前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的城乡环境整治工作方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、总体要求
进一步巩固省级“三优”文明城市创建成果,完善城乡基础设施建设,规范垃圾收集、清运和处理,规范户外广告和牌匾设置,规范城乡街巷摊点摆设,规范城乡交通秩序,规范建筑工地管理,全面提升城乡建设和管理水平,全面提升城乡居民文明素质和道德修养,达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准,形成城乡人居环境优美、城市品位提升、市容街景美观、村容村貌整洁、城乡管理有序、居民素质提高的良好局面,为成功举办稻米节做好一切环境卫生、生产生活秩序的准备工作。
二、主要任务及责任分工
(一)城乡环境卫生整治
1、加强居民小区保洁。小区垃圾日产日清,解决小区内乱堆乱放,乱贴乱画现象;拆除影响居住环境和存在火灾隐患的棚厦等非法建筑;楼道内要做到整洁卫生窗明几净,楼体、墙体已经陈旧破损的要重新粉刷修补;在没有硬化的地带要栽花种草。
责任单位:住建局
配合单位:城管局
2、彻底清理乡镇政府所在地、各村屯的卫生环境。利用化冻后有利时机,集中时间,对全市乡镇、村屯环境卫生进行一次彻底清理。加强日常管理,建立完善清扫、收集、清运和处理制度,落实机构、队伍、经费,增配环卫专用车辆,提高垃圾收集率和道路机械清扫率,做到生活垃圾有人清扫、收集运送,定点倾倒,集中处理,日产日清;规范化肥、农药、农膜使用,治理畜禽粪便、农村生活污水及秸秆和农田废弃物等造成的污染,加大生活垃圾处理设施建设,提高生活垃圾无害化处理率。
责任单位:各乡镇政府、各村屯
配合单位:市直各相关部门
(二)道路交通秩序整治
加大交警上岗执勤力度,在重点路段、中小学校门口设立交通执勤岗,及时疏导交通;加大巡查力度,及时清理步行街和各广场的车辆,禁止一切机动车辆进入;合理设置车辆停放区域,规范车辆停放,解决乱停乱放和无序占道停车问题;严厉查处道路交通违法行为,加强交通秩序管理。特别要加大对建筑工地运输车辆的管理,严查黑车、手续不全的运输车辆;严罚超载、超高、超速、长声鸣笛的车辆;进一步完善交通标识、标线等交通安全设施管理。
责任单位:公安局
配合单位:交通局、城管局、各乡镇
(三)城乡建筑工地整治
做到文明施工,标准化管理;严格按照审批标准设置施工围挡,并在外面喷涂建筑物效果图,主要路段和各景观主干道设置的围挡高度不低于2米。
责任单位:住建局
配合单位:环保局、各乡镇、各施工企业
(四)城乡交通沿线环境卫生整治
彻底清理公路视线之内的柴草垛、垃圾、杂物,加大道路两侧绿化、美化、香化力度,消灭绿化死角,对临近道路两侧的村屯农户院墙、铁栅栏,以及各类宣传标语要实行统一标准,建成文明示范带,
责任单位:交通局
配合单位:各乡镇、村屯
(五)城乡经营秩序整治
严格落实“门前三包”责任制,对乱摆乱放、沿街叫卖、占道摆摊、店外经营、无证经营等行为进行全面清理,彻底解决阻碍行人、车辆通行、污染环境、噪音干扰等问题;加强城乡集贸市场环境卫生治理,市场主办单位对市场内和市场周围20米之内的环境卫生负总责。
责任单位:工商局
配合单位:公安局、卫生局、城管局、各乡镇政府
(六)户外广告和私建乱建整治
集中清除街路建筑物上的乱贴乱画现象,彻底解决城市“牛皮癣”等顽症;加强城区违章建筑监管,加大力度清理各种违章建筑,严厉打击私建乱建行为。
责任单位:城管局
配合部门:工商局公安局
(七)河道环境卫生整治
加强对河道环境卫生的清理和管护,对堆弃的固体弃渣、弃土、各种垃圾及砂堆,影响景观的建筑物、构筑物要进行一次彻底的治理,确保河道两岸无垃圾、杂草、杂物等。
责任部门:水务局
配合部门:各乡镇
(八)集中开展园林绿化工作
1、街区绿化。按照“市场运作、企业管理、节约支出、提高标准”的原则,鼓励有资质的园林绿化企业进入城市园林绿化管理市场,做到规划高起点、建设高标准、养护高效率,从整体上提高我市城市园林绿化管理水平。
责任部门:城管局
配合部门:财政局住建局
2、居民小区绿化。严把新建小区绿化规划审批关,严格执行容积率和绿地面积国家标准;老旧小区要见缝插绿,增加绿化面积,提高绿化标准,加强绿化管护。
责任部门:住建局
配合部门:林业局城管局
一、高度重视,加强领导。城乡环境综合治理工作是进一步提升文明素质,促进和谐社会和生态文明建设的一项重要工作。按照《城市卫生管理条例》、《国家卫生城市标准》、《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》等相关要求,“开展爱国卫生运动,提高全民族的卫生素质”。“城乡环境综合整治,保护群众身体健康”。成立以局长为组长的局爱国卫生领导小组要充分发挥其职能作用,做到领导重视,分工明确,工作落实,加强督促检查,认真组织和开展好我局的爱国城乡环境整治工作。
二、加强教育,提高卫生文明素质。一是局要利用职工大会、职工学习等时机,加强《城市卫生管理条例》、《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》等法规知识的学习。二是要以爱国卫生月等活动为契机,通过印发资料、黑板报等各种形式对职工进行卫生、健康教育,进一步树立干部职工卫生观念,增强卫生意识,提高全局干部职工卫生知识和自我保健能力。三是区、乡镇广播电视站要利用广播电视媒体,广泛开展健康宣传和教育,认真开展好“亿万农民健康教育行动”活动等宣传报道,普及群众的卫生意识,改善人居环境,除害治病,提高人民群众的生活质量和健康水平,认真做好“新农合”、城乡环境整治、爱国卫生等工作的宣传和教育,促进新农村建设和和谐社会建设。
