展,培育新的经济增长点。要把发展海洋经济作为推动浙江经济结构调整、发展方式转变,构建新的经济增长极的重要战略举措。抓紧完善海洋经济发展带规划,加强与国家层面的沟通衔接,努力争取将我省海洋经济发展带规划上升为国家区域发展的战略重点。

大力发展现代港口物流业。编制并实施宁波―舟山港域现代物流发展规划,将宁波―舟山港打造成我国重要的大宗散货物流枢纽港,大力发展以港口物流为重点的现代服务业,重点构筑大宗散货交易平台、海陆联动集疏运网络、金融支撑系统“三位一体”的服务体系。抓紧研究提出组织运作模式和推进机制,建设一批港口物流园区、集装箱和大型油品、矿石、粮油、LNG等大宗商品及战略物资储运基地以及若干国际航运服务集聚区,促进港口物流业发展上新水平。

有序发展临港工业。一是依托环杭州湾产业带、温台沿海产业带建设的基础,编制宁波石化、台州医药化工园区发展规划,着力建设国家级宁波石化产业基地和台州医药化工园区。二是支持开展船舶生产设计、科研成果转化应用、人才培训等服务,推动船舶工业整合提升,控制低水平造船,重点发展高附加值大型船舶,努力做强特种船舶。扶持发展海洋工程装备、海水淡化设备等海洋装备业。三是大力发展海产品精深加工业,提高产品附加值。

大力发展海洋旅游业。以争取建设舟山国家级海洋旅游发展试验区为契机,重点开发海洋运动休闲、海岛度假体验、海鲜饮食等特色产品,探索开发邮轮、游艇俱乐部等高端产品,引进、培育国际知名酒店连锁管理集团、国际旅游商和旅游资讯集成商,建成我国海洋旅游高端产品先发地。

加强海洋基础设施建设。统筹规划基础设施建设,加快推进一批涉海重大项目建设。加快港口、航道及锚地等建设,大力发展大型化、深水化、专业化的公用码头。优化港口集疏运通道,加大疏港高速公路、铁路、内河航道、油气管道等项目建设和统筹力度,构建全方位、立体式网络化综合运输体系。加快梅山保税港区基础设施建设,争取在2010年上半年按计划闭关运行。

(五)积极拓展发展新空间,加快推进新型城市化。要着眼长远,统筹城乡发展,着力优化产业、城镇空间布局,努力构筑一批空间开发新平台,加速城市化进程,切实提高集约、集聚和可持续发展水平。

科学规划建设空间开发新平台。要突出抓好规划编制、平台建设、政策支撑三个关键环节。一是科学编制发展规划。抓紧编制空间开发新平台建设的指导意见和总体规划,选择一批区位基础设施较好、土地资源和环境容量优势明显、产业和项目支撑能力较强,具有创新、集约、绿色、协调发展潜力的区域,纳入省级层面统筹规划。二是扎实推进新平台建设。协调相关部门,充分保障新平台建设的土地、资金、人才、环境容量等要素需求,并做好与城市规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的衔接工作。引导产业投资基金、创业投资基金、省级政策性投资公司参与新平台建设。借鉴天津滨海科技生态城等建设经验,大力吸引有关国家政府和国际财团参与我省新平台的规划、建设和管理,努力建设具有产业集聚效应、辐射带动作用强的空间开发新平台。三是强化政策支撑。按照统分结合,以所在地方为主的原则,建立协调推进机制,及时协调解决新平台建设的重大问题,形成跨行政区的联合开发机制、投融资机制和生态补偿机制。探索建立省级新平台的评价、统计机制。加强政企联动,形成开放互动、良性发展的新格局。

加大中心镇培育力度。一是加大对中心镇的扶持力度。抓紧出台加快中心镇发展提升的相关政策,公布第二批中心镇名单。组织实施公共设施、产业集聚等重点项目,全面提升中心镇城镇功能,增强中心镇集聚集约发展水平。二是积极开展小城市培育试点。选择20个人口数量多、产业基础好、发展潜力大、区位条件优、带动能力强的中心镇,通过设定目标体系、制定实施方案、出台政策文件,深入开展小城市培育试点,加快中心镇向小城市发展。三是提高中心镇管理服务水平。积极推进扩权强镇改革,完善中心镇社会管理职能。

加快新农村建设步伐。一是加快推进农村住房改造建设。把农村住房改造建设与中心镇、中心村发展有机结合起来,大力支持农民饮用水、农村污水处理、村内道路硬化等项目建设。二是进一步落实推进欠发达地区加快发展的实施意见,加大对欠发达地区生态环境保护、基础设施建设和社会事业发展等各方面的扶持力度。做好新一轮结对帮扶工作。