三、开展容貌秩序新气象行动。按照市、区规划和安排部署,配合有关单位进一步巩固“广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”的治理成果,防止回潮反弹。根据区府办《关于印发市区地下管线安全隐患排查整治工作方案的通知》等精神,开展好对城镇架空线缆乱拉、地下管网乱铺的治理行动。
(一)2014年1月31日前,完成排查出的重大安全隐患整改。
(二)2014年2月28日前,完成所有排查出的安全隐患整改。
(三)2014年3月31日前,完成基础数据收集,完成有线电视地下管线的图谱资料档制作,并上报区住建局和市广播电影电视局。
(四)2014年8月底日前,基本完成城区架空线缆乱拉、地下管网乱铺的治理行动,初步实现净化城区广播电视网络空间。
(五)2014年10月底以前,基本完成乡镇地下管网乱铺的治理行动。2014年11月底以前,基本完成乡镇村村架空线缆乱拉的治理行动。初步实现净化农村广播电视网络空间。
四、开展美丽乡村新面貌行动。按照新农村建设要求,结合村庄建设改造,推进广播电视等配套设施建设,推动示范村庄达到布局优化、道路硬化、卫生洁化、河道净化、村庄绿化、环境美化的“六化标准”。
(一)2014年3月31日前,完成全区农村已建村庄广播电视配套设施情况,形成治理报告,在6月底前完成整改。
一、年度任务
围绕打造整洁、有序、生态、宜居环境的目标,集中实施园林绿化和公园绿地整治、市政道路和背街小巷综合整治、市区绿道建设和城市主干道绿化整治、过城河道综合整治、建筑立面和居民楼院整治、环境卫生和城乡结合部环境整治、视觉污染和占路经营整治、机动车排气污染整治、停车秩序整治等九大整治。
(一)园林绿化和公园绿地整治行动
1、主要内容:完成新改建绿地42公顷、栽植大树800株以上、立体绿化10处以上,完成市区道路和单位(学校)庭院、小区绿化改造等绿色建设任务。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、重点工程指挥部、教育体育局
(二)市政道路和背街小巷整治行动
1、主要内容:全面实施市区超期服役和病害道路改造、地下管线同步敷设等综合整治项目,集中整治道路24条,改造道路面积25万平方米,铺装给排水管线11公里,亮化道路9条。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、公安局
(三)市区绿道建设和城市主干道绿化综合整治行动
1、主要内容:街道、街道、开发区年内分别完成绿道建设不少于2公里。对路、世纪大道、路等主干道路及重要区域节点的园林景观进行综合整治提升。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、重点工程指挥部
(四)过城河道综合整治行动
1、主要内容:对市区建成区内的现河等部分河段,提高绿化密度,提升景观水平,完善健身休闲设施。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:教育体育局
(五)建筑立面和居民楼院整治行动
1、主要内容:对路等7条道路两侧的建筑物外立面进行清洗、粉刷、修缮及网点整治。完成新村、小区、原棉纺厂住宅区、木材公寓、小区、教师新村等9个住宅小区整治。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、重点工程指挥部
(六)环境卫生和城乡结合部环境整治行动
1、主要内容:深入开展环境卫生“百千万”竞赛评选活动;深化环卫运行方式改革,整治垃圾收运过程中的污水洒漏、垃圾落地、垃圾桶乱摆乱放等问题;强化建筑垃圾运输监管,完成建筑垃圾收运车辆的密闭改装及GPS安装,实行建筑垃圾运输企业特许经营制度;建立集贸市场、居民小区、城中村、建筑工地环境卫生长效管理机制,解决环境卫生脏乱差问题;整治河道水体卫生。全面实施城乡结合部环境卫生整治,清除生活垃圾死角,整治积存建筑垃圾。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、城管执法大队、交通运输局、公安局、市场管理局、水利水产局
(七)视觉污染及占路经营整治行动
1、主要内容:编制完成辖区户外广告设置总体规划,深化整治户外广告,完成路两侧的户外广告和门头牌匾整治工作,对城区范围立柱广告、楼顶广告、墙体广告、龙门广告、道旗广告、落地灯箱及垃圾桶等进行清理整治;严格户外广告登记,规范内容,加强广告监测力度,严厉打击虚假违法广告;取缔主次干道两侧所有违章设置亭体;清理整治各街道及开发区行政辖区内的违法搭建和违法建筑,清理拆除影响城市容貌的违法搭建物,分门别类处置各类违法建筑。制定《市城市道路便民摊点设置导则》,设置各类便民摊点群。
2、牵头单位:城管执法大队
责任单位:各街道(开发区)、城乡建设局、文明办、商务局、水利水产局、公路局、交通运输局、公安局、工商局、文广新局、卫生局
(八)机动车排气污染整治行动
1、主要内容:加大黑烟车整治力度;有计划淘汰高污染黄标车;全面开展油气污染综合整治;加强加油站油品质量监督检查,全面落实油品质量明示制度。
2、牵头单位:环保局
责任单位:交通运输局、公安局、财政局、商务局、工信局、工商局、质监局、安监局
(九)停车秩序整治行动
1、主要内容:落实停车场规划建设;加强路边停车位和专用停车场管理;选择符合条件的路域,施划人行道停车泊位、增设物防设施;整治公交车辆占道停车、非交通占用道路现象;推进大型建设项目交通影响评价工作;落实大型公共建筑配建停车位标准;修订目前停车收费标准。
2、牵头单位:公安局
责任单位:发改局、交通运输局、城乡建设局、城管执法大队
二、工作步骤
(一)2月份到3月中旬,制定方案、完善机构及宣传动员。
(二)3月中旬到11月中旬,全面组织实施。
(三)11月下旬,检查验收考核,做好总结评比表彰。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立市市容环境整治行动领导小组,市长任组长,相关领导任副组长,有关部门及各街道(开发区)主要负责人为成员。领导小组下设市市容环境整治行动指挥分部,市长和分管副市长分别任总指挥和副总指挥。指挥分部内设办公室及9个专项整治行动工作部和各街道(开发区)共5个综合工作部。市城乡建设局局长倪平担任办公室主任,各牵头部门主要负责同志分别担任9个专项整治行动工作部指挥,各街道(开发区)行政主要负责人任5个综合工作部指挥。
(二)落实工作责任。各责任单位主要负责人为第一责任人。各牵头单位(各专项工作部)要做好对上沟通工作,同时做好本专项整治行动的统筹组织工作,将责任任务层层细化分解,倒排任务工期,形成统一领导、各负其责、密切配合、快捷高效的工作机制。各街道(开发区)要强化属地管理意识,切实落实人财物保障,主动承担起各项整治任务。
(三)严格督查考核。各责任单位要制定具体整治工作计划,每周向牵头单位(各专项工作部)提报工作进展。实行“日查,周考,周通报”的方式,将市容环境整治行动列入部门(单位)年度绩效考核,加大考核配分;每周考评情况在电视及《今日》“我们的家园”栏目上公布。
为深入整治城区环境,美化城市。最近一段时间来,区委、区政府围绕“五城联创”、城中(郊)村改造召开了一系列的会议,今天再次召开城中(郊)村改造暨环境整治工作推进会,充分说明区委、区政府对当前的城中(郊)村改造和环境整治工作高度重视。刚才,区委、区政府对年“城中村”改造工作先进集体和先进个人进行了表彰;副书记对城中村改造和家园改造工作进行了全面回顾总结,并对下一阶段城中(郊)村改造和环境整治工作进行全面部署,希望大家抓好落实。下面,我就扎实推进城中(郊)村改造和环境整治工作,再强调三点意见。
一、认识再提高,切实增强城中(郊)村改造和环境整治工作的紧迫感和使命感
作为中心城区,我区城中(郊)村环境卫生整治任务相当艰巨。按照市委、市政府提出的“创卫工作向城中(郊)村推进”的要求,我区共有个城中(郊)村列入整治范围,其中城中村个、重点整治村个、一般整治村个。这些村的环境整治工作开展得如何,将直接影响全市创卫目标能否顺利实现。因此,在这个问题上,全区各级各部门务必保持清醒的头脑,按照区委办〔〕号文件要求,逐条对照,切实抓好城中(郊)村改造和环境整治工作。
1、要增强工作紧迫感。应该说,自“五城联创”活动开展以来,市、区两级对环境整治工作高度重视,整治力度不断加大,取得了十分显著的成效,城区环境卫生面貌得到了很大的改观。但是,随着创建工作的深入推进和向城中(郊)村延伸,城中(郊)村的环境卫生已成为“创卫”和整个创建工作的“短板”,可以说,城中(郊)村整治工作不实现突破,就不可能全面完成“五城联创”既定的各项目标任务。市主要领导对这项工作十分关注。月日,市委书记在检查“创卫”工作时指出:推进“五城联创”工作要实现“三个转变”,其中第一个转变就是要求“创卫工作重点要从城市街道向城中村、城郊结合部延伸转变”。月日,市委副书记居亚平专门召开会议,对城中(郊)村环境整治工作进行了具体部署。月日,市长专题调研城中(郊)村整治工作,并提出了“三个明显”的要求:久拖未决、严重影响环境卫生的重点难点问题要有明显突破;重点整治村必需的公共基础设施建设要有明显进展;村民参与整治的自觉性和积极性要有明显提高。根据安排,今年月,我市“创卫”工作要接受省级明查暗访,现在留给我们的只有短短个多月时间。因此,今天我们召开这个推进会,就是要认真贯彻落实市委、市政府的有关要求,进一步统一思想、狠抓落实,以时不我待的精神,加快推进城中(郊)村改造和环境整治工作,并切实抓紧、抓好、抓出成效。
2、要充分认清存在的差距。通过前一阶段的努力,我区城中(郊)村改造和环境整治工作进展较快,成效明显,但对照“创卫”标准,还存在着不少急需解决的问题,还有不少的难点没有突破。从改造工作来看,主要是二个方面问题:①还有一些扫尾工作没有结束,个别难点还没有突破,安置工作还没有全部完成,需要进一步加大工作力度;②落整体拆迁工作难度较大,必须下大力气推进。从环境整治工作来看,主要存在五个方面的问题:①部分村“六清理”不到位,主要是花坛种菜、杂草清理不到位,露天粪坑、家禽散养、陈年垃圾、房前屋后乱堆放、水沟水塘的清理不到位;②部分村“十乱”整治不到位,特别是少数村民居住条件确实存有困难,乱堆乱放、乱搭乱建整治难度很大,工作进展缓慢;③部分村基础设施不到位,现在村庄主干道通过努力基本得到硬化,但因基础薄弱和投入不足等原因,次干道硬化、明沟暗化、垃圾箱房配备还不到位;④部分村长效保洁不到位,因城中(郊)村居民卫生习惯相对较差,多年的生活习惯一时难以改变,前扫后倒、乱丢乱倒等现象较为普遍,卫生长效保洁难度大;⑤部分村垃圾集中处集处理不到位,户集、村收、乡镇运等环节均存在不同程度的问题,农户没有把垃圾收集起来,村里垃圾没有做到日产日清,乡镇没有把垃圾及时运到中转站;⑥部分村群众发动不充分,在认识上还处在“要我创”的被动应付上,特别是健康教育等方面,群众参与性不高。总体上看,对照“创卫”标准与要求,我们还有大量的工作要做。因此,大家一定要做好“打硬仗”的思想准备,要有“掉一层皮”的精神与决心,扎扎实实推进城中(郊)村改造和环境整治工作。