深入推进区域经济合作。一是认真贯彻落实国务院长三角《指导意见》和《区域规划》,按照“决策层、协调层、执行层三级运作”的新合作机制,着力推进交通、能源、信息等10个重点专题合作,共同推动区域经济转型升级,全面提升长三角地区开发开放水平,加快推进长三角经济一体化发展。二是加强与海峡西岸经济区的经济联系与合作,促进东部沿海地区经济协调发展。

(六)深化重点领域和关键环节改革,增强发展动力和活力。深入贯彻省委十二届五次全会精神,进一步加强对经济体制改革的总体指导和综合协调,尽快研究出台2010年改革指导意见。

加快推进转变经济发展方式综合配套改革试点。制定出台具体实施方案,安排年度重点任务,在各设区市及义乌市全面启动实施11个方面的改革试点,力争在重点领域和关键环节改革上取得新的突破。积极争取义乌国际贸易综合改革试点列为国家试点。

深化资源要素市场化配置改革。加快推进工业用地分阶段出让改革试点,建立健全建设用地退出机制。积极推进宅基地换住房、生产生活用房相分离等改革试点。研究制定我省集体土地使用权流转管理暂行办法。建立阶梯式水价和水权交易制度,推进高耗能行业差别电价改革,全面推进排污权交易制度改革。

推进行政管理体制改革。深入开展“四减少”的行政审批制度改革。进一步深化扩权强县改革,推进扩权强镇改革,制定出台加快中心镇培育的政策意见,探索开展中心镇行政执法体制改革。深化公共财政体制改革。加快转变政府职能,完善干部考核评价体系和政府绩效管理体系。健全行政效能和行政监督机制。

推进医药卫生体制改革。认真落实全省医改工作会议精神和三年实施计划。加快推进医疗保障制度建设,努力扩大基本医疗保障覆盖面,提高基本医疗保障水平,开展医保异地结算制度改革试点。分步实施基本药物制度,积极推进30个县(市、区)的改革试点,加快探索基本药物生产、定价、招标等七个环节的机制创新。加快推进基层医疗机构标准化、规范化建设,抓好23个县的改革试点工作。促进基本公共卫生服务均等化。稳步推进嘉兴市公立医院改革试点。

(七)着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置,努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加快建设覆盖城乡居民的基本公共服务体系。

深入实施基本公共服务均等化行动计划。新启动“城乡居民社会保障项目”、“村卫生室建设项目”和“公共气象服务项目”等10大均等化项目。继续推进联系点工作,建立基本公共服务评估监测报告制度,加快推进基本公共服务均等化体制机制创新,进一步强化工作机制,形成合力推进基本公共服务均等化的良好氛围。

加快推进农村医疗卫生体系建设和改革。实施农村医疗卫生服务体系建设标准化工程,启动县乡村医疗卫生资源统筹配置改革试点工程,深入开展基层卫生人才素质提升工程。

大力推进社会事业项目建设。牵头组织实施文化产业振兴规划,加大对文化创意等重点产业的扶持力度。贯彻落实国家加快发展旅游业的政策意见,扎实推进红色旅游等旅游业发展。加大对中职教育、基层医疗卫生等中央专项资金的争取力度,努力改善职业教育、农村卫生、民政计生等基础服务设施条件。积极应对人口老龄化,开展基本养老服务体系建设的课题研究。

突出抓好就业和社会保障工作。配合有关部门,实施更加积极的就业和再就业政策。鼓励大学生以创业带动就业,帮助城镇就业困难人员、“零就业家庭”实现就业。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善基本养老保险制度,研究出台适合我省农民工特点的参保方式。健全社会救助体系,努力扩大社会救助范围。

加强社会管理,维护社会和谐安定。加强市场监管,严格落实市场价格监督调查巡视制度,深入开展“十小行业”整治,保障食品药品安全。切实落实重点项目风险评估制度,积极预防和妥善处置各类重点工程建设中的矛盾和问题。

(八)坚持抓当前与谋长远相结合,认真做好经济形势分析和“十二五”规划编制工作

进一步加强经济形势分析工作。要进一步完善经济形势分析制度,深入研究涉及全局性、战略性、宏观性的重大问题,力求分析调研见事早、反应快,判断准、谋划深,建议实、质量高,成为党委、政府决策的重要参考依据。同时,进一步加强依法行政工作。大力推进循环经济、代建制、公共资源集中交易场所管理办法等立法工作,进一步落实行政执法责任制。深入开展信用浙江建设,进一步完善征信平台功能,不断提高征信平台服务水平。