3、要坚定信心和决心。城中(郊)村改造和环境整治工作虽然任务重、要求高,特别是迎接省级暗访的时间一晃即至。但我们也应看到,自年以来,我区通过开展城中村改造、城中村家园改造等工程,广泛开展“清洁柯城”等活动,城中(郊)村改造和环境整治工作取得了很大突破,“脏、乱、差”现象有较大改观,为此也积累了不少经验。到目前为止,个整体搬迁“城中村”的签订率、腾空率、拆除率已分别达到和;并投入资金余万元,对个“城中村”进行了环境卫生综合整治。同时,还进一步加大了城郊村的整治力度,特别是去年开展的“六清理、五整治”活动,把城中(郊)村创卫工作全面引向深入,为创卫奠定了良好的基础。事实证明,只要全区上下咬定目标,齐心协力,真抓实干,一抓到底,我们就一定能够突破城中(郊)村环境整治这个难点,为“五城联创”工作打下更加扎实的基础。再加上市委、市政府对创建工作高度重视,把创建工作作为本届政府的重要任务,必将在投入上进一步加大,管理上进一步加强,可以说,我们创建过程中遇到的矛盾与困难,只要我们下定决心,一一去攻克,是完全可以达到要求的。对此,我们一定要充满信心。
二、力度再加大,扎实推进城中(郊)村改造和环境整治的各项工作
城中(郊)村改造和环境整治工作涉及面广,群众性强,工作难度很大。完成这一任务,关键是要按照总体改造方案和整治标准的要求,进一步振奋精神,突出重点,狠抓关键,全力推进,确保工作实现新突破。下一阶段,要按照“一村一策”的要求,制定不同的工作办法和措施予以推进。主要目标有二个:一是按照三种类型标准要求,集中一个月时间,全面推进城中(郊)村环境卫生整治,一类村要做到干净、整洁、有序、配套;二类村做到干净、整洁、有序;三类村做到干净、整洁。二是做好城中村改造的扫尾工作,强势推进落村整体拆迁改造。在具体工作中,要突出抓好四个环节。
1、抓宣传发动。改造和整治工作离不开群众的理解与配合。要继续强化新闻媒体的主阵地作用,充分利用板报、宣传栏、标语等传统媒介和信息网络传播的作用,加大宣传攻势,特别是要加强愿景目标的宣传,让每位群众看到通过改造与整治带来的好处与实惠,力使创建成为绝大都数群众的自觉行动。要充分发挥好村“两委”班子和村民群众的主体作用,进一步激发广大群众投身城中(郊)村创卫工作的激情和热情,通过多种形式动员群众参与到环境卫生整治中来,努力改变“上头热、下面冷”的现状。同时,相关部门要有计划、有重点、有针对性地召开专题会议,对创建过程中的热点、难点工作进行协调,通过协调,切实解决这些热点、难点问题。要强化城中(郊)村环境整治的培训工作,对街乡、村干部和督查组成员进行工作培训,进一步学习创卫标准,明确整治要求。
2、抓资源整合。要坚持把城中(郊)村改造和环境整治工作纳入“五城联创”及新农村建设的整体工作中来思考,突出重点,整合资源,合力推进。一要整合人力资源。要按照“创卫”工作的总体要求,统一指挥、分块负责、各方配合、形成合力。各相关职能部门要有大局意识、全局观念,按照领导小组的统一分工,做到有分有合,加强协调,提高效率,切忌相互推诿、互相扯皮。二要整合财力资源。要围绕整治工作目标,结合我区实际,把新农村建设、农村垃圾集中收集处理工程以及农村环境“五整治一提高”工程的资金、项目安排向整治村倾斜,以项目实施带动环境面貌进一步改善,着力改善城中(郊)村的环境面貌。三要整合信息资源。城改办、创卫办等相关职能部门,要根据创卫进度要求,切实掌握城中(郊)村改造和环境整治工作的进展情况,对各村的进展情况通过信息简报等形式,及时予以反映,把握工作的主动性。特别是对发现的问题,要早整改、早解决。
3、抓难题攻坚。城中(郊)村改造和环境整治的出发点和落脚点都是改善环境面貌,提升城市品位。强力推进环境整治。本次区委、区政府提出继续开展“清洁柯城、清洁家园”活动,想通过两个月的时间,特别是在月日至月日这一个月内,集中开展“清洁柯城、清洁家园”行动月,力使城乡环境面貌有一个新的提高。具体工作中,要做到抓准、抓狠、抓细。“抓准”就是要抓住薄弱环节,抓住突出问题。要抓住社区、城中(郊)村、农村和集贸市场四个区块的环境整治,按照各自不同的目标要求,按照什么环节薄弱抓什么,什么问题突出就解决什么的原则,着力推进城乡环境整治工作。特别是要抓好城中(郊)村环境卫生整治,按照区委办〔〕 号文件要求,实行分类指导,个城中村要按照不同的整治标准实施到位;航埠镇、石梁镇及两条生态景观带沿线村,要进一步加强整治,发挥窗口作用;其它村要以垃圾集中收集处理为重点,结合当前农村环境“五整治一提高”工程的实施,切实改善农村人居环境。“抓狠”就是要一抓到底、绝不退缩。城中(郊)村改造和环境整治是创建的难点,是个硬任务,没有一股狠劲,是推不下去的,特别是针对目前存在的乱搭建等共性问题,由于群众的认识还有一个过程,困难和阻力会很大,但只要是真正为老百姓做事,只要坚持不懈地抓下去、抓出成效,社会各方面都会从不理解到理解、从不支持到支持,所以不要怕别人暂时的不理解。“抓细”就是不能疏忽一些反映本质问题的细节,特别是各个工作组在工作过程中,都与群众直接打交道,我们在处理工作中,要尊重群众的意愿,力所能及地帮助群众的解决实际困难,把工作做细、做实,争取更多群众的支持与理解,确保工作顺利推进。扎实推进“城中村”拆迁和改造工作。特别是要加快研究和启动落村的拆迁和改造工作,务必要采取切实有效的措施,强势推进落村的拆迁和安置工作,确保尽快完成城中村改造工作任务,全面实现城中村改造工作的既定目标。会后,请政府分管领导和相关责任单位,再作一次专门研究,选调得力人员,及时向该村派驻工作小组,尽快启动相关工作。
4、抓巩固提升。集中整治是阶段性工作,巩固整治成果是长期任务。各乡镇、街道要建立并完善相应的机制,防止出现重整治、轻管理和重硬件建设、轻软件建设的现象。主要做好以下四项工作:一要查漏补缺,及时整改。各有关街乡、“城中村”、城郊村要经常性组织自查,对发现的问题,分别轻重缓急,尽快加以解决,特别是要按照“硬件多得分、软件不失分”的要求,对一些不需要多大投入,经过努力就能完成的任务,要确保不失分。二要积极探索,创新思路。积极借鉴先进地区经验和管理办法,创新管理方式和手段,努力探索和建立以乡街为单位的市场化、专业化卫生长效管理机制,加强保洁员队伍建设,探索一条环境卫生社区化管理的新路子。三要加强教育,落实责任。重点加强涉及整治的城中(郊)村的群众教育,大力开展健康知识教育和卫生户、卫生村评比活动,通过修编完善村规民约,认真落实门前“三包”责任制,引导群众参与到创建中来,在改善环境的同时,切实提高群众卫生知识知晓率和行为养成率。四是完善机制,狠抓落实。要针对目前卫生保洁存在“上午好、下午差,主干道好、次干道差,村中心好、村周边差”的现象,要进一步完善并认真落实卫生长效保洁机制,认真研究并切实落实保洁经费,确保卫生长效保洁机制落实到位。
三、领导再加强,确保城中(郊)村改造和环境整治各项工作落到实处
城中(郊)村改造和环境整治是创卫工作的重点和难点,要在短期内取得重大突破、实现根本好转,关键在领导,根本靠落实。各级各部门要牢固确立“市区一盘棋”的思想,切实加强组织领导,确保城中(郊)村改造和环境整治工作落到实处。
1、健全组织,强化领导。各级各部门要高度重视,加强领导,狠抓落实,形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓,各级层层抓落实的工作局面。各乡街要明确专人负责,并抽调精干力量,组建专门班子,切实抓紧抓好。各村党支部、村委会既是整治工作的直接责任人,也是整治工作的直接指挥者、组织者和参与者,要充分发挥战斗堡垒和模范带动作用,认真组织村里的党员、干部、团员和农民群众,共同把这次活动开展好,切实抓出成效。要认真落实区委办〔〕 号文件精神,区领导、区部门要深系村,与他们一道开展重难点问题整治,为他们出谋划策,有条件的要尽可能地给予支持。
2、明确职责,落实责任。这次推进会,区政府将与有关乡街签订工作责任书,各乡街要对照责任书的要求,制定整治工作方案,明确责任人、工作内容和完成时间。要按照“一村一策”的办法,与各相关村签订责任书,对各项工作任务再细化、量化、具体化,确保整治工作取得明显的成效。要建立乡街领导班子成员、干部联系城中(郊)村的环境卫生责任制度,做到分工明确,职责到人。
为全面落实全市“创建国家卫生城市”工作精神,优化人居环境,根据我市创卫工作的安排部署,结合工作实际,现制定具体工作方案如下:
一、指导思想
以提高 “洁化、美化、亮化、绿化”总体水平为抓手,加强领导,密切配合,全员参与,扎实推进创卫工作的开展,着力提升广大干部职工文明卫生素质,彻底改善环境卫生和精神风貌。
二、目标任务
(一)严格垃圾处理。生活垃圾日产日清,建筑垃圾规范倾倒,无卫生死角,垃圾无害化处理率达到100%;对所有阴沟、阳沟进行清扫,杜绝污水排放。(二)绿化院内环境。绿地完好率90%以上,绿地清洁度90%以上,各种亮化美化设施完好率100%。 (三)规范车辆停放。院内所有车辆都必须严格遵守交通法律法规,规范车辆停放秩序。机动车守法率达到100%,严禁出现交通违规现象。(四)加强健康教育。广泛开展爱国卫生运动和健康教育,大力提倡说文明话、办文明事、做文明人。院内要设置健康教育专栏。(六)卫生习惯培养好。开展广泛深入的宣传教育和评比创建活动,引导患者及家属自觉保持自身清洁、不断提高卫生意识和防病能力。
三、组织领导
(一)、 成立创卫工作领导小组。 组 长:略 副组长:略 成 员:略。领导小组下设办公室,主任由**同志担任,**同志负责日常监督检查,**同志负责资料的收集整理及相关制度的制定。
(二)、明确责任 。1、领导分工:局长**负责创卫工作的总体安排与部署,全面协调各项工作,确保创建工作取得成效,建立长效工作机制。 副局长石小河负责设施的建设,清洁工的管理,创卫工作中有关问题的协调和处理。 2、办公室职责:(1)全面负责环境卫生的整治与日常监管工作;(2)负责监督和落实科室职能职责的履行;(3)负责对清洁工工作管理和人员管理,保证其认真履职尽责;(4)负责对清洁工及各科室环境卫生的整治工作的检查、评比、考核;(5)负责协调处理好环境整治及日常管理工作中出现的具体问题;(6)负责对办公场所的卫生管理和问题的整改与落实 ;(7)定期不定期召开工作例会,总结安排有关工作;(8)负责牵头处理创卫工作中的各类纠纷,确保工作有序开展;
四、扎实开展相关工作。
1、要讲政治,党员领导干部要从讲政治的高度,切实抓好城乡环境整治工作。
一、工作目标
根据市环保专项巡察问题清单,全面开展自查,做到问题不查清不放过,整改不到位不放过,群众不满意不放过,责任不落实不放过,全面深入展开,杜绝问题反复。
二、主要问题和整改措施
问题:1、落实环保工作政治责任有待加强。
具体任务:全县各级党员领导干部不断学习,提高自身环境保护意识,在工作中坚持生态主导,保护优先,全面履行生态环保重要责任,落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”
整改完成情况:1.镇党委政府定期研究环境部署保护工作,部署环境整治工作进展趋势,提出相关工作要求,及时解决突出生态环境问题。2.经与镇政府制定了《镇贯彻落实是为环保专项巡察反馈意见工作方案》,明确细化了整改工作要求,各村、各社区设置12名生态环境保护监督员也参与到这次整改工作中来,实现了排查“网格化”责任落实,确保整改工作到位。
问题:2、农村垃圾转运和处理问题严峻
具体任务:负责农村垃圾日常清运工作,逐步实现村收集、乡转运、县处理的目标。
整改完成情况:1.镇辖区属于县县城所在地,为加强农村生活垃圾管理,进行农村环境综合治理。对全镇7各村所设垃圾堆放点制定以村收集统一清运到县立即处理厂。2.对全镇7个村卫生死角边沟暗渠进行了大清理,并实行保洁员全天候监管随时保洁,农村环境得到了改善,防止垃圾落地造成二次污染。
问题:3、农村环境综合整治项目未达到预期效果。
具体任务:加强农村环境综合整治项目日常维护管理,保障正常运行。
整改完成情况:对全镇所辖七个村环境卫生进行了集中大清理、大整治,积极开展春季环境整治,特别对村屯越冬垃圾、河道垃圾进行了重点整治,共清运居民小区点、重点路段、河道河堤等处产生的各类垃圾1500立方米,出动车辆200多台次,出动人员500余人次,投入各类整治资金12万元。同时加强环境卫生常态化管理,成立镇农村环境整治工作领导小组,组成了环境卫生整治督察队,定期开展巡逻检查,检查结果随时在镇环境卫生整治工作群进行公布,奖惩关用,对整治效果好的村增加整治经费对整治不好的与村干部绩效挂钩,年底扣发奖金,通过各项措施有力的促进了各村环境整治工作;今年准备对姜家沟1500延长米路段、爬犁房子3000延长米路段进行重点美化绿化,预计投入资金**,栽种各类花卉50000棵。
问题:4、入河排污口整治工作迟慢。
具体任务:镇村污水处理设施建设规划与计划
整改完成情况:1、镇辖区属于县县城所在地,全镇各村村民生活污水已并入县城污水管线,全镇各村污水处理设施由县住房和城乡建设局统一建设规划与计划。2、镇政府为加强水污染防治,结合镇“河长制”工作责任监管体系,对全镇不同区域、不同河流实行上下游、左右岸,统一监管,实行了一河一策,系统推进,随时巡查、看护、保洁、科学施洁,解决好河流生态环境保护的突出问题。镇辖区内共计5条河流,分别为河流域长度共计13221米,镇长级河长9人、村级河长7人、巡查员7人、保洁员7人。
问题:5、林业生态保护工作力度仍需加强。
具体任务:增强各乡镇、行政村林业生态保护意识,杜绝毁林种参等现象发生
整改完成情况:按照《省林业厅关于下达中央环保督察反馈的“长林区毁林种参”问题整改任务的通知》,根据《县林业局毁林种参问题整改任务实施方案》。镇林业工作站经过一个多月的调查核实,共查处2015-2018年“新”“老”
毁林种参案件37起,涉案人员37人,行政案件34起,刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部违法参地的查处工作,并同步推进违法违规种参林地的清收(起参)和还林(造林)工作。2018年无法实施还林的(造林),务必2019年底前完成还林(造林),先以全面整改完成。
问题:6、农村饮用水存在安全隐患
具体任务:清理一级保护区保护区存在的违规问题,加强水源地日常监管
整改完成情况:1.镇辖区属于县县城所在地,全镇7个行政村使用的饮用水是城镇自来水统一供水,经县疾病预防控制中心检验报告中说明7个行政村水质都达标
2.饮用水水源一级保护区不在镇行政区域内。
三、下一步整改措施
(一)认识再提高。坚持党委带头,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结,把反馈问题整改落实作为促进环保工作健康发展的一次难得机遇,让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程,成为促进全局系统作风转变的过程。
为加强村镇建设管理,逐步改善村镇生产、生活环境,提高村镇建设品位,加快我县城镇化进程,依据有关法律法规精神,决定在全县开展村镇建设管理试点工作。现就做好试点工作通知如下:
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想。贯彻落实科学发展观,坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、因地制宜、彰显特色及先规划后建设的原则,采取统筹安排、重点扶持、试点引路、示范建设的方法,逐步形成“镇有区、村有块、路有网、房有序”的空间布局,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
(二)总体目标。全面提高村镇规划覆盖率,强化村镇依法建设管理意识,重点加强沿国省道、重要交通干线以及风景区内的乡镇、村规划建设管理和综合整治力度,力争通过2-3年的努力,在全县建成一批布局科学、配套完善、功能齐全、环境优美的试点乡镇、村。
二、试点内容
这次全县村镇建设管理试点主要有7项内容:农村宅基地调整、土地流转;土地整理、空心村整治;集镇规划建设管理新机制、新办法;市场经营秩序管理;交通秩序整治;村庄“三清四改”;村庄综合环境整治、垃圾处理。
三、试点任务分解
(一)农村宅基地调整、土地流转:试点乡镇为兰桥乡,由县农委牵头负责。
按照《土地管理法》、《农村土地承包法》的有关规定,结合我县土地承包经营的实际情况,把承包地调整和宅基地调整结合起来,针对新情况,探索新办法,合理解决宅基地使用中调整难的问题。探索跨村民小组、跨村调整宅基地的办法,从而达到农村宅基地高效有序利用的目的。
(二)土地整理、空心村整治:试点乡镇为兰桥乡,由县国土局牵头负责。
按照“农民自愿、权属清晰、改善民生、因地制宜、循序渐进”的要求,针对我县农村人均占用建设用地较多、空心村整治潜力大的现状,探索如何引入市场机制,拓宽投融资渠道,如何调整投资与收益的关系,如何调动乡镇、村参与土地整理、空心村整治的积极性等课题。运用好土地置换政策,保证我县经济发展对建设用地的需求。通过土地整理、空心村整治,进一步规范农村宅基地管理。
(三)探索建立集镇规划建设管理新机制、新办法:试点乡镇为常坟镇,由县建设局牵头负责。
按照“双轮驱动、规划先行,突出重点、早见成效”的原则,围绕资金筹集、土地利用、规划管理、拆迁补偿等关键问题,探索村镇建设管理的新模式。加快村镇基础设施和公共服务设施建设,提高小城镇的承载力和辐射带动力。积极推动小城镇建设管理方式的改革和创新,不断推进小城镇建设管理再上新台阶。
(四)市场经营秩序管理:试点乡镇为马城镇,由县工商局牵头负责。
以提高乡镇、村文明程度,净化、美化乡镇市容环境,强化市场经营管理为目的,综合考虑市场准入、经营监管等因素,进一步提升经营业主依法经营、诚信经营意识,促进市场经营秩序和谐有序发展。
(五)交通秩序整治:试点乡镇为马城镇,由县公安局牵头负责。
针对当前小城镇经营快速发展,人车流量快速增加,乡镇交通设施较差,交通警察力量不足等现状,探索如何做好人车合理疏导分流,完善交通设施,提升居民安全出行意识,用足用活管理方法,保障集镇交通安全畅通。
(六)村庄综合环境整治、垃圾处理:试点乡镇为河溜镇,由县环保局牵头负责。
以提高村民居住环境质量为根本目的,通过环境整治、垃圾处理项目的实施,改变目前村庄的“脏、乱、差”环境面貌,改善生态环境质量、保障饮水安全,为创建生态示范村和社会主义新农村奠定基础。
(七)村庄“三清四改”:试点乡镇为河溜镇,由县文明办牵头负责。
在河溜镇褚庙村重点抓好“三清、三改、四灭”为主要内容的环境整治活动,切实解决乡镇所在地环境“脏、乱、差”问题,提升村庄建设管理水平。整治工作分动员准备、组织实施和巩固提高三个阶段。整治结束后,由县文明委组织对乡镇工作开展情况进行检查验收。在此基础上探索建立有效的管理机制、保洁机制、督查机制、投入机制和激励机制,推动乡镇环境整治工作走上经常化、法制化、规范化的轨道。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇和相关部门要进一步提高认识,加强领导,把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程,试点乡镇和牵头单位主要负责人为第一责任人。建立目标责任制,加大督促检查和考核奖惩力度,全面提升村镇规划建设管理工作水平。
(二)加大政策扶持力度。从今年起,县政府每年安排一定资金,用于规划设计、基础设施、公共服务设施建设等补助。要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算,加强试点镇、村基础设施建设的资金扶持力度,保障村镇规划的顺利实施。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以市容规范、环境整洁、城乡统筹管理为目标,以“四消除、五整顿”为重点,建立长效管理机制,实现城乡环境由无意识管理向有意识管理转变,由无序管理向有序管理转变,由粗放型管理向规范化管理转变,促进城乡容貌提档升级,推进我县城市管理工作再上新台阶。
二、对象和范围
(一)县中心城区;
(二)*镇社区巷道;
(三)农村乡镇所在地;
(四)90个行政村。其中G111国道沿线**村、*村,*乡东*村;碾北公路沿线富路镇*村、*村,*乡*村;*公路沿线*新民村,*公路沿线*乡*村、*村;*镇3个*村(*村、*村、五一村)和*1个*村(友谊村)作为重点村屯;
(五)县直有关部门及单位。
三、管理考核标准
依据《齐齐哈尔市城市管理星级乡镇考评实施方案》和省住房和城乡建设厅《关于组织编制三供两治近期建设规划(二零零九-2012)通知》精神,结合我县实际进行评比。
(一)中心城区管理考核标准
1.主次干道管理考核标准:各主次街路秩序井然,商品、物品摆放有序;无乱贴乱画;无陈旧破损牌匾、广告、条幅等;市场秩序井然,市场外无探头经营;各种人力车、畜力车、机动车停放有序,设有专人管理;基建工地管理规范,有围挡,工地外无乱堆乱放。设有专兼职管理和清扫保洁人员,清扫保洁覆盖面达到100%,垃圾清运率达到100%,垃圾收集容器化率达到90%以上(或采取封闭式垃圾收集站点),无垃圾站点;具有固定的垃圾处理场地,及时覆盖平整,具备有效的污染防护措施;公厕清掏、保洁率达到100%;渣土管理覆盖面达到100%。
2.物业小区管理考核标准:物业管理小区保持整洁美观,无违反规划私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象;无擅自改变房屋用途;房屋装饰装修符合规定,无危害房屋结构安全及拆改管线和损害他人利益问题;公用配套服务设施完好;上、下水管道畅通,无堵塞外溢现象;小区道路畅通、路面平整,井盖无缺损、无丢失;环卫设施完备,设有垃圾箱、果皮箱;有专职清洁人员,实行标准化清洁,垃圾日产日清;无违反规定饲养宠物、家禽、家畜;不改变绿地用途,无破坏、践踏、占用现象;绿地无纸屑、烟头、石块等杂物。
3.清雪管理考核标准:由城管局按照县清雪工作方案要求,督促各责任单位完成清雪任务,并做好监督检查工作。县环卫处负责及时运出积雪。
4.垃圾处理管理考核标准:按时限要求,完成*镇生活垃圾处理工程建设任务。
(二)*镇社区巷道管理考核标准
社区巷道秩序良好,无占道物;边沟整齐,排水通畅;有专职垃圾清运和日常保洁队伍,保洁覆盖面达到95%以上,垃圾清运率达到100%,垃圾收集容器化率达到80%以上。无卫生箱地段要设有简易垃圾池,无垃圾站点;巷道宜栽树木地段要栽植灌木;巷道宜栽花卉地段要栽种鲜花。每个社区至少有三支环卫志愿者服务队,作为环卫义务宣传员和监督员。
(三)农村乡镇所在地管理考核标准
主次街路秩序良好,商品、物品摆放有序;视野内无乱贴乱画;牌匾、广告条幅规范整齐,无破损;市场秩序良好,市场外无探头经营;各种人力车、畜力车、机动车停放有序;基建工地管理规范,有围挡,工地外无乱堆乱放。有专兼职管理和清扫保洁人员,清扫保洁覆盖面达到70%以上,垃圾清运率达到80%以上,垃圾收集容器化率达到60%以上(或采取封闭式垃圾收集站点);背街小巷垃圾收集站点要采用半封闭垃圾池,无垃圾;具有固定的垃圾处理场地,及时覆盖平整,具备有效的污染防护措施;公厕清掏、保洁率达到100%;渣土管理覆盖面达到50%以上。
各乡镇除完成规定的管理事项外,还要积极做好“三供两治”(供水、供热、供气和污水、垃圾治理)工作。要按照省政府关于“三供两治”建设规划要求,认真组织编制本乡镇的垃圾处理项目规划,并完成向上申报工作。同时,要积极争取国家拉动内需所涉环境建设和新农村建设有关政策的支持。
(四)村屯管理考核标准
拆扒违章建筑,形成村屯环路;街路环境卫生有人扫、有人管,街路比较干净;边沟排水通畅;对边沟经常锄草,路面砂石铺装;路面保持平整,主要街道安装路灯;街路树木成行,院落围墙整齐,柴草粪堆出村。
(五)责任部门和单位清雪管理考核标准
坚持“以雪为令、雪停即清”原则,中心城区清雪做到小雪当日清、中雪2日清、大雪3日清,保证为人车出行提供安全保障。
四、考核办法
(一)组织实施。此项工作的检查考核由县中心城区提档升级和乡村环境综合整治工作领导小组办公室负责组织实施。乡镇、社区全年定期检查6次,随机抽查6次,采取明查与暗访相结合的方式进行;中心城区主次干道和物业管理小区的市容环卫提档升级工作由县政府另行考核;行政村由各乡镇自行考核;部门单位冬季清雪工作由县政府清雪指挥部另行考核。
(二)评定等次。根据《*县中心城区提档升级和乡村环境综合整治工作考核评分标准》,对*镇社区巷道和农村乡镇采取平时抽检和年终综合评定的办法,评出一、二、三档乡镇(社区),得90分以上的为一档乡镇(社区),80-89分之间的为二档乡镇(社区),70-79分之间的为三档乡镇(社区)。
五、奖惩办法
(一)县财政安排50万元“以奖”专项资金,作为城乡环境卫生管理资金,分别给每个乡镇1万元用于环卫保洁管理经费,2万元用于涵管、砂石、红砖、水泥、苗木等物资投放,做到专款专用,以奖;对“三供两治”所涉乡镇的垃圾处理项目规划、申报、审批工作,由县政府给予适当补贴。
(二)县政府对年终考核达到一至三档标准的乡镇(社区),年底分别奖励价值3万元、2万元、1万元的卫生箱和环卫保洁车辆,同时对一至三档单位有功人员分别奖励5000元、3000元、2000元。考核结果并列的按同级标准授奖。对表现突出的县直有关包扶部门予以表彰奖励。对环境整治效果显著的村屯进行适当奖励。
(三)县政府对冬季清雪工作认识高、行动快、效果好的单位和个人分别评出“十佳”和“十优”,进行专项奖励(标准另定)。
(四)县政府对年终考核在70分以下的乡镇、社区,中心城区市容环卫提档升级工作不利的相关部门单位,冬季清雪工作不达标的部门单位,环境整治无明显成效的村屯,进行通报批评,以观后效。
六、组织领导
为确保此项工作顺利实施,取得实效,县政府成立*县中心城区提档升级和乡村环境综合整治工作领导小组。
组长:*
副组长:*
成员:(按姓氏笔画排序)
一、指导原则
坚持以十和十八届三中、四中、五中全会及系列讲话重要精神为指导,深入学习科学发展观,加强学校环境综合整治工作组织领导,加大宣传力度,治理与管理相结合,找准薄弱环节,突出整治重点,创建整洁优美、节约环保、文明和谐的校园;发挥学校引领作用,助推城乡环境综合治理,健全和完善长效管理机制,维护广大青少年的身心健康;人人参与、人人动手、人人维护,养成良好卫生习惯,培养环境保护意识和社会责任感,为广大师生创造一个安全、和谐、优雅、舒适的工作、学习、生活环境。
二、组织领导
建立健全县教育局城市管理五大专项治理行动工作领导小组,加强领导、落实责任、层层负责、密切配合。
组长:
副组长:
三、整治事项
(一)卫生秩序专项治理。
1.治理重点。学校及学校周边生活垃圾、学习垃圾乱扔乱堆,学生上放学期间校门及校门周边生活垃圾清扫保洁不及时、不彻底、不到位问题。
2.治理措施。一是加强对学校及学生“城市管理五大专项治理行动”专题教育,明确“专项治理行动”目标和意义,动员全体教师和学生支持并参与“五大专项治理行动”。二是加强学校及校园周边环境卫生清扫力度,确保校园、学校周边每天两次集中清扫,校园环境卫生保持常态化清洁。三是在学校门口增设垃圾桶,上放学期间安排专人负责督促学生及家长将生活垃圾和学习垃圾集中收集并及时处理。四是加强校园及校园周边环境卫生保洁力度,增设卫生巡查值班人员,对学生和学生家长乱扔垃圾行为进行严肃教育并安排工作人员及时清扫。
(二)经营秩序专项治理
1.治理重点。学校周边地段小食品摊点及学习用品商店的经营乱现象。
2.治理措施。一是加强学生食品卫生安全教育,指导各校、各班召开专题家长会,对学生校园周边购买食品和学习用品后的卫生保洁提出要求,作出限止,尽量杜绝校园周食品包装垃圾成堆。二是协助县工商质监局、县公安局、县规建局等政府职能部门对全县中小学校周边经营摊点进行卫生创建、五项专项治理工作教育,齐心协力,营造一个干净、卫生、整洁的校园周边环境。
四、实施步骤
专项治理行动从2016年2月至2016年12月,共分四个阶段。
(一)宣传动员阶段。(2016年2月—2016年3月)。召开教育系统专项治理行动工作动员会,结合教育部门涉及的两大专项治理行动内容进行动员部署,对接牵头单位,完善专项行动方案,分解落实责任,通过各种形式加强宣传声势,动员干部群众、社会各界积极参与,营造良好活动氛围。
(二)集中治理阶段。(2016年3月—2016年4月)。印发县教育局五大专项治理行动方案,按照方案内容细化工作举措,有序集中开展学校及周边卫生秩序、校园周边经营秩序专项治理行动,确保校园及校园周边城市容貌形象整体提升。